第一篇：淺談農(nóng)村小學(xué)校如何構(gòu)建和諧校園文化

淺談農(nóng)村小學(xué)如何構(gòu)建和諧校園文化

安溪縣長(zhǎng)坑田中小學(xué) 王永建

摘要：新課程改革的最高宗旨和核心理念是“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”，新課程理念賦予教師的職責(zé)，不僅在于向?qū)W生傳授科學(xué)知識(shí)，更重要的是塑造學(xué)生健全、和諧的人格。因此如何優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建和諧的校園文化氛圍，已成為當(dāng)前擺在教育管理者面前的一個(gè)亟待解決的重要課題。然而當(dāng)我們回過(guò)頭審視當(dāng)前的基礎(chǔ)教育時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，不和諧之音時(shí)時(shí)可聞，不和諧現(xiàn)象隨處可見。因此在新課程背景下如何優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建和諧校園文化氛圍，已成為每一個(gè)教育工作者當(dāng)前應(yīng)該認(rèn)真思索和探討的重大課題，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，并認(rèn)真地加以探討和實(shí)踐，才能使新課程改革的核心理念得到有效的貫徹與落實(shí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建校園文化

校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，是全面育人不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是展示校長(zhǎng)教育理念、學(xué)校特色的重要平臺(tái)。良好的校園文化以鮮明正確的導(dǎo)向引導(dǎo)、鼓舞學(xué)生，以內(nèi)在的力量凝聚、激勵(lì)學(xué)生，以獨(dú)特的氛圍影響、規(guī)范學(xué)生。特別是在提倡和諧校園，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的今天，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)校園文化建設(shè)顯得尤為重要。那么如何才能更好地優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建起和諧的校園文化氛圍呢？

我認(rèn)為，在這個(gè)系統(tǒng)工程中，需要從思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃、管理創(chuàng)新等方面著手，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是大方向，是宏觀思路。具體地說(shuō)，在當(dāng)前新課改背景下，必須做好以下幾項(xiàng)工作：

一、要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的學(xué)校管理文化

良好的校園文化氛圍必須要做到學(xué)校辦學(xué)理念、管理理念與制度文化的和諧統(tǒng)一。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，我們應(yīng)該以建設(shè)和諧社會(huì)新理念為指導(dǎo)思想，確立“堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，將建設(shè)師生和諧發(fā)展的精神家園作為學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略方針，形成內(nèi)涵豐富、思路清晰、特色鮮明的辦學(xué)目標(biāo)。

首先要以和諧管理促進(jìn)和諧發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)文化中“和而不同”的思想，其實(shí)質(zhì)就是倡導(dǎo)不同事物之間的和諧，通過(guò)協(xié)調(diào)“不同”，達(dá)到新的和諧統(tǒng)一，使各個(gè)不同事物都能得到新的發(fā)展，形成不同的新事物。和諧管理的核心是使各種教育要素和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順，學(xué)校管理要保證以下各層面要素間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)：學(xué)生個(gè)性的全面和諧發(fā)展，學(xué)校內(nèi)部 1

人與人的和諧發(fā)展，教育內(nèi)部各組成要素的和諧發(fā)展，學(xué)校教學(xué)各學(xué)科的和諧發(fā)展，學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的和諧發(fā)展。

其次要注重校園文化的制度化建設(shè)。文化制度包括學(xué)校頒布實(shí)施的教師獎(jiǎng)懲制度、教科研制度、教師行為規(guī)范、學(xué)生日常常規(guī)等規(guī)章制度。這是約束教師、學(xué)生的基本準(zhǔn)則，對(duì)教師、學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向作出了進(jìn)一步規(guī)定和具體要求。例如：我們根據(jù)素質(zhì)教育的要求，學(xué)校的特點(diǎn)，師生共同制訂了體現(xiàn)時(shí)代要求的校訓(xùn)、校風(fēng)、校歌、校服等，制訂了一系列學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的規(guī)章制度，嚴(yán)格抓好學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，堅(jiān)持開展文明班隊(duì)等的評(píng)比活動(dòng)，以加強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律性，規(guī)范學(xué)生的行為，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。從而通過(guò)文化制度的建立健全來(lái)規(guī)范師生的言行，形成良好的校園文化風(fēng)貌，促進(jìn)制度文化的和諧發(fā)展。

再次要加強(qiáng)與教師的情感溝通。注重與教師溝通，充分信任教師是和諧校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，教師的職業(yè)習(xí)慣和教師的職業(yè)道德絕大多數(shù)決定了教師能夠自覺(jué)和自愿地做好自己的工作。教師具備自律和自強(qiáng)的精神，給予教師自由和信任可以讓教師產(chǎn)生更大的激情和創(chuàng)造力。學(xué)校是一個(gè)文化聚集地，因此學(xué)校還應(yīng)為教師提供各種各樣的活動(dòng)，為教師提供豐富的活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)一些互相交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。如：元旦的聯(lián)歡會(huì)，節(jié)日的活動(dòng)，健美操比賽，體育娛樂(lè)活動(dòng)，在這樣活動(dòng)中教師能夠聚集在一起，在活動(dòng)中能夠增進(jìn)教師彼此之間的感情，培育教師對(duì)學(xué)校的情感認(rèn)同，讓校園文化氛圍更加健康和諧。

二、要建立和諧的師生人際文化

教師和學(xué)生朝夕相處，一舉一動(dòng)都影響和感染著學(xué)生，在學(xué)生的身心發(fā)展和人格形成中，起著極其重要的作用。而且教師的人格也在教學(xué)過(guò)程的師生互動(dòng)中潛移默化地影響著學(xué)生。美國(guó)麻省威廉斯學(xué)院心理學(xué)教授索羅門說(shuō)過(guò)：“在個(gè)體人格發(fā)展方面，教師的影響僅次于父母。一個(gè)孩子如果擁有甜蜜的家庭，享有父母的愛(ài)，又得到一個(gè)身心健康的教師，那是無(wú)比幸福的。相反的，如果他既不能從父母那邊得到足夠的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，又受到情緒不穩(wěn)定的教師的無(wú)端困擾，必將造成許多身心發(fā)展的問(wèn)題?！泵绹?guó)著名的教育心理學(xué)家吉諾特博士關(guān)于教師的作用和力量也曾有過(guò)一段精彩的論述：“在經(jīng)歷了若干年的教師工作之后，我得到一個(gè)令人惶恐的結(jié)論，教學(xué)的成功與失敗，‘我’是決定的因素，我個(gè)人采用的方法和每天的情緒，是造成學(xué)習(xí)氣氛和情境的主因。身為教師，我具有極大的力量，能夠讓孩子活得愉快或悲慘，我可以是制造痛苦的工具，也可能是啟發(fā)靈感的媒介。我能讓學(xué)生丟臉，也能使他們開心；能傷人也能救人。無(wú)論在什么情況下，一場(chǎng)危機(jī)之惡化或化解，學(xué)生是否受到感化，全部決定于我?！边@充分說(shuō)明教師的一言一行對(duì)構(gòu)建新型的師生關(guān)系，甚至對(duì)學(xué)生人格發(fā)展的潛移默化的影響是多么巨大?。?/p>

那么在當(dāng)前新課程實(shí)施的背景下，教師應(yīng)該怎樣正確處理師生人際關(guān)系呢？

第一、要加強(qiáng)與學(xué)生交往，建立密切的師生關(guān)系。教師應(yīng)明確地認(rèn)識(shí)到，師生之間不僅僅是教與學(xué)，授與受的關(guān)系，而且是人與人，你與我的平等關(guān)系。在課堂上，教師不要一味地強(qiáng)調(diào)教的權(quán)威，而應(yīng)突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性。課堂在民主、平等、和諧的氛圍中進(jìn)行才能取得良好的教學(xué)效果。教師應(yīng)主動(dòng)地加強(qiáng)與學(xué)生的交往與學(xué)生打成一片，教師關(guān)愛(ài)學(xué)生，學(xué)生信任老師，構(gòu)建平等、和諧的師生人際關(guān)系。

第二、尊重學(xué)生的人格和權(quán)利。課堂在師生平等，民主的對(duì)話中進(jìn)行。教師與學(xué)生之間的人際關(guān)系，同樣也是人與人的社會(huì)關(guān)系。教師要尊重學(xué)生的人格權(quán)利，杜絕專制作風(fēng)和侮辱學(xué)生人格，侵犯學(xué)生權(quán)利的行為。教師被譽(yù)為“人類靈魂的工程師”，尤其應(yīng)該關(guān)愛(ài)幫助學(xué)生。教師在學(xué)生心目中，亦師亦友，民主平等，才能成為學(xué)生的良師益友。

第三教師要以身作則，為人師表，嚴(yán)于律已。教師不應(yīng)該刻意地去針對(duì)某一個(gè)學(xué)生，制造沖突矛盾。特別是在師生之間發(fā)生某種隔閡、矛盾時(shí)，教師要善于控制自已的情緒，主動(dòng)地、妥善地加以消除，要不斷地提高自已的素質(zhì)，完善和發(fā)展自已。“學(xué)高為師，德高為范，行可以為儀表者，人之師也。”

總之，這種新型、和諧的師生關(guān)系必須是一種“建立在師生個(gè)性全面交往基礎(chǔ)上的一種情感關(guān)系”，又應(yīng)當(dāng)是一種“充分體現(xiàn)著尊重、民主和發(fā)展精神的師生倫理關(guān)系”，它需要教師在與學(xué)生的課堂交往、互動(dòng)中要善于創(chuàng)設(shè)一種“和諧、真誠(chéng)和溫馨的心理氛圍”。

三、要營(yíng)造獨(dú)特的學(xué)校環(huán)境文化

校園文化對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)具有導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、凈化作用及激勵(lì)作用?？梢哉f(shuō)，校園文化氛圍就是一個(gè)“染色缸”，會(huì)把人的心靈著成不同的顏色。學(xué)校必須極力維護(hù)積極健康、文明、進(jìn)步的文化氛圍。以正壓邪，充分發(fā)揮校園文化的積極作用。

曾在報(bào)刊上讀到這樣一則報(bào)道：美國(guó)紐約市的地鐵結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員混雜，成為紐約市犯罪率最高的場(chǎng)所之一。朱利安尼市長(zhǎng)在任期內(nèi)卻很好地扭轉(zhuǎn)了這個(gè)局面，他用了一年時(shí)間就使地鐵的發(fā)案率下降了33%。被歷任紐約市長(zhǎng)公認(rèn)的“不可能完成的任務(wù)”就這樣被朱利安尼順利地解決了。而他使用的“妙計(jì)”卻是：調(diào)整地鐵站的背景音樂(lè)，全天24小時(shí)不間斷播放莫扎特典雅的音樂(lè)。

報(bào)道評(píng)論說(shuō)：正是這些高雅音樂(lè)，徹底驅(qū)散了地鐵站原來(lái)的暗昧、混亂的“犯罪空氣”。閑雜人等在典雅的音樂(lè)氛圍中，原來(lái)積藏的圖謀意念沒(méi)有了發(fā)泄的合適“背景”，逐漸離散而去了。

究其原委，就是朱利安尼市長(zhǎng)充分運(yùn)用了“情景管理”的理念，營(yíng)造了一個(gè)獨(dú)特的文化氛圍。在這個(gè)氛圍之中，人們不由自主地認(rèn)同了某一種價(jià)值觀，從而在行為上發(fā)生了微

妙卻又顯著的趨同性變化。

有一所學(xué)校，有一條成文的規(guī)定：在早晨師生到校時(shí)，播放激昂的樂(lè)曲；在下午第二節(jié)課間，播放一曲舒緩悠揚(yáng)的樂(lè)曲。并指派專人負(fù)責(zé)完成這項(xiàng)工作。這種做法，與上述朱氏之舉真可謂如出一轍。早晨播放激昂的樂(lè)曲，給人精神為之一振的感覺(jué)，由此開始一天緊張激烈的學(xué)習(xí)和工作；午間，師生的精力已然付出較多，此時(shí)播放舒緩的樂(lè)曲，可以讓師生從疲乏的狀態(tài)中感到豁然清新，倦怠的身心一下子得到“按摩”。

可見對(duì)學(xué)校而言，借鑒管理學(xué)上的“情景管理”，營(yíng)造獨(dú)特的文化氛圍，可以收到事倍功半的效果。譬如一條集合了學(xué)生書畫和盆盆鮮花的走廊，就免去了教師對(duì)學(xué)生跑跳打鬧現(xiàn)象不絕于口的訓(xùn)斥；一處綠樹成蔭的場(chǎng)所，添置幾方石桌石凳，就為師生營(yíng)造了課外閱覽、交流、談心的佳境；一曲優(yōu)美的樂(lè)曲適時(shí)地飄蕩在校園，可以凝聚人心。學(xué)校周圍優(yōu)雅的氛圍，美好的校容校貌，合理的布局，精美舒心的裝飾，能讓學(xué)生耳濡目染，陶冶他們的性情，啟迪他們的心智，形成良好的語(yǔ)言、行為習(xí)慣。學(xué)校是求學(xué)的場(chǎng)所，不僅要重視傳授知識(shí)的過(guò)程，也要重視陶冶情操、提高師生素質(zhì)的過(guò)程。因此，開展豐富多彩的活動(dòng)，是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的需要。不僅有利于學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)身心健康，而且有利于培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)，集體觀念和心理素質(zhì)。這是校園文化和素質(zhì)教育培養(yǎng)目標(biāo)的高度統(tǒng)一。是校園文化的精髓所在。

只要我們充分認(rèn)識(shí)到校園環(huán)境文化建設(shè)是營(yíng)造和諧育人氛圍的重要手段，在各個(gè)方面積極開展工作，就會(huì)逐漸建設(shè)成一種獨(dú)具特色的，充滿生機(jī)和活力的校園文化。從而充分發(fā)揮校園文化的育人功能。

總之，新課程理念賦予學(xué)校教育的職責(zé)，不僅在于向?qū)W生傳授科學(xué)知識(shí)，更重要的是塑造學(xué)生健全、和諧的人格。因此在新課程背景下如何優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建和諧的校園文化氛圍，已成為每一個(gè)教育工作者，尤其是小學(xué)教育工作者當(dāng)前應(yīng)該認(rèn)真思索和探討的重大課題，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，并喚起全社會(huì)的共同關(guān)注，才能使新課程改革的核心理念得到有效的貫徹與落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

⑴教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫：《走進(jìn)新課程——與課程實(shí)施者對(duì)話》（北京師范大學(xué)出版社）2002年3月

⑵華中科技大學(xué) 李耀臻：《關(guān)于構(gòu)建和諧校園的理論思考》

⑶丘平良、江長(zhǎng)瑞：《三位一體共促德育》

⑷山東棗莊技術(shù)學(xué)院孫式靈：《堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧校園》

第二篇：構(gòu)建和諧校園文化

實(shí)施“一二三四”工程構(gòu)建和諧校園文化

程河鎮(zhèn)中心小學(xué) 喬小磨

近年來(lái)，我校始終堅(jiān)持“德育為首，五育并舉”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，積極推行素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了一定的成績(jī)。特別是在構(gòu)建和諧校園文化方面，在全體師生的共同努力下，校園環(huán)境日新月異，營(yíng)造出了愛(ài)校樂(lè)學(xué)的育人氛圍，使學(xué)生養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、安全習(xí)慣、勞動(dòng)習(xí)慣和文明習(xí)慣，促進(jìn)了教育教學(xué)工作的全面提高。學(xué)校先后被授予“教育教學(xué)先進(jìn)單位”“最佳文明單位”、市“德育工作先進(jìn)單位”、省“園林式學(xué)校”等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。下面將我校關(guān)于創(chuàng)建和諧校園文化一些做法向領(lǐng)導(dǎo)同志們作一匯報(bào)：

一、突出“一個(gè)主題”，即突出德育工作這一主題

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的希望工程，是造福千家萬(wàn)戶的民心工程，是提高民族素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，幾年來(lái)，我校始終把未成年人思想道德建設(shè)作為德育工作的主要內(nèi)容，放在學(xué)校工作的首位，充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中主渠道、主課堂、主陣地作用，多管齊下，常抓不懈。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子都要召開德育工作專題討論會(huì)，研究制定德育工作目標(biāo)和計(jì)劃，經(jīng)常組織教師學(xué)習(xí)江澤民“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要論述以及中華人民共和國(guó)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)行教師師德在評(píng)先表模、評(píng)優(yōu)晉級(jí)中的一票否決機(jī)制。同時(shí)，把德育工作貫穿與校園文化建設(shè)和活動(dòng)之中，從規(guī)范行為習(xí)慣做起，從而使學(xué)校的德育工作開展得既轟轟烈烈、又扎扎實(shí)實(shí)。

二、確?！皟蓚€(gè)到位”，即確保人員和資金到位

在校園文化建設(shè)中，我校始終確保人員和資金兩個(gè)到位。首先，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任、政教主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任參加的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“四條線”管理，即“書記、政教主任”一條線，主管師生政治學(xué)習(xí)，組織師生開展各項(xiàng)政治活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；“校長(zhǎng)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員”一條線，主要負(fù)責(zé)師生的一日生活制度，貫徹落實(shí)師德規(guī)范和《行為規(guī)范》；“學(xué)生會(huì)、班主任”一條線，負(fù)責(zé)日常行為規(guī)范的自查自糾工作；“校長(zhǎng)、派出所”一條線，主要負(fù)責(zé)學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育及安全教育，有了校園文化建設(shè)的人員網(wǎng)絡(luò)才能保證管理制度的落實(shí)，校園文化建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)立足于職責(zé)，從樹立事業(yè)心和責(zé)任感入手，分工明確，職責(zé)分明，考核到位。其次，為保證校園文化所需資金，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參謀到位，匯報(bào)及時(shí)，宣傳得力。即從“三勤”入手，“手勤多寫”，在村交通要道，群眾易聚的地方刷寫標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳校園文化建設(shè)的重要性；“嘴勤多說(shuō)”不厭其煩地找區(qū)教體局、鎮(zhèn)中心學(xué)校、村黨支部、村委會(huì)當(dāng)“說(shuō)客”，講外地經(jīng)驗(yàn)；“腿勤多跑”不分白天黑夜，節(jié)假日，還是星期天，一有空就往領(lǐng)導(dǎo)處匯報(bào)工作，我們的汗水沒(méi)有白流，在“三勤”的力量推動(dòng)下，我校先后籌措資金3萬(wàn)余元，學(xué)校用這些資金改善了辦學(xué)條件，確保校園文化建設(shè)能順利地進(jìn)行和發(fā)展。

三、優(yōu)化校園“三境”，即優(yōu)化校園環(huán)境、班級(jí)環(huán)境和視聽環(huán)境

校園是知識(shí)的殿堂、智慧的搖籃，是學(xué)生漸長(zhǎng)、品德漸成的主要場(chǎng)所；校園應(yīng)當(dāng)是少年兒童的“學(xué)園、樂(lè)園、花園”。優(yōu)美和諧的育人環(huán)境可使學(xué)生的思想和行為受得感染和熏陶。我十分欣賞上海建平中學(xué)校長(zhǎng)馮恩洪的治校理念：“環(huán)境是一種教育力量。我可以叫學(xué)生不要隨地吐痰，這是一種教育，但是我還應(yīng)該創(chuàng)造一種環(huán)境和氣氛使學(xué)生不好意思隨地吐痰,我可以叫學(xué)生勤奮學(xué)習(xí),我還應(yīng)該創(chuàng)造一種氛圍使學(xué)生置身其間,不學(xué)好覺(jué)得愧對(duì)于老師、家長(zhǎng)……

在優(yōu)化校園環(huán)境上,通過(guò)“普九”建設(shè)和每年春季的綠化、美化工作，我校校園內(nèi)已栽

種了雪松、水杉、冬青、石楠等數(shù)百棵樹木和牡丹、月季、白玉蘭、廣玉蘭、紫微、香樟、枇杷、桂花、探春、黃葉綠等30多個(gè)品種百株名貴花木，培植了數(shù)百平方米的草坪，并已建成了“四林”，即水杉林、銀杏林、梨樹林、桃樹林；達(dá)到了“四有”，即春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青；實(shí)現(xiàn)了“四化”，即綠化、硬化、凈化、香化；美化了“四區(qū)”，即教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、綠化區(qū)、生活區(qū)。通過(guò)綠化、美化建設(shè)，大大提高了校園文化的品位，使校園景致園林化，一景一物都折射出知識(shí)文明光芒，富有育人之意。近年來(lái)，學(xué)校先后投資3萬(wàn)多元，大力興建快樂(lè)活動(dòng)設(shè)施，為豐富學(xué)生生活，開展娛樂(lè)活動(dòng)，提供了便利。在優(yōu)化班級(jí)環(huán)境方面，我校14個(gè)教學(xué)班都做到了“五個(gè)上墻”，即黨旗、國(guó)旗、軍旗、團(tuán)旗、隊(duì)旗的“五旗”上墻；校訓(xùn)、校規(guī)、班訓(xùn)、班規(guī)上墻；《小學(xué)生守則》《日常行為規(guī)范》上墻；名人名言、名人畫像上墻；“八榮八恥”教育內(nèi)容上墻。每班設(shè)有圖書角，辦有黑板報(bào)、手抄報(bào)，及時(shí)更換內(nèi)容；成立了課外興趣小組，以培養(yǎng)學(xué)生的興趣，愛(ài)好和特長(zhǎng)。去秋，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制定了《程河鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生守則》，此外，我校還制定了《小學(xué)生德育評(píng)比量化細(xì)則》，張貼教室，實(shí)行日清管理，每月從遵守紀(jì)律、刻苦學(xué)習(xí)等十個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行量化打分，學(xué)期末評(píng)出“十佳好少年”，予以表彰。在優(yōu)化視聽方面，我校制定了校訓(xùn)、校徽，明確了校樹、?；?、校歌，在學(xué)校大門兩側(cè)及校園圍墻外明顯的位置書寫、繪出催人奮進(jìn)的標(biāo)語(yǔ)和圖畫，在教學(xué)樓每個(gè)走廊懸掛名人畫像，在校內(nèi)醒目的墻壁上粘貼中國(guó)地圖、萬(wàn)里長(zhǎng)城、教育方針等巨幅教育宣傳壁畫，教學(xué)樓前的兩個(gè)櫥窗定期更換內(nèi)容，及時(shí)展示學(xué)生的習(xí)作、書法、繪畫、手工制作等作品，圖書閱覽室、少先隊(duì)活動(dòng)室、文體器材保管室、榮譽(yù)室、微機(jī)室經(jīng)常向?qū)W生開放。學(xué)校還建起了“紅領(lǐng)巾廣播站”，及時(shí)宣傳好人好事，購(gòu)買了彩電、音響等娛樂(lè)設(shè)備，先后成功地舉行了小學(xué)生卡拉OK大賽、紅軍歌曲演唱會(huì)等多次文藝活動(dòng)。經(jīng)常做到廣播里有聲，櫥窗里有影，版報(bào)上有字。這樣，學(xué)校和班級(jí)，教師和學(xué)生；齊抓共管，上下一致，形成了一種強(qiáng)勁的文化合力，以整潔、優(yōu)雅的環(huán)境，促進(jìn)了高尚、文明校風(fēng)的形成。

四、注重“四個(gè)結(jié)合”，即校園文化建設(shè)與思想道德建設(shè)、課外興趣活動(dòng)、文明行為習(xí)慣、創(chuàng)新實(shí)踐能力相結(jié)合一是校園文化建設(shè)與思想道德建設(shè)相結(jié)合。為構(gòu)建和諧有序的校園文化，學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，經(jīng)常利用國(guó)旗下講話、舉辦法制報(bào)告會(huì)、開展學(xué)雷鋒活動(dòng)、開展安全教育月、舉辦“我為校園添光彩”演講等多種形式，有針對(duì)性地在學(xué)生中弘揚(yáng)主旋律，高唱正氣歌；利用晨會(huì)、主題班隊(duì)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等，幫助學(xué)生形成良好的集體觀念；通過(guò)“示范學(xué)校”“文明單位”“和諧校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，陶冶情操，健全人格。胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要講話發(fā)表后，學(xué)校充分發(fā)揮校園文化在社會(huì)主義榮辱觀教育中的熏陶作用，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心、堅(jiān)持以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)、堅(jiān)持以豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)為載體，定期開展“師德標(biāo)兵”“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“先進(jìn)班集體”等評(píng)比活動(dòng)，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等，大力宣傳樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義和深刻內(nèi)涵，深入挖掘、宣傳先進(jìn)人物和典型事跡，舉行了“榮辱在我心中”的演講比賽，開展了“告別粗俗、埋葬恥辱”的塑形活動(dòng)等。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，使全體學(xué)生形成了熱愛(ài)祖國(guó)、積極向上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、文明禮貌的精神風(fēng)貌。

二是校園文化建設(shè)與課外興趣活動(dòng)相結(jié)合。素質(zhì)教育要面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，而組織、開展課外興趣小組活動(dòng)是推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生能力的重要途徑。幾年來(lái)，我校嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、開全課程、開足課時(shí)，在抓好學(xué)科課程的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化活動(dòng)課程的研究與管理。

（一）是健全活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

（二）配齊活動(dòng)課教師。

（三）制定相關(guān)制度。為保證活動(dòng)課程的開展，學(xué)校堅(jiān)持“五落實(shí)”：課表落實(shí)，內(nèi)容落實(shí)，目標(biāo)落實(shí)，效果落實(shí)，評(píng)價(jià)落實(shí)，每學(xué)期結(jié)束時(shí)，學(xué)校組織有關(guān)人員對(duì)興趣小組負(fù)責(zé)人和活動(dòng)課教師進(jìn)行量化打分，作為教師的考核依據(jù)，有效地提高了課外興趣小組活動(dòng)的質(zhì)量。2006年5月13日和11月10日，我校舉辦了小學(xué)生特長(zhǎng)競(jìng)賽，項(xiàng)目包括歌舞、書法、繪畫、手工制作等，共評(píng)出五（3）班等8個(gè)優(yōu)勝集體，對(duì)105名獲獎(jiǎng)小選手進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，我校還舉行了冬、春季運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶“六一”文藝匯演等多項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的班級(jí)和學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開展豐富多彩的課外興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生的興趣特長(zhǎng)，提高了學(xué)生的整體素質(zhì)。

三是校園建設(shè)與文明習(xí)慣相結(jié)合。幾年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持開展養(yǎng)成教育和日常行為訓(xùn)練，從小培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和現(xiàn)代文明的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。每學(xué)期初，學(xué)校要求各班教師對(duì)新生的禮儀、生活、學(xué)習(xí)等日常行為規(guī)范進(jìn)行反復(fù)地指導(dǎo)和訓(xùn)練。日常教育教學(xué)活動(dòng)中，教師要重視道德實(shí)踐，從小事抓起，嚴(yán)格要求，并不斷檢查和矯正，防止反復(fù)。與此同時(shí)，學(xué)校還制定了《班級(jí)量化考評(píng)細(xì)則》《優(yōu)秀班級(jí)體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》《程河鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生守則》等，從衛(wèi)生、綠化、班紀(jì)、路隊(duì)、“兩操”、安全、活動(dòng)等方面對(duì)學(xué)生實(shí)施規(guī)范化的約束，并通過(guò)設(shè)立文明監(jiān)督崗、衛(wèi)生大檢查等形式，發(fā)揮規(guī)范的督導(dǎo)制約作用。學(xué)期末，對(duì)評(píng)選出的“三好學(xué)生”“優(yōu)秀班集體”，學(xué)校都給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，我校還立足校園文明建設(shè)，注重發(fā)揮校風(fēng)的熏陶作用。學(xué)校以衛(wèi)生、綠化為突破口，以健康、活躍、高雅的校園文化為載體，堅(jiān)持開展“快樂(lè)校園十育人”，“一日十好”，“天天凈”等活動(dòng)，使學(xué)生的思想受到感染和教育，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

四是校園文化建設(shè)與創(chuàng)新實(shí)踐能力相結(jié)合。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在校園文化建設(shè)中，我校十分重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，教給學(xué)生創(chuàng)新方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。如在校園管理中，我校堅(jiān)持在教學(xué)樓的四個(gè)樓層設(shè)立“悄悄話信箱”，讓學(xué)生為領(lǐng)導(dǎo)、教師、班級(jí)出主意，想點(diǎn)子，參與管理。學(xué)校采納劉雪麗同學(xué)的建議后，在大門口設(shè)立監(jiān)督崗，學(xué)生亂買零食的現(xiàn)象得到控制，四個(gè)攤點(diǎn)很快撤走，使這一困擾學(xué)校多年的老大難問(wèn)題得到解決。自“悄悄話信箱”設(shè)置以來(lái)，共收到學(xué)生的意見、建議和要求近千條（件），學(xué)校均給予答復(fù)。此外，學(xué)校還鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)編校歌、班歌，設(shè)計(jì)校訓(xùn)、班訓(xùn)。自辦板報(bào)、節(jié)目等，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁精神和創(chuàng)造思維，較好地培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

和諧校園是和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分，而校園文化又是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)和前提。弦和，則音美；人和，則業(yè)興。構(gòu)建和諧校園文化，一定要樹立以人為本管理理念，校園文化的規(guī)劃和建設(shè)，一定要服務(wù)于教育教學(xué)，有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，我們也遇到一些困難，存在著一些困惑，如受稅費(fèi)改革和“普九”債務(wù)的影響和制約，學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)力校園文化的建設(shè)和維護(hù)；由于受不良社會(huì)環(huán)境和消極因素的影響，加之一些家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人在教育子女觀念和方法上存在的誤區(qū)，給學(xué)校教育教學(xué)帶來(lái)了一定的壓力和阻力，有礙校園和諧，等等。今后，我們將在區(qū)教體局、鎮(zhèn)中心學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，竭盡全力加大校園文化建設(shè)力度，構(gòu)建和諧的校園文化育人氛圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)交流，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)而不懈努力，做出我們的貢獻(xiàn)！

第三篇：如何構(gòu)建和諧的校園文化

如何構(gòu)建和諧的校園文化

岳陽(yáng)縣新墻學(xué)校 蔣彩霞

校園特有的文化氛圍對(duì)成才起著重要的影響，面對(duì)目前存在的眾多不和諧校園文化問(wèn)題，學(xué)校承擔(dān)著構(gòu)建和諧校園文化的重大使命。而和諧校園文化的建設(shè)是指在和諧的宏觀視野下，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的文明校園，創(chuàng)造更高水平的校園環(huán)境和文化。

1、學(xué)校應(yīng)構(gòu)筑思想道德教育新體系

師生是學(xué)校的主體，所以構(gòu)建和諧校園，應(yīng)該著眼于廣大師生，他們的自由全面和諧的發(fā)展是和諧校園的本質(zhì)內(nèi)涵。因此構(gòu)建和諧學(xué)校，要把德育工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，采取一系列措施，不斷強(qiáng)化師生思想政治教育，構(gòu)筑成長(zhǎng)成才新體系，為和諧校園培養(yǎng)良好的“自覺(jué)”氛圍。

構(gòu)建和諧校園，首先要建設(shè)一支理論水平高、道德修養(yǎng)好的教師隊(duì)伍。尤其要重視師德的培育。古語(yǔ)說(shuō)得好：“其身正，不令而行；其身不正雖令不從”，“親其師，信其道”，只有教師切實(shí)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以身作則，嚴(yán)以律己，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和《教師法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，就會(huì)對(duì)學(xué)生起到最直接的榜樣作用，以此影響帶動(dòng)學(xué)生。切實(shí)加強(qiáng)教師自身的道德修養(yǎng)，不斷提高教師自身的道德水準(zhǔn)，教師應(yīng)該具備較高的理論功底和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，具有高尚情操、淵博學(xué)識(shí)和獨(dú)特的人格魅力。還要著力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的思想政治干部隊(duì)伍，不斷提高思想政治干部隊(duì)伍的素質(zhì)，在學(xué)校的日常管理與服務(wù)中發(fā)揮其主力軍的作用。教職工良好的教風(fēng)、師德示范和優(yōu)質(zhì)的管理、引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生的性格愛(ài)好、品質(zhì)的發(fā)展有很強(qiáng)的感召力，它不僅會(huì)影響一個(gè)人的學(xué)生時(shí)代，而且還可能影響他的一生。有鑒于此，全體教職工應(yīng)處處以身作則，為人師表，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮重要作用。

構(gòu)建和諧校園，必須加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操。首先是要以理想信念教育為核心，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)；其次是要以愛(ài)國(guó)主義和改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神和時(shí)代精神教育；再次是要以公民道德基本規(guī)范和社會(huì)主義榮辱觀作為學(xué)生思想道德教育的基本要求；最后是要以為人民服務(wù)和集體主義統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生道德教育與道德實(shí)踐。

要堅(jiān)持全員育人、全面育人、全程育人，形成學(xué)生思想政治教育的合力，要整合全社會(huì)的力量，學(xué)校內(nèi)各部門、各級(jí)各類人員都應(yīng)動(dòng)員起來(lái)，齊抓共管，唯有如此，才能鞏固和提高學(xué)生思想政治教育的效果，也才能構(gòu)建真正意義上的和諧校園。

2、學(xué)校應(yīng)設(shè)定正確的辦學(xué)理念和制度文化

學(xué)校辦學(xué)理念如何直接關(guān)系到和諧校園文化的建設(shè)。一方面，學(xué)校必須始終將提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，努力提高教學(xué)教育質(zhì)量，并把這種理念貫徹在教育教學(xué)的整個(gè)過(guò)程中，營(yíng)造一種全員、全方位、全過(guò)程的教書育人環(huán)境。另一方面，學(xué)校要為教師創(chuàng)造良好的科研條件，全心全意為教師服務(wù)，通過(guò)各種政策和機(jī)制，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大教師熱愛(ài)教學(xué)、投身教育，不斷優(yōu)化師德和教風(fēng)。以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵，包括尊重師生人員、重視溝通和協(xié)調(diào)各部門的工作及建立良好的管理機(jī)制，這三個(gè)方面構(gòu)成了和諧校園建設(shè)中的制度文化。學(xué)校建設(shè)的制度文化目的是讓所有人員學(xué)習(xí)、工作、生活在一個(gè)規(guī)范有序又富有人文氣息的環(huán)境中。

在這種環(huán)境中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、教師與學(xué)生之間、教師之間以及學(xué)生之間都應(yīng)該相互理解、相互尊重、和諧共處。人與人的關(guān)系是制度文化的基礎(chǔ)，也是建設(shè)制度文化的著眼點(diǎn)。學(xué)校制度文化是在日常管理中逐步形成的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的體系，體現(xiàn)著學(xué)校特有的管理理念、人文精神和運(yùn)行效率。所以，制度文化的建設(shè)既要體現(xiàn)學(xué)校的“個(gè)性”，又要符合社會(huì)發(fā)展的要求。

3、學(xué)校教師應(yīng)反思教育教學(xué)理念

教師應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為中心，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的內(nèi)在積極性，盡力挖掘每個(gè)學(xué)生的潛能，為社會(huì)和國(guó)家培養(yǎng)有用的人才。目前，功利化的教育教學(xué)理念充斥著各個(gè)學(xué)校，不但不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和正確世界觀、人生觀的樹立，而且部分地扭曲了教師的人格。教師終其一生只是在重復(fù)地培養(yǎng)一批批目光短淺、知識(shí)面狹隘，只注重眼前利益的學(xué)生，長(zhǎng)此以往，教師也會(huì)在缺乏思想內(nèi)涵的教育教學(xué)活動(dòng)中迷失，成為功利化教育的犧牲品。學(xué)校是為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，同樣也是教師生活、工作、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的地方。

合理的教育教學(xué)理念有利于教師的發(fā)展，使其人生價(jià)值得以極大的認(rèn)可和傳承，真正成為學(xué)為人師，行為示范的教師隊(duì)伍。學(xué)生也會(huì)在接受教育教學(xué)的過(guò)程中逐漸成熟，確立遠(yuǎn)大的目標(biāo)和志向，明確自己的前進(jìn)方向。

4、學(xué)生應(yīng)積極參與校園文化的建設(shè)

學(xué)生是學(xué)校的主體，沒(méi)有學(xué)生參與的校園文化建設(shè)，不能稱其為校園文化。故而，在校園文化建設(shè)的實(shí)踐中，學(xué)生應(yīng)成為這項(xiàng)工程的主體，人格健全的校園文化首先需要引起全體學(xué)生足夠的重視。學(xué)校應(yīng)始終秉承“育人為本”的教育傳統(tǒng)，發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)新潛能與集體意識(shí)，并使他們逐步融入校園文化建設(shè)之中，積極參與學(xué)校的組織活動(dòng)，充實(shí)自身精神生活，升華自我道德境界。其實(shí)，在校園文化建設(shè)的工程中，學(xué)生同時(shí)又是一個(gè)客體，受到了文化建設(shè)的影響和熏陶，從而為他們更好地參與高品質(zhì)、文明的校園文化建設(shè)形成一個(gè)良性的循環(huán)。

5、校園環(huán)境建設(shè)不可忽視

和諧校園環(huán)境建設(shè)是和諧校園文化的載體，和諧的校園文化以校園為主要活動(dòng)空間，因而校方要凈化校園的自然環(huán)境、景觀環(huán)境，用高品位的自然景觀為師生提供愜意的生活環(huán)境。高雅的校園環(huán)境，有益于學(xué)生身心的愉悅，性情的熏陶，同時(shí)也提高其人文品質(zhì)。

6、校園人文環(huán)境建設(shè)也需要師生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與

校方應(yīng)廣泛征求師生的建議，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性，遵循“有效的人力資源是現(xiàn)代 組織成功的最要因素” 這一黃金法則，開展適合全體師生文明向上、健康活潑的互動(dòng)活動(dòng)，廣開校園文化交流的新渠道。豐富多彩的校園活動(dòng)不但能形成融洽的氛圍，密切師生的聯(lián)系，而且引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)，培養(yǎng)其獨(dú)立自主和開拓創(chuàng)新能力，形成健康的心理品格。

7、學(xué)校還應(yīng)該創(chuàng)造和主導(dǎo)精神文明。

學(xué)校要精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文藝體育等校園文化活動(dòng)。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，通過(guò)有導(dǎo)控的接納和催化，激發(fā)學(xué)生去追求善，追求美，追求雅，不盲目追隨世俗，不隨波逐流，讓高雅文化進(jìn)校園，使民族優(yōu)秀文化得以繼承和傳播。弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)多元文化與主流文化的和諧，構(gòu)建以優(yōu)秀文化為主流特征的和諧校園文化，為學(xué)生的成長(zhǎng)和成才提供良好的環(huán)境，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。

第四篇：如何構(gòu)建和諧校園文化

最佳答案

以人為本，求真務(wù)實(shí)，努力創(chuàng)建和諧校園

在黨的十六屆三中和四中全會(huì)上，中共中央先后提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決定?？茖W(xué)發(fā)展觀把“以人為本”作為其本質(zhì)和核心，將人的全面發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步作為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)校作為培養(yǎng)人的場(chǎng)所，是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展與文明的重要基地，從教育的作用來(lái)看，學(xué)校教育具有促進(jìn)人的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展兩大功能，在啟迪心智、傳授知識(shí)、確立人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人類進(jìn)化上具有極為重要的作用。因此，學(xué)校教育理應(yīng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的重任，創(chuàng)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有和諧的校園，就不會(huì)有和諧的社會(huì)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)致力于和諧校園的創(chuàng)建。

根據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求，我認(rèn)為和諧校園應(yīng)該是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、和諧發(fā)展的文明校園。民主法治，就是民主辦學(xué)得到充分發(fā)揮，依法治校得到真正落實(shí)。公平正義，就是學(xué)校各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，各種矛盾得到正確處理，學(xué)校公平與正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)信友愛(ài)，就是師生員工互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處。安定有序，就是學(xué)校組織機(jī)制健全、管理完善、秩序良好，學(xué)校保持安定團(tuán)結(jié)。和諧發(fā)展，就是辦學(xué)水平教育質(zhì)量提高、教職員工生活富裕、工作生活環(huán)境良好。對(duì)照這樣的要求，我認(rèn)為我校還有一定的差距，需要大家不懈努力，孜孜以求。借此機(jī)會(huì)，我想向大家提四點(diǎn)希望和要求：

一、建立和諧的新型人際關(guān)系。

教師與學(xué)生之間應(yīng)建立起民主、平等、和諧的新型師生關(guān)系。師生之間應(yīng)該是相互合作、彼此尊重，分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此的情感、體驗(yàn)與觀念，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)和共同發(fā)展。教師在與學(xué)生的交流中，要做到理解學(xué)生、尊重學(xué)生，寬容、平等地對(duì)待學(xué)生。

同學(xué)之間應(yīng)建立起相互尊重、相互激勵(lì)、互相學(xué)習(xí)、平等互助、共同進(jìn)步的新型同學(xué)關(guān)系。一個(gè)學(xué)生在校度過(guò)的時(shí)間是比較長(zhǎng)的，他只有與同學(xué)建立良好的關(guān)系，保持一個(gè)融洽、正常的交往，才能在心理上得到安全感、歸宿感，才有利于自己的進(jìn)步與成長(zhǎng)。

教職工之間建立和諧的人際關(guān)系，是完善人格的要求，更是實(shí)現(xiàn)育人使命的需要。組織對(duì)個(gè)人，要做到公正處事、公平待人，工作上嚴(yán)格要求，生活上多加關(guān)心；個(gè)人對(duì)組織要多看一點(diǎn)大局，多做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，多講一點(diǎn)服從；個(gè)人與個(gè)人之間，要多一點(diǎn)尊重，多一點(diǎn)寬容，多一點(diǎn)愛(ài)心；個(gè)人對(duì)自己，要多一點(diǎn)自律，多一點(diǎn)自省，多一點(diǎn)修煉。努力形成見賢思齊、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。

二、科學(xué)民主，切實(shí)提高辦學(xué)水平。

校行政班子要堅(jiān)持依法治校和以德治校相結(jié)合，科學(xué)治校、民主治校，鼓勵(lì)教職工為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展建言獻(xiàn)策。要充分尊重民意，善于廣集民智，使學(xué)校的政策更加科學(xué)合理，管理更加規(guī)范高效。要引導(dǎo)教職工相互理解、相互支持、積極工作、追求卓越，切實(shí)提高教育質(zhì)量。

三、深化改革，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

現(xiàn)代社會(huì)充滿著競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代生活的常態(tài)，我們要在競(jìng)爭(zhēng)中生存，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大，就必須深化改革。要勇敢地革除一切不合時(shí)宜的影響學(xué)校進(jìn)步的舊思想、舊觀念、舊機(jī)制，用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代教育理念武裝自己的頭腦，建立有利于學(xué)校發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促使學(xué)校早日邁上快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

四、真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)正逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，相信構(gòu)建和諧校園也將迅速成為全體師生的共識(shí)。解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題以后，關(guān)鍵的是行動(dòng)，光有高談闊論而沒(méi)有真抓實(shí)干，和諧校園只能是空中樓閣。為此，學(xué)校干部、黨員要率先垂范、身先士卒；教師要愛(ài)生樂(lè)教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)；職工要敬業(yè)愛(ài)崗、服務(wù)育人；學(xué)生要好學(xué)上進(jìn)、刻苦砥礪。全體教職員工要確立“工作為重、質(zhì)量第一”的工作觀念，工作中大力弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的昆山精神，淡化議論、強(qiáng)化感覺(jué)；淡化復(fù)雜、弘揚(yáng)簡(jiǎn)單；守土有責(zé)，盡心盡力。自覺(jué)做到思想上同心，目標(biāo)上同向，行為上同步，事業(yè)上同干，心往一處想，勁往一處使，全心全意，群策群力。

老師們、同學(xué)們，和諧可以凝聚人心，和諧可以團(tuán)結(jié)力量，和諧可以發(fā)展事業(yè)。以人為本，創(chuàng)建和諧校園是時(shí)代發(fā)展的必然。相信這一理念必定會(huì)成為全校師生的共同追求，一定會(huì)內(nèi)化為大家的自覺(jué)行動(dòng)。希望大家同心同德、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，努力使自己成為創(chuàng)建和諧校園的實(shí)踐者和生力軍，努力促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的新發(fā)展

關(guān)于構(gòu)建和諧校園的詩(shī)歌

人人從我做起來(lái)

要讓大地綠起來(lái)，要讓天空藍(lán)起來(lái)，要讓江河清起來(lái)，要讓空氣凈起來(lái)，要讓花兒開起來(lái)，要讓鳥兒唱起來(lái)，要讓環(huán)境好起來(lái)，人人從我做起來(lái)。

文明禮貌

學(xué)習(xí)爭(zhēng)先雖重要，文明禮貌也要好。

學(xué)校規(guī)定都遵守，見到老師有禮貌。

同學(xué)之間相友愛(ài)，友誼小手牽的牢。

愛(ài)護(hù)公物放心上，樹立新風(fēng)我做到。

文明乘車歌

同學(xué)們，要記牢，上下車時(shí)隊(duì)排好。

上了車，不亂跑，準(zhǔn)備零錢去買票。

車廂里，不大叫，安安靜靜秩序好。

有座位，不去搶，老人孩子照顧到。

下車時(shí)，不擁擠，耽誤時(shí)間易摔跤。

講文明，講禮貌，開開心心上學(xué)校。

都夸白兔有禮貌

小白兔，過(guò)小橋，走到橋上瞧一瞧，哎呀呀，山羊公公走來(lái)了，搖搖擺擺跨上橋。

小白兔，往回跑，站在橋頭把手招。

“公公請(qǐng)您先過(guò)吧，一步一步要走好?！?/p>

河水聽了嘩嘩笑，魚兒聽了蹦蹦跳，都夸白兔有禮貌。

校園美

教學(xué)樓，真熱鬧。

楊柳青青花兒俏。

同學(xué)們，蹦又跳。

講文明，懂禮貌。

見老師，問(wèn)聲好。

見同學(xué)，問(wèn)聲早。

愛(ài)環(huán)境，出新招。

有垃圾，專人管。

見廢紙，彎腰撿。

護(hù)環(huán)境，人有責(zé)。

校園美，齊歡笑

一條大路旁，記得有座小學(xué)堂。

清晨傳來(lái)讀書聲，瑯瑯：

人人都是真棟梁。

任憑風(fēng)雨狂，天南地北自翱翔。

而今含淚望故鄉(xiāng)，茫茫：

何日向你訴衷腸？

參考資料：《詩(shī)詞三百首》，作者：白玉

建設(shè)和諧校園五要素

深圳市文匯中學(xué)副校長(zhǎng) 羅威林

構(gòu)建和諧校園，既是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，又是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，可以從多方面多角度去探索和實(shí)踐。但有一點(diǎn)是肯定的，和諧校園的構(gòu)建有五個(gè)基本要素——人、事、物、景、情的和諧。

人的和諧是關(guān)鍵

校園和諧最為關(guān)鍵的因素是人，人的和諧與否，決定了校園和諧的成敗。校園中的人，主要由領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生三類人構(gòu)成，而其中領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，干群關(guān)系和師生關(guān)系的和諧是基礎(chǔ)。校園是否和諧，首先就看這個(gè)學(xué)校班子是否和諧，這是由領(lǐng)導(dǎo)班子的特殊地位和作用決定的。

領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧并不是領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有矛盾、不允許產(chǎn)生矛盾，也不是班子內(nèi)部只有一種聲音、一種意見，而是堅(jiān)持民主集中制的和諧。這就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧，是不同意見充分討論甚至思想交鋒但又形成一致意見和決議的和諧。在這過(guò)程中，班子“一把手”的言談舉止和所作所為是關(guān)鍵與核心。“一把手”堅(jiān)持民主集中制，讓大家充分說(shuō)話，暢所欲言，又善于引導(dǎo)和集中大家的意見，形成決議和決定，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子必然是一個(gè)心情舒暢、生動(dòng)活潑、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，也必然是一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)然班子的其他成員對(duì)于構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們：沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧，肯定就沒(méi)有干群關(guān)系的和諧；而沒(méi)有干群關(guān)系的和諧，一般就沒(méi)有師生關(guān)系的和諧。如何建立和諧的干群關(guān)系和師生關(guān)系，應(yīng)當(dāng)說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師始終處于主導(dǎo)地位。

事的和諧是核心

一個(gè)校園是不是和諧，除了要看領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧、看干群關(guān)系的和諧、看師生關(guān)系的和諧以外，還要看是不是抓事業(yè)，樹正氣。事業(yè)發(fā)展興旺，師生心氣很足，正氣蔚然成風(fēng)，這極有利于構(gòu)建和諧校園，否則就是相反的結(jié)果。如果學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量萎縮蕭條，前景堪憂，前途無(wú)望，家長(zhǎng)投訴多，社會(huì)意見大，上級(jí)追究嚴(yán)，肯定是人心惶惶，人心思散。連生存和發(fā)展都成問(wèn)題的學(xué)校，肯定是無(wú)和諧可言的。

由此不難看出，事的和諧是校園和諧的核心所在，校園的和諧也是通過(guò)校園內(nèi)大小事體現(xiàn)出來(lái)的。

校園的中心工作無(wú)疑是教書育人。所有的事都是圍繞這個(gè)中心工作進(jìn)行的。崗位的設(shè)置、人員的安排、德育活動(dòng)的組織實(shí)施、教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)落實(shí)、校園建設(shè)與后勤服務(wù)的保障、教職員工的考核評(píng)價(jià)等大小事無(wú)一不關(guān)系到校園的和諧，而所有的事均靠人來(lái)組織落實(shí)，因此，學(xué)校的事業(yè)要興旺發(fā)展、要充滿活力與生機(jī)，關(guān)鍵在人。

物的和諧是保障

和諧的人際關(guān)系、干事辦事的良好氛圍，沒(méi)有物的和諧肯定是難以為繼的。這里的物既指顯性的客觀物資條件，又包含隱性的規(guī)章制度、管理措施。物的和諧既表現(xiàn)為學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配置的和諧、教職員工福利待遇的和諧，更表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度、組織管理的和諧。

學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配置是否和諧，關(guān)鍵看其是否有利于教育教學(xué)活動(dòng)有效地開展，是否有利于學(xué)生身心發(fā)展。如有的學(xué)校班額數(shù)超過(guò)七十人，課室擠得水泄不通，前排的學(xué)生桌椅頂在黑板前，是為不和諧；有的學(xué)校為更多地容納學(xué)生而將功能室改為課室，學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的活動(dòng)空間幾乎沒(méi)有，是為不和諧；有的學(xué)校教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)功能不分或混雜一體，是為不和諧。

相比顯性的物的和諧，隱性的物的和諧顯得更為重要。學(xué)校的組織管理、規(guī)章制度特別是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制的健全和諧，是維系校園和諧可持續(xù)性發(fā)展的保障。如學(xué)校各崗位的“職責(zé)”、“安全管理制度”、“獎(jiǎng)教獎(jiǎng)優(yōu)條例”、“教職工考核評(píng)比條例”等各項(xiàng)管理規(guī)章制度是否健全完善，直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)組織實(shí)施的成效。

景的和諧是窗口

校園的和諧是有外在的表現(xiàn)形式，是可以主觀感知的，這即是校園的風(fēng)景。這景是由人、事、物構(gòu)成的。人是這風(fēng)景的主宰，是這風(fēng)景的主角。和諧的校園每一人、每一事、每一物都應(yīng)該是一道靚麗的風(fēng)景，都表現(xiàn)出校園的和諧。如師生良好的精神面貌、行為習(xí)慣，生動(dòng)活潑的教育教學(xué)活動(dòng)，布局科學(xué)合理潔凈的校舍、花草樹木等等，均是展現(xiàn)校園和諧的窗口。

這個(gè)窗口是動(dòng)態(tài)的，而且是感性的。女生吊帶露臍衫、男生黃毛怪裝在T型臺(tái)上、街頭是景，但在嚴(yán)謹(jǐn)、活潑的學(xué)校決不是景；高聲喧嘩、追逐打鬧在市場(chǎng)

是景，但在求知?jiǎng)?wù)實(shí)的課堂決不是景；大型豪華音樂(lè)噴泉在星級(jí)酒店前是景，但在活動(dòng)空間狹窄的校園決不是景。

校園景的基調(diào)是潔凈、整齊、有序、合理、規(guī)范，并且是充滿生機(jī)與活力的，極具特色與表現(xiàn)力。透過(guò)這個(gè)窗口的任一景，就可以感知校園的文化、校園的和諧。

情的和諧是基礎(chǔ)

人的和諧、事的和諧、物的和諧、景的和諧，都是以情的和諧為基礎(chǔ)的。人決定了事、決定了物、決定了景，人是關(guān)鍵；而人是有情感的人，人是情的載體，情是人的靈魂。因此，情的和諧是人、事、物、景和諧的基礎(chǔ)。

情的和諧應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧、教職工情的和諧、學(xué)生情的和諧的內(nèi)在動(dòng)力。在校園三大主流人群里，領(lǐng)導(dǎo)干部因其特殊地位和作用在很大程度上影響著教職工的“情”，而教職工也因其工作性質(zhì)與特點(diǎn)在很大程度上主導(dǎo)著學(xué)生的“情”。由此，領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧最為關(guān)鍵，教職工情的和諧最為重要。

《中國(guó)教育報(bào)》2006年5月9日第6版

第五篇：和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建

和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)的路徑選擇（上）

日期：2006-07-1來(lái)源：

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開農(nóng)村金融的支持。自1996年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)生了很大的變革，但是由于體制性深層次問(wèn)題尚未得到解決，農(nóng)村金融仍然滯后并阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制，已成為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要方面。

一、農(nóng)村金融體制研究最新進(jìn)展：理論綜述

國(guó)際上關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村金融的研究，早期是建立在金融深化和金融抑制理論基礎(chǔ)上。這一理論的奠基人是美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛(ài)德華S·肖和羅納德I·麥金農(nóng)，他們?cè)?973年先后出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》中較系統(tǒng)地闡述了金融深，化理論。他們認(rèn)為，人為地壓低利率、匯率，使二者不能真實(shí)地反映資金和外匯的供求，而政府又不能有效地控制通貨膨脹，造成金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)；金融制度的落后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)停滯或落后又制約著金融制度的發(fā)展。要解除“金融抑制”，就必須“金融深化”，減少政府對(duì)金融的過(guò)多干預(yù)，利用市場(chǎng)調(diào)動(dòng)人們儲(chǔ)蓄與投資的積極性。其途徑是放松對(duì)利率和匯率的管制，放寬對(duì)金融體系和市場(chǎng)的限制，使民間金融機(jī)構(gòu)也能適應(yīng)對(duì)金融服務(wù)需求的增長(zhǎng)和發(fā)展，金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性循環(huán)局面。20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的農(nóng)村金融市場(chǎng)理論正是建立在金融深化理論的基礎(chǔ)之上，其理論認(rèn)為，農(nóng)村金融資金的缺乏，并不是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力，而是由于農(nóng)村金融體系中不合理的金融安排，如政府管制、利率控制等，抑制了其發(fā)展。其主要政策主張就是要發(fā)揮金融市場(chǎng)作用，減少政府干預(yù)，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄和資金供求的平衡；取消專項(xiàng)特定目標(biāo)貸款制度，適當(dāng)發(fā)展非正規(guī)金融市場(chǎng)等。

20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論為農(nóng)村金融的研究提供了新的視角。該理論通過(guò)對(duì)一系列金融危機(jī)的研究和認(rèn)識(shí)，得出了市場(chǎng)機(jī)制并不是萬(wàn)能的，對(duì)于穩(wěn)定金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，合理的政府干預(yù)也是必要的等一系列結(jié)論。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的代表人物斯蒂格利茨認(rèn)為，由于存在市場(chǎng)失效的因素，政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的作用十分重要，但政府也不能取代市場(chǎng)，而應(yīng)成為市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。政府對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)采取間接調(diào)控機(jī)制，并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村金融市場(chǎng)亦不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，尤其是放款一方(金融機(jī)構(gòu))對(duì)于借款人的情況根本無(wú)法充分掌握，再加上農(nóng)村的特殊情況，金融機(jī)構(gòu)很難控制農(nóng)村系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如果完全按照市場(chǎng)機(jī)制就可能無(wú)法培育出一個(gè)農(nóng)村社會(huì)所需要的金融市場(chǎng)，為此，有必要采用諸如政府適當(dāng)介入金融市場(chǎng)以及借款人的組織化等非市場(chǎng)措施。

近年來(lái)，一些學(xué)者通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村金融的研究，提出許多有益的建議。如日本的速水佑次郎、美國(guó)的弗農(nóng)·拉坦指出，農(nóng)村信貸補(bǔ)貼最明顯的后果便是信用需求的夸大和信貸有價(jià)證券購(gòu)買力的損失，信貸補(bǔ)貼也導(dǎo)致了金融市場(chǎng)的政治化以及信貸在少數(shù)人手上的集中，并常常導(dǎo)致信貸機(jī)構(gòu)活力的衰退。印度的蘇布拉塔·加塔克、肯·英格森特的研究表明，發(fā)展中國(guó)家正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的正規(guī)性、鄉(xiāng)村銀行數(shù)量的不足以及營(yíng)運(yùn)成本數(shù)額等使其一般不會(huì)把農(nóng)民視為有信譽(yù)的顧客等，致使其沒(méi)有取得較大的進(jìn)步，由此得出在發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建多層次農(nóng)村金融體制的重要性。

我國(guó)學(xué)術(shù)界針對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融體制存在的問(wèn)題和推進(jìn)體制改革的必要性及對(duì)策進(jìn)行分析，并提出一系列有價(jià)值的觀點(diǎn)。

林毅夫(2000)在一項(xiàng)研究中指出，在一些農(nóng)村地區(qū)觀察到的信貸短缺可能是由于區(qū)域的不平衡、缺乏資金的橫向流動(dòng)、對(duì)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸的總體限制以及非正式信貸市場(chǎng)發(fā)育不足造成的，我國(guó)農(nóng)村金融體制性矛盾顯得尤為突出。

彭川西(2003)將我國(guó)農(nóng)村金融體制存在的問(wèn)題歸納為五個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融專業(yè)化相矛盾；三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)發(fā)展不對(duì)稱；四是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系與金融服務(wù)體系存在差距；五是對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持與對(duì)農(nóng)村金融的政策支持相互脫節(jié)等。

關(guān)于農(nóng)村金融體制改革，白欽先(2004)指出，單一性的、部門性的、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的農(nóng)村金融體制改革思路是不恰當(dāng)?shù)暮陀泻Φ模虼?，呼吁中?guó)農(nóng)村金融體制改革的戰(zhàn)略性重構(gòu)、重組和重建，以實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的總需求與農(nóng)村金融服務(wù)總供給相協(xié)調(diào)、相匹配。

韓俊(2003)通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融體制分析，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的重點(diǎn)應(yīng)在于，一是徹底解決農(nóng)村信用社普遍存在的所有權(quán)不清晰，法人治理機(jī)構(gòu)不完善，管理水平低以及缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部人控制等問(wèn)題；二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)金融中介的監(jiān)管、放松利率管制等措施，創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的有利環(huán)境；三是重新對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能定位和調(diào)整，建立一個(gè)更完善更有活力的真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系。

二、國(guó)外農(nóng)村金融體制經(jīng)驗(yàn)借鑒

相對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融體制建設(shè)而言，國(guó)外許多國(guó)家，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍建立比較完備的農(nóng)村金融體制，很好地支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，類比國(guó)外農(nóng)村金融體制建設(shè)的特點(diǎn)，為我國(guó)構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。

美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)國(guó)家，這與其完備的農(nóng)村金融體制密不可分。美國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村金融格局是伴隨著美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革逐步建立和完善起來(lái)的。在20世紀(jì)以前，美國(guó)沒(méi)有專門的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)信貸資金幾乎全部由商業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的迅速提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，而商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人的貸款由于數(shù)量少、成本高，已無(wú)法為農(nóng)業(yè)提供充裕的資金，同時(shí)，城市工業(yè)的迅速發(fā)展，積累了大量資本，這些資本急于在農(nóng)村尋求出路，正是在這種宏觀背景下，美國(guó)開始著手改革原有的農(nóng)村金融體系。以1916年創(chuàng)設(shè)聯(lián)邦土地銀行為起點(diǎn)，農(nóng)村金融體制逐步建立和完善起來(lái)。1933年建立起生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì)，并在12個(gè)農(nóng)業(yè)信貸區(qū)設(shè)立了12個(gè)合作社銀行。為了發(fā)揮國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶助作用，政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)也逐步建立起來(lái)。1933年成立商品信貸公司，其任務(wù)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格支持或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，借以控制生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入；為發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村通訊、縮小農(nóng)村和城市的差別，1935年成立農(nóng)村電氣化管理局；1946年又成立了專門為貧困農(nóng)民提供貸款資金的農(nóng)民家計(jì)局；同時(shí)，為了促進(jìn)、幫助農(nóng)村小企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)小企業(yè)的利益，在1953年又專門成立了針對(duì)小企業(yè)提供信貸的小企業(yè)管理局。為此，美國(guó)完善的農(nóng)村金融格局基本形成。經(jīng)過(guò)不斷的探索和改革，美國(guó)目前已經(jīng)形成了較為合理、規(guī)范、有效的農(nóng)村金融體制。其基本格局是：以私營(yíng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的信貸等農(nóng)村商業(yè)金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)為主導(dǎo)，以政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)等政策性金融為輔助，形成了包括政府主導(dǎo)型的農(nóng)村政策性金融體系、農(nóng)村合作金融體系以及農(nóng)村商業(yè)性金融體系三種體系共同發(fā)展的局面?？偟膩?lái)看，美國(guó)農(nóng)村金融制度屬于一種復(fù)合信用型模式，這種模式具有如下特點(diǎn)：一是提供農(nóng)業(yè)信貸資金的機(jī)構(gòu)中，既有專業(yè)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也有其他類型的金融機(jī)構(gòu)。二是在金融組織體系上，一般是合作性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并存。多種金融機(jī)構(gòu)形成了一個(gè)分工協(xié)作、互相配合的農(nóng)村金融體系，較好地滿足了美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資本需要，充分體現(xiàn)出了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向和支持作用。

法國(guó)是歐洲的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期占有重要的地位。法國(guó)是設(shè)立農(nóng)村金融體制比較早的國(guó)家之一，早在19世紀(jì)，法國(guó)就頒布了《土地銀行法》，開始著手建立農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，法國(guó)農(nóng)村金融形成了由法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、大眾銀行和法國(guó)土地信貸銀行組成的農(nóng)村金融體系。法國(guó)農(nóng)村金融體系屬于典型的國(guó)家控制式金融模式，其金融機(jī)構(gòu)都是在政府的主導(dǎo)下建立并運(yùn)行的，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行還要受到政府的管理和控制。法國(guó)最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)就是一個(gè)典型的半官半民性金融組織，其體系是由地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行、地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行和中央農(nóng)業(yè)信貸銀行(法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行總行)三個(gè)層次組成。該體系是在民間信用合作組織基礎(chǔ)上由上而下逐步建立起來(lái)的。中央農(nóng)業(yè)信貸銀行是會(huì)計(jì)獨(dú)立的官方金融機(jī)構(gòu)，是法國(guó)信貸銀行的法人總代表，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機(jī)關(guān)；而地方和省級(jí)銀行都是群眾性的合作組織，地方農(nóng)業(yè)互助銀行由個(gè)人成員和集體成員入股組成，地區(qū)(省)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行則是由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成，它們都要受中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制的優(yōu)點(diǎn)是便于管理，合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與國(guó)家政策結(jié)合的很緊，甚至可以說(shuō)是為政府政策服務(wù)的。凡符合國(guó)家政策和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，都優(yōu)先給予支持甚至貼息。其缺點(diǎn)是各級(jí)信貸互助銀行獨(dú)立性較小，受政府干預(yù)大，經(jīng)營(yíng)效益較差，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較大。

日本農(nóng)業(yè)發(fā)展與中國(guó)有許多相似之處，地少人多，自然條件差，具有小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的歷史傳統(tǒng)。二戰(zhàn)以后，日本政府采取了一系列的政策措施，積極培育農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，增加農(nóng)業(yè)積累，取得顯著成績(jī)。目前日本建立的農(nóng)村金融體制主要包括合作金融和政府金融兩部分，其中民間合作性質(zhì)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)占主體地位，政府的政策性金融機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充。日本農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)所辦的信用事業(yè)部，是農(nóng)協(xié)的一個(gè)子系統(tǒng)，它是由基層農(nóng)協(xié)的信用組織、都道府縣的信用聯(lián)合會(huì)、中央的農(nóng)林中央金庫(kù)和全國(guó)信聯(lián)協(xié)會(huì)三級(jí)構(gòu)成。三級(jí)組織均獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)，各級(jí)之間也不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。日本信用合作體系資金來(lái)源主要是吸收農(nóng)村存款，服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)在農(nóng)協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部作為會(huì)員的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)團(tuán)體，不以盈利為目的。日本農(nóng)村合作金融經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的合作金融體系，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村合作金融組織政府背景濃厚。信用合作體系在創(chuàng)立初期，政府給予很大的支持，時(shí)至今日，日本農(nóng)村合作金融體系仍帶有一定程度的官方色彩。二是體系內(nèi)的三級(jí)組織之間并無(wú)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)組織主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)下級(jí)組織進(jìn)行指導(dǎo)，整個(gè)體系內(nèi)形成了獨(dú)立的資金運(yùn)行系統(tǒng)，保證了合作金融體系的運(yùn)行效率。三是信用合作體系立足于社區(qū)發(fā)展，樹立為社員服務(wù)的理念，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立依據(jù)立足基層、方便農(nóng)戶、便于管理的原則。四是為了保證合作金融的安全、健康地運(yùn)行，設(shè)立農(nóng)村信用保險(xiǎn)制度、臨時(shí)性資金調(diào)劑的相互援助制度以及存款保險(xiǎn)制度、貸款擔(dān)保制度等制度措施。這種體制將合作金融機(jī)構(gòu)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策緊緊聯(lián)系在一起，服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)固定，信息資源較為充分，貸款決策成功率較高，同時(shí)也易于政府對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)的扶植，而且各級(jí)信用社獨(dú)立性較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)較大。問(wèn)題則是業(yè)務(wù)范圍狹窄，資金利潤(rùn)薄，靠政府優(yōu)惠，財(cái)政壓力大。

從以上國(guó)家農(nóng)村金融體制建設(shè)我們可以看出，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn)，導(dǎo)致了農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場(chǎng)，產(chǎn)生了市場(chǎng)引導(dǎo)的失效。因此，在農(nóng)村金融體制構(gòu)建過(guò)程中，政府適當(dāng)干預(yù)是必要和有效的。從各國(guó)農(nóng)村金融體制的發(fā)展來(lái)看，在農(nóng)村金融體制構(gòu)建早期政府支持與干預(yù)的確起到十分明顯的促進(jìn)作用。但政府干預(yù)并不是金融發(fā)展的最終目標(biāo)，隨著金融體制的建立和完善，政府干預(yù)只能越來(lái)越阻礙農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。尤其在一些發(fā)展中國(guó)家，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定、部門性政策傾向以及普遍存在的嚴(yán)重法律和規(guī)章性障礙等因素，政府干預(yù)成為農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸。所以在許多發(fā)展中國(guó)家，和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建，首先要把握好“政府干預(yù)度”這個(gè)問(wèn)題。

作者：山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張志元

肖東平來(lái)源：《濟(jì)南金融》2006年第06期(國(guó)研網(wǎng))和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)的路徑選擇（下）

日期：2006-07-1來(lái)源：

三、我國(guó)農(nóng)村金融體制的不足和缺陷

我國(guó)農(nóng)村金融體制經(jīng)過(guò)幾十年的改革，得到了較快的發(fā)展，形成了相對(duì)完善的農(nóng)村金融體制。但我國(guó)的農(nóng)村金融體制與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大的缺陷，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，主要

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村金融抑制狀況嚴(yán)重

第一，政府主導(dǎo)下的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差，效率低下。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)是以政府為主導(dǎo)的，其發(fā)展很難突破政府的種種干預(yù)，這一弊端在很大程度上限制了農(nóng)村金融體制的健康發(fā)展，農(nóng)村合作基金會(huì)發(fā)展到擾亂金融秩序產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)，以及農(nóng)村信用社異化成“二財(cái)政”無(wú)不與地方政府的過(guò)度干預(yù)有重要關(guān)系。而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大量不良貸款也都存在政府干預(yù)的影子。第二，政府對(duì)農(nóng)村金融管制的另一表現(xiàn)就是長(zhǎng)期的低利率政策不能反映金融資本的供求狀況，導(dǎo)致高利貸等民間金融盛行。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)還要接受政府統(tǒng)一管理，要在政府規(guī)定的低利率水平下運(yùn)行，因此，金融部門只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸。一方面低利率借貸因?yàn)橛小白狻笨蓪?，所以不可避免地產(chǎn)生腐?。涣硪环矫尜J款不按商業(yè)原則運(yùn)作，不講效益，不僅浪費(fèi)了有限的金融資源，而且也形成了大量的不良資產(chǎn)，形成農(nóng)村金融供給與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相抑制的惡性循環(huán)。

(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一，金融市場(chǎng)效率低下

從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)開放的、多元化和多主體競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)的形成，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融保障。但從目前的情況看，1996年以來(lái)的農(nóng)村金融改革并沒(méi)能促進(jìn)農(nóng)村信貸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，反而使農(nóng)村金融進(jìn)一步趨向壟斷。改革促使農(nóng)業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)撤出其貸款業(yè)務(wù)，并關(guān)閉了農(nóng)業(yè)合作基金會(huì)和其他非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，從而使農(nóng)村信用社在我國(guó)農(nóng)村正規(guī)貸款市場(chǎng)處于壟斷地位，而壟斷的農(nóng)村金融市場(chǎng)一般來(lái)說(shuō)是低效率的。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購(gòu)貸款，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能，但由于各種主客觀的原因，不少農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差，效率低下，不良貸款居高不下，根本無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村金融“主力軍”角色，更不要說(shuō)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建

設(shè)的資金需求。

(三)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能不健全

我國(guó)雖建立起相對(duì)完善的農(nóng)村金融體系，但這幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)都是由政府主導(dǎo)建立的，其功能定位不清又存在重疊，再加上政府在許多方面又管得太嚴(yán)、太死，導(dǎo)致了現(xiàn)行金融體系根本無(wú)法滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)的需要，甚至制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

政策性金融機(jī)構(gòu)——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍太窄，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不足。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)在的主要業(yè)務(wù)僅限于糧棉貸款的發(fā)放，隨著我國(guó)糧棉流通體制改革的深化，糧棉油購(gòu)銷市場(chǎng)化改革方向日趨明顯，保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍不斷縮小，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也在不斷收縮，且呈不斷萎縮之勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的機(jī)構(gòu)和人力資源與現(xiàn)有的業(yè)務(wù)量相對(duì)而言明顯存在資源浪費(fèi)，其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)

不夠。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行資金大量流人城市，其支農(nóng)作用大打折扣。作為四大國(guó)有商業(yè)銀行的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，其商業(yè)追求和政策性訴求是不能兩全的，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的盈利有限，不斷從農(nóng)村地區(qū)撒出也是符合其

商業(yè)利益的，但這就大大降低了其支農(nóng)的功能。

農(nóng)村信用社商業(yè)化趨勢(shì)明顯，由于缺乏政策環(huán)境的支持，其幫農(nóng)、扶農(nóng)的作用也成了一句空談，表現(xiàn)在許多農(nóng)村信用社以利潤(rùn)為導(dǎo)向，把資金運(yùn)用于城市等。

四、構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制的對(duì)策建議

借鑒國(guó)外農(nóng)村金融體系建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和諧的農(nóng)村金融體制主要從如下幾個(gè)方面人手：

(一)轉(zhuǎn)換政府職能，減少政府對(duì)農(nóng)村金融的干預(yù)

不可否認(rèn)，農(nóng)村金融市場(chǎng)中存在著一定的“市場(chǎng)失靈”(Market Failure)，適度的政府干預(yù)是十分必要的，但政府的干預(yù)僅僅是對(duì)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，絕不是替代市場(chǎng)作用的發(fā)揮。要界定政府的職能邊界，該放的要放開放活，該管的要管住管好，“政府失靈”(Government Failure)有時(shí)候比市場(chǎng)失靈更可怕，后果更嚴(yán)重。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府在構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制過(guò)程中，要盡量減少行政干預(yù)，避免損害市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)地位，通過(guò)不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境，建立農(nóng)村資金良性循環(huán)機(jī)制。一是減少政府尤其是地方政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)，使金融機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是減少政府對(duì)農(nóng)村金融的市場(chǎng)管制，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，滿足廣大農(nóng)民資金需求。

(二)開放農(nóng)村金融市場(chǎng)，放開對(duì)民間金融的管制

農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一，已經(jīng)成為限制我國(guó)農(nóng)村金融效率的重要原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)資金的需求大多具有規(guī)模小、時(shí)間短、頻率高的特點(diǎn)，正規(guī)金融很難滿足這類資金的需求。民間金融具有設(shè)立方便、資金使用靈活、服務(wù)于民間等特點(diǎn)，應(yīng)該成為金融體系的有益補(bǔ)充。首先，要從法律上明確民間金融的合法地位，使親友之間的信貸、農(nóng)戶之，間的資金融通和民間私人銀行等金融機(jī)構(gòu)從地下轉(zhuǎn)到地上，并加強(qiáng)監(jiān)管。其次，放開民間金融的利率管制。民間金融本身的信息成本和交易成本較高，并且一般沒(méi)有抵押，其利率相對(duì)較高也是正常的；另外，利率的浮動(dòng)也能有效地吸引資金對(duì)農(nóng)村的投入，引導(dǎo)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的資金回流到

農(nóng)村，解決一部分農(nóng)村資金來(lái)源問(wèn)題。

(三)立足于為農(nóng)民服務(wù)，重新對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能定位

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)職能方面要合理分工，支農(nóng)信貸制度細(xì)化安排。主要安排有：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，主要發(fā)揮其財(cái)政作用，借鑒其它國(guó)家通行的做法，今后要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶持重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)等方面發(fā)揮巨大的作用；對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行要加強(qiáng)引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的投入，比如明確規(guī)定商業(yè)銀行縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，政府出臺(tái)有關(guān)的優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村投放資金等；農(nóng)村信用社的發(fā)展必須立足于為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，樹立為農(nóng)民服務(wù)的理念，同時(shí)政府在政策和管理方面也要加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)制度的保護(hù)措施，使農(nóng)村信用社真正根植于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民；郵政儲(chǔ)蓄要進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型，按照市場(chǎng)化、企業(yè)化原則，組建

郵政儲(chǔ)蓄銀行。

(四)發(fā)揮政府的能動(dòng)作用，支持農(nóng)村金融的發(fā)展

從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)農(nóng)村金融的建設(shè)離不開政府的財(cái)政投入和政策支持。我國(guó)政府在以下幾個(gè)方面還要積極發(fā)揮能動(dòng)作用：第一，繼續(xù)為政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政支持，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣泛的資金支持。第二，為許多偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供資金支持，適當(dāng)剝離一部分金融機(jī)構(gòu)不良貸款，減輕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。第三，制定各種優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、利息補(bǔ)貼等，來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供貸款。第四，政府主導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展大幅波動(dòng)，維

護(hù)廣大農(nóng)民利益。

作者簡(jiǎn)介：張志元(1963—)，男，山東青州人，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，上海理工大學(xué)管理學(xué)院博士生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域金融、金融工程與資本市場(chǎng)；肖東平(1982—)，男，山東棲霞人，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)碩士研究生。研究方向：