第一篇：常寧民間文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

常寧民間文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

民間文藝是社會主義文藝的重要組成部分,也是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分。經(jīng)濟(jì)與文化是唇齒相依、密不可分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供保障,繁榮文藝可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這種互動關(guān)系，越來越凸現(xiàn)出來。探討和研究他們的互動性，是我們面臨的一個新課題。為此，我們組

成調(diào)查組，對常寧民間文藝與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)狀作了專題調(diào)研。

一、常寧文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立以來，常寧的民間文藝事業(yè)得到長足發(fā)展，現(xiàn)擁有文藝人才386人，一個國辦圖書館和一個文化館，14個文藝創(chuàng)作小組，一個專業(yè)劇團(tuán)，21個民間業(yè)余劇團(tuán)，25個皮影劇團(tuán)、48個電影放映隊，3個國辦電影院，74個銅管樂隊，155家文化經(jīng)營戶。在這支隊伍的努力下，弘揚(yáng)了民間文學(xué)、故事、歌謠、諺語、戲劇、音樂、美術(shù)、攝影、舞蹈、曲藝等。常寧的洞腔聞名全省，剪紙花燈聞名全國，版畫飲譽(yù)東南亞。常寧民間文藝形成六大特點(diǎn)：

（一）歷史源遠(yuǎn)流長。民間花燈、馬燈、皮影戲已相傳幾百年，新興版畫藝術(shù)是20世紀(jì)30年代從國外引進(jìn)的，流傳到常寧是50年代，至今已有50多年的歷史；剪紙藝術(shù)是明末清初流傳到常寧的，迄今已有400多年的歷史。

（二）群眾參與廣泛。全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、706個村、76個居委會都有群眾參與文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影創(chuàng)作、表演活動。

（三）內(nèi)容豐富多彩。有表現(xiàn)地方特色的人龍、棉花龍、板凳龍、花燈，有以洞腔為基調(diào)的山歌。有表現(xiàn)瑤鄉(xiāng)風(fēng)土人情的歌謠、長鼓舞和服飾，有瑤族特有的曲藝談笑，有表現(xiàn)農(nóng)民戰(zhàn)天斗地致富奔小康的版畫、剪紙藝術(shù)等。

（四）文藝形式多樣。有民間歌曲、舞蹈、器樂、曲藝、戲曲、歌謠、故事等。

（五）成果豐碩。戲劇《那山那水》進(jìn)京演出，舂陵河畔的舂陵劇團(tuán)赴省城參加全省第三屆“映山紅”藝術(shù)節(jié)獲獎，常寧版畫有100余件作品先后在全國獲金、銀、銅獎，《版畫鄉(xiāng)情》獲中國電視短片一等獎，在美國熊貓電視臺播放。常寧板橋鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，廟前鎮(zhèn)被省廳命名為“花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

（六）影響深遠(yuǎn)。民間文藝對常寧的兩個文明建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響①提高了常寧的知名度，中央電視臺、湖南衛(wèi)視、湖南日報、衡陽日報等國內(nèi)外100多家媒體報導(dǎo)了常寧版畫、剪紙；②豐富了群眾文化生活。經(jīng)常舉辦展覽、演出活動和研討會，互相切磋技藝，為廣大市民提供了優(yōu)秀的精神食糧；③培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村藝術(shù)人才。不少青少年慕名到市文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站學(xué)藝；④形成了一種文化力。推動了兩個文明的發(fā)展。通過藝術(shù)形式，塑造了一種奮發(fā)向上、艱苦奮斗的常寧精神。

綜上所述，常寧的優(yōu)秀民間文藝在長期的發(fā)展進(jìn)程中，影響了一批人，凝聚了一批人，教育了一批人，也為常寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，代表了常寧先進(jìn)文化發(fā)展方向。因此，必須采取對策，繁榮發(fā)展，為市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、常寧民間文藝存在的問題與原因

民間文藝事業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但就當(dāng)前現(xiàn)狀看，雖然發(fā)展是主流，前景可觀，而其落后面也是非常嚴(yán)峻的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

之一，思想觀念滯后。

主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是“福利型”文化思想嚴(yán)重，認(rèn)為文化只能創(chuàng)造精神財富，不能創(chuàng)造物質(zhì)財富。十多年來，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)文化部門要開展“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文活動”，但這個強(qiáng)調(diào)熱在上頭、冷在下頭、活在沿海、僵在內(nèi)地、死在山區(qū)。其原因就是沒有文化經(jīng)濟(jì)意識，“福利型”文化思想還在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人腦海中根深蒂固。二是“文不理財，士不經(jīng)商”的傳統(tǒng)觀念和“等、靠、要”的國辦文化思想。這些觀念桎梏、束縛著文化人的思想，一講開展文藝活動，就去向財政要錢。這樣以來地方文化經(jīng)濟(jì)不但沒有隨地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而且把原有的文化陣地丟失了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是名存實亡的典型例子。三是“小文化”模式的思想。認(rèn)為農(nóng)村只是放放電影、錄像、辦辦舞廳或卡拉OK廳，出出墻報，逢年過節(jié)組織一下群眾文化活動之類的事。現(xiàn)在農(nóng)村逢集日放電影、放錄像都放不起來，還有什么文化經(jīng)濟(jì)可言呢？這種“小文化”思想在一定程度上影響了文化的繁榮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

之二，文藝載體滯后。

文藝載體是文藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，常寧文化設(shè)施的發(fā)展與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，文化設(shè)施不是破舊不堪，就是早已過時，唯一的一個國辦劇院建于50年代，3個電影院除市院進(jìn)行多輪修修補(bǔ)補(bǔ)，停停打打放幾場電影外，松柏、柏坊兩個電影院都成危房，只派1—2人守著攤子，幾乎沒有開展活動，唯一的一個圖書館一個文化館不是屋頂漏水，就是危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施更是鳳毛麟角，僅有的設(shè)施也被挪作他用，從80年代以來，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)一直在滑坡。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是文化設(shè)施建設(shè)政府投入少，而文化部門自身力不從心，社會辦文化的機(jī)制又缺少，所以造成文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。

之

三，文化產(chǎn)業(yè)滯后。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的啟動資金。常寧文化產(chǎn)業(yè)投入極少，特別是農(nóng)村，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年產(chǎn)值不過五、六千萬元，人均收入一千五百元左右，財政供不應(yīng)求，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)舉步維艱?，F(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有一些文化經(jīng)濟(jì)項目，乃是零散的小本經(jīng)營，效益差、設(shè)施落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處在零的狀態(tài)。改革開放后，農(nóng)村雖然敞開山門，集市也較前繁榮，但將

其擺到全國發(fā)達(dá)地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，常寧文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就無不顯得非常滯后和孱弱。這種滯后和孱弱，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)無方，文化專干無能，而是屬地理位置、文化素質(zhì)、市場信息、科技能力，尤其是思想觀念等因素的制約，使其仍處在作坊式生產(chǎn)、粗放型經(jīng)營、墟場式貿(mào)易等傳統(tǒng)模式中，從而導(dǎo)致了農(nóng)村文化無生機(jī)活力，不能很好地圍繞市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)和促進(jìn)作用。

三、繁榮民間文藝事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一、更新觀念，打造經(jīng)濟(jì)平臺

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文藝的功能和作用從內(nèi)容到形式都大大豐富和拓展了，特別是藝術(shù)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場后尤其如此。因此，文藝工作者必須更新觀念。一是從計劃型向市場型轉(zhuǎn)變。許多事實證明，凡哪個地方思想解放、觀念新穎，哪里的文藝事業(yè)就得到發(fā)展，哪個地方思想觀念陳舊，哪個地方的文藝事業(yè)就滯后不前，甚至倒退。因而，我們必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，破除舊的思想觀念，牢固樹立“發(fā)展意識”、“開放意識”、“市場意識”，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。二是從福利型向市場型轉(zhuǎn)變，一些文化人認(rèn)為文化是一種“福利型事業(yè)”，無論創(chuàng)作、演出、展覽等一切文藝活動都依靠政府投入。這種福利型觀念必須改變，我們要放下架子，放下“包袱”，走向市場，按市場規(guī)律，根據(jù)市場需要，提供文藝服務(wù)和文藝生產(chǎn)，在市場搏擊中追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大效益。三是從“小文化”向“大文化”轉(zhuǎn)變。目前，常寧的文藝工作者一直在努力尋找求生存，求發(fā)展的路子，千方百計舉辦多種形式的展覽，配合中心工作，繪制街頭宣傳畫、制作宣傳廣告和鄉(xiāng)村文化室的?？?、專欄，舉辦各種文藝培訓(xùn)班，開辟一些小規(guī)模、零散的藝術(shù)品經(jīng)營店。這些小文化、小產(chǎn)業(yè)、只能是小發(fā)展。我們要轉(zhuǎn)變這一觀念，圍繞市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，舉辦大型的文藝活動，開辟大型的文藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過辦大文化、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，才有大發(fā)展、大繁榮。

第二、加大投入，提供軟硬環(huán)境

常言道：“巧婦難為無米之炊”。如果我們不切實加大投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，就不能為文藝繁榮提供硬環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供軟環(huán)境，那么繁榮文藝事業(yè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會成為一句空話。因此，改革投資體制、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)勢在必行。一是財政要盡最大努力增加投入，采取發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)掙一點(diǎn)、依靠社會力量籌一點(diǎn)，政府財政撥一點(diǎn)的“三點(diǎn)”式滾動發(fā)展方式增加投入；二是借雞下蛋，出場地、出技術(shù)引資擴(kuò)展設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模；三是要發(fā)揮個體投資，股份合作投資和發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)姻等多種投資方式進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，形成多層次、多渠道的文化設(shè)施發(fā)展態(tài)勢，解決全市文化設(shè)施建設(shè)資金不足的難題。為繁榮文藝經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。

第三、發(fā)揮優(yōu)勢，搞活文化經(jīng)濟(jì)

民間文藝有諸多的社會功能，我們要充分發(fā)揮文藝的這一優(yōu)勢，開展全方位服務(wù)，搞活文化經(jīng)濟(jì)。以市歌舞劇團(tuán)、市文化館、市電影公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為“龍頭”，組織好全市民間文藝團(tuán)體和藝人，緊緊圍繞市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，承辦招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、大型展覽、剪彩、竣工慶典等開展文藝活動。開辟旅游景點(diǎn)文貿(mào)文經(jīng)相結(jié)合的文化藝術(shù)節(jié)，舉辦“節(jié)杯會”等各種大型文藝演出活動。成立秧歌隊、“樹新風(fēng)”文藝演出隊，“星期五大家來歡樂”文藝演出隊、民間文藝協(xié)會和老年文藝活動中心等文藝團(tuán)體和組織,經(jīng)常組織開展社區(qū)文藝、公園文藝、廣場文藝等大規(guī)模的文藝活動。積極開辦民間文學(xué)、口頭文學(xué)、故事、詩朗誦、聲樂、美術(shù)、攝影、舞蹈、戲曲、器樂培訓(xùn)等各門類的文藝培訓(xùn)班,講座班、培訓(xùn)更多的文藝人才，以服務(wù)搞活文化經(jīng)濟(jì)。形成民間文藝練好市場功、群眾文化合上產(chǎn)業(yè)拍、文化與經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的新格局。

第四、繁榮文藝，撬動市域經(jīng)濟(jì)

被譽(yù)為“版畫之鄉(xiāng)”和“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的常寧，有著豐厚的文化資源，我們要很好地發(fā)掘這些寶貴文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，撬動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——以文藝特色撬動文化產(chǎn)業(yè)

常寧有著豐厚的藝術(shù)品資源。常寧廟前鎮(zhèn)的花燈藝術(shù)，從扎圈的大小、圈子的組合、色彩的調(diào)配、燈身的制作都非常精細(xì),游于藍(lán)天之下的夜幕中，宛若璀璨的星星。流傳歷史悠久的板橋民間藝術(shù)剪紙“龍頭龍尾”、“八角宮燈”等工藝品都已聲譽(yù)傳外。還有常寧版畫、根雕、盆景等工藝品,在省市內(nèi)外都有較大影響。要把這些有地方特色的藝術(shù)品推向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，重要的是要把高新技術(shù)引入花燈、剪紙藝術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)新產(chǎn)品，加大科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)出有影響、有聲譽(yù)，既能體現(xiàn)本地，又能體現(xiàn)省內(nèi)外、國內(nèi)外不同地方特色的藝術(shù)精品，在市場中形成有常寧文化特色的藝術(shù)品牌，帶動常寧文化產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。

——以文藝活動撬動旅游業(yè)

要把創(chuàng)建常寧旅游城市作為城市文化建設(shè)的重要工程來抓，發(fā)揮文藝的優(yōu)勢，大力宣傳塔山、天堂山、天堂湖、大義山、廟前溶洞、烏龍巖等旅游景點(diǎn)，廣泛開展旅游景點(diǎn)的文藝服務(wù)活動，增加旅游景點(diǎn)的文化含量。同時開發(fā)利用好泉峰公園、東風(fēng)公園，硯山公園和市體育場等共公場所，不斷推進(jìn)群眾文化與公園文化、廣場文化的有機(jī)結(jié)合。以撬動常寧的旅游業(yè)。

——以文藝包裝撬動農(nóng)業(yè)

常寧境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤區(qū)，自然條件優(yōu)越，素有“湘南魚米之鄉(xiāng)”的盛譽(yù)。油茶、糧食、生豬、茶葉、用材林生產(chǎn)均被列為湖南省基地市。1988年，被列為國家“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”重點(diǎn)市。常寧油茶年產(chǎn)量200多萬公斤，位居全國第一。塔山的“山嵐茶”早在宋代就列為貢品，產(chǎn)品一直暢銷海內(nèi)外，常寧的塔山瑤族文化，大義山的祭祀文化，天堂山的民間傳統(tǒng)文化、蘆竹文化、茶文化等源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚，將這些文化引入農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、巧包裝上，提升常寧農(nóng)副產(chǎn)品的文化含量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的副加值，促進(jìn)常寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

第二篇：常寧民間文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

常寧民間文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

民間文藝是社會主義文藝的重要組成部分,也是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分。經(jīng)濟(jì)與文化是唇齒相依、密不可分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供保障,繁榮文藝可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，這種互動關(guān)系，越來越凸現(xiàn)出來。探討和研究他們的互動性，是我們面臨的一個新課題。為此，我們組成調(diào)查組，對常寧民間文藝與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的現(xiàn)狀作了專題調(diào)研。

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一、常寧文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立以來，常寧的民間文藝事業(yè)得到長足發(fā)展，現(xiàn)擁有文藝人才386人，一個國辦圖書館和一個文化館，14個文藝創(chuàng)作小組，一個專業(yè)劇團(tuán)，21個民間業(yè)余劇團(tuán)，25個皮影劇團(tuán)、48個電影放映隊，3個國辦電影院，74個銅管樂隊，155家文化經(jīng)營戶。在這支隊伍的努力下，弘揚(yáng)了民間文學(xué)、故事、歌謠、諺語、戲劇、音樂、美術(shù)、攝影、舞蹈、曲藝等。常寧的洞腔聞名全省，剪紙花燈聞名全國，版畫飲譽(yù)東南亞。常寧民間文藝形成六大特點(diǎn)：

（一）歷史源遠(yuǎn)流長。民間花燈、馬燈、皮影戲已相傳幾百年，新興版畫藝術(shù)是20世紀(jì)30年代從國外引進(jìn)的，流傳到常寧是50年代，至今已有50多年的歷史；剪紙藝術(shù)是明末清初流傳到常寧的，迄今已有400多年的歷史。

（二）群眾參與廣泛。全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、706個村、76個居委會都有群眾參與文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影創(chuàng)作、表演活動。

（三）內(nèi)容豐富多彩。有表現(xiàn)地方特色的人龍、棉花龍、板凳龍、花燈，有以洞腔為基調(diào)的山歌。有表現(xiàn)瑤鄉(xiāng)風(fēng)土人情的歌謠、長鼓舞和服飾，有瑤族特有的曲藝談笑，有表現(xiàn)農(nóng)民戰(zhàn)天斗地致富奔小康的版畫、剪紙藝術(shù)等。

（四）文藝形式多樣。有民間歌曲、舞蹈、器樂、曲藝、戲曲、歌謠、故事等。

（五）成果豐碩。戲劇《那山那水》進(jìn)京演出，舂陵河畔的舂陵劇團(tuán)赴省城參加全省第三屆“映山紅”藝術(shù)節(jié)獲獎，常寧版畫有100余件作品先后在全國獲金、銀、銅獎，《版畫鄉(xiāng)情》獲中國電視短片一等獎，在美國熊貓電視臺播放。常寧板橋鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，廟前鎮(zhèn)被省廳命名為“花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

（六）影響深遠(yuǎn)。民間文藝對常寧的兩個文明建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響①提高了常寧的知名度，中央電視臺、湖南衛(wèi)視、湖南日報、衡陽日報等國內(nèi)外100多家媒體報導(dǎo)了常寧版畫、剪紙；②豐富了群眾文化生活。經(jīng)常舉辦展覽、演出活動和研討會，互相切磋技藝，為廣大市民提供了優(yōu)秀的精神食糧；③培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村藝術(shù)人才。不少青少年慕名到市文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站學(xué)藝；④形成了一種文化力。推動了兩個文明的發(fā)展。通過藝術(shù)形式，塑造了一種奮發(fā)向上、艱苦奮斗的常寧精神。

綜上所述，常寧的優(yōu)秀民間文藝在長期的發(fā)展進(jìn)程中，影響了一批人，凝聚了一批人，教育了一批人，也為常寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，代表了常寧先進(jìn)文化發(fā)展方向。因此，必須采取對策，繁榮發(fā)展，為市域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、常寧民間文藝存在的問題與原因

民間文藝事業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但就當(dāng)前現(xiàn)狀看，雖然發(fā)展是主流，前景可觀，而其落后面也是非常嚴(yán)峻的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

之一，思想觀念滯后。

主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是“福利型”文化思想嚴(yán)重，認(rèn)為文化只能創(chuàng)造精神財富，不能創(chuàng)造物質(zhì)財富。十多年來，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)文化部門要開展“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文活動”，但這個強(qiáng)調(diào)熱在上頭、冷在下頭、活在沿海、僵在內(nèi)地、死在山區(qū)。其原因就是沒有文化經(jīng)濟(jì)意識，“福利型”文化思想還在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人腦海中根深蒂固。二是“文不理財，士不經(jīng)商”的傳統(tǒng)觀念和“等、靠、要”的國辦文化思想。這些觀念桎梏、束縛著文化人的思想，一講開展文藝活動，就去向財政要錢。這樣以來地方文化經(jīng)濟(jì)不但沒有隨地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而且把原有的文化陣地丟失了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是名存實亡的典型例子。三是“小文化”模式的思想。認(rèn)為農(nóng)村只是放放電影、錄像、辦辦舞廳或卡拉OK廳，出出墻報，逢年過節(jié)組織一下群眾文化活動之類的事?，F(xiàn)在農(nóng)村逢集日放電影、放錄像都放不起來，還有什么文化經(jīng)濟(jì)可言呢？這種“小文化”思想在一定程度上影響了文化的繁榮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

之二，文藝載體滯后。

文藝載體是文藝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，常寧文化設(shè)施的發(fā)展與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，文化設(shè)施不是破舊不堪，就是早已過時，唯一的一個國辦劇院建于50年代，3個電影院除市院進(jìn)行多輪修修補(bǔ)補(bǔ)，停停打打放幾場電影外，松柏、柏坊兩個電影院都成危房，只派1—2人守著攤子，幾乎沒有開展活動，唯一的一個圖書館一個文化館不是屋頂漏水，就是危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施更是鳳毛麟角，僅有的設(shè)施也被挪作他用，從80年代以來，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)一直在滑坡。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是文化設(shè)施建設(shè)政府投入少，而文化部門自身力不從心，社會辦文化的機(jī)制又缺少，所以造成文化設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。

之三，文化產(chǎn)業(yè)滯后。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的啟動資金。常寧文化產(chǎn)業(yè)投入極少，特別是農(nóng)村，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年產(chǎn)值不過五、六千萬元，人均收入一千五百元左右，財政供不應(yīng)求，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)舉步維艱。現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有一些文化經(jīng)濟(jì)項目，乃是零散的小本經(jīng)營，效益差、設(shè)施落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處在零的狀態(tài)。改革開放后，農(nóng)村雖然敞開山門，集市也較前繁榮，但將其擺到全

撬動農(nóng)業(yè)

常寧境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤區(qū)，自然條件優(yōu)越，素有“湘南魚米之鄉(xiāng)”的盛譽(yù)。油茶、糧食、生豬、茶葉、用材林生產(chǎn)均被列為湖南省基地市。1988年，被列為國家“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”重點(diǎn)市。常寧油茶年產(chǎn)量200多萬公斤，位居全國第一。塔山的“山嵐茶”早在宋代就列為貢品，產(chǎn)品一直暢銷海內(nèi)外，常寧的塔山瑤族文化，大義山的祭祀文化，天堂山的民間傳統(tǒng)文化、蘆竹文化、茶文化等源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚，將這些文化引入農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、巧包裝上，提升常寧農(nóng)副產(chǎn)品的文化含量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的副加值，促進(jìn)常寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

第三篇：關(guān)于引導(dǎo)民間資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于引導(dǎo)民間資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考之一

近年來，我區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確立了以“構(gòu)建唐山市中心城區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)”為總定位、以“兩點(diǎn)一線、兩區(qū)一園”為總布局的發(fā)展戰(zhàn)略，把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主攻方向，加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)支撐項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)。2009年我區(qū)有裝備制造、新材料等規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)12家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的19.7%，較2008年只有5家規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)大幅增長。XXXX、XXXXX、XXXXXX、XXXXXXXX、XXXXX等一批新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。但與周邊京津發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)含量、企業(yè)發(fā)展梯度等方面有著較大差距。其中一個重要問題是企業(yè)融資存在較大障礙，新興產(chǎn)業(yè)項目資本缺乏。解決這一問題的有效途徑之一，就是要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的孵化和裂變，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大。

一、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的意義及作用。

當(dāng)前受國際金融危機(jī)影響，海外市場需求收縮，很多企業(yè)面臨著對產(chǎn)品進(jìn)行升級，對不同的市場要做適應(yīng)性調(diào)整，對于這些企業(yè)就直接面臨生存門檻，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。雖然我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速但仍存在著一些問題，如融資難項目資金缺乏，因此引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新興 1

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

1、為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)我區(qū)主要7家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，總注冊資本為2.05億元，投資總額為4.5億元，其中固定資產(chǎn)1.5億元在其資本結(jié)構(gòu)中，銀行提供支持的資金為1200萬元，占投資總額的2.6％，民間借貸1000萬元，占投資總額的2.2％，企業(yè)股東融資及企業(yè)自身積累，占投資總額的95.2％，資金缺口總共約為7000萬元。企業(yè)投資主要是企業(yè)自身積累，融資難是這些企業(yè)存在的普遍問題。如鼎晨食品和金利鋁業(yè)這兩家企業(yè)急需資金進(jìn)行技術(shù)改造，開展深加工項目；萬通電纜由于陷入債務(wù)糾紛，流動資金緊張今年來一直處于停產(chǎn)。這些企業(yè)都急需資金但是銀行貸款門檻高、難度大、手續(xù)繁雜、辦理時間長，使企業(yè)錯失發(fā)展良機(jī)。激活我區(qū)民間資本，將有效改善我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)資金緊缺的狀況，為我區(qū)新興行業(yè)成長和價值提升加速。

2、激活民間資本，加速產(chǎn)業(yè)升級。我區(qū)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為高耗能、高污染、資源消耗型企業(yè)，隨著節(jié)能減排、淘汰落后的步伐加快，我區(qū)落后的高爐、轉(zhuǎn)爐、水泥機(jī)立窯等設(shè)備面臨淘汰，同時由于國家政策影響，我區(qū)煤礦企業(yè)也面臨關(guān)停。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)已完成了一定的資本積累，2008年底我區(qū)共有民營企業(yè)537家，資本金39億。這些企業(yè)絕大部分都屬于上述受國家產(chǎn)業(yè)政策限制行列，引導(dǎo)這些企業(yè)家把資金投入到新興產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后

產(chǎn)能的同時，也為新興產(chǎn)業(yè)注入了大量資金，使我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速提升。

3、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新增長點(diǎn)。我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)除嘉華泵業(yè)等少數(shù)企業(yè)皆為招商引資企業(yè)，本土企業(yè)投入少，造成我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。引導(dǎo)我區(qū)民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，健全我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的基礎(chǔ)上發(fā)展成我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。

二、民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的制約因素。

1、思想觀念因素。投資主體受觀念、心理、能力三大因素制約，仍有相當(dāng)一部分人存在保守、求穩(wěn)怕險意識。一怕?lián)L(fēng)險。他們擔(dān)心項目不可靠、賺錢把握性不大，認(rèn)為投資新興產(chǎn)業(yè)要冒風(fēng)險，市場變化莫測，投入的資金難以保證達(dá)到期望值，等有了可靠的信息，有了好項目再說。二怕政策變。怕準(zhǔn)入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈。三怕上當(dāng)受騙。怕項目不成熟，怕技術(shù)人員欺騙自己這個不懂技術(shù)的門外漢，怕血本無歸。這些觀念在很大程度上制約了民間資本的投資熱情。

2、融資渠道單一，金融體制不利民間資本投資。當(dāng)前我市民間資本的資金來源主要還是靠民間集資、借貸和自我積累。近年來政府加強(qiáng)了對金融市場的整頓，雖有效遏制了非正規(guī)渠道融資活動，但健康渠道卻沒有及時建立或打開，客觀上使新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)籌資難度加大，抑制了民間投資勢頭。

3、無形政策性障礙，投資待遇不平等。如，政府向非公有制經(jīng)濟(jì)的財政投資和對民間投資項目（除少量高科技項目外）財政性的資金支持有限。國家對外資企業(yè)實行的各項優(yōu)惠政策，民營企業(yè)多半享受不到。政府招商引資激勵機(jī)制也是如此，激活本地民間資本注入無獎勵，引進(jìn)其他內(nèi)外資投入?yún)s有獎勵。政策上的不平等阻礙了民間資本的流動。

4、服務(wù)體系不健全，民間資本效率低。民營企業(yè)間開展交流合作平臺不夠完善，缺乏專門的政府機(jī)構(gòu)研究指導(dǎo)民間資本投資，為其提供向新興產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向和技術(shù)、信息、咨詢服務(wù)不足；缺少總體規(guī)劃，引導(dǎo)相對乏力，一定程度上造成了民間資本投入新興產(chǎn)業(yè)不足的現(xiàn)狀。

三、引導(dǎo)民間資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的建議。

目前，我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展的初期階段，急需進(jìn)一步加大引導(dǎo)和支持力度。面對我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的迫切要求，我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，推進(jìn)各民間資本參與新興產(chǎn)業(yè)投資，積極引導(dǎo)民營企業(yè)提高投資能力，加快投資進(jìn)程，切實發(fā)揮民間資本的投資作用，促進(jìn)廣大具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速成長，促進(jìn)全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)加快做強(qiáng)做大。

1、突破思想障礙，完善民間資本運(yùn)作。在深刻領(lǐng)會國家有關(guān)文件和借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更新觀念，解放思想，開放搞活，結(jié)合我區(qū)實際出臺與“激活民間資本，吸引民間投資”相適應(yīng)的文件，為民間資本“開渠”，搞好宣傳和服務(wù)。一方面，在對待民間資本的認(rèn)知上，要大力弘揚(yáng)勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身，致富光榮、納稅有功的時代文化，切忌另眼相看、另冊相列、另類相待。另一方面，對民間資本的引導(dǎo)利用上，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業(yè)，真正使創(chuàng)業(yè)者在事業(yè)上有保證、政治上有認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)上有實惠、社會上有地位。

2、立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)整合民間資本。發(fā)揮政府宏觀導(dǎo)向作用，將民間資本納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，使民間投資與我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展要求銜接。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施應(yīng)覆蓋民間投資領(lǐng)域，并運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，適時地從行業(yè)、地域分布等方面對民間投資進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資本向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，制定適合民間企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)目錄，做到定期公布，為民間資本投資提供發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)民間資本投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免盲目建設(shè)、重復(fù)浪費(fèi)，提高投資效率，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

3、完善融資體制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展。⑴、完善民間融資體系，提高民間資本的組織化程度。組織化程度不高，是制約民間資本效率的內(nèi)在重要原因。首先，要推動、規(guī)范民間借貸的發(fā)展，把民間信用的資金引導(dǎo)到更有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)上。其次，要建立民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展

成地方性資本市場。⑵、充分發(fā)揮應(yīng)有作用，增強(qiáng)金融、財政對民間資本的支持力度。完善適應(yīng)民間資本投資的金融服務(wù)體系，通過金融服務(wù)加強(qiáng)對民間資本的引導(dǎo)，如產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)、區(qū)域流向引導(dǎo)等。制定和出臺進(jìn)一步利用民間資本的財政政策，如加強(qiáng)財政投資和民間投資的融合，為民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)項目提供貼息等。完善民營中小企業(yè)的融資擔(dān)保體系，以其業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，建立信用征集、信用評價、信用擔(dān)保在內(nèi)的社會化信用體系，改善民間資本運(yùn)行的信用環(huán)境。⑶、建立風(fēng)險投資機(jī)制，引導(dǎo)民間投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要合理引導(dǎo)民間資本投向，制定既有可行性又有前瞻性的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謹(jǐn)慎選擇重點(diǎn)支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、培育有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)。同時，應(yīng)加快構(gòu)建起以民間資本為主體的風(fēng)險投資體系，將風(fēng)險投資本身視為一種產(chǎn)業(yè)來大力扶持，給予優(yōu)惠政策，藉此推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

——以河南省上蔡縣齊海鄉(xiāng)13所小學(xué)為例 農(nóng)村基礎(chǔ)教育在新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，事關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定著新農(nóng)村建設(shè)的最終成果。但是，隨著社會環(huán)境的大變遷、財政體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺、農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷下降、城鄉(xiāng)教育差距不斷拉大以及農(nóng)村教育的無保障化。這些種種問題和弊端，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村教育水平的提高，而且易行成惡性循環(huán)的怪圈，越來越嚴(yán)重的影響著社會的公正與穩(wěn)定，乃至于未來社會的健康發(fā)展。

基于此，我在這次假期中以河南省上蔡縣齊海鄉(xiāng)的13所小學(xué)為例進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查。本次調(diào)查的13所學(xué)校分別為：班劉小學(xué)、柴冀小學(xué)、丁趙小學(xué)、集南小學(xué)、李炳小學(xué)、馬庵小學(xué)、牛莊小學(xué)、齊海小學(xué)、申趙小學(xué)、汪莊小學(xué)、魏橋小學(xué)、楊崗小學(xué)、楊莊小學(xué)、翟莊小學(xué)、朱廟小學(xué)和朱莊小學(xué)。由于本鄉(xiāng)小學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整，教學(xué)點(diǎn)就近與各村小合并，上述13所小學(xué)均為完全小學(xué)，其中齊海小學(xué)為鄉(xiāng)中心小學(xué)。

一、調(diào)查方法：

在本次的調(diào)查活動中，我主要是通過實地觀察法、文獻(xiàn)法、和訪談法進(jìn)行資料的收集工作。

①實地觀察法：我利用假期時間分別對13所學(xué)校的校舍、上課狀況、教師辦公狀況、孩子們的課間娛樂情況以及學(xué)校的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了詳細(xì)的觀察和了解，在觀察過程中收集了關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的一些資料。

②文獻(xiàn)法：在調(diào)查的過程中，我不僅認(rèn)真閱讀和分析了部分學(xué)校和教育主管部門的相關(guān)資料，還閱讀了國內(nèi)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育研究的最新范例，以更好的服務(wù)于本次調(diào)查活動。

③訪談法：調(diào)查中我和學(xué)校的老師、學(xué)生家長、孩子們以及教育主管部門的相關(guān)法責(zé)任進(jìn)行了交談，向他們詳細(xì)的了解了各學(xué)校的相關(guān)事宜，同時向他們請 1

教關(guān)于學(xué)校未來發(fā)展的意見和看法。

二．調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題：

①破舊房、危房較多，校舍存在較大的安全隱患。除鄉(xiāng)中心小學(xué)以外，各村小都有不同程度的破舊房、危房存在。例如，楊莊小學(xué)，只有兩個教室是新建的平房，其余的都是破舊的磚瓦房和土坯房，且墻體存在較大面積的裂痕，門窗玻璃大都破舊不堪，也沒有必要的遮風(fēng)擋雨設(shè)施。夏天天降大雨時，老師和孩子們只能夠擁擠在教師的中間部分以防雨淋；冬天，天寒地凍北風(fēng)凜冽，房窗上的玻璃早已不見蹤影，老師和孩子們只好從家里拿來塑料袋、編織袋用釘子釘在窗子上暫時的擋著北風(fēng)寒雪。

②教學(xué)設(shè)備極為簡陋，難以滿足老師教學(xué)的要求和學(xué)生的全面發(fā)展。所調(diào)查的這13所小學(xué)中沒有一個學(xué)校有完整的操場，孩子們課間休息時多是在沒有硬化的校園里攆著玩，這些很大程度上也造成了很多安全隱患。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校的操場就是一個或幾個墳頭，孩子們課間時間就在那上那個面跑上去跑下來。其次，老師擁有的教學(xué)設(shè)備只能是最劣質(zhì)的那種粉筆，連必須的圓規(guī)、直尺都沒有，工作環(huán)境較差，以至于很多老師積久成病。

③教師隊伍不穩(wěn)定素質(zhì)較差，嚴(yán)重影響著農(nóng)村小學(xué)教育的質(zhì)量和水平，并對初中教育埋下斷層的陰影。所調(diào)查的13所小學(xué)，中老年教師占了很大的比重，教師年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。這些年齡較大的老師普遍學(xué)歷較低，沒有接受過正規(guī)的師范教育，教學(xué)的方法和內(nèi)容很難適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展的要求。（注：調(diào)查中，很多老年教師說他們已經(jīng)到退休的年齡，但是由于沒有新的老師補(bǔ)充，只能夠繼續(xù)呆在學(xué)校。）而另一方面，新加入的年輕教師有些是因為其父母親戚在學(xué)校教書或在教育行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系而進(jìn)入學(xué)校工作，但其本身并沒有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。特別是普及九年義務(wù)教育和一費(fèi)制推行以后，教師的各方面待遇得到有效保障，但隨之而來的是競爭氛圍的消退，很多教師抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的消極怠慢思想草草的應(yīng)付教學(xué)任務(wù)，更加不會注意對孩子們思想道德素質(zhì)的教育培養(yǎng)。還有一個值得我們注意的就是教師調(diào)動問題，由于這13所小學(xué)所在地經(jīng)濟(jì)條件普遍

較差、教學(xué)環(huán)境不好，所以很多年輕的教師都努力調(diào)動出去，教育主管部門也多次面向社會招收農(nóng)村教師都效果不佳。

④村小生源日益短缺，教育資源難以充分利用。近年來，隨著私立中小學(xué)的不斷成長和部分農(nóng)民的先致富，越來越多的家長選擇把孩子送到城區(qū)的私立小學(xué)去就讀。特別是五六年級的學(xué)生，為了中學(xué)可以在城里就讀很多已經(jīng)轉(zhuǎn)學(xué)，這樣不但使農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源擱臵，也造成本鄉(xiāng)初級中學(xué)生源的斷層。

⑤鄉(xiāng)親們對教育的認(rèn)識還不夠。在和家長交流的時候，有為姓劉家長這樣說：“讓娃去讀書，還不如早長身體去外邊打工呢。就你們現(xiàn)在畢業(yè)了不也是要跑著打工嗎，國家也不分配，還要受苦的。再說，萬一上那么多年，大學(xué)也沒有撈上，不是耽誤好幾年掙錢的時間嘛?！焙瓦@種想法不同的是一位姓王的家長，她這樣說：“我就很支持我那孩子去讀書，還把他送到咱們縣城里，他們家人丁不旺，就盼著他能別后當(dāng)個官什么的，不但我和他爸有面子，在村子里腰桿也硬了，誰也不敢給我們氣受?！边@兩位家長的想法，我們不可能一棒子打死，因為他們生活在農(nóng)村那種樸素的環(huán)境中，雖然有時我們感覺那種想法是如此的土氣，但那卻是大多數(shù)農(nóng)村父母的真實想法。盡管如此，我們?nèi)匀灰吹洁l(xiāng)親們對教育的認(rèn)識不足，他們并沒有充分認(rèn)識到知識在21世紀(jì)對孩子們的重要性、對于社會發(fā)展的重要性、對于社會整體水平提升的決定作用?；蛟S，我們也可以從法律的角度說他們沒有認(rèn)識到自己作為父母所負(fù)有的讓孩子接受教育的義務(wù)，而這種義務(wù)是不可以推卸的。

三.調(diào)查后的思考：

時至今日《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》已經(jīng)實施多年，關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)、師資等各方面的資源配臵和保障措施兩部法律都予以明確的規(guī)范，但農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀依然不容樂觀，還有很多的問題亟待解決。下面根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，我有幾點(diǎn)想法：

①國家應(yīng)該設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)教育專項資金，用于校舍改造、教學(xué)設(shè)施配臵，同時要不斷擴(kuò)大校園綠化和校園建設(shè)，給孩子們提供一個安靜、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

在政府投入的基礎(chǔ)上，還可以充分吸收和利用社會資源，鼓勵和號召更多的人去關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題。允許并規(guī)范私立學(xué)校的成長和發(fā)展，把私立學(xué)校納入到教學(xué)評估中，形成一個良好而和諧的競爭氛圍，以此促進(jìn)公私學(xué)校的共同發(fā)展，推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展。

②加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓每一位老師都以飽滿的熱情投入到教學(xué)、教研中。教師在傳到授業(yè)解惑的同時也要關(guān)注對學(xué)生的思想道德的培養(yǎng)和指引。各級教育主管部門要建立公開、公平、公正的教學(xué)能力評估制度，定期或不定期的對教師的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核，以此促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力和工作熱情的提高。

③以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位整合教育資源。方案一：把現(xiàn)在的各村小的五六年級統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)中心小學(xué)，并在鄉(xiāng)中心小學(xué)修建食堂、宿舍等以滿足遠(yuǎn)距離孩子的需要。方案二：把現(xiàn)在的五六年級并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中，取消小學(xué)、初中的建制劃分。因為現(xiàn)在的小學(xué)初中分割形式，造成從六年級到初一常常是農(nóng)村孩子輟學(xué)的高峰，而并入后的這種新型結(jié)構(gòu)，把九年義務(wù)教育真正的融合在一起，從而控制并減少了生源流失和生源斷層。上述兩種方案對于目前的生源流失導(dǎo)致的教育資源難以充分利用都可以起到較好的作用，有利于資源的優(yōu)化配臵和從分利用。

④加大宣傳力度，要讓父母認(rèn)識到對于孩子的義務(wù)教育權(quán)利的實現(xiàn)他們有不可推卸的義務(wù)；要讓老師們認(rèn)識到對于孩子在義務(wù)教育階段得到全面的發(fā)展他們負(fù)有重要的責(zé)任;要讓教育主管部門認(rèn)識到實現(xiàn)義務(wù)教育的順利和高效開展他們肩挑重任。

百年大計，教育為本，真心的希望各級政府、教育主管部門和全社會能夠繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度，讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠在很短的時間內(nèi)得到較好的改觀與發(fā)展，使教育的發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的推動作用。

第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

XX市農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近幾年來，我市教育無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都在隱步提高，“普九”年檢順利通過，素質(zhì)教育捷報頻傳，高考人數(shù)連年攀升，一、二中相繼創(chuàng)辦為省重點(diǎn)中學(xué)，綜合考評在衡陽爭創(chuàng)一流，被人譽(yù)為“XX現(xiàn)象”，與“汩羅經(jīng)驗”相提并論。但歡呼之

后冷靜思考，繁華的背后也存在結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾，我市教育現(xiàn)狀究竟如何呢？農(nóng)村教育將走向何方呢？

一、農(nóng)村教育規(guī)模日漸萎縮，與城區(qū)相比極不平衡

1、生源不足教育資源浪費(fèi)攀高

隨著我國計生政策的深入持久，入學(xué)人口高峰期已過，從2000年開始，每學(xué)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦自然減生達(dá)200—300人，不少村小每年適齡兒童全部入學(xué)也只有10余人。遙田教育辦2001至2003三年內(nèi)共撤減學(xué)校數(shù)5所，哲橋教育辦也有3所。學(xué)生減少后，校舍等教育資源卻依然存在而無法利用。10余個學(xué)生的學(xué)校，還得配備教師，配全教學(xué)設(shè)施，真是“麻雀雖小，肝膽俱全”。全市現(xiàn)有小學(xué)生109859人，分布在524所小學(xué)，校均不足200人，有52所學(xué)校學(xué)生規(guī)模不足100人。全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾經(jīng)努力撤并，共計撤除30個教學(xué)點(diǎn)（不包括撤并的學(xué)校數(shù)），還有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留這種“麻雀”教學(xué)點(diǎn)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近50，這樣的“點(diǎn)”規(guī)模小，效益低，不能不說是教育資源的大浪費(fèi)。

相反城區(qū)教育在規(guī)模上則一味的做強(qiáng)做大，又是擴(kuò)校又是建校又是進(jìn)人又是挖農(nóng)村學(xué)校的墻腳，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施相對緊張，于是不惜財力、物力搞重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)不斷攀高。盡管這樣，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校仍在超負(fù)荷運(yùn)行，中小學(xué)生入學(xué)難的矛盾十分突出。城北小學(xué)幾經(jīng)擴(kuò)建，生源還是爆滿，無法妥善安置，班額多達(dá)96人，無法正常上課，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

2、投入不足基礎(chǔ)建設(shè)難以到位

我市財力不足歷來就是影響教育發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)村教育附加和教育集資取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的財政投入就幾乎為零了，在以縣為主的投入體制下，我市財政把精力主要放在城區(qū)教育的弦上，城區(qū)學(xué)校無論是硬件建設(shè)還是軟件開發(fā)都稱得上日新月異、無與倫比。比如說舉全市之力，讓一、二中接連創(chuàng)辦成省重點(diǎn)中學(xué)，兩校校園建筑更新?lián)Q代、煥然一新，二中“古跡”只剩兩棟舊房。可市財政還不遺余力的將兩校的擴(kuò)容列為市56個重點(diǎn)建設(shè)項目之一，從發(fā)展銀行貸款的9000萬建設(shè)資金，兩校各占1000萬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園建設(shè)可謂舉步維艱，僅有的幾個學(xué)雜費(fèi)能保持運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。危房改造、課桌椅添置、教室、寢室維修等諸多問題都無法解決。無圍墻、無校門、無運(yùn)動場的學(xué)校比比皆是；絕大多數(shù)村小光線昏暗、校舍破舊、活動場地狹窄，甚至有些學(xué)校連黑板都?xì)埲辈蝗?，破爛脫落無法寫字；音體美勞課程無器材、無場地；“三機(jī)一屏”多數(shù)教室沒有，更不用說語音室、勞技室、多媒體教室了。有的甚至連教學(xué)樓、學(xué)生宿舍都沒有或者說是危房。像導(dǎo)子完小危房告急，學(xué)生都緊急撤離，臨時借房上課；XX七中，偌大一個學(xué)校，學(xué)生宿舍沒有，幾百號學(xué)生擠一個大禮堂睡，岌岌可危。全市103所有危改項目的學(xué)校中，農(nóng)村占97所。

市里主要用于農(nóng)村學(xué)校危房改造的城市教育附加專項經(jīng)費(fèi)，也因許多學(xué)校無錢墊資，工程不能上馬，遲遲不能到位（市里有規(guī)定，工程不先上馬，經(jīng)費(fèi)不撥）。我市今后三年累計要消除農(nóng)村學(xué)校危房面積96427平方米，占全市三年累計擬消除危房總面積的89強(qiáng)。

3、師資不足教學(xué)質(zhì)量難以保障

我市近三年未進(jìn)新教師，結(jié)構(gòu)本來就不合理。再加之城區(qū)、農(nóng)村分布不平衡，造成我市教學(xué)質(zhì)量的提高后勁不足，難以攀升。全市教師分布呈現(xiàn)四個圈子，即城區(qū)堡壘圈、結(jié)合部擠壓圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不平衡圈、偏遠(yuǎn)緊缺圈。堡壘圈和擠壓圈中的教師人浮于事，“三個和尚沒水喝”，教學(xué)質(zhì)量難以上去；偏遠(yuǎn)圈的教師編制不足，不得不請代課教師維持基本的教學(xué)秩序。

以竹市教育辦為例，竹市教育辦是由原竹市學(xué)區(qū)和原東灣學(xué)區(qū)合并而成的。該教育辦170余人的教職工中有57.3家住城區(qū)，該教育辦教師形成了兩個明顯的圈子，原竹市學(xué)區(qū)的教師嚴(yán)重超編，這些教師又太多住在城里，太部分時間用于往返途中，教學(xué)質(zhì)量又如何保證？原東灣學(xué)區(qū)教師則嚴(yán)重缺編，請了代課教師挑大梁，代課教師知識能力有其局限性，教學(xué)質(zhì)量又如何上得去？此外像余慶、哲橋等離城區(qū)較近的單位也基本如此。

4、待遇不足教師積極性難以調(diào)動

近年來，由于城區(qū)學(xué)校可收擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，加之生源激增、政府重點(diǎn)投入等方面的優(yōu)勢，城區(qū)學(xué)校教師的待遇相應(yīng)提高，像一中、二中、城北、前進(jìn)等學(xué)校過年過節(jié)千兒八百的已是稀松平常。而廣大農(nóng)村學(xué)校則要人沒有，要物沒有，要錢更沒有，有些學(xué)校是長期負(fù)債運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)都是拆東墻補(bǔ)西墻。個別小學(xué)的一期可用資金甚至抵不上重點(diǎn)學(xué)校老師一期的福利，加之收費(fèi)政策越來規(guī)范，要稍搞點(diǎn)建設(shè)，就捉襟見肘，雪

上有霜。陶洲中學(xué)過教師節(jié)，每個教師只發(fā)20來元錢節(jié)日禮金，相對某些城區(qū)學(xué)校，簡直是懸殊太大。校際間這種差距的拉大，如何辦學(xué)？質(zhì)量何求？教師的積極性如何調(diào)動？最直接的后果是：

一部分教師削尖腦袋、找關(guān)系，擠城區(qū)獨(dú)木橋，無心搞好本職工作；另一部分教師自覺進(jìn)城無望，心理不平衡，就消極怠工，圖個清靜無為。農(nóng)村學(xué)校教師管理則難上加難，農(nóng)村學(xué)校教育舉步維艱。

二、義務(wù)教育管理脫節(jié)與高中階段教育難以接軌

以往，我市義務(wù)教育階段學(xué)制體系為“六·三”式，總體分為六年制小學(xué)由教育辦管理，三年制初中由中學(xué)管理的格局。我市今年按照上面“兩調(diào)”精神，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦，但由于職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，教育辦仍然沿襲過去的管理模式，造成了義務(wù)教育管理仍然處于脫節(jié)狀態(tài)。

1、管理流程不暢中學(xué)教育質(zhì)量難以提高

目前中學(xué)生源普遍較差，是制約中學(xué)教育發(fā)展的重要因素。這種情況相當(dāng)大程度上來源于小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量不到位，學(xué)生基礎(chǔ)未過關(guān)。在素質(zhì)教育大力推行的今天，小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價缺乏嚴(yán)肅性與實效性，導(dǎo)致部分小學(xué)管理非?；靵y。個別教師沒了責(zé)任心，上課“放羊”；個別教師借口素質(zhì)教育，上課玩點(diǎn)“花樣”，不求實效；個別教師思想轉(zhuǎn)化教育避重就輕，將難以管教的學(xué)生甩包袱甩到了中學(xué)。由此憑空增加了中學(xué)教育教學(xué)管理的難度，就很難保證中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的有效提高。下面看看XX市2003年上期期末統(tǒng)測統(tǒng)計出來的幾組數(shù)據(jù)，就不難明白了。表一：學(xué)科人平成績達(dá)及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校數(shù)及比例

科目政治語文數(shù)學(xué)英語物理歷史地理生物

年級一二一二一二一二一二一二一二一二

學(xué)校數(shù)401722168***9

比率66.728.336.726.713.321.710.010.06.725.018.325.015.0

表二：學(xué)科及格率達(dá)60以上的學(xué)校及比例

科目政治語文數(shù)學(xué)英語物理歷史地理生物

年級一二一二一二一二一二一二一二一二

學(xué)校數(shù)35***511687

比率58.325.031.723.38.318.38.38.38.318.310.013.311.7

此外，全市無一科成績達(dá)及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，還有20所之多，占中學(xué)段學(xué)校總數(shù)的三分之一。各科均達(dá)及格的農(nóng)村學(xué)校僅有洲陂中學(xué)，占總學(xué)校數(shù)的60分之一。由此可見，當(dāng)前各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量令人堪憂。

2、管理權(quán)限不清教育資源難以配置到位

將小學(xué)六年與初中三年的教育管理體系割裂成兩半，人為的擴(kuò)大了資源浪費(fèi)。一是加大了財政負(fù)擔(dān)，本來是一校的資源配置，都要分成兩校配置，本來許多資源小學(xué)和初中可以共享，如教師資源，但因為是兩個板塊，而無法實現(xiàn)，造成中學(xué)無法了解到為自已提供生源的小學(xué)的教育教學(xué)情況，小學(xué)也就根本不想了解或無法了解中學(xué)的教育教學(xué)情況。二是使師資缺乏的形勢更加嚴(yán)峻。由于初中、小學(xué)分層管理，互不了解情況，教師流動又不規(guī)范，造成初中進(jìn)教師并非所需、小學(xué)出教師并非所愿。久而久之，中學(xué)專任教師奇缺，隊伍不齊；年輕教師紛紛調(diào)到中學(xué)，小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化，比例失調(diào)，形成空檔。如果小學(xué)、初中連成一體，則可對資源實行統(tǒng)一合理調(diào)劑，還可調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為學(xué)校節(jié)約大宗福利開支和代課金、辦公費(fèi)等。

3、管理體制不順普九成果難以鞏固提高

小學(xué)、初中管理的分段，造成人們對九年義務(wù)教育整體體系缺乏認(rèn)識。農(nóng)村許多家長只讓小孩讀完小學(xué)就算完成任務(wù)了，他們認(rèn)為初中是另一個更高層次的學(xué)習(xí)階段。另外，小學(xué)生一旦畢業(yè)，小學(xué)就基本上不再干預(yù)初中入學(xué)情況，致使“普九”力量不能形成拳頭，“普九”成果難以得到鞏固。“普九”過后，許多學(xué)校輟學(xué)率出現(xiàn)反彈，遙田中學(xué)2002—2003學(xué)鞏固率88.7，學(xué)年內(nèi)流失128人，而該校2003屆畢業(yè)生三年直升率僅為54.2。全市2003年有小學(xué)畢業(yè)生27717人，而只有25186人升入初中一年級，升學(xué)率僅90。

如能將初中三年并入義務(wù)教育一體化管理，則可改變家長對舊的學(xué)制模式的認(rèn)識，能有效控制學(xué)生的流失。

4、管理格局脫節(jié)農(nóng)村高中教育難以為繼

我市基礎(chǔ)教育管理分為小學(xué)、初中、高中三個階段，三段相互獨(dú)立，缺乏連續(xù)性，容易形成管理空檔，使得義務(wù)教育不能形成整體效應(yīng)，造成高中階段教育難以為繼。因為義務(wù)教育在很大程度上是為高中階段教育輸送合格人才，為高中階段教育準(zhǔn)備優(yōu)秀生源的教育。

我市近年來將優(yōu)質(zhì)高中教育資源高度集中到城區(qū)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村高中教育的發(fā)展，造成我市整個高中教育形成了“好學(xué)校越好，差學(xué)校越差”的非均衡教育發(fā)展格局，也導(dǎo)致了高考“一損俱損”局面的形成。98以前，我市還有11所農(nóng)村高中，現(xiàn)在五中、八中是農(nóng)村唯一的兩所高中，農(nóng)村高中教育規(guī)模日漸萎縮。五中、八中兩所農(nóng)村高中三個年級的學(xué)生數(shù)僅670人，占全市高中學(xué)生總數(shù)的6，且成績都是不理想的。教師也一樣，這幾年一、二中從五中、八中挖了多少優(yōu)秀教師，致使五中、八中有些高中科目缺了挑大梁的角色。這樣一來農(nóng)村高中發(fā)展將會進(jìn)入惡性循環(huán)軌道。今年我市高考整體大滑坡就是一個很好的例證。因此一定要打破一、二中壟斷優(yōu)質(zhì)高中資源的權(quán)力，實現(xiàn)XX高中教育的遍地開花，這也是2008年實現(xiàn)“普高”，發(fā)展農(nóng)村高中教育的需要。

三、實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)我市教育共同發(fā)展

1、改革義務(wù)教育階段管理模式，構(gòu)建一體化義務(wù)教育管理機(jī)制，確保農(nóng)村和城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展

首先要樹立教育的整體發(fā)展觀。盡管目前不同地域、學(xué)校的教育差異客觀存在。但我們的政策應(yīng)立足于縮小這種差異，而不是擴(kuò)大這種差異。對我市來說教育資源本來就十分有限，我們應(yīng)該把十分有限的人力、物力傾斜農(nóng)村中小學(xué)教育，促進(jìn)農(nóng)村與城區(qū)教育均衡發(fā)展。

其次要堅持教育的公平性原則。XX教育發(fā)展到今天，一枝獨(dú)秀，錦上添花已沒有多大實際意義，只有雪中送炭、百花齊放才是XX教育發(fā)展繁榮的現(xiàn)實道路。因此我們要公平對待每一所學(xué)校，保證更多數(shù)教師尤其是農(nóng)村教師權(quán)益的公平待遇，保證更多數(shù)的學(xué)生受教育的公平權(quán)利，盡力縮少農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)教育的共同繁榮。

再次要貫徹教育發(fā)展的連續(xù)性原則。義務(wù)教育是一個完整的管理體系，以往初中、小學(xué)分層管理的結(jié)果造成中學(xué)與小學(xué)的相對封閉，現(xiàn)在撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，使得中學(xué)對小學(xué)有了名義上的管理權(quán)，但由于舊體制的慣性，這種管理沒有得到有效行使，有的甚至形同虛設(shè)，中學(xué)與小學(xué)仍然搞單干。小學(xué)在沒有升學(xué)壓力和有效評價的時候，中學(xué)對其加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)，就是保證教育教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。中學(xué)會為自己將來的教育質(zhì)量真抓實干，會為自身利益統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格要求、科學(xué)評價更基礎(chǔ)的小學(xué)教育。只有根繁，才能葉茂；本木分家，焉能興盛？

2、加快特色學(xué)校和綜合高中建設(shè)，壯大農(nóng)村高中，拓寬農(nóng)村教育人才輸送渠道，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面要發(fā)展城區(qū)綜合高中，開辦特色學(xué)校。發(fā)展農(nóng)村教育，并非不要城區(qū)教育。城區(qū)教育應(yīng)在質(zhì)量上做成農(nóng)村教育的樣板，求高求精求尖，辦出每個學(xué)校的特色。我市中等職業(yè)教育招生嚴(yán)重不足，造成我市職業(yè)高中和成人中專辦學(xué)轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)辦普高和初中。我們可將兩校辦成特色學(xué)校或綜合高中，以吸引廣大農(nóng)村義務(wù)教育階段的畢業(yè)生，滿足廣大農(nóng)村初中畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)深造的需求。像信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、導(dǎo)游知識、園藝廚藝、車技維修等熱門行業(yè)的技能，仍是廣大農(nóng)村學(xué)子渴求掌握的必需本領(lǐng)。城區(qū)職業(yè)學(xué)?？稍谶@方面動動腦筋、深入挖掘。這樣一來，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生升學(xué)率就會空前高漲。

另一方面必須發(fā)展壯大農(nóng)村高中。目前我市農(nóng)村高中要苗子沒有，要基數(shù)沒有，要好教師沒有，教育信譽(yù)日益滑坡。學(xué)生非一、二中不讀高中，已嚴(yán)重制約了高中入學(xué)率，使很多學(xué)生失去了讀高中的機(jī)會。我們?nèi)缒茏龊脙煞矫娴墓ぷ?，這種局面完全可以改觀。一是教育決策者們要痛下決心，遏制一、二中壟斷優(yōu)質(zhì)高中教育資源，打破其優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)師資“獨(dú)家經(jīng)營”的權(quán)限，將優(yōu)秀苗子、優(yōu)秀師資均衡分配到城區(qū)、農(nóng)村所有完中。教師進(jìn)城要慎之又慎，學(xué)生非正常流入城區(qū)的渠道要堅決堵死。二是各農(nóng)村完中自身要努力，要在辦學(xué)條件、管理措施、師資保障等方面優(yōu)化環(huán)境，尤其是要狠下決心提高教學(xué)質(zhì)量，留住學(xué)生，穩(wěn)住師心。倘若完中教學(xué)質(zhì)量日升，高中學(xué)生人數(shù)將會怎樣提高？基數(shù)擴(kuò)大了，高考上線人數(shù)又會怎樣增加？有了質(zhì)量，有了基數(shù)，完中辦學(xué)即入良性發(fā)展軌道，這即為XX的高考提供了遍地開花的有力保障，同時也為將來“普高”堅定了基礎(chǔ)。

3、爭取黨政重教，依法落實各項教育經(jīng)費(fèi)的投入，拓寬投融資渠道，促成農(nóng)村、城區(qū)教育資源共享

一要改革完善財政投入機(jī)制。各級政府部門應(yīng)該制定強(qiáng)有力的農(nóng)村教育財政轉(zhuǎn)移支付政策，優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)和弱勢群體就學(xué)的權(quán)益。各級政府應(yīng)本著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，改革縣市財政支出結(jié)構(gòu)，拓寬縣級財政教育投入尤其是農(nóng)村教育投入的主渠道。促成各級財政投入向邊遠(yuǎn)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校傾斜，而不是像過去樣只向城區(qū)學(xué)校或重點(diǎn)學(xué)校傾斜。

二要鼓勵社會、企業(yè)團(tuán)體及個人捐資助學(xué)或扶貧助學(xué)，相應(yīng)改變農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)模式?？刹扇忻褶k、民辦公助、私立學(xué)校等多種形式，減輕公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，將節(jié)余的經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村公立學(xué)校。

三要鼓勵農(nóng)村學(xué)校自立更生。政策要放寬，允許學(xué)校利用節(jié)假日和當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢資源，采取勤工儉學(xué)、學(xué)校創(chuàng)收獲得部分經(jīng)費(fèi)。物價、審計等部門不要借故索拿卡要。

四要大力促進(jìn)農(nóng)村教育信息化。要實現(xiàn)教育資源共享，搶點(diǎn)教育制高點(diǎn)，追趕城區(qū)教育的步伐，跨越農(nóng)村、城區(qū)教育間的鴻溝，促成農(nóng)村教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村、城區(qū)教育共同發(fā)展，教育信息化是一條捷徑。推進(jìn)教育信息化自然面臨著重重困難，我們要采取多種措施切實解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)問題，加快實現(xiàn)校校通工程，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校教育整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及網(wǎng)上辦公，滿足農(nóng)村青少年多樣化學(xué)習(xí)的需求。

4、改革師資調(diào)配流動體制，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整，開辦寄宿制中心學(xué)校，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)效益

首先應(yīng)建立師資流動管理的配套制度。一要建立骨干教師交流機(jī)制，要鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教，鼓勵編制富余學(xué)校到薄弱學(xué)校支教，有計劃地開展定期交流制度。要采取可行措施，縮小農(nóng)村與城市教師收入上的差距，幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困教師改善福利。二要真正建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的聘任機(jī)制，強(qiáng)化崗位聘任，實現(xiàn)教師聘任由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。三要建立農(nóng)村學(xué)校學(xué)科短缺教師的“對接培養(yǎng)”制度，完善教師培訓(xùn)進(jìn)修制度。

其次應(yīng)進(jìn)一步加大中小學(xué)布局調(diào)整力度。要對調(diào)整布局后的中小學(xué)作出統(tǒng)一規(guī)劃，集中財力辦好農(nóng)村寄宿制中心校。因為農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，需改善辦學(xué)條件的錢相當(dāng)有限，如果將有限的錢平均分配到各校的話，是難見效果，意義也不大的。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以完小或中心初中為重心，聯(lián)合幾所聯(lián)小，辦成寄宿制中心學(xué)校，可以是九年一貫制學(xué)校，也可以是小學(xué)到高中的完全學(xué)校。范圍較寬、路程較遠(yuǎn)的中心學(xué)校，要租車接送學(xué)生集中學(xué)習(xí)。其他地區(qū)也要因地制宜，或撤并或隔年招生或辦復(fù)式班，將農(nóng)村分散的教育資源，整合起來集中辦學(xué)，是對現(xiàn)有教育資源的充分利用，有利于解決教師難派、管理難到位的問題，有利于逐步提高農(nóng)村的綜合辦學(xué)效益。