第一篇：關(guān)于解讀新農(nóng)村建設(shè)“二十字” 藍(lán)圖蘊(yùn)涵的哲學(xué)道理

解讀新農(nóng)村建設(shè)“二十字”藍(lán)圖蘊(yùn)涵的哲學(xué)道理

曹銘泉

2000 年 , 湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平在寫(xiě)給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的信中說(shuō)了 “ 農(nóng)民真苦 , 農(nóng)村真窮 , 農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn) ” 的話 , 深深觸動(dòng)了時(shí)任總理的朱轄基同志的心 , 并引起了黨中央的高度重視。自那以后 ,“ 三農(nóng) ” 問(wèn)題成了黨的各項(xiàng)工作的重中之重 ,也成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。2004 年、2005 年中央 “ 一號(hào)文件 ” 都是關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的。2006 年中央再次關(guān)注 “ 三農(nóng) ”, 主要內(nèi)容是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！?生產(chǎn)發(fā)展 , 生活寬裕 , 鄉(xiāng)風(fēng)文明 , 村容整潔 , 管理民主 ”, 這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求 , 也是其總體目標(biāo)。這 20 個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富 , 涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面 , 其中蘊(yùn)涵著豐富而深刻的哲學(xué)道理。

一、體現(xiàn)了物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系原理

辯證唯物主義認(rèn)為 , 物質(zhì)決定意識(shí) , 意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中 , 必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā) , 使主觀符合客觀。據(jù)統(tǒng)計(jì) ,1950 年 , 農(nóng)業(yè)稅占當(dāng)時(shí)我國(guó)財(cái)政收入的 39% , 是我國(guó)財(cái)政的重要支柱;1979 年 , 這一比例降至 5.5%;2004 年 , 這一比例進(jìn)一步降低至 1%;到 2005 年 , 全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅的省份達(dá)到 28 個(gè) , 河北、山東、云南三省也有相當(dāng)比例的縣(市)免征農(nóng)業(yè)稅 , 全部剩下的農(nóng)業(yè)稅及附加只有約 15 億元 , 只占全國(guó)財(cái)政總收入 3 萬(wàn)億元的 3.05%。由此可以看出 , 取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)我國(guó)財(cái)政減收的影響微乎其微。2005 年 12 月 29 日 , 關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次 會(huì)議上表決通過(guò)。2006 年 , 中國(guó)農(nóng)民告別了上繳 “ 皇糧國(guó)稅 ” 的歷史。由此可以看出 , 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展 , 特別是進(jìn)入新世紀(jì) , 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期所段 , 財(cái)政實(shí)力不斷壯大 , 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力和城市支持農(nóng)村能力明顯增強(qiáng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略和 “ 多予少取放活 ” 及 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) , 城市支持農(nóng)村 ” 的方針 ,2004 年、2005 年連續(xù)兩年制定的新的 “ 一號(hào)文件 ”, 做出了 “ 兩減免、三補(bǔ)貼 ” 等一系列重農(nóng)補(bǔ)農(nóng)的決策。2006 年是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的第一年，中央抓住 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié) , 依據(jù)農(nóng)民是農(nóng)村的主體、農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè) , 農(nóng)村是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的載體的原理 , 將解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái) , 提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求 , 扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)方面的目標(biāo)要求是系統(tǒng)性的、綜合性的 , 目的在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè) , 從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題。

二、體現(xiàn)了事物之間相互聯(lián)系的觀點(diǎn)

事物是普遍聯(lián)系的 , 世界上一切事物都處于普遍聯(lián)系之中。這要求我們必須學(xué)會(huì)用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) , 生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 , 以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。必須調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) , 注重協(xié)調(diào)糧食與其他作物的比例 , 力保我國(guó)的糧食安全 , 協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。要達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展的目的 , 必須提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力 , 注重非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 注重城市吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。只有這樣 , 才能真正提高農(nóng)民收入。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo) , 首先要通過(guò)開(kāi)辟各種增收渠道 , 增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)水、電、道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。政府要通過(guò)公共財(cái)政補(bǔ)貼 , 幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會(huì)保障體系 , 建立健全農(nóng)村市場(chǎng)體系等。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題 , 內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面 , 通過(guò)加強(qiáng)這些方面的建設(shè) , 提高農(nóng)民整體素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)中 “ 村容整潔 ” 的要求 , 最主要的是在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生活條件。2006 年我國(guó)已全面取消農(nóng)業(yè)稅 , 在 “ 后農(nóng)業(yè)稅 ” 時(shí)

代 , 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是 “ 管理民主 ” 的要求之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件 , 要擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的職責(zé) , 為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)。同時(shí) , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)村民自治進(jìn)行正確引導(dǎo)。綜上所述 , 生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ) , 生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo) , 鄉(xiāng)風(fēng)文明是強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)民整體素質(zhì) , 村容整潔是強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)民生存環(huán)境 , 管理民主是為了更好健全村民自治制度。這五個(gè)方面相互聯(lián)系 , 全方位地推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè) , 從而從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題。

三、體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神

唯物辯證法認(rèn)為 , 世界上的一切事物都處在永不停息的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展過(guò)程中 , 一成不變的事物是沒(méi)有的。人們要正確地認(rèn)識(shí)和改造世界 , 就必須用發(fā)展的觀點(diǎn)觀察和處理問(wèn)題。用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題 , 最重要的是必須站在新事物的立場(chǎng)上 , 促進(jìn)新事物的成長(zhǎng)。新農(nóng)村之 “ 新 ”, 新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧。因此 , 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平, 直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此 , 培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的前提和首要環(huán)節(jié)。今天 , 我們是在實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略 , 逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的 , 這既標(biāo)志著我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代 化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的更高的階段 , 也表明我們順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本趨勢(shì) ,順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求;既體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想原則 , 也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的理念。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是什么？

最佳答案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策問(wèn)答

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

答：黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過(guò)程。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬裕，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計(jì)開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，完善農(nóng)村基層民主自治制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把握的原則是什么？

答：要把握好五個(gè)“堅(jiān)持”原則：一是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民；二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；五是堅(jiān)持節(jié)余資源，持續(xù)發(fā)展。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵是什么？

答：十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹(shù)立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路是什么？

答：在指導(dǎo)思想上，明確了一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上

扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。

五、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是什么？

答：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。但新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，要引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)勤勞的雙手，創(chuàng)造自己美好的家園。

六、農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中能得到哪些實(shí)惠和好處？

一是可以享受到完全取消農(nóng)業(yè)“三稅”的實(shí)惠。在全國(guó)范圍內(nèi)將全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上了歷史的句號(hào)。

二是可以更多地享受到國(guó)家財(cái)政的直接補(bǔ)貼。國(guó)家繼續(xù)強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)飲水安全等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是可以在教育、醫(yī)療、保障和文化服務(wù)上得到直接好處。國(guó)家實(shí)行免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，同時(shí)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，中央和地方財(cái)政將較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療求助制度建設(shè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程，加快全國(guó)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，逐步做到縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室，滿足農(nóng)民的文化需求。

四是可以享受到國(guó)家公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的更多支持。2006年中央1號(hào)文件提出，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。廣大農(nóng)民都可以從中央的這些惠農(nóng)政策中得到更多的好處。

七、農(nóng)村基層黨組織和黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。黨組織要帶領(lǐng)村“兩委”成員和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委七屆九次全會(huì)精神，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，同時(shí)幫助廣大農(nóng)民搞好學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民自己是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，進(jìn)而把廣大農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，積極投身到建設(shè)新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中來(lái)。

二是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大農(nóng)村黨員、干部是建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村的骨干力量。因此，要選好配強(qiáng)農(nóng)村基層干部，積極發(fā)展新黨員。選拔農(nóng)村基層干部要突出“發(fā)展能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)和公道正派理念強(qiáng)”的要求，發(fā)展農(nóng)村黨員要在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出“帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)”的要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層干部和黨員的培訓(xùn)，努力使他們掌握職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)，以過(guò)硬的本領(lǐng)積極投身到全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)揮示范作用，不斷成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)路先鋒。農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)黨員干部，組織農(nóng)民深入討論研究，制定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。要?jiǎng)訂T廣大黨員干部當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)路者，要求農(nóng)民做的，自己先走一步、先做一點(diǎn)，要求農(nóng)民不做的，自己首先不做；當(dāng)好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)；當(dāng)好保護(hù)者，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中首先得到實(shí)惠；當(dāng)好調(diào)解者，積極化解新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字要求與三個(gè)文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】有什么聯(lián)系？

【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】有什么聯(lián)系？

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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

這二十字方針：

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、“生活寬?！薄罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字要求與三個(gè)文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】是一致的

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)（物質(zhì)文明）

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)（物質(zhì)文明）

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)（精神文明）

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文

明）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字要求體現(xiàn)了三個(gè)文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】

第三篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“二十字”方針

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“二十字”方針

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣發(fā)展和改革局龍秀明

[摘要]建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，“二十字”方針是對(duì)它的高度概括，其內(nèi)容極為豐富，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等方方面面。本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革的角度提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想和認(rèn)識(shí)，以期提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義新農(nóng)村、“二十字”方針

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” “二十字”方針，它既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是總體目標(biāo)。內(nèi)容極為豐富，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等方面。

一、“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)及管理的水平和現(xiàn)狀，決定了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入水平?！笆晃濉睍r(shí)期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，既要協(xié)調(diào)糧食與

其他作物的比例，力保我國(guó)的糧食安全，又要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)和良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，一是要把生產(chǎn)各要素進(jìn)行有機(jī)的優(yōu)化組合，探索解決耕地、林地、水面等農(nóng)業(yè)資源的有償流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓的體制機(jī)制，生產(chǎn)器械的高效使用，種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、布局與建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、管理等責(zé)權(quán)利關(guān)系和投入機(jī)制等問(wèn)題，降低綜合生產(chǎn)成本和提高投產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。二是把培育新型農(nóng)民和搞好農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)長(zhǎng)期和根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，分期分批有針對(duì)性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。只有減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員資源占有量的增加，也才能實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入。三是做好農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)生著巨大變化，農(nóng)民有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇。對(duì)于自然條件惡劣，交通、通訊不便或是要付出很大代價(jià)才能解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的自然村組的農(nóng)戶，做好農(nóng)村人口的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移就顯得尤為重要和突出。隨著農(nóng)民在集鎮(zhèn)或城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，他們又已基本或完全能夠在這些地方生存和發(fā)展，為農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，同時(shí)又可增加城鎮(zhèn)人口，關(guān)鍵是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。在實(shí)施好農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移的同時(shí)，又為農(nóng)業(yè)各種資向規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)提供和創(chuàng)造有利條件，亦有利于生產(chǎn)發(fā)展。

二、“生活寬裕”是農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)

要實(shí)現(xiàn)“生活寬?！钡男罗r(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，歸根到底，是要解決農(nóng)民

收支結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入問(wèn)題。一是要認(rèn)真分析農(nóng)民的收支結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)為農(nóng)民增收節(jié)支切入點(diǎn)。目前，農(nóng)民的收入來(lái)源主要來(lái)源于種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)收入增加的幅度是很低的。同時(shí)，農(nóng)民的支出除基本生活開(kāi)支外，要投入住房、豬牛圈舍、農(nóng)用機(jī)具器械、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)及就醫(yī)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二是要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入的問(wèn)題。從大量的數(shù)字可以看出，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不足和滯后，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的根本原因。只有通過(guò)各種增收渠道，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民才有資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村；中央、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能減少農(nóng)民的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的寬裕。國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大等也正是為了使他們實(shí)現(xiàn)“生活寬?！?。

農(nóng)民生活寬裕了就可以激發(fā)農(nóng)村廣闊而巨大的消費(fèi)潛力，讓農(nóng)民的需求真正成為一種有效需求，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)戰(zhàn)備略意圖。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，中央、地方各級(jí)政府分析和了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的收支結(jié)構(gòu)和增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，才是關(guān)注民生真實(shí)現(xiàn)。也僅有如此，才能實(shí)現(xiàn) “生活寬?！钡霓r(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)民整體素質(zhì)提高的體現(xiàn)

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村黨建、精神文明及文化建設(shè)等問(wèn)題，內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)村思想文化、風(fēng)俗習(xí)俗、社會(huì)法制、治安等諸多方面的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和建設(shè)。

近年來(lái)，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但文化生活卻發(fā)展很緩慢，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)，農(nóng)民群眾的精神文化生活急待提高，主要問(wèn)題是基層組織協(xié)調(diào)乏力、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化學(xué)習(xí)宣傳體制不順、機(jī)制不活，工作方式方法上沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。因此，如何使廣大農(nóng)民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

移風(fēng)易俗是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要工作任務(wù)。一方面，要繼承和發(fā)揚(yáng)好農(nóng)村良好健康的風(fēng)俗習(xí)慣；另一方面，又要革除陳規(guī)陋習(xí)，不給不良習(xí)氣生存、發(fā)展的土壤和空間。

四、“村容整潔”是改善農(nóng)村生存狀態(tài)的必然要求

“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)農(nóng)村住房、交通、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程的基本要求，為農(nóng)村提供更好的生存和發(fā)展條件。

長(zhǎng)期以來(lái)，絕大部分的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，住房、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均是因時(shí)、因地和農(nóng)民自家的情況自行決定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)分析論證，更談不上優(yōu)化布局。人居環(huán)境很難讓人滿意。一方面造成土地的大量浪費(fèi)；另一方面造成設(shè)備設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)。在相關(guān)于硬件設(shè)施缺乏的同時(shí)，加上農(nóng)戶、家族等在歷史上形成的不理解、不容讓、看不得別人比自己好等不和諧因素而形成的矛盾和隔閡，再加上農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的另一方面所造成的“小家庭”、“小生產(chǎn)”和“均等占有”等負(fù)面影響，在缺乏行政干預(yù)和協(xié)調(diào)的情況下，環(huán)境污染、亂搭亂建、亂用資源等問(wèn)題日益突顯。

實(shí)施新農(nóng)村移民搬遷是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移的最有效和最直接的辦法。新農(nóng)村移民搬遷，主要目的是要改變城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮農(nóng)村深厚的風(fēng)俗習(xí)俗及生產(chǎn)生活過(guò)程中的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而應(yīng)配套的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)

施，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)地”與“生活地”分離。它又包括就近搬遷和向城鎮(zhèn)搬遷兩種方式。

五、“管理民主”是民主與集中制度下的人民當(dāng)家作主與現(xiàn)代科學(xué)管理的結(jié)合我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，目前農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)行村民自治制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民不僅注重其自身的經(jīng)濟(jì)利益，也更關(guān)心他們的民主權(quán)利，因?yàn)橹挥兴麄兊拿裰鳈?quán)利得到保障，他們的經(jīng)濟(jì)利益才能得到保證。我們的黨和中央要求政治文明及出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，也正是為了保障農(nóng)民合法的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利。農(nóng)村在變，農(nóng)民也在改變，他們采取保障利益和權(quán)利的方式或手段也在改變，最終是朝著科學(xué)管理的方向變。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村級(jí)基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是“管理民主”的要求。

當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，也要特別注意的是：一是要充分尊重農(nóng)民意愿。在征地、拆遷、就業(yè)轉(zhuǎn)變等涉及農(nóng)民切身利、經(jīng)營(yíng)、管理和決策等問(wèn)題時(shí)，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，這是依法行政，實(shí)現(xiàn)民主管理和決策、關(guān)注民生的基本要求。二是國(guó)家、各級(jí)政府和社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績(jī)工程。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃的區(qū)別，在規(guī)劃過(guò)程中千萬(wàn)不能搞一刀切。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，我們要運(yùn)用發(fā)展變化的觀點(diǎn)，正確透析事物的雙重性，揚(yáng)長(zhǎng)避短；用歷史唯物主義和科學(xué)辯證法，解決我們改革和發(fā)展中的問(wèn)題；深刻領(lǐng)會(huì)“二十字”方針的側(cè)重點(diǎn)，并將其相互涵蓋和銜接進(jìn)行融會(huì)和

有機(jī)統(tǒng)一，解放思想、努力探索、扎實(shí)工作，最終達(dá)到解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。

第四篇：名言警句成語(yǔ)俗語(yǔ)蘊(yùn)涵的哲學(xué)道理

名言警句成語(yǔ)俗語(yǔ)蘊(yùn)涵的哲學(xué)道理

1.日有所思，夜有所夢(mèng)：物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是人腦對(duì)客觀事物的反映。

2.忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)：人腦對(duì)客觀事物的反映是主觀的，能動(dòng)的。

3.氣者，理之所依也；子不語(yǔ)怪、力、亂、神：認(rèn)為世界的本質(zhì)是物質(zhì)的唯物主義觀點(diǎn)。4．形存則神存，形謝則神滅：認(rèn)為物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)離不開(kāi)物質(zhì)的唯物主義觀點(diǎn)。

5．心外無(wú)物、存在就是被感知、物是觀念的集合：違背世界的本質(zhì)是物質(zhì)的唯心主義觀點(diǎn)。6．按圖索驥：違背一切從實(shí)際出發(fā)的主觀主義觀點(diǎn)，犯了本本主義的錯(cuò)誤。7．畫(huà)餅充饑：夸大了意識(shí)的能動(dòng)作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到意識(shí)不能代替物質(zhì)。8．掩耳盜鈴：夸大了意識(shí)的能動(dòng)作用，違背了物質(zhì)的客觀性。

9．智子疑鄰：人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)受主觀因素制約。人們必須以站在正確立場(chǎng)觀察事物。10．天行有常，不為堯存，不為桀亡，天不為人之惡寒也輟冬，地不為人之惡遼遠(yuǎn)也輟廣：事物的發(fā)展是有規(guī)律的。

11.不依規(guī)矩，不成方圓：事物發(fā)展是有規(guī)律的，發(fā)揮主觀能動(dòng)性必須尊重客觀規(guī)律。12.審時(shí)度勢(shì)：把發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律和客觀條件結(jié)合起來(lái)。

13.劈柴不照紋，累死劈柴人；拔苗助長(zhǎng)：發(fā)揮主觀能動(dòng)性必須尊重客觀規(guī)律，違背客觀規(guī)律必將受到懲罰。

14.目無(wú)全牛；庖丁解牛：把握客觀規(guī)律就能取得事半功倍的效果。

15.有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上；量力而行，盡力而為；把革命精神同科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)：堅(jiān)持發(fā)揮主觀能動(dòng)性和尊重客觀規(guī)律的統(tǒng)一。16.要命令自然，就必須服從自然：承認(rèn)自然界的客觀性人們正確處理人與自然關(guān)系的前提、發(fā)揮主觀能動(dòng)性必須尊重客觀規(guī)律。

17．工欲善其事，必先利其器；巧婦難為無(wú)米之炊：主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受客觀條件的制約。18.一分耕耘，一分收獲；燈不撥不亮，理不辨不明：因果聯(lián)系的觀點(diǎn)。

19．瑞雪兆豐年；城門失火，殃及池魚(yú)；走不以手，縛手不能集疾；飛不以尾，屈尾不能遠(yuǎn)；前事不忘，后事之師；唇亡齒寒：事物是普遍聯(lián)系的。

20．花在樹(shù)則生，離枝則死；鳥(niǎo)在林則樂(lè)，離群則悲：事物的部分離不開(kāi)整體。21．一著不慎、滿盤皆輸：關(guān)鍵部分對(duì)事物的整體起決定作用。

22．頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；一葉障目，不見(jiàn)泰山；斷章取義：割裂了整體部分之間的關(guān)系，孤立地看問(wèn)題。

23．舍卒保車：整體處于統(tǒng)帥和決定地位，辦事情要從整體著眼，尋求最優(yōu)目標(biāo)。24．未雨綢繆：把握事物的因果聯(lián)系，提高活動(dòng)的自覺(jué)性和預(yù)見(jiàn)性。25．坐井觀天：把部分當(dāng)作整體的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

26．坐地日行八萬(wàn)里，巡天遙看一千河：一切事物都是運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的，運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的、無(wú)條件的。

27．樹(shù)欲靜而風(fēng)不止：物質(zhì)具有客觀性，事物的運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移。28．野火燒不盡，春風(fēng)吹又生；沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春；青山遮不住，畢竟東流去：新事物必然戰(zhàn)勝舊事物。

29．少小離家老人回，鄉(xiāng)音無(wú)改鬢毛衰。兒童相見(jiàn)不相識(shí)，笑問(wèn)客從何處來(lái)；世異則事異，事異則備變；士別三日、刮目相看；舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家：世界上一切事物都是運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。30．涸澤而漁：只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，沒(méi)有堅(jiān)持用發(fā)展觀點(diǎn)看問(wèn)題的形而上學(xué)的觀點(diǎn)。31．始則終，終則始，若環(huán)之無(wú)端也：沒(méi)有看到事物是不斷向前發(fā)展的。

32．離離原上草，一歲一枯榮：事物是不斷運(yùn)動(dòng)變化和向前發(fā)展的，運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的。33．刻舟求劍；道之大原出于天，天不變，道亦不變：用靜止觀點(diǎn)看問(wèn)題的形而上學(xué)的觀點(diǎn)。34．種瓜得瓜、種豆得豆：事物的發(fā)展是有規(guī)律的；

35．滅六國(guó)者，六國(guó)也，非秦也；族秦者，秦也，非天下也；物必先腐也，而后蟲(chóng)生之；人必先疑也，而后饞入之：內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。36．怨天尤人：否認(rèn)內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀條件而忽視主觀努力的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。37．嚴(yán)師出高徒；常在河邊走，哪能不濕鞋；近朱者赤，近墨者黑：一方面看到了外因是事物發(fā)展的條件，另一方面又忽視了內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)、外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。38．富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫：內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。

39．順境中的美德是自制,逆境中的美德是不屈不撓：內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用、矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

40．田忌賽馬：構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上發(fā)生變化，也能夠引起質(zhì)變、當(dāng)事物的部分以有序的方式結(jié)合時(shí)，整體功能大于各部分功能之和。

41．不積跬步，無(wú)以至千里，不積小流，無(wú)以成江海；合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下；一趾之疾，喪七尺之軀；螻蟻之穴，潰千里之堤；堤潰蟻穴，氣泄針芒；防微杜漸；勿以善小而不為，勿以惡小而為之；繩鋸木斷，水滴石穿：量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變必然結(jié)果、矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

42．桔生淮南則為桔，桔生淮北則為枳：事物是普遍聯(lián)系的、外因是事物發(fā)展的條件、矛盾雙方（矛盾主次方面）在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

43．宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王：要不失時(shí)機(jī)地促成事物的質(zhì)變，推動(dòng)事物的發(fā)展。44．好事多磨：事物發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，是前進(jìn)性和曲折性和曲折性的統(tǒng)一。

45．人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)；水能載舟，也能覆舟；金無(wú)足赤，人無(wú)完人；智者千慮，必有一失，愚者千慮，必有一得；尺有所短，寸有所長(zhǎng)；人有悲歡離合，月有陰晴圓缺；良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行：矛盾具有普遍性，事物都是一為二的。

46．不見(jiàn)高山，不顯平川；有無(wú)相生，難易相成，長(zhǎng)短相形，高下相傾，聲音相行，前后相隨：矛盾雙方相互依存。

47．不是魚(yú)死，就是網(wǎng)破：矛盾雙方是對(duì)立的。

48．和諧，就是美和善；萬(wàn)事如意:違背了矛盾的普遍性客觀性。49．兼聽(tīng)則明，偏信則暗：堅(jiān)持全面、一分為二的觀點(diǎn)盾問(wèn)題。

50．物極必反，相反相成；只要再多走一小步，仿佛是向同一方向邁的一小步，真理便會(huì)變成謬誤；將欲弱之，必固強(qiáng)之，將欲廢之，必固興之，將欲奪之，必固與之；盡信書(shū)則不如無(wú)書(shū)；在純粹的光明中，就像在純粹的黑暗中一樣，什么也看不見(jiàn)；耐得寂寞，才能不寂寞；耐不得寂寞，偏偏寂寞；愛(ài)人者則人愛(ài)人，惡人者則人惡人；居安思危；蟬口林逾靜，鳥(niǎo)鳴山更幽：矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

51．虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后；滿招損，謙受益；生于憂患，死于安樂(lè)：不同的意識(shí)對(duì)客觀事物具有不同的反作用、矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化、因果聯(lián)系的普遍性客觀性。52．凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；少壯不努力，老大徒傷悲；業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S；人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂；山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈：因果聯(lián)系的普遍性客觀性、矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

53．失敗乃成功之母；禍兮福之所倚，福兮禍之所伏：矛盾雙方相互依存、相互轉(zhuǎn)化。54．垃圾是放錯(cuò)了地方的資源：矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。

55．因材施教；一把鑰匙開(kāi)一把鎖；量體裁衣；對(duì)癥下藥；人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開(kāi)：矛盾具有特殊性、具體問(wèn)題具體分析。

56．是亦彼也，彼亦是也：違背了矛盾具有特殊性。

57．駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟；梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香：事物都是一分為二的，矛盾具有特殊性。

58．同病異治、異病同治；只有民族的，才是世界的；一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合；從群眾中來(lái)，到群眾中去；解剖麻雀；抓好典型：矛盾普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的。59．和而不同：矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一、矛盾普遍性一特殊性是統(tǒng)一的。

60．挽弓當(dāng)挽強(qiáng)，用箭當(dāng)用長(zhǎng)；射人先射馬，擒賊先擒王；揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪；牽牛要牽牛鼻子；好鋼用在刀刃上：抓主要矛盾。

61．一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫；荷花好看也要綠葉扶持：次要矛盾對(duì)主要矛盾的解決產(chǎn)生重大影響。

62．效率優(yōu)先，兼顧公平；學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼順：抓主要矛盾，不忽視次要矛盾。

63．無(wú)所不備，則無(wú)所不寡：想問(wèn)題辦事情應(yīng)有所側(cè)重，集中力量解決主要矛盾。

64．淺嘗輒止、固步自封：用靜止觀點(diǎn)看問(wèn)題的形而上學(xué)觀點(diǎn)，違背了認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)不斷深化、擴(kuò)展和向前推移。

65．守株待兔：把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)、把偶然聯(lián)系當(dāng)作必然聯(lián)系的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。66．聲東擊西：真象與假象，現(xiàn)象與本質(zhì)。

67．學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆：占有感性材料是獲得理性認(rèn)識(shí)的前提條件，對(duì)感性材料進(jìn)行加工制作是獲得理性認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵、因果聯(lián)系具有普遍性客觀性。

68．實(shí)踐是知識(shí)的母親，知識(shí)是生活的燈塔：實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用。69．吃一塹長(zhǎng)一智；不登高山，不知天之高也；不臨深谷，不知地之厚也；不經(jīng)一事，不長(zhǎng)一智；沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)：實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源。

70.士別三日，刮目相看：人的認(rèn)識(shí)不斷在提高，不能總以舊眼光看人。71.踏花歸來(lái)馬蹄香：意識(shí)是人腦對(duì)客觀存在的反映

72．諸葛亮隆中獻(xiàn)策：無(wú)論是對(duì)過(guò)去的認(rèn)識(shí)還是對(duì)末來(lái)的認(rèn)識(shí)都是人腦對(duì)客觀事物的反映 73.“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”：錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)阻礙事物發(fā)展 74．天地和氣，萬(wàn)物自生：自然界是客觀存在的。75．巧婦難為無(wú)米之炊：物質(zhì)決定意識(shí) 77.望梅止渴：違背了物質(zhì)決定意識(shí)

79.鄭人買履：違背了物質(zhì)決定意識(shí)、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是 80.削足適履：違背了物質(zhì)決定意識(shí)、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是

81．橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同：意識(shí)正確與否，與一個(gè)人看問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法有著直接的關(guān)系。

82公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理：意識(shí)正確與否，與一個(gè)人看問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法有著直接的關(guān)系。

83．有志者，事竟成：意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。84.滿招損，謙受益：意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。85．人定勝天：意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。

86．事在人為：意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。

87.心靈手巧：意識(shí)對(duì)物質(zhì)

具有反作用。

88．不惟上、不惟書(shū)、只惟實(shí)：堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是 89.“不入虎穴，焉得虎子”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 90.“不打不相識(shí)”、“吃一塹，長(zhǎng)一智”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 91.“近水知魚(yú)性，靠山識(shí)鳥(niǎo)音”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 92.“欲知山中事，須問(wèn)打樵人”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 93.“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 94.“路遙知馬力，日久見(jiàn)人心”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源

95.“不登高山，不知天之高也；不臨深谷，不知地之厚也”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 96.“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”；實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 97.“行動(dòng)是老子，知識(shí)是兒子，創(chuàng)造是孫子”。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源 99.城門失火，殃及池魚(yú)；獨(dú)木不成林；事物是普遍聯(lián)系的 100.一個(gè)籬笆三個(gè)樁；一個(gè)好漢三個(gè)幫；事物是普遍聯(lián)系的 101.荷花好看，還要綠葉扶持。事物是普遍聯(lián)系的

102.一支竹篙難渡汪洋海，眾人劃槳開(kāi)動(dòng)大帆船；整體的功能大于各部分功能之和 103.一根筷子輕輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團(tuán)；整體的功能大于各部分功能之和 104.一個(gè)巴掌拍不響，萬(wàn)人鼓掌聲震天；整體的功能大于各部分功能之和 105.三個(gè)臭皮匠,頂一個(gè)諸葛亮；整體的功能大于各部分功能之和 106.團(tuán)結(jié)就是力量；整體的功能大于各部分功能之和 108.“一著妙棋，滿盤皆活”；部分影響整體 109.“一失足成千古恨”、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”；部分影響整體 110.“一石激起千層浪”、“一箭定乾坤”；部分服務(wù)于整體 111.“成敗在此一舉”、“細(xì)節(jié)決定成敗”；部分服務(wù)于整體 112.“一趾之疾，喪七尺之軀”；部分制約整體 113.“牙疼不是病，疼起來(lái)要人命”；部分制約整體 114.“國(guó)興則家昌，國(guó)破則家亡”；整體統(tǒng)率著部分 115.“大河有水小河滿，大河沒(méi)水小河干”。整體統(tǒng)率著部分 116.“長(zhǎng)江后浪推前浪”、“后生可畏”、“后來(lái)者居上”；發(fā)展的普遍性 117.“士別三日，當(dāng)刮目相待”、“與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”；發(fā)展的普遍性 118.“三十年河?xùn)|，三十年河西”；發(fā)展的普遍性 119.“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”；發(fā)展的普遍性 120.“世異則事異，事異則備變”；發(fā)展的普遍性

121.固步自封、因循守舊、墨守成規(guī)；違背發(fā)展的普遍性 122.停滯不前、小富即安、一成不變；違背發(fā)展的普遍性 123.只看眼前利益，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；違背發(fā)展的普遍性 124.只講經(jīng)濟(jì)效益，不講社會(huì)效益；違背發(fā)展的普遍性 125.只講數(shù)量，不講質(zhì)量；違背發(fā)展的普遍性 126.只講時(shí)間，不講效率；違背發(fā)展的普遍性

127.只講規(guī)模速度、不講質(zhì)量效益；只見(jiàn)順利，不見(jiàn)挫折。違背發(fā)展的普遍性 128.“科學(xué)有險(xiǎn)阻，苦戰(zhàn)能過(guò)關(guān)”；事物發(fā)展的前進(jìn)性 129.“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”；事物發(fā)展的前進(jìn)性 130.人生沒(méi)有過(guò)不去的坎；事物發(fā)展的前進(jìn)性 131.“星星之火，可以燎原”；事物的量變能夠引起質(zhì)變、發(fā)展的普遍性 132.貝多芬：“我要扼住命運(yùn)的咽喉”；事物發(fā)展的曲折性 133.雪萊：“冬天已經(jīng)來(lái)臨，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”事物發(fā)展的曲折性 134.苦難是人生的一筆財(cái)富；事物發(fā)展的曲折性 135.吃虧是福；事物發(fā)展的曲折性

136.困難像彈簧，你弱它就強(qiáng)；事物發(fā)展的曲折性 137.“吃得苦中苦，方為人上人”；事物發(fā)展的曲折性 138.苦盡甜來(lái)終有蜜；苦盡甘來(lái)；事物發(fā)展的曲折性 139.“梅花香自苦寒來(lái)”；事物發(fā)展的曲折性 140.“若非一身寒徹骨，哪得梅花撲鼻香”；事物發(fā)展的曲折性 141.“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎么見(jiàn)彩虹？”。事物發(fā)展的曲折性 142.“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江?！?；事物的量變能夠引起質(zhì)變 143.“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍”；事物的量變能夠引起質(zhì)變 144.“合抱之末，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下”；事物的量變能夠引起質(zhì)變

145.“千里之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”；事物的量變能夠引起質(zhì)變 146.“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”；事物的量變能夠引起質(zhì)變 147.水滴石穿，繩鋸木斷；事物的量變能夠引起質(zhì)變 148.冰凍三尺，非一日之寒；事物的量變能夠引起質(zhì)變

149.萬(wàn)丈高樓平地起；一趾之疾，喪七尺之軀；防微杜漸；事物的量變能夠引起質(zhì)變 150.十年樹(shù)木，百年樹(shù)人；事物的量變能夠引起質(zhì)變 151.臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。事物的量變能夠引起質(zhì)變 152.“禍兮福之所倚,福兮禍之所伏”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 153.“塞翁失馬,焉知非福”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 154.“虛心使人進(jìn)步,驕傲使人落后”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 155.“盡信書(shū)不如無(wú)書(shū)”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 156.“謙受益,滿招損”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 157.“吃一塹,長(zhǎng)一智”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 158.“失敗是成功之母”；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 159.樂(lè)極生悲；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 160.否極泰來(lái)；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 162.變廢為寶；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化

163.哀兵必勝,驕兵必?cái)。惑w現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 164.化險(xiǎn)為夷；體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 165.弄巧成拙。體現(xiàn)矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化 166.“量體裁衣”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）167.“對(duì)癥下藥”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）168.“因人而異”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）169.“因地制宜”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）170.“因材施教”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）171.“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）172.“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）173.“解鈴還需系鈴人”；體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）174.“到什么山唱什么歌”。體現(xiàn)矛盾的特殊性（具體問(wèn)題具體分析）

第五篇：正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)

正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo) 中央黨校副校長(zhǎng) 王偉光

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大幕徐徐拉開(kāi)，“十一五”規(guī)劃《建議》勾勒出的新農(nóng)村景象令人向往。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。這項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，包括二十字的基本要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕主要是指物質(zhì)層面，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是指精神文明，而管理民主則屬于政治文明范疇。它們是一個(gè)有機(jī)的整體，概括了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。

社會(huì)主義新農(nóng)村是21世紀(jì)全面小康社會(huì)的農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，包括全面加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，是黨在農(nóng)村工作的總體布局。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，必須夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有生產(chǎn)力的提高，沒(méi)有農(nóng)民生活的改善，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民也會(huì)失去積極性。因此，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際增收，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯的改善，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益和各方面的實(shí)惠。

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收必須堅(jiān)持兩個(gè)不變：一是不能動(dòng)搖農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。二是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。改革開(kāi)放以來(lái)行之有效的制度和政策必須堅(jiān)持和完善，保障農(nóng)民物質(zhì)利益的基本準(zhǔn)則必須遵循。

建設(shè)新農(nóng)村的前提條件是積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這無(wú)疑需要各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，但這不單純是多拿幾個(gè)錢的事，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。城市建得再漂亮，馬路修得再寬，如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也難以長(zhǎng)久繁榮，反而會(huì)拖國(guó)家現(xiàn)代化的后腿。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，必須改變這種狀況。

農(nóng)村的精神文明建設(shè)問(wèn)題是建設(shè)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)，包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)治安等諸多方面。文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧的小康社會(huì)，離不開(kāi)廣袤農(nóng)村土地上人們的安居樂(lè)業(yè)，同樣也離不開(kāi)優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。

目前在我國(guó)一些農(nóng)村，農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。

“村容整潔”要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境比較差，面臨的問(wèn)題還很多，要解決也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、供水、安全、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等；有的需要逐步解決；有的可能需要通過(guò)長(zhǎng)期努力才能解決。現(xiàn)在首先要篩選整治的重點(diǎn)內(nèi)容，如村莊內(nèi)部道路、村莊供水設(shè)施、村莊排水設(shè)施、村莊垃圾集中堆放點(diǎn)、村內(nèi)亂搭濫建、人畜混雜居住、村莊廢舊坑塘與河渠水道、古村落與古建筑的保護(hù)等。

有一種傾向需要制止。目前有少數(shù)地方將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把新農(nóng)村建設(shè)搞成農(nóng)村新一輪的大拆大建，不能片面理解“村容整潔”。中央領(lǐng)導(dǎo)在前不久召開(kāi)的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。要量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，不能盲目攀比、更不能通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)。

“管理民主”是推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，而完善村民自治制度則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。這就需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要努力將基層黨組織建設(shè)成為一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能；要著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用；要大力鼓勵(lì)機(jī)制和制度創(chuàng)新，根據(jù)本地實(shí)際情況，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村黨建工作的新方法與新路徑。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工程，千萬(wàn)不要急于求成，更不能“顧此失彼”，而要尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌兼顧，把這項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 趙陽(yáng)

在新的時(shí)代背景下，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻把握，又是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)和升華。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷融入新的思想內(nèi)涵，提出新的奮斗目標(biāo)；同時(shí)，也必須尊重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制是我們實(shí)踐中取得的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這作為我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，已寫(xiě)入憲法?；仡櫢母锏臍v程，我們可以清楚地看到，黨在農(nóng)村的基本政策堅(jiān)持最好的時(shí)期，往往也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、農(nóng)村社會(huì)最穩(wěn)定的時(shí)期。歷史表明，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制，作為農(nóng)村的基本政策，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。它讓農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。它符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，可以使農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)、氣候、環(huán)境和農(nóng)作物生長(zhǎng)情況及時(shí)做出決策，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，增加收入。正是由于這些客觀規(guī)律和本質(zhì)特征，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性?！笆晃濉睍r(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)黨委和政府要按照中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的指導(dǎo)方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；逐步建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)救助和保障體系；把更多的實(shí)惠帶給農(nóng)民。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然會(huì)遇到許多新問(wèn)題。農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要解決好新問(wèn)題，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本出發(fā)點(diǎn)探索農(nóng)村發(fā)展的新思路。通過(guò)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村的新活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。有條件的地方，農(nóng)民可以根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。如果違背客觀規(guī)律，不顧現(xiàn)實(shí)國(guó)情，去做超越歷史進(jìn)程的事情，不但不會(huì)促進(jìn)發(fā)展，反而會(huì)阻礙歷史的進(jìn)步。我國(guó)目前有13億人口，其中9.4億為農(nóng)業(yè)人口，約2.5億個(gè)農(nóng)戶單位，而耕地面積已經(jīng)減少到18.4億畝，戶均耕地面積只有7畝多，全國(guó)人均耕地面積只有1.4畝多，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家的平均水平。所以，現(xiàn)階段土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)不僅是生產(chǎn)資料，更是基本生活保障。在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，盡管有2億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于戶籍、社保等制度不完善，目前他們中的絕大部分人并未真正融入到城鎮(zhèn)體系中。

因此，如果不能很好地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，盲目套用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理，試圖一蹴而就地實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，甚至假借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的名義大拆大建、大搞土地兼并，必然會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地。再加上國(guó)家財(cái)力所限，難以建立比較完備的社會(huì)保障體系，就很可能使大量農(nóng)民流離失所，產(chǎn)生“流民”問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。中國(guó)幾千年的歷史已經(jīng)反復(fù)證明了這一點(diǎn)。

制度和法律的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析告訴我們，如果動(dòng)搖了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基石，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害，必然會(huì)影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，減少生產(chǎn)投入。長(zhǎng)此以往，將勢(shì)必影響到國(guó)家的糧食安全。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，無(wú)論從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，還是從維護(hù)國(guó)家糧食安全及社會(huì)穩(wěn)定等方面來(lái)看都具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，保障農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。只有農(nóng)民的土地權(quán)益得到有效的法律保護(hù)，才能真正給農(nóng)民“定心丸”，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其增加投入、發(fā)展生產(chǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵在“放活”上下功夫 趙樹(shù)凱

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)良好的體制和機(jī)制提供持久的動(dòng)力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不改革不行，新農(nóng)村建設(shè)很多方面本身也是改革和創(chuàng)新。今后要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村改革的鼓動(dòng)力，花更大的精力來(lái)研究和推進(jìn)農(nóng)村改革。要做到“多予、少取、放活”：“少取”是基礎(chǔ)；“多予”正在進(jìn)行，今后還要加大；“放活”是根本，機(jī)制體制創(chuàng)新最重要。

“多予、少取、放活”是新的“三農(nóng)”政策的基本點(diǎn)，集中體現(xiàn)了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策導(dǎo)向。具體來(lái)看，“多予”和“少取”主要是對(duì)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)層面的支持，直接目標(biāo)是解決農(nóng)民收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)和種子補(bǔ)貼等措施，中央加大農(nóng)村義務(wù)教育和建立新型合作醫(yī)療的投入等等，都是“多予”的具體政策安排；取消兩千多年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅，則是“少取”的根本性措施。這些“多予”、“少取”的政策措施，對(duì)于解決長(zhǎng)期積累下來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題是基礎(chǔ)性的，也是不可缺少的。但是，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決，不是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)方面的支持就可以期待的。中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，有著深刻的制度體制根源。這些制度性問(wèn)題表現(xiàn)在中國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的諸多方面，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)村的束縛。因此，解決中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要依靠“放活”。

改革開(kāi)放前的農(nóng)村，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與此相適應(yīng)的一整套社會(huì)管理體制的主要特點(diǎn)，就是“統(tǒng)得太死”、“管得太嚴(yán)”。在嚴(yán)密的控制中，農(nóng)民失去了在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮創(chuàng)造性的自由。那個(gè)時(shí)代中國(guó)農(nóng)業(yè)的真正危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是這種體制造成的。中國(guó)農(nóng)村改革的基本精神，就是將農(nóng)民從這種統(tǒng)制中解放出來(lái)，將農(nóng)民的巨大創(chuàng)造精神釋放出來(lái)。由此，才有了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的良好局面，才有了農(nóng)村改革在整個(gè)改革中一馬當(dāng)先的良好局面。

改革和發(fā)展的實(shí)踐昭示，“放活”是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。并不能以為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)體制確立了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也基本確立了，“放活”的歷史任務(wù)就完成了。最近幾年來(lái)，農(nóng)村改革全面推進(jìn)并向縱深發(fā)展，在農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面，更是取得了階段性的重大突破。但是，相對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深化改革的任務(wù)仍然非常艱巨，目前只能說(shuō)剛剛開(kāi)始破題。

在“放活”方面，目前對(duì)于農(nóng)民的體制性束縛依然不少。這些問(wèn)題不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在社會(huì)和政治領(lǐng)域。因此，進(jìn)一步“放活”，既要依靠不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也要依靠完善農(nóng)村政治制度。這也正是下一步農(nóng)村工作改革的基本方向和基本內(nèi)容。在一定意義上可以說(shuō)，“放活”就是深化改革。而且，這種改革已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)本身。“放活”所需要的改革，既在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在政治領(lǐng)域；既在微觀層面，也在宏觀層面。

為了繼續(xù)“放活”，需要不斷地完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在基層政府的經(jīng)濟(jì)工作中，對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，仍然存在著干擾和侵害的種種現(xiàn)象。在勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)中，城鄉(xiāng)分割問(wèn)題嚴(yán)重，距離統(tǒng)一、開(kāi)放的制度建設(shè)目標(biāo)仍然有較大距離。只有解決了這些問(wèn)題，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上巨大的創(chuàng)造力才能進(jìn)一步迸發(fā)出來(lái)，縮小城鄉(xiāng)收入差距才會(huì)具有堅(jiān)固深厚的制度基礎(chǔ)。

為了繼續(xù)“放活”，同樣需要完善農(nóng)村民主政治制度。農(nóng)民只有具備了自主管理村莊公共事務(wù)的充分權(quán)力，才能有效地維護(hù)自身權(quán)益。在國(guó)家政治生活中，農(nóng)民能夠有力地表達(dá)利益要求，基層政府的權(quán)力真正為農(nóng)民所用，農(nóng)民在市場(chǎng)活動(dòng)中的主體地位就能找到立足之本。如果村民自治虛假運(yùn)行，政治民主徒有其名，基層組織可以脫離農(nóng)民的需要為所欲為，基層干部可以枉顧農(nóng)民的要求自行其是，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的權(quán)利將是沒(méi)有保障的。如何積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村基層民主？如何切實(shí)尊重農(nóng)民民主權(quán)利？如何推進(jìn)我們各級(jí)政府的角色轉(zhuǎn)變、革新基層政府運(yùn)作？如何激活鄉(xiāng)村的民間力量？這些，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可或缺，也是完善農(nóng)村政治制度亟須破解的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

改革已進(jìn)入艱難的攻堅(jiān)階段，改革需要涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，需要觸及的矛盾也越來(lái)越復(fù)雜。深化農(nóng)村改革離不開(kāi)城鄉(xiāng)改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，離不開(kāi)宏觀改革的扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，我們特別要強(qiáng)化宏觀改革對(duì)農(nóng)村改革的帶動(dòng)作用，亟須在行政管理體制、財(cái)稅體制以及農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)等方面的改革取得實(shí)質(zhì)性突破，否則，好政策和大投入將難以收到預(yù)期效果。

科學(xué)發(fā)展不能僅僅靠自覺(jué)

薛凱 廉士兵

科學(xué)發(fā)展觀提出兩年多來(lái)，其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，已深入人心?？茖W(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。概言之，科學(xué)發(fā)展觀高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌全局，是解決當(dāng)前我國(guó)諸多發(fā)展難題的一把“金鑰匙”，也是中華民族實(shí)現(xiàn)振興必須長(zhǎng)期依靠的“指南針”。

然而，把偉大理論變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)的路途并不平坦。一方面，各地都已采取各種措施，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹實(shí)施，中國(guó)這列呼嘯前進(jìn)的火車正逐步向科學(xué)發(fā)展的方向“并軌”；而另一方面，科學(xué)發(fā)展觀流于“口號(hào)化”的現(xiàn)象仍大量存在，高舉旗幟、暗渡陳倉(cāng)，表態(tài)一套、另干一套，新瓶裝舊酒的現(xiàn)象在不少地方、不少領(lǐng)導(dǎo)干部身上時(shí)有體現(xiàn)。

為什么“中南海的好政策出不了中南?！?？為什么事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事卻引不起一些官員真正重視？為什么會(huì)大量存在“轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道”與“我們不怕污染”渾然一體的奇怪現(xiàn)狀？顯然，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于一些人理解能力之高下，而在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們還缺乏硬性的約束、有力的激勵(lì)和嚴(yán)格的監(jiān)督。

一些正確的思想在實(shí)踐中不能堅(jiān)持和貫徹，我們是有過(guò)不少教訓(xùn)的。比如，“九五”計(jì)劃就曾作出明確規(guī)定：要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，一個(gè)是增長(zhǎng)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題，在實(shí)際工作中并沒(méi)有得到切實(shí)改觀。

“關(guān)鍵在于體制上的障礙”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉經(jīng)過(guò)調(diào)查如是認(rèn)為。一些曾為高官的現(xiàn)任政協(xié)委員告訴他，從道理上應(yīng)該轉(zhuǎn)變，但是地方領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)受到兩個(gè)壓力：一個(gè)是政績(jī)壓力，另一個(gè)是財(cái)政收入的壓力。“所以，不管認(rèn)識(shí)上怎么轉(zhuǎn)變，但是在兩個(gè)壓力下還是向著速度走，不惜用自己手里掌握的資源去支持高速度。增長(zhǎng)方式就難以轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)”。

可見(jiàn)，要真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，僅僅依靠轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)培訓(xùn)、大力宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們更要把依靠的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，通過(guò)系統(tǒng)配套措施，迫使官員不敢、不能、不想走飲鴆止渴的“獨(dú)木橋”，而必須走科學(xué)發(fā)展的“陽(yáng)關(guān)道”。這正是胡錦濤總書(shū)記近來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)的，要“加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障”。

對(duì)于當(dāng)前的改革任務(wù)，中央已作出明確部署，今年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，以消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。行政管理體制改革、企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)將成為改革重點(diǎn)。

政府改革能否順利推進(jìn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。抓好行政管理體制和財(cái)稅體制改革，特別是干部考核體制改革，是當(dāng)前最為緊要的大事。應(yīng)該看到，一些不科學(xué)的發(fā)展方式之所以能夠長(zhǎng)期存在，背后推手正是一些地方的政府和官員。而這些官員的行為動(dòng)機(jī)，卻可從傳統(tǒng)的干部考核體制和財(cái)稅體制中找到“合理”解釋。例如，目前地方的財(cái)政稅收主要來(lái)自生產(chǎn)型的增值稅，而稅收和產(chǎn)值直接聯(lián)系，只有GDP增速快，財(cái)稅收入才能高，這必然會(huì)刺激各地?zé)嶂杂诎l(fā)展資源、資本密集投入的重化工業(yè)和各類大項(xiàng)目。又如，現(xiàn)行的政績(jī)考評(píng)體系仍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或財(cái)政收入為主，一些地方主官為了快出政績(jī)，會(huì)更傾向于采取大上項(xiàng)目的辦法，這導(dǎo)致地方政府的投資沖動(dòng)長(zhǎng)期難以遏制。

堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最后的落腳點(diǎn)還是在企業(yè)。而只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)比較明晰、市場(chǎng)功能較為完善、市場(chǎng)信號(hào)傳導(dǎo)正常的情況下，企業(yè)才可能在逐利本性的推動(dòng)下，走節(jié)約、高效、環(huán)保的發(fā)展道路。這就要求我們?cè)诖罅ν七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，必須加大市場(chǎng)體系建設(shè)的力度，使市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。例如，我國(guó)包括水、電、地、煤等生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品，價(jià)格長(zhǎng)期嚴(yán)重偏低，無(wú)法真正反映市場(chǎng)需求和稀缺程度，導(dǎo)致資源消耗型和外延擴(kuò)張式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以改變。

在推進(jìn)改革過(guò)程中，加強(qiáng)總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。例如，價(jià)格改革就必須要與政府改革同步進(jìn)行。土地作為重要的生產(chǎn)要素，本應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格，現(xiàn)在卻成為地方政府的主要收入來(lái)源和招商引資的重要手段。如果政府成為利益一方的現(xiàn)狀不能改變，侵害農(nóng)民權(quán)益、土地浪費(fèi)以及尋租腐敗等現(xiàn)象就難以杜絕。

小平同志說(shuō)得好：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！蔽覀兯羞@些體制改革的目的，歸根結(jié)底，就是要真正使那些符合科學(xué)發(fā)展觀的人和事得到褒獎(jiǎng)，使那些違背科學(xué)發(fā)展觀的人和事受到懲戒。

權(quán)威解讀社會(huì)主義榮辱觀

社會(huì)主義榮辱觀的提出有其歷史必然性

我們黨有關(guān)理論的提出都有其深刻的時(shí)代背景，都是符合時(shí)代要求并需要全黨全社會(huì)認(rèn)真加以貫徹落實(shí)的。這次胡錦濤總書(shū)記提出樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，同樣有其歷史必然性，意義極為重大。

中央宣傳部社科規(guī)劃辦主任張國(guó)祚從三方面分析了社會(huì)主義榮辱觀產(chǎn)生的時(shí)代背景及意義。

首先，以“八榮八恥”為核心內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的提出，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上所取得的成就舉世矚目。但毋庸諱言，在這一過(guò)程中，我們也付出了一些代價(jià)。這些代價(jià)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是自然資源在某種程度上遭到過(guò)度耗損，自然環(huán)境在某種范圍內(nèi)受到嚴(yán)重污染；二是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)育，社會(huì)上的思想觀念、價(jià)值取向日趨多元化，一些人在基本的道德價(jià)值判斷上出現(xiàn)了混亂，理想信念淡漠了，思想道德滑坡了，甚至在一些黨員干部中還出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。之所以付出這兩種代價(jià)，都與社會(huì)主義榮辱觀缺位有關(guān)。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)槔硐胄拍畹退枷氲赖禄嘛@然與違背“八榮八恥”直接相關(guān)，即便是在亂砍濫伐、破壞生態(tài)平衡中，所反映出的問(wèn)題實(shí)質(zhì)，要么是缺乏保護(hù)生態(tài)平衡的科學(xué)知識(shí)、愚昧無(wú)知，要么是只為了一己私利，而不顧國(guó)家、集體利益，同樣是違背社會(huì)主義榮辱觀的行為?？梢?jiàn)，現(xiàn)在提出在全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，是我們克服發(fā)展中的不足，解決前進(jìn)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然需要。

其次，社會(huì)主義榮辱觀還直接關(guān)涉國(guó)家軟實(shí)力的強(qiáng)弱?，F(xiàn)在，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家，不能光看其經(jīng)濟(jì)總量、軍事力量等硬實(shí)力，還要看這個(gè)國(guó)家的思想文化、民族精神、道德情操等軟實(shí)力因素。毫無(wú)疑問(wèn)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀必將進(jìn)一步提升全民族的精神狀態(tài)和道德情操的境界，進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨和國(guó)家的凝聚力、感召力、影響力、戰(zhàn)斗力。

第三，社會(huì)主義榮辱觀與國(guó)家現(xiàn)行的一系列重大方針政策是相輔相成的。正因?yàn)樯鐣?huì)主義榮辱觀的產(chǎn)生有其歷史必然性，所以它與國(guó)家的重大方針政策于內(nèi)在精神上相通相融。比如，與目前正在開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育密切相關(guān)。黨員干部要做人民的好公仆，必須首先做一個(gè)好公民，而做一個(gè)好公民的基本要求就是踐行“八榮八恥”。這對(duì)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)非常必要。一個(gè)政黨要鞏固自己的地位，就要有涇渭分明的榮辱觀，這樣才能在人民當(dāng)中樹(shù)立起良好形象。再比如，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也緊密相關(guān)。如果所有社會(huì)成員都能知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、講正氣，那么這個(gè)社會(huì)必然會(huì)走向和諧。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀也與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀息息相關(guān)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，只有全體公民都知榮辱、創(chuàng)文明、促和諧，才能形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，才能讓人民生活得更加幸福。

中國(guó)倫理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院哲學(xué)所研究員陳瑛認(rèn)為，社會(huì)主義榮辱觀的提出，對(duì)于全黨和全國(guó)人民同心同德謀發(fā)展意義重大。他說(shuō)，目前社會(huì)上已經(jīng)暴露出一些不良的思想傾向。如有人提出用“多元價(jià)值”來(lái)否定我們堅(jiān)持的“一元價(jià)值”，不要“同德”要“異德”，要“離心離德”。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，我們必須明白，盡管多元價(jià)值是客觀存在，但作為社會(huì)主義國(guó)家的一員，我們的價(jià)值觀必須要有共同的指導(dǎo)思想，讓多元價(jià)值觀接受一元價(jià)值觀的領(lǐng)導(dǎo)，做到“一中有多，多中有一”。具體來(lái)說(shuō)，就是要服從于“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。只有這樣，全國(guó)人民才能一心一意，同心同德，共同把國(guó)家建設(shè)得更好。

如何理解“八榮八恥”的深刻內(nèi)涵

以“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀，于簡(jiǎn)練的表述中蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)部副主任、教授王偉分析指出，社會(huì)主義榮辱觀既與中華民族精神和傳統(tǒng)美德一脈相承，同時(shí)也帶有鮮明的時(shí)代特征，是時(shí)代精神的匯聚和體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥”，就是在新形勢(shì)下，以建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)、富強(qiáng)祖國(guó)為最大光榮，以損害祖國(guó)的榮譽(yù)、尊嚴(yán)和利益為最大恥辱；“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”，就是每個(gè)公民不論職務(wù)高低、能力大小，都要在不同崗位、通過(guò)不同形式為人民服務(wù)，與此同時(shí)，要高度警惕可能出現(xiàn)的種種背離人民利益的傾向；“以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥”，就是面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚；“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”，就是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我們要在各行各業(yè)包括新興行業(yè)中培養(yǎng)愛(ài)勞動(dòng)的思想，并使之成為衡量公民道德品質(zhì)的價(jià)值尺度；“以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥”，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，避免種種損人利己的行為；“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”，就是要將誠(chéng)實(shí)守信作為個(gè)人行為的基本準(zhǔn)則，作為企業(yè)、事業(yè)單位乃至政府工作的基本準(zhǔn)則，對(duì)假冒偽劣、不講信譽(yù)等行為予以嚴(yán)厲譴責(zé)；“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，就是要增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)；“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”，就是要認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)代化建設(shè)的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨，必須在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

陳瑛指出，有人可能會(huì)說(shuō)，我們剛提出社會(huì)主義公民道德建設(shè)，怎么又提“八榮八恥”呢？我認(rèn)為，“八榮八恥”是過(guò)去一系列提法的深入、系統(tǒng)的發(fā)展，它準(zhǔn)確地體現(xiàn)出公民道德建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)也將“五愛(ài)”（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)社會(huì)主義）等提法完全包容進(jìn)來(lái)，形式鮮明，很容易被群眾接受，可以說(shuō)是為先進(jìn)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)樹(shù)立了一面鮮明的旗幟，也為全黨全國(guó)人民同心同德謀發(fā)展指明了方向。

踐行社會(huì)主義榮辱觀需有機(jī)制保障

樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，關(guān)鍵在于腳踏實(shí)地予以踐行。對(duì)此，張國(guó)祚認(rèn)為應(yīng)該從以下五個(gè)方面著手：一是要把學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義榮辱觀與學(xué)習(xí)貫徹十六大以來(lái)我們黨的一系列理論創(chuàng)新和重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來(lái)；二是要深化對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的理論研究，全面準(zhǔn)確深刻地理解其科學(xué)內(nèi)涵及其重大意義；三是要宣傳好，讓社會(huì)主義榮辱觀深入人心，家喻戶曉，婦孺皆知；四是黨員干部要身體力行，為群眾做出表率；五是領(lǐng)導(dǎo)決策部門要拿出具體的措施辦法，營(yíng)造好踐行榮辱觀的氛圍。王偉認(rèn)為，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，要建立相應(yīng)的踐行機(jī)制。第一，要建立健全社會(huì)主義榮辱觀的教育機(jī)制。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，需要從他律和自律，亦即從道德教育與道德修養(yǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)著手。教育是社會(huì)主義榮辱觀養(yǎng)成的外部機(jī)制的基礎(chǔ)。目前，各行各業(yè)都在根據(jù)自己的實(shí)際情況，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，這些措施，已經(jīng)勾畫(huà)出了社會(huì)主義榮辱觀教育機(jī)制的框架。第二，要建立健全社會(huì)主義榮辱觀的修養(yǎng)機(jī)制。社會(huì)主義榮辱觀能否充分發(fā)揮其巨大的社會(huì)效應(yīng)，關(guān)鍵在于廣大公民能否通過(guò)道德修養(yǎng)，升華到較高的道德境界。為此，必須在全社會(huì)形成一種追求崇高道德修養(yǎng)的風(fēng)氣。第三，要建立健全社會(huì)主義榮辱觀的示范機(jī)制。實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要求我們善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用先進(jìn)典型，樹(shù)立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，讓廣大群眾見(jiàn)賢思齊。同時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要把社會(huì)主義榮辱觀的道德要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的道德行為，常修為政之德，為全體人民做出榜樣。第四，要建立健全社會(huì)主義榮辱觀的評(píng)價(jià)機(jī)制。道德的基本特點(diǎn)之一，是以善惡標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。按社會(huì)主義榮辱觀的要求，“善”主要是指符合國(guó)家和人民利益以及社會(huì)道德要求的行為，“惡”主要是指違背國(guó)家和人民利益以及社會(huì)道德要求的行為。要在全社會(huì)筑牢基本道德規(guī)范，形成懲惡揚(yáng)善的輿論氛圍。

中央教科所學(xué)校教育研究部主任、教授劉驚鐸從青少年教育方面談了自己的看法。他認(rèn)為，在文化與價(jià)值多元的時(shí)代背景下，加強(qiáng)對(duì)未成年人的價(jià)值觀教育，讓他們從小樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀極為重要。今天的青少年生活的時(shí)代背景已有很大變化，我們的道德教育應(yīng)該堅(jiān)持怎樣的原則，采用怎樣行之有效的教育方法，才能使社會(huì)主義榮辱觀真正內(nèi)化到不同年齡段、不同文化、不同地域、不同家庭背景的孩子的人格結(jié)構(gòu)之中呢？我以為，最關(guān)鍵的，是要堅(jiān)持“三近”原則。首先，社會(huì)主義榮辱觀教育要貼近孩子生活。道德的本質(zhì)是實(shí)踐的，也是生活的。當(dāng)前道德教育很大的一個(gè)弊病是“空”，脫離孩子的生活世界，空洞、枯燥、缺乏生活氣息。脫離了孩子生活的道德教育只能是無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，我們的榮辱觀教育，必須貼近孩子的現(xiàn)實(shí)生活，從生活中尋找道德教育的素材和契機(jī)。其次，社會(huì)主義榮辱觀教育必須接近孩子個(gè)體。道德教育在本質(zhì)上是涵養(yǎng)化育個(gè)體的德性。道德教育只有成為個(gè)體的自我需要，才可能是有效的。因此，道德教育必須和孩子的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)相接近，融入到孩子的個(gè)體生命成長(zhǎng)中去，成為孩子成長(zhǎng)的“呵護(hù)人”。最后，社會(huì)主義榮辱觀教育還要親近孩子心靈。道德文化建設(shè)在本質(zhì)上是精神的和心靈的活動(dòng)。道德教育只有觸動(dòng)心靈，引發(fā)感動(dòng)，引領(lǐng)精神成長(zhǎng)，才是真正的教育，才是真正有魅力的教育。缺乏相互尊重、平等對(duì)話，板起面孔說(shuō)教，機(jī)械地傳授知識(shí)，不是真正的道德教育。

多讀書(shū) 讀好書(shū)

艾君 王秀真

前不久，中宣部、中央文明辦等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》，號(hào)召全體國(guó)民為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)、為中華民族的偉大復(fù)興而努力讀書(shū)，終身學(xué)習(xí)。

“讀書(shū)改變命運(yùn)”，這是一句鼓勵(lì)年輕人開(kāi)拓自己未來(lái)的勸讀名言。但實(shí)際上，讀書(shū)可以改變的，又豈止是個(gè)體的命運(yùn)？從某種意義上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)、一個(gè)民族的命運(yùn)同樣可能因?yàn)槠淙w成員的熱愛(ài)讀書(shū)而有所改變。這是因?yàn)?，古往今?lái)，書(shū)籍是人類文明成果的主要載體，讀書(shū)能夠使一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不斷進(jìn)步，達(dá)到令人羨慕的文明高度。

21世紀(jì)開(kāi)局不久，站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其需要用知識(shí)來(lái)凝聚力量。因此，在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的讀書(shū)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。也只有這樣，我們才能加快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家打下深厚的基礎(chǔ)。

但遺憾的是，與國(guó)家發(fā)展對(duì)全民閱讀的要求相比，目前全社會(huì)的閱讀現(xiàn)狀卻不盡如人意。在“世界讀書(shū)日”前夕，中國(guó)出版科學(xué)研究所再次發(fā)布的“全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民圖書(shū)閱讀率連續(xù)6年持續(xù)走低，國(guó)民閱讀率首次低于50%；而在我國(guó)的圖書(shū)閱讀者中，每人每年平均閱讀圖書(shū)不過(guò)4.5本。而放眼世界，我們看到的卻是各國(guó)對(duì)閱讀的日益重視。據(jù)報(bào)道，美、英、法、日、德、俄等許多國(guó)家都設(shè)立了全國(guó)性的讀書(shū)節(jié)；猶太人每年每人讀64本書(shū)，是全世界讀書(shū)最多的民族；美國(guó)正在實(shí)現(xiàn)每年每人讀書(shū)50本的目標(biāo)，他們的“閱讀優(yōu)先”計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)數(shù)目龐大，目的就是讓所有學(xué)童在小學(xué)3年級(jí)以前具備基本的閱讀能力。

數(shù)字讓人憂慮，對(duì)比讓人尷尬。而事實(shí)上，近年讀書(shū)風(fēng)氣越來(lái)越淡薄的社會(huì)現(xiàn)象早就給人們留下了深刻的印象。與改革開(kāi)放之初搶購(gòu)圖書(shū)、圖書(shū)館里人滿為患的情景相比，這些年，我們看到的更多的是，一些年輕人迷戀娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧，身邊少了許多捧讀的身影，大學(xué)生畢業(yè)后數(shù)年一本書(shū)都不讀、家庭連一本藏書(shū)都沒(méi)有的情況并不鮮見(jiàn)。不知書(shū)則不達(dá)禮，則難以知榮辱。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些“沒(méi)有靈魂的空心人”，他們?nèi)狈硐胄拍?，一味地沉湎于物質(zhì)享受，沒(méi)有誠(chéng)信，甚至做出一些道德淪喪、損人利己的事情，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。究其原因，正是社會(huì)人文精神某種程度的喪失，個(gè)人修養(yǎng)的極端不足。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)如果學(xué)習(xí)風(fēng)氣淡薄與缺失，這個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)、民族創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿碗y以保障。

未來(lái)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將是科技與文化的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)業(yè)已存在的與發(fā)達(dá)國(guó)家的閱讀落差，我們必須增強(qiáng)憂患感、緊迫感。在號(hào)召全民閱讀的同時(shí)，政府也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，為公眾讀書(shū)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)全社會(huì)形成閱讀氛圍。

首先，加強(qiáng)教育，提供服務(wù)，建設(shè)人人讀書(shū)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。要通過(guò)宣傳教育，讓公眾認(rèn)識(shí)到，身處信息社會(huì)，知識(shí)更新的周期縮短，終身學(xué)習(xí)將成為人們的必然選擇。而相比于網(wǎng)絡(luò)、電視等，書(shū)籍仍然是人類智慧、文明最主要的載體，是人們培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、增強(qiáng)創(chuàng)造力的最有效途徑，因此讀書(shū)是不可代替的。在此基礎(chǔ)上，要在全社會(huì)建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型學(xué)校等，形成濃郁的讀書(shū)學(xué)習(xí)的氛圍；要加大公共服務(wù)的力度，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和西部貧困地區(qū)的支持力度，為農(nóng)民提供一大批“看得懂、用得上”的優(yōu)秀出版物；要通過(guò)組織各種讀書(shū)活動(dòng)等，引導(dǎo)公眾“多讀書(shū)，讀好書(shū)”。

其次，引導(dǎo)出版社提高圖書(shū)質(zhì)量，降低書(shū)價(jià)。近年來(lái)，少數(shù)出版社在利益面前，放棄了自己肩上的社會(huì)責(zé)任，出版了一些庸俗淺薄的書(shū)籍，敗壞了讀者的胃口。而且，往往是文字不夠插圖來(lái)湊，使得平平常常的一本書(shū)，賣到少則幾十元，多則幾百元，極大地影響了讀者的購(gòu)買熱情。對(duì)于這種狀況，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，加快文化體制改革，促進(jìn)出版市場(chǎng)的成熟和發(fā)展，讓那些質(zhì)次價(jià)高的圖書(shū)沒(méi)有市場(chǎng)。

最后，要從教育入手，培養(yǎng)青少年的讀書(shū)習(xí)慣。一個(gè)人的閱讀習(xí)慣不是一朝一夕養(yǎng)成的，主要來(lái)自童年的教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，培養(yǎng)他們形成讀書(shū)學(xué)習(xí)的習(xí)慣至關(guān)重要。但值得警惕的是，由于應(yīng)試教育的影響，許多青少年能夠接觸到的圖書(shū)只有課本和教輔。幼小心靈的閱讀范圍受到限制，體會(huì)不到閱讀的樂(lè)趣，孩子怎么會(huì)有讀書(shū)的主動(dòng)性？又怎么會(huì)形成良好的閱讀習(xí)慣？因此，學(xué)校和家庭都必須轉(zhuǎn)變觀念，著眼于學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)孩子的讀書(shū)習(xí)慣。要知道，在未來(lái)的學(xué)習(xí)型社會(huì)里，這會(huì)讓他們受益無(wú)窮。

生活沒(méi)有書(shū)籍，就好像沒(méi)有陽(yáng)光；人生沒(méi)有書(shū)籍，就好像鳥(niǎo)兒沒(méi)有翅膀。在漫漫的人生路上，書(shū)是一個(gè)人精神上的朋友，是這個(gè)世界能饋贈(zèng)的最好、最優(yōu)秀的禮物。一冊(cè)在手，八面來(lái)風(fēng)，神游古今，其樂(lè)無(wú)窮。在此，讓我們大聲呼吁：多讀書(shū)，讀好書(shū)！讓“軟實(shí)力”硬起來(lái) 王秀真

今年的6月10日是我國(guó)第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”。她的設(shè)立，標(biāo)志著我國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，如古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑，還有各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則是指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能等。

文化遺產(chǎn)是歷史的吉光片羽，是不可再生的珍貴資源。作為五千年文明不墮的國(guó)家，我國(guó)擁有的文化遺產(chǎn)種類之繁多、內(nèi)容之豐富，令世界艷羨。其中所蘊(yùn)含的精神價(jià)值、思維方式、想象力，是我們的文化之魂、民族之根。在當(dāng)今文化影響力已成為一國(guó)“軟實(shí)力”的形勢(shì)下，保護(hù)文化遺產(chǎn)更是中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

審視我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，可以用力度越來(lái)越大、挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻加以形容。

作為一個(gè)文化遺產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)歷來(lái)重視文化遺產(chǎn)保護(hù)。尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)力增強(qiáng)和對(duì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化，這一工作更是得到了方方面面的高度重視，取得了舉世矚目的成績(jī)。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，文化遺產(chǎn)保護(hù)所面臨的形勢(shì)是極其嚴(yán)峻的：一些承載著悠久歷史的傳統(tǒng)建筑不斷遭到損毀，一些堪稱各民族思想、感情美麗結(jié)晶的藝術(shù)品種、傳統(tǒng)工藝在悄無(wú)聲息地消逝——能不能將祖先留下的這些珍貴禮物完好保存并傳予后人，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大考驗(yàn)。

檢視文化遺產(chǎn)面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。但以對(duì)文化遺產(chǎn)的沖擊程度、波及范圍而論，其中最應(yīng)該引起人們注意的，是在一些地方城鄉(xiāng)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾越來(lái)越尖銳。如有的地方為了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市中有文物價(jià)值的建筑甚至城區(qū)大肆拆除；有的地方對(duì)古鎮(zhèn)、古村落進(jìn)行殺雞取卵、竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)，使得這些地方人滿為患，等等。這些急功近利的行為，無(wú)不對(duì)文化遺產(chǎn)的生存構(gòu)成了巨大威脅。

值此第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，我們有必要對(duì)存在的問(wèn)題加以梳理，找出解決辦法，筑牢文化遺產(chǎn)的防線，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的更尖銳的“保護(hù)”與“發(fā)展”的矛盾。

首先，要從摸清文化遺產(chǎn)家底入手，為保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。情況不明，難免被動(dòng)。近年來(lái)，由于沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以保護(hù)，一些具有重要文物價(jià)值的傳統(tǒng)建筑、文化遺址損毀嚴(yán)重，一些靠口傳身授加以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迅速消亡。因此，通過(guò)調(diào)查來(lái)摸清文化遺產(chǎn)的家底已刻不容緩。

其次，要從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，為文化遺產(chǎn)撐起保護(hù)傘。法律是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要武器，但鑒于目前法律法規(guī)體系還不夠完善，在實(shí)際工作中還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，我國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)有待增強(qiáng)。

第三，要從增強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí)入手，為保護(hù)工作提供保障。文化遺產(chǎn)保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋，政府責(zé)無(wú)旁貸。因此，各級(jí)政府應(yīng)該本著對(duì)民族、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，處理好“保護(hù)”與“發(fā)展”的關(guān)系。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，必須切實(shí)將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)納入城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體性控制，將文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念貫徹到城市建設(shè)的各個(gè)層面，防止出現(xiàn)“建設(shè)性破壞”；在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)將保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的內(nèi)容納入其總體規(guī)劃，防止在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)“追風(fēng)”現(xiàn)象，使存留在廣大農(nóng)村的、豐富的文化遺產(chǎn)得到保護(hù)。

第四，要從厘清保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系入手，讓文化遺產(chǎn)造福社會(huì)。對(duì)于文化遺產(chǎn)當(dāng)然要以保護(hù)為主，但這并不意味著我們不能對(duì)其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，對(duì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用絕非僅有旅游一途。實(shí)際上，文化遺產(chǎn)的真正價(jià)值，在于其所蘊(yùn)含的豐富的文化因子，如果我們能從中獲得靈感，創(chuàng)作出體現(xiàn)民族獨(dú)特風(fēng)格和優(yōu)秀價(jià)值觀的文化產(chǎn)品，打造出強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，那么文化遺產(chǎn)的作用將得到充分發(fā)揮。

第五，要從宣傳教育入手，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與保護(hù)的積極性。文化遺產(chǎn)是大眾的，最終也必須依靠大眾來(lái)保護(hù)。但是，由于種種原因，以往老百姓接觸文化遺產(chǎn)的機(jī)會(huì)并不是很多。我們應(yīng)該以“文化遺產(chǎn)日”為契機(jī)和開(kāi)端，通過(guò)加大博物館等場(chǎng)所向公眾免費(fèi)開(kāi)放的力度，以及經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng)，讓公眾尤其是年輕人了解并喜愛(ài)傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)文化自尊和文化自信，同時(shí)也調(diào)動(dòng)他們參與保護(hù)的積極性。

走近文化遺產(chǎn)，熱愛(ài)文化遺產(chǎn)，保護(hù)文化遺產(chǎn)。在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，讓我們行動(dòng)起來(lái)，守住文化之根、民族之魂！

要追求有質(zhì)量效益的速度 王永前

“避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展”是“十一五”規(guī)劃提出的重要任務(wù)。中央多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。然而，“十一五”開(kāi)局之年前5個(gè)月的最新統(tǒng)計(jì)顯示，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資較去年同期增長(zhǎng)30.3%。如此之高的增幅為近年少有，投資過(guò)熱再次向人們敲響經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的警鐘。

不講條件、不顧國(guó)力的可能，盲目上項(xiàng)目，一味追求擴(kuò)大投資規(guī)模，這是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的老毛病，其浪費(fèi)嚴(yán)重，危害性極大。為避免重蹈歷史覆轍，近年來(lái)中央采取的一系列宏觀調(diào)控措施不能說(shuō)不得力，可為什么有的地方依然在盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，一些干部依然熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，一味追求增長(zhǎng)速度呢？

把脈問(wèn)診，粗略概括，可以說(shuō)這些地方患上了五大病癥：

一是“盲目投資沖動(dòng)癥”。今年以來(lái)，一些地方置中央三令五申的宏觀調(diào)控于不顧，再掀投資熱潮，過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)釋放、淘汰產(chǎn)業(yè)重新開(kāi)工、落后項(xiàng)目死灰復(fù)燃，擴(kuò)張投資沖動(dòng)依然強(qiáng)勁。

二是“科學(xué)發(fā)展冷漠癥”?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出已有時(shí)日，然而有的地方領(lǐng)導(dǎo)打著科學(xué)發(fā)展的旗號(hào)，卻行不科學(xué)發(fā)展之實(shí)，有的地方甚至對(duì)科學(xué)發(fā)展無(wú)動(dòng)于衷，既缺思路，更乏實(shí)績(jī)，粗放、低端、雷同的發(fā)展模式依然故我，高耗能、高污染、低效率的項(xiàng)目屢禁不止。

三是“招商引資饑渴癥”。下指標(biāo)、定任務(wù)，各級(jí)干部齊上陣，只重?cái)?shù)量不講效益，一些地方招商引資可謂饑不擇食、花樣翻新。該管的管不好，不該管的亂管一氣，政府職能已嚴(yán)重“越位”和“缺位”。

四是“違法用地不疲癥”。面對(duì)宏觀調(diào)控的大局，面對(duì)失地農(nóng)民的困境，一些本該負(fù)起監(jiān)管責(zé)任的地方政府卻成為土地違法的主體，它們或通過(guò)修改規(guī)劃化整為零批地，或與開(kāi)發(fā)商合伙搞假掛牌出讓，或以租代征打政策擦邊球，并且屢闖紅線、樂(lè)此不疲。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有的縣市土地出讓金收入已占到地方財(cái)政收入的一半以上，成為名副其實(shí)的“土地財(cái)政”。

五是“房產(chǎn)開(kāi)發(fā)躁動(dòng)癥”。時(shí)下一些城市房?jī)r(jià)瘋漲，與地方政府的主導(dǎo)和直接參與密不可分。有的地方大興造城運(yùn)動(dòng)，制造大量被拆遷戶，拉大被動(dòng)需求；一些地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房棄而不建，只熱衷于批建高檔住宅；有的地方為謀利甚至請(qǐng)房地產(chǎn)公司當(dāng)“托兒”，哄抬地價(jià)。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，盲目追求GDP的背后，其核心是不科學(xué)的發(fā)展觀和錯(cuò)誤的政績(jī)觀在作祟。在一些同志特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里，衡量本地區(qū)、本部門或本行業(yè)發(fā)展快與慢的標(biāo)尺，依然是單純靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、鋪攤子、上項(xiàng)目以求發(fā)展的思維定勢(shì)。中央三令五申強(qiáng)調(diào)控制投資規(guī)模，而有的地方、部門和行業(yè)就是不以為然，老在強(qiáng)調(diào)“我這里規(guī)模不大”、“我這里不熱”、“我這里情況特殊”，不合理的投資項(xiàng)目照上不誤。

發(fā)展是硬道理，但發(fā)展要講條件，是有前提的，否則，就會(huì)欲速則不達(dá)，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失。比如，前些年投資迅猛增長(zhǎng)帶來(lái)的惡果現(xiàn)在已開(kāi)始顯現(xiàn)，鋼鐵、電解鋁等部分行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩。

由此可見(jiàn)，不科學(xué)的發(fā)展觀和錯(cuò)誤的政績(jī)觀催生出來(lái)的“政績(jī)”，其實(shí)是危害深重的“政疾”。既干擾了中央宏觀調(diào)控的落實(shí)，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大局，很容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)濟(jì)的大起大落；也給地方發(fā)展帶來(lái)沉重的包袱和可怕的隱患，并嚴(yán)重?fù)p害老百姓的切身利益。

沉痛的教訓(xùn)亟須汲取，而醫(yī)治這些痼疾，當(dāng)用良藥和猛劑。

其一是要真正樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。實(shí)踐證明，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績(jī)觀，往往會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)發(fā)展軌道。關(guān)鍵是地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央提出的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體政策措施上、落實(shí)到實(shí)際工作中。

其二是要根除一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和盲目擴(kuò)大投資規(guī)模的做法。關(guān)鍵是要把好土地、信貸兩道閘門，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決制止地方違法違規(guī)用地行為。從嚴(yán)控制新上項(xiàng)目，特別是要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的各項(xiàng)舉措。要突出抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。

其三是要緊緊抓住科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供強(qiáng)大的科技支撐。

我們是效益和速度的統(tǒng)一論者。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能再走盲目追求增長(zhǎng)速度和擴(kuò)大投資規(guī)模的老路，要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái)。加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，追求有質(zhì)量效益的速度，應(yīng)當(dāng)成為我們經(jīng)濟(jì)工作的自覺(jué)行為。

利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量 孫愛(ài)東

改革開(kāi)放至今，我國(guó)利用外資的規(guī)模與速度令世人驚羨，利用外資取得的成就舉世矚目。有數(shù)據(jù)表明，改革開(kāi)放20多年來(lái)，國(guó)吸引外商投資累計(jì)約5000多億美元，連續(xù)十年實(shí)際利用外資金額居發(fā)展中國(guó)家之首。外資的大量注入，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè)的擴(kuò)大、稅收的增加、先進(jìn)管理理念與技術(shù)水平的提升發(fā)揮了重要作用。

但同時(shí)也必須看到，我們引進(jìn)、利用外資的總體水平還不高，個(gè)別地方的做法甚至與科學(xué)發(fā)展觀相悖。尤其是時(shí)下地區(qū)與地區(qū)之間、城市與城市之間的“引資大戰(zhàn)”令人觸目驚心。打開(kāi)一些地方政府網(wǎng)站，單看標(biāo)題就會(huì)感覺(jué)到引資熱浪撲面而來(lái)：“市委發(fā)出引進(jìn)外資動(dòng)員令”、“大干6個(gè)月，確保利用外資××億”，如此等等不一而足。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府官員像業(yè)務(wù)員拉生意一樣拉項(xiàng)目，為了完成引資“指標(biāo)”，無(wú)所不用其極。江蘇某市曾出臺(tái)“政法機(jī)關(guān)免除招商引資任務(wù)”的規(guī)定，此舉一時(shí)還成了新聞。

事實(shí)上，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)發(fā)展水平具有很大的區(qū)域差異。資源條件、地理位置、政策特點(diǎn)、市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等都是外商在投資決策時(shí)的重要依據(jù)。當(dāng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈時(shí)，當(dāng)層層下達(dá)高指標(biāo)時(shí)，盲目引資就在所難免。比如，在一些地方興起的“讓利競(jìng)賽”，地價(jià)越來(lái)越優(yōu)惠，稅收減免越來(lái)越大膽，各種政策底線不斷被突破。由此導(dǎo)致的種種惡果便出現(xiàn)了。

——土地資源被消耗。為了在引資比拼中取勝，一些地方政府不顧中央政府的三令五申，變相執(zhí)行“零地價(jià)”。更有甚者，為了GDP數(shù)字，有的地方政府違法、違規(guī)征地批地。據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，當(dāng)前，凡是性質(zhì)嚴(yán)重的違法占地行為幾乎都涉及到地方政府。凡此種種，使得土地違法現(xiàn)象處于失控狀態(tài)，原本緊缺的土地資源被消耗。

——引進(jìn)了高污染、高耗能項(xiàng)目。在“不分良莠、凡是外資就行”的思想指導(dǎo)下，外資項(xiàng)目難免魚(yú)龍混雜，泥沙俱下。一些外資企業(yè)乘機(jī)把“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)到我國(guó)，高污染、高耗能項(xiàng)目借機(jī)落地開(kāi)花。于是，我國(guó)不少開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始遭遇“黑色幽默”：因?yàn)楣I(yè)污染，養(yǎng)殖的魚(yú)蝦死了，地里的秧苗蔫了，周圍的人得了怪病，而污染企業(yè)的環(huán)保考核竟然達(dá)標(biāo)了。

——國(guó)家稅款流失。按理，招商引資應(yīng)“雙贏”，讓投資者賺到錢，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)家財(cái)政收入。然而，有的地方根本無(wú)視國(guó)家規(guī)定，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，敢拍胸脯，勇于承諾，稅收優(yōu)惠一讓再讓。有的地方政府以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等名義通過(guò)財(cái)政支出變相返還企業(yè)稅款。更有甚者，外資企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方稅金全部返還。由此形成的虛收虛支直接影響了地方的財(cái)政質(zhì)量。審計(jì)長(zhǎng)李金華指出,審計(jì)署調(diào)查的6省（市）開(kāi)發(fā)區(qū)，2003年以來(lái)共減免稅款183.56億元。由于各地普遍擴(kuò)大優(yōu)惠政策范圍，直接導(dǎo)致國(guó)家稅款流失66.47億元。

盲目惡性競(jìng)爭(zhēng)，給外資企業(yè)實(shí)行“超國(guó)民待遇”，其結(jié)果是進(jìn)一步擠壓了本國(guó)企業(yè)的生存空間。不少民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，發(fā)展舉步維艱。覬覦外資的優(yōu)惠條件，不少國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛“變身”外企。于是，大量“假外資”以投資的名義進(jìn)來(lái)，開(kāi)始了“國(guó)內(nèi)吃草國(guó)外擠奶”的畸形旅程。

以外資名義在中國(guó)投產(chǎn)的“淘汰工業(yè)”，廉價(jià)獲取了日益緊缺的土地資源，嚴(yán)重污染了空氣與水，享受著“兩免三減”的種種優(yōu)惠，留給地方政府的卻是微薄的利潤(rùn)，甚至只是一個(gè)數(shù)字空殼。如此利用外資，無(wú)異于“吃祖宗飯?jiān)易訉O碗”！

對(duì)此，一些地方政府并非不知。但為何仍然樂(lè)此不疲，有令不行，有禁不止？這背后的一個(gè)重要原因是錯(cuò)誤的政績(jī)觀在作怪。因?yàn)?，引進(jìn)外資，往往能夠在極短的時(shí)間內(nèi)顯示出GDP和出口額的快速增長(zhǎng)。為了眼前的“政績(jī)”,不惜犧牲國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這種狹隘的“招商引資觀”不可取，必須予以糾正。

“只注重?cái)?shù)量而無(wú)視質(zhì)量”，盲目利用外資的弊端已引起國(guó)家高度重視?！笆晃濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)指出，要著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。有識(shí)之士指出，引進(jìn)外資應(yīng)該以效益為主，過(guò)去是招商引資，現(xiàn)在應(yīng)該是招商選資，要對(duì)那些破壞資源、污染環(huán)境的外資項(xiàng)目果斷地說(shuō)：“不！”

提高利用外資的質(zhì)量刻不容緩。怎么辦？首先，我們的各級(jí)干部必須以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，樹(shù)立起正確的政績(jī)觀。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展必須是科學(xué)的、可持續(xù)的。其次，要對(duì)地方官員的政績(jī)考核辦法進(jìn)行調(diào)整，不但要看他的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而且要看他的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)監(jiān)管，不以數(shù)字論英雄，將各地的招商引資步伐納入科學(xué)發(fā)展觀的軌道。

4成項(xiàng)目違規(guī)說(shuō)明了什么 王永前

“認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，確保政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性”。這是中央對(duì)做好今年下半年經(jīng)濟(jì)工作提出的一項(xiàng)重要要求。為何要這樣講呢？因?yàn)楫?dāng)前一些地方不計(jì)發(fā)展代價(jià)，盲目攀比速度，違法違規(guī)亂上項(xiàng)目的現(xiàn)象非常突出，已嚴(yán)重干擾了中央宏觀調(diào)控的大局，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

前不久，有關(guān)部門對(duì)8個(gè)省份投資規(guī)模億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評(píng)估、審核程序等方面不同程度地存在違規(guī)現(xiàn)象。

40%是個(gè)什么概念呢？我們來(lái)算一筆賬：今年上半年，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目多達(dá)9.9萬(wàn)個(gè)，其中億元以上規(guī)模的有7200多個(gè)，以40%存在違法違規(guī)現(xiàn)象計(jì)算，按最保守的估計(jì)，今年上半年至少有近3000億元投資是違規(guī)投資。

再以鋼鐵行業(yè)為例，來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委的數(shù)據(jù)表明，在2003年以來(lái)新增的煉鋼產(chǎn)能中，經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目產(chǎn)能不足20%，也就是說(shuō)，八成以上新增產(chǎn)能違規(guī)。

不算不知道，一算著實(shí)觸目驚心。如此大規(guī)模的違規(guī)項(xiàng)目資金投下去，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)的危害可想而知。其一是導(dǎo)致今年以來(lái)整個(gè)投資過(guò)快增長(zhǎng)，增加了投資膨脹的壓力和宏觀調(diào)控的難度；其二是加劇了投資的結(jié)構(gòu)性矛盾，使一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出，造成建設(shè)資金和能源資源的大量浪費(fèi)；其三是低水平重復(fù)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，將加劇市場(chǎng)的低層次競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這些違規(guī)項(xiàng)目大多集中在高耗能、高污染、應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，建成后必將陷入虧損泥沼，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風(fēng)險(xiǎn)，很容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落。

近年來(lái)中央為遏制地方投資盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)的不良勢(shì)頭，在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批、信貸政策等方面提高了門檻、劃定了“紅線”，然而一些地方卻置若罔聞，有令不行，有禁不止。為了上項(xiàng)目，有的地方不惜在政策、制度上打“擦邊球”、撐“保護(hù)傘”，甚至直接充當(dāng)違法主體。這次被處理的內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目即是典型案例。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報(bào)、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是在有關(guān)部門將其確定為違規(guī)項(xiàng)目、明令停工后，建設(shè)施工仍未得到制止。

不講質(zhì)量、效益，只重速度、規(guī)模；缺乏全局意識(shí)，只顧局部利益；不看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只求眼前利益。這是當(dāng)前存在于一些地方干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的錯(cuò)誤思想，也是他們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上淡漠的具體表現(xiàn)。有的依然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”。還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)一味追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假、貪大求洋，熱衷于大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”。在這種歪曲和背離科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤觀念的指揮下，投資規(guī)模盲目擴(kuò)張、違規(guī)項(xiàng)目大行其道也就不難理解了。

實(shí)踐證明，我們要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，沒(méi)有一定的投資規(guī)模不行。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想必須明確，方向必須正確，這就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。盲目追求速度，一味依賴上項(xiàng)目擴(kuò)大投資的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須加快轉(zhuǎn)變；不計(jì)發(fā)展代價(jià)，違法違規(guī)亂上項(xiàng)目的現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止。

解決新開(kāi)工項(xiàng)目違規(guī)現(xiàn)象突出和投資低水平過(guò)度擴(kuò)張的問(wèn)題，必須加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策和環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來(lái)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處各種形式的土地、金融違法行為。要加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核和監(jiān)督檢查，特別要強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。還要抓緊制定新的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在能耗、環(huán)保、用地、安全、技術(shù)等方面的準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制低水平重復(fù)建設(shè)。

嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，消除違法違規(guī)亂上項(xiàng)目現(xiàn)象，從根本上說(shuō)，必須進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)各地干部認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)大局意識(shí)和法治觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，確保政令暢通，做到令行禁止，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著又快又好的軌道前

關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路 謝魯江

上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比不降反升0.8個(gè)百分點(diǎn)。而在能源儲(chǔ)量方面，我國(guó)的煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，這三者的世界平均水平分別是230年、45年和61年。

一方面是浪費(fèi)驚人，一方面是資源短缺。如何破解這一長(zhǎng)期存在的問(wèn)題？

重要的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變各級(jí)政府的思想偏差，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

我國(guó)節(jié)能嚴(yán)峻形勢(shì)的形成，有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀原因，但首先是思想認(rèn)識(shí)方面的主觀因素。全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)還有很大差距，對(duì)節(jié)能工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感。

用上工業(yè)大項(xiàng)目推動(dòng)高速增長(zhǎng)，是一些地方的習(xí)慣性選擇，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)層層攀比，對(duì)約束性的節(jié)能目標(biāo)卻空談應(yīng)付；有的認(rèn)為抓節(jié)能投入高，見(jiàn)效慢，費(fèi)力不討好，難顯政績(jī)；有的認(rèn)為這是將來(lái)的事，眼下還是“增長(zhǎng)”來(lái)得實(shí)惠；還有的認(rèn)為節(jié)能應(yīng)是市場(chǎng)行為，政府不該介入??

在節(jié)約能源工作方面，各級(jí)政府長(zhǎng)期存在“重宣傳、輕落實(shí)，重開(kāi)采、輕管理，重處罰、輕整改”的“三重三輕”現(xiàn)象，并集中表現(xiàn)為“體制不適應(yīng)、政策不配套、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)支撐不到位、法制不完善”等主要問(wèn)題。如此，控制能耗的硬指標(biāo)往往會(huì)變成軟指標(biāo)、高門檻會(huì)變成低門檻、重要性會(huì)變成次要性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，切實(shí)按照中央的要求把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

——落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)并順應(yīng)客觀規(guī)律。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化水平不斷提高，城市化急速推進(jìn)，以及人民生活水平不斷提高，對(duì)能源的需求注定是急遽、大量增長(zhǎng)的。這是一個(gè)長(zhǎng)期的、不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。節(jié)約能源，不能一味限制能源消費(fèi)，而應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，提高對(duì)能源戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，探索我國(guó)能源戰(zhàn)略的模式。

“十一五”節(jié)能目標(biāo)要求5年內(nèi)單位GDP能耗下降20％，意味著萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”末的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到“十一五”末的0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格和統(tǒng)計(jì)口徑），任務(wù)極其艱巨。

節(jié)約能源是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)能否建成現(xiàn)代化，也關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)。必須認(rèn)識(shí)到，節(jié)能降耗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須進(jìn)行一場(chǎng)深刻的改革，采取強(qiáng)有力的措施。

——節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

又快又好地發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。而“又快又好”的重要體現(xiàn)就是在保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，把過(guò)高的資源能源消耗降下來(lái)。目前這種高耗能、高污染、高浪費(fèi)、低效益的發(fā)展模式，這種“竭澤而漁”的發(fā)展已難以為繼。如果長(zhǎng)此以往，我們只是得到了一大堆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，而不得不面對(duì)高能耗帶來(lái)的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題。這和科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的根本宗旨將背道而馳。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的基本環(huán)節(jié)。能耗居高不下，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的艱巨性。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有到“傷筋動(dòng)骨”的程度，必然加大降低能耗的難度。上半年全國(guó)單位GDP能耗同比不降反升的一個(gè)主要原因是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升。讓GDP變綠、讓產(chǎn)業(yè)變輕，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一選擇。

——節(jié)能，是政府義不容辭的職責(zé)。

建立節(jié)約型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要有正確的政績(jī)觀，需要切實(shí)從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

節(jié)約型社會(huì)不是由市場(chǎng)自然形成的。市場(chǎng)很難全面反映節(jié)能的真正價(jià)值，很難反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在世界上能源資源也從來(lái)不是完全靠市場(chǎng)配置的。實(shí)踐表明，節(jié)約型社會(huì)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由政府主導(dǎo)、法律強(qiáng)制和社會(huì)參與共同形成的。

節(jié)能是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。要完善政府節(jié)能管理、監(jiān)督和服務(wù)體系，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的節(jié)能管理體制。明確國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策和具體措施，建立“誰(shuí)節(jié)能，誰(shuí)受益”的機(jī)制。將節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)提供穩(wěn)定可靠的資金保障。

具體而言，要建立以節(jié)能為導(dǎo)向的財(cái)稅價(jià)格政策體系，建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制，建立能源利用狀況報(bào)告制度，降低政府機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，盡快修訂有關(guān)法律，堅(jiān)決完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

完善制度保障 促進(jìn)社會(huì)和諧 辛鳴

黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，我們對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，下大力氣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，已經(jīng)成為全黨的共識(shí)，在全社會(huì)也日漸形成濃厚氛圍。這種態(tài)勢(shì)很好，有了認(rèn)識(shí)就有了自覺(jué)，有了自覺(jué)就會(huì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。這表明我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)很好的起點(diǎn)。

但同時(shí)也需要進(jìn)一步看到，要真正完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，單單有認(rèn)識(shí)是不夠的，還需要有保障認(rèn)識(shí)付諸行動(dòng)的制度安排。鄧小平同志曾經(jīng)講過(guò)，“還是制度靠得住”。我們要通過(guò)既科學(xué)規(guī)范又切實(shí)可行的體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。

完善制度保障，最為重要的就是除舊布新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的新的制度體制。和諧社會(huì)的體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，必須建立在對(duì)我國(guó)發(fā)展階段性特征和社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征的全面把握和科學(xué)應(yīng)對(duì)上。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要有針對(duì)性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制性根源，形成有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

在政治建設(shè)方面，緊緊圍繞民主法治和充滿活力等和諧社會(huì)基本特征的要求，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè)；健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。通過(guò)完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

文化建設(shè)方面，既要在全社會(huì)形成共同的理想信念，確立起良好的道德規(guī)范，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力，又要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的精神文化需求。因此在制度建設(shè)方面，要區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展公益性文化事業(yè)；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們目前的社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)所要求的公平正義、安定有序相對(duì)照，還有不小的差距。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的波動(dòng)，利益群體分化引發(fā)的沖突，使得傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制面臨著極大挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新情況、新變化、新要求，建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)成員和組織的自我管理、自我服務(wù)；建立健全維護(hù)公共安全的有效機(jī)制，保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)；建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道；建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。

此外，完善制度保障，還要注意各項(xiàng)制度體制之間的配套與協(xié)調(diào)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的單兵突進(jìn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度的突破，但若持續(xù)深入，則有待于政治制度、文化制度、社會(huì)制度的協(xié)同跟進(jìn)。我們目前遇到的很多問(wèn)題，都與制度的不配套、不銜接、不協(xié)調(diào)有關(guān)。

最后，完善制度保障，要選準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，在人民群眾最關(guān)注的問(wèn)題上取得新進(jìn)展。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)，一定要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全這些人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際利益上下功夫。當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出，以廣大工人農(nóng)民為主體的人民群眾是我們國(guó)家的主人，如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果共享，就談不上社會(huì)和諧和進(jìn)步。通過(guò)政策導(dǎo)向和制度安排，遏制逐漸拉大的貧富差距，使相對(duì)低收入以及一般收入社會(huì)群體的生活水準(zhǔn)同社會(huì)發(fā)展的總體水準(zhǔn)保持著一種大體同步的關(guān)系，從而最大限度地滿足人民的基本需求，是必要的也是可能的。