第一篇：發(fā)揮財(cái)政職能作用 做好聚財(cái)

發(fā)揮財(cái)政職能作用 做好聚財(cái)“八錢”文章

基于當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，市財(cái)政局深度把握財(cái)政規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政職能，千方百計(jì)做好生錢、收錢、借錢、貸錢、融錢、賺錢、省錢、要錢“八錢”文章，多方聚財(cái)增收，壯大財(cái)政實(shí)力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，做好生錢文章。一是做強(qiáng)支柱財(cái)源。通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貸款貼息等形式，加大對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技改投入。二是催生新型財(cái)源。研究制定財(cái)政政策，支持商貿(mào)物流、休閑旅游、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是培育后續(xù)財(cái)源。支持建設(shè)周期短、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，大力支持骨干工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。四是壯大基礎(chǔ)財(cái)源。從政策、資金等多方面支持，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施綜合治稅，做好收錢文章。充分發(fā)揮財(cái)政部門在組織收入上的牽總、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)涉稅信息收集、稅源監(jiān)控、稅負(fù)比對(duì)、稅收結(jié)構(gòu)分析，為稅務(wù)部門提供征管依據(jù)。對(duì)稅負(fù)偏低、納稅異常的企業(yè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門開展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查。協(xié)調(diào)稅務(wù)、法院、紀(jì)檢、審計(jì)等部門嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅抗稅行為。

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好借錢文章。為及時(shí)保證市委、市政府重大項(xiàng)目建設(shè)資金所需，積極爭(zhēng)取借用上級(jí)國(guó)庫(kù)資金支持，緩解支出壓力，保障資金急需，服務(wù)全市發(fā)展。深入研究政策，做好貸錢文章。一是激勵(lì)銀行放貸。對(duì)商業(yè)銀行安全性、貢獻(xiàn)度等指標(biāo)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為調(diào)配各家商業(yè)銀行財(cái)政存款的依據(jù)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸。二是運(yùn)作土地貸款。積極盤活閑置土地資源，作為質(zhì)押條件，向銀行申請(qǐng)貸款，用于收儲(chǔ)土地成本支出。三是抓實(shí)涉外貸款。

創(chuàng)新體制機(jī)制，做好融錢文章。一是招商引“錢”。引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者。二是BT融“錢”。對(duì)城市道路、橋梁等公益性城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索運(yùn)用BT方式融集建設(shè)資金，緩解政府一次性投資壓力。三是債券籌“錢”。面向市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)直接融資。

強(qiáng)化“四資”運(yùn)作，做好賺錢文章。一是運(yùn)作專戶資金。二是搞活國(guó)有資產(chǎn)。三是經(jīng)營(yíng)城市資源。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，對(duì)能夠進(jìn)入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)設(shè)施、空間資源等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)各類資源效益最大化。

嚴(yán)格資金監(jiān)管，做好省錢文章。一是績(jī)效預(yù)算省資金。二是嚴(yán)格管理省資金。嚴(yán)控一般性支出、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、嚴(yán)控預(yù)算外追加。三是投資評(píng)審省資金。

積極跑部進(jìn)廳，做好要錢文章。最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、體制支持。

第二篇：發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財(cái)政與地方財(cái)政的投入責(zé)任，切實(shí)制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起好步，開好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的不同模式

一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。如被譽(yù)為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的典型代表。目前，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，華西的“三農(nóng)”已經(jīng)變成了“三化”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)村城市化，以及“三集中”，即農(nóng)村工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，創(chuàng)造了新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。

二是主體培訓(xùn)型。即以培養(yǎng)新農(nóng)民、造就新骨干為核心，打造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)，以新型農(nóng)民帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。如重慶市積極實(shí)施百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財(cái)政支撐。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動(dòng)力，經(jīng)過若干年的努力，不少進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動(dòng)、高額補(bǔ)貼、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康示范村模式，平均每個(gè)村財(cái)政投入284萬元；浙江省推行農(nóng)民推動(dòng)、財(cái)政扶持、全面建設(shè)模式，實(shí)施“千村不范萬村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級(jí)財(cái)政投入100多億元，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民和社會(huì)其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進(jìn)建設(shè)模式，該省儀隴縣是全國(guó)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺(tái)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金5000多萬元，用于試點(diǎn)村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進(jìn)的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點(diǎn)，大力實(shí)施村莊整治，各級(jí)財(cái)政投入3.6億元，平均每個(gè)村財(cái)政投入9萬元左右，并借鑒了韓國(guó)以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的做法，主要通過發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。

財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則

一是整合資金，盤活存量。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)和支持建立縣級(jí)支農(nóng)資金整合平臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)工作主要在縣級(jí)政府，資金整合的工作重點(diǎn)也應(yīng)在縣級(jí)。要支持各地因地制宜探索適合本地實(shí)際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。

二是找準(zhǔn)抓手，用好增量。財(cái)政部門應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面”的原則，找對(duì)抓手，選準(zhǔn)載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會(huì)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國(guó)際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵(lì)投入。不斷創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的投入積極性，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民這個(gè)主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。目前不少地方實(shí)行的農(nóng)民自愿申報(bào)、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合及補(bǔ)助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵(lì)機(jī)制，可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，高效使用。財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級(jí)財(cái)政部門必須創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，確保資金安全運(yùn)行、高效使用，真正用于農(nóng)村、用于農(nóng)民。

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行區(qū)別投入政策

——合理確定財(cái)政支持政策。一是進(jìn)一步加大投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對(duì)“三農(nóng)”工作的總抓手和一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村”的理財(cái)思路，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項(xiàng)資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。二是財(cái)政資金主要用于村莊建設(shè)和村容整治。各級(jí)財(cái)政部門要選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前農(nóng)村主要問題是村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共設(shè)施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的隱患沒有消除。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實(shí)問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進(jìn)。三是合理劃分政府與農(nóng)民的支出責(zé)任。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對(duì)待的原則，給予不同的支持。對(duì)于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財(cái)政投入；對(duì)于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益

第三篇：發(fā)揮財(cái)政職能作用 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財(cái)政與地方財(cái)政的投入責(zé)任，切實(shí)制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起好步，開好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)的不同模式

一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。如被譽(yù)為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的典型代表。目前，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，華西的“三農(nóng)”已經(jīng)變成了“三化”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、農(nóng)村城市化，以及“三集中”，即農(nóng)村工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，創(chuàng)造了新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。

二是主體培訓(xùn)型。即以培養(yǎng)新農(nóng)民、造就新骨干為核心，打造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)，以新型農(nóng)民帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。如重慶市積極實(shí)施百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財(cái)政支撐。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動(dòng)力，經(jīng)過若干年的努力，不少進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動(dòng)、高額補(bǔ)貼、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康示范村模式，平均每個(gè)村財(cái)政投入284萬元；浙江省推行農(nóng)民推動(dòng)、財(cái)政扶持、全面建設(shè)模式，實(shí)施“千村不范萬村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級(jí)財(cái)政投入100多億元，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民和社會(huì)其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進(jìn)建設(shè)模式，該?。兀乜h是全國(guó)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺(tái)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金5000多萬元，用于試點(diǎn)村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進(jìn)的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點(diǎn)，大力實(shí)施村莊整治，各級(jí)財(cái)政投入3.6億元，平均每個(gè)村財(cái)政投入9萬元左右，并借鑒了韓國(guó)以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的做法，主要通過發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。

財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則

一是整合資金，盤活存量。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)和支持建立縣級(jí)支農(nóng)資金整合平臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)工作主要在縣級(jí)政府，資金整合的工作重點(diǎn)也應(yīng)在縣級(jí)。要支持各地因地制宜探索適合本地實(shí)際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。

二是找準(zhǔn)抓手，用好增量。財(cái)政部門應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面”的原則，找對(duì)抓手，選準(zhǔn)載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會(huì)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國(guó)際上普遍采用的辦法。

三是民辦公助，激勵(lì)投入。不斷創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的投入積極性，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民這個(gè)主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。目前不少地方實(shí)行的農(nóng)民自愿申報(bào)、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合及補(bǔ)助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵(lì)機(jī)制，可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，高效使用。財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級(jí)財(cái)政部門必須創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，確保資金安全運(yùn)行、高效使用，真正用于農(nóng)村、用于農(nóng)民。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行區(qū)別投入政策

——合理確定財(cái)政支持政策。一是進(jìn)一步加大投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對(duì)“三農(nóng)”工作的總抓手和一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村”的理財(cái)思路，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項(xiàng)資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。二是財(cái)政資金主要用于村莊建設(shè)和村容整治。各級(jí)財(cái)政部門要選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前農(nóng)村主要 問題是村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共設(shè)施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的隱患沒有消除。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實(shí)問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進(jìn)。三是合理劃分政府與農(nóng)民的支出責(zé)任。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對(duì)待的原則，給予不同的支持。對(duì)于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財(cái)政投入；對(duì)于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益性產(chǎn)品，則由農(nóng)民自己承擔(dān)。

——整合現(xiàn)有支農(nóng)資金，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。按照中央“國(guó)家今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”的要求，積極整合農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和扶貧資金，并整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等“六小工程”資金，圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。二是支持培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。要整合目前有關(guān)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等專項(xiàng)資金，用于培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。三是支持培訓(xùn)和造就新農(nóng)民。十六屆五中全會(huì)明確要求要“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，并將培訓(xùn)造就新農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重大措施來抓。各級(jí)財(cái)政部門要整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等資金，圍繞造就新農(nóng)村建設(shè)人才，用于培訓(xùn)新農(nóng)民。四是支持農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)新農(nóng)村提供體制保障。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村原有的深層次矛盾凸顯，并引發(fā)了大量的新情況、新問題。要下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。要不斷加大對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層政府的經(jīng)費(fèi)自給能力，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

第四篇：認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,做好本職工作

認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，做好本職工作

一是貫徹“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、效”經(jīng)營(yíng)方針，以優(yōu)化資源配置和降低成本為目標(biāo)，推進(jìn)精細(xì)化管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了非煤產(chǎn)業(yè)盈利能力的穩(wěn)步提高。馮營(yíng)電力以“走動(dòng)式管理”為抓手，實(shí)行橫向和縱向“雙對(duì)標(biāo)”管理，取得了良好的工作業(yè)績(jī)。鐵運(yùn)處創(chuàng)新雙模式運(yùn)營(yíng)，新增收入200余萬元。國(guó)龍物流建立部室二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作體系，提升了全員的成本意識(shí)。2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3879萬元，完成計(jì)劃的258％。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，有效推動(dòng)質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)量管理等各項(xiàng)工作的開展。把質(zhì)量放在與安全同等重要的地位，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”出廠，在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部企業(yè)內(nèi)供產(chǎn)品優(yōu)惠政策和鞏固、服務(wù)好內(nèi)部市場(chǎng)的同時(shí)，把開拓外部市場(chǎng)作為全年的工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)并幫助非煤企業(yè)加大外部市場(chǎng)開拓力度。方鑫隆公司部分產(chǎn)品進(jìn)入了永安煤業(yè)、龍門煤業(yè)和鶴壁煤業(yè)。千業(yè)水泥細(xì)分為商砼站、民用、工程、本地、外地等市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格差異化銷售。焦作礦區(qū)計(jì)量中心首次成為焦作市唯一頒發(fā)授權(quán)證書的企業(yè)單位，共檢測(cè)檢驗(yàn)14237臺(tái)（件）計(jì)量器具、1025件校驗(yàn)量具、3885臺(tái)安全設(shè)備儀器，有效保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開展。

第五篇：15 發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。

大悟縣是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財(cái)政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)依然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在著許多的困難，但同時(shí)也面臨著發(fā)展的機(jī)遇。如：武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)配套改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等政策扶持發(fā)展機(jī)遇。本地豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和日以形成的交通條件優(yōu)勢(shì)，因此，推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。我作為一名財(cái)政局局長(zhǎng)，來自財(cái)政管理工作的一線，下面結(jié)合大悟縣實(shí)際，就“財(cái)政如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”談幾點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

一、著力培育市場(chǎng)主體

一是抓好投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)。

二是抓好成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目和前期工作已完成的項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)土地、資金、環(huán)保等配套建設(shè)，促其早日開工建設(shè)。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)，幫助企業(yè)辦理自營(yíng)外貿(mào)出口資格。積極探索建立民營(yíng)機(jī)制的外貿(mào)出口公司，代理出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。充分利用開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力開展銀企合作，不斷加大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。認(rèn)真兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)，開辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是落實(shí)國(guó)家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、公共項(xiàng)目中國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應(yīng)納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項(xiàng)目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償、誰污染、誰治理、誰破壞、誰修復(fù)”的原則，明確企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。

三是出臺(tái)財(cái)稅扶持政策。用好用活本級(jí)財(cái)政性資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。對(duì)縣直重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大財(cái)政投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)

一是加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“北拓東擴(kuò)”工程，啟動(dòng)石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設(shè)，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

二是引導(dǎo)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)模化、特色化、集群化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，著力提高土地單位面積的投資強(qiáng)度，提高單個(gè)企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出率。進(jìn)一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農(nóng)田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財(cái)稅扶持政策。對(duì)縣屬重點(diǎn)入園項(xiàng)目，采取土地出讓金返還，財(cái)政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過調(diào)整財(cái)政結(jié)算體制的方式，保護(hù)遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴(kuò)大招商引進(jìn)

一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設(shè)步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞深度開發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產(chǎn)資源，大力引進(jìn)一批資源開發(fā)加工型企業(yè)。進(jìn)一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源的招商開發(fā)步伐，抓緊建設(shè)藝術(shù)水晶項(xiàng)目，謀劃建設(shè)水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動(dòng)招商。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和小分隊(duì)招商，有針對(duì)性地開展小型專項(xiàng)招商活動(dòng)，積極組團(tuán)參加省市組織的各類招商活動(dòng)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自主開展適度規(guī)模的招商活動(dòng)。進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質(zhì)量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅(jiān)持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進(jìn)漢悟經(jīng)濟(jì)一體化、空間同城化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高度關(guān)注武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“勝達(dá)木業(yè)”二期工程和高檔家具生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

三是開發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設(shè)旅游強(qiáng)縣，建設(shè)鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開國(guó)將軍故居等紅色旅游項(xiàng)目，開發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展金色華府國(guó)際大酒店、星級(jí)農(nóng)家樂、特色商品街等旅游配套服務(wù)業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；落實(shí)好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策；支持做好中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展工程；認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持做好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作。

二是進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率。開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

四是加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

（作者系大悟縣財(cái)政局局長(zhǎng)）