第一篇：新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)論文2012

【摘 要】進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)近年來(lái)也成為了全體國(guó)民關(guān)注的熱點(diǎn)，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的不斷探索和實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)已取得了比較重大的成就，值得國(guó)民慶幸。但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)制度，造成城鄉(xiāng)差別巨大，它已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)步，農(nóng)民致富的關(guān)鍵因素。我們也必須重視和努力解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中所面臨和出現(xiàn)的一些問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了論述，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村還有很多的工作要做，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)，問(wèn)題，對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)的提法引起社會(huì)各界的熱烈關(guān)注源于2005年12月31日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的發(fā)表。實(shí)際上，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)提法，不是今天才有的。新中國(guó)建立之初的上世紀(jì)50年代，黨和政府就提出過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”是相對(duì)于解放前的“舊農(nóng)村”而言的。改革開放之初，黨和政府再次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”相對(duì)的是改革開放前的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，是針對(duì)在新世紀(jì)里農(nóng)村建設(shè)的新的歷史任務(wù)提出來(lái)的，面對(duì)的是新形勢(shì)和新要求。這個(gè)新要求或者說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)就是20個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要解決好農(nóng)民問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題才可以迎刃而解。從根本上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，各地應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，采取切實(shí)有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得突破。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，還面臨著許多制約因素和困難。

1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。這些目標(biāo)主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面的意義。

1.1積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

我國(guó)的基本國(guó)情是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，這對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力有著很大的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一要求的重要保證。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件還比較差，經(jīng)營(yíng)管理也比較粗放，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。加快建設(shè)新農(nóng)村，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

1.2繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民增收

現(xiàn)今的中國(guó)正處于快速城市化的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，但我們還是不能忽視8億農(nóng)民的發(fā)展要求。只有農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上去了，農(nóng)村道路交通、水利建設(shè)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施改善了，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民的收入才能增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才能惠及到全國(guó)的每個(gè)角落。

1.3縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)全面小康

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

1.4發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。這就要求我們打破惟經(jīng)濟(jì)發(fā)展論的常規(guī)思想認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，全面改善農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生等設(shè)施條件，逐步改變目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，尤其要注意解決以下幾方面的問(wèn)題。

2.1農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，致富困難

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增長(zhǎng)，但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)單一，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價(jià)格低，常常是增產(chǎn)不增收。同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢仍然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會(huì)直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.2公共設(shè)施嚴(yán)重投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后

由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足的歷史慣性，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之免除農(nóng)業(yè)稅后，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。最明顯就是農(nóng)村里垃圾問(wèn)題，由于環(huán)保意識(shí)脆弱，村民對(duì)生活垃圾歷來(lái)都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關(guān)的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說(shuō)這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。

2.3農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。但由于歷史原因，農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

2.4農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的重要因素——長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元”體制仍未徹底打破。土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

2.5基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀

在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，村級(jí)組織是新農(nóng)村建設(shè)和民主政治建設(shè)的的組織者和推進(jìn)者，是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問(wèn)題。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。個(gè)別村甚至正常的辦公地點(diǎn)都沒有，成為無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的“三無(wú)”支部。

3推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

3.1拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

3.1.1加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)就是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快就業(yè)，切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)和工資支付保障制度。使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報(bào)。

3.1.2挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心，一是以瓜果、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無(wú)公害大米、蔬菜，優(yōu)質(zhì)草食動(dòng)物、水產(chǎn)品為帶動(dòng)，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出抓好糧、豬、禽、林、果等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的收入；三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

3.2.1大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)

要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度，組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造，農(nóng)村水利工程建設(shè)，河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入，有條件的地區(qū)可以積極引導(dǎo)民資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

3.2.2推進(jìn)農(nóng)村的道路交通建設(shè)

要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。俗話說(shuō)的好“要想富、先修路”，要想改變農(nóng)村的基礎(chǔ)生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物才能順利走向市場(chǎng)。

3.2.3加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)人民，一直都是飲用未經(jīng)過(guò)濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質(zhì)受到污染，就會(huì)影響到農(nóng)民健康。通過(guò)新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓農(nóng)民都能飲用上清潔安全的自來(lái)水。

3.2.4加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)

要將電力、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源納入到村莊布點(diǎn)規(guī)劃當(dāng)中。讓民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽(yáng)能利用，在適宜農(nóng)戶中普及太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器等清潔能源。

3.3培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

3.3.1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，抓好建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)

要大力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立建全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長(zhǎng)期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3.2加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)

要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田。要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

3.3.3加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)

要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)。提倡移風(fēng)易谷，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.4創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制，做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

大力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，是黨的十七屆三中全會(huì)圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所提出的目標(biāo)任務(wù)之一，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們必須深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重要性，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

3.4.1切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，讓公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜

財(cái)政部門應(yīng)利用國(guó)家各類項(xiàng)目對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持，組織相關(guān)部門和基層組織在農(nóng)村認(rèn)真落實(shí)。對(duì)水利、道路交通、供電、供水、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)等項(xiàng)目應(yīng)組織專人配合實(shí)施；對(duì)農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)保證全面落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)及時(shí)發(fā)給農(nóng)民或相關(guān)受益人；對(duì)各種保障性福利應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。對(duì)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行。

3.4.2積極創(chuàng)新投資機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)投資方式

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說(shuō)是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。要積極探索建立“各級(jí)政府撥一點(diǎn)，涉農(nóng)資金捆一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位幫一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式。政府應(yīng)發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金，建好水、電、路等公共基礎(chǔ)建設(shè)，解決單家獨(dú)戶不好辦也辦不了的事情。政府在投資方式上，積極探索“政府出資，市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行模式，更多地依法、依規(guī)采用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、物資援助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減免稅費(fèi)等政策工具和激勵(lì)措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目上。在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)上，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的模式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園。

3.4.3抓好試點(diǎn)工作，探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑和方法

基層主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點(diǎn)，并深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)示范村的建設(shè)，捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金，使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)明顯的改觀。通過(guò)示范村的現(xiàn)身說(shuō)法，使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，進(jìn)一步堅(jiān)定信心。特別是

連片試點(diǎn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管”的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照通村道路、通村道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護(hù)管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護(hù)管理措施。

3.5加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程

健全村委會(huì)民主選舉制度，實(shí)行村委會(huì)干部由村民直接選舉，要切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。村干部應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)的作用，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾，用村民自治的方式推動(dòng)工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都發(fā)生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的，又對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的要求。加強(qiáng)對(duì)“先富能人”村干部的監(jiān)督和制約，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。4結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家新時(shí)期對(duì)農(nóng)村工作的方向，也是廣大農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號(hào)再響也不如做得實(shí)在。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有來(lái)源，有保證了，那個(gè)農(nóng)民不高興呢！俗話說(shuō)：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設(shè)施建設(shè)，讀書看病，村容改變都不是問(wèn)題，民主管理也會(huì)步入良性軌道。只要實(shí)實(shí)在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)取得更大的成功。

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)論文

論新農(nóng)村建設(shè)

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，不是一個(gè)新概念，自上世紀(jì)50年代以來(lái)曾多次使用過(guò)類似提法，但在新的歷史背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。世界上許多國(guó)家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。

中國(guó)一直以來(lái)都有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，解決三農(nóng)問(wèn)題當(dāng)前乃至以后我們主要的目的就是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。由于政策的偏向使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展差異使貧富懸殊差距擴(kuò)大。在城市的發(fā)展過(guò)程中，亦同時(shí)加劇了土地兼并問(wèn)題，一些失去工作或土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成流動(dòng)人口到城鎮(zhèn)謀生，從而將問(wèn)題亦帶到城鎮(zhèn)。在惡性循環(huán)下，三農(nóng)問(wèn)題不斷擴(kuò)大成為全國(guó)性的社會(huì)現(xiàn)象。不失時(shí)機(jī)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障，是歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上鞏固改革發(fā)展成果、承上啟下、繼往開來(lái)的首要任務(wù)。只有改革才能實(shí)現(xiàn)突破,中國(guó)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制,在經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,鎮(zhèn)辦企業(yè),民工潮這些有成效的變革使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較以前發(fā)生突飛猛進(jìn)的發(fā)展,然而農(nóng)村還為完全擺脫貧困,依然制約著中國(guó)的發(fā)展,中國(guó)要成為世界上經(jīng)濟(jì)大國(guó)必須解決好中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。

“建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的美好鄉(xiāng)村。以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的第一要旨。安徽省要求，政策的制定、規(guī)劃的編制、在哪里選點(diǎn)、怎樣建設(shè)等重要事項(xiàng)，都必須充分聽取農(nóng)民意見，堅(jiān)決反對(duì)違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令。而安徽省的“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)統(tǒng)籌兼顧了“三農(nóng)問(wèn)題”，既維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，還提高了農(nóng)民收入。作為一名基層政府的工作人員，我積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，全程參與到建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”的隊(duì)伍中。雜亂無(wú)章是中國(guó)農(nóng)村建設(shè)普遍存在的一大弊病。安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)引入“規(guī)劃先行”的理念，從源頭上試圖改變村莊布局混亂的現(xiàn)狀。自從建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府及村兩委看到了改變村貌的良機(jī)，鎮(zhèn)黨委政府積極行動(dòng)，合理謀劃，在借鑒了別處的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合了鄉(xiāng)村的實(shí)際后出臺(tái)了一系列的建設(shè)改良措施。首先就村容村貌進(jìn)行了美化。在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)設(shè)立了垃圾集中堆放區(qū)，并安排專人定時(shí)清理，杜絕了亂丟垃圾。另在每家的門前屋后進(jìn)行綠化，并要求“在誰(shuí)門前，誰(shuí)管護(hù)”，這既美化了環(huán)境，更提升了全民參與感，受到了廣大村民的歡迎。再在集鎮(zhèn)新建了大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決了多年來(lái)商戶沿街占道買菜，流動(dòng)性大、不穩(wěn)定的問(wèn)題。這樣有利于交通管制也使農(nóng)產(chǎn)品交易更加規(guī)范化。在各新農(nóng)村內(nèi)部建設(shè)方面，村委特地留出一塊空地用于健身休閑，有建設(shè)器材，有籃球場(chǎng)，極大的豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，鎮(zhèn)黨委政府按照新塘村一直以來(lái)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)大力扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在政策和資金上保證特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并成立了圖業(yè)生態(tài)園。經(jīng)過(guò)扶持和發(fā)展，圖業(yè)生態(tài)園已經(jīng)成為滁州市以及周邊城市家喻戶曉的休閑度假的好去處。相比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值更大，覆蓋面更廣，由此帶動(dòng)了新塘村周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)提高了收入，使農(nóng)民群眾得到了更大的實(shí)惠。我鎮(zhèn)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)把環(huán)境整治作為突破口，大力開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的垃圾污水處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、村組道路硬化、河塘溝渠清淤等工作，徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀，讓農(nóng)村回歸優(yōu)美的環(huán)境。并且優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增收創(chuàng)收，讓農(nóng)民與城市居民一樣平等地享受改革開放的成果。

推進(jìn)社會(huì)主義美好農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)的力量共同建設(shè)美好農(nóng)村。要明確重大的歷史責(zé)任在肩，必須勇于承擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)美好農(nóng)村建設(shè)，讓老百姓滿意，帶給群眾實(shí)惠，得到人民群眾擁護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，美好農(nóng)村建設(shè)事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。決定著農(nóng)村改革發(fā)展的成敗，讓美好中國(guó)從農(nóng)村起航！

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)論文

新農(nóng)村建設(shè)——挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

——小議福鼎市新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。那么建設(shè)怎么樣的新農(nóng)村、怎么樣建設(shè)好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問(wèn)題下面我就以我的家鄉(xiāng)福鼎市為例，根據(jù)福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的狀況，略談一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村，福鼎市，發(fā)展概況，挑戰(zhàn)，機(jī)遇

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所描繪的藍(lán)圖是美好的，但經(jīng)過(guò)這么幾年的新農(nóng)村建設(shè)是否已經(jīng)達(dá)到了了預(yù)期的效果呢？在下文中筆者將以福鼎市為例，依據(jù)福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的真實(shí)狀況，并且結(jié)合自身體會(huì)，談一談新農(nóng)村建設(shè)的成果與“病因” 1.社會(huì)主義新農(nóng)村簡(jiǎn)介

1.1社會(huì)主義新農(nóng)村的五個(gè)方面

①生產(chǎn)發(fā)展

②生活寬裕

③鄉(xiāng)風(fēng)文明

④村容整潔

⑤管理民主

1.2社會(huì)主義新農(nóng)村的定義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1.3建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則 ①一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，②必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制，③從實(shí)際出發(fā)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用現(xiàn)有設(shè)施，逐步改造提高。

④近遠(yuǎn)期相結(jié)合，以近期為主，提高近期建設(shè)規(guī)劃的完整性和對(duì)遠(yuǎn)期發(fā)展的適應(yīng)性。

⑤要堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，當(dāng)然首先要?jiǎng)訂T農(nóng)民，調(diào)用農(nóng)民的積極性，依靠他們自己的勞動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。二是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，國(guó)家要給予農(nóng)民支持和幫助。三是整個(gè)社會(huì)，特別是城市各個(gè)方面，城市的企業(yè)也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動(dòng)員他們力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。⑥尊重農(nóng)民意愿 1.4建設(shè)社會(huì)主義的目標(biāo) ①是農(nóng)村生產(chǎn)力要得到發(fā)展 農(nóng)民生活水平要得到提高 第三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 第四農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，第五基層的民主政治建設(shè)要推向前進(jìn)。2.福鼎市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果

2008年，福鼎市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收為中心，以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，全市新農(nóng)村建設(shè)取得了新的成效。

2.1福鼎市新農(nóng)村建設(shè)采取的相關(guān)措施

①?gòu)?qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府加大政策扶持力度：積極抓好全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和先行村，著力選擇先進(jìn)的試點(diǎn)村、先行村作為全市新農(nóng)村建設(shè)的典范，在全市加以推廣學(xué)習(xí)。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照全市新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)督查。對(duì)工作力度大、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作措施不力、成效落后的及時(shí)指出問(wèn)題，提出積極建議，促成有效整改。

②農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是完善和發(fā)展以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的一種有效形式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得的成效日益顯著：福鼎市已建成市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)21個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)36個(gè)，村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)176個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社有9家。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，在推進(jìn)我市土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)之間的聯(lián)系等方面起到了積極作用。

③改善農(nóng)村人居環(huán)境：福鼎市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)每年達(dá)90%以上。龍山橋、閘門處水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)45%以上。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，市區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。農(nóng)村飲用水水質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)及處理率均應(yīng)達(dá)到規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化要求，并做到達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真完成節(jié)能減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，到2011年，全市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量要分別控制在1560噸和4399噸以內(nèi)。切實(shí)解決社會(huì)生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染等擾民問(wèn)題。建立垃圾分類回收體系，逐步推廣垃圾分類收集。2010年全市工業(yè)固體廢物綜合利用率要達(dá)到70％，工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到60％。大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度。

農(nóng)業(yè)部門加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推廣清潔能源，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，鼓勵(lì)發(fā)展戶用、中小型沼氣工程，解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。

這一點(diǎn)，我深有體會(huì)，我住的村莊里的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)合理布局，河岸邊開始植樹，提高綠化率，相關(guān)負(fù)責(zé)人確實(shí)采取了一些實(shí)際行動(dòng)。

④加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：福鼎市不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施先后投入巨資，建設(shè)文化中心、休閑廣、敬老院、自來(lái)水工程、沖水公廁、綠化帶、護(hù)城河和古跡修繕等，并完善辦學(xué)條件

累計(jì)完成總投資173萬(wàn)元，高、低壓線路改造18.6千米，門楣線改造65.3千米,增加配電變壓器容量410千伏安，更換表箱6112只，增設(shè)路燈56盞，受益農(nóng)民6528戶，22848人。

這點(diǎn)，我深有所感，我所在村完善了村間主干道建設(shè)、改造沖水式衛(wèi)生公廁四座、改建舊廁兩座。電話裝機(jī)120多部。改造自來(lái)水管道1300余米、新建排水溝930多米。路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的全面改造，相關(guān)負(fù)責(zé)人確實(shí)改善了人們的生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。.2福鼎市政府對(duì)于新農(nóng)村的理解

①發(fā)展新產(chǎn)業(yè)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

我市緊緊圍繞福鼎的茶葉、檳榔芋、蘑菇、四季柚、黃桅子、楊梅、生豬、紫菜、毛竹等骨干特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采用不同的模式組建了不同規(guī)模和范圍的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的形成。

我市要堅(jiān)定不移地推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，認(rèn)真編制好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)抓好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

②投入機(jī)制新：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要資金的投入，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)、精神文明建設(shè)的投入上，其中，又特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來(lái)，在省和福鼎市關(guān)心支持下，“十村示范、百村整改”活動(dòng)按照調(diào)查摸底、制定發(fā)展規(guī)劃、起步實(shí)施、加快發(fā)展和鞏固提高五個(gè)具體工作步驟進(jìn)行。重要任務(wù)是根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將“生產(chǎn)發(fā)展”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目）、“生活寬?！保ㄔ鍪諑头鲰?xiàng)目）、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”（社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目）、“村容整治”（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）、“管理民主”（基層組織建設(shè)項(xiàng)目）分門別類、逐步推進(jìn)，為了確?；顒?dòng)的順利開展，我市小組成立健全創(chuàng)新工作機(jī)制，并以財(cái)力、金融等各方面加強(qiáng)支持力度。

③加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，努力保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。我們建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有符合時(shí)代要求的新風(fēng)尚、新觀念、新思想。民主政治文明建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)以村民自治和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。因此我市在村級(jí)組織中實(shí)施“三項(xiàng)制度建設(shè)”，即村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開。通過(guò)制度建設(shè)達(dá)到鞏固村級(jí)政權(quán)、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

④ 積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。順應(yīng)這一趨勢(shì)，國(guó)民收入分配的格局也將進(jìn)行合理調(diào)整，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村成為可能。

⑤ 培育造就新型農(nóng)民，必須大力加：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民的素質(zhì)和精神面貌是關(guān)鍵因素。我們更要充分發(fā)揮”教育的=作用，進(jìn)一步提升福鼎市精神文明建設(shè)層次。我們分解細(xì)化“八榮八恥”為福鼎人看得見、摸得著、便實(shí)踐的“十八榮十八恥”，教育引導(dǎo)村民形成從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起的實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的優(yōu)良氛圍，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、新事新辦，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，用勤勞的雙手建設(shè)自己的美好家園。以此推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。3，福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的不足

3.1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃尚未出臺(tái)

規(guī)劃是“龍頭”，我們往往對(duì)城市的規(guī)劃比較重視，而對(duì)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃重視不夠，必須著眼于城鄉(xiāng)一體發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，按照“二十字”五句話的要求來(lái)探索細(xì)化。目前村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不健全，無(wú)序建設(shè)、資源浪費(fèi)特別是土地資源浪費(fèi)很嚴(yán)重。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等等，尚沒有明確的目標(biāo)、任務(wù)以及中長(zhǎng)期發(fā)展綱要。其他諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)并重 3.2建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還存資源制約問(wèn)題

福鼎市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、自然地貌等資源情況各有不同，從而對(duì)新農(nóng)村建

設(shè)產(chǎn)生了制約。有些村莊沒有什么特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)作物，依然依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種為主要收入，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低。有些地方?jīng)]有相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只能提供效益較低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，深度加工附加值不高。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不優(yōu)，區(qū)域特色不夠明顯。3.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

近年來(lái)，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但從我市現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，雖然我市一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占我市基建投資的比重并沒有提高，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠(yuǎn)，我市抗御自然災(zāi)害的能力較差。如抗臺(tái)風(fēng)的水庫(kù)建設(shè)就需再建350多座。

3.4村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣

我市部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，農(nóng)村生活污物（包括垃圾、肥料）等亂放，整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題亟需整治。3.5農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低

3.6福鼎市大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的季節(jié)性遷移和流動(dòng)很難滿足福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的需要，不利于新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。甚至近些年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力永久遷移數(shù)量的不斷增加，愈來(lái)愈影響福鼎新農(nóng)村建設(shè)3.7“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，垃圾文化向農(nóng)村滲透現(xiàn)象日益突出，一些鄉(xiāng)村黃、賭、毒等有所抬頭，神漢、巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)不時(shí)出

4.福鼎市解決新農(nóng)村建設(shè)不足的措施

①盡快研究制定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，以及各項(xiàng)分支規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)也要加緊研究制定具體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村。②優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，整治農(nóng)村集鎮(zhèn)“四亂”（車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、垃圾亂倒、污水亂潑）行為，開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），推動(dòng)一池六改（沼氣池、改水、改廁、改圈、改灶、改院、改?。?，完善生活垃圾、污水排放和無(wú)害化處理設(shè)施，保持庭院清潔衛(wèi)生，街巷整潔干凈，改善人居環(huán)境。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品連鎖店，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。改善農(nóng)村飲水條件，推廣無(wú)塔式供水，采取打手壓井、建小型自來(lái)水廠等形式，實(shí)現(xiàn)群眾飲水安全衛(wèi)生；加快鎮(zhèn)村綠化，發(fā)展“三小”（小花園、小果園、小竹園），美化環(huán)境。推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，實(shí)行住宅與圈舍分離。同時(shí)，有條件的鎮(zhèn)村充分利用水面、山坡、荒地，結(jié)合資源開發(fā)，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)或農(nóng)民公園。③培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶增效工程實(shí)施力度，開展多渠道、多形式農(nóng)民技能培訓(xùn)，建設(shè)“農(nóng)民科技書屋”、“科技櫥窗”豐富農(nóng)民科技文化生活。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、“雙培雙帶工程”等，大力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)④福鼎前岐四季柚是全國(guó)主產(chǎn)區(qū)，四季柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系全市數(shù)萬(wàn)農(nóng)民，關(guān)系福鼎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也影響著福鼎特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，福鼎的四季柚深度開發(fā)剛剛起步，面臨的困難很多，建議給予必要的政策和資金支持。5加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，通過(guò)提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共產(chǎn)品供給、提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量來(lái)吸引外出的年輕勞動(dòng)力、技能型勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，建立健全促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。由于勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移就業(yè)一般缺乏資金支持，因此可考慮通過(guò)財(cái)政貼息、免息貸款方式以及稅收優(yōu)惠和稅收減免等財(cái)稅政策來(lái)予以扶持。此外，應(yīng)不斷提高農(nóng)村居民的教育水平，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們提高自身素質(zhì)。5.總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央縝密思索按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，方能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)容和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾謀福祉。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來(lái)，更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)立起來(lái)，而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題更加緊密地結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。國(guó)家應(yīng)賦予縣級(jí)政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。縣域人口占全國(guó)人口的70%以上，縣域社會(huì)總產(chǎn)值占全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值的50%以上。我國(guó)需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量巨大，他們不可能全部進(jìn)入大中城市，其中相當(dāng)一部分人要在縣及縣以下城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。因此，在鼓勵(lì)農(nóng)民跨地區(qū)流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。在各級(jí)政府中，縣級(jí)政府對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)有最直接的責(zé)任，應(yīng)探索賦予縣級(jí)政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限。

新農(nóng)村建設(shè)是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，靈活的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)不是為了宣揚(yáng)政績(jī)，而是要切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)民服務(wù)。同時(shí)，培養(yǎng)一批專業(yè)的規(guī)劃人員也很關(guān)鍵，要更好的發(fā)揮規(guī)劃這一“龍頭”作用。

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第四篇：新農(nóng)村建設(shè)論文

新農(nóng)村建設(shè)論文

2006年3月12日

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近*億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括*個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)**年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。上世紀(jì)**年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問(wèn)題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)**萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到**%以上，財(cái)政收入達(dá)*.*萬(wàn)億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過(guò)改革找出路、通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝,相當(dāng)于世界平均值的*/*，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的*.**∶*擴(kuò)大到*.**∶*；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意?

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來(lái)，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在 ：

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批的農(nóng)民黨員從單一的集體經(jīng)營(yíng)和純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來(lái)，外出務(wù)工和經(jīng)商，通常是春去冬歸、四處奔忙，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一家一戶，地點(diǎn)方式千差萬(wàn)別，原有的黨員活動(dòng)方式不適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，但不少村支部還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，這無(wú)疑給黨員管理帶來(lái)了許多難度，致使黨員集體活動(dòng)難開展，時(shí)間難集中，人員難到齊，思想難溝通，“三會(huì)一課”難落實(shí)，黨內(nèi)生活制度基本上流于形式，使支部與黨員之間出現(xiàn)了斷層，黨員管理教育難落實(shí)。四是報(bào)酬待遇偏低，后顧之憂嚴(yán)重。村干部報(bào)酬待遇的高低，直接影響著工作的熱情和積極性。目前，該鎮(zhèn)村干部報(bào)酬構(gòu)成分兩部分，每年國(guó)家轉(zhuǎn)移支付解決1500元，另外鎮(zhèn)上從其它渠道中以工作績(jī)效人均補(bǔ)助500元，即每位村干部的年均報(bào)酬為2000元，可以看出，所得報(bào)酬與其勞動(dòng)付出不成比例，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，另一方面，村干部到齡退職后生活上沒有任何補(bǔ)貼，政治上也沒有任何待遇安排，思想顧慮嚴(yán)重。五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)空虛，在某種程度上減弱了黨組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力，嚴(yán)重影響了黨組織在群眾心目中的威信，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力相對(duì)不足，村干部?jī)H憑黨性、素質(zhì)和威望干工作。目前，該鎮(zhèn)12個(gè)村中沒有一個(gè)村的集體收入超過(guò)萬(wàn)元，大部分村僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)維持正常辦公，開展工作。

第五篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文

淺談威寧縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘 要：城市的發(fā)展影響和帶動(dòng)著周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)就是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的具有可持續(xù)發(fā)展的和諧農(nóng)村。威寧縣以村莊整治為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為起點(diǎn)，逐步將新農(nóng)村建設(shè)全面推開，是威寧縣建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際要求。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵字：威寧縣；社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè) “社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵：

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。一：威寧概況：

威寧既是貴州的“屋脊”，又是滇東北走廊的交通要塞，326國(guó)道過(guò)縣境129公里，102省道過(guò)縣境157公里，鐵路里程187公里。威寧縣物產(chǎn)資源種類繁多，盛產(chǎn)玉米、馬鈴薯、蕎麥等糧食作物，烤煙、蕓豆、蘑芋等經(jīng)濟(jì)作物和蘋果、黃梨、核桃、板栗等干鮮水果；中藥材有黨參、天麻、黃柏、三

七、半夏、杜仲、厚樸等。其中馬鈴薯常年產(chǎn)量在15億公斤以上，品質(zhì)優(yōu)良，為全國(guó)之冠。全縣擁有成片草場(chǎng)和草山草坡320萬(wàn)畝，各類牲畜常年存欄達(dá)157.22萬(wàn)頭（匹、只）以上，出欄77.47萬(wàn)頭（匹、只）以上，已成為我國(guó)南方最大的畜牧業(yè)基地之一。是著名的“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中藥材之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”和“南方落葉水果基地”。礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鉛、鋅、銅、金、銀、鋁、石膏、泥炭、硅石、大理石、水晶石、花崗石等30余個(gè)品種，其中煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)50億噸。這些資源優(yōu)勢(shì)為威寧縣開展新農(nóng)村建設(shè)就提供了有利條件。二：以村為試點(diǎn)

（一）：玉龍鄉(xiāng)把先進(jìn)性教育活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)。

1、帶領(lǐng)和平村全村群眾修建引水工程。鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，帶領(lǐng)和平村群眾投工投勞修建引水工程，并帶頭號(hào)召群眾集資8.1萬(wàn)元用于鋪設(shè)水管管道，既密切了黨群干群關(guān)系，又解決了當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和存在的實(shí)際困難。

2、積極帶領(lǐng)大寨、新寨兩村修建鄉(xiāng)村公路。在帶領(lǐng)群眾修路過(guò)程中，廣大黨員干部從自身做起，身先士卒，積極投身村級(jí)公路建設(shè)，共組織兩村村民1200多人進(jìn)行修路。

3、打牢基層組織建設(shè)，為活動(dòng)開展打基礎(chǔ)。玉龍鄉(xiāng)黨委政府把解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)陣地的問(wèn)題作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下，撥付7.5萬(wàn)元作為玉龍鄉(xiāng)13個(gè)村的組織活動(dòng)室的美化、凈化建設(shè)。另外，積極落實(shí)“項(xiàng)目帶”措施，千方百計(jì)保證村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)配套資金的落實(shí)?，F(xiàn)在走進(jìn)威寧縣玉龍鄉(xiāng)沙田村新龍組，干凈漂亮的農(nóng)家院落給人一種纖塵不染的感覺。一條條平坦筆直的串戶路，粉刷一新的大瓦房格外耀眼，衛(wèi)生間已貼上了潔白的磁磚，和城里人的生活沒有兩樣。如今的玉龍街上，村民建起了漂亮的樓房，街面上還安裝了路燈，這個(gè)美麗的山區(qū)小鎮(zhèn)已成為牛欄江畔一道亮麗的風(fēng)景線。

“房子變新了，土路已變成水泥路了，垃圾堆、糞便堆、柴草堆不見了，村民的腰包也鼓起來(lái)了，街上商品琳瑯滿目,咱們玉龍也不比城市差，新農(nóng)村建設(shè)圓了咱農(nóng)民的城市夢(mèng)。”玉龍鄉(xiāng)沙田村新龍組村民祿炳清高興地說(shuō)，如今的玉龍鄉(xiāng)已徹底改變了過(guò)去村容村貌雜亂無(wú)章、經(jīng)濟(jì)收入無(wú)門道的窘境，該鄉(xiāng)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、建設(shè)秀美農(nóng)村，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使農(nóng)民人均純收入從1997年的900多元增加到2007年的2020元，今年將達(dá)到2400元。與1997年相比增加266.5%。

（二）雪山鎮(zhèn)一特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

雪山鎮(zhèn)地處山區(qū)，山地多、水田少，糧食種植以水稻、玉米、小麥、豆類為主。經(jīng)濟(jì)作物主要有茶葉、核桃、甘蔗、水果等，是滇紅茶葉原料生產(chǎn)基地，著名的泡核桃之鄉(xiāng)。目前全鎮(zhèn)有茶園面積11044畝，泡核桃面積81590畝，其中有鐵核桃18580畝。耕地總面積41064畝，其中水田10307畝，旱地30735畝，農(nóng)民人均有耕地1.47畝。由于大部分農(nóng)村地處山區(qū)，有較優(yōu)越的天然牧場(chǎng)資源，畜牧產(chǎn)業(yè)也是山區(qū)農(nóng)民的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)收入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委政府圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，把增加農(nóng)民收入放在工作首位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，突出發(fā)展泡核桃、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、集鎮(zhèn)增容三大目標(biāo)，實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、云嶺先鋒工程、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)”六大工程展現(xiàn)核桃大鎮(zhèn)特色，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

雪山鎮(zhèn)雪山素有泡核桃之鄉(xiāng)的美稱，全鎮(zhèn)現(xiàn)已有泡核桃面積81590畝（其中鐵核桃面積18580畝），泡核桃產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)種植歷史悠久，品種主要以云南大泡核桃為主，具有樹型大、壽命長(zhǎng)、掛果多的特點(diǎn)。因果大、殼薄、仁白、味美而享譽(yù)中外。在全鎮(zhèn)從1200米的河谷到2000米以上的萬(wàn)明山箐，都有泡核桃生長(zhǎng)。6400多農(nóng)戶種植泡核桃。在新民村的紅星片、新化村的阿拖寨一帶有古核桃林群上千畝，據(jù)有關(guān)專家估測(cè)最長(zhǎng)的樹齡已超過(guò)500年，而今仍枝繁葉茂，果實(shí)豐盛，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。目前在雪山核桃收入超萬(wàn)元農(nóng)戶近600多戶，最多農(nóng)戶收入達(dá)8萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委政府抓住核桃基地建設(shè)機(jī)遇，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”總體要求，圍繞打造核桃品牌，建設(shè)泡核桃大鎮(zhèn)這一思路，加快發(fā)展，到“十一五”末全鎮(zhèn)核桃面積累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)畝，農(nóng)民人均擁有泡核桃30株這一目標(biāo)。

二：培育新型農(nóng)民

“建設(shè)新農(nóng)村必須要有新農(nóng)民，通過(guò)引導(dǎo)和教育，讓農(nóng)民脫胎換骨，真正成為新農(nóng)村的直接建設(shè)者和直接受益者。”縣委書記王炳榮說(shuō)。

草海鎮(zhèn)草海村村民朱天波，自籌資金20萬(wàn)元辦起草海鎮(zhèn)白馬養(yǎng)豬場(chǎng)，今年9月，威寧縣縣畜牧局專門組織養(yǎng)殖大戶到廣州參觀學(xué)習(xí)，朱天波從廣州學(xué)習(xí)回來(lái)，把學(xué)到的養(yǎng)殖知識(shí)傳授給當(dāng)?shù)厝罕?，并組織培訓(xùn)，前來(lái)參加培訓(xùn)的村民絡(luò)繹不絕。目前，朱天波的養(yǎng)殖場(chǎng)已有能繁母豬70頭，肥豬30頭，乳豬60多頭，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人，威寧縣先后涌現(xiàn)出養(yǎng)殖大戶30多家。據(jù)了解，威寧縣縣畜牧、農(nóng)業(yè)等部門通過(guò)舉辦各種行業(yè)培訓(xùn)，已有一萬(wàn)多農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。同時(shí)，通過(guò)科技人員實(shí)地指導(dǎo)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技教育示范基地的鄉(xiāng)土人才一起為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題?？h里每年還組織農(nóng)業(yè)、畜牧、煙草、醫(yī)療等部門的科技人才開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)村開展專家義診、文藝演出、普法教育等活動(dòng)。把科技送到田間地頭，把文明送進(jìn)村寨，積極引導(dǎo)農(nóng)民更新生活觀念，改變不文明、不健康的生活習(xí)慣。兩年來(lái)，威寧縣縣在39個(gè)行政村建設(shè)省、地、縣新農(nóng)村示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面，全面輻射不斷拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。草海鎮(zhèn)龍鳳村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，辦起了農(nóng)民閱覽室、農(nóng)家書屋等場(chǎng)所。積極開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，讓農(nóng)民在娛樂中接受熏陶、凈化心靈。三： 建設(shè)生態(tài)家園

近年來(lái)，威寧縣大力推行沼氣能源建設(shè)，建沼氣池、改水、改廁、改灶，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)效益和社會(huì)效益。把改善村居環(huán)境作為突破口，大力實(shí)施以“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔干道兩側(cè)環(huán)境”為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，每年開展“潔凈家園”活動(dòng)。該縣把沼氣建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性舉措，以沼氣建設(shè)、環(huán)境美化為突破口，不斷拓寬沼氣建設(shè)的工作思路，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。把沼氣建設(shè)作為生態(tài)文明新村建設(shè)的十項(xiàng)任務(wù)之一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一模式，將沼氣建設(shè)與改廁、改圈、改廚融為一體，不斷地加快生態(tài)家園的建設(shè)步伐。在沼氣建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，目前，20%的農(nóng)戶建起了衛(wèi)生廁所和豬圈，50%的農(nóng)戶飲上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。突出青山綠水、田園風(fēng)光，做到村莊布局顯山露水，沼氣建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合，資源利用保山護(hù)水。既有效地改變了農(nóng)村環(huán)境面貌，又減少了農(nóng)民生活用柴、用煤、用電的消耗，極大地保護(hù)了森林資源和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)沼氣建設(shè)，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，帶來(lái)了生態(tài)效益。大力推進(jìn)沼氣綜合利用技術(shù)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，各種種養(yǎng)殖大戶不斷涌現(xiàn)。四：把旅游業(yè)作為發(fā)展威寧經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎 威寧旅游資源豐富，品味很高，優(yōu)美的自然山水與豐富的歷史文化和濃郁的民族風(fēng)情有機(jī)結(jié)合、交相輝映、獨(dú)具特色，是培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的一方沃土。威寧的旅游工作在全區(qū)至關(guān)重要，威寧的旅游產(chǎn)業(yè)要積極融入到“堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨越發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新四大戰(zhàn)略；大力突出織金洞、草海、百里杜鵑三大旅游品牌；將畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建成中國(guó)西南景觀特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富、旅游市場(chǎng)繁榮、功能設(shè)施完善的中國(guó)西部最具特色的國(guó)際旅游地和世界級(jí)精品生態(tài)旅游區(qū)之一”的全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。沈健強(qiáng)調(diào)，旅游作為最具活力的產(chǎn)業(yè)，要成為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

地委副書記沈健在2007年就如何加快威寧旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐提出了以下建議：

首先是要充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義。沈健指出，旅游業(yè)是充滿生機(jī)和活力的新產(chǎn)業(yè)，是可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)，是關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次是要充分認(rèn)識(shí)到威寧旅游業(yè)的發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。沈健指出，威寧位于黔川滇三省交界處，地理位置十分優(yōu)越，是黔西北的“屋脊”，是滇東北走廊的要道，是云、貴、川的咽喉要地。威寧旅游資源豐富，以草海、百草坪為代表的自然風(fēng)光，以中水考古遺址、石門坎為代表的歷史文化，以彝、苗、回等為代表的民族風(fēng)情，還有冬暖夏涼的氣候等等這些，決定了威寧是一塊適宜四季旅游的寶地。另外，在加強(qiáng)威寧旅游業(yè)的發(fā)展方面，沈健提出了七點(diǎn)具體建議：

1、進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇；

2、明確工作職責(zé)，狠抓工作落實(shí)；

3、加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量；

4、堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

5、加強(qiáng)規(guī)劃，在保護(hù)的前提下開發(fā)利用；

6、加強(qiáng)宣傳推介和區(qū)域合作；

7、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。五：領(lǐng)導(dǎo)的重視及大力改革

近年來(lái)黨中央非常重視威寧發(fā)展特別是我們新任省委書記栗戰(zhàn)書，親自坐鎮(zhèn)威寧，以迤那鎮(zhèn)做扶貧聯(lián)系點(diǎn)，今年1月13日至15日晚，栗書記一行冒嚴(yán)寒、頂風(fēng)雪，夜以繼日、不辭艱辛到迤那鎮(zhèn)開展?四幫四促?活動(dòng)，做到了情到農(nóng)家、訪到農(nóng)家、住在農(nóng)家、吃在農(nóng)家。這種作風(fēng)和精神令全縣人民大為感動(dòng)。

新一任縣委書記楊興友對(duì)威寧縣的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，楊興友書記以“三農(nóng)問(wèn)題”和生態(tài)文明并結(jié)合威寧縣的情況，指出順應(yīng)農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂、求美的強(qiáng)烈愿望，創(chuàng)造性地開展以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為內(nèi)容的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推進(jìn)了全面小康建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。隨后，他從新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明的辯證關(guān)系入手，就新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及“四在農(nóng)家”新農(nóng)村建設(shè)的思路、經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，從問(wèn)題與成因、思路及原則、對(duì)策與機(jī)制、成效與體會(huì)等方面進(jìn)行了論述。楊書記在講座中指出，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，有效破解了“三農(nóng)”難題，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾追求美好生活的愿望，但以“四在

農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。他指出在生態(tài)文明時(shí)代，要強(qiáng)力推進(jìn)以“四在農(nóng)家”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持不懈地以“四在農(nóng)家”為載體，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，盡力而為，量力而行，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，部門幫扶，社會(huì)參與，務(wù)求實(shí)效。要更加注重保護(hù)生態(tài)和農(nóng)村特色，保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)；堅(jiān)持功能與空間的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮庭院作用；尊重自然，傳承鄉(xiāng)土文化；科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo)；加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。楊書記強(qiáng)調(diào)：生態(tài)文明時(shí)代的新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是解決民富，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)為目標(biāo)，把農(nóng)民群眾追求美好生活作為最高的工作要求。楊興友到威寧提出了“懷感恩之心，立奮斗之志，舉發(fā)展之旗，聚團(tuán)結(jié)之力，提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型，奮力實(shí)現(xiàn)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮、大跨越”的主基調(diào)，確立了“4567”的工作思路。

“4”是以“四在農(nóng)家”破解難題。也就是“富在農(nóng)家”增收入、“學(xué)在農(nóng)家”長(zhǎng)智慧、“樂在農(nóng)家”爽精神、“美在農(nóng)家”展新貌。

“5”是“五心”教育提素質(zhì)?！拔逍摹笔前阎倚墨I(xiàn)給祖國(guó)、把孝心獻(xiàn)給父母、把誠(chéng)心獻(xiàn)給他人、把愛心獻(xiàn)給社會(huì)、把信心留給自己。

“6”是“六風(fēng)”建設(shè)促和諧?！傲L(fēng)”就是正黨風(fēng)、清政風(fēng)、淳民風(fēng)、濃學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)行風(fēng)。

“7”是“七個(gè)堅(jiān)持”謀發(fā)展。即堅(jiān)持以“威寧試點(diǎn)”為契機(jī)助推發(fā)展，堅(jiān)持以新型工業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以合理利用資源科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以改善發(fā)展環(huán)境支撐發(fā)展，堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以黨的建設(shè)保障發(fā)展。在楊興友書記等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下一年來(lái)，通過(guò)威寧縣上下共同努力，贏得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展春潮滾滾，捷報(bào)頻傳，佳績(jī)連連，贏得了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，民生明顯改善，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。

2010年，威寧國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.93億元，同比增長(zhǎng)26.16%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)6.42億元，同比增長(zhǎng)27.94%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11959元，同比增加1225元；農(nóng)民人均純收入3066元，同比增加513元。

在2010綜合考核中，威寧榮獲全區(qū)一等獎(jiǎng)；全區(qū)扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省校安工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等10余個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在威寧縣召開，獲得了“全國(guó)綠色能源示范縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。

我相信，有黨中央、國(guó)務(wù)院無(wú)微不至的關(guān)心和呵護(hù)，有省委、省政府及畢節(jié)地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)和支持，有威寧140萬(wàn)各族人民的不懈努力，我們一定會(huì)完成胡錦濤總書記的囑托。再經(jīng)過(guò)若干年的艱苦努力，一定會(huì)把威寧的新農(nóng)村建設(shè)得更好，一個(gè)富足祥和、生態(tài)良好、開放文明、安寧和諧的威寧，一定會(huì)從“貴州屋脊”上冉冉升起，閃爍在有“地球之腎”美譽(yù)的草海之濱。參考文獻(xiàn)：

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