第一篇：淺談老村改造后的長效管理

淺談老村改造后的長效管理

沈穎

老村改造是一項福澤于民、惠及百姓的民心工程，近兩年來，政府不斷加大投入，動用大量的物力、人力、財力對無錫多個老新村進行綜合整治，提升了城市功能、優(yōu)化了人居環(huán)境、改善了治安狀況。但是改造后的成果維護卻一直是個難題。在已改造的老新村中，有物業(yè)管理的為數(shù)很少，多數(shù)新村收取不到物業(yè)費，或者無物業(yè)管理。如何不讓老村改造的成果“曇花一現(xiàn)”，我市的多個小區(qū)探索了不少途徑，也取得了不同的成效。本文旨在探討如何因地制宜地開展老村改造后的長效管理。

一、老新村管理的普遍問題：

目前，老新村管理普遍面臨的問題主要表現(xiàn)在：業(yè)主“主體缺位”制約老新村物業(yè)管理工作正常開展，業(yè)主對自身權(quán)益的要求遠遠高于義務(wù)的行使；由于啟動資金難以落實，居民對物業(yè)公司缺乏信任感，加之收費難度大，導(dǎo)致物業(yè)公司對老新村“退避三舍”，不愿接手；居民對物業(yè)公司這樣的公共服務(wù)形態(tài)還缺乏購買意識，借口各種理由拒絕交費；老新村小區(qū)的管理成本較高，但物業(yè)管理收費標(biāo)準普遍較低，導(dǎo)致正常的維修不能開展；業(yè)委會形同虛設(shè)，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、老新村管理探索自治之路：

1、業(yè)主當(dāng)物管：改造后的老新村如何保鮮？自2006年開始，無錫市房管局在物管長期“真空”的老新村中，推行業(yè)主自治管理的新模式，在政府籌集資金進行整治改造后，隨即組建業(yè)主自治管理委

員會，由居民自己擔(dān)起小區(qū)物業(yè)管理重任。其中，最典型的就是南長區(qū)的錫惠里小區(qū)，錫惠里小區(qū)位于夢之島后面，車位曾被電腦商嚴重占用，過往車輛穿越小區(qū)而行，來往人員蕪雜，物業(yè)公司也管理不好。后來，居民自治，趕走了物業(yè)公司，自雇保安，業(yè)委會因地制宜，封閉了一個出口讓車輛改道，同時，取消了對居民的一切收費，車位晚上讓居民固定停放，白天則將車位交給業(yè)委會管理，讓外來車輛停放，收取停車費。一年下來，停車費除去應(yīng)付的垃圾清運費和保安工資，還有不少盈余。

2、沁園新村引進物管公司，錫城早年的“明星社區(qū)”沁園新村，經(jīng)過半年整治后，再次煥發(fā)新顏。沁一社區(qū)新辟出了近300個停車位，僅此一項，小區(qū)即可新增數(shù)萬元的收入。因為原本條件尚好，通過一部分店面的轉(zhuǎn)讓和出租，使小區(qū)經(jīng)濟有了一定的造血功能，去年10月，一家物業(yè)管理公司正式接盤。該物業(yè)公司的經(jīng)理說，通過完善小區(qū)的硬件配套設(shè)施，培養(yǎng)老新村的造血功能，從而引進物業(yè)公司進駐，解決老新村物業(yè)管理問題，目前還只能算是一種嘗試。在這個過程中，居民要樹立“花錢買服務(wù)”的理念，并配合社區(qū)、物業(yè)公司做好長效管理，讓老新村煥發(fā)出新的魅力。

3、街道接管，居民參與的“金星模式”。金星地區(qū)在地域位置上具有其特殊性，金星街道處于無錫的城鄉(xiāng)結(jié)合部，基本上屬于純居民小區(qū)，可開放利用的商業(yè)用地較少。轄區(qū)10個社區(qū)有7個社區(qū)都建造于上個世紀八十年代，隨著時代的變遷，城市的發(fā)展，金星地區(qū)成為了外來人口多、老年人多、困難群體多、吸毒“兩勞人員”多的地

區(qū)，人口整體素質(zhì)較差，人民生活水平較低，居民自我管理意識薄弱。2009年至2010年，金星街道的蘆莊二區(qū)、金城新村、盛新里小區(qū)相繼進行了改造，街道為了更好地保持整治效果，自主創(chuàng)新了第三種物管模式，即街道下設(shè)一家物業(yè)公司，統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)改造后的老新村提供物業(yè)管理服務(wù)。同時，社區(qū)成立業(yè)主委員會，配合和監(jiān)督物業(yè)公司的管理。物業(yè)公司的資金來源主要來于轄區(qū)個停車位費用的收取和小區(qū)自我造血功能的制造和完善。

在金星的大環(huán)境下，相比業(yè)主自治和市場化運作，這種模式存在幾大優(yōu)勢。一是可以有效整合街道內(nèi)部多方力量參與新村管理。如在這次金城新村改造前期違章搭建的拆除以及改造之后無證攤販的管理，都離不開城管部門的配合。新村的保安、保潔也需要社居委和業(yè)委會的密切參與。這些都可以由街道層面進行統(tǒng)一調(diào)配。二是街道配套資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益為服務(wù)和管理質(zhì)量提供了資金保障。如中橋二村，街道將小區(qū)附近的幾家門面房租金下?lián)芙o物業(yè)公司，一下子就增加了不少管理資金，使得物業(yè)公司有條件增加家電維修、裝飾裝潢、鐘點工等延伸服務(wù)，滿足了居民的個性需求。三是由于非市場化經(jīng)營，不以獲取利潤為目的，從而大大減少了管理成本。四是屬地管理，容易獲得老百姓的認同和配合。

三、建議與意見：

以上三種模式各有利弊，并不具有普遍性，但在三個地區(qū)都起到了理想的效果，本人認為這關(guān)鍵在于這三種模式都根據(jù)老新村小區(qū)實際情況，因地制宜建立物業(yè)管理：

1.在一些初步具備條件的小區(qū)和經(jīng)過整治可以達到引入規(guī)范化管理的小區(qū)，積極創(chuàng)造條件引入規(guī)范的物業(yè)管理。

2.對目前條件稍差，尚不具備引入規(guī)范物業(yè)管理的老新村小區(qū)，可由社區(qū)居委出面將治安、衛(wèi)生等主要服務(wù)項目外包給專業(yè)公司，亦可由社區(qū)居委會出面引導(dǎo)老新村小區(qū)居民成立業(yè)主委員會，人員由業(yè)主自己推選，管理經(jīng)費由小區(qū)業(yè)主自籌，實行業(yè)主直接自治管理。

除此之外，如何使整治后的老新村小區(qū)步入管理的良性循環(huán)軌道。應(yīng)從以下幾點著手：

一、出臺政策，構(gòu)建平臺，立足長遠，建立后續(xù)管理機制。

1、建立合理的老村改造的啟動機制，在居民與政府之間搭起橋梁，在老村改造前，政府應(yīng)充分征求居民的意見，通過居民代表與政府簽訂協(xié)議書的形式，明確老村改造后居民的權(quán)利和義務(wù)，讓他們知道他們需要做些什么，應(yīng)該做些什么，在權(quán)利和義務(wù)完全確認后，再啟動老村改造工程。

2、政府出臺政策扶持老新村長效管理，制定長效管理制度及考核標(biāo)準，加大引導(dǎo)力度。加強對待改造老新村的規(guī)劃，如適當(dāng)動遷拆除一些住房，增加物業(yè)配套設(shè)施，吸引物業(yè)公司進駐，進行長效管理的市場化運作等。

3、構(gòu)建一個能有效運轉(zhuǎn)的平臺。在老新村的管理中讓相關(guān)職能部門共同參與，例如城管、公安應(yīng)有執(zhí)法人員進駐。

4、成立老新村小區(qū)長效管理辦公室，全面承擔(dān)對小區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決小區(qū)的相關(guān)問題。

二、加大政府投入資金，設(shè)立老新村管理的專項基金。

1、制定現(xiàn)時可操作性措施：采用背街小巷改造經(jīng)費模式，由市政府從有關(guān)專項經(jīng)費中統(tǒng)一劃撥。如房屋大修理基金等，可根據(jù)小區(qū)規(guī)模、人口、房屋年限等按平方劃撥。

2、制定長遠目標(biāo)措施，最終實現(xiàn)完全市場化運行。財政暫按一定的標(biāo)準補貼老新村業(yè)委會，作為日常工作經(jīng)費。區(qū)財政補貼每戶居民一定物業(yè)費，以后逐年遞減，直至最終實現(xiàn)完全市場化運行。

三、挖掘老新村自身潛力，拓寬物業(yè)收費途徑。

1、利用好公建房屋的出租。

2、“取之于民，用之于民”，不斷加強和完善小區(qū)經(jīng)濟的造血功能。

3、整合資源，加強管理。對建有配套車庫的新村小區(qū)全面清理，凡挪作他用或改變用途的車庫，一律恢復(fù)停車功能。在不妨礙居民正常生活的前提下對公用房和配套設(shè)施進行合理處置，同時對物業(yè)開支進行公示，保證居民的知情權(quán)。

四、以人為本，加強宣傳教育。

1、街道要通過基層工作者更多細致扎實的工作加以引導(dǎo)和發(fā)動。讓廣大業(yè)主了解政策，強化物權(quán)意識。

2、利用廣播、電視、地方性報紙等媒體以及社區(qū)活動進行長期宣傳，改變老新村的居民免費享受物業(yè)管理的舊有觀念。

3、呼吁政府及相關(guān)部門重視和關(guān)心老住宅小區(qū)的長效管理工作。有關(guān)部門要齊抓共管，鞏固整治成果，構(gòu)建和諧社區(qū)。

五、強化素質(zhì)，加大考核，把長效管理落到實處。

1、理順管理職能。街道應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門有序推動工作，進一步落實社會治安的人防、物防、技防措施。設(shè)立小區(qū)警務(wù)站,城管站,各司其職,分管一塊，加強對物業(yè)管理公司的日常指導(dǎo)，經(jīng)常性督促物業(yè)管理公司落實好安全防范各項措施。

2、適當(dāng)投入，強化保安人員的素質(zhì)，使小區(qū)設(shè)施更加完善。除了配置一定數(shù)量的保安人員進行夜間巡邏和補裝單元電子防盜門之外，還要有計劃地在小區(qū)內(nèi)增設(shè)安裝監(jiān)控探頭，在開放式老新村小區(qū)主要通道設(shè)置大門、值班室，24小時落實專人管理。真正讓居民安居樂業(yè)。

3.加大考核力度。要對老新村小區(qū)物業(yè)管理進行考核，老新村管理辦公室負責(zé)對物業(yè)公司、小區(qū)管理方面進行考核。另外還應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲機制，可以參考蘇州市“紅旗街道”評比的做法，建立每年度老新村榮譽評比競賽，通過獎懲提高管理效率，調(diào)動全民參與的積極性。

老村改造后的長效管理是個系統(tǒng)工程，無論選擇何種模式，都需要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，“保鮮”的效果還需要時間來檢驗。

2011年11月

第二篇：長效管理

綜合整治與長效管理并舉破解焦點難點問題

立足“全域成都”創(chuàng)新管理機制——成都市探索城市管理長效機制

“片長、街長”制 推進市容管理精細化

大城管格局迸發(fā)出勃勃生機

建立世博后上海城市管理長效機制的思考

上海長寧區(qū)“大門責(zé)＋網(wǎng)格化”模式織就城管立體網(wǎng)

探索中小城市科學(xué)長效管理新途徑

鹽城：推進城市管理長效化、精細化、規(guī)范化

完善體制機制 推進長效管理——以南通市區(qū)為例探討城市管理長效機制

營造轄區(qū)和諧執(zhí)法氛圍 積極推進常態(tài)長效管理

如何建立城市管理長效機制的對策建議

杭州城市長效管理模式研究

論城市管理的行政執(zhí)法長效機制建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 建立城市長效管理機制

從建立長效機制入手 推進城市管理永續(xù)發(fā)展

加強精細化長效化管理 提升城市管理水平

建立高位協(xié)調(diào)機制 推進城市長效管理

實行綜合行政執(zhí)法是理順城市管理體制實現(xiàn)城市管理長效目標(biāo)的有效途徑

整治城市占道經(jīng)營 探索城市長效管理——以貴陽市為例

必須建立科學(xué)的長效管理機制

在創(chuàng)新中實現(xiàn)長效管理

城市長效管理的實踐與構(gòu)思

健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建長效機制

城市管理重在長效

積極探索新時期城市管理長效機制

樹立科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)筑城市管理長效機制

第三篇：長效管理措施

鳳城園社區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位

長效管理措施

2012年為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，以社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及秩序的管理工作為重心，給居民群眾營造更加整潔、有序、宜居的生活環(huán)境，結(jié)合我社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實際情況進行環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作。

一、社區(qū)黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)條專塊管原則，各居民小組對各自區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作負總責(zé)；發(fā)現(xiàn)問題及時解決，解決涉及環(huán)境衛(wèi)生的垃圾外溢、污水跑冒、清掃不到位、亂貼亂畫、堆物等問題。

二、社區(qū)愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組對該項工作行使組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、攻堅克難職能。

（一）明確工作任務(wù)，狠抓責(zé)任落實，實施分片管理，將我社區(qū)分成居民小組為單位，愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)，小組成員分片包干，各居民小組具體落實，做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的布臵與監(jiān)督，同時解決轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，處理轄區(qū)居民有關(guān)信訪的問題。對社區(qū)內(nèi)污水外溢、施工后路面破損、綠地養(yǎng)護、違反市容環(huán)境等相關(guān)問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進行解決或治理。

（二）堅持環(huán)境衛(wèi)生巡視和治理相結(jié)合，加強對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督察力度，每日對社區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知社區(qū)居委會，促使各社區(qū)及時解決落實問題。

按照《鳳城園社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核實施方案》，由環(huán)境衛(wèi)生長效管理考評小組每月對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行一次考評。相關(guān)結(jié)果作為考核社區(qū)愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員的依據(jù)，與月考評、年終考評掛鉤。

（三）加強對社區(qū)保潔員的日常管理

1、對保潔隊和保潔員的管理，建立保潔隊長職責(zé)和各

項管理制度、獎懲制度；實行保潔員基礎(chǔ)檔案管理工作和各項考勤制度；定期召開業(yè)務(wù)例會，實行定崗定員責(zé)任制，規(guī)范作業(yè)時間。按照一掃二保定時定點傾倒、清運、清掃保潔，實行社區(qū)垃圾袋裝化，箱、桶套袋，內(nèi)外干凈整潔基本無異味，減少社區(qū)污染。

2、制定電動保潔車駕駛員安全規(guī)定、處罰規(guī)定，定期對電動保潔車駕駛員進行培訓(xùn)。加強電動車駕駛員安全知識的培養(yǎng)，以及各種安全駕駛能力的提高，避免安全事故的發(fā)生，保證社區(qū)電動保潔車安全使用。

三、保持好新一輪市容環(huán)境綜合整治的成果。社區(qū)居委會在巡視中嚴把臨街道路安裝違章護欄情況，杜絕重復(fù)安裝

違章護欄現(xiàn)象。對今后社區(qū)住戶安裝護欄及空調(diào)要指導(dǎo)其按市容環(huán)境綜合整治標(biāo)準和要求規(guī)范統(tǒng)一。

四、根據(jù)屬地管理的原則，社區(qū)居委會主任是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理第一責(zé)任人，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作負總責(zé)。社區(qū)居委會處理或解決本社區(qū)內(nèi)的所有涉及環(huán)境衛(wèi)生及管理的問題。

1、社區(qū)居委會主任督導(dǎo)衛(wèi)生主任，組織社區(qū)的其他同志共同開展好本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理；組織社區(qū)居民共同參與，致力于開展提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的活動；確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各項指標(biāo)達標(biāo)。

2、衛(wèi)生主任負責(zé)社區(qū)整體環(huán)境的日常管理，主要有：

（1）組織居委會成員或樓棟長、積極分子，做好衛(wèi)生費的收??；

（2）做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的巡視，做好巡查記錄。

（3）指導(dǎo)和監(jiān)督保潔員做好日常的垃圾收運和清掃保潔工作，做好保潔員的管理及考勤記錄；

3、嚴格社區(qū)衛(wèi)生巡視制度。堅持早上8：30至下午5：30不間斷的社區(qū)巡視。在巡視中解決垃圾外溢、垃圾容器不潔、堆物、工程土、清掃不到位污水外溢等問題。發(fā)現(xiàn)工程

土及時登記，并做好入戶收取清運費工作，收費后及時通知環(huán)衛(wèi)所清運。

4、加強保潔員隊伍管理，建立保潔員講評制度。保潔員在每日上午完成責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾清運和清掃工作后到居委會報到，下午在完成二次垃圾清運后到居委會報到并保潔，下班前到居委會聽取有關(guān)責(zé)任人講評。

五、做好病媒生物防制長效管理工作。

1、做好單位衛(wèi)生推動工作，設(shè)立單位衛(wèi)生及病媒生物防制專職干部，帶領(lǐng)病媒生物防制小組開展轄區(qū)單位衛(wèi)生及病媒生物防制推動。

2、按照市、區(qū)愛衛(wèi)辦統(tǒng)一滅鼠活動的部署，做好冬春季單位及社區(qū)滅鼠工作，有效控制鼠密度的回升，減少鼠傳疾病的發(fā)生，保障人民身體健康。

3、合理安排，精心組織，做好夏秋季消毒打藥。做好孳生地調(diào)查，合理安排居民區(qū)樓棟長效滯留藥物噴灑、下水井、化糞井熏殺、社區(qū)病媒生物孳生地消殺（垃圾箱桶、衛(wèi)生死角）。

3、廣泛開展滅蟑宣傳活動，普及滅蟑投藥知識和防治常識，積極動員廣大居民群眾和轄區(qū)單位共同參與。加強對重

點行業(yè)和重點地區(qū)滅蟑工作的監(jiān)督管理，做好消殺人員的技術(shù)培訓(xùn)，對蟑情調(diào)查、密度監(jiān)測、藥械使用和滅蟑投藥等項的技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)合理用藥，最大限度的降低蟑螂密度。

達到的效果：控制病媒生物繁衍，減少侵害率，通過清臟治亂從根本上控制病媒生物孳生，給居民創(chuàng)造健康的生活環(huán)境。

鳳城園社區(qū) 2012年5月2日

第四篇：長效管理 狠抓落實

長效管理 狠抓落實

努力保持河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號

——郟縣廣闊天地鄉(xiāng)重新申報省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料

廣闊天地鄉(xiāng)位于河南省中西部，隸屬平頂山市郟縣，距郟縣城3.5公里，縣城西南環(huán)穿境而過，屬城郊鄉(xiāng)。廣闊天地鄉(xiāng)東臨縣城，北靠洛界公路（洛陽——界首），南依北汝河。全鄉(xiāng)地勢平坦，土地肥沃，交通便利，四通八達。

全鄉(xiāng)轄11個行政村，23個自然村，57個村民組，規(guī)劃為3個中心村，總面積14平方公里，1.4萬畝耕地，1.5萬口人。

一、工作情況

2008年，我們申報創(chuàng)建了河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三年來，我們以省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準嚴格要求自己，圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居城鄉(xiāng)”的目標(biāo)，制定長效管理機制，堅持不懈在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展愛國衛(wèi)生運動，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，全鄉(xiāng)群眾的衛(wèi)生知曉率進一步得到提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平大幅度提升，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生徹底改善。我們的主要做法有：

（一）成立組織，健全制度，扎實開展愛國衛(wèi)生運動工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生運動工作。一是成立了由鄉(xiāng)長郭松偉為組長，鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長張世卿為副組長，各相關(guān)單位負責(zé)人、各村黨支部書記為成員的愛國衛(wèi)生運動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是將愛國衛(wèi)生運動工作納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī) 劃，提出了以保持河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作動力，在建設(shè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)的同時，將廣闊天地鄉(xiāng)奮力打造成“生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)”。三是對照河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)標(biāo)準，結(jié)合廣闊天地實際，制定了《廣闊天地鄉(xiāng)保持河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)活動實施方案》。四是建立衛(wèi)生考核長效機制。采取先機關(guān)衛(wèi)生，后鄉(xiāng)直部門衛(wèi)生，鄉(xiāng)區(qū)創(chuàng)建先行，各行政村積極參與的辦法。

（二）加大投入，狠抓管理，切實改善鄉(xiāng)區(qū)衛(wèi)生條件 幾年來，我們按照郟縣推進城鄉(xiāng)一體化的總要求，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷加大投入，建設(shè)中心村鎮(zhèn)，增強城鄉(xiāng)功能，改善鄉(xiāng)區(qū)衛(wèi)生條件，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動作用。一是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)區(qū)亮化、美化、綠化。三年累計投入了400多萬元，規(guī)范廣告門頭100多塊，刷新墻體3萬余平方米：鋪設(shè)人行道彩磚40000平方米；栽植綠化樹木2500余株；綠化2800余平方米；高標(biāo)準安裝路燈86盞；建成知青休閑廣場1處，安裝健身器材8套。二是加強管理，建立衛(wèi)生保潔長效機制。鄉(xiāng)政府抽調(diào)精干人員成立了小城鎮(zhèn)管理辦公室，組建了13人的衛(wèi)生保潔專職隊伍。安裝固定分類垃圾箱26個。為商戶配發(fā)流動垃圾筒100多個，沿街單位、商戶、落實“四包”責(zé)任制，做到垃圾日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)區(qū)衛(wèi)生干凈整潔。三是完善城鄉(xiāng)配套建設(shè)，建成垃圾收集池15座，配備垃圾清運車1輛。

（三）制定規(guī)劃，開展活動，全面普及居民衛(wèi)生知識 按照中央、省、市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，我們 積極貫徹落實《億萬農(nóng)民健康教育促進行動規(guī)劃》，全面普及城鄉(xiāng)及農(nóng)村居民衛(wèi)生知識。一是制定《廣闊天地鄉(xiāng)農(nóng)民健康教育計劃》，同時出臺了配套考核驗收細則，年底認真組織驗收。二是在全鄉(xiāng)3所中小學(xué)和11所幼兒園開設(shè)健康教育課程，對學(xué)生進行食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防知識教育，衛(wèi)生知識知曉率達90%，個人衛(wèi)生形成率達到80％以上。三是在各村公開欄設(shè)立健康教育專欄，定期舉辦衛(wèi)生知識講座，普及食品、藥品安全知識和疾病預(yù)防、防治知識，教育群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持個人衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生和村容整潔。四是在鄉(xiāng)機關(guān)、衛(wèi)生院、學(xué)校、信用社等公共場所設(shè)立禁煙標(biāo)志，保持干凈衛(wèi)生的良好形象。

（四）細化目標(biāo)，齊抓共管，努力營造全民創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)的良好氛圍。按照愛國衛(wèi)生運動要求和工作目標(biāo)，我們一是將目標(biāo)細化分解到各部門、各單位。各司其職，各負其責(zé)，獎懲分明。二是積極開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，教育引導(dǎo)群眾按新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準和要求，搞好改廁改水，推廣沼氣，全鄉(xiāng)安全飲水率達到90％以上。已建成沼氣800多戶，引導(dǎo)農(nóng)戶消滅四害，每年統(tǒng)一組織投放鼠藥2次。三是積極做好疾病預(yù)防與控制工作，落實計劃免疫工作，適齡兒童計劃免疫疫苗接種率95％以上，近三年未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，鄉(xiāng)村兩級疫情報告網(wǎng)絡(luò)健全。四是努力抓好食品藥品安全工作，由鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)督辦牽頭，對食品加工、經(jīng)營單位和個人、經(jīng)營性飯店、學(xué)校食堂定期檢查，要求從業(yè)人員持證上崗，取締無 證經(jīng)營。配合縣級以上食品藥品監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查工作，防止食品藥品安全事故發(fā)生。五是嚴格制度，抓好機關(guān)和鄉(xiāng)區(qū)各單位、居民區(qū)衛(wèi)生，實行分片包干責(zé)任制，定期檢查評比，政府機關(guān)累計投入20萬元進行了改造，更新了供水、排水系統(tǒng)，進行了綠化、美化。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整治農(nóng)村村容村貌。全鄉(xiāng)11個村近年完成道路水泥硬化60多公里，各村已全部實現(xiàn)水泥硬化，已有6個村實現(xiàn)村內(nèi)戶戶通。農(nóng)村居民衛(wèi)生知識普遍提高，衛(wèi)生知識知曉率達90%，庭院整潔衛(wèi)生，自覺做到垃圾不亂扔亂倒，保持村容整潔。

二、省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)任務(wù)完成情況

我鄉(xiāng)以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，改善人民群眾生活環(huán)境為目的，緊扣《河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)標(biāo)準》，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開展健康教育工作，居民素質(zhì)得到很大提 高。對照標(biāo)準，我鄉(xiāng)重新申報河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)的十項基本條件完成情況如下：

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

我鄉(xiāng)黨委、政府十分重視愛國衛(wèi)生工作，調(diào)整充實了以鄉(xiāng)長郭松偉為組長的愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了全鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，愛衛(wèi)辦機構(gòu)、人員、經(jīng)費均已落實到位，通過認真開展愛國衛(wèi)生月活動的開展，建立衛(wèi)生長效機制，充分發(fā)動群眾，積極參與到愛國衛(wèi)生運動的活動中，以鄉(xiāng)帶村，整體發(fā)展。

（二）健康教育與健康促進工作

成立以鄉(xiāng)長郭松偉為組長的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了全鄉(xiāng)健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《億萬農(nóng)民健康教育促進行動規(guī)劃》，我鄉(xiāng)廣泛開展了學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等行業(yè)教育，積極宣傳衛(wèi)生科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康的生活方式。目前，我鄉(xiāng)中小學(xué)健康教育開課率達100%，中小學(xué)生通過健康教育課，基本衛(wèi)生知識知曉率為90%，中小學(xué)生均已養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。通過有針對性的開展健康教育、健康咨詢活動，病人相關(guān)知識知曉率達90%，居民衛(wèi)生知識知曉率達88%,“五小”行業(yè)從業(yè)人員相關(guān)知識知曉率達78%。目前，各單位會議室、辦公室等場所均設(shè)有禁煙標(biāo)志，鄉(xiāng)區(qū)范圍內(nèi)無任何形式的煙草廣告。

（三）環(huán)境衛(wèi)生

1、認真落實衛(wèi)生責(zé)任制，鄉(xiāng)容美觀整潔，無衛(wèi)生死角、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂扯亂掛等現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村規(guī)劃合理，主干道硬化率100%，下水道管網(wǎng)覆蓋率70%,無堵塞現(xiàn)象。成立了13人的鄉(xiāng)區(qū)清掃保潔隊伍，鄉(xiāng)區(qū)主要街道每天全天候保潔，垃圾袋裝覆蓋率達80％以上，并做到密閉清運率達90%。鄉(xiāng)區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生戶廁達90%以上，學(xué)校、衛(wèi)生院及公共場所等衛(wèi)生公廁達100%，鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)家禽家畜圈養(yǎng)，糞便無害化處理率達90％以上。

2、對集貿(mào)市場、建筑工地進行全面整治。集貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境清潔，地面硬化，垃圾及時清運，管理良好。建筑工地管理符 合要求，建筑物料、施工泥土不影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪音不影響居民生活

3、鄉(xiāng)區(qū)綠化覆蓋率達60%，人均綠地面積為16平方米，路燈亮化率96%。河道湖泊等水體水面清潔率100%。

（四）環(huán)境保護

我鄉(xiāng)屬城郊鄉(xiāng)，境內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新。近年來堅持環(huán)境綜合整治和自然生態(tài)保護并重的措施，積極推行秸桿禁燒，推廣清潔能源?？諝猸h(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境保護目標(biāo)要求。鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)無污染企業(yè)，醫(yī)療廢物均按有關(guān)規(guī)定進行處理。近三年無一起污染事故發(fā)生。

（五）病媒生物防制

近年來，我鄉(xiāng)始終把病媒生物防制工作作為創(chuàng)建省衛(wèi)生鄉(xiāng)的重點來抓，根據(jù)人事變動及時調(diào)整了病媒生物防制領(lǐng)導(dǎo)組織，建立健全了病媒生物防制網(wǎng)絡(luò)。每年冬春兩季開展群眾性滅鼠活動，夏秋兩季開展集中滅蚊蠅活動。始終堅持科學(xué)合理用藥，通過綜合防制，鼠、蟑螂密度控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)，蚊、蠅密度均不超過國家標(biāo)準的三倍。

（六）、衛(wèi)生監(jiān)督

依法加強對公共場所、五小單位、企業(yè)、居民飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位來我鄉(xiāng)開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。通過對“五小”行業(yè)集中整治，使其衛(wèi)生面貌煥然一新。確保了各食品行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生干凈整齊。垃圾密閉存放，“四防”設(shè)施 齊全，布局合理，衛(wèi)生制度健全，生熟完全隔離，食品分類分架，隔墻離地存放。通過努力，我鄉(xiāng)連續(xù)三年內(nèi)未發(fā)生一起食物中毒事故、飲水污染事故、職業(yè)危害事故。

（七）疾病預(yù)防與控制

認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，以科學(xué)的態(tài)度，加強疾病防控工作，不斷加大疾病防控力度。堅持“預(yù)防為主”的工作方針。7歲以下兒童“四苗”及乙肝疫苗接種率達98％以上。醫(yī)源性污水的處理排放符合國家要求。醫(yī)院傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報及時，處理規(guī)范。

（八）群眾滿意度

針對衛(wèi)生鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建活動，我鄉(xiāng)設(shè)立群眾投訴平臺，認真解決群眾反映的衛(wèi)生問題，群眾對目前的衛(wèi)生現(xiàn)狀滿意率達96%以上。

以上是我們?nèi)陙盱柟贪l(fā)展河南省省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和成效，我們知道，愛國衛(wèi)生運動工作是一項只有起點，沒有終點的工作，我們的工作還有需要改進的地方，敬請市、縣愛衛(wèi)會給予指導(dǎo)幫助，我們將虛心接受并在今后的工作中努力改正，為保持省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造“生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”做出我們的努力。

第五篇：長效管理措施

正寧職專創(chuàng)建市級衛(wèi)生單位

長效管理措施

為全面落實國家衛(wèi)生城市長效管理各項工作要求，創(chuàng)設(shè)優(yōu)美和諧的校園環(huán)境，根據(jù)《國家校園衛(wèi)生標(biāo)準》，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以十八大精神為指導(dǎo)，以增強師生健康意識，改善學(xué)校育人環(huán)境、人居環(huán)境，提高學(xué)校衛(wèi)生水平，建設(shè)幸福宜中、幸福正寧為目標(biāo)，加強創(chuàng)衛(wèi)護牌工作力度，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機制，做到“突出重點，打造亮點，突破難點，清除盲點”，在組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治和病媒生物防制等方面下功夫，力爭在開展特色活動、實施重點整治、解決難點問題、打造環(huán)境亮點等方面有新的突破，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，進一步提升城市形象，進一步提升學(xué)校形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立正寧職專衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：校 長： 鞏 潔 成員：副校長： 劉赟鵬

副校長： 張自寬

副校長： 鄧轉(zhuǎn)民

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

職專校辦室：主要負責(zé)人：辦公室主任：樊新寧 政教辦公室：主要負責(zé)人：政教主任 ：王崇會 總務(wù)辦公室：主要負責(zé)人：總務(wù)主任 ：張小明 成 員：各部門、各年級全體中層干部

三、工作任務(wù)及分工

按照《國家校園衛(wèi)生標(biāo)準》、《慶陽市人民政府印發(fā)關(guān)于加強國家衛(wèi)生城市長效管理工作意見的通知》，分解出正寧職專工作的主要任務(wù)和重點工作如下：

（一）正寧職專衛(wèi)生長效管理統(tǒng)籌工作

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實工作經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。校領(lǐng)導(dǎo)要積極參與愛國衛(wèi)生運動和國家衛(wèi)生城市長效管理工作，愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有經(jīng)費、有總結(jié)。

2.聯(lián)系市、縣國家衛(wèi)生城市長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受各項工作任務(wù)。

3.組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、健康教育工作。布置和檢查督促各部門、各年級搞好校園環(huán)境整治和控?zé)煿ぷ?，組織廣大師生開展健康教育及愛國衛(wèi)生活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鞏潔；責(zé)任部門：政教處；責(zé)任人：王崇會。

（二）學(xué)校衛(wèi)生長效管理工作宣傳與材料準備工作

1.認真做好宣傳工作，充分利用校園信息網(wǎng)、教師QQ群、校園廣播、板報、宣傳欄、宣傳單等媒介，利用主題班會、師生集會等途徑，進一步濃厚國家衛(wèi)生城市長效管理工作宣傳氛圍，做到人人知曉、人人參與、人人有責(zé)。

2.認真開展《學(xué)校健康教育評價方案》實施工作，積累近三年來自評工作經(jīng)驗以及健康教育工作軟件資料，對硬件設(shè)施要查漏補缺，對各類資料檔案，做到規(guī)范、齊全、完整、科學(xué)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鞏潔；責(zé)任部門：辦公室、團委、總務(wù)處、政教處；責(zé)任人：王崇會（牽頭人）、樊新寧、張小明、劉秀峰。

（三）學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理與健康教育工作

1.加強校園環(huán)境衛(wèi)生的整治工作：將校園內(nèi)每一塊土地、每一棟建筑物劃分為衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，提高衛(wèi)生清潔標(biāo)準，做到隨時清掃，加強督查力度，消滅衛(wèi)生死角，使校園及周邊衛(wèi)生得到徹底凈化；重點加強對學(xué)校廁所、垃圾箱的衛(wèi)生管理，及時消毒殺菌，保持整潔衛(wèi)生。

2.加強對學(xué)生的養(yǎng)成教育，做到不隨地吐痰、便溺，不亂丟果殼紙屑。

3.加強校園文化環(huán)境建設(shè)，積極開展綠化、美化，結(jié)合學(xué)校實際，努力創(chuàng)造環(huán)境育人的良好氛圍。爭創(chuàng)綠色學(xué)校。4.落實學(xué)校健康教育機構(gòu)、人員、設(shè)備和工作任務(wù)；重視健康教育宣傳，以開展健康教育講座為主要形式，輔以開展以板報、畫廊、廣播、主題班會、知識競賽、電教媒體等多種形式的健康教育活動。

5.按要求對學(xué)生進行健康體檢，綜合分析學(xué)生體檢情況。加大對流行病、傳染病的防治宣傳力度，重點做好防治工作，嚴防各種流行病、傳染病的傳播和蔓延。6.鞏固除“四害”成果。切實抓好“四害”的防治工作，尤其是鼠蠅蚊消殺和防治，將“四害”密度嚴格控制在國家標(biāo)準以內(nèi)。

7.加強對教師的行為習(xí)慣教育，做到為人師表，率先垂范；加強教師辦公室環(huán)境衛(wèi)生的督促與檢查評比；認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，落實《公共場所衛(wèi)生管理條例》，創(chuàng)建無煙學(xué)校。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鞏潔；責(zé)任部門：政教處、工會、各年級；責(zé)任人：王崇會(牽頭人)、徐磊瑛、各教研組組長。

（四）學(xué)校健康教育課程管理工作

要求各年級按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求開設(shè)健康教育課程，做到有課程安排、有教材、有教案、有教具、有學(xué)生衛(wèi)生知識知曉率的試卷及評價資料，有健康教育工作計劃、總結(jié)。注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生行為，學(xué)生健康知識知曉率≥80%。

學(xué)校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自寬；責(zé)任部門：教務(wù)處、實習(xí)處；責(zé)任人：張勇(牽頭人)、張海義、門星、李瑩娟。

（五）學(xué)校環(huán)境秩序管理工作 1.校園內(nèi)和校門口停放的各類車輛要按規(guī)定位置擺放整齊，嚴禁亂停亂放；校門口車輛、人員有序進出。2.校園內(nèi)各類建筑工地要按有關(guān)規(guī)定規(guī)范作業(yè)，尤其不允許建筑工地運輸車輛帶泥上路。

3.嚴禁在校內(nèi)建筑物、公用設(shè)施上亂貼、亂畫、亂刻、亂掛的行為；嚴禁放養(yǎng)家畜家禽和無證養(yǎng)犬；嚴禁擅自在校園內(nèi)擺設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點。

4.嚴禁損壞護樹樁架、踩踏綠籬花壇和封閉管理的草坪及其他損壞公共綠地和園林設(shè)施的行為，不準攀（折）樹枝、采摘花果、剝樹皮、在樹上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準懸掛張貼宣傳品及其他損壞公共綠地和園林設(shè)施的行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鞏潔；責(zé)任部門：保衛(wèi)處、總務(wù)處；責(zé)任人：張小明(牽頭人)、穆宏儒、王源。

（六）學(xué)校飲食安全衛(wèi)生與學(xué)生宿舍管理工作

1.加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作。建立健全并認真執(zhí)行各項衛(wèi)生管理制度，包括學(xué)校主管校長食品安全負責(zé)制、食品采購檢查制度、餐具清洗消毒衛(wèi)生制度、食物中毒應(yīng)急預(yù)案報告制度、飲食衛(wèi)生制度、食品供應(yīng)責(zé)任制度、食品留樣制度、持證上崗制度等等，有關(guān)制度要張貼上墻，宣傳到人，落到實處。加強學(xué)校食品衛(wèi)生從業(yè)人員健康證制度管理，學(xué)校食品從業(yè)人員必須要有健康證，持證上崗，嚴禁聘用體檢不合格者參加學(xué)校飲食服務(wù)工作。學(xué)校食堂和小賣部要堅持經(jīng)常性的清掃保潔，保持食堂和小賣部的環(huán)境衛(wèi)生整潔。食堂和小賣部從業(yè)人員每年必須進行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。加強食品衛(wèi)生安全管理，進貨渠道要正規(guī)，索證要齊全，嚴禁采購“三無產(chǎn)品”及過期、變質(zhì)食品。加強學(xué)生生活飲用水源管理。

2、加強學(xué)生公寓衛(wèi)生管理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王崇會；

責(zé)任部門：后勤處、政教處； 責(zé)任人：樊翼龍、劉偉

（七）教職工住宅小區(qū)管理

1.生活垃圾實行分類袋裝化，自覺投入垃圾箱；不在公共樓道堆放雜物，生煤爐。

2.遵守公共秩序，不亂停亂行，不破壞綠化，不損壞公共財物和設(shè)施；不在綠化地帶種植蔬菜，不搭晾衣架；不在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家犬、家禽。

3.文明有禮，不講粗話、臟話，不在公共場所喧嘩、吵鬧；不亂貼標(biāo)語、廣告，不在公共設(shè)施上亂涂亂畫；不隨意吐痰、大小便，自覺做好門前三包；不迷信，不吸毒，做文明居民。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉赟鵬；責(zé)任部門：工會、總務(wù)處、政教處、后勤處、保衛(wèi)處；責(zé)任人：王崇會(牽頭人)、王昭、張勇、張小明、王源。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視國家衛(wèi)生城市長效管理工作工作，實行“一把手”負責(zé)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位的領(lǐng)導(dǎo)機制，采取有力措施，確保事事有人管，事事能落實。

（二）濃厚宣傳氛圍。有效利用校園信息網(wǎng)、教師QQ群、校園電視臺、校園廣播、板報、宣傳欄、宣傳單等媒介，通過主題班會、師生集會、演講比賽、小手拉大手、知識競賽等形式，廣泛開展與學(xué)生年齡特點符合的健康教育活動，掀起創(chuàng)建高潮。

（三）強化保障措施。要建立人、財、物等各項保障機制，安排必要的工作經(jīng)費，落實工作所需用品，確保各項工作順利進行。

（四）強化督促檢查。針對創(chuàng)建工作的重點，開展定期和不定期督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，及時整改解決，確保國家衛(wèi)生城市長效管理考核達標(biāo)，力爭優(yōu)秀。

五、考核辦法

（一）考核內(nèi)容：《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準》十個方面內(nèi)容，即愛國衛(wèi)生組織、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。

（二）計分原則：考核分值為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、達標(biāo)、未達標(biāo)三個等次。得分90分以上（含90分）為優(yōu)秀等次，70分以上（含70分）為達標(biāo)等次，低于70分為未達標(biāo)等次；全年考核得分按照定期考核得分累加后平均得出。若有下列情況之一的，在考評中不得評為優(yōu)秀等次： 凡在檢查中出現(xiàn)較大責(zé)任問題的；在日常管理中因工作失誤造成嚴重不良社會影響的。

（三）獎懲細則：1.市國家衛(wèi)生城市長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在國家衛(wèi)生城市長效管理工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰。2.在考核中評為未達標(biāo)的：（1）第一次，對直接責(zé)任人予以通報批評。（2）連續(xù)兩次，對直接責(zé)任人責(zé)令其作出書面檢查，對責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評。（3）連續(xù)三次或在省市以上檢查，在日常管理中因工作失誤造成嚴重不良社會影響的，對直接責(zé)任人建議采取組織措施，對責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評，并取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。

正寧職專

2014年02月25日