第一篇：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐.doc

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐 作者：李 凌

來(lái)源：《教育與職業(yè)·理論版》2007年第13期

［摘要］農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)具有相互影響、相互制約的互動(dòng)關(guān)系。文章考察分析了國(guó)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中所進(jìn)行的辦學(xué)理念、服務(wù)體制、服務(wù)機(jī)制的理論探索和實(shí)踐，提出了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要充分利用政策因素，營(yíng)造良好環(huán)境，提高服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的水平和綜合效能，構(gòu)建內(nèi)外利益主體服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效參與途徑和方法。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)職業(yè)教育 新農(nóng)村建設(shè) 服務(wù)

［作者簡(jiǎn)介］李凌（1968-），山東泰安人，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育研究所，講師，碩士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展管理和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。（北京102442）

［基金項(xiàng)目］本文系2006年北京市高等學(xué)校教育教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目《高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展研究》的階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：143）。

［中圖分類(lèi)號(hào)］G725［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2007）20-0050-032006年，我國(guó)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這一目標(biāo)是踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，不僅是重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且以農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展為核心，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)賦予了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新的歷史使命和責(zé)任，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該也能夠有所作為。

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)

我國(guó)近代職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生在談到職業(yè)教育不能夠發(fā)展的原因時(shí)說(shuō)，職業(yè)教育只從職業(yè)學(xué)校做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從教育界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育；只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做功夫，不能發(fā)達(dá)職業(yè)教育。那么，怎樣才好呢？他提出：辦職業(yè)學(xué)校的，須同時(shí)和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡(luò)；提倡辦職業(yè)教育的，同時(shí)須分一部分精神，參加全社會(huì)的勞動(dòng)。

職業(yè)教育的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間存在著互動(dòng)關(guān)系，如何認(rèn)識(shí)這種互動(dòng)，促使互動(dòng)向雙方共贏的方向發(fā)展，是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中要思考和解決的問(wèn)題。

1.科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)和歷史背景。2003年12月，胡錦濤總書(shū)記指出：“人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人

才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證?！边@是新的歷史階段教育的基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)。溫家寶總理在《大力發(fā)展有中國(guó)特色的職業(yè)教育》的講話中，提出了職業(yè)教育的使命和努力的方向，他說(shuō)“現(xiàn)在，我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。我們要從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性?！彼€強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，這也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)”。黨和政府重視職業(yè)教育，確立了職業(yè)教育的歷史地位和努力方向，為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)符合職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的政策、社會(huì)和輿論環(huán)境在日益改善，如何抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展，是每個(gè)職業(yè)教育工作者和理論研究人員需要思索和關(guān)注的問(wèn)題。近幾年來(lái)，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的大背景、大格局和大環(huán)境，注重解決學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)、理念、方向和思路問(wèn)題。在辦學(xué)理念上逐漸提升，從服務(wù)模式、服務(wù)形式的創(chuàng)新向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由自由選擇走向制度選擇的發(fā)展道路，為職業(yè)教育和新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)奠定了理論基礎(chǔ)。如北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院不斷提升辦學(xué)理念，先是提出堅(jiān)持“立足京郊、面向首都、服務(wù)?三農(nóng)?”的辦學(xué)宗旨，跳出“以教育為中心、為本位”的傳統(tǒng)觀念束縛，逐步改變自我評(píng)價(jià)、自我循環(huán)的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向注重“育人式教育”與“服務(wù)型教育”并重的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院辦學(xué)理念的第一次提升。后又提出提升雙贏合作理念，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)、開(kāi)發(fā)、開(kāi)放”的“三開(kāi)式”辦學(xué)方針，加強(qiáng)了學(xué)院發(fā)展與社會(huì)需要的結(jié)合，堅(jiān)持教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，在辦學(xué)中服務(wù)，在服務(wù)中辦學(xué)。最近幾年又提出了全面發(fā)展理念，堅(jiān)持教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，在服務(wù)中辦學(xué)，在辦學(xué)中服務(wù)，加強(qiáng)和促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向互動(dòng)、相互促進(jìn)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究并正確處理發(fā)展中的諸多關(guān)系問(wèn)題，特別是努力探索有效的服務(wù)“三農(nóng)”模式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，使學(xué)院的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。其他一些農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也逐漸認(rèn)識(shí)到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)既是歷史的需要，也是職業(yè)教育自身發(fā)展的必然，是職業(yè)院校自身發(fā)展壯大的需要。學(xué)院辦學(xué)理念的確立和明晰，為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的思想基礎(chǔ)，符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律。這些理念的提升對(duì)于促進(jìn)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響。

二、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的模式創(chuàng)新

目前，如何認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間存在的互動(dòng)關(guān)系，如何促使互動(dòng)向雙方共贏的方向發(fā)展，全國(guó)不少職業(yè)院校做了探索和實(shí)踐。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院則立足實(shí)際，整合和發(fā)揮好學(xué)院的教育、科技、人才等優(yōu)勢(shì)資源，努力探索具有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特點(diǎn)的、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展多樣性需求的服務(wù)體系?？傮w上說(shuō)，這種服務(wù)體系可以歸納為三類(lèi)多種創(chuàng)新服務(wù)模式。

1.開(kāi)展多樣化人才服務(wù)模式。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民，沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村。但要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，使之成為“有文

化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講文明”的新型農(nóng)民，非一朝一夕可以完成，如何在短時(shí)間里服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)？如何通過(guò)服務(wù)提升農(nóng)村的人力資源素質(zhì)？不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在思考這些問(wèn)題的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村的扶貧工作，在普及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法律知識(shí)及構(gòu)建農(nóng)村合作組織等方面做了大量的努力，并通過(guò)人才培訓(xùn)和研討等形式提升農(nóng)村干部的素質(zhì)，目前已初步取得一系列成果，主要的制度創(chuàng)新模式有：（1）專業(yè)骨干輸入到“縣”“鎮(zhèn)”。就是把現(xiàn)有的人才直接輸送到基層。黑龍江省的六個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校參加在科技合作共建工作中，各院校派出一名優(yōu)秀人員到合作共建縣擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，省政府按每縣30～50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)提供共建支持資金，“建一個(gè)專家大院，建一個(gè)科技示范區(qū)”，各共建院校派出學(xué)院不同專業(yè)和技術(shù)專家到“專家大院”充當(dāng)“坐堂醫(yī)”，通過(guò)建起的全縣家喻戶曉的咨詢熱線或進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)與管理問(wèn)題。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院在調(diào)研、座談的基礎(chǔ)上，與區(qū)縣組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起調(diào)查需求，做到按照需求安排專業(yè)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，并制定了“關(guān)于對(duì)選派科技副職工作的管理辦法”，如掛職教師的職責(zé)、科技副職干部任職條件、工作程序、任務(wù)分工、日常考核與獎(jiǎng)懲、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等專項(xiàng)掛職制度。從2005年9月起，學(xué)院先后選派36名骨干教師到五個(gè)區(qū)的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，取得了鍛煉教師和服務(wù)社會(huì)的雙重效果。（2）優(yōu)秀人才輸入到“村”。不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校積極尋求職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，北京、黑龍江、山東、河南、廣東等省實(shí)施了“村官”計(jì)劃，積極組織、動(dòng)員和選派德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村官。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院為全市首批36名大學(xué)生“村官助理”和當(dāng)年應(yīng)聘成功的高職畢業(yè)生做了專題崗位培訓(xùn)，組織編寫(xiě)出版了《如何當(dāng)好村官》一書(shū)，并與“村官助理”建立了制度化的工作聯(lián)系，及時(shí)為這些“村官”提供技術(shù)咨詢和農(nóng)村發(fā)展理念的服務(wù)。黑龍江省從2004年初開(kāi)始就實(shí)施了“村村大學(xué)生計(jì)劃”，用三年時(shí)間為全省每個(gè)村培養(yǎng)一名大學(xué)生，由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校承擔(dān)招生培訓(xùn)，省財(cái)政每年為每名學(xué)生提供4000元學(xué)費(fèi)，各院校承擔(dān)2000元，學(xué)生畢業(yè)后回村服務(wù)。2006年初，第一批3000多名學(xué)生已畢業(yè)回到村里開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。省農(nóng)委還在“黑龍江省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上專門(mén)開(kāi)辟了“村村大學(xué)生專欄”，為村官提供農(nóng)業(yè)科技研究傳播、管理技能學(xué)習(xí)和相互交流的平臺(tái)。（3）科技服務(wù)輸入到“戶”。一些農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院通過(guò)建立“專家咨詢熱線”、組織“科技大篷車(chē)”科技趕集和專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、組織編寫(xiě)發(fā)放有利于提高農(nóng)戶素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)叢書(shū)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)VCD光盤(pán)等形式，把基層急需的科技、信息服務(wù)輸送到地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)戶等需求點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)了教育與實(shí)踐的無(wú)縫隙、零距離對(duì)接。

2.綜合服務(wù)模式。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校認(rèn)識(shí)到，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)應(yīng)是多方面、全方位的，單純的技術(shù)服務(wù)或簡(jiǎn)單的管理咨詢無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，全國(guó)不少地方出現(xiàn)為新農(nóng)村建設(shè)提供綜合服務(wù)，比較典型、有效的是北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的專家咨詢、專家調(diào)研和專家服務(wù)三位一體的綜合服務(wù)模式及遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制、黑龍江省農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的“校縣共建”為載體的“專家大院”服務(wù)模式等。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院在對(duì)口幫扶房山區(qū)河北鎮(zhèn)半壁店村過(guò)程中，不僅組織專家開(kāi)展調(diào)研、咨詢，制訂村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，還組織相關(guān)系部、學(xué)生開(kāi)展項(xiàng)目策劃、論證，參與高科技觀光果園的項(xiàng)目施工，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等系列服務(wù)。經(jīng)管系市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的學(xué)生結(jié)合項(xiàng)目為半壁店村做了廣告牌設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，其中有二十多幅廣告設(shè)計(jì)及產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)被半壁店村采用。綜合服務(wù)模式的實(shí)踐，可以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多樣、動(dòng)態(tài)和連續(xù)的需求，并且有利于學(xué)院集中有限的人才、專業(yè)技能、資金等有序、有效和務(wù)實(shí)地為農(nóng)村服務(wù)。

3.產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)模式。作為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才的一種教育類(lèi)型，職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是形成和促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。不少農(nóng)業(yè)院校立足學(xué)院實(shí)際，不斷探索新的產(chǎn)學(xué)合作模式，依托人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等資源，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)學(xué)生、鍛煉師資、服務(wù)社會(huì)三者的有機(jī)結(jié)合。一是組建股份制公司，實(shí)現(xiàn)緊密型合作。江蘇農(nóng)林職業(yè)學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院以技術(shù)和人才入股，與農(nóng)村企業(yè)合作，在組建公司方面做了成功嘗試。二是辦好校辦產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)拓展服務(wù)。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院依托畜牧獸醫(yī)專業(yè)開(kāi)辦的養(yǎng)雞場(chǎng)是全國(guó)農(nóng)業(yè)院校校辦產(chǎn)業(yè)明星企業(yè)——北京市第二大種雞和養(yǎng)殖企業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)輻射到山東、新疆、云南、黑龍江等二十多個(gè)省市，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，創(chuàng)造了校辦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富的新模式。江蘇農(nóng)林職業(yè)學(xué)院先后創(chuàng)辦了“江蘇省星火草坪公司”“綠苑園林綠化公司”等14個(gè)功能相對(duì)獨(dú)立的校內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)體。股份制企業(yè)和校辦產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，既服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，又為學(xué)校的發(fā)展提供了資金支持，鍛煉了教師隊(duì)伍，提高了學(xué)生素質(zhì)，做到了“圍繞專業(yè)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促專業(yè)”的良好互動(dòng)。服務(wù)模式和教育模式的創(chuàng)新，不但為農(nóng)村培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的留得住、用得上的技能型人才，又為學(xué)院所在地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)村管理民主做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的體制構(gòu)建和機(jī)制優(yōu)化

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)參與服務(wù)的各類(lèi)相關(guān)利益主體構(gòu)建有效參與的機(jī)制。首先，政府和職業(yè)院校之間要形成互動(dòng)的利益參與機(jī)制：一方面，政府需改變對(duì)職業(yè)教育院校簡(jiǎn)單市場(chǎng)化的做法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投資；另一方面，職業(yè)教育要完成從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，以多樣化和優(yōu)質(zhì)的教育供給滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。其次，職業(yè)教育院校要在校內(nèi)構(gòu)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效體制和機(jī)制，不同層面的體制創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化措施，可以為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)熱情。

1.構(gòu)建有效參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效和有效體制。所謂服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)利益主體的有效介入，就是指不同的相關(guān)利益主體從真正意義上參與到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng)中，共同分析問(wèn)題、共同確定研究與發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，不同的利益主體都可以平等地發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，并能夠彼此協(xié)商，從而使相互之間的矛盾能得到很好的緩解?！耙朐诎l(fā)展干預(yù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各方真正為發(fā)展項(xiàng)目成功這一公共利益相關(guān)，必須通過(guò)建立相應(yīng)的制度使得他們?cè)陧?xiàng)目中的工作結(jié)果與其自身利益相關(guān)，即所謂的角色內(nèi)相關(guān)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展干預(yù)領(lǐng)域所想象的群體間的相關(guān)?！庇行⑴c的體制包括三個(gè)層面，一是學(xué)院和政府合作的有效機(jī)制，如江蘇、北京、黑龍江等地的農(nóng)業(yè)院校就和地方政府之間建立了體制性的合作；二是學(xué)校之間的合作，如河南、江蘇、遼寧等省不同層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校之間組建了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)充了職教資源，壯大了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)力；三是學(xué)院內(nèi)部構(gòu)建有效參與體制和機(jī)制，明確參與主體的職責(zé)和服務(wù)范疇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，如北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院成立了“三農(nóng)”服務(wù)中心，江蘇農(nóng)林職業(yè)學(xué)院成立了多個(gè)院內(nèi)研究機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)力量，有效整合資源，這些都為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保障。

2.優(yōu)化有效參與新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。學(xué)院的科研人員和教師的日常工作繁重，如果沒(méi)有很好的管理機(jī)制推進(jìn)學(xué)院、專業(yè)人員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，就難以把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)很好地落實(shí)。這些年，不少學(xué)院在不同的層次上都優(yōu)化了有效參與新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，遼寧省在探討評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的時(shí)候，在以往的投入、規(guī)模、師資、基地、專業(yè)、課程等軟硬件建設(shè)水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)中，加上高職院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平這一指標(biāo)，且作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院實(shí)施目標(biāo)管理，規(guī)范服務(wù)行為導(dǎo)向，對(duì)人事制度進(jìn)行了全面的改革，對(duì)于一線專業(yè)教師制定了教學(xué)、科研和服務(wù)的結(jié)構(gòu)性考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，并把科研和服務(wù)納入到日常工作量的考核之中。該院還把專業(yè)教師個(gè)人的發(fā)展與學(xué)院整體的發(fā)展方向、目標(biāo)和要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采用“項(xiàng)目責(zé)任制”和“首席專家制”等激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了教學(xué)科研人員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力，同時(shí)也提高了服務(wù)能力。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和任務(wù)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也有利于我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。二者的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要多方面的努力和不斷探索。

［參考文獻(xiàn)］

［1］成思危.黃炎培職業(yè)教育思想文萃［M］.北京：紅旗出版社，2006.［2］國(guó)務(wù)院研究室課題組.中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告［M］.北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2006.［3］徐長(zhǎng)發(fā).新鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展預(yù)期［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2006.［4］姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2007.

第二篇：職業(yè)教育服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的實(shí)踐探索

職業(yè)教育服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的實(shí)踐探索

摘 要 咸寧技師學(xué)院緊緊圍繞當(dāng)前困擾職業(yè)教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的突出問(wèn)題與主要矛盾，在轉(zhuǎn)變職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的方式上大膽創(chuàng)新，取得了學(xué)校、企業(yè)、受教育對(duì)象三方都滿意的職業(yè)教育服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的可喜成績(jī)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建 實(shí)踐 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：g71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

2009年9月13日，湖北省咸寧技師學(xué)院、湖北通城寶塔研磨有限公司在通城縣寶塔村舉行了隆重的校企合作辦學(xué)揭牌儀式，咸寧技師學(xué)院寶塔村分校掛牌成立。這是職業(yè)教育轉(zhuǎn)變服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的一個(gè)創(chuàng)舉，對(duì)探討我國(guó)職業(yè)教育如何更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的理論研究和實(shí)踐推廣意義。通城寶塔研磨有限公司基本情況

湖北通城寶塔研磨有限公司隸屬于湖北省新農(nóng)村建設(shè)典型村——通城縣寶塔村，是一家典型的村辦集體企業(yè)，年產(chǎn)值2.5億元，利稅3200萬(wàn)元。被評(píng)為“湖北農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”、“咸寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，是寶塔村興工強(qiáng)村的骨干支柱企業(yè)。

當(dāng)前，村集體經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史關(guān)頭，而村企卻面臨人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出、整體素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)。如何適應(yīng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？研究面向未來(lái)建立學(xué)習(xí)型組織就顯得勢(shì)在必行。正是在這種背景下，以職業(yè)教育服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建為目的的校企合作辦學(xué)新模式——咸寧市技師學(xué)

院寶塔村分校應(yīng)運(yùn)而生。寶塔研磨有限公司學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建以引進(jìn)職業(yè)教育為切入點(diǎn)，以借鑒和利用職業(yè)教育的辦學(xué)模式和資源為著力點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)、工作的方法，實(shí)施“招工”與“求學(xué)”聯(lián)動(dòng)，“工作”與“學(xué)習(xí)”結(jié)合的學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建模式，讓學(xué)習(xí)、工作和知識(shí)融為一體。咸寧技師學(xué)院服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建的主要做法

2.1 指導(dǎo)思想

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，以充分發(fā)揮職業(yè)教育為社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的功能為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建為切入點(diǎn)，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)模式，實(shí)施校企合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)校企合作的雙贏。

2.2 工作機(jī)制

成立服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建合作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由校企雙方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由雙方分管各項(xiàng)工作的校、廠級(jí)副職組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為目的的咸寧技師學(xué)院寶塔村分校，負(fù)責(zé)服務(wù)創(chuàng)建工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要是加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，研究解決服務(wù)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題。由校方負(fù)責(zé)按企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排師資和學(xué)習(xí)計(jì)劃的執(zhí)行；企業(yè)負(fù)責(zé)提供學(xué)習(xí)計(jì)劃中所需場(chǎng)所、各種設(shè)施和制度的執(zhí)行等。

2.3 轉(zhuǎn)變職教服務(wù)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的方式

針對(duì)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的需要，及時(shí)轉(zhuǎn)變方式，由傳統(tǒng)的以學(xué)校為主體為企業(yè)培養(yǎng)、提供人才的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體參

與企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織來(lái)滿足企業(yè)發(fā)展的服務(wù)方式。這一轉(zhuǎn)變，相當(dāng)于把學(xué)校辦到企業(yè)中去，面向職工開(kāi)展普遍、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)深度校企合作，使企業(yè)成為真正的學(xué)習(xí)型企業(yè)，使職業(yè)教育真正發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的功能。

2.4 創(chuàng)新職教服務(wù)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的內(nèi)容

與寶塔研磨有限公司學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建相適應(yīng)，咸寧市技師學(xué)院在服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建方面對(duì)校企合作辦學(xué)內(nèi)容大膽創(chuàng)新。

（1）學(xué)習(xí)主體的創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)有三個(gè)層次，首先是個(gè)人學(xué)習(xí)、其次是組織學(xué)習(xí)、最后是學(xué)習(xí)型組織。對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)而言，主要是指認(rèn)知學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)和情感學(xué)習(xí)，而組織學(xué)習(xí)是將組織作為學(xué)習(xí)的主體看待的，適應(yīng)性學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)是組織學(xué)習(xí)的兩個(gè)階段。對(duì)應(yīng)而言，學(xué)習(xí)型組織是一種組織管理模式，組織學(xué)習(xí)是一個(gè)組織成為學(xué)習(xí)型組織的必要條件。傳統(tǒng)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)主體一直以來(lái)是在校生，一切教育活動(dòng)都只圍繞這個(gè)唯一的主體展開(kāi)；而寶塔村分校的學(xué)習(xí)主體則是按照學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的要求分別界定為職工、車(chē)間、班組、團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)型企業(yè)，教育活動(dòng)都是圍繞這三個(gè)層次的學(xué)習(xí)主體來(lái)進(jìn)行的。

（2）招生與就業(yè)方式的創(chuàng)新。借助公司這個(gè)平臺(tái)，分校的招生與就業(yè)方式是“招工”與“求學(xué)”聯(lián)動(dòng)。這對(duì)寶塔村分校而言企業(yè)“招工”就是分?！罢猩?，招工對(duì)象獲得“就業(yè)”的同時(shí)也獲得“求學(xué)”的機(jī)會(huì)。正是這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新，寶塔研磨有限公司學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建實(shí)施當(dāng)月就實(shí)現(xiàn)新招員工150多人，老員工參加學(xué)歷教育的500多人。

（3）課程設(shè)置與開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型企業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容分為環(huán)境知識(shí)、公司知識(shí)和內(nèi)部知識(shí)。環(huán)境知識(shí)如市場(chǎng)情報(bào)、技術(shù)、政治因素、供應(yīng)商關(guān)系、客戶關(guān)系；公司知識(shí)如聲望、品牌形象、廣告和促銷(xiāo)的內(nèi)容；內(nèi)部知識(shí)如公司文化、風(fēng)氣、數(shù)據(jù)、雇員等。與這一學(xué)習(xí)內(nèi)容相一致，結(jié)合學(xué)習(xí)主體的特點(diǎn)，寶塔村分校的課程設(shè)置與開(kāi)發(fā)完全按照上述內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置與開(kāi)發(fā)，不拘形式，以適應(yīng)服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的要求。

（4）學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，針對(duì)具體評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，寶塔分校的學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系由明確評(píng)價(jià)目標(biāo)，完善評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，選擇評(píng)價(jià)方式，反饋、整改、再評(píng)價(jià)5個(gè)基本環(huán)節(jié)組成。取得的初步成效

寶塔村分校始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)型組織理論與管理實(shí)際工作相結(jié)合，理清服務(wù)思路，圍繞愿景、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、管理四個(gè)體系，以“招工與求學(xué)聯(lián)動(dòng)、學(xué)習(xí)與工作結(jié)合的模式”為基礎(chǔ)，全面服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建，服務(wù)一年多來(lái)，取得了初步的良好成效。

3.1 企業(yè)取得的成效

（1）職工素質(zhì)提升了。明確的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律、規(guī)范的準(zhǔn)則，使職工上崗后能夠清楚的知道自己該干什么、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率。與此同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建，在2011的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定中，已評(píng)定業(yè)務(wù)技術(shù)職稱38人，其中高師

2人，中師8人，助師28人。在這種學(xué)習(xí)氛圍的感染下，公司有40多名職工報(bào)讀了咸寧市廣播電視大學(xué)開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)歷教育本、?？瓢?。

（2）企業(yè)形象改善了。值班室內(nèi)窗明幾凈，物品擺放整齊化一；工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各種工作器具使用規(guī)范，創(chuàng)造出了優(yōu)美、清潔的作業(yè)環(huán)境，提升了車(chē)間的文明形象。

（3）研發(fā)水平上臺(tái)階了。公司自主研發(fā)的全聚酯布基砂帶，超涂層干磨砂紙產(chǎn)品，經(jīng)省科技廳鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，09年被評(píng)為“湖北省重大科技成果獎(jiǎng)”，產(chǎn)品銷(xiāo)量自上市以來(lái)成倍增長(zhǎng)。正在研發(fā)的強(qiáng)柔軟度超涂層干磨砂紙已進(jìn)入實(shí)施階段。目前廠的研發(fā)團(tuán)隊(duì)從無(wú)到有，現(xiàn)在已達(dá)10余人。

3.2 學(xué)校取得的成效

（1）對(duì)職業(yè)教育全日制招生培養(yǎng)模式的一種有益的補(bǔ)充。通過(guò)創(chuàng)新職教辦學(xué)模式，合作辦學(xué)當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)725人注冊(cè)求學(xué)的好形勢(shì)。這對(duì)完成當(dāng)年政府下達(dá)的招生培養(yǎng)任務(wù)取到了至關(guān)重要的作用。

（2）促進(jìn)了學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)。合作一年多來(lái)，學(xué)校派出10余批優(yōu)秀教師和業(yè)務(wù)骨干參與企業(yè)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)援助和學(xué)術(shù)研討，教師把課堂教學(xué)搬進(jìn)車(chē)間，班組，研發(fā)室和實(shí)驗(yàn)室，極大地提高了教師的實(shí)踐動(dòng)手能力。

（3）使學(xué)校辦學(xué)效益得到了提升。這種服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的職教辦學(xué)模式受到了合作村企和廣大員工的歡迎，被當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙媒體廣泛報(bào)道，使學(xué)校和企業(yè)的形象大大得到提升。同時(shí)通過(guò)爭(zhēng)

取國(guó)家政策和合作企業(yè)的支持，取得80多萬(wàn)元的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。4 對(duì)職業(yè)教育服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建實(shí)踐的思考

（1）學(xué)校要大力加強(qiáng)對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)分制、學(xué)習(xí)型組織等的理論研究和實(shí)踐探索，為企業(yè)人才培養(yǎng)，加快企業(yè)工程技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)更新，提高員工素質(zhì)提供更好的服務(wù)。

（2）企業(yè)可根據(jù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建需要，積極主動(dòng)與職業(yè)院校開(kāi)展合作，更多引進(jìn)和利用職業(yè)院校的資源與技術(shù)為己服務(wù)；另一方面，職業(yè)院校也要把企業(yè)的需求作為職業(yè)教育為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)，確定服務(wù)方向，與企業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）校企之間要通過(guò)雙方領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤和干部互訪制度，使廠長(zhǎng)、總工程師、技術(shù)骨干與學(xué)校有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和老師從陌生到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到熟悉，直至較深了解，為校企之間長(zhǎng)期合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）建議國(guó)家對(duì)這種創(chuàng)新職業(yè)教育校企合作模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的探索與做法在政策和資金上給予支持。以便這種做法盡早完善，形成模式加以推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] 彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉-學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)物[m].上海：三聯(lián)書(shū)店，1998.[2] 張海珍.學(xué)習(xí)型組織理論與實(shí)踐.河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)

[j].2006（3）.

第三篇：鶴壁市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

鶴壁市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

發(fā)布時(shí)間：2009年07月16日 22:03

來(lái)源：《求是》期號(hào)：2007.22作者：河南省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十七大作出的重要戰(zhàn)略部署。鶴壁市位于河南省北部，轄2縣3區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積2182平方公里，總?cè)丝?46萬(wàn)，是河南省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。近年來(lái)，鶴壁市以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村，提出了“分類(lèi)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、政府助推、農(nóng)民主體、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的新農(nóng)村建設(shè)原則，針對(duì)各類(lèi)村的實(shí)際情況進(jìn)行試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，大大推動(dòng)了全市的新農(nóng)村建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行，必須有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃為指導(dǎo)。鶴壁市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃置于總體規(guī)劃體系中。全市確立了“1個(gè)中心”（新區(qū)）、“3個(gè)支撐點(diǎn)”（老城區(qū)、2個(gè)縣城）、“8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“76個(gè)示范村”為核心的多層次發(fā)展格局。為了提高全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，鶴壁市委、市政府邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的專家，就城鄉(xiāng)規(guī)劃作了高層次的咨詢論證，廣泛征求意見(jiàn)，努力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。在做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村鎮(zhèn)因地制宜按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定了符合自身實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市各村鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底，不斷修改完善原有的村鎮(zhèn)規(guī)劃，不片面追求建多少新房，不盲目追求向城市看齊，注重保持鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境和古樸風(fēng)貌，取得了預(yù)期的效果。如善堂、河口、小屯等村鎮(zhèn)，沒(méi)有多少新的建筑物，但是經(jīng)過(guò)完善規(guī)劃、清理整頓和規(guī)范管理，村容村貌整齊美觀，煥然一新。實(shí)踐表明，鶴壁市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、就業(yè)和勞動(dòng)保障、政策措施等六個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索出了一條符合鶴壁特點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)道路。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。在這方面，鶴壁市堅(jiān)持既統(tǒng)籌規(guī)劃全市的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化方面，根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了“三大產(chǎn)業(yè)基地”，即新型資源型產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保型先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)食品加工業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這些措施不僅改變了鶴壁市依靠單一煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的脆弱局面，形成了八大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快了新型工業(yè)化進(jìn)程，而且顯著增強(qiáng)了工業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。目前，全市有35％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，鶴壁市在全國(guó)率先制定了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念改造發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，僅淇縣大用、永達(dá)、裕豐等企業(yè)就帶動(dòng)周邊2.3萬(wàn)農(nóng)戶協(xié)作生產(chǎn)，吸納3.8萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)；通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織化程度，近兩年新成立的各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)就有400多家；通過(guò)發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)食品加工、種植、飼料、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使51％的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軌道。二是努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到76.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。三是以新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。通過(guò)大力推廣農(nóng)業(yè)科技，使小麥、玉米良種覆蓋率分別達(dá)到99％和97%，小麥精播、測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率和到田率均達(dá)到90%以上。為了建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鶴壁市與有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校等單位聯(lián)合，每年選派200名大學(xué)生和農(nóng)業(yè)科技人員到鶴壁農(nóng)村做農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署下，鶴壁市還根據(jù)各個(gè)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)相對(duì)富裕的村，按照中央提出的20字方針的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點(diǎn)壯大已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對(duì)中等村，重點(diǎn)培育具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；對(duì)中下等村，根據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)

種植、林果業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；對(duì)于個(gè)別貧困村，以勞務(wù)輸出為主，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加收入，脫貧致富。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，締造新農(nóng)村建設(shè)均等平臺(tái)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。近年來(lái)，鶴壁市下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2006年投資4億多元，主要實(shí)施了交通便民、沼氣入戶、安全飲水、生態(tài)環(huán)保、信息服務(wù)、連鎖超市等工程，目前全市所有行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通”，行政村通班車(chē)覆蓋率達(dá)99％；沼氣入戶率達(dá)到適宜建沼氣農(nóng)戶的35％；農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)60％；全市行政村光纜覆蓋率、廣播電視人口綜合覆蓋率均達(dá)到100％，農(nóng)村電話入戶率63％；有便民連鎖超市的行政村占60％。

在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鶴壁市從教育、衛(wèi)生、文化等方面入手，擴(kuò)大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，不斷提高農(nóng)民群眾享受公共服務(wù)的水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100％。二是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，在全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加率達(dá)92％以上。三是加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)投入力度，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，建成了76個(gè)示范性村級(jí)文化大院。同時(shí)，整合市直部門(mén)的資源，在全市農(nóng)村建設(shè)集實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、致富信息服務(wù)、先進(jìn)文化傳播于一體的村級(jí)信息文化中心，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。為了動(dòng)員全社會(huì)的力量投入新農(nóng)村建設(shè)，建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鶴壁市大力宣傳我國(guó)城鄉(xiāng)差別形成的歷史原因，使人們認(rèn)識(shí)到，切實(shí)為農(nóng)民解決實(shí)際困難，為新農(nóng)村建設(shè)出一把力，搞好新農(nóng)村建設(shè)，不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任。通過(guò)表?yè)P(yáng)評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，達(dá)到了動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)新農(nóng)村的目的，取得了很好的效果。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)政策，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須從制度創(chuàng)新入手，深化改革，著力建立完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為此，全市先后出臺(tái)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助和土地流轉(zhuǎn)等7個(gè)方面的15項(xiàng)具體政策措施，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系。在戶籍制度方面，放開(kāi)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的戶籍限制，按實(shí)際居住地登記戶口，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化新型戶籍管理制度。在土地流轉(zhuǎn)方面，充分尊重農(nóng)民意愿，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地優(yōu)化配置和節(jié)約利用。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)工作重城輕鄉(xiāng)的觀念，把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)納入就業(yè)計(jì)劃和勞動(dòng)用工管理中來(lái)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和社區(qū)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所(工作站)，初步形成了以12家公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、25家勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體的就業(yè)服務(wù)體系。形成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行政府免費(fèi)培訓(xùn)。近三年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員6.5萬(wàn)人，年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人。以解決拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系方面，將8萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾納入醫(yī)療救助范圍；建立了破產(chǎn)和特困企業(yè)離退休人員大病救助制度，設(shè)立了兒童大病救助基金，探索建立了覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效救助機(jī)制，整合民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等20多個(gè)市直部門(mén)的救助職能，對(duì)不同原因致貧的對(duì)象實(shí)施分類(lèi)救助，確保所有困難群眾都能得到及時(shí)救助，為此，鶴壁市被國(guó)家民政部確定為全國(guó)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)示范市。

（執(zhí)筆：焦國(guó)棟）

第四篇：貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

張冠華

近兩年來(lái)，桂東縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新投入和服務(wù)兩個(gè)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范村（帶）建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持與扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)四個(gè)結(jié)合，實(shí)行整合資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民主體，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定成效。我們的主要做法是：

——完善一個(gè)規(guī)劃。確定的22個(gè)示范村遵循規(guī)劃先行、人與自然和諧發(fā)展、注重保護(hù)歷史文脈和生態(tài)自然景觀、堅(jiān)持不大拆大建、不砍樹(shù)、不填塘、不推山等原則，制定了一個(gè)因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合的村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際的村莊建設(shè)規(guī)劃。槽里示范點(diǎn)成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制訂“1133”產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，即到2015年，人平達(dá)到種植藥材10畝，養(yǎng)殖牛羊10頭，綠化撫育用材林30畝，年收入3萬(wàn)元。東坡村引進(jìn)郴州大東生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶大塘，進(jìn)行花豆等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，確定產(chǎn)品收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)，使農(nóng)民吃上了放心丸。今年該村種植花豆580畝。

——?jiǎng)?chuàng)新兩個(gè)機(jī)制。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。一方面，縣財(cái)政對(duì)每個(gè)示范村安排引導(dǎo)資金5萬(wàn)元，列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)部門(mén)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，把資金集中用在刀刃上，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合力，起到了四兩撥千斤的作用。近兩年多來(lái)，全縣整合部門(mén)各類(lèi)資金2000多萬(wàn)元，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村通暢公路、農(nóng)村人畜安全飲水、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如：縣林業(yè)局近兩年投入示范村45萬(wàn)元，幫助示范村農(nóng)民新修公路2公里，發(fā)展玲瓏茶320畝 ；另一方面，堅(jiān)

持以農(nóng)民為主體，引導(dǎo)農(nóng)民投資新農(nóng)村建設(shè)。凡是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，都讓受益群眾按一定比例配套投資投勞，調(diào)動(dòng)他們的積極性。新坊鄉(xiāng)按照1：4的比例積極引導(dǎo)排腦示范點(diǎn)農(nóng)民投資投勞，自行解決水管、河沙、石子等原材料。第一期工程施工中，農(nóng)民投工5700個(gè)、自籌資金25萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政投入6.38萬(wàn)元。完成房屋亮化4786.23平方米，庭院美化926.7平方米，硬化主干道2996平方米、入戶道路1189平方米、坪2377平方米，建設(shè)Ｕ形槽水渠2200米，鋪設(shè)飲水管道3500米，建設(shè)安全飲水水池2座，改廚18戶、改欄45間、改廁21間，新建沼氣池20口，發(fā)展養(yǎng)豬86頭。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。從32個(gè)縣直單位選派48名工作能力較強(qiáng)的干部組成20支新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，實(shí)行單位包村、工作隊(duì)住村辦點(diǎn)的工作責(zé)任制，并列入縣委縣政府工作目標(biāo)管理，實(shí)行亮化考核，工作成效與公務(wù)員考核直接掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣委縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。較充分地發(fā)揮了各包村單位的職能作用，加大了資金、技術(shù)等要素向示范村建設(shè)的投入，強(qiáng)化了工作隊(duì)的服務(wù)意識(shí)，提高了綜合服務(wù)能力，隊(duì)員深入基層，服務(wù)群眾，從群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題抓起，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)好自己的家園。

——突出三個(gè)重點(diǎn)。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建立新機(jī)制。形成了“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。打造了玲瓏王、朝貢金桔、桂東花豆、甜玉米、無(wú)公害蔬菜、哈哈牛等特色農(nóng)業(yè)品牌。寒口、槽里等村發(fā)展草（木）本藥材7000多畝，下丹、紅橋等村發(fā)展玲瓏茶4200多畝，流源、坪水、南邊、江灣等村發(fā)展甜玉米3500多畝，東坡、寒口、下洞等村發(fā)展花豆、美國(guó)紅茄、大空生菜等反季節(jié)無(wú)公害蔬菜5000多畝。在示范村的帶動(dòng)下，全縣玲瓏茶基地已發(fā)展到1.2萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜5萬(wàn)畝、小水果2萬(wàn)畝、楠竹12萬(wàn)畝、藥材6.5萬(wàn)畝、花卉苗木5000畝、花豆6000畝、甜玉米6500畝、草食動(dòng)物（牛羊）15萬(wàn)頭。發(fā)展了橋頭茶葉合作社、桂花城種糧專業(yè)合作社、東坡花豆協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織55個(gè)，吸收會(huì)員4469人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.13萬(wàn)

戶、基地12.3萬(wàn)畝。二是鞏固發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。投入資金513.8萬(wàn)元，完成四都中心小學(xué)綜合樓、寒口鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；全面開(kāi)展農(nóng)民健康行活動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%，農(nóng)民群眾就醫(yī)難的問(wèn)題得到有效解決，提高了農(nóng)民的健康水平；堅(jiān)持“村為主”，抓好農(nóng)村人口計(jì)劃生育。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，實(shí)現(xiàn)了提高人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)縣目標(biāo)；文化、體育、廣播電視工作有了新的突破。東坡、流源等村興建了村民活動(dòng)中心，豐富了農(nóng)民的科技文體生活；完善社會(huì)保障體系，新建養(yǎng)老院一所，“五保”之家2所。三是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。至上半年，全縣22個(gè)示范村新修、整修、硬化村組主干道和進(jìn)戶道路77.3公里，整修水渠12000米，興建安全飲水工程15處，實(shí)施改水農(nóng)戶6759戶、改廚689戶、改欄（廁）1289戶，農(nóng)戶庭院綠化460戶、6030平方米，農(nóng)戶住房外墻粉刷535戶、6.13萬(wàn)平方米，清路障115處，清垃圾537處，清空心房930平方米，興建垃圾池20個(gè)，新裝村組路燈3.5公里，新建村辦公樓2棟。建沼氣池611個(gè)，東坡、新坊、水莊、全溪、馬坊、江灣等村成為沼氣“百池村”。通過(guò)新農(nóng)村示范村建設(shè)，使高龍、東坡、新坊、水莊、全溪、江灣、敖山等村農(nóng)民走上了平坦路，喝上了干凈水，住上了整潔房。示范村的典型示范作用，帶動(dòng)了坪水、流源、下丹、紅橋、敖山、南邊等村建設(shè)新農(nóng)村積極性，有力地推進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。坪水村在市委工作隊(duì)的大力支持下，采取“鄉(xiāng)村規(guī)劃、群眾建設(shè)、政府獎(jiǎng)扶”的原則，發(fā)展甜玉米、花豆、紅茄300畝，種植花卉苗木200畝，扶持年出欄生豬 1500 頭養(yǎng)殖戶1戶，年出欄 15000 羽養(yǎng)雞戶1戶；選擇坪水、長(zhǎng)橫、大屋場(chǎng)、昌前等4個(gè)自然村，為“三清五改一池兩化”建設(shè)示范帶，到6月底，已有50多戶動(dòng)工，17戶完工，8月底以前可全面完成。流源村在市財(cái)政局工作隊(duì)大力幫助下，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，采取多種措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投資新村建設(shè)：向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)適用和節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，對(duì)建房戶按每戶11000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

補(bǔ)貼，引導(dǎo)老茵組22戶村民，按新村建設(shè)規(guī)劃新建住房2660平方米，實(shí)施改欄（廁）22戶，規(guī)劃新建沼氣池22個(gè)。

——堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。桂東縣仍然是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。從縣情出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)必須緊密聯(lián)系這一實(shí)際，從改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力等方面入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，擺脫貧困，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來(lái)，無(wú)論是在資金的調(diào)配還是在駐點(diǎn)工作隊(duì)的安排上，我縣都堅(jiān)持把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排?？h委新村辦、縣扶貧辦、縣基層辦等部門(mén)在工作上相互協(xié)調(diào)、密切配合。市委辦、市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)稅局駐坪水村工作隊(duì)和市財(cái)政局駐流源村工作隊(duì)，既是新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，又是建設(shè)扶貧工作隊(duì)，他們?cè)谥贫üぷ饕?guī)劃時(shí)，既考慮農(nóng)村脫貧致富，又統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)。二是與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)興村是推動(dòng)農(nóng)民生活富裕的重要手段，因此，我縣把產(chǎn)業(yè)興村當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的重頭戲來(lái)抓，通過(guò)典型引路，初步形成了“一村一品”的發(fā)展格局。槽里藥材、東坡花豆、下丹玲瓏茶、全溪無(wú)公害蔬菜、流源甜玉米、竹坑楠竹等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合?？h委、縣政府著眼于提高小城鎮(zhèn)的聚集功能和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，以住宅小區(qū)、工貿(mào)小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清泉、沙田、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民到集鎮(zhèn)建房160棟（戶），投資興辦針織、電子等廠12個(gè)，投資餐飲、經(jīng)商等第三產(chǎn)業(yè)73家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2160人。四是與農(nóng)村信息化建設(shè)相結(jié)合。緊密結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)，創(chuàng)建信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，示范村15個(gè)，信息服務(wù)站10個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，配備信息員55名。

今后一段時(shí)期，我縣新農(nóng)村建設(shè)著重抓好以下幾點(diǎn)：一是突出抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，打造示范樣板。著重抓好“一村一帶”建設(shè)?！耙淮濉保毫腥肴h“十

一五”規(guī)劃的22個(gè)示范村，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的村；“一帶”：沿106國(guó)道兩旁的坪水、敖山、白竹、新橋、東坡、江灣、周江等村列入新農(nóng)村建設(shè)示范帶。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村生態(tài)文明結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，建立新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)興村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好玲瓏王、哈哈牛、小水電等特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。二要抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。充分發(fā)揮玲瓏王、大東生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、哈哈牛有限公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性，抓好花豆、甜玉米、肉食等特色農(nóng)產(chǎn)品的精加工。三要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。以職校、啟迪電腦學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地為依托，切實(shí)抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高勞動(dòng)技能，提高致富能力。三是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一要加快農(nóng)村公路建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村 “通暢”和“通達(dá)”工程，提高農(nóng)村公路等級(jí)，改善農(nóng)民出行條件。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村安全飲水、土地整理開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。三要大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展豬--沼--菜、豬--沼--果等生態(tài)產(chǎn)

業(yè)。

作者單位：中共桂東縣委新村辦

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐調(diào)查

一、實(shí)踐目的：了解現(xiàn)階段農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的變化，以及產(chǎn)生的問(wèn)題。

二、實(shí)踐時(shí)間：2012.1.10-1.1

5三、實(shí)踐內(nèi)容：

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家號(hào)召進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一系列的可喜成績(jī)。然而事物的發(fā)展都具有兩面性，我們要對(duì)其進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)就要對(duì)其進(jìn)行全面的實(shí)踐調(diào)查。我的家鄉(xiāng)由于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了巨大變化。國(guó)家出臺(tái)的“三農(nóng)”政策讓人民的生活變的更加舒適，作為一名大學(xué)生，我們要做的就是根據(jù)社會(huì)的需要努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，為祖國(guó)的繁榮昌盛，為人民的生活水平的提高，盡自己應(yīng)盡的力量。然而經(jīng)過(guò)我的實(shí)踐調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，我不禁產(chǎn)生了這樣一個(gè)問(wèn)題；這樣一種已有的村莊發(fā)展模式是否正確？是否真是中國(guó)新農(nóng)村未來(lái)建設(shè)的整體框架？中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)是否有走形式主義的危險(xiǎn)？

四、實(shí)踐結(jié)果：

我的有關(guān)新農(nóng)村與我家鄉(xiāng)的變化調(diào)查主要體現(xiàn)在下面的方面：

1、目前,農(nóng)民增收困難伴隨著一系列負(fù)面影響,尤其是醫(yī)療保障方面顯得更加突出，一些地方又出現(xiàn)了農(nóng)民看病難，看不起病，甚至因病而陷入絕境的現(xiàn)象。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新農(nóng)村建設(shè)的主要改革方案之一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年55元，主要由農(nóng)民個(gè)人自愿繳納、地方財(cái)政補(bǔ)助、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付三部分組成。

然而，從80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療保障發(fā)生了嚴(yán)重的衰退。隨著集體經(jīng)濟(jì)的削弱，農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)生了大幅度的滑坡。當(dāng)時(shí)由于政府投入不足，衛(wèi)生防疫站、保健站等機(jī)構(gòu)把主要精力用于門(mén)診，住院等有償服務(wù)的開(kāi)展，預(yù)防保健服務(wù)有所削弱。一些傳染?。ㄈ绺窝祝](méi)有得到有效控制；一些地方?。ㄑx(chóng)病，碘缺乏等）又死灰復(fù)燃。

新世紀(jì)，政府應(yīng)該通過(guò)加大投入，合理規(guī)劃，提供幫助等多方面措施，切切實(shí)實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)重新放回到農(nóng)村。（1）真正增加政府對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共預(yù)防保健工作。公共預(yù)防保健具有投入低、效益高的優(yōu)點(diǎn)。必須改變目前基層政府忽視預(yù)防保健的現(xiàn)狀，要明確公共預(yù)防保健是政府的職能，政府應(yīng)該加強(qiáng)這方面的財(cái)力、人力投入。尤其是在一些傳染病，慢性非傳染病、地方病等方面，預(yù)防保健尤其重要。（3）繼續(xù)發(fā)展和完善合作醫(yī)療（4）、積極探索其他形式的農(nóng)村醫(yī)療保障形式。

還有就是新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村公路硬化情況。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而做出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。作為社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是很重要的。

農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。有句話常掛在嘴邊“要致富先修路”，農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。

農(nóng)村教育也是一個(gè)很大的問(wèn)題。科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力，有了先進(jìn)的生產(chǎn)力農(nóng)民就更容易致富。但是，至少在我們村，我好象沒(méi)看見(jiàn)過(guò)什么發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)書(shū)籍，也沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)村里請(qǐng)過(guò)哪位技術(shù)人員來(lái)我們村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)后每村都開(kāi)設(shè)了文化站，里面有很多關(guān)于農(nóng)業(yè)的書(shū)籍，也派來(lái)了專門(mén)的技術(shù)人員供大家咨詢。且村里也經(jīng)常舉辦一些活動(dòng)，我印象比較深的就是那次全民運(yùn)動(dòng)會(huì)了，當(dāng)時(shí)村里的人都覺(jué)得很新奇，也有很多人參加，大家的積極性就被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。農(nóng)民開(kāi)始注重自己的精神文化了，中國(guó)就會(huì)更加繁榮昌盛。

新農(nóng)村的建設(shè)還存在這樣一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。那就是青少年太少，他們都跑到外面去打工，所以村里平時(shí)是以老年人和留守兒童為主。由于缺少青壯年，所以有不少土地被荒廢了，不少田都只種一季晚稻，大大降低了土地的利用率。此次進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)將同時(shí)招商引資，幫農(nóng)民富起來(lái)，讓農(nóng)民真正的開(kāi)心起來(lái)。同時(shí)如何使這些主力軍回鄉(xiāng)是政府所要努力的方向，畢竟建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落在年輕人的肩上。

五、實(shí)踐總結(jié)：通過(guò)調(diào)查，給了我不少啟發(fā)：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查對(duì)我們當(dāng)代知識(shí)青年必須掌握的本領(lǐng)，任何事情在沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查之后請(qǐng)不要輕易下定論。而且也只有多調(diào)查才能看到平時(shí)看不到的問(wèn)題，新農(nóng)村的發(fā)展將會(huì)是我一直都關(guān)注的時(shí)事。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有我國(guó)全面小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化就沒(méi)有我國(guó)現(xiàn)代化。