第一篇：當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人建房存在的問(wèn)題和對(duì)策

文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人建房存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高,農(nóng)村居民對(duì)家庭居住條件日益要求完善,出現(xiàn)了一部份片面的追求“莊園式、別墅式、豪宅式”的農(nóng)村個(gè)人建房,村莊建設(shè)用地粗放與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極不協(xié)調(diào),嚴(yán)重的與國(guó)家“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策發(fā)生了沖突,萌發(fā)了

大量土地資源被破壞的違法違紀(jì)現(xiàn)象。為切實(shí)履行國(guó)土資源管理職責(zé)和做好服務(wù)保障工作,達(dá)到即能改善農(nóng)民居住條件,又可以節(jié)約集約用地,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐的目的,結(jié)合我縣就農(nóng)村個(gè)人建房問(wèn)題作以下分析和探討:

一、違法現(xiàn)象

1、少批多占,超過(guò)批準(zhǔn)面積非法占地;

2、改變地類,虛報(bào)地類或人為改變地類騙取批準(zhǔn);

3、異地建房,不在批準(zhǔn)的位置建筑;

4、非法轉(zhuǎn)讓,多次申請(qǐng)宅基地并非法轉(zhuǎn)讓贏利;

5、以租代征,以租用方式代替集體土地征用,規(guī)避法律程序和稅費(fèi)。

6、越權(quán)批地,當(dāng)?shù)卣?、村集體經(jīng)濟(jì)組織為牟取經(jīng)濟(jì)利益越權(quán)收費(fèi)違法批地。

二、違法現(xiàn)狀

1、從違法主體上看,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法占多數(shù)。在大量的土地資源違法案件中,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法案件比重逐年讓升,而且許多個(gè)人違法,表面上看是自然人、法人違法,但實(shí)上大多數(shù)的違法案件往往有政府、村干部或單位的國(guó)家工作人員背后默許甚至授意。這是一個(gè)新的特點(diǎn),并且具有傾向性、規(guī)律性。

2、從違法分布上看,重點(diǎn)區(qū)域和分散區(qū)域違法并存。以往一般多發(fā)在城鎮(zhèn)范圍中、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和城郊結(jié)合部等區(qū)域,但現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、處來(lái)人口的不斷涌入,土地資源違法逐步向農(nóng)村、山區(qū)地段擴(kuò)散。

3、從違法類型上看,程序上的違法逐漸增多?，F(xiàn)今的土地資源違法案件已不僅僅是未批先建、少批多建、集體土地非法買賣等違法行為,同時(shí)在土地報(bào)批、土地審批過(guò)程中程序違法也常有發(fā)生。程序不夠規(guī)范、不到位。

4、從違法性質(zhì)上看,歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)違法交織。許多違法行為是歷史遺留問(wèn)題,同時(shí)又有近幾年新出現(xiàn)的違法,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的因素交織在一起,難以妥善查處。

三、執(zhí)法矛盾

在執(zhí)法監(jiān)察工作中,執(zhí)法難難問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，案件查處工作機(jī)制反應(yīng)不夠靈敏,抓典型違法案件的主動(dòng)性不高;執(zhí)法工作中不畏難情緒,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還在一程序上存在;案件查處的社會(huì)效果不夠理想;執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)工作的需要。執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)的狀況還未發(fā)生根本改變,突出的有以下三對(duì)矛盾:

1、嚴(yán)格執(zhí)法與管理體制之間的矛盾。法律規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府具有管理土地的職能,地方政府在思想上不能認(rèn)識(shí)到位、端正思想,沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,仍熱衷仿效處延擴(kuò)張,粗放型增長(zhǎng),打著“發(fā)展無(wú)罪”的旗號(hào),以犧牲資源求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)土部門作為政府職能部門,在現(xiàn)有的管理體制下難以對(duì)政府違法做到秉公執(zhí)法,查處到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法手段疲軟的矛盾。雖然對(duì)土地違法案件的法律法規(guī)比較明確,但是在具體實(shí)施中有許多困難,如是對(duì)政府違法就難以處理。而且執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中的力度不夠,缺乏應(yīng)有裝備設(shè)施,如果強(qiáng)制執(zhí)行,程序復(fù)雜,時(shí)間太長(zhǎng),這些與嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)土地資源的要求很不適應(yīng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀的矛盾。對(duì)照目前土地執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù),現(xiàn)有的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。在力量上明顯不足,在編在崗的執(zhí)法監(jiān)察人員偏少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的力量薄弱,工作基本處于被動(dòng)狀態(tài),在人員素質(zhì)上也是參差不齊,存在工作作風(fēng)或工作責(zé)任心等差距。

四、工作對(duì)策

“闖出一條路來(lái),堅(jiān)持依法行政,確保執(zhí)法到位”。積極適應(yīng)新的形勢(shì),發(fā)揚(yáng)肯鉆、肯干、不畏難、不怕苦、不怕累精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高創(chuàng)新意識(shí),學(xué)會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作,嚴(yán)肅查處大案要案和典型案件,用事實(shí)說(shuō)話。

1、提高自身素質(zhì)。①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練掌握與本執(zhí)法崗位相關(guān)的法律知識(shí),嚴(yán)格依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序從事管理事務(wù)。①加強(qiáng)思想教育。要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)利觀、執(zhí)法觀、公正觀、效率觀等先進(jìn)的執(zhí)法理念,確保執(zhí)法人員人人有事干,人人能干事,人人干成事,進(jìn)一步提高執(zhí)監(jiān)察人員的工作能力、辦案水平。

2、棄實(shí)工作基礎(chǔ)。①抓好制度落實(shí)。真正落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、案件舉報(bào)、案件查處、督辦、會(huì)審、報(bào)告?zhèn)浒?、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等一系列的執(zhí)法監(jiān)察規(guī)章制度。按制度確定的程序辦事,按制度的要求來(lái)管事管人;①加強(qiáng)法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)及政策的宣傳,提高全民守法、珍惜國(guó)土資源的意識(shí),進(jìn)一步提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和合理利用開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的意識(shí),增強(qiáng)廣大干部、群

眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的礦產(chǎn)憂患意識(shí)和法制意識(shí)。①做好信訪、督辦工作。依照職責(zé)范圍、權(quán)限切實(shí)解決群眾反映問(wèn)題,按照法律規(guī)定落實(shí)好各級(jí)各部門督辦的事件,積極主動(dòng)排除在國(guó)土資源工作中影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素;④理順管理機(jī)制。對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行垂直管理,真正做到國(guó)土資源管理系統(tǒng)的人、事、物、財(cái)均實(shí)行條管。

3、取得領(lǐng)導(dǎo)

支持。當(dāng)前“執(zhí)法難、難執(zhí)法”的問(wèn)題相當(dāng)突出?！邦I(lǐng)導(dǎo)工程”、“政績(jī)工程”、“條子項(xiàng)目”難以查處。面對(duì)這種情況,我們執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,努力增強(qiáng)抗干擾能力,敢于碰硬,勇于較真,要有剛正不阿、執(zhí)法山的品格。當(dāng)然,在敢于碰硬,勇于較真的同時(shí),我們也不斷要講究策略,主要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。

4、強(qiáng)化執(zhí)法手段和力度。加強(qiáng)與公安檢察法院、紀(jì)檢監(jiān)察及市局執(zhí)法支隊(duì)等部門的辦調(diào),形成合力。堅(jiān)持案件查處的公開(kāi)曝光、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究責(zé)任原則;嚴(yán)肅查處非法占地、非法轉(zhuǎn)讓、越權(quán)批地等各種土地違法行為,確保每一案件依法依程序查處到位,真正做到查處一案,教育一片、震動(dòng)一方。

5、加大辦案保障。①加大經(jīng)費(fèi)投入。積極辦理土地違法案件,保障辦案經(jīng)費(fèi)。②配備執(zhí)法工具。要配備執(zhí)法監(jiān)察專用車、照相攝像器材等辦案工具。③落實(shí)執(zhí)法津貼?；趫?zhí)法工作的特殊性,要依照相關(guān)政策規(guī)定發(fā)放執(zhí)法津貼,以提高執(zhí)法人員的積極性。④建立國(guó)土資源公安機(jī)制。

6、作好村莊規(guī)劃。①科學(xué)預(yù)測(cè),調(diào)整村莊布局。按照工業(yè)化、城市化進(jìn)程的客觀要求,根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等具體情況,通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè),實(shí)行并村聯(lián)組,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局,確定城鎮(zhèn)、村莊的保留對(duì)象、數(shù)量以及未來(lái)村鎮(zhèn)的分布等。②因地制宜,明確規(guī)劃思路。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和尊重農(nóng)民意愿兩個(gè)原則,根據(jù)“撤并自然村,整治空心、村,建設(shè)中心村,改造城中村”的總體思路編制村莊規(guī)劃。③精心組織,提高規(guī)劃質(zhì)量。在編制村莊規(guī)劃時(shí),要充分考慮區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合地形地貌和風(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本”理念,堅(jiān)持節(jié)約集約用地要求,強(qiáng)化居住質(zhì)量,融入周邊環(huán)境,加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。

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第二篇：當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人建房存在的問(wèn)題和對(duì)策

文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人建房存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高,農(nóng)村居民對(duì)家庭居住條件日益要求完善,出現(xiàn)了一部份片面的追求“莊園式、別墅式、豪宅式”的農(nóng)村個(gè)人建房,村莊建設(shè)用地粗放與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極不協(xié)調(diào),嚴(yán)重的與國(guó)家“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策發(fā)生了沖突,萌發(fā)了大量土地資源被破壞的違法違紀(jì)現(xiàn)象。為切實(shí)履行國(guó)土資源管理職責(zé)和做好服務(wù)保障工作,達(dá)到即能改善農(nóng)民居住條件,又可以節(jié)約集約用地,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐的目的,結(jié)合我縣就農(nóng)村個(gè)人建房問(wèn)題作以下分析和探討:

一、違法現(xiàn)象

1、少批多占,超過(guò)批準(zhǔn)面積非法占地;

2、改變地類,虛報(bào)地類或人為改變地類騙取批準(zhǔn);

3、異地建房,不在批準(zhǔn)的位置建筑;

4、非法轉(zhuǎn)讓,多次申請(qǐng)宅基地并非法轉(zhuǎn)讓贏利;

5、以租代征,以租用方式代替集體土地征用,規(guī)避法律程序和稅費(fèi)。

6、越權(quán)批地,當(dāng)?shù)卣?、村集體經(jīng)濟(jì)組織為牟取經(jīng)濟(jì)利益越權(quán)收費(fèi)違法批地。

二、違法現(xiàn)狀

1、從違法主體上看,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法占多數(shù)。在大量的土地資源違法案件中,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法案件比重逐年讓升,而且許多個(gè)人違法,表面上看是自然人、法人違法,但實(shí)上大多數(shù)的違法案件往往有政府、村干部或單位的國(guó)家工作人員背后默許甚至授意。這是一個(gè)新的特點(diǎn),并且具有傾向性、規(guī)律性。

2、從違法分布上看,重點(diǎn)區(qū)域和分散區(qū)域違法并存。以往一般多發(fā)在城鎮(zhèn)范圍中、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和城郊結(jié)合部等區(qū)域,但現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、處來(lái)人口的不斷涌入,土地資源違法逐步向農(nóng)村、山區(qū)地段擴(kuò)散。

3、從違法類型上看,程序上的違法逐漸增多?，F(xiàn)今的土地資源違法案件已不僅僅是未批先建、少批多建、集體土地非法買賣等違法行為,同時(shí)在土地報(bào)批、土地審批過(guò)程中程序違法也常有發(fā)生。程序不夠規(guī)范、不到位。

4、從違法性質(zhì)上看,歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)違法交織。許多違法行為是歷史遺留問(wèn)題,同時(shí)又有近幾年新出現(xiàn)的違法,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的因素交織在一起,難以妥善查處。

三、執(zhí)法矛盾

在執(zhí)法監(jiān)察工作中,執(zhí)法難難問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，案件查處工作機(jī)制反應(yīng)不夠靈敏,抓典型違法案件的主動(dòng)性不高;執(zhí)法工作中不畏難情緒,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還在一程序上存在;案件查處的社會(huì)效果不夠理想;執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)工作的需要。執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)的狀況還未發(fā)生根本改變,突出的有以下三對(duì)矛盾:

1、嚴(yán)格執(zhí)法與管理體制之間的矛盾。法律規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府具有管理土地的職能,地方政府在思想上不能認(rèn)識(shí)到位、端正思想,沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,仍熱衷仿效處延擴(kuò)張,粗放型增長(zhǎng),打著“發(fā)展無(wú)罪”的旗號(hào),以犧牲資源求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)土部門作為政府職能部門,在現(xiàn)有的管理體制下難以對(duì)政府違法做到秉公執(zhí)法,查處到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法手段疲軟的矛盾。雖然對(duì)土地違法案件的法律法規(guī)比較明確,但是在具體實(shí)施中有許多困難,如是對(duì)政府違法就難以處理。而且執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中的力度不夠,缺乏應(yīng)有裝備設(shè)施,如果強(qiáng)制執(zhí)行,程序復(fù)雜,時(shí)間太長(zhǎng),這些與嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)土地資源的要求很不適應(yīng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀的矛盾。對(duì)照目前土地執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù),現(xiàn)有的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。在力量上明顯不足,在編在崗的執(zhí)法監(jiān)察人員偏少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的力量薄弱,工作基本處于被動(dòng)狀態(tài),在人員素質(zhì)上也是參差不齊,存在工作作風(fēng)或工作責(zé)任心等差距。

四、工作對(duì)策

“闖出一條路來(lái),堅(jiān)持依法行政,確保執(zhí)法到位”。積極適應(yīng)新的形勢(shì),發(fā)揚(yáng)肯鉆、肯干、不畏難、不怕苦、不怕累精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高創(chuàng)新意識(shí),學(xué)會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作,嚴(yán)肅查處大案要案和典型案件,用事實(shí)說(shuō)話。

1、提高自身素質(zhì)。①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練掌握與本執(zhí)法崗位相關(guān)的法律知識(shí),嚴(yán)格依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序從事管理事務(wù)。①加強(qiáng)思想教育。要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)利觀、執(zhí)法觀、公正觀、效率觀等先進(jìn)的執(zhí)法理念,確保執(zhí)法人員人人有事干,人人能干事,人人干成事,進(jìn)一步提高執(zhí)監(jiān)察人員的工作能力、辦案水平。

2、棄實(shí)工作基礎(chǔ)。①抓好制度落實(shí)。真正落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、案件舉報(bào)、案件查處、督辦、會(huì)審、報(bào)告?zhèn)浒浮⑦^(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等一系列的執(zhí)法監(jiān)察規(guī)章制度。按制度確定的程序辦事,按制度的要求來(lái)管事管人;①加強(qiáng)法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)及政策的宣傳,提高全民守法、珍惜國(guó)土資源的意識(shí),進(jìn)一步提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和合理利用開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的意識(shí),增強(qiáng)廣大干部、

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人建房存在的問(wèn)題和對(duì)策

文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人建房存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高,農(nóng)村居民對(duì)家庭居住條件日益要求完善,出現(xiàn)了一部份片面的追求“莊園式、別墅式、豪宅式”的農(nóng)村個(gè)人建房,村莊建設(shè)用地粗放與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極不協(xié)調(diào),嚴(yán)重的與國(guó)家“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策發(fā)生了沖突,萌發(fā)了大量土地資源被破壞的違法違紀(jì)現(xiàn)象。為切實(shí)履行國(guó)土資源管理職責(zé)和做好服務(wù)保障,達(dá)到即能改善農(nóng)民居住條件,又可以節(jié)約集約用地,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐的目的,結(jié)合我縣就農(nóng)村個(gè)人建房問(wèn)題作以下分析和探討:

一、違法現(xiàn)象

1、少批多占,超過(guò)批準(zhǔn)面積非法占地;

2、改變地類,虛報(bào)地類或人為改變地類騙取批準(zhǔn);

3、異地建房,不在批準(zhǔn)的位置建筑;

4、非法轉(zhuǎn)讓,多次申請(qǐng)宅基地并非法轉(zhuǎn)讓贏利;

5、以租代征,以租用方式代替集體土地征用,規(guī)避法律程序和稅費(fèi)。

6、越權(quán)批地,當(dāng)?shù)卣?、村集體經(jīng)濟(jì)組織為牟取經(jīng)濟(jì)利益越權(quán)收費(fèi)違法批地。

二、違法現(xiàn)狀

1、從違法主體上看,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法占多數(shù)。在大量的土地資源違法案件中,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法案件比重逐年讓升,而且許多個(gè)人違法,表面上看是自然人、法人違法,但實(shí)上大多數(shù)的違法案件往往有政府、村干部或單位的國(guó)家人員背后默許甚至授意。這是一個(gè)新的特點(diǎn),并且具有傾向性、規(guī)律性。

2、從違法分布上看,重點(diǎn)區(qū)域和分散區(qū)域違法并存。以往一般多發(fā)在城鎮(zhèn)范圍中、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和城郊結(jié)合部等區(qū)域,但現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、處來(lái)人口的不斷涌入,土地資源違法逐步向農(nóng)村、山區(qū)地段擴(kuò)散。

3、從違法類型上看,程序上的違法逐漸增多?，F(xiàn)今的土地資源違法案件已不僅僅是未批先建、少批多建、集體土地非法買賣等違法行為,同時(shí)在土地報(bào)批、土地審批過(guò)程中程序違法也常有發(fā)生。程序不夠規(guī)范、不到位。

4、從違法性質(zhì)上看,歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)違法交織。許多違法行為是歷史遺留問(wèn)題,同時(shí)又有近幾年新出現(xiàn)的違法,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的因素交織在一起,難以妥善查處。

三、執(zhí)法矛盾

在執(zhí)法監(jiān)察中,執(zhí)法難難問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，案件查處機(jī)制反應(yīng)不夠靈敏,抓典型違法案件的主動(dòng)性不高;執(zhí)法中不畏難情緒,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還在一程序上存在;案件查處的社會(huì)效果不夠理想;執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)的需要。執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)的狀況還未發(fā)生根本改變,突出的有以下三對(duì)矛盾:

1、嚴(yán)格執(zhí)法與管理體制之間的矛盾。法律規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府具有管理土地的職能,地方政府在思想上不能認(rèn)識(shí)到位、端正思想,沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,仍熱衷仿效處延擴(kuò)張,粗放型增長(zhǎng),打著“發(fā)展無(wú)罪”的旗號(hào),以犧牲資源求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)土部門作為政府職能部門,在現(xiàn)有的管理體制下難以對(duì)政府違法做到秉公執(zhí)法,查處到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法手段疲軟的矛盾。雖然對(duì)土地違法案件的法律法規(guī)比較明確,但是在具體實(shí)施中有許多困難,如是對(duì)政府違法就難以處理。而且執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中的力度不夠,缺乏應(yīng)有裝備設(shè)施,如果強(qiáng)制執(zhí)行,程序復(fù)雜,時(shí)間太長(zhǎng),這些與嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)土地資源的要求很不適應(yīng)。

3、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀的矛盾。對(duì)照目前土地執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù),現(xiàn)有的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。在力量上明顯不足,在編在崗的執(zhí)法監(jiān)察人員偏少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的力量薄弱,基本處于被動(dòng)狀態(tài),在人員素質(zhì)上也是參差不齊,存在作風(fēng)或責(zé)任心等差距。

四、對(duì)策

“闖出一條路來(lái),堅(jiān)持依法行政,確保執(zhí)法到位”。積極適應(yīng)新的形勢(shì),發(fā)揚(yáng)肯鉆、肯干、不畏難、不怕苦、不怕累精神,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高創(chuàng)新意識(shí),學(xué)會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展,嚴(yán)肅查處大案要案和典型案件,用事實(shí)說(shuō)話。

1、提高自身素質(zhì)。①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練掌握與本執(zhí)法崗位相關(guān)的法律知識(shí),嚴(yán)格依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序從事管理事務(wù)。①加強(qiáng)思想教育。要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)利觀、執(zhí)法觀、公正觀、效率觀等先進(jìn)的執(zhí)法理念,確保執(zhí)法人員人人有事干,人人能干事,人人干成事,進(jìn)一步提高執(zhí)監(jiān)察人員的能力、辦案水平。

2、棄實(shí)基礎(chǔ)。①抓好制度落實(shí)。真正落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、案件舉報(bào)、案件查處、督辦、會(huì)審、報(bào)告?zhèn)浒?、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等一系列的執(zhí)法監(jiān)察規(guī)章制度。按制度確定的程序辦事,按制度的要求來(lái)管事管人;①加強(qiáng)法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)及政策的宣傳,提高全民守法、珍惜國(guó)土資源的意識(shí),進(jìn)一步提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和合理利用開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的意識(shí),增強(qiáng)廣大干部、

群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的礦產(chǎn)憂患意識(shí)和法制意識(shí)。①做好信訪、督辦。依照職責(zé)范圍、權(quán)限切實(shí)解決群眾反映問(wèn)題,按照法律規(guī)定落實(shí)好各級(jí)各部門督辦的事件,積極主動(dòng)排除在國(guó)土資源中影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素;④理順管理機(jī)制。對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行垂直管理,真正做到國(guó)土資源管理系統(tǒng)的人、事、物、財(cái)均實(shí)行條管。

3、取得領(lǐng)導(dǎo)支持。當(dāng)前“執(zhí)法難、難執(zhí)法”的問(wèn)題相當(dāng)突出?！邦I(lǐng)導(dǎo)工程”、“政績(jī)工程”、“條子項(xiàng)目”難以查處。面對(duì)這種情況,我們執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,努力增強(qiáng)抗干擾能力,敢于碰硬,勇于較真,要有剛正不阿、執(zhí)法山的品格。當(dāng)然,在敢于碰硬,勇于較真的同時(shí),我們也不斷要講究策略,主要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。

4、強(qiáng)化執(zhí)法手段和力度。加強(qiáng)與公安檢察法院、紀(jì)檢監(jiān)察及市局執(zhí)法支隊(duì)等部門的辦調(diào),形成合力。堅(jiān)持案件查處的公開(kāi)曝光、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究責(zé)任原則;嚴(yán)肅查處非法占地、非法轉(zhuǎn)讓、越權(quán)批地等各種土地違法行為,確保每一案件依法依程序查處到位,真正做到查處一案,教育一片、震動(dòng)一方。

5、加大辦案保障。①加大經(jīng)費(fèi)投入。積極辦理土地違法案件,保障辦案經(jīng)費(fèi)。②配備執(zhí)法工具。要配備執(zhí)法監(jiān)察專用車、照相攝像器材等辦案工具。③落實(shí)執(zhí)法津貼?；趫?zhí)法的特殊性,要依照相關(guān)政策規(guī)定發(fā)放執(zhí)法津貼,以提高執(zhí)法人員的積極性。④建立國(guó)土資源公安機(jī)制。

6、作好村莊規(guī)劃。①科學(xué)預(yù)測(cè),調(diào)整村莊布局。按照工業(yè)化、城市化進(jìn)程的客觀要求,根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等具體情況,通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè),實(shí)行并村聯(lián)組,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局,確定城鎮(zhèn)、村莊的保留對(duì)象、數(shù)量以及未來(lái)村鎮(zhèn)的分布等。②因地制宜,明確規(guī)劃思路。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和尊重農(nóng)民意愿兩個(gè)原則,根據(jù)“撤并自然村,整治空心、村,建設(shè)中心村,改造城中村”的總體思路編制村莊規(guī)劃。③精心組織,提高規(guī)劃質(zhì)量。在編制村莊規(guī)劃時(shí),要充分考慮區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合地形地貌和風(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本”理念,堅(jiān)持節(jié)約集約用地要求,強(qiáng)化居住質(zhì)量,融入周邊環(huán)境,加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。

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群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的礦產(chǎn)憂患意識(shí)和法制意識(shí)。①做好信訪、督辦。依照職責(zé)范圍、權(quán)限切實(shí)解決群眾反映問(wèn)題,按照法律規(guī)定落實(shí)好各級(jí)各部門督辦的事件,積極主動(dòng)排除在國(guó)土資源中影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素;④理順管理機(jī)制。對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行垂直管理,真正做到國(guó)土資源管理系統(tǒng)的人、事、物、財(cái)均實(shí)行條管。

3、取得領(lǐng)導(dǎo)支持。當(dāng)前“執(zhí)法難、難執(zhí)法”的問(wèn)題相當(dāng)突出。“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“政績(jī)工程”、“條子項(xiàng)目”難以查處。面對(duì)這種情況,我們執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,努力增強(qiáng)抗干擾能力,敢于碰硬,勇于較真,要有剛正不阿、執(zhí)法山的品格。當(dāng)然,在敢于碰硬,勇于較真的同時(shí),我們也不斷要講究策略,主要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。

4、強(qiáng)化執(zhí)法手段和力度。加強(qiáng)與公安檢察法院、紀(jì)檢監(jiān)察及市局執(zhí)法支隊(duì)等部門的辦調(diào),形成合力。堅(jiān)持案件查處的公開(kāi)曝光、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究責(zé)任原則;嚴(yán)肅查處非法占地、非法轉(zhuǎn)讓、越權(quán)批地等各種土地違法行為,確保每一案件依法依程序查處到位,真正做到查處一案,教育一片、震動(dòng)一方。

5、加大辦案保障。①加大經(jīng)費(fèi)投入。積極辦理土地違法案件,保障辦案經(jīng)費(fèi)。②配備執(zhí)法工具。要配備執(zhí)法監(jiān)察專用車、照相攝像器材等辦案工具。③落實(shí)執(zhí)法津貼。基于執(zhí)法的特殊性,要依照相關(guān)政策規(guī)定發(fā)放執(zhí)法津貼,以提高執(zhí)法人員的積極性。④建立國(guó)土資源公安機(jī)制。

6、作好村莊規(guī)劃。①科學(xué)預(yù)測(cè),調(diào)整村莊布局。按照工業(yè)化、城市化進(jìn)程的客觀要求,根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等具體情況,通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè),實(shí)行并村聯(lián)組,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局,確定城鎮(zhèn)、村莊的保留對(duì)象、數(shù)量以及未來(lái)村鎮(zhèn)的分布等。②因地制宜,明確規(guī)劃思路。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和尊重農(nóng)民意愿兩個(gè)原則,根據(jù)“撤并自然村,整治空心、村,建設(shè)中心村,改造城中村”的總體思路編制村莊規(guī)劃。③精心組織,提高規(guī)劃質(zhì)量。在編制村莊規(guī)劃時(shí),要充分考慮區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合地形地貌和風(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本”理念,堅(jiān)持節(jié)約集約用地要求,強(qiáng)化居住質(zhì)量,融入周邊環(huán)境,加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可操作性。

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第四篇：當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題及主要對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題及主要對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了全國(guó)人口總數(shù)的大部分。近期，黨在十六屆五中全會(huì)中提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年1月，中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中特別提出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”?，F(xiàn)就農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題及對(duì)策作探討如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作面臨的問(wèn)題

（一）、農(nóng)民消防意識(shí)淡薄。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對(duì)還比較低，對(duì)應(yīng)有的消防法規(guī)知識(shí)和消防應(yīng)急常識(shí)了解甚少。消防“四進(jìn)”工作僅僅還停留在點(diǎn)上，沒(méi)有人力、物力去解決面上面的問(wèn)題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來(lái)滅火，許多農(nóng)民沒(méi)有接觸過(guò)滅火器等常見(jiàn)的滅火工具，甚至“119”報(bào)警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊(duì)來(lái)?yè)渚?，有可能造成更大的?zāi)害損失。

（二）、建筑物的耐火等級(jí)低

農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級(jí)耐火建筑，經(jīng)濟(jì)狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級(jí)耐火建筑。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒(méi)有足夠的防火間距?！盎馃B營(yíng)”就有可能在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識(shí)缺乏

農(nóng)村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式電工安裝，無(wú)保險(xiǎn)絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）、發(fā)生火災(zāi)消防撲救困難

農(nóng)村因分布廣遠(yuǎn)離城市，一但發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間遲，甚至消防隊(duì)還在趕赴火場(chǎng)的路上，火已燒完了。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊(duì)根本無(wú)法到達(dá)，消防裝備無(wú)法派上用場(chǎng)，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策：

（一）落實(shí)消防工作責(zé)任制

強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決本地突出的消防問(wèn)題，同時(shí)要求在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期對(duì)各村組織消防安全檢查?；鶎诱?、主管部門和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、簽訂責(zé)任狀等形式層面上。

（二）強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個(gè)私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育

消防部門定期派人對(duì)派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教員，由他們?nèi)ヅ嘤?xùn)村和村企業(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對(duì)企業(yè)和村民實(shí)施培訓(xùn)教育。通過(guò)層層培訓(xùn)，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應(yīng)當(dāng)積極號(hào)召并組織青壯年農(nóng)民，進(jìn)行火災(zāi)撲救常識(shí)培訓(xùn)，并組織建立農(nóng)民消防隊(duì)，配備簡(jiǎn)單常用的滅火裝備，以保證火災(zāi)初起時(shí)能及時(shí)撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農(nóng)村電力部門對(duì)農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農(nóng)戶的使用安全.

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前,計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,經(jīng)過(guò)三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國(guó)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢(shì),急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，我深入鄉(xiāng)村，對(duì)全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、存在問(wèn)題

(一)社會(huì)階層深刻變化，群眾思想千差萬(wàn)別，低生育水平反彈。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。三

劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任工資待遇享受科員級(jí)別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時(shí)，基層干部待遇低，與縣直機(jī)關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒(méi)有任何工作積極性。

（四）新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來(lái)實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策。例如：有的對(duì)象利用家庭老、弱、病、殘人來(lái)威協(xié)，利用社會(huì)渣子來(lái)干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動(dòng)局面。

（五）流動(dòng)量大，管理成本增加，基層難為無(wú)米之炊，流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口

行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，甚至有更多百姓加入躲避、對(duì)抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計(jì)生部門也缺乏有效對(duì)接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒(méi)有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門相關(guān)手續(xù)，也沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對(duì)學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點(diǎn)對(duì)策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營(yíng)造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》和《-人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹(shù)立百姓計(jì)劃生育工作作為國(guó)策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策

堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，使群眾對(duì)計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對(duì)個(gè)別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。

（四）尊重客觀，解決實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級(jí)別和待遇，以利調(diào)動(dòng)其積極性；四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來(lái)說(shuō)，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級(jí)要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進(jìn)出聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)管理，探索流動(dòng)人口有效管理方式。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來(lái)越

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。