第一篇：文物保護(hù)法實(shí)施情況調(diào)研提綱3

《文物保護(hù)法》實(shí)施情況相關(guān)意見(jiàn)和建議

一、現(xiàn)行文物保護(hù)管理體制存在的問(wèn)題和相關(guān)立法建議；

1、各地均成立“綜合執(zhí)法隊(duì)”，與文化部和國(guó)家文物局下發(fā)的文物行政執(zhí)法單獨(dú)行使的文件不符，現(xiàn)綜合執(zhí)法將文物執(zhí)法內(nèi)容全部包括，建議國(guó)家文物局在修改法律的時(shí)候，將基層文物行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范管理，以避免不必要的管轄糾紛；

2、一般縣一級(jí)文物執(zhí)法單位為文物管理所，由于大多文物管理所不是行政單位，因此沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，委托執(zhí)法往往帶來(lái)很多難題，因此，建議國(guó)家文物局在體制上作為明確，以確?；鶎游奈镄姓?zhí)法單位的合法性。

二、“五納入”的落實(shí)情況和存在的問(wèn)題；

“五納入”落實(shí)情況各地有所區(qū)別，但從總的來(lái)看，不盡人意，一些地方政府把文物保護(hù)工作列入工作議事日程；有些單位未將文物保護(hù)列入財(cái)政預(yù)算，有預(yù)算的部門，有些也不能按財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同時(shí)增長(zhǎng)；在基本建設(shè)中，未能按要求將文物保護(hù)工作列入統(tǒng)一城規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中有破壞文物的現(xiàn)象發(fā)生。

三、社會(huì)力量參與文物保護(hù)和文物利用情況

1、目前，各地在利用文物資源上都作了一些嘗試，這對(duì)文物的合理利用取到了積極的作用，但也有些地方因?yàn)楣芾聿簧贫霈F(xiàn)一些問(wèn)題；

2、文物資源利用工作應(yīng)該更加明確一些法律條文，規(guī)范一下文物利用的管理權(quán)限，文物利用的程度，利用單位的責(zé)任等；

3、文物利用所得收入的規(guī)定，要進(jìn)一步明確。

四、文物認(rèn)定工作存在的問(wèn)題。

文物認(rèn)定專家缺少，特別是社會(huì)文物更難認(rèn)定，文物與工藝品難得區(qū)分。建議對(duì)社會(huì)文物管理進(jìn)行專門立法。

五、不可移動(dòng)文物利用中存在的主要問(wèn)題。

1、“動(dòng)態(tài)文物”管理應(yīng)該單獨(dú)立法。所謂動(dòng)態(tài)文物在這指的是村落文物保護(hù)單位，貴州村落文物較多，如朗德苗寨古建筑群、馬頭寨古建筑群、云山屯堡古建筑群等，還有四個(gè)生態(tài)博物館及眾多的世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄村寨，這些村寨處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，村民世代居住，人口在這繁衍生息，如果把這種相對(duì)動(dòng)態(tài)的文物保護(hù)點(diǎn)等同于相對(duì)靜態(tài)的文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)，將對(duì)村民的生活帶來(lái)很大的影響，因此應(yīng)該單獨(dú)立法。

2、文物利用與消防安全往往存在矛盾和沖突；

3、開(kāi)放參觀對(duì)文物本體也造成一定的損壞；

4、管理體制也存在一些問(wèn)題，如多頭管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的部門不僅文物部門在管理，當(dāng)?shù)孛褡?、旅游部門也在管理。

5、產(chǎn)權(quán)私有與維修審批權(quán)限過(guò)于繁雜，對(duì)文物保護(hù)不利，應(yīng)適當(dāng)將部份審批權(quán)限下放到省級(jí)。

六、配合建設(shè)工程開(kāi)展的考古調(diào)查勘探發(fā)掘中存在的主要問(wèn)題。

1、施工單位往往對(duì)基本建設(shè)工程的考古工作不予重視，特別

是在城市建設(shè)中，往往不進(jìn)行考古發(fā)掘；有的甚至對(duì)地面文物造成破壞；

2、田野基本建設(shè)工程考古工作往往不能按時(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有的甚至為了不影響施工進(jìn)度而對(duì)規(guī)劃應(yīng)該進(jìn)行發(fā)掘的點(diǎn)不予發(fā)掘，造成對(duì)地下文物的破壞；

3、基本建設(shè)工程違法現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，而且都有政府支持的身影。

七、文物市場(chǎng)管理存在的困難、問(wèn)題。

1、文物市場(chǎng)不是很規(guī)范，管理也比較混亂；

2、文物、工藝品在古玩市場(chǎng)很難區(qū)別；

3、大批外國(guó)人在少數(shù)民族地區(qū)收購(gòu)民族工藝品，其中很大一部份是禁止出境的文物。

4、應(yīng)該成立貴州民族文物鑒定站。

八、文物行政執(zhí)法中存在的困難、問(wèn)題和相關(guān)立法建議。

1、文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，基層文物單位沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；

2、文物行政執(zhí)法力量弱，隊(duì)伍人員少；辦案條件差；

3、法人違法現(xiàn)象嚴(yán)重，而文物執(zhí)法部門在執(zhí)法的時(shí)候往往受到政府部門的干擾使用案件無(wú)法順利完成；

4、執(zhí)法權(quán)限弱小，執(zhí)行也很難。

第二篇：中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例

第四十一條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)，從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有5名以上取得高級(jí)文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文物拍賣專業(yè)人員，并取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給的文物拍賣許可證。

第四十二條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣許可證，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第四十三條 文物商店購(gòu)買、銷售文物，經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)記錄文物的名稱、圖錄、來(lái)源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼以及成交價(jià)格，并報(bào)核準(zhǔn)其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為其保密，并將該記錄保存75年。

文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物商店和經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查。

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法

第五十四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。

第五十五條 文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。

除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十六條 文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核；對(duì)允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。

拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核。

第五十七條 文物商店購(gòu)買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并報(bào)原審核的文物行政部門備案。

拍賣文物時(shí)，委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十二條 未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

文物拍賣管理暫行規(guī)定2003.06.19

第三條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)從事本規(guī)定第二條所列文物拍賣活動(dòng)的（以下稱文物拍賣企業(yè)），須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門審核同意后，向國(guó)家文物局申請(qǐng)文物拍賣許可證。

第八條 國(guó)家文物局對(duì)取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書(shū)的人員進(jìn)行年審。

第十條 文物拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核。中華人民共和國(guó)拍賣法 2010年12.03

第八條 依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

第三篇：文物保護(hù)法實(shí)施自查報(bào)告

百里杜鵑文體廣播電視局

關(guān)于貫徹實(shí)施文物保護(hù)法的情況匯報(bào)

市文體局：

根據(jù)畢文物字【2012】16號(hào)文件通知精神，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，安排部署相關(guān)事宜，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、我縣文物資源基本情況

依偎著濃厚的少數(shù)民族風(fēng)情、獨(dú)特的氣候和地理環(huán)境，風(fēng)景區(qū)共有八處區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位，分別是普底鄉(xiāng)迎豐村播勒黃氏公樂(lè)祠堂、普底鄉(xiāng)跑馬村街背后黃氏宗祠、播勒黃氏乙祠、普底鄉(xiāng)大荒村陳家祠堂、普底鄉(xiāng)石牛村李家祠堂、普底鄉(xiāng)跑馬村黃家壩阻擊戰(zhàn)遺址、金坡鄉(xiāng)宋家溝花墳、仁和鄉(xiāng)仁和村鎮(zhèn)南侯祠。自黨工委、管委會(huì)成立后，高度重視各文物場(chǎng)所的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，在景區(qū)內(nèi)大力宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)，開(kāi)展各類文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，使風(fēng)景區(qū)形成良好的文物保護(hù)氛圍，各場(chǎng)所均保存完好。

二、學(xué)習(xí)宣傳《文物保護(hù)法》情況

《文物保護(hù)法》公布實(shí)施以來(lái)，按照國(guó)家、省、市文物局的安排部署和要求，我局多次召開(kāi)會(huì)議安排部署相關(guān)工作，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李鍇為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)王世軍為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《文物保護(hù)法》。充分利用多種宣傳媒體，通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，使風(fēng)景區(qū)人民群眾的文物保護(hù)法律意識(shí)有了一定提高。

三、文物保護(hù)和利用情況

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。

1、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。為了切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)管理，我局在風(fēng)景區(qū)成立了各場(chǎng)所文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并明確專人負(fù)責(zé)，預(yù)防文物犯罪，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。同時(shí)，建立健全了以群眾文保員為骨干的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2、健全制度，夯實(shí)文物安全責(zé)任。

始終把文物安全工作放在突出的位置，與各場(chǎng)所簽訂了文物安全責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。

3、在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開(kāi)展文物普查，進(jìn)一步完善文物檔案。

按照省、市及黨工委、管委會(huì)的安排部署，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，組織人員在風(fēng)景區(qū)開(kāi)展文化遺產(chǎn)挖掘活動(dòng)，對(duì)風(fēng)景區(qū)歷史文化古跡進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

（二）加大投入力度，狠抓保護(hù)管理。

1、文物搶修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。文物場(chǎng)所修繕保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在省、市及黨工委、管委會(huì)的高度重視下，2010年完成了（區(qū)）縣級(jí)文物保護(hù)單位普底鄉(xiāng)黃家祠堂的修繕保護(hù)工作。

2、完成了紅色文化歷史遺跡建設(shè)。按照市委市政府及黨工委、管委會(huì)的安排部署，在上級(jí)部門的大力支持下，在風(fēng)景區(qū)修建了具有歷史意義的紅軍廣場(chǎng)，見(jiàn)證了紅二、六軍團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)黔西北在普根底新場(chǎng)與敵軍戰(zhàn)斗的光輝歷史。

四、存在問(wèn)題

（一）廣大干部群眾對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)知度不夠，文物保護(hù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，對(duì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值、文物保護(hù)工作的重要性，對(duì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)主義價(jià)值體系的重要作用還沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)知，有些破壞文物的違法現(xiàn)象仍未杜絕，造成文物保護(hù)工作在景區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得不到應(yīng)有的前置考慮和充分尊重。

（二）專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)不足，后勁乏力。目前，風(fēng)景區(qū)嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)的專門人才，客觀上制約著文化文物事業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

二○一二年四月三日

第四篇：《文物保護(hù)法實(shí)施條例》(新)

《文物保護(hù)法實(shí)施條例》（新）

經(jīng)國(guó)務(wù)院第８次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，是根據(jù)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第３０次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》制定的。條例共８章６４條，包括總則、不可移動(dòng)文物、考古發(fā)掘、館藏文物、民間收藏文物、文物出境進(jìn)境、法律責(zé)任和附則。

條例自２００３年７月１日起開(kāi)始實(shí)施。

中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法），制定本實(shí)施條例。

第二條 國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理。任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

第三條 國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)用于下列用途：

（一）文物的保管、陳列、修復(fù)、征集；

（二）國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位的修繕和建設(shè)；

（三）文物的安全防范；

（四）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；

（五）文物保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育。

第四條 文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。

第五條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條 有文物保護(hù)法第十二條所列事跡之一的單位或者個(gè)人，由人民政府及其文物行政主管部門、有關(guān)部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 不可移動(dòng)文物

第七條 歷史文化名城，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。

歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府核定公布。

縣級(jí)以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求。

第八條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起１年內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起１年內(nèi)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

第九條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，是指對(duì)文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定，并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護(hù)單位的真實(shí)性和完整性。

第十條 文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。民族自治地區(qū)的文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)同時(shí)用規(guī)范漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字書(shū)寫(xiě)。

第十一條 文物保護(hù)單位的記錄檔案，應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位本體記錄等科學(xué)技術(shù)資料和有關(guān)文獻(xiàn)記載、行政管理等內(nèi)容。

文物保護(hù)單位的記錄檔案，應(yīng)當(dāng)充分利用文字、音像制品、圖畫(huà)、拓片、摹本、電子文本等形式，有效表現(xiàn)其所載內(nèi)容。

第十二條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，被核定公布為文物保護(hù)單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。其他文物保護(hù)單位，由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)管理；指定專人負(fù)責(zé)管理的，可以采取聘請(qǐng)文物保護(hù)員的形式。

文物保護(hù)單位有使用單位的，使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織；沒(méi)有使用單位的，文物保護(hù)單位所在地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)可以設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。

負(fù)責(zé)管理文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，采取安全防范措施；其安全保衛(wèi)人員，可以依法配備防衛(wèi)器械。

第十三條 文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。

文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定。

第十四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。

省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。

第十五條 承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。其中，不涉及建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

第十六條 申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

（二）有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。文物保護(hù)工程資質(zhì)等級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門制定。

十八條 文物行政主管部門在審批文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府文物行政主管部門的意見(jiàn)。

第十九條 危害全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

危害省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

危害尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物安全的建筑物、構(gòu)筑物，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第三章 考古發(fā)掘

第二十條 申請(qǐng)從事考古發(fā)掘的單位，取得考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有４名以上取得考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格的人員；

（二）有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

（三）有從事文物安全保衛(wèi)的專業(yè)人員；

（四）有從事考古發(fā)掘所需的技術(shù)設(shè)備；

（五）有保障文物安全的設(shè)施和場(chǎng)所；

（六）律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 申領(lǐng)考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第二十二條 考古發(fā)掘項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制度。擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)的人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給的考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格證書(shū)。

第二十三條 配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實(shí)施?？缡?、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，由建設(shè)工程所在地的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門聯(lián)合組織實(shí)施；其中，特別重要的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門組織實(shí)施。

建設(shè)單位對(duì)配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。

第二十四條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到文物保護(hù)法第三十條第一款規(guī)定的發(fā)掘計(jì)劃之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

文物保護(hù)法第三十條第二款規(guī)定的搶救性發(fā)掘，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工之日起１０個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十五條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘完成之日起３０個(gè)工作日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門和國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告，并于提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告之日起３年內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門和國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提交考古發(fā)掘報(bào)告。

第二十七條 從事考古發(fā)掘的單位提交考古發(fā)掘報(bào)告后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門依據(jù)各自職權(quán)批準(zhǔn)，可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，并應(yīng)當(dāng)于提交發(fā)掘報(bào)告之日起６個(gè)月內(nèi)將其他出土文物移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的國(guó)有的博物館、圖書(shū)館或者其他國(guó)有文物收藏單位收藏。

第四章 館藏文物

第二十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫(kù)房管理制度，出入庫(kù)、注銷和統(tǒng)計(jì)制度，保養(yǎng)、修復(fù)和復(fù)制制度。

第二十九條 縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，按照行政隸屬關(guān)系報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府文物行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)文物藏品檔案，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門備案。

第三十條 文物收藏單位之間借用館藏文物，借用人應(yīng)當(dāng)對(duì)借用的館藏文物采取必要的保護(hù)措施，確保文物的安全。

借用的館藏文物的滅失、損壞風(fēng)險(xiǎn)，除當(dāng)事人另有約定外，由借用該館藏文物的文物收藏單位承擔(dān)。

第三十一條 國(guó)有文物收藏單位未依照文物保護(hù)法第三十六條的規(guī)定建立館藏文物檔案并將館藏文物檔案報(bào)主管的文物行政主管部門備案的，不得交換、借用館藏文物。

第三十二條 修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)；修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十三條 從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

（二）有從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印所需的場(chǎng)所和技術(shù)設(shè)備；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十四條 從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第三十五條 為制作出版物、音像制品等拍攝館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn)；拍攝館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條 館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向主管的文物行政主管部門報(bào)告；主管的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到文物收藏單位的報(bào)告后２４小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政主管部門。

第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有的企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管國(guó)有文物的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）立文物藏品檔案制度，并將文物藏品檔案報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；

（二）建立、健全文物藏品的保養(yǎng)、修復(fù)等管理制度，確保文物安全；

（三）文物藏品被盜、被搶或者丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門報(bào)告。

第五章 民間收藏文物

第三十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有權(quán)受法律保護(hù)。

公民、法人和其他組織依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部門對(duì)其收藏的文物提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢。

第三十九條 設(shè)立文物商店，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有２００萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；

（二）有５名以上取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

（三）有保管文物的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十條 設(shè)立文物商店，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院文物行政主管部門的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第四十一條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)，從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有５名以上取得高級(jí)文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文物拍賣專業(yè)人員，并取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給的文物拍賣許可證。

第四十二條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣許可證，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第四十三條 文物商店購(gòu)買、銷售文物，經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)記錄文物的名稱、圖錄、來(lái)源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼以及成交價(jià)格，并報(bào)核準(zhǔn)其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為其保密，并將該記錄保存７５年。

文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物商店和經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查。第六章 文物出境進(jìn)境

第四十四條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有５名以上專職文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。專職文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)并經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門考核合格。

第四十五條 運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前依法報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的決定。

文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物，應(yīng)當(dāng)有３名以上文物博物專業(yè)技術(shù)人員參加；其中，應(yīng)當(dāng)有２名以上文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。

文物出境審核意見(jiàn)，由文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署；對(duì)經(jīng)審核，文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可作出允許出境的決定。

文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門制定。

第四十六條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所審核進(jìn)出境文物的名稱、質(zhì)地、尺寸、級(jí)別，當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼，以及進(jìn)出境口岸、文物去向和審核日期等內(nèi)容進(jìn)行登記。

第四十七條 經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給文物出境許可證，并由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)。經(jīng)審核允許出境的文物，應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的口岸出境。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證放行。

經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)還當(dāng)事人。

第四十八條 文物出境展覽的承辦單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦展覽前６個(gè)月向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

一級(jí)文物展品超過(guò)１２０件（套）的，或者一級(jí)文物展品超過(guò)展品總數(shù)的２０％的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十九條 一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。禁止出境展覽文物的目錄，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門定期公布。

未曾在國(guó)內(nèi)正式展出的文物，不得出境展覽。

第五十條 文物出境展覽的期限不得超過(guò)１年。因特殊需要，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期；但是，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)１年。

第五十一條 文物出境展覽期間，出現(xiàn)可能危及展覽文物安全情形的，原審批機(jī)關(guān)可以決定中止或者撤銷展覽。

第五十二條 臨時(shí)進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)將文物加封后，交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后，對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，并登記拍照。

臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)核對(duì)入境登記拍照記錄，查驗(yàn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無(wú)誤后標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，并由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給文物出境許可證。

未履行本條第一款規(guī)定的手續(xù)臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境的，依照本章關(guān)于文物出境的規(guī)定辦理。

第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條 公安機(jī)關(guān)、工商行政管理、文物、海關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，未取得相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的，由文物行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴(yán)重后果的，處５萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，擅自承擔(dān)含有建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)，擅自從事館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印活動(dòng)的，由文物行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)；沒(méi)收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；造成嚴(yán)重后果的，并處１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 文物保護(hù)法第六十六條第二款規(guī)定的罰款，數(shù)額為２００元以下。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的，由文物行政主管部門給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處２０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十九條 考古發(fā)掘單位違反本條例規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告或者考古發(fā)掘報(bào)告的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條 考古發(fā)掘單位違反本條例規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)移交文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，文物出境展覽超過(guò)展覽期限的，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十二條 依照文物保護(hù)法第六十六條、第七十三條的規(guī)定，單位被處以吊銷許可證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，改變國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入的用途的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第六十四條 本條例自２００３年７月１日起施行。

第五篇：全縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況調(diào)研報(bào)告

2015年8月24日，縣大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組（由人大常委會(huì)主任、副主任、駐會(huì)委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成）在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、我縣文物保護(hù)工作情況

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過(guò)第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫(huà)等多種類型，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國(guó)家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位13處，縣級(jí)文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

二、文物保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

（一）文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的不可移動(dòng)文物就有中王橋（縣保）、古窯址（省保），還有消失的古民居14幢。

（二）文物保護(hù)力量薄弱。縣文物局與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。

（四）分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

（五）部門配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議

（一）營(yíng)造文物保護(hù)氛圍。縣政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來(lái)進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性；加強(qiáng)文物知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)文保組織領(lǐng)導(dǎo)。要將文物保護(hù)事業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度文物保護(hù)工作；編制并完善古民居、古遺址、古橋亭等項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，形成點(diǎn)線面、多層次、全覆蓋的保護(hù)規(guī)劃體系；建立縣文物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)，在事關(guān)歷史文化名城保護(hù)、文保單位修繕、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題上以文物保護(hù)為先決條件，確保文物保護(hù)前置審批；健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織，落實(shí)文物管理責(zé)任；加強(qiáng)部門配合，文旅、住建、公安、國(guó)土、市監(jiān)、商務(wù)等單位要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管。

（三）創(chuàng)新文物保護(hù)方式。根據(jù)文物普查成果和保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確文物保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村，按輕重緩急對(duì)全縣古建筑、古遺址等文物實(shí)行掛牌保護(hù)，并建立文物臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。創(chuàng)新保護(hù)方式，為每處文保單位定制“個(gè)性化”保護(hù)方案，實(shí)行“一處一策”、“一點(diǎn)一策”，加強(qiáng)保護(hù)的實(shí)效性。推進(jìn)文化與旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)-開(kāi)發(fā)-利用-發(fā)展-保護(hù)”的良性循環(huán)，以強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)古村落、古民居保護(hù)。學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索采用旅游公司租賃保護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，完善優(yōu)化仁里村的 “淘寶眾籌”辦法。支持成立民間保護(hù)組織，制定文物保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，夯實(shí)文物保護(hù)群眾基礎(chǔ)，大力推進(jìn)民間文物保護(hù)。

（五）促進(jìn)文物合理利用。堅(jiān)持文物保護(hù)方針，依法促進(jìn)文物的合理利用，把文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、傳承、利用的有機(jī)統(tǒng)一。重視縣博物館的功能建設(shè)，提高陳列展示和講解服務(wù)水平，進(jìn)一步服務(wù)民生、資政育人。通過(guò)加強(qiáng)文物保護(hù)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展，充分發(fā)揮文物事業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。