第一篇：文物保護(hù)法執(zhí)行情況工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，自治區(qū)人大常委會《文物保護(hù)法》執(zhí)法檢查組在*副主任帶領(lǐng)下，不辭辛苦來到***市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市工作的極大關(guān)心和支持。首先，我代表市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎！下面，我就****市《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。

一、基本情況

****市地處***山北麓、****盆地西南緣，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市轄區(qū)總面積2.07萬平方公里，居住著漢、*、*、*、*等民族,總?cè)丝?1萬人。特殊的地理位置、多民族的聚居、游牧文化與農(nóng)耕文化的交融給***市留下了眾多歷史遺跡。目前，全市已發(fā)現(xiàn)古文化遺址13處、古墓葬21處(約500座)、古建筑3處，并有草原石人、巖畫等具有濃郁游牧文化特征的文物資源。另有市級文物保護(hù)單位17處、自治區(qū)級文物保護(hù)單位2處，此外有館藏文物數(shù)十件。

多年來，我市始終堅(jiān)持文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，多措并舉，加大文物保護(hù)工作力度，積極開展文物保護(hù)、管理、普查、征集、研究和宣傳等各項(xiàng)工作，使《文物保護(hù)法》得到切實(shí)有效貫徹執(zhí)行，文物保護(hù)事業(yè)得到健康有序的發(fā)展，逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二、《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,為文物保護(hù)工作提供保障

多年來，市委、政府高度重視文物工作，充分認(rèn)識到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》精神，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。把文物保護(hù)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，在市財(cái)政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護(hù)資金，用于文物事業(yè)；市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)牧區(qū)巡視各文物點(diǎn)，并通過巡查及時(shí)解決文物保護(hù)工作中存在的困難和問題，在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市文物工作不斷取得新的成績，2004被自治區(qū)評為“文物工作先進(jìn)集體”。

（二）、加強(qiáng)教育，加大文物保護(hù)執(zhí)法力度

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》，市委、政府將《文物保護(hù)法》納入“三五”、“四五”普法活動中，要求干部、群眾始終做到“三個結(jié)合”。一是將學(xué)習(xí)新法中關(guān)于不可移動文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學(xué)習(xí)《建筑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；二是將學(xué)習(xí)文物“法律責(zé)任”中有關(guān)追究刑事責(zé)任的條款同學(xué)習(xí)《刑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；三是將學(xué)習(xí)關(guān)于文物保護(hù)單位環(huán)境保護(hù)的規(guī)定同學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染法》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，使廣大群眾認(rèn)識到保護(hù)文物的重要性，增強(qiáng)了學(xué)法、守法的自覺性。

同時(shí)，不斷加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，在土地開發(fā)、市政建設(shè)中始終把保護(hù)文物工作放在重要位置。在建設(shè)中，遇到有文物的情況，都進(jìn)行反復(fù)論證，制定好保護(hù)措施，進(jìn)行嚴(yán)格審批。堅(jiān)持做到有文物的土地不開發(fā)，有文物的土地建設(shè)中要避免破壞文物的做法。做到了正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮文物工作在社會物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的積極作用，使文物保護(hù)工作始終做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）、廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護(hù)意識

文物保護(hù)的有效手段在于提高民眾的文物保護(hù)意識。幾年來，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護(hù)工作的一件大事來抓，通過不懈努力，全市干部、群眾文物保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，自覺性明顯提高。根據(jù)我市實(shí)際情況，在宣傳《文物保護(hù)法》時(shí)主要抓了三個層面的工作。一是注重對各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。分管文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)給各級領(lǐng)導(dǎo)宣講文物保護(hù)的重要性，使各級領(lǐng)導(dǎo)了解文物保護(hù)的重要意義，從思想上認(rèn)識到文物保護(hù)工作的重要性。二是加強(qiáng)了對城區(qū)單位及市民的宣傳。尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。三是加強(qiáng)了對農(nóng)牧民的宣傳。我市文物點(diǎn)主要分布在農(nóng)牧區(qū)，而農(nóng)牧民群眾的文物保護(hù)意識相對較差，為此，***市把對農(nóng)牧民《文物保護(hù)法》的宣傳作為重點(diǎn)，在具體工作中充分利用“文物保護(hù)宣傳周”、“5.18國際文博日”、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，采取散發(fā)宣傳單、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、圖片展覽、設(shè)立咨詢臺等形式開展宣傳活動，以營造聲勢，大張旗鼓地宣傳《文物保護(hù)法》及文物保護(hù)的意義。廣播、電視、報(bào)紙等媒體也以各種形式宣傳報(bào)道文物保護(hù)工作。市廣播電視局于2002年專門制作了一部反映***市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電視散文《遠(yuǎn)去的呼喚》。2002年4 月，新疆電視臺“走進(jìn)新疆”欄目在我市拍攝了以介紹****市巖畫、古墓葬為主題的專題節(jié)目。這些工作的開展不僅極大地促進(jìn)了文物保護(hù)工作，在很大程度也向自治區(qū)、乃至全國宣傳了****市豐富的文物資源，對促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。

（四）、多措并舉，完善文物保護(hù)體系

根據(jù)我市文物分布情況和文物保護(hù)工作實(shí)際，在全市建立了市、鄉(xiāng)、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)文物管理所人員，使文管所由原來的1人增加到如今的4個專業(yè)編制；二是在各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)設(shè)置了管理人員，由各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化站站長、干事、派出所所長、文化室專干擔(dān)任文物監(jiān)管員。三是各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村文物監(jiān)管員與市文物管理所簽定了文物保護(hù)責(zé)任書，將文物保護(hù)工作納入鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的年終工作考核內(nèi)容，并對在文物保護(hù)工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。使文物保護(hù)工作由文管所一家單位參與擴(kuò)展到全社會關(guān)注。目前全市各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)已有文物監(jiān)管員200余名，初步形成了以文物管理所為中心的輻射全市范圍的文物保護(hù)網(wǎng)。

（五）、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)文物安全防范和普查工作

全面做好文物普查、登記、征集等工作。近年來，我市文物工作人員深入偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、克服野外工作中的種種困難，對全市轄區(qū)內(nèi)文物分布情況作了較詳細(xì)的了解和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),并深入群眾家中了解、掌握散落于民間的文物，說服群眾自愿將手中的文物上繳或捐贈給文物保護(hù)部門，由于工作細(xì)致扎實(shí)，不僅豐富了館藏文物，還使散落于民間的文物得到有效保護(hù)。

——積極協(xié)助上級部門對文物開展保護(hù)性的考古發(fā)掘。2003年6月，為配合自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目奎-賽（奎屯—賽里木）高等級公路的建設(shè)需要，避免公路建設(shè)過程中對*蘇市轄區(qū)內(nèi)的沿線古墓葬造成破壞，我市對古墓葬進(jìn)行了搶救性挖掘。搶救過程中，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次前往考古現(xiàn)場及時(shí)解決遇到的困難，尤其是****鎮(zhèn)文物考古發(fā)掘工作，組織了三十余名公安干警在古墓葬附近方圓十公里安營扎寨，拉上警戒線，調(diào)用附近農(nóng)村推土機(jī)、農(nóng)用車輛、雇請民工860人次，拉運(yùn)土方近30000立方。共發(fā)掘古墓葬14座，出土了金銀器、青銅器、陶器、石器、玉器、骨器、鐵器126件，為研究******一帶的歷史提供了重要實(shí)物資料。

——及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握我市現(xiàn)有文物資源情況。2004年，我市在全市范圍開展了一次全面的文物普查,對原有文物點(diǎn)資料進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí),作了詳細(xì)的登記,并繪制草圖,拍攝圖片,進(jìn)行了歸檔。通過普查，不僅使我市原有的文物資料得到充實(shí)，規(guī)范了文物檔案，還極大的鞏固了文物保護(hù)成果，成功申報(bào)了自治區(qū)級文物保護(hù)單位*****寺和****古墓葬。

（六）、因地制宜，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)和利用工作

多年來，****市文物工作不斷探索、因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，將文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合,較好地解決了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩利”目標(biāo)，走上了以文物保護(hù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)軌道。寺、****牧場的*******廟遺址，是****市境內(nèi)具有影響的文物景點(diǎn)，近年來，通過旅游開發(fā)，前往參觀的游客不斷增加,已成為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、為農(nóng)牧民增收的新亮點(diǎn), 促進(jìn)了文物保護(hù), 實(shí)現(xiàn)了文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、存在的問題

（一）、因我市財(cái)政困難，沒有過多的財(cái)力投入文物保護(hù)，文物所辦公場地狹小的問題未得到徹底解決，部分文物已上繳到上級文物部門。

（二）、文物監(jiān)管員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因全市各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)，村、隊(duì)的文物監(jiān)管員至今均為義務(wù)監(jiān)管員，沒有專業(yè)文物監(jiān)管員，這在一定程度上造成隊(duì)伍不穩(wěn)定、文物保護(hù)力度不夠。

以上是我市《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況的簡要匯報(bào)，總之，我市文物保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求還存在一定差距，我們將以自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組的這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，履行職責(zé)，全面推進(jìn)我市文物保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。謝謝大家！

第二篇：中華人民共和國文物保護(hù)法

《中華人民共和國文物保護(hù)法》 修訂草案（送審稿）起草說明

2002年《中華人民共和國文物保護(hù)法》修訂實(shí)施以來，各級政府越來越重視文物工作，社會力量積極參與文物保護(hù)，文物事業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績，形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，法律的保障作用逐步增強(qiáng)。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，現(xiàn)行文物保護(hù)法在一些方面已同文物工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不相適應(yīng)，需要與時(shí)俱進(jìn)地予以修訂完善。

一、必要性和可行性

2012年4月至5月，全國人大常委會在全國范圍開展了文物保護(hù)法執(zhí)法檢查?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》指出，《文物保護(hù)法》貫徹實(shí)施中仍然存在諸多問題：一是對文物保護(hù)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，文物安全形勢依然嚴(yán)峻；二是文物執(zhí)法能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是文物流通領(lǐng)域亟需加強(qiáng)監(jiān)管；四是文物專業(yè)人才匱乏，文物保護(hù)科技水平有待提升；五是文物保護(hù)的法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善等。報(bào)告建議，一要增強(qiáng)依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)文物的意識，營造全社會保護(hù)文物的良好氛圍；二要依法履行職責(zé)，切實(shí)保障文物安全；三要健全完善管理體制，加強(qiáng)文

—1— 物保護(hù)能力建設(shè)；四要健全監(jiān)管制度，規(guī)范引導(dǎo)文物流通秩序；五要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升文物保護(hù)科技水平；六要促進(jìn)合理利用，努力使文物保護(hù)成果更好更多地惠及民眾；七要進(jìn)一步完善文物保護(hù)法律制度。報(bào)告明確提出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，現(xiàn)行《文物保護(hù)法》在一些方面已同文物工作實(shí)際不相適應(yīng)，建議將其列入全國人大常委會立法規(guī)劃，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，及時(shí)修改完善。此后，《文物保護(hù)法》的修訂先后列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法工作計(jì)劃。

2013年，十二屆全國人民代表大會批準(zhǔn)了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》?！斗桨浮肪托姓芾眢w制、政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革等提出了明確的要求。十八屆三中、四中全會就全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國提出了明確的任務(wù)。文物領(lǐng)域的許多重要事項(xiàng)需要按照黨中央、國務(wù)院的要求進(jìn)行改革調(diào)整，并通過《文物保護(hù)法》的修訂予以體現(xiàn)。修訂《文物保護(hù)法》，既符合國家全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的總體要求，也是文物事業(yè)全面改革發(fā)展的客觀需要。

近年來，國家文物局圍繞《文物保護(hù)法》實(shí)施情況多次開展調(diào)研，委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究，考察國外文物立法實(shí)踐，形成了許多研究成果。文物系統(tǒng)、科研院所、高等院校等形成了一定規(guī)模的文物法制研究隊(duì)伍，匯集了一批國內(nèi)外文物法制研究成果。全國人大常委會文物保護(hù)法執(zhí)法檢查后，國家文物局立即將《文物保護(hù)法》修訂研究列為工作重點(diǎn)，深入系統(tǒng)開展了一系列—2— 實(shí)地調(diào)研、課題研究、征求意見工作，為起草《文物保護(hù)法》修訂草案奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

目前，《文物保護(hù)法》及其實(shí)施過程中存在的主要問題清楚，解決問題的主要思路明確，相關(guān)管理部門在重要問題上已經(jīng)形成共識，對《文物保護(hù)法》進(jìn)行一次全面修訂的條件已經(jīng)成熟。

二、起草過程

文化部和國家文物局作為修訂草案（送審稿）起草單位，于2013年3月制定《文物保護(hù)法》修訂研究工作方案；4月至5月，由國家文物局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙江、遼寧、內(nèi)蒙、廣東、廣西、陜西、安徽等省區(qū)，進(jìn)行《文物保護(hù)法》修訂專題調(diào)研，同時(shí)通過函件廣泛征求單位和專家意見，并在中國文物報(bào)、國家文物局官網(wǎng)開設(shè)專欄面向社會征求意見和建議；6月份，國家文物局在京多次召開《文物保護(hù)法》修訂征求意見座談會，聽取地方文物主管部門、各類文博單位、相關(guān)社會組織和專家學(xué)者的意見；8月至9月，國家文物局領(lǐng)導(dǎo)赴全國人大教科文衛(wèi)委員會和國務(wù)院法制辦公室，匯報(bào)《文物保護(hù)法》修訂研究工作情況和初步修訂思路；2013年9月至2014年3月，國家文物局委托有關(guān)單位對《文物保護(hù)法》修訂涉及的30個課題開展專項(xiàng)研究；2014年7月，《文物保護(hù)法修訂草案（征求意見稿）》形成，并廣泛征求全國各地文物主管部門、文博單位及專家的意見；2014年12月至2015年4月，國家文物局廣泛征求國務(wù)院各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對《文物保護(hù)法修訂草案（征求意見稿）》的意見，與相關(guān)單位進(jìn)行了充分的

—3— 溝通協(xié)調(diào)，并同時(shí)征求了部分全國人大代表、政協(xié)委員和法律專家的意見；2015年9月，形成《文物保護(hù)法》修訂草案（送審稿）并報(bào)文化部審議通過。

上述工作過程中，國家文物局先后召開各種形式座談會、討論會、論證會、辦公會近百次，完成調(diào)研報(bào)告和課題報(bào)告42份，匯編修法參考資料200余萬字。

三、修訂工作的指導(dǎo)原則

本次修訂工作堅(jiān)持了四項(xiàng)原則：堅(jiān)持方針，跟進(jìn)時(shí)代，解決問題，提高質(zhì)量。堅(jiān)持方針就是堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針。這一方針是長期工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了文物工作規(guī)律性和特殊性的本質(zhì)要求，必須長期堅(jiān)持。跟進(jìn)時(shí)代就是要與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代趨勢和發(fā)展要求，吸收借鑒國內(nèi)外有益的經(jīng)驗(yàn)和作法。修法既要反映2002年以來文物事業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新成效，也要進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，對不適應(yīng)全面深化改革和全面依法治國要求的內(nèi)容進(jìn)行修改。解決問題，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決地方反映強(qiáng)烈、現(xiàn)實(shí)工作中急需解決的問題，特別是那些制約文物事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度性問題。提高質(zhì)量，一方面要符合立法工作的要求，內(nèi)容要科學(xué)，邏輯要嚴(yán)密，法律語言要規(guī)范；另一方面要注重將法律的修改完善與法律的有效執(zhí)行相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的針對性和可操作性。

為堅(jiān)持上述原則，國家文物局在修法工作中注重開門立法、—4— 整體規(guī)范、內(nèi)外銜接和適度超前。開門立法，即廣泛征求各方意見，充分調(diào)動社會力量參與。整體規(guī)范，即突破部門和行業(yè)的局限，全面規(guī)范政府、社會、公民個人在文物保護(hù)中不同的定位和不同的職、權(quán)、利。內(nèi)外銜接，即注重與其他現(xiàn)行法律，以及我國已經(jīng)加入的國際公約相銜接，保持國家法制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。適度超前，即把法律的約束性和法律的指導(dǎo)性結(jié)合起來，與深化改革的趨勢相一致，體現(xiàn)前瞻性。在具體制度設(shè)計(jì)方面，國家文物局注重分級負(fù)責(zé)、層級管理，屬地方事權(quán)的交由地方負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一；注重政府管理與社會參與相結(jié)合，在一些管理事務(wù)中增加群眾監(jiān)督、參與的環(huán)節(jié)，改變單一的上管下局面；注重分門別類、精準(zhǔn)管理，使規(guī)定的具體措施更加貼近各級各類文物特殊的規(guī)律性和保護(hù)要求。

四、修訂的主要內(nèi)容

根據(jù)2012年全國人大常委會文物保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告和常委會審議提出的意見，以及文物工作貫徹落實(shí)十八大報(bào)告和十八屆三中、四中全會文件精神的主要任務(wù)，此次修訂工作確定了五個重點(diǎn)方向：一是強(qiáng)化政府責(zé)任，二是擴(kuò)大社會參與，三是拓展活化利用，四是加大執(zhí)法督查和違法處罰力度，五是補(bǔ)充完善文物保護(hù)具體法律規(guī)定。法律的框架結(jié)構(gòu)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。政府主導(dǎo)、社會參與，是長期實(shí)踐證明行之有效的文物保護(hù)體制。文物保護(hù)是公共文化事業(yè)的重要組成部分，政府主導(dǎo)責(zé)無旁貸。貫徹實(shí)施《文物保護(hù)法》過程中出

—5— 現(xiàn)的許多問題及其原因表明，政府在文物保護(hù)、管理、利用方面的法律責(zé)任仍然需要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。這次修訂，在政府事權(quán)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理等方面，完善有關(guān)條款，使政府及相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)一步明晰：一是進(jìn)一步明確文物事業(yè)屬于公益性文化事業(yè)，是基本公共文化服務(wù)的重要組成部分；各級人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算；地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù)，并將文物保護(hù)納入績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要指標(biāo)（第八條）。二是進(jìn)一步明確各級文物主管部門及其他有關(guān)部門的文物保護(hù)管理職責(zé)（第十、十一、十二條）。三是增加了地方人大、地方人民政府、有關(guān)管理部門對文物保護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)（第八十、八十一、八十二、八十三條）。上述內(nèi)容，符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，有利于文物工作得到切實(shí)開展和落實(shí)。

（二）擴(kuò)大社會參與。長期以來，社會力量參與文物保護(hù)的方式比較單一，參與的機(jī)制和相關(guān)鼓勵措施不健全，影響了社會力量參與文物保護(hù)的積極性。社會力量參與，不僅能夠幫助政府全面有效地保護(hù)我國數(shù)量眾多的文物，也能夠更好提升全社會的文物保護(hù)意識，使文物保護(hù)的宗旨得到更好實(shí)現(xiàn)。這次修訂，順應(yīng)時(shí)代要求和民眾呼聲，著力增加了社會力量參與文物保護(hù)的條款：一是鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)，鼓勵設(shè)立文物保護(hù)社會公益基金，支持開展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動（第十三條）。二是豐富社會力量參與文物保護(hù)、利用、管理和監(jiān)督的方式—6— 與途徑（第十七、五十九、七十五、八十五、八十六、八十七條）。三是明確社會力量參與文物保護(hù)和利用的鼓勵措施（第二十、二十八、二十九、四十三、七十三、七十八條）。

公民、法人和其他組織參與文物認(rèn)定，是2009年文化部發(fā)布《文物認(rèn)定管理暫行辦法》后出現(xiàn)的社會參與文物保護(hù)新形式，受到了文物保護(hù)志愿者們的廣泛贊譽(yù)，一些國際組織對此也高度評價(jià)。幾年來，數(shù)十處有重要價(jià)值的古跡和紀(jì)念建筑，由于民眾申請認(rèn)定為文物而得到了保護(hù)。此次修法，相關(guān)內(nèi)容在第十七條和第五十九條得到了體現(xiàn)。已建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位和一般不可移動文物，是文物發(fā)揮公共文化服務(wù)功能的重要陣地，對這類文物，政府應(yīng)當(dāng)盡全力保護(hù)好管理好，使其充分發(fā)揮傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。尚未建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有市、縣級文物保護(hù)單位和一般不可移動文物，數(shù)量眾多，或者基本沒有較好發(fā)揮公共文化服務(wù)功能，或者基本沒有得到較好保護(hù)、管理和利用。這是眾多客觀因素造成的結(jié)果。為使這類文物在現(xiàn)有條件下盡可能得到保護(hù)、盡可能發(fā)揮其應(yīng)有作用，此次修法提出了另一種社會參與文物保護(hù)的新形式，即公民、法人和其他組織在法定的框架和程序內(nèi)，可以參與對這類文物的保護(hù)與利用，在文物主管部門監(jiān)管下使用并承擔(dān)保養(yǎng)、修繕責(zé)任，相關(guān)文物的產(chǎn)權(quán)不變（第七十五條）。社會參與文物保護(hù)的這種形式，與國家法律和

—7— 政策沒有抵觸，在一些地區(qū)也已有長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會反響良好，一些文物由此得到了很好的保護(hù)與利用。

（三）拓展活化利用?！氨Ｗo(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作16字方針，是一個不可分割的有機(jī)整體，應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn)、全面落實(shí)。現(xiàn)行法律，對文物的保護(hù)、搶救和管理有較多規(guī)定，對“合理利用”的制度和措施則規(guī)定較少，一定程度上影響了文物工作方針的落實(shí)和文物事業(yè)的發(fā)展。此次修法，以總書記關(guān)于發(fā)揮文物作用的系列重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)各地文物工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對普遍存在的突出問題，拓展活化利用，設(shè)專章（第六章）對文物合理利用的原則、措施和具體要求作了規(guī)定。

草案明確提出，文物利用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物的歷史文化內(nèi)涵，尊重科學(xué)，遵守公德，面向公眾，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。草案同時(shí)強(qiáng)調(diào)了文物利用的底線，明確文物利用應(yīng)當(dāng)確保文物安全，與人民群眾的生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)，防止不當(dāng)利用、過度開發(fā)（第七十一條）。為使文物保護(hù)單位的保護(hù)與利用更好地統(tǒng)籌兼顧，草案規(guī)定實(shí)施文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物利用的要求和規(guī)范（第七十二條）。為使文物保護(hù)單位充分發(fā)揮作用，草案規(guī)定國有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向公眾開放，由國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等使用的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實(shí)行局部或者定期開放；非國有文物保護(hù)單位向公眾開放、提供公共文化服務(wù)的，—8— 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。草案還要求各級文物主管部門建立國有可移動文物共享機(jī)制，通過調(diào)撥、交換、借用等方式，實(shí)現(xiàn)文物資源共享，豐富博物館的展覽內(nèi)容；博物館以外的公民、法人和其他組織利用所收藏的文物開展公共文化服務(wù)活動的，各級文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。

（四）加大執(zhí)法督查和違法處罰力度。法律實(shí)施重在監(jiān)督檢查。此次修法，專設(shè)監(jiān)督檢查一章（第七章），以完善和細(xì)化相關(guān)措施。草案明確了地方人大對地方政府、地方政府對相關(guān)部門和下級政府文物工作的督查要求。各級文物主管部門開展監(jiān)督檢查工作的程序和方法，草案也給予了具體規(guī)定。隨著全社會文物保護(hù)意識的明顯提高，社會各界舉報(bào)破壞文物的信息和線索不斷增加。為鼓勵社會各界積極參與文物保護(hù)，草案規(guī)定，對公民、法人和其他組織舉報(bào)的破壞文物的信息和線索，文物主管部門應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理意見；文物主管部門及其工作人員對此類信息、線索不調(diào)查、不處理、不反饋的，公民、法人和其他組織可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)控告或者檢舉。

為適應(yīng)行政審批制度改革形勢，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，草案也完善了行政處罰的內(nèi)容，增加了查封、扣押等行政強(qiáng)制措施和加處罰款或者滯納金的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式（第八章）。法律責(zé)任一章的條款數(shù)目由原來的16條增加到了22條。這些規(guī)定，反映了文物行政執(zhí)法實(shí)踐的迫切要求，有利于打擊文物違法行為，維護(hù)法律的權(quán)威性。

—9—

（五）補(bǔ)充完善文物保護(hù)具體法律規(guī)定。最近十余年，文物工作應(yīng)對現(xiàn)實(shí)需要，迎接了很多挑戰(zhàn)，采取了很多措施，克服了很多困難，積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，有的已經(jīng)上升為制度，體現(xiàn)在規(guī)范性文件、地方法規(guī)和部門規(guī)章中；有的已經(jīng)被業(yè)界廣泛認(rèn)同，在具體工作中發(fā)揮了重要作用。此次修法，一些重要的成熟的經(jīng)驗(yàn)被吸收進(jìn)草案，比如：健全了一般不可移動文物的保護(hù)管理措施（第十九、二十、二十一條）；完善了文物保護(hù)單位的保護(hù)管理措施（第二十二、二十七、二十八、二十九、三十二條）；規(guī)定了文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度（第二十三、三十七條）；規(guī)定了文物保護(hù)工程、考古調(diào)查勘探發(fā)掘、文物修復(fù)復(fù)制拓印等領(lǐng)域的人員資格要求（第三十二、三十九、五十六條）；規(guī)定了地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)制度（第三十三條）；規(guī)定了不可移動文物降級、撤銷制度（第三十八條）；完善了建設(shè)工程中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作模式和管理要求（第四十、四十一、四十二條）；按照國際公約和有關(guān)雙邊協(xié)定的規(guī)定，結(jié)合文物進(jìn)出境管理實(shí)際，完善了文物進(jìn)出境管理措施（第五章）；規(guī)定了文物合理利用的原則、要求、方式等（第六章）；明確了文物司法鑒定管理職責(zé)（第一百一十二條）等。

現(xiàn)行法律將不可移動文物區(qū)分為“文物保護(hù)單位”和“尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物”兩大類。前者有較為具體明確的保護(hù)管理措施。后者數(shù)量眾多，約占不可移動文物總量的85%，對此類文物法律也缺乏明確的保護(hù)管理制度?，F(xiàn)實(shí)情況是，—10— “尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物”中的大多數(shù)，在相當(dāng)長的時(shí)間里不太可能被核定公布為文物保護(hù)單位；由于缺乏法定的保護(hù)管理措施，這部分文物成為不斷受到破壞、損毀的重災(zāi)區(qū)。此次修法，將“尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物”稱為“一般不可移動文物”，并明確了具體的保護(hù)措施。這樣的稱謂調(diào)整，與可移動文物分為珍貴文物和一般文物兩大類的表述相一致。稱謂的調(diào)整，不會影響這部分文物被陸續(xù)核定公布為各級文物保護(hù)單位。

保護(hù)規(guī)劃，是文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要手段，它能夠使國家的法律、政策與各文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)管理的實(shí)際需要緊密結(jié)合，具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、可操作性和很強(qiáng)的針對性。現(xiàn)實(shí)工作中，保護(hù)規(guī)劃長期以來是保護(hù)工作的重要抓手。通過研究和制定保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)地面臨的具體破壞因素、需要強(qiáng)化和完善的具體保護(hù)措施、發(fā)揮文物作用的具體方法和途徑，能夠得到仔細(xì)分析、歸納提煉、科學(xué)表述。通過實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，國家的相關(guān)法律、政策得以貫徹落實(shí)，定性的概念、原則、要求得以量化體現(xiàn)?，F(xiàn)行法律沒有規(guī)定保護(hù)規(guī)劃制度，目前相關(guān)要求只是在文物主管部門的規(guī)范性文件中體現(xiàn)，影響了保護(hù)規(guī)劃在文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中的權(quán)威性、穩(wěn)定性。此次修法，明確規(guī)定了文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度。這項(xiàng)制度，涉及范圍只限于文物有關(guān)區(qū)域，并要求與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)

—11— 劃相銜接。

文物事業(yè)屬于公益性文化事業(yè)，文物保護(hù)服務(wù)于公共利益。法律規(guī)定一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，同時(shí)，公民、法人和其他組織的合法利益也應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍，F(xiàn)實(shí)工作中，由于文物保護(hù)而使個人和企業(yè)利益受損的情況客觀存在，各方面對相關(guān)規(guī)定多有修改意見，這種情況也確實(shí)應(yīng)當(dāng)盡力避免。此次修法，沒有提出因利益受損而給予合理補(bǔ)償?shù)目傮w要求，而是選擇一個矛盾較為突出的工作領(lǐng)域作了具體規(guī)定。建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)工程，相關(guān)區(qū)域應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作；考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中有重要發(fā)現(xiàn)的，文物主管部門要會同建設(shè)單位等根據(jù)文物保護(hù)的需要共同商定保護(hù)措施；因采取文物保護(hù)措施致使建設(shè)單位合法利益受損的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償（第四十三條）。草案作此規(guī)定，兼顧了財(cái)政的實(shí)際能力和社會的實(shí)際需求。

現(xiàn)行《文物保護(hù)法》共八章80條，修訂草案共九章115條。在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上，增加了“合理利用”、“監(jiān)督檢查”兩章。此外，將原第三章“考古發(fā)掘”章名改為“考古管理”，將原第四章“館藏文物”與第五章“民間收藏文物”合并，章名改為“可移動文物”，這樣修改將使法律框架和邏輯更加嚴(yán)謹(jǐn)、清晰。

五、征求意見情況

2013年4月至2015年3月，國家文物局通過網(wǎng)站、中國文物報(bào)專欄、信函等方式廣泛征求社會各界的修法意見建議，其中—12— 委托中國文化遺產(chǎn)研究院發(fā)放調(diào)查問卷1640份，回收有效問卷1411份，共匯總歸納各方面意見建議215條。這些意見建議都在修訂過程中予以了充分考慮。

2014年7月至9月，征求全國文物系統(tǒng)對修訂草案征求意見稿的意見。31個省、自治區(qū)、直轄市文物部門專門組織召開討論會，全面梳理本地區(qū)文物系統(tǒng)的意見建議，并向國家文物局正式報(bào)送了書面材料。各有關(guān)文博單位、部分專家也回復(fù)了書面意見。征求意見期間，共收到各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、有關(guān)文博單位、行業(yè)組織、部分專家反饋的意見建議54份，提出修改意見建議近2000條。根據(jù)各地反饋意見，國家文物局對征求意見稿進(jìn)行了反復(fù)研究修改。

2014年12月至2015年4月，征求高法、高檢、軍委法制局和國務(wù)院相關(guān)部委局等53個單位對修訂草案征求意見稿的意見，19個單位無不同意見，34個單位共提出修改意見158條。國家文物局分別召開了7次部門協(xié)調(diào)會，與34個單位進(jìn)行了溝通，就機(jī)構(gòu)編制、稅收優(yōu)惠、進(jìn)出境管理、公益訴訟等多條意見達(dá)成一致；關(guān)于事權(quán)財(cái)權(quán)匹配、文物保護(hù)補(bǔ)償、建設(shè)工程考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)承擔(dān)等方面，國家文物局也根據(jù)各部門所提意見進(jìn)行了修改。目前的修訂草案送審稿，充分考慮了部委意見，不存在重大分歧。

調(diào)整行政審批事項(xiàng)，是征求意見的重點(diǎn)內(nèi)容。在修法過程中，國家文物局多次深入基層開展專題調(diào)查，召開各種形式的專題座

—13— 談會、討論會、論證會30余次，專門研究行政審批問題。全國人大教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院有關(guān)部門、部分地方政府，地方發(fā)改、公安、住建、規(guī)劃、財(cái)政、工商、海關(guān)、法制、旅游、文物部門，有關(guān)文博單位、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、文物保護(hù)工程資質(zhì)單位、文物商店、文物拍賣公司、文物進(jìn)出境鑒定機(jī)構(gòu)，中國文物學(xué)會、國際古跡遺址理事會、中國博物館協(xié)會、中國考古學(xué)會、中國社科院考古所、中國收藏家協(xié)會、中國拍賣行業(yè)協(xié)會等單位的代表，部分人大代表、政協(xié)委員，文物系統(tǒng)老專家、老領(lǐng)導(dǎo)，以及部分律師參加了有關(guān)會議。大家對草案規(guī)定的行政審批事項(xiàng)的合法性、必要性和合理性進(jìn)行了充分討論、論證，國家文物局也極為慎重地研究、吸納了大家的意見、建議。

現(xiàn)行《文物保護(hù)法》及其“實(shí)施條例”共設(shè)定行政審批25項(xiàng)，其中行政許可22項(xiàng)，政府內(nèi)部審批3項(xiàng)。此次修訂，取消其中的4項(xiàng)行政許可和1項(xiàng)政府內(nèi)部審批。修訂草案共設(shè)定行政審批28項(xiàng)，保留現(xiàn)行《文物保護(hù)法》及其“實(shí)施條例”設(shè)定的行政審批20項(xiàng)，其中行政許可18項(xiàng)，政府內(nèi)部審批2項(xiàng)；新增行政審批6項(xiàng)，其中行政許可5項(xiàng)，政府內(nèi)部審批1項(xiàng)；將保留現(xiàn)行《文物保護(hù)法》設(shè)定的2項(xiàng)行政許可拆分為4項(xiàng)。行政審批研究論證情況的說明詳見附件4、5、6。

—14—

第三篇：《中華人民共和國文物保護(hù)法》修訂草案(送審稿)

《中華人民共和國文物保護(hù)法》修訂草案

（送審稿）

目 錄

第一章 總則 第二章 不可移動文物 第三章 考古管理 第四章 可移動文物 第五章 文物出境進(jìn)境 第六章 合理利用 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文物利用，促進(jìn)科學(xué)研究，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受本法保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、—1— 古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重要?dú)v史時(shí)期、重大歷史事件或者著名歷史人物密切相關(guān)的，以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代史跡、實(shí)物、代表性建筑；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、圖書資料和影音像資料等；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。

第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)分別確定為文物保護(hù)單位和一般不可移動文物；文物保護(hù)單位分為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市、縣級文物保護(hù)單位。

歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、影音像資料、代表性實(shí)物等可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)分別確定為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

第四條 中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。

—2 — 古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。

國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

下列可移動文物，屬于國家所有：

（一）中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；

（二）國有文物收藏單位、國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國有企業(yè)和其他事業(yè)組織等收藏的文物；

（三）國家征集、購買的文物；

（四）國家接受捐贈的文物；

（五）法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。

屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。

國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。

第五條 屬于集體所有和私人所有的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，以及依法取得的其他文物，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

第六條 一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。第七條 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第八條 文物事業(yè)屬于公益性文化事業(yè)，是基本公共文化服務(wù)的重要組成部分。

國家發(fā)展文物事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)納入國民

—3— 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算。

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù)，并將文物保護(hù)納入績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要指標(biāo)。

國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第九條 國家扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展。

第十條 國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國文物工作，編制文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定文物工作政策和制度，依法督辦重大違法案件，監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)情況，組織實(shí)施重大文物保護(hù)項(xiàng)目，會同地方人民政府對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施保護(hù)管理。

縣級以上地方人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的文物工作，完善文物工作措施，組織實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目，依法查處違法案件，監(jiān)督檢查文物保護(hù)和利用情況。

第十一條 公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門和國土、海洋、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門，以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

第十二條 文物是不可再生的文化資源。國家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識。文物主管部門和教育主管部門、新聞出版廣播影視主管部門等，應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)納入教—4 — 育和宣傳工作。

國家加強(qiáng)文物保護(hù)的科學(xué)研究，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。文物主管部門和科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門等，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用。

第十三條 國家鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)，支持開展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動。

國家鼓勵設(shè)立文物保護(hù)社會公益基金，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第十四條 國家建立文物登錄制度，完善文物資源管理，推動文物信息共享，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由國務(wù)院文物主管部門制定。

第十五條 有下列事跡的單位或者個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：

（一）認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的；

（三）捐資修繕或者修復(fù)國有文物的；

（四）將私人收藏的重要文物捐贈或者無償用于公益事業(yè)的；

（五）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

（六）在文物普查或者考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；

（七）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

（八）在文物面臨損毀危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

—5—

（九）長期從事文物工作，作出顯著成績的。第十六條 每年六月的第二個星期六為文化遺產(chǎn)日。

第二章 不可移動文物

第十七條 縣級人民政府文物主管部門進(jìn)行不可移動文物認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員開展調(diào)查，聽取相關(guān)權(quán)利人意見，向社會公示認(rèn)定對象，并作出書面決定。不可移動文物認(rèn)定，自縣級人民政府文物主管部門作出書面決定之日起生效。

所有權(quán)人或者其他公民、法人和組織，可以向不可移動文物認(rèn)定對象所在地縣級人民政府文物主管部門申請不可移動文物認(rèn)定；對文物主管部門作出的行政決定不服的，可以依法提出行政復(fù)議。

認(rèn)定過程中，不得拆除、損毀不可移動文物認(rèn)定對象。第十八條 一般不可移動文物，由縣級人民政府文物主管部門予以公布。

市、縣級文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府文物主管部門報(bào)本級人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。

省級文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)本級人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，由國務(wù)院文物主管部門報(bào)國務(wù)院核定公布。

—6 — 第十九條 一般不可移動文物，由縣級人民政府文物主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，制定保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任主體并書面告知其法定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 國有一般不可移動文物由使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕；非國有一般不可移動文物由所有權(quán)人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕。使用人或者所有權(quán)人修繕確有困難的，可以向縣級人民政府文物主管部門申請經(jīng)費(fèi)支持。

對一般不可移動文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則,并報(bào)縣級人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。

鼓勵社會組織、社會公益基金等對一般不可移動文物的修繕給予資助。

第二十一條 一般不可移動文物，不得擅自遷移、拆除；因建設(shè)工程需要必須遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府批準(zhǔn)；屬于古文化遺址、古墓葬的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古發(fā)掘。遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

依照前款規(guī)定拆除的國有一般不可移動文物中具有藝術(shù)、科學(xué)和研究價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由縣級人民政府文物主管部門指定國有博物館收藏。

第二十二條 各級文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府及時(shí)劃定公布保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置或者委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)管理。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，—7— 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。

依照前款規(guī)定設(shè)置或者接受委托的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，采取防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全防范措施；其安全保衛(wèi)人員，應(yīng)當(dāng)依法配備防衛(wèi)器械。

第二十三條 縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施，并公告施行。

根據(jù)文物保護(hù)的需要，文物保護(hù)單位可以編制保護(hù)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。省級文物保護(hù)單位和市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和市、縣級人民政府文物主管部門組織編制，并報(bào)本級人民政府公布實(shí)施。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，經(jīng)國務(wù)院文物主管部門審核同意后公布實(shí)施。

第二十四條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的等級報(bào)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條 根據(jù)文物保護(hù)的需要，可以在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍之外劃出一定的建設(shè)控制地帶。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民—8 — 政府文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布；市、縣級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)公布。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的要求；未公布文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的等級征求相應(yīng)文物主管部門的意見。

第二十六條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危害文物安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得建設(shè)污染文物及其環(huán)境的設(shè)施，不得開展影響文物安全及其環(huán)境的活動。

文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶公布前已有的危害文物安全的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)處理；已有的污染文物及其環(huán)境的設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)限期治理。

第二十七條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開文物保護(hù)單位；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能對文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)。

對文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先擬訂保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的等級征求相應(yīng)文物主管部門的意見；未征求相應(yīng)文物主管部門的意見，或者未按照文物主管部門的意見落實(shí)保護(hù)措施的，不得開工建設(shè)。

無法對文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移或者拆除的，—9— 應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。遷移或者拆除的文物保護(hù)單位屬于古文化遺址、古墓葬的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古發(fā)掘。

依照前款規(guī)定拆除的國有文物保護(hù)單位中具有藝術(shù)、科學(xué)和研究價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門指定國有博物館收藏。

本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、使用人或者所有權(quán)人，承擔(dān)文物保護(hù)單位的安全巡查和日常維護(hù)保養(yǎng)工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镏鞴懿块T應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和必要的經(jīng)費(fèi)支持。

因自然災(zāi)害致使文物保護(hù)單位有損毀危險(xiǎn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織實(shí)施搶險(xiǎn)加固工程，并根據(jù)文物保護(hù)單位的等級及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的文物主管部門。

第二十九條 已建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，其修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程，根據(jù)文物保護(hù)單位的等級，由各級財(cái)政分別給予經(jīng)費(fèi)保障；本級財(cái)政不足的，可以申請上級財(cái)政給予補(bǔ)助。

由國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等使用的國有文物保護(hù)單位，其修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程所 — —10需經(jīng)費(fèi)由使用人承擔(dān)；經(jīng)費(fèi)不足的，使用人可以根據(jù)文物保護(hù)單位的等級，向相應(yīng)的人民政府文物主管部門申請補(bǔ)助。

非國有文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程所需經(jīng)費(fèi)由所有權(quán)人承擔(dān)；所有權(quán)人確有困難的，可以根據(jù)文物保護(hù)單位的等級，向相應(yīng)的人民政府文物主管部門或者向社會組織、社會公益基金申請資助，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第三十條 實(shí)施文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，并根據(jù)文物保護(hù)單位的等級報(bào)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)；批準(zhǔn)工程的文物主管部門應(yīng)當(dāng)對工程及經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)管。

第三十一條 文物保護(hù)單位全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十二條 實(shí)施文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程，應(yīng)當(dāng)編制工程方案，并經(jīng)與文物保護(hù)單位等級相應(yīng)的文物主管部門委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核。

前款所指工程，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)等級文物保護(hù)工程資質(zhì)、資格的單位和人員實(shí)施。

第三十三條 根據(jù)歷史文獻(xiàn)和調(diào)查資料，縣級以上人民政府

—11— 文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土、水利、海洋等主管部門，在保存文物豐富的區(qū)域劃定公布地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護(hù)區(qū)。縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對埋藏區(qū)、保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)測。

第三十四條 工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀中的不可移動文物，其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承。

第三十五條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第三十六條 具有突出和普遍價(jià)值的不可移動文物，由國務(wù)院文物主管部門列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)，由國務(wù)院文物主管部門指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實(shí)施。

第三十七條 世界文化遺產(chǎn)，以及世界文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)，其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的相關(guān)規(guī)定；涉及不可移動文物保護(hù)管理的，依照本法有 — —12關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，按照全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 不可移動文物滅失、損毀，且不具備遺址保護(hù)價(jià)值的，由原公布的文物主管部門、人民政府撤銷不可移動文物認(rèn)定或者文物保護(hù)單位的等級并公布。

撤銷不可移動文物認(rèn)定或者文物保護(hù)單位的等級，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行論證或者聽證。

不可移動文物歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值嚴(yán)重減損的，按照不可移動文物定級的程序重新確定等級。

第三章 考古管理

第三十九條 從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的單位和人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。

考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的具體工作規(guī)范，由國務(wù)院文物主管部門制定。

第四十條 在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程，或者在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)范圍外實(shí)施大型建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

上述建設(shè)工程，涉及土地使用權(quán)劃撥、出讓的，應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)之前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

第四十一條 本法第四十條規(guī)定的考古調(diào)查、勘探事項(xiàng)，不

—13— 涉及土地劃撥、出讓的，由建設(shè)單位委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實(shí)施；涉及土地劃撥、出讓的，由土地劃撥、出讓方委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實(shí)施。考古調(diào)查、勘探結(jié)束后，建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門提交考古調(diào)查、勘探報(bào)告。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門收到考古調(diào)查、勘探報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)作出是否需要進(jìn)行考古發(fā)掘的決定；需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的，由建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實(shí)施。

第四十二條 依照本法第四十一條規(guī)定實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)，不涉及土地劃撥、出讓的，由建設(shè)單位承擔(dān)；涉及土地劃撥、出讓的，由土地劃撥、出讓方承擔(dān)。

第四十三條 依照本法第四十一條規(guī)定實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門根據(jù)文物保護(hù)的需要，會同建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方共同商定保護(hù)措施；遇有重大發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門及時(shí)報(bào)請國務(wù)院文物主管部門確定保護(hù)措施。

因采取文物保護(hù)措施致使建設(shè)單位合法利益受損的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第四十四條 在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個 — —14人發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T；文物主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場并作出處理決定；有重要或者重大發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國務(wù)院文物主管部門作出處理決定。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

第四十五條 從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。

第四十六條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘結(jié)束之日起30日內(nèi)，向國務(wù)院文物主管部門提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告，并在提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告之日起3年內(nèi)向國務(wù)院文物主管部門提交考古發(fā)掘研究報(bào)告。

第四十七條 考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)由考古發(fā)掘單位登記造冊，妥善保護(hù)，并及時(shí)移交給省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國務(wù)院文物主管部門指定的國有博物館收藏；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)，考古發(fā)掘單位可以保留少量文物作為科研標(biāo)本。

第四十八條 外國人或者外國團(tuán)體在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)采取與中方合作的方式，并由中方合作單位向國務(wù)院文物主管部門提出申請；國務(wù)院文物主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。

—15—

第四章 可移動文物

第四十九條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位，可以通過下列方式取得文物：

（一）購買；

（二）接受捐贈；

（三）依法交換；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

國有博物館還可以通過文物主管部門指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管與展示。需要對捐贈的文物進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。

文物收藏單位不得將收藏的文物贈與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個人。

第五十條 可移動文物的等級，由文物收藏單位按照文物定級標(biāo)準(zhǔn)提出定級意見，報(bào)文物主管部門審核確定；一般文物由市、縣級人民政府文物主管部門審核確定，二級文物、三級文物由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門審核確定，一級文物由國務(wù)院文物主管部門審核確定。

第五十一條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物的賬目及檔案，并按照國務(wù)院文物主管部門的規(guī)定履行備案手續(xù)。

縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政 — —16區(qū)域的可移動文物檔案數(shù)據(jù)庫；國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國可移動文物檔案數(shù)據(jù)庫。

第五十二條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然及人為損壞的設(shè)施，改善文物保存環(huán)境，建立、健全保護(hù)管理制度，確保文物的安全。

文物收藏單位的法定代表人對文物的安全負(fù)責(zé)。未經(jīng)法定代表人批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。文物收藏單位的法定代表人、文物保管人員離任前，應(yīng)當(dāng)辦理文物移交手續(xù)。

第五十三條 根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，國務(wù)院文物主管部門可以調(diào)撥國有博物館收藏的文物，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)國有博物館收藏的文物。

第五十四條 國有文物收藏單位之間因舉辦展覽等需要借用文物的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)主管的文物行政部門備案。

非國有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽等需要借用國有文物收藏單位所收藏文物的，應(yīng)當(dāng)由國有文物收藏單位報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn)。

借用文物的最長期限不得超過3年。

第五十五條 國有文物收藏單位之間交換文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。非國有文物收藏單位之間交換文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。

—17— 國有文物收藏單位和非國有文物收藏單位之間不得交換文物。

第五十六條 文物收藏單位修復(fù)、復(fù)制、拓印文物，不得對文物造成損害。文物收藏單位修復(fù)、復(fù)制、拓印文物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)等級資質(zhì)、資格的單位和人員實(shí)施。

國有文物收藏單位修復(fù)二級文物、三級文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)；修復(fù)一級文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)。

國有文物收藏單位復(fù)制、拓印珍貴文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。

第五十七條 因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并且無繼續(xù)保存價(jià)值的一般文物，文物收藏單位可以提出退出收藏申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。退出收藏的文物，應(yīng)當(dāng)用于教學(xué)、科研等公益用途。

第五十八條 收藏、保管文物的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國有企業(yè)和文物收藏單位以外的事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)健全文物管理制度，確保文物安全。

縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國有企業(yè)和文物收藏單位以外的事業(yè)組織收藏、保管文物，提供鑒定、修復(fù)、保管、展覽等方面的指導(dǎo)和幫助，并對符合文物定級標(biāo)準(zhǔn)的文物確定等級。

第五十九條 文物收藏單位、國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國有企業(yè)和 — —18其他事業(yè)組織以外的單位或者個人收藏文物的，可以向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T申請文物定級。

文物主管部門應(yīng)當(dāng)對文物鑒定、修復(fù)、保管、展覽等社會服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。

第六十條 任何單位和個人不得買賣下列文物：

（一）國有文物，但是國家允許的除外；

（二）文物收藏單位收藏的文物；

（三）盜竊、盜掘、走私的文物。

第六十一條 文物購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購銷資質(zhì)。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物拍賣資質(zhì)。

文物購銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動，不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購銷活動，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)。

第六十二條 文物主管部門、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位及其工作人員，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)，不得參與相關(guān)經(jīng)營活動。

第六十三條 文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院文物主管部門的規(guī)定作出經(jīng)營記錄，并報(bào)企業(yè)住所地縣級以上地方人民政府文物主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立并定期公布文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)的信用記錄。

第六十四條 國家對拍賣的文物享有優(yōu)先購買權(quán)。拍賣的文

—19— 物在交付買受人前，國務(wù)院文物主管部門可以指定國有博物館優(yōu)先購買。

第六十五條 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門、商務(wù)主管部門等，對文物購銷、拍賣的經(jīng)營活動和場所進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 文物出境進(jìn)境

第六十六條 任何單位或者個人運(yùn)送、寄遞、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核，取得文物出境許可證，并向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)所在地海關(guān)申報(bào)；海關(guān)驗(yàn)核文物出境許可證后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院文物主管部門制定。第六十七條 國有文物、文物收藏單位收藏的文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；因展覽等需要臨時(shí)出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)，并依照本法第六十六條第一款規(guī)定的程序辦理臨時(shí)出境手續(xù)。

文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期；但是，延期最長不得超過1年。

臨時(shí)出境的文物復(fù)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

第六十八條 文物臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并報(bào)國家文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)、登記。

— —20臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原查驗(yàn)、登記的審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第六十九條 非法出境的文物，由國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門予以追索。

對歷史上非法出境的文物，國家保留收回的權(quán)利。國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，對歷史上非法出境的文物開展調(diào)查，促進(jìn)其返還。

第七十條 中華人民共和國遵守已締結(jié)或者參加的國際條約，禁止和防止文物非法出境及進(jìn)境。

第六章 合理利用

第七十一條 文物利用，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物的歷史文化內(nèi)涵，尊重科學(xué)，遵守公德，面向公眾，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

文物利用應(yīng)當(dāng)確保文物安全，與人民群眾的生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)，防止不當(dāng)利用、過度開發(fā)。

第七十二條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、等級、保存狀況，制定文物利用規(guī)范，并納入文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。

實(shí)施文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物利用規(guī)范的要求，做到保護(hù)與利用相統(tǒng)籌。

—21— 第七十三條 國有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向公眾開放；由國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等使用的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實(shí)行局部或者定期開放。

非國有文物保護(hù)單位向公眾開放、提供公共文化服務(wù)的，縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第七十四條 已建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位和一般不可移動文物，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

國有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位改變現(xiàn)有用途的，除可以建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所外，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；省級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第七十五條 尚未建立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有市、縣級文物保護(hù)單位和一般不可移動文物，公民、法人和其他組織可以參與其保護(hù)與利用，在文物主管部門監(jiān)管下使用并承擔(dān)保養(yǎng)、修繕責(zé)任。

縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)選擇前款所指文物，公開征集保護(hù)利用方案，通過論證、聽證等程序確定保護(hù)利用方案及實(shí)施主體。保護(hù)利用方案及相關(guān)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動文物的等級報(bào)相應(yīng)的文物主管部門備案；涉及需要審批的事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

— —22第七十六條 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有可移動文物共享機(jī)制，通過調(diào)撥、交換、借用等方式，實(shí)現(xiàn)文物資源共享，豐富博物館的展覽內(nèi)容。

鼓勵博物館展覽進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、軍營、企業(yè)、鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮文物的作用。

第七十七條 博物館應(yīng)當(dāng)充分挖掘文物的文化內(nèi)涵，開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，注重依托數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，推動文物利用的科技創(chuàng)新。

第七十八條 博物館以外的公民、法人和其他組織，利用所收藏的文物開展公共文化服務(wù)活動的，縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。

第七十九條 國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，發(fā)布文物合理利用的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)文物資源的可持續(xù)利用和社會共享。縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對文物利用情況進(jìn)行定期評估，推廣合理利用文物的經(jīng)驗(yàn)。

第七章 監(jiān)督檢查

第八十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告文物保護(hù)工作，依法接受監(jiān)督。

第八十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本級人民政府負(fù)有文物保護(hù)職責(zé)的部門和下級人民政府的文物保護(hù)工作進(jìn)

—23— 行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果與績效考核掛鉤。

第八十二條 根據(jù)工作需要，縣級以上人民政府文物主管部門會同有關(guān)部門，建立文物保護(hù)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決重大問題。

第八十三條 國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)對地方人民政府及其文物主管部門的文物保護(hù)和利用情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的文物保護(hù)和利用情況開展日常性的監(jiān)督檢查。

第八十四條 縣級以上人民政府文物主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以進(jìn)入現(xiàn)場，根據(jù)需要查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，詢問單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，查封、扣押造成文物破壞、損毀的設(shè)施設(shè)備，責(zé)令有關(guān)單位和個人停止侵害文物的行為。對依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

縣級以上人民政府文物主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第八十五條 對公民、法人和其他組織舉報(bào)的破壞文物的信息和線索，縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

縣級以上人民政府文物主管部門及其工作人員，對公民、法人和其他組織舉報(bào)的破壞文物的信息和線索不調(diào)查、不處理、不 — —24反饋的，公民、法人和其他組織可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)控告或者檢舉。

第八十六條 各級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開文物工作信息和文物違法案件查辦信息，接受社會和媒體的監(jiān)督。

第八十七條 對嚴(yán)重破壞文物，致使社會公共利益受到損害的行為，文物主管部門、依法登記成立的以文物保護(hù)為宗旨的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。

第八章 法律責(zé)任

第八十八條 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案而未備案，或者應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，予以警告；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

第八十九條 單位或者個人未按照本法規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，從事相關(guān)活動的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得金額在1萬元以上的，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；違法所得金額在1萬元以下的，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第九十條 擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府文物主管部門查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并

—25— 對責(zé)任單位處50萬元以上100萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十一條 建設(shè)單位在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案不符合文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃要求的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，可以并處10萬元以上50萬元以下罰款。

第九十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開展影響文物安全及其環(huán)境的活動的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令停止活動、恢復(fù)原狀，并可以對責(zé)任單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對責(zé)任人處1000元以上1萬元以下罰款。

第九十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令停止施工、依法改正，可以并處5萬元以上20萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位未事先擬訂文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施并根據(jù)文物保護(hù)單位的等級征求相應(yīng)文物主管部門意見，或者未按照文物主管部門的意見落實(shí)保護(hù)措施的；

（二）未編制文物保護(hù)單位的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程方案的；

（三）修繕工程、保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程方案未經(jīng)與文物保護(hù)單位等級相應(yīng)的文物主管部門委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核的。

第九十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以 — —26上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并對責(zé)任單位處50萬元以上100萬元以下罰款，對責(zé)任人處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修繕不可移動文物的；

（二）擅自實(shí)施文物保護(hù)單位保護(hù)性設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程的；

（三）擅自遷移、拆除不可移動文物的；

（四）遷移、拆除古文化遺址、古墓葬未進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（五）擅自進(jìn)行原址重建的；

（六）實(shí)施建設(shè)工程未依照本法規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的。

第九十五條 在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人哄搶、私分、藏匿所發(fā)現(xiàn)文物的，由縣級人民政府文物主管部門會同公安機(jī)關(guān)予以收繳，并對責(zé)任單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對責(zé)任人處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十六條 從事考古發(fā)掘的單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國務(wù)院文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，暫停審批其新的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的；

—27—

（二）未按照規(guī)定提交考古發(fā)掘結(jié)項(xiàng)報(bào)告或者考古發(fā)掘研究報(bào)告的；

（三）未及時(shí)移交考古發(fā)掘文物的。

第九十七條 文物收藏單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，對國有文物收藏單位負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未建立文物賬目及檔案；

（二）文物收藏單位的法定代表人、文物保管人員離任前未辦理文物移交手續(xù)；

（三）國有文物收藏單位擅自將所收藏文物出借給非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽；

（四）擅自交換文物；

（五）擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印文物；

（六）未按照法定的條件和程序辦理文物退藏手續(xù)。第九十八條 國有文物收藏單位將文物贈與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個人的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十九條 違反本法第六十條規(guī)定，買賣禁止買賣的文物尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門沒收涉案文物和違法所得，并對買賣雙方分別處違法所得金額5倍以上8倍 — —28以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收涉案文物和違法所得，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；未按照要求改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷工商營業(yè)執(zhí)照：

（一）文物購銷企業(yè)從事文物拍賣或者設(shè)立文物拍賣企業(yè)；

（二）文物拍賣企業(yè)從事文物購銷或者設(shè)立文物購銷企業(yè)。第一百零一條 違反本法第六十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收涉案文物和違法所得，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

第一百零二條 違反本法對文物出境進(jìn)境管理規(guī)定的，由海關(guān)查封、扣押涉案文物，并依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零三條 違反本法第七十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零四條 違反本法規(guī)定，在我國管轄海域內(nèi)破壞、發(fā)掘、走私文物的，由國務(wù)院海洋主管部門會同國務(wù)院文物主管部門查封、扣押涉案文物、船只、工具等，并依照有關(guān)法律、法規(guī)

—29— 進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零五條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理的法律、法規(guī)給予處罰。

第一百零六條 違反本法規(guī)定，造成文物破壞、損毀、滅失的，除應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百零七條 責(zé)任單位或者責(zé)任人逾期不履行依照本法作出的罰款的行政處罰決定，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出行政處罰決定的數(shù)額。

第一百零八條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門、海洋主管部門等，對依法沒收的涉案文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊，妥善保管，并將登記冊副本送達(dá)同級文物主管部門；結(jié)案后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將罰沒文物無償移交同級文物主管部門，并由文物主管部門指定國有博物館收藏。

第一百零九條 文物主管部門和其他負(fù)有文物保護(hù)管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違反本法規(guī)定造成文物破壞、損毀或者滅失的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

— —30

第九章 附則

第一百一十條 本法規(guī)定的各項(xiàng)行政審批的時(shí)限，按照行政許可法的規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十一條 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)、資格的，相關(guān)資質(zhì)、資格由有關(guān)全國性文物行業(yè)組織進(jìn)行認(rèn)證和管理；資質(zhì)、資格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院文物主管部門制定。

第一百一十二條 文物司法鑒定，由國務(wù)院司法行政部門會同國務(wù)院文物主管部門實(shí)施管理。

第一百一十三條 文物保護(hù)涉及的消防設(shè)施、消防通道、安全防護(hù)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防、安防的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置；確因文物保護(hù)需要，無法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同有關(guān)部門制定專門的消防、安防等措施。

第一百一十四條 文物保護(hù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，按照國務(wù)院的決定執(zhí)行。

第一百一十五條 本法自 年 月 日起施行。年 月 日第 屆全國人民代表大會常務(wù)委員第 次會議通過的《中華人民共和國文物保護(hù)法》同時(shí)廢止。

—31—

第四篇：文物保護(hù)法知識題(自編)

1.文物工作應(yīng)當(dāng)貫徹（）的方針。

A保護(hù)為主，搶救第一、B有效管理，保護(hù)為主，搶救第一、C 保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理、D加強(qiáng)保護(hù)，改善管理

2.《天津市文物保護(hù)法實(shí)施條例》是（）。

A法律、B行政法規(guī)、C規(guī)章、D地方性法規(guī)

3.古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于（）所有。

A誰發(fā)現(xiàn)歸誰、B集體、C個人、D國家

4.可移動文物可以分為（）。

A一級文物，二級文物、B 珍貴文物，一般文物、C一級文物，二級文物，三級文物、D出土文物，流散文物

5.為了科學(xué)研究進(jìn)行的考古發(fā)掘，提出申請的時(shí)間是每年的（）。

A第一個季度、B第一個月、C第二個季度、D任何時(shí)間

6.（）主管全國文物保護(hù)工作。

A國務(wù)院、B國務(wù)院文物行政部門、C省、自治區(qū)、直轄市人民政府、D各級文物行政部門

7.《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》實(shí)施的時(shí)間是（）。

A2002年10月28日、B2003年5月13日、C2004年1月1日、D2003年7月1日

8.對不可移動文物修繕時(shí)應(yīng)遵守的原則是（）。

A加強(qiáng)保護(hù)的原則、B搶救第一的原則、C 不得損毀文物的原則、D不得改變文物的原狀的原則

9.行政法規(guī)制定的機(jī)關(guān)是（）。

A國務(wù)院、B 全國人大常委會、C省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、D 國務(wù)院各部委

10.全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要原址重建的，應(yīng)當(dāng)報(bào)（）批準(zhǔn)。

A省、自治區(qū)、直轄市人民政府、B省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門、C國務(wù)院、D國務(wù)院文物行政部門

11.望海樓的標(biāo)志說明牌應(yīng)當(dāng)由（）樹立。

A國務(wù)院、B天津市人民政府、C國家文物局、D天津市文物局

12.盜竊文物罪的最高刑是()。

A死刑、B無期徒刑、C死刑緩期兩年執(zhí)行、D有期徒刑

13.涉外考古發(fā)掘的審批機(jī)關(guān)是（）。

A國務(wù)院、B國家文物局、C中國社會科學(xué)院、D文化部

14.天津市第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位共有（）處。

A

4、B

6、C

7、D 8

15.文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過（）年。

A 1、B 2、C 3、D 4

16.館藏文物出境展覽，最長不能超過（）年。

A 1、B 2、C 3、D 4

17.下面（）是第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

A勸業(yè)場、B利順德飯店、C南開學(xué)校、D天妃宮遺址

18.搶救性考古發(fā)掘應(yīng)當(dāng)在開工之日起（）內(nèi)補(bǔ)辦考古發(fā)掘手續(xù)。

A10日、B15日、C10個工作日、D15個工作日

19.從事考古發(fā)掘的單位完成考古發(fā)掘后，（）提交考古發(fā)掘報(bào)告。

A自考古發(fā)掘完成后30個工作日、B自考古發(fā)掘完成后3年內(nèi)、C自完成考古結(jié)項(xiàng)報(bào)告后30個工作日、D自完成考古結(jié)項(xiàng)報(bào)告后3年內(nèi)

20.注冊文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)有（）以上注冊資金。

A200萬、B2000萬、C100萬、D1000萬

21.文物商店在文物行政部門備案的記錄，文物行政部門應(yīng)當(dāng)保存（）年。

A 5年、B 15年、C 75年、D 20年

22.文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物，至少應(yīng)當(dāng)有（）文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。

A 3名、B 2名、C 1名、D 5名

23.某區(qū)級文物保護(hù)單位需要作其他用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

A河西區(qū)文化局、B河西區(qū)人民政府、C天津市文化局、D天津市人民政府

24.文物出境展覽，應(yīng)由（）審核、登記。

A文物主管部門、B國家文物局、C文物所在地文物管理部門、D文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)

25.行政處罰是國家行政機(jī)關(guān)針對公民、法人或者其他組織（）行為的處理。

A違反民事法律規(guī)范、B違反行政法律規(guī)范、C違反刑事法律規(guī)范、D違反經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范26.對違反文物行政管理秩序的行為人追究其行政責(zé)任，其違法行為（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，并違法行為以后不再有持續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，不再給予行政處罰。

A 1年、B 2年、C 3年、D 4年

27.行政機(jī)關(guān)在對案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可根據(jù)需要派出（）執(zhí)行。

A 1人、B 2人、C不得小于2人、D 3人

28.以下不屬于文物行政處罰種類的是（）。

A罰款1萬元、B查封、扣押財(cái)產(chǎn)、C警告、D罰款50萬元

29.在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。

A 當(dāng)天、B 2天、C 12小時(shí)、D 24小時(shí)

30.在我國的行政訴訟中，（）不能作為被告。

A行政機(jī)關(guān)、B法律授權(quán)的組織、C行政法規(guī) 地方性法規(guī)授權(quán)的組織、D國家公務(wù)員

31.買賣國家禁止買賣的文物，違法營業(yè)額15萬元的，沒收違法所得，可并處（）罰款。

A15萬元、B20萬元、C70萬元、D80萬元

32.注冊文物商店應(yīng)當(dāng)有（）以上注冊資金。

A200萬、B2000萬、C100萬、D1000萬

33.文物商店從事文物拍賣經(jīng)營活動，由（）沒收違法所得，沒收非法經(jīng)營的文物。

A文物局、B工商行政管理局、C公安機(jī)關(guān)、D商委

34.損毀文物標(biāo)志的，文物所在單位可給予（）。

A500元以上罰款、B警告、C警告，并處100元罰款、D警告，并處200元以下罰款

35.《天津市文物保護(hù)條例》自（）開始實(shí)施。

A2007年11月15日、B2008年3月1日、C2002年10月18日、D2003年7月1日

36.博物館的文物藏品定級，由（）進(jìn)行評定。

A天津市文物局、B天津市文物鑒定委員會、C天津市文物鑒定委員會或國家文物鑒定委員會、D國家文物鑒定委員會

37.某文物商店坐落在河西區(qū)，其擅自從事文物拍賣活動，應(yīng)當(dāng)由（）進(jìn)行行政處罰。

A河西區(qū)文化局、B河西區(qū)工商局、C天津市文化局、D天津市工商局

38.天津市文物局可以委托（）行使行政執(zhí)法權(quán)？

A 區(qū)縣文物管理所、B天津市文物管理中心、C區(qū)縣文化局、D天津市文物管理中心和區(qū)縣文物管理所

39.目前，全國正在進(jìn)行第（）次文物普查。

A

一、B

二、C

三、D 四

40.對于文物行政處罰案件進(jìn)行罰款處罰的，罰款數(shù)額最高不得超過（）。

A5萬、B違法經(jīng)營額的三倍、C違法所得的5倍、D50萬

41.區(qū)縣人民政府對所轄區(qū)的不可移動文物進(jìn)行普查登記。普查登記結(jié)果要向（）備案。

A區(qū)縣人民政府、B區(qū)縣文化局、C市文物局、D市人民政府

42.市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同（）根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，提出文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶劃定方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

A市規(guī)劃行政管理部門、B國土房管行政管理部門、C城鄉(xiāng)建設(shè)部門、D市規(guī)劃行政管理部門和文物所在地區(qū)縣人民政府

43.文物保護(hù)單位（）撤銷。

A不得、B非經(jīng)法定程序不得、C可以、D經(jīng)審批后可以

44.遷移全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

A國務(wù)院、B國家文物局、C天津市政府、D天津市文物局

45.遷移天津市級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

A國務(wù)院、B國家文物局、C天津市政府、D天津市文物局

46.坐落在河西區(qū)的國有不可移動文物管理權(quán)發(fā)生了變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)（）備案。

A河西區(qū)文化局、B河西區(qū)國土和房管局、C天津市國土和房管局、D天津市文物局

47.坐落在和平區(qū)的某文物保護(hù)單位拍攝電影，拍攝方的拍攝方案經(jīng)批準(zhǔn)后，更改拍攝方案，要經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

A和平區(qū)文化和旅游局、B和平區(qū)政府、C天津市文物局、D天津市人民政府

48.違反文物保護(hù)法的規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)（）。

A刑事責(zé)任、B民事責(zé)任、C行政責(zé)任、D以上三種責(zé)任

49.坐落于河北區(qū)的區(qū)級國有文物保護(hù)單位要進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

A河北區(qū)文化局、B河北區(qū)政府、C天津市文物局、D天津市人民政府

50.取得文物拍賣經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

A國務(wù)院、B國家文物局、C天津市政府、D天津市文物局

二、判斷題，選擇正確的選項(xiàng)。

51.文物保護(hù)單位必須劃定建設(shè)控制地帶。A對、B錯

52.拍攝館藏一級文物要經(jīng)過國家文物局批準(zhǔn)。A對、B錯

53.文物出境展覽應(yīng)當(dāng)由國家文物局進(jìn)行審批。A對、B錯

54.不可移動文物已經(jīng)全部損毀的，一律不得原址重建。A對、B錯

55.修繕、保養(yǎng)、遷移和拍攝不可移動文物，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則。A對、B錯

56.天津市文物局應(yīng)當(dāng)會同天津市規(guī)劃局對本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū)劃定地下文物埋藏區(qū)，報(bào)市人民政府核定并公布。A對、B錯

57.市和區(qū)縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對博物館、圖書館和其他文物收藏單位收藏的文物進(jìn)行核查。A對、B錯

58.國有博物館可以根據(jù)需要與非國有博物館交換文物。A對、B錯

59.非國有博物館終止時(shí)，其收藏的文物不得轉(zhuǎn)讓給博物館以外的公民、法人和其他組織。A對、B錯

60.文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)識。

A對、B錯

61.全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除。

A對、B錯

62.非國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓和抵押。

A對、B錯

63.設(shè)立考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)。A對、B錯

64.市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于文物保護(hù)工作。

A對、B錯

65.市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度，不定期開展文物普查工作。

A對、B錯

66.外省市文物拍賣企業(yè)到本市拍賣文物，應(yīng)當(dāng)持拍賣文物許可文件到天津市文物局備案。

A對、B錯

67.天津市文物局應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，制定本市文物保護(hù)規(guī)劃。

A對、B錯

68.復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物，必須確保文物安全。

A對、B錯

69.不可移動文物的所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)火源、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備。

A對、B錯

70.自2007年12月28日起天津市市級公共博物館實(shí)行永久免費(fèi)開放。

A對、B錯

三、不定項(xiàng)選擇，每題中至少有一個答案是正確的。

71.文物鑒定委員會鑒定文物應(yīng)當(dāng)（）。

A客觀、B公開、C 公正、D 尊重歷史

72.《天津市文物保護(hù)條例》的適用范圍（）。

A本市行政區(qū)域內(nèi)、B文物的保護(hù)、C文物的利用、D文物的管理

73.文物鑒定委員會的鑒定評估結(jié)論可以作為（）的依據(jù)。

A不可移動文物的管理、B館藏文物的管理、C司法定案、D文物的征集

74.下列可移動文物（）屬于國家所有。

A出土文物，國家另有規(guī)定的除外、B 博物館收藏的文物、C國家征集、購買的文物、D古文化遺址、古墓葬、石窟寺

75.文物保護(hù)單位的“四有規(guī)范”指的是（）。

A劃定保護(hù)范圍、B作出標(biāo)志說明、C建立記錄檔案、D設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)行管理

76.()文物不能出境展覽。

A孤品和易損品、B一級文物、C珍貴文物、D未曾在國內(nèi)正式展出的文物

77.申請從事考古發(fā)掘的單位，取得考古發(fā)掘資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備（）條件。

A有取得考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格的人員、B有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員、C有從事文物安全保衛(wèi)的專業(yè)人員、D有保障文物安全的設(shè)施和場所

78.文物臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向（）申報(bào)。

A海關(guān)、B文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)、C文物行政部門、D公安邊防檢查部門

79.公民、法人和其他組織不能買賣的文物有（）。

A出土文物、B非國有館藏珍貴文物、C國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等、D盜竊博物館的文物

80.我國刑法中關(guān)于文物保護(hù)的犯罪有（）。

A盜掘古文化遺址罪、B過失損毀文物罪、C將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人罪、D故意損毀名勝古跡罪

81.國有博物館的事業(yè)性收入的用途有（）。

A單位職工的基本工資、B文物的保管、陳列、修復(fù)、征集、C本館的修繕、D文物保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育

82.《天津市文物保護(hù)條例》規(guī)定的文物管理的主管部門是（）。

A天津市文物局、B天津市文物局和區(qū)縣文物局、C天津市人民政府、D國家文物局

83.文物市場的舉辦者應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)包括（）。

A設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、B制定管理制度、C聘用文物鑒定人員、D設(shè)立公告牌，明確告知運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理文物出境許可手續(xù)

84.（）應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接。

A土地利用規(guī)劃、B城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、C城市總體規(guī)劃、D生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

85.非經(jīng)法定程序撤銷文物保護(hù)單位的行政處罰手段有（）。

A罰款、B責(zé)令改正、C行政處分、D恢復(fù)原狀

1.新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》于2002年10月28日由中華人民共和國第＿＿C＿＿屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第＿＿＿次會議修訂通過。

A、七、十二

B、九、二十

C、八、二十

D、九、三十

2.《文物保護(hù)法》規(guī)定的文物工作方針是＿＿＿＿＿＿d＿＿＿＿＿＿。

A、加強(qiáng)管理、科學(xué)保護(hù)、積極搶救、充分利用

B、加強(qiáng)保護(hù)、科學(xué)管理、積極利用、充分搶救

C、科學(xué)保護(hù)、積極搶救、加強(qiáng)利用、全理管理

D、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理

3.文物保護(hù)工作“五納入”的內(nèi)容是＿＿＿＿＿＿＿C＿＿＿＿。

A、納入政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

B、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城市發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

C、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

D、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入政府工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4.文物保護(hù)單位“四有”工作的具體內(nèi)容是＿＿＿＿b＿＿＿＿＿。

A、公布文物保護(hù)級別，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。

B、劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。

C、劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立保護(hù)記錄，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。

D、劃定保護(hù)范圍，作出保護(hù)措失，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。

5.國有不可移動文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，非國有不可移動文物由＿＿A＿＿＿負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。

A、所有人

B、國家

C、群眾

D、使用人

6.對不可移動文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵循的原則是＿＿＿＿＿b＿＿＿＿。

A、不改變文物原狀

B、不改變文物價(jià)值

C、不改變文物年代

D、不改變文物用途

7.城市文物維修費(fèi)列入＿＿＿＿＿C＿＿城市維修費(fèi)內(nèi)。

A、上級B、下級C、本市D、各級

8、文物景點(diǎn)的保護(hù)利用，應(yīng)由當(dāng)?shù)匚奈锊块T進(jìn)行。非文物部門對文物景點(diǎn)的修復(fù)和開發(fā)，都要在文物部門的監(jiān)督下實(shí)施，其經(jīng)營收入的＿＿＿A＿＿＿％交給文物部門，用于文物保護(hù)。

A、20B、40C、30D、60

9.大中型建設(shè)項(xiàng)目動工前，未經(jīng)文物部門進(jìn)行文物調(diào)查和勘探工作而擅自破土施工的，是違法行為，應(yīng)按照《河南?。嘉奈锉Ｗo(hù)法＞實(shí)施辦法》第＿＿B＿＿條＿＿＿＿＿款的規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令停工，并給予行政處罰。

A、四十二六

B、四十三五

C、四十三六

D、四十三四

10.凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，所需一切費(fèi)用由＿＿＿a＿＿承擔(dān)，對拖欠或拒不上繳文物勘探費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)的，屬違法行為，可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

A、政府

B、文物管理部門

C、由建設(shè)單位和生產(chǎn)單位

D、文物保護(hù)單位

11.對本市各級文物，應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、科學(xué)的原則予以利用。文物的利用應(yīng)把＿＿＿D＿放在首位。

A、搞好環(huán)境衛(wèi)生

B、社會效益

C、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益

D、其歷史特性

12.文物外展時(shí)，一級文物展品超過120件（套）的，或者一級文物展品超過展品總數(shù)的＿＿a＿＿％的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

A、10B、20C、30D、50

13.公安、檢察、法院和工商行政管理部門等單位依法沒收、收繳的文物，應(yīng)及時(shí)無償移交給當(dāng)?shù)匚奈锉９懿块T保管，并在結(jié)案＿C＿＿內(nèi)辦理移交手續(xù)。

A、一年

B、一個月

C、三個月

D、半年

14.擅自移動或損毀文物保護(hù)標(biāo)志和說明標(biāo)牌的由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門給予警告，限期改正，責(zé)令賠償，可以處＿＿a＿＿＿元罰款。

A、50—100

B、50—200

C、50—300

D、50—500

15.擅自占有文物保護(hù)單位或改變其用途的由市文物行政主管部門給予警告，限期改正，責(zé)令賠償，可以并處＿＿D＿＿罰款。

A、5000—10000B、5000—15000

C、5000—20000D、5000—50000

二、多項(xiàng)選擇題

1、文物工作的方針包括（）

A、保護(hù)為主

B、搶救第一

C、合理利用

D、加強(qiáng)管理

2、以下那些不可移動文物屬于國家所有（）A、古文化遺址

B、古墓葬

C、石窟寺

D、石刻、壁畫

3、各級文物保護(hù)單位的管理要具備哪些基本要求（）

A、劃定必要的保護(hù)范圍

B、作出標(biāo)志說明

C、建立記錄檔案

D、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理

4、珍貴文物分有哪些等級（）

A、一級文物

B、二級文物

C、三級文物

D、四級文物

5、有下列哪些事跡的單位或者個人，可以由國家給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵（）

A、為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的

B、將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈的 C、發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的

D、認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的

6、國有文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以通過下列哪些方式取得文物（）

A、依法繼承或者接受贈與 B、從文物商店購買

C、從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買

D、公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓

7、國家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給哪些人（）A、外國人

B、美籍華人

C、港澳同胞

D、臺灣同胞

8、《文物法》規(guī)定，下列哪些行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任？（）：

A、盜掘古文化遺址、古墓葬的 B、走私文物的C、盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的 D、以牟利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物的

9、《文物法》規(guī)定，有下列哪些情形，應(yīng)由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書？（）A、文物商店從事文物拍賣經(jīng)營活動的

B、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購銷經(jīng)營活動的

C、文物商店銷售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物，未經(jīng)審核的 D、文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動的

10、在中華人民共和國境內(nèi)，哪些地方遺存的一切文物屬國家所有？（）A、地下

B、地上

C、內(nèi)水

D、領(lǐng)海

1.ABCD;2.ABCD;3.ABCD;4.ABC;5.ABCD;6.ABCD;7.AB;8.ABCD;9.ABCD;10.ACD;

一、單項(xiàng)選擇題

1、《中華人民共和國文物保護(hù)法》是什么時(shí)候修訂實(shí)施的？（）A、2002年10月28日

B、2005年8月21日

C、1982年11月19日

D、2006年6月10日

2、文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)由取得什么資質(zhì)證書的單位承擔(dān)（）。

A、文物保護(hù)工程資質(zhì)證書

B、文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書

C、文物考古發(fā)掘資質(zhì)證書

D、建筑工程施工資質(zhì)證書

3、任何單位或者個人需運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向哪個部門申報(bào)（）A、海關(guān)

B、邊檢

C、文物行政部門

D、工商局

4、任何單位或者個人需運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)由哪個部門審批（）A、海關(guān)

B、邊檢

C、國務(wù)院文物行政部門

D、工商局

5、擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，造成嚴(yán)重后果的，處予多少罰款（）

A、五萬元以上五十萬元以下

B、一萬元以上十萬元以下 C、五萬元以上十五萬元以下

D、十萬元以上五十萬元以下

6、擅自遷移、拆除不可移動文物，造成嚴(yán)重后果的，處予多少罰款（）A、五萬元以上五十萬元以下

B、一萬元以上十萬元以下 C、五萬元以上十五萬元以下

D、十萬元以上五十萬元以下

7、擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀，造成嚴(yán)重后果的，處予多少罰款（）

A、五萬元以上五十萬元以下

B、一萬元以上十萬元以下 C、五萬元以上十五萬元以下

D、十萬元以上五十萬元以下

8、未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額五萬元以上的，并處多少罰款（）

A、違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下

B、違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下

C、違法經(jīng)營額二倍以上十倍以下

D、違法經(jīng)營額一倍以上十倍以下

9、未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額不足五萬元的，并處多少罰款。（）

A、二萬元以上十萬元以下;

B、一萬元以上十萬元以下;

C、二萬元以上五萬元以下;

D、一萬元以上五萬元以下；

10、發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處多少罰款。（）

A、五千元以上五萬元以下

B、五千元以上十萬元以下

C、一千元以上五萬元以下

D、三千元以上五萬元以下 1A2A3A4C5A6A7A8A9A10A

第五篇：全縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況調(diào)研報(bào)告

2015年8月24日，縣大常委會組織調(diào)研組對我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組（由人大常委會主任、副主任、駐會委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成）在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開調(diào)研座談會，聽取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、我縣文物保護(hù)工作情況

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國家級文保單位4處，省級文保單位13處，縣級文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

二、文物保護(hù)工作存在的主要問題

（一）文物保護(hù)意識不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的不可移動文物就有中王橋（縣保）、古窯址（省保），還有消失的古民居14幢。

（二）文物保護(hù)力量薄弱?？h文物局與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。

（四）分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

（五）部門配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見和建議

（一）營造文物保護(hù)氛圍。縣政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對性、實(shí)效性；加強(qiáng)文物知識宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識，營造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會氛圍。

（二）加強(qiáng)文保組織領(lǐng)導(dǎo)。要將文物保護(hù)事業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度文物保護(hù)工作；編制并完善古民居、古遺址、古橋亭等項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，形成點(diǎn)線面、多層次、全覆蓋的保護(hù)規(guī)劃體系；建立縣文物保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)聯(lián)席會議制度，定期進(jìn)行會商協(xié)調(diào)，在事關(guān)歷史文化名城保護(hù)、文保單位修繕、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題上以文物保護(hù)為先決條件，確保文物保護(hù)前置審批；健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織，落實(shí)文物管理責(zé)任；加強(qiáng)部門配合，文旅、住建、公安、國土、市監(jiān)、商務(wù)等單位要形成聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管。

（三）創(chuàng)新文物保護(hù)方式。根據(jù)文物普查成果和保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確文物保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村，按輕重緩急對全縣古建筑、古遺址等文物實(shí)行掛牌保護(hù)，并建立文物臺賬，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理。創(chuàng)新保護(hù)方式，為每處文保單位定制“個性化”保護(hù)方案，實(shí)行“一處一策”、“一點(diǎn)一策”，加強(qiáng)保護(hù)的實(shí)效性。推進(jìn)文化與旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)-開發(fā)-利用-發(fā)展-保護(hù)”的良性循環(huán)，以強(qiáng)化對傳統(tǒng)古村落、古民居保護(hù)。學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索采用旅游公司租賃保護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，完善優(yōu)化仁里村的 “淘寶眾籌”辦法。支持成立民間保護(hù)組織，制定文物保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，夯實(shí)文物保護(hù)群眾基礎(chǔ)，大力推進(jìn)民間文物保護(hù)。

（五）促進(jìn)文物合理利用。堅(jiān)持文物保護(hù)方針，依法促進(jìn)文物的合理利用，把文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、傳承、利用的有機(jī)統(tǒng)一。重視縣博物館的功能建設(shè)，提高陳列展示和講解服務(wù)水平，進(jìn)一步服務(wù)民生、資政育人。通過加強(qiáng)文物保護(hù)來促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展，充分發(fā)揮文物事業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。