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      構(gòu)建和諧農(nóng)村心得

      時(shí)間:2019-05-13 10:31:05下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:構(gòu)建和諧農(nóng)村心得

      黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),這是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。作為我們?cè)诨鶎庸ぷ鞯耐?,要善于抓住這一推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇,提高思想認(rèn)識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),研究新情況,解決新問(wèn)題,加快和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

      一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)

      發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的切入點(diǎn),是全面推進(jìn)小康建設(shè)的首要任務(wù)。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的工作方針,其基礎(chǔ)和關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn),沒(méi)有生產(chǎn)的發(fā)展,不可能有生活的寬裕,不可能有村容的整潔??h域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為特定的地理空間的區(qū)域經(jīng)濟(jì),它既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐,又是解決農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。聯(lián)系崇陽(yáng)實(shí)際,我們重點(diǎn)是圍繞“三個(gè)結(jié)合”,大力實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略,抓企業(yè)培植、抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)集群、抓基礎(chǔ)建設(shè)。一是堅(jiān)持招商引資與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,既要依靠招商引資吸納大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板到本縣投資,又要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目投資建設(shè)資金,進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),培植發(fā)展后勁。二是要堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)與扶持中小企業(yè)相結(jié)合,采取放寬民營(yíng)政策,聚集民間資本,激勵(lì)民營(yíng)企業(yè),壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等辦法,促成民間資本,縣外資本和國(guó)有資本的融合,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。通過(guò)努力,壯大我縣醫(yī)用衛(wèi)材、食品、釩、印刷包裝、建材等產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大,培育一批帶動(dòng)動(dòng)大,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展,力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番,即規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)翻一番,規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)值翻一番,規(guī)模以上企業(yè)利稅翻一番,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的實(shí)力。三是堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,加快天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、石城冶金工業(yè)園和崇青工業(yè)走廊這“三園一廊”的建設(shè),按照工業(yè)向城南園區(qū)集中、機(jī)關(guān)向城北新區(qū)集中、商貿(mào)向中心城區(qū)集中、居民居住向住宅小區(qū)疏散的“三集中一疏散”的思路,運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作手段,破解了城市建設(shè)資金難題,完善城市功能。

      二、發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵

      農(nóng)民富則國(guó)家盛。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,是“三農(nóng)”工作的重要主題。近幾年,中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,“多予少取放活”,采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。但是,農(nóng)民增收困難仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。因此,增加農(nóng)民收入是我們推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。聯(lián)系崇陽(yáng),主要是抓好三個(gè)方面。一是抓好特色產(chǎn)業(yè)。按照適應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜、相對(duì)集中的方針,扎實(shí)抓好有特色、有規(guī)模、有效益的特色基地建設(shè),重點(diǎn)抓好“七大經(jīng)濟(jì)板塊”和“四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)”的建設(shè),形成特色板塊經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建區(qū)域品牌。二是壯大龍頭企業(yè)。要充分利用上級(jí)扶貧資金、調(diào)產(chǎn)基金、貼息貸款等各類資金,集中扶持,快速膨脹,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化,形成以市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶、產(chǎn)加銷緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)抓好雷竹筍、小麻花和優(yōu)質(zhì)米加工,使之成為農(nóng)村產(chǎn)品增值和接納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增由和重要渠道。三是發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要抓住我省實(shí)施農(nóng)民工和農(nóng)民科技“陽(yáng)光工程”的有利時(shí)機(jī),以縣職教中心為基地,加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的力度,塑造具有崇陽(yáng)特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

      三、尊重群眾、規(guī)劃引導(dǎo)是前提

      新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,是主要參與者和直接受益者,要尊重他們的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮他們的作用,改善農(nóng)民居住環(huán)境,加快生態(tài)家園建設(shè)的步伐。一是要實(shí)事求是。既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,又要切合實(shí)際,切實(shí)可行,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不搞強(qiáng)行攤派,不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。要從實(shí)際出發(fā),解決群眾要求最急迫、受益最直接的問(wèn)題入手,把工作重點(diǎn)放在解決村內(nèi)道路,治排水設(shè)施、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題上。二是要科學(xué)規(guī)劃。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的制度,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。三是要示范引導(dǎo)。要尊重客觀規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),抓好典型引路,抓好示范帶動(dòng),因村制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。主要以白霓、路口兩個(gè)中心村建設(shè)為示范村建設(shè)樣板,著力解決在崇陽(yáng)中普通存在僅依106國(guó)道一字長(zhǎng)蛇沿建房和星星點(diǎn)點(diǎn)“天女散花”前有廣場(chǎng),后有操場(chǎng)式的大量浪費(fèi)耕地的問(wèn)題,改善農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入是保證

      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,主要工作是在縣、鄉(xiāng)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),突出服務(wù)功能,在以多程形式吸引和組織農(nóng)民群眾積極參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí),要鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)各界廣泛開(kāi)展幫扶支援建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨和社會(huì)的共同行動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民做幾件實(shí)事,讓群眾看得見(jiàn),摸得著的實(shí)事。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投入。抓住國(guó)家加大對(duì)三農(nóng)投入的政策機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金,加大改路、改水、改廚、改廁、改圈、通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“五改五通”等工程建設(shè)力度,抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是要鼓勵(lì)農(nóng)民自主投入。在現(xiàn)有條件下,要把財(cái)政投入為主同社會(huì)資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來(lái),特別是要注意用好“一事一議”政策,引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的公共設(shè)施項(xiàng)目投工投勞,通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。三是為農(nóng)民解決實(shí)際困難。針對(duì)農(nóng)民群眾最基本、最緊迫、最困難的問(wèn)題入手,重點(diǎn)從決讀書(shū)難、看病難、孤寡病殘等問(wèn)題入手,一方面要加強(qiáng)農(nóng)村合伯醫(yī)療的管理,使這一惠民政策真正造福于農(nóng)民,另一方面要抓好農(nóng)民中小學(xué)的管理和農(nóng)村福利院的建設(shè),真正做到為農(nóng)民排憂解難,體現(xiàn)“雪中送炭”。

      五、努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)

      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),很大程度上取決于農(nóng)民群眾的整體素質(zhì),取決于農(nóng)民群眾的思想、觀念、言行和能力能否與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。這就要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,必須克服重基礎(chǔ)設(shè)施投入、忽視農(nóng)民素質(zhì)提高的“一手硬、一手軟”的做法,在廣大農(nóng)民群眾中積極倡導(dǎo)和確立科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式,從而激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)正面臨著前所未有的大好機(jī)遇,凝聚民心,激發(fā)民智,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。而社會(huì)主義榮辱觀教育是新農(nóng)村建設(shè)題中的應(yīng)有之義,我們要采取靈活多樣的形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的榮辱觀教育,對(duì)照“八榮八恥”修改完善村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民群眾從現(xiàn)在做起,從身邊做起,從點(diǎn)滴小事做起,時(shí)時(shí)處處將“八榮八恥”作為道德的標(biāo)尺和行為的指南來(lái)約束自己,規(guī)范自己,衡量自己,評(píng)價(jià)自己,努力營(yíng)造熱愛(ài)祖國(guó),辛勤勞動(dòng),崇尚科學(xué),團(tuán)結(jié)互助,關(guān)心集體,遵紀(jì)守法,艱苦奮斗的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)

      第二篇:和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建

      和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)的路徑選擇(上)

      日期:2006-07-1來(lái)源:

      社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持。自1996年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》以來(lái),我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)生了很大的變革,但是由于體制性深層次問(wèn)題尚未得到解決,農(nóng)村金融仍然滯后并阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制,已成為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要方面。

      一、農(nóng)村金融體制研究最新進(jìn)展:理論綜述

      國(guó)際上關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村金融的研究,早期是建立在金融深化和金融抑制理論基礎(chǔ)上。這一理論的奠基人是美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛(ài)德華S·肖和羅納德I·麥金農(nóng),他們?cè)?973年先后出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》中較系統(tǒng)地闡述了金融深,化理論。他們認(rèn)為,人為地壓低利率、匯率,使二者不能真實(shí)地反映資金和外匯的供求,而政府又不能有效地控制通貨膨脹,造成金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán);金融制度的落后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)停滯或落后又制約著金融制度的發(fā)展。要解除“金融抑制”,就必須“金融深化”,減少政府對(duì)金融的過(guò)多干預(yù),利用市場(chǎng)調(diào)動(dòng)人們儲(chǔ)蓄與投資的積極性。其途徑是放松對(duì)利率和匯率的管制,放寬對(duì)金融體系和市場(chǎng)的限制,使民間金融機(jī)構(gòu)也能適應(yīng)對(duì)金融服務(wù)需求的增長(zhǎng)和發(fā)展,金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性循環(huán)局面。20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的農(nóng)村金融市場(chǎng)理論正是建立在金融深化理論的基礎(chǔ)之上,其理論認(rèn)為,農(nóng)村金融資金的缺乏,并不是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力,而是由于農(nóng)村金融體系中不合理的金融安排,如政府管制、利率控制等,抑制了其發(fā)展。其主要政策主張就是要發(fā)揮金融市場(chǎng)作用,減少政府干預(yù),實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄和資金供求的平衡;取消專項(xiàng)特定目標(biāo)貸款制度,適當(dāng)發(fā)展非正規(guī)金融市場(chǎng)等。

      20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論為農(nóng)村金融的研究提供了新的視角。該理論通過(guò)對(duì)一系列金融危機(jī)的研究和認(rèn)識(shí),得出了市場(chǎng)機(jī)制并不是萬(wàn)能的,對(duì)于穩(wěn)定金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō),合理的政府干預(yù)也是必要的等一系列結(jié)論。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的代表人物斯蒂格利茨認(rèn)為,由于存在市場(chǎng)失效的因素,政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的作用十分重要,但政府也不能取代市場(chǎng),而應(yīng)成為市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。政府對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)采取間接調(diào)控機(jī)制,并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村金融市場(chǎng)亦不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),尤其是放款一方(金融機(jī)構(gòu))對(duì)于借款人的情況根本無(wú)法充分掌握,再加上農(nóng)村的特殊情況,金融機(jī)構(gòu)很難控制農(nóng)村系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),如果完全按照市場(chǎng)機(jī)制就可能無(wú)法培育出一個(gè)農(nóng)村社會(huì)所需要的金融市場(chǎng),為此,有必要采用諸如政府適當(dāng)介入金融市場(chǎng)以及借款人的組織化等非市場(chǎng)措施。

      近年來(lái),一些學(xué)者通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村金融的研究,提出許多有益的建議。如日本的速水佑次郎、美國(guó)的弗農(nóng)·拉坦指出,農(nóng)村信貸補(bǔ)貼最明顯的后果便是信用需求的夸大和信貸有價(jià)證券購(gòu)買(mǎi)力的損失,信貸補(bǔ)貼也導(dǎo)致了金融市場(chǎng)的政治化以及信貸在少數(shù)人手上的集中,并常常導(dǎo)致信貸機(jī)構(gòu)活力的衰退。印度的蘇布拉塔·加塔克、肯·英格森特的研究表明,發(fā)展中國(guó)家正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的正規(guī)性、鄉(xiāng)村銀行數(shù)量的不足以及營(yíng)運(yùn)成本數(shù)額等使其一般不會(huì)把農(nóng)民視為有信譽(yù)的顧客等,致使其沒(méi)有取得較大的進(jìn)步,由此得出在發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建多層次農(nóng)村金融體制的重要性。

      我國(guó)學(xué)術(shù)界針對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融體制存在的問(wèn)題和推進(jìn)體制改革的必要性及對(duì)策進(jìn)行分析,并提出一系列有價(jià)值的觀點(diǎn)。

      林毅夫(2000)在一項(xiàng)研究中指出,在一些農(nóng)村地區(qū)觀察到的信貸短缺可能是由于區(qū)域的不平衡、缺乏資金的橫向流動(dòng)、對(duì)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸的總體限制以及非正式信貸市場(chǎng)發(fā)育不足造成的,我國(guó)農(nóng)村金融體制性矛盾顯得尤為突出。

      彭川西(2003)將我國(guó)農(nóng)村金融體制存在的問(wèn)題歸納為五個(gè)方面,一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融專業(yè)化相矛盾;三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)發(fā)展不對(duì)稱;四是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系與金融服務(wù)體系存在差距;五是對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持與對(duì)農(nóng)村金融的政策支持相互脫節(jié)等。

      關(guān)于農(nóng)村金融體制改革,白欽先(2004)指出,單一性的、部門(mén)性的、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的農(nóng)村金融體制改革思路是不恰當(dāng)?shù)暮陀泻Φ模虼?,呼吁中?guó)農(nóng)村金融體制改革的戰(zhàn)略性重構(gòu)、重組和重建,以實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的總需求與農(nóng)村金融服務(wù)總供給相協(xié)調(diào)、相匹配。

      韓俊(2003)通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融體制分析,認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的重點(diǎn)應(yīng)在于,一是徹底解決農(nóng)村信用社普遍存在的所有權(quán)不清晰,法人治理機(jī)構(gòu)不完善,管理水平低以及缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部人控制等問(wèn)題;二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)金融中介的監(jiān)管、放松利率管制等措施,創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的有利環(huán)境;三是重新對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能定位和調(diào)整,建立一個(gè)更完善更有活力的真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系。

      二、國(guó)外農(nóng)村金融體制經(jīng)驗(yàn)借鑒

      相對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融體制建設(shè)而言,國(guó)外許多國(guó)家,尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家,普遍建立比較完備的農(nóng)村金融體制,很好地支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,類比國(guó)外農(nóng)村金融體制建設(shè)的特點(diǎn),為我國(guó)構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。

      美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)國(guó)家,這與其完備的農(nóng)村金融體制密不可分。美國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村金融格局是伴隨著美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革逐步建立和完善起來(lái)的。在20世紀(jì)以前,美國(guó)沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)信貸資金幾乎全部由商業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的迅速提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,而商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人的貸款由于數(shù)量少、成本高,已無(wú)法為農(nóng)業(yè)提供充裕的資金,同時(shí),城市工業(yè)的迅速發(fā)展,積累了大量資本,這些資本急于在農(nóng)村尋求出路,正是在這種宏觀背景下,美國(guó)開(kāi)始著手改革原有的農(nóng)村金融體系。以1916年創(chuàng)設(shè)聯(lián)邦土地銀行為起點(diǎn),農(nóng)村金融體制逐步建立和完善起來(lái)。1933年建立起生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì),并在12個(gè)農(nóng)業(yè)信貸區(qū)設(shè)立了12個(gè)合作社銀行。為了發(fā)揮國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶助作用,政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)也逐步建立起來(lái)。1933年成立商品信貸公司,其任務(wù)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格支持或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,借以控制生產(chǎn),穩(wěn)定農(nóng)民收入;為發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村通訊、縮小農(nóng)村和城市的差別,1935年成立農(nóng)村電氣化管理局;1946年又成立了專門(mén)為貧困農(nóng)民提供貸款資金的農(nóng)民家計(jì)局;同時(shí),為了促進(jìn)、幫助農(nóng)村小企業(yè)的發(fā)展,維護(hù)小企業(yè)的利益,在1953年又專門(mén)成立了針對(duì)小企業(yè)提供信貸的小企業(yè)管理局。為此,美國(guó)完善的農(nóng)村金融格局基本形成。經(jīng)過(guò)不斷的探索和改革,美國(guó)目前已經(jīng)形成了較為合理、規(guī)范、有效的農(nóng)村金融體制。其基本格局是:以私營(yíng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的信貸等農(nóng)村商業(yè)金融為基礎(chǔ),以農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)為主導(dǎo),以政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)等政策性金融為輔助,形成了包括政府主導(dǎo)型的農(nóng)村政策性金融體系、農(nóng)村合作金融體系以及農(nóng)村商業(yè)性金融體系三種體系共同發(fā)展的局面??偟膩?lái)看,美國(guó)農(nóng)村金融制度屬于一種復(fù)合信用型模式,這種模式具有如下特點(diǎn):一是提供農(nóng)業(yè)信貸資金的機(jī)構(gòu)中,既有專業(yè)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),也有其他類型的金融機(jī)構(gòu)。二是在金融組織體系上,一般是合作性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并存。多種金融機(jī)構(gòu)形成了一個(gè)分工協(xié)作、互相配合的農(nóng)村金融體系,較好地滿足了美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資本需要,充分體現(xiàn)出了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向和支持作用。

      法國(guó)是歐洲的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期占有重要的地位。法國(guó)是設(shè)立農(nóng)村金融體制比較早的國(guó)家之一,早在19世紀(jì),法國(guó)就頒布了《土地銀行法》,開(kāi)始著手建立農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu),支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,法國(guó)農(nóng)村金融形成了由法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國(guó)土地信貸銀行組成的農(nóng)村金融體系。法國(guó)農(nóng)村金融體系屬于典型的國(guó)家控制式金融模式,其金融機(jī)構(gòu)都是在政府的主導(dǎo)下建立并運(yùn)行的,金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行還要受到政府的管理和控制。法國(guó)最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)就是一個(gè)典型的半官半民性金融組織,其體系是由地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行、地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行和中央農(nóng)業(yè)信貸銀行(法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行總行)三個(gè)層次組成。該體系是在民間信用合作組織基礎(chǔ)上由上而下逐步建立起來(lái)的。中央農(nóng)業(yè)信貸銀行是會(huì)計(jì)獨(dú)立的官方金融機(jī)構(gòu),是法國(guó)信貸銀行的法人總代表,也是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機(jī)關(guān);而地方和省級(jí)銀行都是群眾性的合作組織,地方農(nóng)業(yè)互助銀行由個(gè)人成員和集體成員入股組成,地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行則是由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成,它們都要受中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制的優(yōu)點(diǎn)是便于管理,合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與國(guó)家政策結(jié)合的很緊,甚至可以說(shuō)是為政府政策服務(wù)的。凡符合國(guó)家政策和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目,都優(yōu)先給予支持甚至貼息。其缺點(diǎn)是各級(jí)信貸互助銀行獨(dú)立性較小,受政府干預(yù)大,經(jīng)營(yíng)效益較差,國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較大。

      日本農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國(guó)有許多相似之處,地少人多,自然條件差,具有小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的歷史傳統(tǒng)。二戰(zhàn)以后,日本政府采取了一系列的政策措施,積極培育農(nóng)村金融體系,引導(dǎo)資金流向農(nóng)村,增加農(nóng)業(yè)積累,取得顯著成績(jī)。目前日本建立的農(nóng)村金融體制主要包括合作金融和政府金融兩部分,其中民間合作性質(zhì)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)占主體地位,政府的政策性金融機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充。日本農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)所辦的信用事業(yè)部,是農(nóng)協(xié)的一個(gè)子系統(tǒng),它是由基層農(nóng)協(xié)的信用組織、都道府縣的信用聯(lián)合會(huì)、中央的農(nóng)林中央金庫(kù)和全國(guó)信聯(lián)協(xié)會(huì)三級(jí)構(gòu)成。三級(jí)組織均獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng),各級(jí)之間也不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。日本信用合作體系資金來(lái)源主要是吸收農(nóng)村存款,服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)在農(nóng)協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部作為會(huì)員的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)團(tuán)體,不以盈利為目的。日本農(nóng)村合作金融經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,形成了獨(dú)具特色的合作金融體系,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村合作金融組織政府背景濃厚。信用合作體系在創(chuàng)立初期,政府給予很大的支持,時(shí)至今日,日本農(nóng)村合作金融體系仍帶有一定程度的官方色彩。二是體系內(nèi)的三級(jí)組織之間并無(wú)行政隸屬關(guān)系,上級(jí)組織主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)下級(jí)組織進(jìn)行指導(dǎo),整個(gè)體系內(nèi)形成了獨(dú)立的資金運(yùn)行系統(tǒng),保證了合作金融體系的運(yùn)行效率。三是信用合作體系立足于社區(qū)發(fā)展,樹(shù)立為社員服務(wù)的理念,金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立依據(jù)立足基層、方便農(nóng)戶、便于管理的原則。四是為了保證合作金融的安全、健康地運(yùn)行,設(shè)立農(nóng)村信用保險(xiǎn)制度、臨時(shí)性資金調(diào)劑的相互援助制度以及存款保險(xiǎn)制度、貸款擔(dān)保制度等制度措施。這種體制將合作金融機(jī)構(gòu)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策緊緊聯(lián)系在一起,服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)固定,信息資源較為充分,貸款決策成功率較高,同時(shí)也易于政府對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)的扶植,而且各級(jí)信用社獨(dú)立性較強(qiáng),經(jīng)營(yíng)自主權(quán)較大。問(wèn)題則是業(yè)務(wù)范圍狹窄,資金利潤(rùn)薄,靠政府優(yōu)惠,財(cái)政壓力大。

      從以上國(guó)家農(nóng)村金融體制建設(shè)我們可以看出,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,即農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn),導(dǎo)致了農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高,正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場(chǎng),產(chǎn)生了市場(chǎng)引導(dǎo)的失效。因此,在農(nóng)村金融體制構(gòu)建過(guò)程中,政府適當(dāng)干預(yù)是必要和有效的。從各國(guó)農(nóng)村金融體制的發(fā)展來(lái)看,在農(nóng)村金融體制構(gòu)建早期政府支持與干預(yù)的確起到十分明顯的促進(jìn)作用。但政府干預(yù)并不是金融發(fā)展的最終目標(biāo),隨著金融體制的建立和完善,政府干預(yù)只能越來(lái)越阻礙農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。尤其在一些發(fā)展中國(guó)家,由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定、部門(mén)性政策傾向以及普遍存在的嚴(yán)重法律和規(guī)章性障礙等因素,政府干預(yù)成為農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸。所以在許多發(fā)展中國(guó)家,和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建,首先要把握好“政府干預(yù)度”這個(gè)問(wèn)題。

      作者:山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張志元

      肖東平來(lái)源:《濟(jì)南金融》2006年第06期(國(guó)研網(wǎng))和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)的路徑選擇(下)

      日期:2006-07-1來(lái)源:

      三、我國(guó)農(nóng)村金融體制的不足和缺陷

      我國(guó)農(nóng)村金融體制經(jīng)過(guò)幾十年的改革,得到了較快的發(fā)展,形成了相對(duì)完善的農(nóng)村金融體制。但我國(guó)的農(nóng)村金融體制與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在很大的缺陷,遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金需求,主要

      表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      (一)農(nóng)村金融抑制狀況嚴(yán)重

      第一,政府主導(dǎo)下的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差,效率低下。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)是以政府為主導(dǎo)的,其發(fā)展很難突破政府的種種干預(yù),這一弊端在很大程度上限制了農(nóng)村金融體制的健康發(fā)展,農(nóng)村合作基金會(huì)發(fā)展到擾亂金融秩序產(chǎn)生大量不良資產(chǎn),以及農(nóng)村信用社異化成“二財(cái)政”無(wú)不與地方政府的過(guò)度干預(yù)有重要關(guān)系。而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大量不良貸款也都存在政府干預(yù)的影子。第二,政府對(duì)農(nóng)村金融管制的另一表現(xiàn)就是長(zhǎng)期的低利率政策不能反映金融資本的供求狀況,導(dǎo)致高利貸等民間金融盛行。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)還要接受政府統(tǒng)一管理,要在政府規(guī)定的低利率水平下運(yùn)行,因此,金融部門(mén)只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸。一方面低利率借貸因?yàn)橛小白狻笨蓪ぃ圆豢杀苊獾禺a(chǎn)生腐??;另一方面貸款不按商業(yè)原則運(yùn)作,不講效益,不僅浪費(fèi)了有限的金融資源,而且也形成了大量的不良資產(chǎn),形成農(nóng)村金融供給與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相抑制的惡性循環(huán)。

      (二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一,金融市場(chǎng)效率低下

      從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,一個(gè)開(kāi)放的、多元化和多主體競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)的形成,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融保障。但從目前的情況看,1996年以來(lái)的農(nóng)村金融改革并沒(méi)能促進(jìn)農(nóng)村信貸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),反而使農(nóng)村金融進(jìn)一步趨向壟斷。改革促使農(nóng)業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)撤出其貸款業(yè)務(wù),并關(guān)閉了農(nóng)業(yè)合作基金會(huì)和其他非正規(guī)金融機(jī)構(gòu),從而使農(nóng)村信用社在我國(guó)農(nóng)村正規(guī)貸款市場(chǎng)處于壟斷地位,而壟斷的農(nóng)村金融市場(chǎng)一般來(lái)說(shuō)是低效率的。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的減少,農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購(gòu)貸款,客觀上賦予農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能,但由于各種主客觀的原因,不少農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差,效率低下,不良貸款居高不下,根本無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村金融“主力軍”角色,更不要說(shuō)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建

      設(shè)的資金需求。

      (三)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能不健全

      我國(guó)雖建立起相對(duì)完善的農(nóng)村金融體系,但這幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)都是由政府主導(dǎo)建立的,其功能定位不清又存在重疊,再加上政府在許多方面又管得太嚴(yán)、太死,導(dǎo)致了現(xiàn)行金融體系根本無(wú)法滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)的需要,甚至制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

      政策性金融機(jī)構(gòu)——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍太窄,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不足。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)在的主要業(yè)務(wù)僅限于糧棉貸款的發(fā)放,隨著我國(guó)糧棉流通體制改革的深化,糧棉油購(gòu)銷市場(chǎng)化改革方向日趨明顯,保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍不斷縮小,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也在不斷收縮,且呈不斷萎縮之勢(shì),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的機(jī)構(gòu)和人力資源與現(xiàn)有的業(yè)務(wù)量相對(duì)而言明顯存在資源浪費(fèi),其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)

      不夠。

      中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行資金大量流人城市,其支農(nóng)作用大打折扣。作為四大國(guó)有商業(yè)銀行的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行,其商業(yè)追求和政策性訴求是不能兩全的,農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的盈利有限,不斷從農(nóng)村地區(qū)撒出也是符合其

      商業(yè)利益的,但這就大大降低了其支農(nóng)的功能。

      農(nóng)村信用社商業(yè)化趨勢(shì)明顯,由于缺乏政策環(huán)境的支持,其幫農(nóng)、扶農(nóng)的作用也成了一句空談,表現(xiàn)在許多農(nóng)村信用社以利潤(rùn)為導(dǎo)向,把資金運(yùn)用于城市等。

      四、構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制的對(duì)策建議

      借鑒國(guó)外農(nóng)村金融體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融體制主要從如下幾個(gè)方面人手:

      (一)轉(zhuǎn)換政府職能,減少政府對(duì)農(nóng)村金融的干預(yù)

      不可否認(rèn),農(nóng)村金融市場(chǎng)中存在著一定的“市場(chǎng)失靈”(Market Failure),適度的政府干預(yù)是十分必要的,但政府的干預(yù)僅僅是對(duì)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充,絕不是替代市場(chǎng)作用的發(fā)揮。要界定政府的職能邊界,該放的要放開(kāi)放活,該管的要管住管好,“政府失靈”(Government Failure)有時(shí)候比市場(chǎng)失靈更可怕,后果更嚴(yán)重。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)政府在構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制過(guò)程中,要盡量減少行政干預(yù),避免損害市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)地位,通過(guò)不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境,建立農(nóng)村資金良性循環(huán)機(jī)制。一是減少政府尤其是地方政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的行政干預(yù),使金融機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是減少政府對(duì)農(nóng)村金融的市場(chǎng)管制,發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能,滿足廣大農(nóng)民資金需求。

      (二)開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng),放開(kāi)對(duì)民間金融的管制

      農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一,已經(jīng)成為限制我國(guó)農(nóng)村金融效率的重要原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資金的需求大多具有規(guī)模小、時(shí)間短、頻率高的特點(diǎn),正規(guī)金融很難滿足這類資金的需求。民間金融具有設(shè)立方便、資金使用靈活、服務(wù)于民間等特點(diǎn),應(yīng)該成為金融體系的有益補(bǔ)充。首先,要從法律上明確民間金融的合法地位,使親友之間的信貸、農(nóng)戶之,間的資金融通和民間私人銀行等金融機(jī)構(gòu)從地下轉(zhuǎn)到地上,并加強(qiáng)監(jiān)管。其次,放開(kāi)民間金融的利率管制。民間金融本身的信息成本和交易成本較高,并且一般沒(méi)有抵押,其利率相對(duì)較高也是正常的;另外,利率的浮動(dòng)也能有效地吸引資金對(duì)農(nóng)村的投入,引導(dǎo)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的資金回流到

      農(nóng)村,解決一部分農(nóng)村資金來(lái)源問(wèn)題。

      (三)立足于為農(nóng)民服務(wù),重新對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能定位

      借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),各國(guó)金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)職能方面要合理分工,支農(nóng)信貸制度細(xì)化安排。主要安排有:農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,主要發(fā)揮其財(cái)政作用,借鑒其它國(guó)家通行的做法,今后要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶持重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)等方面發(fā)揮巨大的作用;對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行要加強(qiáng)引導(dǎo),促使商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的投入,比如明確規(guī)定商業(yè)銀行縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例,政府出臺(tái)有關(guān)的優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村投放資金等;農(nóng)村信用社的發(fā)展必須立足于為社區(qū)發(fā)展服務(wù),樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的理念,同時(shí)政府在政策和管理方面也要加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)制度的保護(hù)措施,使農(nóng)村信用社真正根植于農(nóng)村,服務(wù)于農(nóng)民;郵政儲(chǔ)蓄要進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型,按照市場(chǎng)化、企業(yè)化原則,組建

      郵政儲(chǔ)蓄銀行。

      (四)發(fā)揮政府的能動(dòng)作用,支持農(nóng)村金融的發(fā)展

      從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,各國(guó)農(nóng)村金融的建設(shè)離不開(kāi)政府的財(cái)政投入和政策支持。我國(guó)政府在以下幾個(gè)方面還要積極發(fā)揮能動(dòng)作用:第一,繼續(xù)為政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政支持,堅(jiān)持??顚S玫脑瓌t,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣泛的資金支持。第二,為許多偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供資金支持,適當(dāng)剝離一部分金融機(jī)構(gòu)不良貸款,減輕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。第三,制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼等,來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供貸款。第四,政府主導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,避免農(nóng)業(yè)發(fā)展大幅波動(dòng),維

      護(hù)廣大農(nóng)民利益。

      作者簡(jiǎn)介:張志元(1963—),男,山東青州人,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng),教授,上海理工大學(xué)管理學(xué)院博士生。研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域金融、金融工程與資本市場(chǎng);肖東平(1982—),男,山東棲霞人,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)碩士研究生。研究方向:

      第三篇:服務(wù)農(nóng)村構(gòu)建和諧

      服務(wù)農(nóng)村構(gòu)建和諧

      懷著對(duì)農(nóng)村工作的無(wú)比熱愛(ài),懷著對(duì)美好明天的無(wú)限憧憬,我們選擇了基層農(nóng)村這片熱土,選擇了全心全意為人民服務(wù)。

      我們的選擇是崇高的,但我們將面臨的是更艱巨的挑戰(zhàn),更堅(jiān)難的付出。農(nóng)村工作復(fù)雜而煩瑣,是集文與武的雙選之地,更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存之地,是站在全新的高度重新審視自己,也是一個(gè)真正用實(shí)踐檢驗(yàn)自己的最好平臺(tái)。天將降大任于吾等,又豈能畏懼其艱辛?

      新的單位,新的環(huán)境,新的挑戰(zhàn),新的機(jī)遇,我們用足夠的信心和勇氣面對(duì)未來(lái)所給予的一切。在全面小康村創(chuàng)建的關(guān)鍵之年,我們用實(shí)事求是的態(tài)度學(xué)以致用,我們以十二分的熱情投入到創(chuàng)建小康村的工作中去,清理河塘、清除垃圾、整治環(huán)境、改善農(nóng)村生活質(zhì)量,到處能看到我們的身影,到處可以聽(tīng)到我們的聲音。哪里需要我們就第一時(shí)間去往哪里,邊學(xué)習(xí)邊鍛煉,發(fā)揮自己的創(chuàng)造力,時(shí)刻以與時(shí)俱進(jìn)的方針指導(dǎo)自己的工作,為決勝小康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

      寶刀鋒自磨礪出,梅花香自苦寒來(lái),我們是跨時(shí)代的青年,就應(yīng)當(dāng)有跨時(shí)代的觀念,將有限的學(xué)識(shí)投入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去,只有經(jīng)歷了最艱苦的歷練,才能讓我們有更新的觀念、更高的素質(zhì)、更強(qiáng)的能力、更好的作風(fēng),也才能讓我們?yōu)槿罕娝J(rèn),真正體現(xiàn)自身的價(jià)值,為農(nóng)村工作奉獻(xiàn)一份力量。

      第四篇:如何構(gòu)建和諧班子心得

      和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子就是指目標(biāo)一致、行動(dòng)一致,各司其職、各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào)、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)班子,是充滿活力、有序運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧既是和諧社會(huì)的組成部分,更是必要條件。和諧社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài),是一個(gè)系統(tǒng)的概念。在這個(gè)系統(tǒng)中,班子和諧的份額很小,但影響很大,是必不可少的組成部分。沒(méi)有班子和諧,就沒(méi)有善治,就不可能在發(fā)展中維持人與自然的和諧,也不可能在管理中維持人與人之間的和諧,更不可能維持政府與公眾之間的和諧。簡(jiǎn)而言之,沒(méi)有政通,就沒(méi)有人和。所以說(shuō)班子的和諧,是構(gòu)建****和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件和核心要素。那么,如何才能構(gòu)建一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子呢?通過(guò)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為以下幾點(diǎn)是構(gòu)建和諧班子的必要條件。

      一、構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子,前提是加強(qiáng)班子成員之間的溝通和理解

      所謂團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,也出生產(chǎn)力,而溝通和理解是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)與否,在某種程序上取決于班子成員之間,相互溝通理解得是否充分。搞好團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須具備的素質(zhì)和本領(lǐng),而充分的溝通、相互的理解是班子團(tuán)結(jié)的“靈丹妙藥”。

      一個(gè)部門(mén)大政方針的制定和實(shí)施,必須統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),前提是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通、理解和尊重。心齊才能風(fēng)正,否則,只會(huì)思想混亂、形不成合力。正所謂相互補(bǔ)臺(tái),好戲連臺(tái);相互拆臺(tái),全部垮臺(tái)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從本部門(mén)的大局出發(fā),從職工群眾的根本利益出發(fā),少一些自我意識(shí),多一些集體意識(shí),少一些個(gè)人利益,多一些集體利益,切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

      二、構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子,重點(diǎn)是班子成員要樹(shù)立大局意識(shí)。

      對(duì)班子整體而言,要圓滿完成工作任務(wù),必須具備良好的大局意識(shí),這也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的基本素質(zhì)。

      古人云:“自古不謀萬(wàn)事者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。”講的就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須要有大局觀念,要善于從大局出發(fā),觀察問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。如果凡事不以大局為重,只知道盯著眼前的利益,那么必定難以取得任何真正意義上的成功。

      大量的事實(shí)證明,一個(gè)目無(wú)全局的將領(lǐng),即使一時(shí)奪得一城一地,最終也會(huì)因?yàn)檎w失利而挫??;一個(gè)目無(wú)全局的棋手,縱然暫時(shí)圍得一子一目,最終也會(huì)因布局不合理而滿盤(pán)皆輸。在《三國(guó)演義》中,關(guān)云長(zhǎng)位居五虎上將之首。但是,就是這樣一個(gè)比較優(yōu)秀的歷史人物,由于缺乏大局意識(shí),最終釀成了重大的歷史悲劇。在劉備入川征戰(zhàn)之前,諸葛亮對(duì)留守荊州的關(guān)羽千叮嚀萬(wàn)囑咐,一定要堅(jiān)持“聯(lián)吳拒曹”的方針。這在當(dāng)時(shí)來(lái)講,應(yīng)該是壓倒一切的大局。但是,當(dāng)孫權(quán)派人前來(lái)為兒子說(shuō)親的時(shí)候,關(guān)羽卻勃然大怒,把大局置于腦后,說(shuō):“虎女怎能配犬子?”就這一句話,使“聯(lián)吳拒曹”的方針被束之高閣,從而導(dǎo)致了后來(lái)吳蜀兩國(guó)之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),造成了兩敗俱傷的可悲局面。與此同時(shí),劉備在關(guān)鍵時(shí)刻也失去了大局意識(shí)。為報(bào)二弟私仇,不顧西蜀大業(yè)這個(gè)大局,急速進(jìn)兵,結(jié)果被火燒連營(yíng)七百里,西蜀大業(yè)從此一蹶不振。這些故事充分說(shuō)明:講大局,則事業(yè)興;不講大局,則事業(yè)廢。

      三、構(gòu)建和諧班子,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要提倡“謀而合”的工作方法。

      在領(lǐng)導(dǎo)工作中,“謀”是方法,是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間圍繞一項(xiàng)決策、一個(gè)部署所進(jìn)行的商議、溝通、討論和交流?!爸\”是領(lǐng)導(dǎo)工作的一種手段,“合”是目的。就當(dāng)今社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境而言,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有經(jīng)過(guò)“謀而合”,才能依靠集體的力量,不斷研究新情況,不斷謀求思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。我們?cè)谶@里提倡“謀而合”的方法,是著眼于當(dāng)前、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)商溝通過(guò)程,也是營(yíng)造“心往一處相、勁往一處使”的工作氛圍的過(guò)程。從這個(gè)意義上講,提倡“謀而合”的做法,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間謀求合作、謀求團(tuán)結(jié)的具體行動(dòng),也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要方法。提倡“謀而合”,還要注意“謀”的方法。班子成員之間要做到:當(dāng)面而不背后、善意而不惡意、口頭而不文字、建議而不執(zhí)意。

      構(gòu)建和諧班子,黨的各級(jí)組織部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。我們要不斷探索、總結(jié)和運(yùn)用促進(jìn)班子和諧的內(nèi)在規(guī)律,努力建立維護(hù)班子和諧的長(zhǎng)效機(jī)制,在增強(qiáng)班子活力、提高領(lǐng)導(dǎo)效能的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的提高,更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。

      第五篇:如何構(gòu)建和諧班子心得

      精選范文:如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子就是指目標(biāo)一致、行動(dòng)一致,各司其職、各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào)、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)班子,是充滿活力、有序運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧既是和諧社會(huì)的組成部分,更是必要條件。和諧社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài),是一個(gè)系統(tǒng)的概念。在這個(gè)系統(tǒng)中,班子和諧的份額很小,但影響很大,是必不可少的組成部分。沒(méi)有班子和諧,就沒(méi)有善治,就不可能在發(fā)展中維持人與自然的和諧,也不可能在管理中維持人與人之間的和諧,更不可能維持政府與公眾之間的和諧。簡(jiǎn)而言之,沒(méi)有政通,就沒(méi)有人和。所以說(shuō)班子的和諧,是構(gòu)建****和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件和核心要素。那么,如何才能構(gòu)建一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子呢?通過(guò)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為以下幾點(diǎn)是構(gòu)建和諧班子的必要條件。

      一、構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子,前提是加強(qiáng)班子成員之間的溝通和理解

      所謂團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,也出生產(chǎn)力,而溝通和理解是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)與否,在某種程序上取決于班子成員之間,相互溝通理解得是否充分。搞好團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須具備的素質(zhì)和本領(lǐng),而充分的溝通、相互的理解是班子團(tuán)結(jié)的“靈丹妙藥”。

      一個(gè)部門(mén)大政方針的制定和實(shí)施,必須統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),前提是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通、理解和尊重。心齊才能風(fēng)正,否則,只會(huì)思想混亂、形不成合力。正所謂相互補(bǔ)臺(tái),好戲連臺(tái);相互拆臺(tái),全部垮臺(tái)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從本部門(mén)的大局出發(fā),從職工群眾的根本利益出發(fā),少一些自我意識(shí),多一些集體意識(shí),少一些個(gè)人利益,多一些集體利益,切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

      二、構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子,重點(diǎn)是班子成員要樹(shù)立大局意識(shí)。

      對(duì)班子整體而言,要圓滿完成工作任務(wù),必須具備良好的大局意識(shí),這也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的基本素質(zhì)。

      古人云:“自古不謀萬(wàn)事者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。”講的就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須要有大局觀念,要善于從大局出發(fā),觀察問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。如果凡事不以大局為重,只知道盯著眼前的利益,那么必定難以取得任何真正意義上的成功。

      大量的事實(shí)證明,一個(gè)目無(wú)全局的將領(lǐng),即使一時(shí)奪得一城一地,最終也會(huì)因?yàn)檎w失利而挫??;一個(gè)目無(wú)全局的棋手,縱然暫時(shí)圍得一子一目,最終也會(huì)因布局不合理而滿盤(pán)皆輸。在《三國(guó)演義》中,關(guān)云長(zhǎng)位居五虎上將之首。但是,就是這樣一個(gè)比較優(yōu)秀的歷史人物,由于缺乏大局意識(shí),最終釀成了重大的歷史悲劇。在劉備入川征戰(zhàn)之前,諸葛亮對(duì)留守荊州的關(guān)羽千叮嚀萬(wàn)囑咐,一定要堅(jiān)持“聯(lián)吳拒曹”的方針。這在當(dāng)時(shí)來(lái)講,應(yīng)該是壓倒一切的大局。但是,當(dāng)孫權(quán)派人前來(lái)為兒子說(shuō)親的時(shí)候,關(guān)羽卻勃然大怒,把大局置于腦后,說(shuō):“虎女怎能配犬子?”就這一句話,使“聯(lián)吳拒曹”的方針被束之高閣,從而導(dǎo)致了后來(lái)吳蜀兩國(guó)之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),造成了兩敗俱傷的可悲局面。與此同時(shí),劉備在關(guān)鍵時(shí)刻也失去了大局意識(shí)。為報(bào)二弟私仇,不顧西蜀大業(yè)這個(gè)大局,急速進(jìn)兵,結(jié)果被火燒連營(yíng)七百里,西蜀大業(yè)從此一蹶不振。這些故事充分說(shuō)明:講大局,則事業(yè)興;不講大局,則事業(yè)廢。

      三、構(gòu)建和諧班子,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要提倡“謀而合”的工作方法。

      在領(lǐng)導(dǎo)工作中,“謀”是方法,是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間圍繞一項(xiàng)決策、一個(gè)部署所進(jìn)行的商議、溝通、討論和交流?!爸\”是領(lǐng)導(dǎo)工作的一種手段,“合”是目的。就當(dāng)今社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境而言,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有經(jīng)過(guò)“謀而合”,才能依靠集體的力量,不斷研究新情況,不斷謀求思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。我們?cè)谶@里提倡“謀而合”的方法,是著眼于當(dāng)前、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)商溝通過(guò)程,也是營(yíng)造“心往一處相、勁往一處使”的工作氛圍的過(guò)程。從這個(gè)意義上講,提倡“謀而合”的做法,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間謀求合作、謀求團(tuán)結(jié)的具體行動(dòng),也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要方法。提倡“謀而合”,還要注意“謀”的方法。班子成員之間要做到:當(dāng)面而不背后、善意而不惡意、口頭而不文字、建議而不執(zhí)意。

      構(gòu)建和諧班子,黨的各級(jí)組織部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。我們要不斷探索、總結(jié)和運(yùn)用促進(jìn)班子和諧的內(nèi)在規(guī)律,努力建立維護(hù)班子和諧的長(zhǎng)效機(jī)制,在增強(qiáng)班子活力、提高領(lǐng)導(dǎo)效能的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的提高,更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。

      [如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)]篇一:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)心得體會(huì) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)心得體會(huì)

      歷史告訴我們,一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體是事業(yè)成功的前提。多年來(lái),xx在各屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,取得了相當(dāng)大的成就。面對(duì)新的形勢(shì),新的機(jī)遇,新的挑戰(zhàn),如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推動(dòng)xx事業(yè)的不斷前進(jìn),我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:

      一、努力建設(shè)“民主決策好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

      堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,在集體研究重大問(wèn)題時(shí),暢所欲言,充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),凡涉及人事、經(jīng)費(fèi)等重大問(wèn)題,必須由集體討論決定,促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策機(jī)制的形成。借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善黨員干部定期談心交流制度,及時(shí)交換思想,消除隔閡,做到坦誠(chéng)相待,求同存異,共謀發(fā)展。黨組成員帶頭加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷充實(shí)履行職責(zé)所必需的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等最新知識(shí),切實(shí)提高作決策、抓落實(shí)、促發(fā)展的能力和水平。

      二、努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)協(xié)作好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

      全面實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制,各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,認(rèn)真抓好分管工作,該辦的堅(jiān)決辦好,該管的堅(jiān)決管住,既有分工,又有合作。作為一名副職,必須切實(shí)維護(hù)正職的權(quán)力和核心地位,自覺(jué)服從領(lǐng)導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)意圖,同時(shí)也要積極

      發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,樹(shù)立起配合、協(xié)助正職的核心意識(shí),努力形成團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、和諧的工作關(guān)系。要樹(shù)立服從大局的意識(shí),要把自己所分管的工作置于全局之中,站在大局的高度思考問(wèn)題。要堅(jiān)決支持并在自己分管的工作中貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策,盡自己分管方面所能全力支援和協(xié)助班子其他成員的工作,要做到所分管的利益服從于全局的利益,以求全局性勝利。

      三、努力建設(shè)“務(wù)實(shí)作風(fēng)好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

      深入推行干部在一線服務(wù),決策在一線落實(shí),問(wèn)題在一線解決,形象在一線樹(shù)立,成效在一線體現(xiàn)的“一線工作法”。大力提倡和落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”,切實(shí)做到“五個(gè)不讓”,即:嚴(yán)禁上下班遲到早退和工作期間上網(wǎng)聊天、玩游戲,嚴(yán)禁干部職工參與賭博或變相賭博,嚴(yán)禁不文明言行舉止,嚴(yán)禁損害群眾利益行為的發(fā)生;不讓工作在我這里受阻,不讓交辦事項(xiàng)在我這里延誤,不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生,不讓來(lái)辦事的同志在我這里受到冷落,不讓局機(jī)關(guān)整體形象在我這里受損,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步建立和完善目標(biāo)管理考核責(zé)任制,把全年重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化,層層分解任務(wù)指標(biāo),做到年初有安排、階段有計(jì)劃、年終有總結(jié),使人人肩上有擔(dān)子、心中有責(zé)任、工作有動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)全體干部職工的工作積極性和主動(dòng)性,努力形成獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

      四、努力建設(shè)“廉潔勤政好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程,不能有絲毫的松懈,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,用權(quán)時(shí)要謹(jǐn)慎,面對(duì)誘惑時(shí)要保持清醒的頭腦,將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律與糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái),班子成員應(yīng)嚴(yán)格要求自己,自覺(jué)接受組織的管理和群眾的監(jiān)督,真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。局黨組成員應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)抓好”,抓好自己分管工作的落實(shí);抓好分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè);抓好分管科室存在問(wèn)題的有效解決。各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到“三個(gè)必須”,必須明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人;必須有針對(duì)性的作出具體安排;必須與各協(xié)辦單位協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。各科室應(yīng)切實(shí)做到“兩個(gè)確?!?,確[如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)]保主體責(zé)任到位,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為民主決策好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、務(wù)實(shí)作風(fēng)好、廉潔勤政好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

      篇二:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)心的體會(huì)

      思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂,是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的總開(kāi)關(guān)。近年來(lái),我們深刻吸取大要案教訓(xùn),堅(jiān)持從市委做起,以上帶下,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺上突出位置,牢牢抓在手上。一是堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,把握理論體系、領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵、掌握精髓實(shí)質(zhì),堅(jiān)持運(yùn)用先進(jìn)理論武裝頭腦并指導(dǎo)實(shí)踐,努力使學(xué)習(xí)理論的過(guò)程成為強(qiáng)化政治意識(shí)、提高黨性覺(jué)悟的過(guò)程,成為轉(zhuǎn)變思想觀念、促進(jìn)思想解放的過(guò)程,成為拓寬工作思路、加快發(fā)展步伐的過(guò)程,成為改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)工作落實(shí)的過(guò)程,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)不斷得到強(qiáng)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,認(rèn)真貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度,堅(jiān)持民主議事、和衷共事、團(tuán)結(jié)干事,不斷提高決策的民主化、科學(xué)化、制度化水平,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能不斷得到強(qiáng)化。三是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng),大力倡導(dǎo)“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”、“千頭萬(wàn)緒抓發(fā)展、千抓萬(wàn)抓抓落實(shí)”,堅(jiān)持以發(fā)展論高低、評(píng)優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的工作導(dǎo)向,不斷完善實(shí)績(jī)考核辦法,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展創(chuàng)業(yè)能力不斷得到強(qiáng)化。四是大力推進(jìn)干部制度改革,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,不斷深化干部選任“四差”制度,不斷完善“公推提名、差額選任、延伸考察、聯(lián)審把關(guān)、社會(huì)評(píng)價(jià)”選任機(jī)制,不斷加大干部監(jiān)督力度,不斷優(yōu)化“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”的良好環(huán)境,切實(shí)做到優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)、好中選好,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷得到強(qiáng)化。五是注意探索完善“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制,認(rèn)真抓

      好大事,管好全局,駕馭好矛盾,努力發(fā)揮各大班子作用,調(diào)動(dòng)一切積極因素,抓好“三個(gè)文明”建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本,維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益,各層面抓發(fā)展的整體合力不斷得到強(qiáng)化。六是深入搞好“兩風(fēng)”建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“四承諾”、“三樹(shù)立”、“兩禁止”活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行“五廉”制度,切實(shí)抓好警示教育,認(rèn)真處理近兩年來(lái)的涉案相關(guān)問(wèn)題,積極踐行“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”承諾,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到強(qiáng)化。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有了明顯提高,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。全市上下形成了人心思進(jìn)、人心思上,實(shí)干興業(yè)、正風(fēng)興市,加快發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面。

      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),也是一個(gè)戰(zhàn)略課題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須保持清醒頭腦,深入審視班子建設(shè)中存在的和遇到的各種新情況新問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性。要從全局和戰(zhàn)略的高度,明確推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高執(zhí)政能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出的新要求,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的極端重要意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)內(nèi)涵豐富,涉及方方面面,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),既有如何對(duì)待理論、對(duì)待學(xué)習(xí)的問(wèn)題,也有如何對(duì)待責(zé)任、對(duì)待權(quán)力的問(wèn)題;既有如何對(duì)待發(fā)展、對(duì)待政績(jī)的問(wèn)題,也有如何對(duì)待群眾、對(duì)待組織的問(wèn)題。抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治

      建設(shè)必須把握重點(diǎn),著力解決存在的突出問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要牢牢抓住黨員先進(jìn)性教育的有利契機(jī),牢牢抓住創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這條主線,牢牢抓住“六好”和“六優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn),牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,采取有力措施,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),力求取得新的更大的成效。具體要在以下六個(gè)方面多下功夫:

      一、在搞好理論武裝上多下功夫,努力打造善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過(guò)硬的班子

      理論建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本,理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的核心,理論上的成熟是一個(gè)班子、一個(gè)干部政治上成熟的重要標(biāo)志。新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),首要任務(wù)就是要講學(xué)習(xí),用科學(xué)的理論武裝頭腦,真正成為學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部。一是要真學(xué),做到埋下頭來(lái)、下苦功夫,切實(shí)解決忙而忘學(xué)、以干代學(xué)的問(wèn)題。要樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí),把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任,一種精神境界,一種終身追求,一種成長(zhǎng)途徑。要抓住一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),自覺(jué)遵守學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真參加各種培訓(xùn),通過(guò)各種形式渠道,擠時(shí)間學(xué),搶時(shí)間學(xué),不能忙而忘學(xué),閑而不學(xué),也不能以干代學(xué)。要靜下心來(lái),坐得住,學(xué)得進(jìn),集中精力把學(xué)習(xí)搞好。二是要真懂,做到掌握體系、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),切實(shí)解決學(xué)而不深、學(xué)而[如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)]不精的問(wèn)題。要提高學(xué)習(xí)能力,力求深入系統(tǒng),入心入腦,不能一知半解、淺嘗輒止,更不能應(yīng)付了事、做樣子給別人看。對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政能力建設(shè)理論、科學(xué)發(fā)展觀理論、建設(shè)和諧社會(huì)理論,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等內(nèi)容要學(xué)深學(xué)精學(xué)透,力求學(xué)有所得,學(xué)有所獲,不斷增

      強(qiáng)理論素養(yǎng),提高能力水平。三是要真信,做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)自覺(jué),切實(shí)解決學(xué)而不信、學(xué)而不堅(jiān)的問(wèn)題。要深信“三個(gè)代表”重要思想是我們必須堅(jiān)持的政治信仰和理想信念。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,決不能滿足于一般態(tài)度,必須立足于深刻領(lǐng)悟和融會(huì)貫通,內(nèi)化為毫不動(dòng)搖的執(zhí)著追求,外化為堅(jiān)定自覺(jué)的實(shí)際行動(dòng),在思想深處形成共同理想和統(tǒng)一意志,在政治上同黨中央保持高度一致,不能會(huì)上信會(huì)下不信,不能人前信人后不信,不能表面信心里不信。四是要真用,做到聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題,切實(shí)解決學(xué)而不思、學(xué)而不用的問(wèn)題。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),帶著問(wèn)題學(xué)習(xí),著眼于指導(dǎo)改革發(fā)展的具體實(shí)踐,著眼于推動(dòng)本地本部門(mén)的具體工作,著眼于我們正在做的具體事情,進(jìn)行理性思考和理性升華,堅(jiān)持改造客觀世界與改造主觀世界的統(tǒng)一,做到學(xué)以立德,學(xué)以增智,學(xué)以致用,不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

      二、在大膽銳意進(jìn)取上多下功夫,努力打造解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的班子

      解放思想是一個(gè)永恒的主題。沒(méi)有思想的大解放,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。對(duì)于綏化這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),解放思想的任務(wù)顯得尤為緊迫重要。前不久我隨省委黨政考察團(tuán)赴上海、山東學(xué)習(xí)考察,在感到大開(kāi)眼界、大有收獲的同時(shí),更是深受觸動(dòng)、深感震撼。我最大的感受就是,發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先于我們的不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,更有思想解放的程度。滬魯一行,我們考察了一些發(fā)達(dá)城市,參觀了一些國(guó)內(nèi)名企,他們的理念是“永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步”。這句話雖然很普通,卻

      體現(xiàn)了一種敢為人先的氣魄,這正是我們這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是內(nèi)陸農(nóng)業(yè)地區(qū)所缺乏的。我感到,作為我們各級(jí)班子解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,關(guān)鍵是要不斷打破墨守陳規(guī)、因循守舊的思維定勢(shì),破除小步慢走、亦步亦趨的工作慣性,下大氣力解決好“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”的問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題,一是要善抓機(jī)遇。當(dāng)前我們正處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代,本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝,失不再來(lái)。機(jī)遇面前人人平等。不同的是人家抓住了機(jī)遇,而我們卻錯(cuò)失了機(jī)遇,人家乘勢(shì)發(fā)展,而我們卻步伐不快。我們都知道溫州發(fā)展快,也都羨慕溫州發(fā)展快,但我們不知道,當(dāng)初溫州在大步流星搶先發(fā)展的時(shí)候,我們還在猶豫、觀望、等靠甚至爭(zhēng)論,機(jī)遇就這樣從我們身邊失掉。再比如,2000年綏化“兩撤兩建”,這應(yīng)該是我們爭(zhēng)取上級(jí)支持、消化矛盾負(fù)擔(dān)、積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)機(jī)遇,結(jié)果是事愿相違,所得無(wú)幾,導(dǎo)致現(xiàn)在財(cái)政緊、家底空、矛盾多、后勁弱、哀怨大?,F(xiàn)在我們又面臨著國(guó)家加快老工業(yè)基地改造、中央高度關(guān)注“三農(nóng)”支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、大力扶弱促?gòu)?qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、全國(guó)性投資熱點(diǎn)北移、省委省政府重點(diǎn)建設(shè)哈大齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,尤其是省委省政府自去年7月以來(lái)決定通盤(pán)研究支持綏化發(fā)展,這些都給我們提供了十分難得機(jī)遇,搭建了發(fā)展平臺(tái)。這些機(jī)遇能不能緊緊抓住,并且乘勢(shì)而上、借勢(shì)發(fā)展,關(guān)系到綏化能不能跟上全國(guó)全省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。所以,我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),要想方設(shè)法牢牢抓住這些機(jī)遇,切實(shí)讓機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果。二是要敢闖新路。鄧小平同

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