第一篇：構(gòu)建和諧農(nóng)村心得

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是解決好“三農(nóng)”問題的重大舉措。作為我們在基層工作的同志，要善于抓住這一推動農(nóng)村發(fā)展的重要機遇，提高思想認識，改進工作作風，研究新情況，解決新問題，加快和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是基礎(chǔ)

發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點，是全面推進小康建設(shè)的首要任務(wù)。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的工作方針，其基礎(chǔ)和關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的發(fā)展，不可能有生活的寬裕，不可能有村容的整潔?？h域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為特定的地理空間的區(qū)域經(jīng)濟，它既是國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，又是解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。聯(lián)系崇陽實際，我們重點是圍繞“三個結(jié)合”，大力實施興工強縣戰(zhàn)略，抓企業(yè)培植、抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)集群、抓基礎(chǔ)建設(shè)。一是堅持招商引資與項目建設(shè)相結(jié)合，既要依靠招商引資吸納大集團、大企業(yè)、大老板到本縣投資，又要積極向上爭取項目投資建設(shè)資金，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，培植發(fā)展后勁。二是要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)與扶持中小企業(yè)相結(jié)合，采取放寬民營政策，聚集民間資本，激勵民營企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等辦法，促成民間資本，縣外資本和國有資本的融合，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。通過努力，壯大我縣醫(yī)用衛(wèi)材、食品、釩、印刷包裝、建材等產(chǎn)業(yè)的成長壯大，培育一批帶動動大，競爭力強的龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)三個翻番，即規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)翻一番，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)值翻一番，規(guī)模以上企業(yè)利稅翻一番，進一步增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的實力。三是堅持園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、石城冶金工業(yè)園和崇青工業(yè)走廊這“三園一廊”的建設(shè)，按照工業(yè)向城南園區(qū)集中、機關(guān)向城北新區(qū)集中、商貿(mào)向中心城區(qū)集中、居民居住向住宅小區(qū)疏散的“三集中一疏散”的思路，運用市場運作手段，破解了城市建設(shè)資金難題，完善城市功能。

二、發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵

農(nóng)民富則國家盛。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的重要主題。近幾年，中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。但是，農(nóng)民增收困難仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然存在。因此，增加農(nóng)民收入是我們推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點。聯(lián)系崇陽，主要是抓好三個方面。一是抓好特色產(chǎn)業(yè)。按照適應市場、因地制宜、相對集中的方針，扎實抓好有特色、有規(guī)模、有效益的特色基地建設(shè)，重點抓好“七大經(jīng)濟板塊”和“四個養(yǎng)殖小區(qū)”的建設(shè)，形成特色板塊經(jīng)濟，創(chuàng)建區(qū)域品牌。二是壯大龍頭企業(yè)。要充分利用上級扶貧資金、調(diào)產(chǎn)基金、貼息貸款等各類資金，集中扶持，快速膨脹，努力實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化，形成以市場引導企業(yè)、企業(yè)帶動農(nóng)戶、產(chǎn)加銷緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。重點抓好雷竹筍、小麻花和優(yōu)質(zhì)米加工，使之成為農(nóng)村產(chǎn)品增值和接納勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)民增由和重要渠道。三是發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要抓住我省實施農(nóng)民工和農(nóng)民科技“陽光工程”的有利時機，以縣職教中心為基地，加大農(nóng)村勞動力技能培訓的力度，塑造具有崇陽特色的競爭優(yōu)勢和勞務(wù)經(jīng)濟品牌。

三、尊重群眾、規(guī)劃引導是前提

新農(nóng)村建設(shè)應當充分尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和直接受益者，要尊重他們的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用，改善農(nóng)民居住環(huán)境，加快生態(tài)家園建設(shè)的步伐。一是要實事求是。既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。要從實際出發(fā)，解決群眾要求最急迫、受益最直接的問題入手，把工作重點放在解決村內(nèi)道路，治排水設(shè)施、垃圾處理、人畜混居等突出問題上。二是要科學規(guī)劃。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照科學發(fā)展觀的要求，“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。三是要示范引導。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，因村制宜，穩(wěn)步推進。主要以白霓、路口兩個中心村建設(shè)為示范村建設(shè)樣板，著力解決在崇陽中普通存在僅依106國道一字長蛇沿建房和星星點點“天女散花”前有廣場，后有操場式的大量浪費耕地的問題，改善農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

四、加強領(lǐng)導、增加投入是保證

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主要工作是在縣、鄉(xiāng)?？h、鄉(xiāng)兩級黨委和政府要切實轉(zhuǎn)變作風，突出服務(wù)功能，在以多程形式吸引和組織農(nóng)民群眾積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，要鼓勵和調(diào)動黨政機關(guān)人民團體和社會各界廣泛開展幫扶支援建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨和社會的共同行動，扎扎實實地為農(nóng)民做幾件實事，讓群眾看得見，摸得著的實事。一是要積極爭取國家項目投入。抓住國家加大對三農(nóng)投入的政策機遇，積極爭取國家項目資金，加大改路、改水、改廚、改廁、改圈、通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“五改五通”等工程建設(shè)力度，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是要鼓勵農(nóng)民自主投入。在現(xiàn)有條件下，要把財政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來，特別是要注意用好“一事一議”政策，引導農(nóng)民群眾對直接受益的公共設(shè)施項目投工投勞，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。三是為農(nóng)民解決實際困難。針對農(nóng)民群眾最基本、最緊迫、最困難的問題入手，重點從決讀書難、看病難、孤寡病殘等問題入手，一方面要加強農(nóng)村合伯醫(yī)療的管理，使這一惠民政策真正造福于農(nóng)民，另一方面要抓好農(nóng)民中小學的管理和農(nóng)村福利院的建設(shè)，真正做到為農(nóng)民排憂解難，體現(xiàn)“雪中送炭”。

五、努力倡導文明鄉(xiāng)風

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標能否實現(xiàn)，很大程度上取決于農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，取決于農(nóng)民群眾的思想、觀念、言行和能力能否與時代發(fā)展相適應。這就要求我們在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須克服重基礎(chǔ)設(shè)施投入、忽視農(nóng)民素質(zhì)提高的“一手硬、一手軟”的做法，在廣大農(nóng)民群眾中積極倡導和確立科學文明的生產(chǎn)生活方式，從而激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力。當前，我國的新農(nóng)村建設(shè)正面臨著前所未有的大好機遇，凝聚民心，激發(fā)民智，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動性，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。而社會主義榮辱觀教育是新農(nóng)村建設(shè)題中的應有之義，我們要采取靈活多樣的形式，加強對農(nóng)民群眾的榮辱觀教育，對照“八榮八恥”修改完善村規(guī)民約，引導農(nóng)民群眾從現(xiàn)在做起，從身邊做起，從點滴小事做起，時時處處將“八榮八恥”作為道德的標尺和行為的指南來約束自己，規(guī)范自己，衡量自己，評價自己，努力營造熱愛祖國，辛勤勞動，崇尚科學，團結(jié)互助，關(guān)心集體，遵紀守法，艱苦奮斗的鄉(xiāng)風、村風

第二篇：和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建

和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建：國際經(jīng)驗及中國的路徑選擇（上）

日期：2006-07-1來源：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開農(nóng)村金融的支持。自1996年國務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》以來，我國農(nóng)村金融發(fā)生了很大的變革，但是由于體制性深層次問題尚未得到解決，農(nóng)村金融仍然滯后并阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。因此，進一步推進農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制，已成為解決我國“三農(nóng)”問題的重要方面。

一、農(nóng)村金融體制研究最新進展：理論綜述

國際上關(guān)于發(fā)展中國家的農(nóng)村金融的研究，早期是建立在金融深化和金融抑制理論基礎(chǔ)上。這一理論的奠基人是美國斯坦福大學經(jīng)濟學教授愛德華S·肖和羅納德I·麥金農(nóng)，他們在1973年先后出版的《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》中較系統(tǒng)地闡述了金融深，化理論。他們認為，人為地壓低利率、匯率，使二者不能真實地反映資金和外匯的供求，而政府又不能有效地控制通貨膨脹，造成金融和經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)；金融制度的落后阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟停滯或落后又制約著金融制度的發(fā)展。要解除“金融抑制”，就必須“金融深化”，減少政府對金融的過多干預，利用市場調(diào)動人們儲蓄與投資的積極性。其途徑是放松對利率和匯率的管制，放寬對金融體系和市場的限制，使民間金融機構(gòu)也能適應對金融服務(wù)需求的增長和發(fā)展，金融和經(jīng)濟發(fā)展之間形成良性循環(huán)局面。20世紀80年代出現(xiàn)的農(nóng)村金融市場理論正是建立在金融深化理論的基礎(chǔ)之上，其理論認為，農(nóng)村金融資金的缺乏，并不是因為農(nóng)民沒有儲蓄能力，而是由于農(nóng)村金融體系中不合理的金融安排，如政府管制、利率控制等，抑制了其發(fā)展。其主要政策主張就是要發(fā)揮金融市場作用，減少政府干預，實現(xiàn)利率市場化，實現(xiàn)農(nóng)村儲蓄和資金供求的平衡；取消專項特定目標貸款制度，適當發(fā)展非正規(guī)金融市場等。

20世紀90年代出現(xiàn)的不完全競爭市場理論為農(nóng)村金融的研究提供了新的視角。該理論通過對一系列金融危機的研究和認識，得出了市場機制并不是萬能的，對于穩(wěn)定金融市場來說，合理的政府干預也是必要的等一系列結(jié)論。不完全競爭市場的代表人物斯蒂格利茨認為，由于存在市場失效的因素，政府在農(nóng)村金融市場中的作用十分重要，但政府也不能取代市場，而應成為市場的有益補充。政府對金融市場監(jiān)管應采取間接調(diào)控機制，并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和標準。農(nóng)村金融市場亦不是一個完全競爭的市場，尤其是放款一方(金融機構(gòu))對于借款人的情況根本無法充分掌握，再加上農(nóng)村的特殊情況，金融機構(gòu)很難控制農(nóng)村系統(tǒng)風險，如果完全按照市場機制就可能無法培育出一個農(nóng)村社會所需要的金融市場，為此，有必要采用諸如政府適當介入金融市場以及借款人的組織化等非市場措施。

近年來，一些學者通過對發(fā)展中國家農(nóng)村金融的研究，提出許多有益的建議。如日本的速水佑次郎、美國的弗農(nóng)·拉坦指出，農(nóng)村信貸補貼最明顯的后果便是信用需求的夸大和信貸有價證券購買力的損失，信貸補貼也導致了金融市場的政治化以及信貸在少數(shù)人手上的集中，并常常導致信貸機構(gòu)活力的衰退。印度的蘇布拉塔·加塔克、肯·英格森特的研究表明，發(fā)展中國家正規(guī)的農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)活動的正規(guī)性、鄉(xiāng)村銀行數(shù)量的不足以及營運成本數(shù)額等使其一般不會把農(nóng)民視為有信譽的顧客等，致使其沒有取得較大的進步，由此得出在發(fā)展中國家構(gòu)建多層次農(nóng)村金融體制的重要性。

我國學術(shù)界針對我國農(nóng)村金融體制存在的問題和推進體制改革的必要性及對策進行分析，并提出一系列有價值的觀點。

林毅夫(2000)在一項研究中指出，在一些農(nóng)村地區(qū)觀察到的信貸短缺可能是由于區(qū)域的不平衡、缺乏資金的橫向流動、對機構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸的總體限制以及非正式信貸市場發(fā)育不足造成的，我國農(nóng)村金融體制性矛盾顯得尤為突出。

彭川西(2003)將我國農(nóng)村金融體制存在的問題歸納為五個方面，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融專業(yè)化相矛盾；三是農(nóng)產(chǎn)品市場與金融市場發(fā)展不對稱；四是農(nóng)村社會化服務(wù)體系與金融服務(wù)體系存在差距；五是對農(nóng)業(yè)的政策支持與對農(nóng)村金融的政策支持相互脫節(jié)等。

關(guān)于農(nóng)村金融體制改革，白欽先(2004)指出，單一性的、部門性的、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的農(nóng)村金融體制改革思路是不恰當?shù)暮陀泻Φ模虼?，呼吁中國農(nóng)村金融體制改革的戰(zhàn)略性重構(gòu)、重組和重建，以實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展對金融服務(wù)的總需求與農(nóng)村金融服務(wù)總供給相協(xié)調(diào)、相匹配。

韓俊(2003)通過對農(nóng)村金融體制分析，認為我國農(nóng)村金融體制改革的重點應在于，一是徹底解決農(nóng)村信用社普遍存在的所有權(quán)不清晰，法人治理機構(gòu)不完善，管理水平低以及缺乏有效的激勵機制和內(nèi)部人控制等問題；二是通過加強對金融中介的監(jiān)管、放松利率管制等措施，創(chuàng)造一個促進農(nóng)村金融市場發(fā)展的有利環(huán)境；三是重新對農(nóng)村金融機構(gòu)進行功能定位和調(diào)整，建立一個更完善更有活力的真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系。

二、國外農(nóng)村金融體制經(jīng)驗借鑒

相對于我國農(nóng)村金融體制建設(shè)而言，國外許多國家，尤其是一些發(fā)達國家，普遍建立比較完備的農(nóng)村金融體制，很好地支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，類比國外農(nóng)村金融體制建設(shè)的特點，為我國構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制提供了有益的經(jīng)驗和參考。

美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達國家，這與其完備的農(nóng)村金融體制密不可分。美國現(xiàn)行農(nóng)村金融格局是伴隨著美國國民經(jīng)濟、特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和變革逐步建立和完善起來的。在20世紀以前，美國沒有專門的農(nóng)村金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)信貸資金幾乎全部由商業(yè)機構(gòu)和個人提供。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的迅速提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展對信貸的需求越來越強烈，而商業(yè)金融機構(gòu)及個人的貸款由于數(shù)量少、成本高，已無法為農(nóng)業(yè)提供充裕的資金，同時，城市工業(yè)的迅速發(fā)展，積累了大量資本，這些資本急于在農(nóng)村尋求出路，正是在這種宏觀背景下，美國開始著手改革原有的農(nóng)村金融體系。以1916年創(chuàng)設(shè)聯(lián)邦土地銀行為起點，農(nóng)村金融體制逐步建立和完善起來。1933年建立起生產(chǎn)信貸協(xié)會，并在12個農(nóng)業(yè)信貸區(qū)設(shè)立了12個合作社銀行。為了發(fā)揮國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶助作用，政府農(nóng)貸機構(gòu)也逐步建立起來。1933年成立商品信貸公司，其任務(wù)是對農(nóng)產(chǎn)品進行價格支持或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予經(jīng)濟補貼，借以控制生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入；為發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村通訊、縮小農(nóng)村和城市的差別，1935年成立農(nóng)村電氣化管理局；1946年又成立了專門為貧困農(nóng)民提供貸款資金的農(nóng)民家計局；同時，為了促進、幫助農(nóng)村小企業(yè)的發(fā)展，維護小企業(yè)的利益，在1953年又專門成立了針對小企業(yè)提供信貸的小企業(yè)管理局。為此，美國完善的農(nóng)村金融格局基本形成。經(jīng)過不斷的探索和改革，美國目前已經(jīng)形成了較為合理、規(guī)范、有效的農(nóng)村金融體制。其基本格局是：以私營機構(gòu)及個人的信貸等農(nóng)村商業(yè)金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)為主導，以政府農(nóng)貸機構(gòu)等政策性金融為輔助，形成了包括政府主導型的農(nóng)村政策性金融體系、農(nóng)村合作金融體系以及農(nóng)村商業(yè)性金融體系三種體系共同發(fā)展的局面?？偟膩砜?，美國農(nóng)村金融制度屬于一種復合信用型模式，這種模式具有如下特點：一是提供農(nóng)業(yè)信貸資金的機構(gòu)中，既有專業(yè)的農(nóng)村金融機構(gòu)，也有其他類型的金融機構(gòu)。二是在金融組織體系上，一般是合作性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)及商業(yè)性金融機構(gòu)并存。多種金融機構(gòu)形成了一個分工協(xié)作、互相配合的農(nóng)村金融體系，較好地滿足了美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資本需要，充分體現(xiàn)出了金融在經(jīng)濟發(fā)展中的導向和支持作用。

法國是歐洲的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中長期占有重要的地位。法國是設(shè)立農(nóng)村金融體制比較早的國家之一，早在19世紀，法國就頒布了《土地銀行法》，開始著手建立農(nóng)村信貸機構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，法國農(nóng)村金融形成了由法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國土地信貸銀行組成的農(nóng)村金融體系。法國農(nóng)村金融體系屬于典型的國家控制式金融模式，其金融機構(gòu)都是在政府的主導下建立并運行的，金融機構(gòu)的運行還要受到政府的管理和控制。法國最大的農(nóng)村金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)就是一個典型的半官半民性金融組織，其體系是由地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行、地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行和中央農(nóng)業(yè)信貸銀行(法國國家農(nóng)業(yè)信貸銀行總行)三個層次組成。該體系是在民間信用合作組織基礎(chǔ)上由上而下逐步建立起來的。中央農(nóng)業(yè)信貸銀行是會計獨立的官方金融機構(gòu)，是法國信貸銀行的法人總代表，也是全國農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機關(guān)；而地方和省級銀行都是群眾性的合作組織，地方農(nóng)業(yè)互助銀行由個人成員和集體成員入股組成，地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行則是由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成，它們都要受中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導。這種體制的優(yōu)點是便于管理，合作金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)與國家政策結(jié)合的很緊，甚至可以說是為政府政策服務(wù)的。凡符合國家政策和國家發(fā)展規(guī)劃的項目，都優(yōu)先給予支持甚至貼息。其缺點是各級信貸互助銀行獨立性較小，受政府干預大，經(jīng)營效益較差，國家財政補貼較大。

日本農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國有許多相似之處，地少人多，自然條件差，具有小農(nóng)經(jīng)營的歷史傳統(tǒng)。二戰(zhàn)以后，日本政府采取了一系列的政策措施，積極培育農(nóng)村金融體系，引導資金流向農(nóng)村，增加農(nóng)業(yè)積累，取得顯著成績。目前日本建立的農(nóng)村金融體制主要包括合作金融和政府金融兩部分，其中民間合作性質(zhì)的農(nóng)村金融機構(gòu)占主體地位，政府的政策性金融機構(gòu)為重要補充。日本農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)所辦的信用事業(yè)部，是農(nóng)協(xié)的一個子系統(tǒng)，它是由基層農(nóng)協(xié)的信用組織、都道府縣的信用聯(lián)合會、中央的農(nóng)林中央金庫和全國信聯(lián)協(xié)會三級構(gòu)成。三級組織均獨立核算、自主經(jīng)營，各級之間也不存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。日本信用合作體系資金來源主要是吸收農(nóng)村存款，服務(wù)對象主要針對在農(nóng)協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部作為會員的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)團體，不以盈利為目的。日本農(nóng)村合作金融經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了獨具特色的合作金融體系，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村合作金融組織政府背景濃厚。信用合作體系在創(chuàng)立初期，政府給予很大的支持，時至今日，日本農(nóng)村合作金融體系仍帶有一定程度的官方色彩。二是體系內(nèi)的三級組織之間并無行政隸屬關(guān)系，上級組織主要運用經(jīng)濟手段對下級組織進行指導，整個體系內(nèi)形成了獨立的資金運行系統(tǒng)，保證了合作金融體系的運行效率。三是信用合作體系立足于社區(qū)發(fā)展，樹立為社員服務(wù)的理念，金融機構(gòu)的設(shè)立依據(jù)立足基層、方便農(nóng)戶、便于管理的原則。四是為了保證合作金融的安全、健康地運行，設(shè)立農(nóng)村信用保險制度、臨時性資金調(diào)劑的相互援助制度以及存款保險制度、貸款擔保制度等制度措施。這種體制將合作金融機構(gòu)與國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策緊緊聯(lián)系在一起，服務(wù)領(lǐng)域相對固定，信息資源較為充分，貸款決策成功率較高，同時也易于政府對基礎(chǔ)行業(yè)的扶植，而且各級信用社獨立性較強，經(jīng)營自主權(quán)較大。問題則是業(yè)務(wù)范圍狹窄，資金利潤薄，靠政府優(yōu)惠，財政壓力大。

從以上國家農(nóng)村金融體制建設(shè)我們可以看出，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點，導致了農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場，產(chǎn)生了市場引導的失效。因此，在農(nóng)村金融體制構(gòu)建過程中，政府適當干預是必要和有效的。從各國農(nóng)村金融體制的發(fā)展來看，在農(nóng)村金融體制構(gòu)建早期政府支持與干預的確起到十分明顯的促進作用。但政府干預并不是金融發(fā)展的最終目標，隨著金融體制的建立和完善，政府干預只能越來越阻礙農(nóng)村金融市場的發(fā)展。尤其在一些發(fā)展中國家，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定、部門性政策傾向以及普遍存在的嚴重法律和規(guī)章性障礙等因素，政府干預成為農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸。所以在許多發(fā)展中國家，和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建，首先要把握好“政府干預度”這個問題。

作者：山東經(jīng)濟學院 張志元

肖東平來源：《濟南金融》2006年第06期(國研網(wǎng))和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建：國際經(jīng)驗及中國的路徑選擇（下）

日期：2006-07-1來源：

三、我國農(nóng)村金融體制的不足和缺陷

我國農(nóng)村金融體制經(jīng)過幾十年的改革，得到了較快的發(fā)展，形成了相對完善的農(nóng)村金融體制。但我國的農(nóng)村金融體制與發(fā)達國家相比，還存在很大的缺陷，遠不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，主要

表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)村金融抑制狀況嚴重

第一，政府主導下的農(nóng)村金融機構(gòu)普遍經(jīng)營業(yè)績差，效率低下。我國農(nóng)村金融機構(gòu)長期以來是以政府為主導的，其發(fā)展很難突破政府的種種干預，這一弊端在很大程度上限制了農(nóng)村金融體制的健康發(fā)展，農(nóng)村合作基金會發(fā)展到擾亂金融秩序產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)，以及農(nóng)村信用社異化成“二財政”無不與地方政府的過度干預有重要關(guān)系。而中國農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大量不良貸款也都存在政府干預的影子。第二，政府對農(nóng)村金融管制的另一表現(xiàn)就是長期的低利率政策不能反映金融資本的供求狀況，導致高利貸等民間金融盛行。我國農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營還要接受政府統(tǒng)一管理，要在政府規(guī)定的低利率水平下運行，因此，金融部門只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸。一方面低利率借貸因為有“租”可尋，所以不可避免地產(chǎn)生腐??；另一方面貸款不按商業(yè)原則運作，不講效益，不僅浪費了有限的金融資源，而且也形成了大量的不良資產(chǎn)，形成農(nóng)村金融供給與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展互相抑制的惡性循環(huán)。

(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一，金融市場效率低下

從其他國家的經(jīng)驗來看，一個開放的、多元化和多主體競爭性農(nóng)村金融市場的形成，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的金融保障。但從目前的情況看，1996年以來的農(nóng)村金融改革并沒能促進農(nóng)村信貸市場的競爭，反而使農(nóng)村金融進一步趨向壟斷。改革促使農(nóng)業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場撤出其貸款業(yè)務(wù)，并關(guān)閉了農(nóng)業(yè)合作基金會和其他非正規(guī)金融機構(gòu)，從而使農(nóng)村信用社在我國農(nóng)村正規(guī)貸款市場處于壟斷地位，而壟斷的農(nóng)村金融市場一般來說是低效率的。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購貸款，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能，但由于各種主客觀的原因，不少農(nóng)村信用社經(jīng)營業(yè)績差，效率低下，不良貸款居高不下，根本無法承擔農(nóng)村金融“主力軍”角色，更不要說保障社會主義新農(nóng)村建

設(shè)的資金需求。

(三)現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)功能不健全

我國雖建立起相對完善的農(nóng)村金融體系，但這幾個金融機構(gòu)都是由政府主導建立的，其功能定位不清又存在重疊，再加上政府在許多方面又管得太嚴、太死，導致了現(xiàn)行金融體系根本無法滿足農(nóng)村金融市場的需要，甚至制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

政策性金融機構(gòu)——中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍太窄，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不足。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)在的主要業(yè)務(wù)僅限于糧棉貸款的發(fā)放，隨著我國糧棉流通體制改革的深化，糧棉油購銷市場化改革方向日趨明顯，保護價收購范圍不斷縮小，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也在不斷收縮，且呈不斷萎縮之勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的機構(gòu)和人力資源與現(xiàn)有的業(yè)務(wù)量相對而言明顯存在資源浪費，其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，更是遠遠

不夠。

中國農(nóng)業(yè)銀行資金大量流人城市，其支農(nóng)作用大打折扣。作為四大國有商業(yè)銀行的中國農(nóng)業(yè)銀行，其商業(yè)追求和政策性訴求是不能兩全的，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的盈利有限，不斷從農(nóng)村地區(qū)撒出也是符合其

商業(yè)利益的，但這就大大降低了其支農(nóng)的功能。

農(nóng)村信用社商業(yè)化趨勢明顯，由于缺乏政策環(huán)境的支持，其幫農(nóng)、扶農(nóng)的作用也成了一句空談，表現(xiàn)在許多農(nóng)村信用社以利潤為導向，把資金運用于城市等。

四、構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制的對策建議

借鑒國外農(nóng)村金融體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗，構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融體制主要從如下幾個方面人手：

(一)轉(zhuǎn)換政府職能，減少政府對農(nóng)村金融的干預

不可否認，農(nóng)村金融市場中存在著一定的“市場失靈”(Market Failure)，適度的政府干預是十分必要的，但政府的干預僅僅是對市場的有益補充，絕不是替代市場作用的發(fā)揮。要界定政府的職能邊界，該放的要放開放活，該管的要管住管好，“政府失靈”(Government Failure)有時候比市場失靈更可怕，后果更嚴重。借鑒國外經(jīng)驗，我國政府在構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制過程中，要盡量減少行政干預，避免損害市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)地位，通過不斷完善農(nóng)村金融市場環(huán)境，建立農(nóng)村資金良性循環(huán)機制。一是減少政府尤其是地方政府對農(nóng)村金融機構(gòu)的行政干預，使金融機構(gòu)成為獨立核算，自負盈虧的經(jīng)濟實體。二是減少政府對農(nóng)村金融的市場管制，發(fā)揮市場的資源配置功能，滿足廣大農(nóng)民資金需求。

(二)開放農(nóng)村金融市場，放開對民間金融的管制

農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一，已經(jīng)成為限制我國農(nóng)村金融效率的重要原因。農(nóng)村經(jīng)濟主體對資金的需求大多具有規(guī)模小、時間短、頻率高的特點，正規(guī)金融很難滿足這類資金的需求。民間金融具有設(shè)立方便、資金使用靈活、服務(wù)于民間等特點，應該成為金融體系的有益補充。首先，要從法律上明確民間金融的合法地位，使親友之間的信貸、農(nóng)戶之，間的資金融通和民間私人銀行等金融機構(gòu)從地下轉(zhuǎn)到地上，并加強監(jiān)管。其次，放開民間金融的利率管制。民間金融本身的信息成本和交易成本較高，并且一般沒有抵押，其利率相對較高也是正常的；另外，利率的浮動也能有效地吸引資金對農(nóng)村的投入，引導“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的資金回流到

農(nóng)村，解決一部分農(nóng)村資金來源問題。

(三)立足于為農(nóng)民服務(wù)，重新對農(nóng)村金融機構(gòu)進行功能定位

借鑒國外經(jīng)驗，各國金融機構(gòu)在支農(nóng)職能方面要合理分工，支農(nóng)信貸制度細化安排。主要安排有：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，主要發(fā)揮其財政作用，借鑒其它國家通行的做法，今后要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶持重點地區(qū)和行業(yè)等方面發(fā)揮巨大的作用；對農(nóng)村商業(yè)銀行要加強引導，促使商業(yè)銀行加大對農(nóng)業(yè)地區(qū)的投入，比如明確規(guī)定商業(yè)銀行縣級以下網(wǎng)點新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，政府出臺有關(guān)的優(yōu)惠政策或財政補助引導農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村投放資金等；農(nóng)村信用社的發(fā)展必須立足于為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，樹立為農(nóng)民服務(wù)的理念，同時政府在政策和管理方面也要加強對合作經(jīng)濟制度的保護措施，使農(nóng)村信用社真正根植于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民；郵政儲蓄要進行積極轉(zhuǎn)型，按照市場化、企業(yè)化原則，組建

郵政儲蓄銀行。

(四)發(fā)揮政府的能動作用，支持農(nóng)村金融的發(fā)展

從其他國家的經(jīng)驗來看，各國農(nóng)村金融的建設(shè)離不開政府的財政投入和政策支持。我國政府在以下幾個方面還要積極發(fā)揮能動作用：第一，繼續(xù)為政策性金融機構(gòu)進行財政支持，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣泛的資金支持。第二，為許多偏遠地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)的建立和發(fā)展提供資金支持，適當剝離一部分金融機構(gòu)不良貸款，減輕農(nóng)村金融機構(gòu)的財務(wù)負擔。第三，制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補貼等，來鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)村提供貸款。第四，政府主導建立農(nóng)業(yè)保險制度，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展大幅波動，維

護廣大農(nóng)民利益。

作者簡介：張志元(1963—)，男，山東青州人，山東經(jīng)濟學院山東區(qū)域經(jīng)濟研究院院長、財政金融學院副院長，教授，上海理工大學管理學院博士生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域金融、金融工程與資本市場；肖東平(1982—)，男，山東棲霞人，山東經(jīng)濟學院金融學碩士研究生。研究方向：

第三篇：服務(wù)農(nóng)村構(gòu)建和諧

服務(wù)農(nóng)村構(gòu)建和諧

懷著對農(nóng)村工作的無比熱愛，懷著對美好明天的無限憧憬，我們選擇了基層農(nóng)村這片熱土，選擇了全心全意為人民服務(wù)。

我們的選擇是崇高的，但我們將面臨的是更艱巨的挑戰(zhàn)，更堅難的付出。農(nóng)村工作復雜而煩瑣，是集文與武的雙選之地，更是機遇與挑戰(zhàn)的并存之地，是站在全新的高度重新審視自己，也是一個真正用實踐檢驗自己的最好平臺。天將降大任于吾等，又豈能畏懼其艱辛？

新的單位，新的環(huán)境，新的挑戰(zhàn)，新的機遇，我們用足夠的信心和勇氣面對未來所給予的一切。在全面小康村創(chuàng)建的關(guān)鍵之年，我們用實事求是的態(tài)度學以致用，我們以十二分的熱情投入到創(chuàng)建小康村的工作中去，清理河塘、清除垃圾、整治環(huán)境、改善農(nóng)村生活質(zhì)量，到處能看到我們的身影，到處可以聽到我們的聲音。哪里需要我們就第一時間去往哪里，邊學習邊鍛煉，發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，時刻以與時俱進的方針指導自己的工作，為決勝小康做出應有的貢獻！

寶刀鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來，我們是跨時代的青年，就應當有跨時代的觀念，將有限的學識投入到無限的為人民服務(wù)中去，只有經(jīng)歷了最艱苦的歷練，才能讓我們有更新的觀念、更高的素質(zhì)、更強的能力、更好的作風，也才能讓我們?yōu)槿罕娝J，真正體現(xiàn)自身的價值，為農(nóng)村工作奉獻一份力量。

第四篇：如何構(gòu)建和諧班子心得

和諧的領(lǐng)導班子就是指目標一致、行動一致，各司其職、各負其責，相互協(xié)調(diào)、密切配合的領(lǐng)導班子，是充滿活力、有序運行的領(lǐng)導班子。班子和諧既是和諧社會的組成部分，更是必要條件。和諧社會是社會的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài)，是一個系統(tǒng)的概念。在這個系統(tǒng)中，班子和諧的份額很小，但影響很大，是必不可少的組成部分。沒有班子和諧，就沒有善治，就不可能在發(fā)展中維持人與自然的和諧，也不可能在管理中維持人與人之間的和諧，更不可能維持政府與公眾之間的和諧。簡而言之，沒有政通，就沒有人和。所以說班子的和諧，是構(gòu)建****和諧社會的基礎(chǔ)條件和核心要素。那么，如何才能構(gòu)建一個和諧的領(lǐng)導班子呢？通過學習與經(jīng)驗，我認為以下幾點是構(gòu)建和諧班子的必要條件。

一、構(gòu)建和諧的領(lǐng)導班子，前提是加強班子成員之間的溝通和理解

所謂團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力，而溝通和理解是團結(jié)的基礎(chǔ)。一個單位領(lǐng)導班子團結(jié)與否，在某種程序上取決于班子成員之間，相互溝通理解得是否充分。搞好團結(jié)、維護團結(jié)是領(lǐng)導班子成員必須具備的素質(zhì)和本領(lǐng)，而充分的溝通、相互的理解是班子團結(jié)的“靈丹妙藥”。

一個部門大政方針的制定和實施，必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，前提是領(lǐng)導班子成員之間的溝通、理解和尊重。心齊才能風正，否則，只會思想混亂、形不成合力。正所謂相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，全部垮臺。每一名領(lǐng)導干部都要從本部門的大局出發(fā)，從職工群眾的根本利益出發(fā)，少一些自我意識，多一些集體意識，少一些個人利益，多一些集體利益，切實維護班子的團結(jié)。

二、構(gòu)建和諧領(lǐng)導班子，重點是班子成員要樹立大局意識。

對班子整體而言，要圓滿完成工作任務(wù)，必須具備良好的大局意識，這也是每個領(lǐng)導者必須具備的基本素質(zhì)。

古人云：“自古不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”講的就是一個領(lǐng)導者必須要有大局觀念，要善于從大局出發(fā)，觀察問題，分析問題，解決問題。如果凡事不以大局為重，只知道盯著眼前的利益，那么必定難以取得任何真正意義上的成功。

大量的事實證明，一個目無全局的將領(lǐng)，即使一時奪得一城一地，最終也會因為整體失利而挫敗；一個目無全局的棋手，縱然暫時圍得一子一目，最終也會因布局不合理而滿盤皆輸。在《三國演義》中，關(guān)云長位居五虎上將之首。但是，就是這樣一個比較優(yōu)秀的歷史人物，由于缺乏大局意識，最終釀成了重大的歷史悲劇。在劉備入川征戰(zhàn)之前，諸葛亮對留守荊州的關(guān)羽千叮嚀萬囑咐，一定要堅持“聯(lián)吳拒曹”的方針。這在當時來講，應該是壓倒一切的大局。但是，當孫權(quán)派人前來為兒子說親的時候，關(guān)羽卻勃然大怒，把大局置于腦后，說：“虎女怎能配犬子？”就這一句話，使“聯(lián)吳拒曹”的方針被束之高閣，從而導致了后來吳蜀兩國之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭，造成了兩敗俱傷的可悲局面。與此同時，劉備在關(guān)鍵時刻也失去了大局意識。為報二弟私仇，不顧西蜀大業(yè)這個大局，急速進兵，結(jié)果被火燒連營七百里，西蜀大業(yè)從此一蹶不振。這些故事充分說明：講大局，則事業(yè)興；不講大局，則事業(yè)廢。

三、構(gòu)建和諧班子，領(lǐng)導班子成員之間要提倡“謀而合”的工作方法。

在領(lǐng)導工作中，“謀”是方法，是領(lǐng)導班子成員之間圍繞一項決策、一個部署所進行的商議、溝通、討論和交流?！爸\”是領(lǐng)導工作的一種手段，“合”是目的。就當今社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境而言，各級領(lǐng)導只有經(jīng)過“謀而合”，才能依靠集體的力量，不斷研究新情況，不斷謀求思想和行動的統(tǒng)一。我們在這里提倡“謀而合”的方法，是著眼于當前、立足于長遠的協(xié)商溝通過程，也是營造“心往一處相、勁往一處使”的工作氛圍的過程。從這個意義上講，提倡“謀而合”的做法，是加強領(lǐng)導班子成員之間謀求合作、謀求團結(jié)的具體行動，也是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要方法。提倡“謀而合”，還要注意“謀”的方法。班子成員之間要做到：當面而不背后、善意而不惡意、口頭而不文字、建議而不執(zhí)意。

構(gòu)建和諧班子，黨的各級組織部門責無旁貸。我們要不斷探索、總結(jié)和運用促進班子和諧的內(nèi)在規(guī)律，努力建立維護班子和諧的長效機制，在增強班子活力、提高領(lǐng)導效能的過程中實現(xiàn)事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的提高，更好地促進社會和諧。

第五篇：如何構(gòu)建和諧班子心得

精選范文:如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)和諧的領(lǐng)導班子就是指目標一致、行動一致，各司其職、各負其責，相互協(xié)調(diào)、密切配合的領(lǐng)導班子，是充滿活力、有序運行的領(lǐng)導班子。班子和諧既是和諧社會的組成部分，更是必要條件。和諧社會是社會的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài)，是一個系統(tǒng)的概念。在這個系統(tǒng)中，班子和諧的份額很小，但影響很大，是必不可少的組成部分。沒有班子和諧，就沒有善治，就不可能在發(fā)展中維持人與自然的和諧，也不可能在管理中維持人與人之間的和諧，更不可能維持政府與公眾之間的和諧。簡而言之，沒有政通，就沒有人和。所以說班子的和諧，是構(gòu)建****和諧社會的基礎(chǔ)條件和核心要素。那么，如何才能構(gòu)建一個和諧的領(lǐng)導班子呢？通過學習與經(jīng)驗，我認為以下幾點是構(gòu)建和諧班子的必要條件。

一、構(gòu)建和諧的領(lǐng)導班子，前提是加強班子成員之間的溝通和理解

所謂團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力，而溝通和理解是團結(jié)的基礎(chǔ)。一個單位領(lǐng)導班子團結(jié)與否，在某種程序上取決于班子成員之間，相互溝通理解得是否充分。搞好團結(jié)、維護團結(jié)是領(lǐng)導班子成員必須具備的素質(zhì)和本領(lǐng)，而充分的溝通、相互的理解是班子團結(jié)的“靈丹妙藥”。

一個部門大政方針的制定和實施，必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，前提是領(lǐng)導班子成員之間的溝通、理解和尊重。心齊才能風正，否則，只會思想混亂、形不成合力。正所謂相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，全部垮臺。每一名領(lǐng)導干部都要從本部門的大局出發(fā)，從職工群眾的根本利益出發(fā)，少一些自我意識，多一些集體意識，少一些個人利益，多一些集體利益，切實維護班子的團結(jié)。

二、構(gòu)建和諧領(lǐng)導班子，重點是班子成員要樹立大局意識。

對班子整體而言，要圓滿完成工作任務(wù)，必須具備良好的大局意識，這也是每個領(lǐng)導者必須具備的基本素質(zhì)。

古人云：“自古不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！敝v的就是一個領(lǐng)導者必須要有大局觀念，要善于從大局出發(fā)，觀察問題，分析問題，解決問題。如果凡事不以大局為重，只知道盯著眼前的利益，那么必定難以取得任何真正意義上的成功。

大量的事實證明，一個目無全局的將領(lǐng)，即使一時奪得一城一地，最終也會因為整體失利而挫??；一個目無全局的棋手，縱然暫時圍得一子一目，最終也會因布局不合理而滿盤皆輸。在《三國演義》中，關(guān)云長位居五虎上將之首。但是，就是這樣一個比較優(yōu)秀的歷史人物，由于缺乏大局意識，最終釀成了重大的歷史悲劇。在劉備入川征戰(zhàn)之前，諸葛亮對留守荊州的關(guān)羽千叮嚀萬囑咐，一定要堅持“聯(lián)吳拒曹”的方針。這在當時來講，應該是壓倒一切的大局。但是，當孫權(quán)派人前來為兒子說親的時候，關(guān)羽卻勃然大怒，把大局置于腦后，說：“虎女怎能配犬子？”就這一句話，使“聯(lián)吳拒曹”的方針被束之高閣，從而導致了后來吳蜀兩國之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭，造成了兩敗俱傷的可悲局面。與此同時，劉備在關(guān)鍵時刻也失去了大局意識。為報二弟私仇，不顧西蜀大業(yè)這個大局，急速進兵，結(jié)果被火燒連營七百里，西蜀大業(yè)從此一蹶不振。這些故事充分說明：講大局，則事業(yè)興；不講大局，則事業(yè)廢。

三、構(gòu)建和諧班子，領(lǐng)導班子成員之間要提倡“謀而合”的工作方法。

在領(lǐng)導工作中，“謀”是方法，是領(lǐng)導班子成員之間圍繞一項決策、一個部署所進行的商議、溝通、討論和交流。“謀”是領(lǐng)導工作的一種手段，“合”是目的。就當今社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境而言，各級領(lǐng)導只有經(jīng)過“謀而合”，才能依靠集體的力量，不斷研究新情況，不斷謀求思想和行動的統(tǒng)一。我們在這里提倡“謀而合”的方法，是著眼于當前、立足于長遠的協(xié)商溝通過程，也是營造“心往一處相、勁往一處使”的工作氛圍的過程。從這個意義上講，提倡“謀而合”的做法，是加強領(lǐng)導班子成員之間謀求合作、謀求團結(jié)的具體行動，也是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要方法。提倡“謀而合”，還要注意“謀”的方法。班子成員之間要做到：當面而不背后、善意而不惡意、口頭而不文字、建議而不執(zhí)意。

構(gòu)建和諧班子，黨的各級組織部門責無旁貸。我們要不斷探索、總結(jié)和運用促進班子和諧的內(nèi)在規(guī)律，努力建立維護班子和諧的長效機制，在增強班子活力、提高領(lǐng)導效能的過程中實現(xiàn)事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的提高，更好地促進社會和諧。

[如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)]篇一：加強領(lǐng)導班子建設(shè)心得體會 加強領(lǐng)導班子建設(shè)心得體會

歷史告訴我們，一個好的領(lǐng)導集體是事業(yè)成功的前提。多年來，xx在各屆領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，取得了相當大的成就。面對新的形勢，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，如何進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，推動xx事業(yè)的不斷前進，我認為應該從以下幾個方面入手：

一、努力建設(shè)“民主決策好”的領(lǐng)導班子。

堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在集體研究重大問題時，暢所欲言，充分發(fā)表個人意見，凡涉及人事、經(jīng)費等重大問題，必須由集體討論決定，促進依法決策、科學決策和民主決策機制的形成。借鑒學習實踐科學發(fā)展觀活動的經(jīng)驗，進一步完善黨員干部定期談心交流制度，及時交換思想，消除隔閡，做到坦誠相待，求同存異，共謀發(fā)展。黨組成員帶頭加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，不斷充實履行職責所必需的經(jīng)濟、法律、科技、管理等最新知識，切實提高作決策、抓落實、促發(fā)展的能力和水平。

二、努力建設(shè)“團結(jié)協(xié)作好”的領(lǐng)導班子。

全面實行集體領(lǐng)導和分工負責制，各分管領(lǐng)導應充分發(fā)揮主觀能動性，認真抓好分管工作，該辦的堅決辦好，該管的堅決管住，既有分工，又有合作。作為一名副職，必須切實維護正職的權(quán)力和核心地位，自覺服從領(lǐng)導，深刻領(lǐng)會意圖，同時也要積極

發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，樹立起配合、協(xié)助正職的核心意識，努力形成團結(jié)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、和諧的工作關(guān)系。要樹立服從大局的意識，要把自己所分管的工作置于全局之中，站在大局的高度思考問題。要堅決支持并在自己分管的工作中貫徹領(lǐng)導班子作出的決策，盡自己分管方面所能全力支援和協(xié)助班子其他成員的工作，要做到所分管的利益服從于全局的利益，以求全局性勝利。

三、努力建設(shè)“務(wù)實作風好”的領(lǐng)導班子。

深入推行干部在一線服務(wù)，決策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立，成效在一線體現(xiàn)的“一線工作法”。大力提倡和落實“四個嚴禁”，切實做到“五個不讓”，即：嚴禁上下班遲到早退和工作期間上網(wǎng)聊天、玩游戲，嚴禁干部職工參與賭博或變相賭博，嚴禁不文明言行舉止，嚴禁損害群眾利益行為的發(fā)生；不讓工作在我這里受阻，不讓交辦事項在我這里延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓局機關(guān)整體形象在我這里受損，切實轉(zhuǎn)變工作職能，密切黨群干群關(guān)系。進一步建立和完善目標管理考核責任制，把全年重點工作、目標任務(wù)進行量化，層層分解任務(wù)指標，做到年初有安排、階段有計劃、年終有總結(jié)，使人人肩上有擔子、心中有責任、工作有動力，充分調(diào)動機關(guān)全體干部職工的工作積極性和主動性，努力形成獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、務(wù)實高效的工作作風。

四、努力建設(shè)“廉潔勤政好”的領(lǐng)導班子。黨風廉政建設(shè)是一項長期性工程，不能有絲毫的松懈，作為領(lǐng)導干部，用權(quán)時要謹慎，面對誘惑時要保持清醒的頭腦，將領(lǐng)導干部的廉潔自律與糾正行業(yè)不正之風結(jié)合起來，班子成員應嚴格要求自己，自覺接受組織的管理和群眾的監(jiān)督，真正做到自重、自省、自警、自勵。局黨組成員應切實做到“三個抓好”，抓好自己分管工作的落實；抓好分管科室的黨風廉政建設(shè)；抓好分管科室存在問題的有效解決。各分管領(lǐng)導應做到“三個必須”，必須明確責任部門和責任人；必須有針對性的作出具體安排；必須與各協(xié)辦單位協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。各科室應切實做到“兩個確?！保_[如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)]保主體責任到位，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，真正把領(lǐng)導班子建設(shè)成為民主決策好、團結(jié)協(xié)作好、務(wù)實作風好、廉潔勤政好的堅強領(lǐng)導集體。

篇二：加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)心的體會

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導班子建設(shè)的靈魂，是領(lǐng)導干部拒腐防變的總開關(guān)。近年來，我們深刻吸取大要案教訓，堅持從市委做起，以上帶下，把加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)擺上突出位置，牢牢抓在手上。一是堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，把握理論體系、領(lǐng)會科學內(nèi)涵、掌握精髓實質(zhì)，堅持運用先進理論武裝頭腦并指導實踐，努力使學習理論的過程成為強化政治意識、提高黨性覺悟的過程，成為轉(zhuǎn)變思想觀念、促進思想解放的過程，成為拓寬工作思路、加快發(fā)展步伐的過程，成為改進工作作風、推進工作落實的過程，各級領(lǐng)導班子思想理論建設(shè)不斷得到強化。二是嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真貫徹集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合制度，堅持民主議事、和衷共事、團結(jié)干事，不斷提高決策的民主化、科學化、制度化水平，各級領(lǐng)導班子的整體功能不斷得到強化。三是扎實開展創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導班子建設(shè)活動，大力倡導“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”、“千頭萬緒抓發(fā)展、千抓萬抓抓落實”，堅持以發(fā)展論高低、評優(yōu)劣、定獎懲的工作導向，不斷完善實績考核辦法，認真落實項目建設(shè)“五個一”責任制，各級領(lǐng)導班子的發(fā)展創(chuàng)業(yè)能力不斷得到強化。四是大力推進干部制度改革，認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，不斷深化干部選任“四差”制度，不斷完善“公推提名、差額選任、延伸考察、聯(lián)審把關(guān)、社會評價”選任機制，不斷加大干部監(jiān)督力度，不斷優(yōu)化“用好的作風選人、選作風好的人”的良好環(huán)境，切實做到優(yōu)中選優(yōu)、強中選強、好中選好，各級領(lǐng)導班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷得到強化。五是注意探索完善“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導體制、工作機制，認真抓

好大事，管好全局，駕馭好矛盾，努力發(fā)揮各大班子作用，調(diào)動一切積極因素，抓好“三個文明”建設(shè)，堅持執(zhí)政為民、以人為本，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，各層面抓發(fā)展的整體合力不斷得到強化。六是深入搞好“兩風”建設(shè)，扎實開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”活動，嚴格執(zhí)行“五廉”制度，切實抓好警示教育，認真處理近兩年來的涉案相關(guān)問題，積極踐行“勤政服務(wù)于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”承諾，各級領(lǐng)導班子的黨風廉政建設(shè)不斷得到強化。通過加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有了明顯提高，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。全市上下形成了人心思進、人心思上，實干興業(yè)、正風興市，加快發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面。

加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)是一項長期任務(wù)，也是一個戰(zhàn)略課題。在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒頭腦，深入審視班子建設(shè)中存在的和遇到的各種新情況新問題，充分認識加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的緊迫性、長期性和艱巨性。要從全局和戰(zhàn)略的高度，明確推進黨的先進性建設(shè)、提高執(zhí)政能力、加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會對加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)提出的新要求，深刻認識加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的極端重要意義，切實增強抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的自覺性。領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及方方面面，對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部來說，既有如何對待理論、對待學習的問題，也有如何對待責任、對待權(quán)力的問題；既有如何對待發(fā)展、對待政績的問題，也有如何對待群眾、對待組織的問題。抓領(lǐng)導班子思想政治

建設(shè)必須把握重點，著力解決存在的突出問題。當前和今后一個時期，我們要牢牢抓住黨員先進性教育的有利契機，牢牢抓住創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導班子建設(shè)這條主線，牢牢抓住“六好”和“六優(yōu)”標準，牢牢抓住領(lǐng)導班子自身存在的現(xiàn)實問題，采取有力措施，大力推進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，力求取得新的更大的成效。具體要在以下六個方面多下功夫：

一、在搞好理論武裝上多下功夫，努力打造善于學習、素質(zhì)過硬的班子

理論建設(shè)是領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的根本，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導干部素養(yǎng)的核心，理論上的成熟是一個班子、一個干部政治上成熟的重要標志。新形勢下加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)就是要講學習，用科學的理論武裝頭腦，真正成為學習型班子、學習型干部。一是要真學，做到埋下頭來、下苦功夫，切實解決忙而忘學、以干代學的問題。要樹立強烈的學習意識，把學習當成一種政治責任，一種精神境界，一種終身追求，一種成長途徑。要抓住一切學習機會，自覺遵守學習制度，認真參加各種培訓，通過各種形式渠道，擠時間學，搶時間學，不能忙而忘學，閑而不學，也不能以干代學。要靜下心來，坐得住，學得進，集中精力把學習搞好。二是要真懂，做到掌握體系、領(lǐng)會實質(zhì)，切實解決學而不深、學而[如何構(gòu)建和諧班子心得(共2篇)]不精的問題。要提高學習能力，力求深入系統(tǒng)，入心入腦，不能一知半解、淺嘗輒止，更不能應付了事、做樣子給別人看。對“三個代表”重要思想、執(zhí)政能力建設(shè)理論、科學發(fā)展觀理論、建設(shè)和諧社會理論，以及市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、領(lǐng)導科學等內(nèi)容要學深學精學透，力求學有所得，學有所獲，不斷增

強理論素養(yǎng)，提高能力水平。三是要真信，做到態(tài)度堅決、行動自覺，切實解決學而不信、學而不堅的問題。要深信“三個代表”重要思想是我們必須堅持的政治信仰和理想信念。學習貫徹“三個代表”重要思想，決不能滿足于一般態(tài)度，必須立足于深刻領(lǐng)悟和融會貫通，內(nèi)化為毫不動搖的執(zhí)著追求，外化為堅定自覺的實際行動，在思想深處形成共同理想和統(tǒng)一意志，在政治上同黨中央保持高度一致，不能會上信會下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。四是要真用，做到聯(lián)系實際、解決問題，切實解決學而不思、學而不用的問題。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，帶著問題學習，著眼于指導改革發(fā)展的具體實踐，著眼于推動本地本部門的具體工作，著眼于我們正在做的具體事情，進行理性思考和理性升華，堅持改造客觀世界與改造主觀世界的統(tǒng)一，做到學以立德，學以增智，學以致用，不斷提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。

二、在大膽銳意進取上多下功夫，努力打造解放思想、開拓創(chuàng)新的班子

解放思想是一個永恒的主題。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。對于綏化這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，解放思想的任務(wù)顯得尤為緊迫重要。前不久我隨省委黨政考察團赴上海、山東學習考察，在感到大開眼界、大有收獲的同時，更是深受觸動、深感震撼。我最大的感受就是，發(fā)達地區(qū)領(lǐng)先于我們的不僅是經(jīng)濟發(fā)展的速度，更有思想解放的程度。滬魯一行，我們考察了一些發(fā)達城市，參觀了一些國內(nèi)名企，他們的理念是“永遠領(lǐng)先一步”。這句話雖然很普通，卻

體現(xiàn)了一種敢為人先的氣魄，這正是我們這些欠發(fā)達地區(qū)特別是內(nèi)陸農(nóng)業(yè)地區(qū)所缺乏的。我感到，作為我們各級班子解放思想、開拓創(chuàng)新，關(guān)鍵是要不斷打破墨守陳規(guī)、因循守舊的思維定勢，破除小步慢走、亦步亦趨的工作慣性，下大氣力解決好“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”的問題。解決好這些問題，一是要善抓機遇。當前我們正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，本世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，失不再來。機遇面前人人平等。不同的是人家抓住了機遇，而我們卻錯失了機遇，人家乘勢發(fā)展，而我們卻步伐不快。我們都知道溫州發(fā)展快，也都羨慕溫州發(fā)展快，但我們不知道，當初溫州在大步流星搶先發(fā)展的時候，我們還在猶豫、觀望、等靠甚至爭論，機遇就這樣從我們身邊失掉。再比如，2000年綏化“兩撤兩建”，這應該是我們爭取上級支持、消化矛盾負擔、積蓄后發(fā)優(yōu)勢的一個機遇，結(jié)果是事愿相違，所得無幾，導致現(xiàn)在財政緊、家底空、矛盾多、后勁弱、哀怨大?，F(xiàn)在我們又面臨著國家加快老工業(yè)基地改造、中央高度關(guān)注“三農(nóng)”支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、大力扶弱促強縣域經(jīng)濟、全國性投資熱點北移、省委省政府重點建設(shè)哈大齊工業(yè)經(jīng)濟帶，尤其是省委省政府自去年7月以來決定通盤研究支持綏化發(fā)展，這些都給我們提供了十分難得機遇，搭建了發(fā)展平臺。這些機遇能不能緊緊抓住，并且乘勢而上、借勢發(fā)展，關(guān)系到綏化能不能跟上全國全省全面建設(shè)小康社會的步伐。所以，我們必須增強機遇意識，要想方設(shè)法牢牢抓住這些機遇，切實讓機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為實實在在的成果。二是要敢闖新路。鄧小平同

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