第一篇：渝府發(fā)〔2010〕89號

渝府發(fā)〔2010〕89號

重慶市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)民新村建設(shè)和

農(nóng)村危舊房改造的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會精神，充分發(fā)揮農(nóng)房建設(shè)改造工作在改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的積極作用，在2012年年底前實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村面貌大改觀、特色風(fēng)貌大彰顯、人居質(zhì)量大提升，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工程提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿，整合資源、統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)，政策扶持、示范帶動”的原則，到2012年，建成農(nóng)民新村1500個，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)；建設(shè)巴渝新居15萬戶，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，彰顯地域建筑風(fēng)格；改造農(nóng)村危舊房30萬戶，消除全市60%的農(nóng)村危舊房，推動農(nóng)民安居、康居和宜居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、主要工作

（一）完成1500個農(nóng)民新村建設(shè)。

在村規(guī)劃的指導(dǎo)下，以區(qū)縣（自治縣）城城邊村、小城鎮(zhèn)駐地村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地村、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊址為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、扶貧移民、地災(zāi)避讓搬遷、土地整治、災(zāi)民倒房重建等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)民新村建設(shè)。主城郊區(qū)的農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)200戶左右，遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）城邊的農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)100戶左右。

以推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋為抓手，使農(nóng)民新村實(shí)現(xiàn)“六通”、“六有”，即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信，有1個小廣場（村民活動和健身場地）、1個便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1個醫(yī)務(wù)室、1個垃圾收運(yùn)站（點(diǎn)）、1個農(nóng)家書屋、1個幼兒園。有條件的農(nóng)民新村，可結(jié)合村級公共服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分配套設(shè)施共建共享，并推行物業(yè)管理。

（二）完成15萬戶巴渝新居建設(shè)。

加大巴渝新居通用圖集的推廣使用力度，結(jié)合農(nóng)民新村建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量可靠、功能合理、經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方、風(fēng)貌突出的巴渝新居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住、土地集約利用，有效改變農(nóng)房自建散建的局面。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)大力傳承巴渝傳統(tǒng)民居風(fēng)格，彰顯屋脊瓦頭、穿斗廊柱、青磚勾縫、雕花窗等地方建筑符號，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和田園風(fēng)光相協(xié)調(diào)。

（三）完成30萬戶農(nóng)村危舊房改造。

積極爭取中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)改造農(nóng)村五保戶、低保戶和貧困農(nóng)戶危舊房。對現(xiàn)有分散的農(nóng)村危舊房戶，主要采取“主體排危、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治”的模式，在解決房屋安全的同時，注重農(nóng)房巴渝民居風(fēng)貌改善，做到“改?！迸c“改觀”并舉。對現(xiàn)有農(nóng)村聚居點(diǎn)（集中連片的農(nóng)村院落或自然村），通過改造農(nóng)房風(fēng)貌、整治村莊環(huán)境（“六通”、“六有”和“一池六改”，即建設(shè)沼氣池，改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院），改造成煥然一新的農(nóng)民新村。

三、配套政策

（一）資金扶持。

1．“地票”收益返還。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為農(nóng)民新村建設(shè)籌集資金。農(nóng)戶拆除舊房，騰出的宅基地及其房前屋后院壩等附屬設(shè)施用地以“地票”形式獲取的純收益，80%補(bǔ)償給農(nóng)戶，引導(dǎo)其到農(nóng)民新村建（購）新房或到城鎮(zhèn)購房，20%給村集體，主要用于農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。農(nóng)村閑置的工礦企業(yè)、學(xué)校和廢棄道路等屬于集體建設(shè)用地部分以“地票”形式獲取的純收益，至少80%用于農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

2．財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。用好中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造給予每戶3000元直補(bǔ)，對每個農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予30萬元補(bǔ)助，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按不低于1∶1的比例配套。

3．涉農(nóng)資金整合。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府按照管理主體、資金來源及用途不變的原則，整合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，建設(shè)農(nóng)民新村、巴渝新居和改造農(nóng)村危舊房。

（二）用地支持。

1．用地保障。土地行政主管部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排好農(nóng)民新村及巴渝新居基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)民新村綠化用地可不改變集體土地性質(zhì)。

2．供地方式。農(nóng)民新村建設(shè)涉及跨村（社）調(diào)劑建設(shè)用地的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊址建設(shè)集中居住區(qū)的，采取市場方式運(yùn)作的，實(shí)行招拍掛出讓建設(shè)用地，由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)建設(shè)用地。

（三）信貸支持。

1．簡化信貸審批流程。對參與農(nóng)房建設(shè)與改造、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)，簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2．提供農(nóng)民建房購房貸款。對符合條件的農(nóng)戶，建房的提供小額貸款，購房的提供按揭貸款，利息不超過基準(zhǔn)利率。

3．企業(yè)投融資支持。各區(qū)縣（自治縣）人民政府可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu)，也可組建國有獨(dú)資或股份制開發(fā)建設(shè)公司作為農(nóng)房建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，開展拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)等工作，并為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。

（四）其他支持。

1．行政審批。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)房建設(shè)改造項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡化辦事流程，提高行政效率。

2．技術(shù)支持。引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)技術(shù)支撐單位免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，幫助和支持農(nóng)民新村建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立重慶市村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市小城鎮(zhèn)、農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造的統(tǒng)籌指揮和重大決策。由市委常委、市政府常務(wù)副市長馬正其任組長，市政府副市長凌月明任副組長，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建委主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局、市國土房管局分管負(fù)責(zé)人兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（二）分工負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會同市政府有關(guān)部門編制農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造的規(guī)劃和實(shí)施方案，每年年初要分解年度目標(biāo)任務(wù)并以市政府辦公廳名義印發(fā)。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、市政、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化廣播、新聞出版、衛(wèi)生、體育、電力、電信等部門要切實(shí)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，并為實(shí)施農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造提供指導(dǎo)和幫助。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我市有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際制定有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)、巴渝新居及農(nóng)村危舊房改造工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管。

建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，對資金實(shí)行專賬專戶、?？顚Ｓ?。建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善群眾意見征集制度，滿足群眾的合理要求。建立檔案信息管理系統(tǒng)，及時掌握建設(shè)和改造工程進(jìn)展情況。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）宣傳引導(dǎo)。

市內(nèi)各主要媒體和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要大力宣傳農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造工作的政策措施，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，捐資捐物、投工投勞，為改善農(nóng)村人居條件營造良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考核。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實(shí)施辦法。市人民政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位貫徹落實(shí)本意見情況以及目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，由市村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室具體組織實(shí)施，督查結(jié)果納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容。

附件：1．全市農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造

任務(wù)分解表（2010―2012年）

2．全市農(nóng)民新村建設(shè)、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房

改造總計(jì)劃表（2010―2012年）

二○一○年九月一日

附件1：

全市農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造

任務(wù)分解表（2010―2012年）

序號目 標(biāo) 任 務(wù)牽頭單位協(xié)助單位

1（1）下達(dá)年度計(jì)劃；市政府辦公廳

（市政府督查室）市城鄉(xiāng)建委

（2）督查考核各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位目標(biāo)任務(wù)完成情況。2（3）爭取中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。市發(fā)展改革委市財(cái)政局3（4）編制年度計(jì)劃；市城鄉(xiāng)建委市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市市政委、市扶貧辦、市林業(yè)局、市民政局

（5）完成農(nóng)民新村布點(diǎn)工作；

（6）完成農(nóng)民新村垃圾站、公共廁所、活動場地建設(shè)；

（7）組織專家審查農(nóng)民新村建設(shè)與農(nóng)村危舊房改造風(fēng)貌設(shè)計(jì)；

（8）組織農(nóng)房建設(shè)圖集修編和發(fā)放工作；

（9）開展建筑工匠培訓(xùn)工作；

（10）爭取中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金7億元用于農(nóng)村危舊房改造；

（11）統(tǒng)籌安排5億元用于農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造。

4（12）安排財(cái)政資金4.5億元用于農(nóng)民新村和巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造。市財(cái)政局5（13）將宅基地“地票”純收益的80%補(bǔ)償給農(nóng)戶，并引導(dǎo)其建（購）房；將宅基地“地票”純收益的20%和閑置地“地票”純收益的80%給村集體主要用于農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；市國土房管局市財(cái)政局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委

（14）保障農(nóng)民新村建設(shè)用地；

（15）負(fù)責(zé)跨村（社）集體建設(shè)用地調(diào)劑及其土地房屋確權(quán)登記工作；

（16）結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、土地整治等實(shí)施農(nóng)民新村（3萬戶巴渝新居）建設(shè)；

（17）牽頭在農(nóng)民新村推行物業(yè)管理。

6（18）完成農(nóng)民新村所在地的村規(guī)劃編制。市規(guī)劃局市城鄉(xiāng)建委

7（19）完成農(nóng)民新村或所在行政村1個便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。市商委

8（20）完成農(nóng)民新村或所在行政村1個幼兒園建設(shè)。市教委

9（21）引導(dǎo)倒房重建性質(zhì)的災(zāi)民到農(nóng)民新村建房或購房。市民政局市城鄉(xiāng)建委

10（22）完成農(nóng)民新村內(nèi)外道路建設(shè)。市交委

11（23）組織農(nóng)民新村所在行政村農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；市農(nóng)委市國土房管局

（24）完成農(nóng)民新村沼氣池建設(shè)。

12（25）結(jié)合生態(tài)和扶貧移民實(shí)施農(nóng)民新村（4萬戶巴渝新居）建設(shè)。市扶貧辦市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)建委

13（26）完成農(nóng)民新村供水設(shè)施建設(shè)。市水利局

14（27）完成農(nóng)民新村或所在行政村1個醫(yī)務(wù)室建設(shè)。市衛(wèi)生局

15（28）組織農(nóng)民新村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市市政委

16（29）完成農(nóng)民新村或所在行政村1個農(nóng)家書屋建設(shè)。市新聞出版局

（30）完成農(nóng)民新村廣播電視網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè)。市文化廣電局

17（31）完成農(nóng)民新村或所在行政村1個警務(wù)室建設(shè)。市公安局

18（32）結(jié)合涉農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目完成農(nóng)民新村綠化建設(shè)。市林業(yè)局

19（33）完成農(nóng)民新村健身器材（1副籃球架、2張乒乓球臺或其他健身設(shè)施）配置。市體育局

20（34）開展農(nóng)民建房、購房貸款業(yè)務(wù)。市金融辦市級各金融機(jī)構(gòu)

21（35）完成農(nóng)民新村通信網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè)。市通信管理局市級各電信運(yùn)營機(jī)構(gòu)

22（36）完成農(nóng)民新村所在地電網(wǎng)改造及電力設(shè)施建設(shè)。市電力公司市發(fā)展改革委

注：1．本表中的農(nóng)民新村包括巴渝新居，集中建設(shè)的巴渝新居視為農(nóng)民新村；

2．（13）項(xiàng)純收益指扣除宅基地復(fù)墾工程費(fèi)用外的收益。

附件2：

全市農(nóng)民新村建設(shè)、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造

總計(jì)劃表（2010―2012年）

序號區(qū)縣（自治縣）農(nóng)民新村

（個）巴渝新居

（戶）農(nóng)村危舊房

（戶）

1萬州區(qū)***0

2黔江區(qū)3025006000

3涪陵區(qū)5060008000

4江北區(qū)101000500

5沙坪壩區(qū)510001000

6九龍坡區(qū)3550004000

7南岸區(qū)1030002500

8北碚區(qū)1515003500

9萬盛區(qū)2530003500

10渝北區(qū)1510001000

11巴南區(qū)3040007000

12長壽區(qū)50350011500

13江津區(qū)1201300013000

14合川區(qū)3030005500

15永川區(qū)5050007500

16南川區(qū)25250010500

17綦江縣4040008000

18潼南縣4045002500

19銅梁縣3015004000

20大足縣4060003000

21榮昌縣60750015000

22璧山縣4035008000

23梁平縣5050007000

24城口縣25250011000

25豐都縣35400010000

26墊江縣2525005000

27武隆縣45450010000

28忠縣30300014000

29開縣75750014000

30云陽縣25250012000

31奉節(jié)縣5555008000

32巫山縣35350012000

33巫溪縣80800011000

34石柱縣2525008000

35秀山縣45450014000

36酉陽縣35350011000

37彭水縣40450011500

合計(jì)***02000

說明：除2010年外，各區(qū)縣可以將余下部分自行分解年度計(jì)劃，報(bào)市村鎮(zhèn)辦編制全市年度計(jì)劃。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村房屋意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2010年9月1日印發(fā)

【重慶市政府網(wǎng)】

引用或轉(zhuǎn)載本網(wǎng)站內(nèi)容請明確標(biāo)注“來源：重慶市政府網(wǎng)”。

第二篇：渝府發(fā)[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

渝府發(fā)[2010]66號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。

發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點(diǎn)以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。

全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

——政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各 負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，完善體制機(jī)制和配套措施。

——就業(yè)為先、定向扶持。促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。

——加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ谩⒍ㄈ硕?xiàng)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標(biāo)。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計(jì)每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計(jì)劃五年扶持微 型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力；

3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進(jìn)行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓?商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進(jìn)行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實(shí)際情況，向適合微型企業(yè)特點(diǎn)、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運(yùn)作模式。

從我市實(shí)際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，促進(jìn)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財(cái)政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財(cái)政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、設(shè)立擔(dān)?；鸷头龀謱ο蟮膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項(xiàng)列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政也要投入專項(xiàng)配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。資本金補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實(shí)的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財(cái)政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補(bǔ)助資金要按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費(fèi)、機(jī)器設(shè)備購置費(fèi)、加盟費(fèi)等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補(bǔ)助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實(shí)施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補(bǔ)助金額等額為限，實(shí)行先征后返。

（四）融資擔(dān)保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財(cái)產(chǎn)、親友財(cái)產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強(qiáng)、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計(jì)劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財(cái)政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費(fèi)減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。

五、加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。

要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計(jì)劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財(cái)政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項(xiàng)資金的安全，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財(cái)政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處 投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

六、加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實(shí)市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程 監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進(jìn)行小額擔(dān)保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費(fèi)的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實(shí)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扶持工作進(jìn)行全面監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種宣傳手段，切實(shí)加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實(shí)維護(hù)微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強(qiáng)令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實(shí)抓好本意見 的貫徹落實(shí)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實(shí)施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實(shí)本意見情況進(jìn)行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實(shí)施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重慶市人民政府渝府發(fā)[2005]111號

重慶市人民政府

關(guān)于統(tǒng)一社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會保險(xiǎn)登記繳費(fèi)申報(bào)程序的通知

渝府發(fā)[2005]111號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，減輕用人單位事務(wù)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)社會保障信息管理的需要，根據(jù)國家和我市有關(guān)社會保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就統(tǒng)一各項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)程序有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

（一）用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位繳費(fèi)總基數(shù)乘以各險(xiǎn)種繳費(fèi)比例計(jì)繳。用人單位繳費(fèi)總基數(shù)為本單位屬于參保繳費(fèi)范圍的人員繳費(fèi)基數(shù)（以下簡稱職工繳費(fèi)基數(shù)）之和。應(yīng)由職工個人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)以本人繳費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)險(xiǎn)種個人繳費(fèi)比例計(jì)繳。

（二）職工繳費(fèi)基數(shù)按照本人上月平均工資核定；新設(shè)立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當(dāng)月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當(dāng)月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

職工月平均工資和核定的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)暫按上執(zhí)行的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據(jù)用人單位申報(bào)的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費(fèi)數(shù)額，并對核定后形成的差額辦理結(jié)算。

（四）職工因調(diào)動工作、解除勞動關(guān)系等原因，需要及時辦理社會保

險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費(fèi)基數(shù)，結(jié)清費(fèi)用。

（五）個人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人根據(jù)其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費(fèi)基數(shù)；個人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以上全市職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局令第1號）規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)算。其中，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照和依照公務(wù)員管理的人員，以及《公務(wù)員法》實(shí)施以后法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員工資確定。工資總額統(tǒng)計(jì)時間為每年1月1日至12月31日，按職工應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)計(jì)。

二、統(tǒng)一社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)程序

（一）用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，統(tǒng)一到一個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障局應(yīng)指定一個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)，作為統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)窗口。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)不在同一個區(qū)縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區(qū)縣（自治縣、市）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。區(qū)縣（自治縣、市）之間發(fā)生社會保險(xiǎn)管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市社會保險(xiǎn)局辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。參加工傷保險(xiǎn)市級直管而未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市工傷保險(xiǎn)管理中心辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。其中有區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)的單位，辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)要落實(shí)到其區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)。

有條件的區(qū)縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作委托社區(qū)社會保障工作機(jī)構(gòu)辦理。

（二）本通知執(zhí)行前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的單位，應(yīng)按本通知的規(guī)定完善社會保險(xiǎn)登記手續(xù)；本通知執(zhí)行后新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)辦理社會保險(xiǎn)登記。辦理社會保險(xiǎn)登記應(yīng)填報(bào)《重慶市社會保險(xiǎn)登記表》并提交以下資料： 1．營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件； 2．國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； 3．地方稅務(wù)登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對用人單位的登記資料審核無誤的，發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險(xiǎn)登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險(xiǎn)登記證的單位，按前款辦法，到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新?lián)Q證。

（四）參保單位的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起30日內(nèi)到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)變更登記。辦理社會保險(xiǎn)變更登記應(yīng)填報(bào)《重慶市社會保險(xiǎn)變更登記表》，并提交有關(guān)證明文件、資料和《社會保險(xiǎn)登記證》。

（五）參保單位的職工發(fā)生增減變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填報(bào)《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項(xiàng)發(fā)生變化，以及參保單位增加職工時，應(yīng)同時填報(bào)《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清欠費(fèi)，及時到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷社會保險(xiǎn)登記。辦理注銷社會保險(xiǎn)登記應(yīng)當(dāng)提交注銷社會保險(xiǎn)登記申請、法律文書和其他有關(guān)資料。

（七）參保單位應(yīng)于每年3月底前向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設(shè)立的單位及有新進(jìn)職工的單位，應(yīng)在辦理社會保險(xiǎn)登記及填報(bào)《職工增減變化花名冊》時，一并辦理繳費(fèi)申報(bào)。

辦理繳費(fèi)申報(bào)應(yīng)提交經(jīng)本單位工會負(fù)責(zé)人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應(yīng)對申報(bào)的職工工資的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保單位申報(bào)的工資總額后，應(yīng)對照地稅機(jī)關(guān)許可的單位進(jìn)入成本和費(fèi)用的工資總額進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)在審查后3個工作日內(nèi)書面通知參保單位重新申報(bào)。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保單位的登記信息和審核認(rèn)定的參保單位及其職工繳費(fèi)申報(bào)信息，在審核后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他相關(guān)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（十）各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定參保單位和職工的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額，制訂社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，分別提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十一）參保單位應(yīng)按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計(jì)劃一次核定，全年執(zhí)行。參保單位的職工發(fā)生增減變化的，各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整征繳計(jì)劃，提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的參保單位登記信息和繳費(fèi)申報(bào)信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)認(rèn)為上述信息存在錯誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查建議。參保單位和職工認(rèn)為上述信息存在錯誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查申請。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到復(fù)查建議或復(fù)查申請后，應(yīng)認(rèn)真組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果在復(fù)查結(jié)束后3個工作日內(nèi)通知其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對參保單位和職工的復(fù)查申請的答復(fù)，按社會保險(xiǎn)行政爭議處理的規(guī)定辦理。

勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)參保單位的登記信息和繳費(fèi)申報(bào)信息確有錯誤的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)生效法律文書修改相關(guān)信息。

（十三）市勞動保障局可以根據(jù)本通知規(guī)定制定社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的具體辦法。《社會保險(xiǎn)登記證》和社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)表冊由市勞動保障局統(tǒng)一印制。

（十四）本通知未及事項(xiàng)，按社會保險(xiǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府其他有關(guān)規(guī)定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○五年十一月十五日

第四篇：渝委辦[2010](32)號文件（本站推薦）

附件1：

校園安全檢查交叉復(fù)檢填表說明

一、校園：指全市所有中小學(xué)、幼兒園（含村小及分散辦學(xué)點(diǎn)），同一校區(qū)有多所學(xué)校的，按學(xué)歷高的學(xué)校進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，“學(xué)校類型”按就高原則在對應(yīng)欄填寫“1”。

以辦學(xué)點(diǎn)為單位填報(bào)。

二、學(xué)校名稱：學(xué)校名稱應(yīng)按規(guī)范填寫全稱。

1、因村小和辦學(xué)點(diǎn)無獨(dú)立法人資質(zhì)，填寫時學(xué)校名稱填到**鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）**村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)）。

2、企事業(yè)單位內(nèi)部學(xué)校按教委審批的全稱填寫，若該校無資質(zhì)，應(yīng)按**單位**學(xué)校（幼兒園）填寫。

三、所屬區(qū)域：

1、城區(qū)指在區(qū)縣城城區(qū)內(nèi)（棠香、龍崗）辦學(xué)的校園。

2、場鎮(zhèn)指在各區(qū)縣場鎮(zhèn)辦學(xué)的校園。

3、鄉(xiāng)村指在鄉(xiāng)村辦學(xué)的村小或辦學(xué)點(diǎn)。填寫時在對應(yīng)項(xiàng)目內(nèi)填寫“1”。

鎮(zhèn)政府所在地的校園為場鎮(zhèn)，其余校園均為鄉(xiāng)村。

四、法人資格：法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、依法成立；

2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。持表檢查時在對應(yīng)欄填寫“1”。

五、學(xué)校規(guī)模：指開學(xué)后在校學(xué)生數(shù)量，檢查時學(xué)校未開學(xué)的，按上學(xué)期學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)；學(xué)校已關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，不再檢查，不納入統(tǒng)計(jì)，在對應(yīng)學(xué)生規(guī)模欄目填寫“1”；是寄宿制學(xué)校的對應(yīng)填“1”。

六、圍墻狀況：在對應(yīng)欄目填寫“1”。校園及周邊隱患、安防設(shè)施器材按照檢查時實(shí)有數(shù)量填寫。

七、勤務(wù)模式：

1、一校一警指一所學(xué)校配備一名校警。

2、一校多警指一所學(xué)校配備二名以上校警。

3、多校一警指一名民警在二所以上學(xué)校履行校警職責(zé)。

4、同一校區(qū)多個學(xué)校配備一名校警的，屬一校一警。

5、一校一警校警填 “1”，一校二警校警填“2”，一校多警依次類推；若是多校一警的，校警按照1/X填寫（X指對應(yīng)學(xué)校數(shù)），制作電子表格上報(bào)時，為便于統(tǒng)計(jì)，換算成小數(shù)填寫。

八、校警類型：在職民警是指在職在編（含市局下派）專門從事校園安保工作的民警；返聘民警是指退休后返聘，專門從事校園安全保衛(wèi)工作的民警；責(zé)任民警是指在派出所或其他單位有其他工作兼職從事校園安保工作，履行校園民警職責(zé)的在職在編民警。如學(xué)校有二個在職校警的，在職欄填寫“2”，一個在職一個返聘的，對應(yīng)欄分別填“1”，以次類推，是多校一警情況填寫1/X，電子表格換算成小數(shù)。

九、校警補(bǔ)貼：根據(jù)渝公發(fā)[2010]189號文要求，退休返聘民警每人每月發(fā)放補(bǔ)貼1000至1500元，在職民警每人每月發(fā)放500—1000元的加班補(bǔ)貼，并享受校園職工同等福利待遇。達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的為足額落實(shí)；發(fā)放一部分但未達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)的為部分落實(shí)；未發(fā)放的為未落實(shí)。對責(zé)任校警補(bǔ)貼按照足額落實(shí)填寫，是多校一警情況填寫對應(yīng)欄目時用1/X，電子表格換算成小數(shù)上報(bào)。

多校一警情況比較特殊，填寫時要對應(yīng)好各自欄目填寫，否則將導(dǎo)致后期統(tǒng)計(jì)錯誤。

十、辦公設(shè)施：

（一）根據(jù)渝教辦[2010]64號文件要求，全市中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照“一校一室”的原則，設(shè)立校園民警辦公室，并作為校園保安、護(hù)校隊(duì)辦公場所。其中：

1.3000人以上的學(xué)校，校園民警辦公室面積不小于20平方米；

2.1000人以上的學(xué)校、幼兒園，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

3.按“一校一警”派駐校園民警的學(xué)校，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

4.按“多校一警”派駐校園民警的，在主要辦公學(xué)校安排8平米辦公室，其余學(xué)校提供必要辦公條件，在門口懸掛“校園民警辦公室”銘牌；

（二）本次復(fù)檢中校警辦公室是否達(dá)標(biāo)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

十一、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)： 1、500人以上的學(xué)校，應(yīng)設(shè)臵專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員。

2、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)是否設(shè)臵采取查閱文件、會議紀(jì)要進(jìn)行檢查。

3、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)力量配備以查閱文件、會議紀(jì)要或保衛(wèi)人員花名冊進(jìn)行檢查。持表檢查時，在保衛(wèi)機(jī)構(gòu)對應(yīng)欄填寫“1”；力量配備對應(yīng)欄填“1”，人數(shù)欄填寫實(shí)際人數(shù)。

十二、護(hù)校隊(duì)：所有學(xué)校均要求成立護(hù)校隊(duì)，是指教職員工、家長志愿者、社會志愿者建立兼職護(hù)校隊(duì)伍，在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路線開展治安防范工作，原則上不能讓中小學(xué)生擔(dān)任護(hù)校隊(duì)員。在對應(yīng)欄填寫“1”，人數(shù)欄填寫實(shí)際人數(shù)。

十三、保安配備情況

（一）應(yīng)配備專職保安數(shù)：按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作的意見》（渝委辦[2010]32號）文件要求，填寫對應(yīng)的應(yīng)配人數(shù)。校園保安配備標(biāo)準(zhǔn)如下：

辦學(xué)規(guī)模在5000人以上的校園應(yīng)配備15名以上的專職保安； 辦學(xué)規(guī)模在3001—5000人的校園應(yīng)配備10名以上的專職保安；

辦學(xué)規(guī)模在1001—3000人的校園應(yīng)配備8名以上的專職保安；

辦學(xué)規(guī)模在501—1000人的校園配備5名以上的專職保安； 辦學(xué)規(guī)模在100—500人的校園配備2名以上的專職保安”。

（二）實(shí)際配備專職保安數(shù)：直接填寫該校園實(shí)有的專職保安人數(shù)（專職保安員是指經(jīng)過培訓(xùn)后，專職從事保安服務(wù)活動的人員，該類人員既可以是從保安公司聘請的保安員，也可以是學(xué)校自聘或由教職工專任的保安員）；

（三）如果實(shí)際配備專職保安員數(shù)小于應(yīng)配備數(shù)，則在“未達(dá)標(biāo)欄”填“1”，100人以下校園以及實(shí)際配備專職保安員數(shù)≥應(yīng)配備數(shù)的，在“達(dá)標(biāo)欄”填“1”，100人以下未配備保安，但 4 是簽訂三方責(zé)任書的，為達(dá)標(biāo)。

十四、保安培訓(xùn)情況

該校園的保安員是否已進(jìn)行崗前培訓(xùn)，如果已培訓(xùn)則在“是”欄填“1”；否則在“否”欄填“1”，并在“人數(shù)”欄填“未經(jīng)過培訓(xùn)的人數(shù)”。

十五、工資到位情況

凡是有保安員工資由保安公司墊付的（無論公司墊付的比例為多少），在“未到位”欄填“1”，同時在“人數(shù)”欄填寫由保安公司墊付工資的具體人數(shù)；否則在“全部到位”欄填“1”。

十六、保安工資足額支付情況

該校園保安員工資全部足額發(fā)放的，在“足額”欄填“1”；否則在“未足額”欄填“1”，并在“人數(shù)”欄填未足額得到工資的保安員具體人數(shù)。

十七、保安未購買社會保險(xiǎn)人數(shù)

保安員自行購買、工作單位或其他代購買保險(xiǎn)的均認(rèn)定為已購買社會保險(xiǎn)。如全部購買，此項(xiàng)為空；否則，此項(xiàng)填未購買社會保險(xiǎn)的人數(shù)。

十八、保安規(guī)范著裝情況

校園保安上崗執(zhí)勤時必須按照市局要求著統(tǒng)一樣式的校園保安服裝并佩帶相關(guān)標(biāo)志。檢查時全部在崗保安均按要求著裝，則在“是”欄填“1”；否則，在“否”欄填“1”，并在“人數(shù)”欄填寫未按要求著裝的具體人數(shù)。

十九、視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)檢查驗(yàn)收

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、安裝要求

納入統(tǒng)籌規(guī)劃的全市中小學(xué)及幼兒園必須安裝視頻監(jiān)控鏡頭的重點(diǎn)部位是：校園大門及主要進(jìn)出校園通道，操場或運(yùn)動場、主要活動場地，學(xué)生食堂出入口等。

在公辦校園大門及主要進(jìn)出校園通道，操場或運(yùn)動場、主要活動場地等重點(diǎn)部位應(yīng)安裝功能齊全的球形監(jiān)控鏡頭，在公辦校園其他重點(diǎn)部位以及民辦校園的重點(diǎn)部位應(yīng)安裝符合要求的監(jiān)控鏡頭。

2、接入要求：

A類：主城11個區(qū)的校園以及已接入公安視頻專網(wǎng)的其他區(qū)縣的校園，其接入公安機(jī)關(guān)的視頻監(jiān)控鏡頭可在市局指揮中心、區(qū)縣指揮室和屬地派出所調(diào)看。

B類：主城11區(qū)以外區(qū)縣學(xué)生人數(shù)在100以上（含100人)的校園，其接入公安機(jī)關(guān)的視頻鏡頭可在各區(qū)縣局指揮室和屬地派出所調(diào)看。

C類：主城11區(qū)以外區(qū)縣學(xué)生人數(shù)在100人以下的校園，其接入公安機(jī)關(guān)的視頻鏡頭可在屬地派出所調(diào)看。

D類：暫不具備通信條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)、辦學(xué)規(guī)模小的校園，建有本地視頻監(jiān)控資源儲存系統(tǒng)。

所有校園必須安裝報(bào)警系統(tǒng)并接入公安機(jī)關(guān)。

（二）檢查方法

1、鏡頭

按照上述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查每所納入統(tǒng)籌規(guī)劃校園的重點(diǎn)部位，查看鏡頭的類型，安裝的位臵和覆蓋范圍是否符合要求。

鏡頭的類型：主要是從外型上來鑒別球機(jī)和槍機(jī)。安裝的位臵和覆蓋范圍：主要是從監(jiān)控顯示器上查看監(jiān)控圖象是否完整、清楚，是否達(dá)到針對特定部位監(jiān)控的目的。

2、接入

首先按照校園分類原則，確定被檢校園的接入類別，再按照以下方法查看接入是否符合要求。

A類：在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)指揮室，進(jìn)入公安視頻專網(wǎng)，通過視頻圖象顯示大屏，查看被檢校園的視頻監(jiān)控鏡頭信息。

B類：在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)指揮室，查看被檢校園的視頻監(jiān)控鏡頭信息。

C類：在被檢校園屬地派出所，查看被檢校園的視頻監(jiān)控鏡頭信息。

D類：未納入統(tǒng)籌規(guī)劃的校園。

報(bào)警系統(tǒng)檢查驗(yàn)收方法：實(shí)地檢查報(bào)警系統(tǒng)的安裝和接入情況，檢查校園發(fā)生報(bào)警時，公安機(jī)關(guān)能否及時響應(yīng)。

（三）填表說明

按照上述標(biāo)準(zhǔn)和方法檢查驗(yàn)收時，在《校園安全檢查表（視頻監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)）》對應(yīng)欄目，逐一填寫。

（一）根據(jù)視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)的安裝和接入情況，在是否安裝和接入欄目填“1”，同一項(xiàng)目下的“是”或“否”只能單選。

（二）逐一檢查校園視頻監(jiān)控鏡頭安裝和接入情況后，分別將重點(diǎn)部位和其他部位鏡頭的安裝、接入的數(shù)量填入對應(yīng)欄目。

（二）如該校園未建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視其具體原因，請?jiān)凇拔唇ㄔO(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)原因”相應(yīng)欄目下填“1”，一般應(yīng)為單選;如屬其他原因的，請用文字注明。

第五篇：老府發(fā)[2013] 號規(guī)范辦學(xué)行為方案[模版]

老府發(fā)?2013? 號

老凹壩鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于深入實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范

辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

為更進(jìn)一步貫徹落實(shí)黔教基[2011]85號關(guān)于深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)意見的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)中、小學(xué)教育工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高國民素質(zhì)為宗旨，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，以義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和改進(jìn)中、小學(xué)德育教育工作為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推動素質(zhì)教育深入實(shí)施，全面提高中、小學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格規(guī)范招生行為，不異地招生；

（二）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教學(xué)行為，嚴(yán)格實(shí)施國家課程計(jì)劃，開齊、開足全部課程，科學(xué)安排教學(xué)時間和作息時間，控制作業(yè)量，無亂辦班、亂補(bǔ)課行為；

（三）嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。嚴(yán)禁體罰、變相體罰、挖苦歧視學(xué)生，尊重學(xué)生人格；

（四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。禁止擅立項(xiàng)目收費(fèi)，禁止亂定教輔資料，杜絕一切代收費(fèi)行為；

（五）嚴(yán)格規(guī)范教育評價行為。杜絕考試給學(xué)生排名次，無計(jì)劃組織

各種競賽，以考試分?jǐn)?shù)高低評價教師、學(xué)生。

三、主要措施要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識

中學(xué)和各小學(xué)要組織召開校長會、教師會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省、市、縣、鄉(xiāng)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，使廣大教師明確規(guī)范辦學(xué)行為是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的重大舉措，是切實(shí)減輕中、小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長的保障，是依法治教辦好人民滿意的教育的迫切要求。通過提高思想認(rèn)識尋事投入到規(guī)范辦學(xué)行為工作中來。

（二）健全組織，明確責(zé)任

鄉(xiāng)人民政府成立了規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組，教育管理中心也要成立深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長，副主任任副組長，成員有各辦公室人員、各學(xué)校長；各校也要成立校長任組長、副校長或教務(wù)主任任副組長，教研組長、工會、少先隊(duì)等人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。中學(xué)校長及各小學(xué)校長作為規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為工作的檢查監(jiān)督力度。各校開展自查自糾并寫出自查報(bào)告上報(bào)教育管理中心，對自查過程中的問題采取措施立即整改。

鄉(xiāng)人民政府成立了規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：楊熙玲

副組長：周發(fā)軍、鄭明貴、史良訓(xùn)、朱明

組 員：唐家品、劉黠、李啟華、李景、宋安鈞、劉榮、宋艷、彭雪、張忠誠、涂興榮、伍忠明、郭榮達(dá)、史良榮、侯基權(quán)、楊晨、彭德文、張成云、何奎遠(yuǎn)、李啟龍、鄭鑫

（三）規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行下列“八個嚴(yán)控”，“四個嚴(yán)禁”，實(shí)現(xiàn)“兩個統(tǒng)一”。

八個嚴(yán)控：

1、嚴(yán)控在校時間。小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))不得超過6小時，初中生不超過7小時。中小學(xué)一律取消統(tǒng)一的早自習(xí)，義務(wù)教育階段學(xué)校上課時間不得早于8：00，寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時間小學(xué)和初中不得早于7：00，晚自習(xí)時間不得超過2課時，就寢熄燈時間小學(xué)和初中不得晚于22：00。保證小學(xué)和初中學(xué)生每天睡眠時間不少于9小時。

2、嚴(yán)控課程課時。全面實(shí)施國家課程計(jì)劃，按照《貴州省義務(wù)教育課程計(jì)劃》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設(shè)置應(yīng)付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學(xué)難度，不得隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)，要以制度和措施切實(shí)保障學(xué)生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學(xué)生集體體育活動時間)，保障開展團(tuán)隊(duì)活動和社會實(shí)踐等活動時間。

3、嚴(yán)控家庭作業(yè)。小學(xué)一、二年級不得留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)每天控制在1小時以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過1.5小時。學(xué)校要加強(qiáng)對各科作業(yè)布置的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格控制每天各學(xué)科家庭作業(yè)的總量，教師可根據(jù)學(xué)生水平差異布置不同的作業(yè)。堅(jiān) 2

決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

4、嚴(yán)控集體補(bǔ)課。嚴(yán)格按照省教育廳下發(fā)的校歷開展教學(xué)工作，不得利用寒暑假、周末、節(jié)日及課余時間組織中小學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課。嚴(yán)禁拖延上課時間和利用午休時間組織學(xué)生學(xué)習(xí)。課程安排的學(xué)生自習(xí)時間不得分配到學(xué)科，任何老師不得利用自習(xí)時間上課或補(bǔ)課。學(xué)校不得利用晚自習(xí)時間上課或補(bǔ)課。義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織走讀學(xué)生參加在校晚自習(xí)。在職教師不能在中介機(jī)構(gòu)、補(bǔ)習(xí)場所等進(jìn)行有償補(bǔ)課，也不能進(jìn)行有償家教，一經(jīng)查實(shí)，取消評職、評優(yōu)、評特資格。

5、嚴(yán)控教輔資料。必須在省教育廳下發(fā)的中小學(xué)用書目錄選訂學(xué)生用書，嚴(yán)禁使用省定教學(xué)用書目錄以外的教學(xué)用書和音像制品。嚴(yán)禁教師采取布置作業(yè)、集體講解等形式變相統(tǒng)一征訂各種資料。征訂中小學(xué)推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學(xué)每個學(xué)科不得超過一冊，初中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進(jìn)入學(xué)校。

6、嚴(yán)控考試次數(shù)。小學(xué)只在每學(xué)期期末進(jìn)行一次學(xué)科檢測，低年級可以作業(yè)方式代替檢測；初中每學(xué)期實(shí)行期中、期末兩次學(xué)科檢測。課業(yè)成績評定實(shí)行百分制與等級制相結(jié)合的辦法。不完全實(shí)行百分制。學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)市(州、地)及以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競賽、考級等活動，不得以升學(xué)率給學(xué)校排隊(duì)，不得以考試成績對班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎懲，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得向家長和社會發(fā)布喜報(bào)、紅榜等變相排名的信息。教育行政部門不得以中考升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行獎懲。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)學(xué)校不得隨意停課，不準(zhǔn)組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動。

7、嚴(yán)控招生秩序。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，由教育行政部門劃定入學(xué)片區(qū)，任何學(xué)校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。

8、嚴(yán)控?fù)裥癜唷Ａx務(wù)教育階段學(xué)校不得劃分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，不得分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。嚴(yán)格控制學(xué)生擇校擇班。義務(wù)教育階段學(xué)校一律不準(zhǔn)收取任何形式的擇校費(fèi)，新生入學(xué)實(shí)行電腦隨機(jī)分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進(jìn)行滾動式分班。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，中小學(xué)一律不得舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長班等。

四個嚴(yán)禁：

1、嚴(yán)禁亂辦班亂補(bǔ)課。不準(zhǔn)任意延長學(xué)生上課時間，不準(zhǔn)占用學(xué)生節(jié)假日、雙休日開展活動，辦各種特長班、興趣班。

2、嚴(yán)禁亂訂教輔材料。教師不準(zhǔn)要求學(xué)生統(tǒng)一征訂或購買教輔材料，否則視為嚴(yán)重違紀(jì)行為。

3、嚴(yán)禁根據(jù)學(xué)生考試成績對學(xué)生排名次向家長、學(xué)生公布。

4、嚴(yán)禁教師排擠差生，嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰、辱罵學(xué)生和排擠學(xué)生。

兩個統(tǒng)一：

1、規(guī)范教育思想，把思想統(tǒng)一到以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，要把促進(jìn)學(xué)校發(fā)展作為根本任務(wù)。積極引導(dǎo)教師尊重、理解、關(guān)心、愛

護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

2、規(guī)范教育行為，把行為統(tǒng)一到依法辦學(xué)，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校健康成長的軌道上來。努力在學(xué)生興趣培養(yǎng)上下功夫。主動接受社會和家長對學(xué)校教育教學(xué)整體質(zhì)量和水平的監(jiān)督。

四、保障措施

1、建立“減負(fù)”責(zé)任制。要把“減負(fù)”工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要方面納入工作日程，明確分工，落實(shí)責(zé)任。校長為“減負(fù)”工作第一責(zé)任人，建立并形成校長負(fù)總責(zé)、教學(xué)副校長協(xié)調(diào)、班主任為骨干、全體教職工共同參與、具體責(zé)任落實(shí)到人的“減負(fù)”工作管理機(jī)制。

2、建立“減負(fù)”考評機(jī)制。將把“減負(fù)”工作納入學(xué)校工作目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容；“減負(fù)”責(zé)任與校長、教師的聘任、職稱評定、物質(zhì)待遇等掛鉤；評先創(chuàng)優(yōu)、教師晉級等都要把“減負(fù)”工作作為重要依據(jù)。凡違反規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的，實(shí)行一票否決。

3、建立檢查通報(bào)制度。學(xué)校要加強(qiáng)對“減負(fù)”工作的監(jiān)督檢查，把學(xué)期初和學(xué)期末作重點(diǎn)檢查時段，并及時通報(bào)檢查情況，堅(jiān)決查處有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)人員，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

4、建立社會監(jiān)督舉報(bào)制度。本《實(shí)施方案》規(guī)定的內(nèi)容要及時向廣大師生傳達(dá)，接受社會監(jiān)督（監(jiān)督舉報(bào)電話：鄉(xiāng)政府辦：0857-3527650，教育管理中心：0857-3645008。建立專項(xiàng)舉報(bào)登記制度，每學(xué)期匯總一次舉報(bào)追查情況，并作為各級專項(xiàng)檢查的重要依據(jù)。

五、處罰

學(xué)校違反規(guī)定的：

取消學(xué)校及主要責(zé)任人三年內(nèi)評先選優(yōu)資格，學(xué)校不得評為縣鄉(xiāng)先進(jìn)學(xué)校。同一所學(xué)校，一年內(nèi)被書面警告兩次或辦學(xué)行為造成嚴(yán)重后果的，免除學(xué)校校長職務(wù)。

教師違反規(guī)定的：

當(dāng)事人三年內(nèi)職務(wù)聘任和評先選優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

2013年9月27日

主題詞：教育工作 規(guī)范 行為 減輕 負(fù)擔(dān) 實(shí)施方案

抄送：縣教育局，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

老凹壩鄉(xiāng)黨政辦公室

2013年9月28日印發(fā)

共印65份

主送：鄉(xiāng)教育管理中心 鄉(xiāng)中學(xué) 各小學(xué)及校點(diǎn)