第一篇：鎮(zhèn)文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)心得體會

近水樓臺先得月，乘勢而上正當(dāng)時

自被確定為全省文化改革發(fā)展試驗區(qū)以來, 新縣扎實推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，各項工作取得了輝煌成果。作為新縣縣城所在地，新集鎮(zhèn)近水樓臺先得月，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源謀劃紅色土地新時期發(fā)展，時不我待;借助新縣文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，正

當(dāng)其時。

“先得月”第一表現(xiàn)在新集鎮(zhèn)占有新縣大量的紅色資源。新縣投資3700多萬元，完成的鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)、烈士陵園和英雄山景區(qū)改擴建在新集；建成的古戲臺、紅心廣場、豫南風(fēng)情茶樓、紅旗飄飄主題雕塑等一批精品工程在新集；投資1300多萬元，建成的將帥館和紅四方面軍將士紀(jì)念館在新集；投資1100多萬元，啟動將軍山景區(qū)開發(fā)建設(shè)在新集；金蘭山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，開發(fā)新景點18余處還是在新集。還有新集鎮(zhèn)通過革命遺址普查工作最終確立了高敬亭故居、鄂豫皖省蘇維埃石印科舊址、石佛沖紅軍田、黃光霞故居等共14處革命遺址。這些建設(shè)和資源，都必將成為新集鎮(zhèn)文化經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。

“先得月”第二體現(xiàn)在新集鎮(zhèn)具有文化經(jīng)濟發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)。新集鎮(zhèn)改革開放以來的經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實力不斷增強，綜合實力排序年年攀升，越居全市第二，穩(wěn)坐全縣第一，強大的經(jīng)濟實力，為推進(jìn)新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)打下經(jīng)濟基礎(chǔ)；新集鎮(zhèn)歷來是新縣政治經(jīng)濟文化中心，是新縣經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地方，新集人民勤勞勇敢，思想領(lǐng)先，懂技術(shù)，善經(jīng)營，創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體多，經(jīng)濟實力強，發(fā)展勢頭好，蘭河花園、中華園、品茗山莊、臥佛山莊、觀佛山莊、農(nóng)夫山莊、金蘭湖度假村、金湖度假村等農(nóng)家樂經(jīng)濟遍地開花。山野菜、山茶油等系列特色旅游產(chǎn)品率先進(jìn)入新縣市場。良好的社會環(huán)境和豐富的人力資源，為推進(jìn)新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)打下了社會基礎(chǔ)。

“先得月”第三彰顯在新集鎮(zhèn)與新縣的文化產(chǎn)業(yè)有效對接和協(xié)調(diào)發(fā)展能力。新縣的紅色旅游，帶動了新集鎮(zhèn)以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，今年元至10月份，新集鎮(zhèn)接待游客37.3萬人次，相關(guān)收入800多萬元，同比增長21％、25.6％。新縣歌舞團(tuán)已在新集鎮(zhèn)演出近10余場，贏得了廣泛的贊譽。新縣的廣場文化，千斤“楊擺柳”，箭廠河舞獅在新集鎮(zhèn)倍受青睞，這些文化活動不僅極大的豐富了新集鎮(zhèn)人民的精神生活，更為新集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇，產(chǎn)生新的效益。

從中央到省、市，政策環(huán)境春風(fēng)化雨；從資源到條件，大力推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)正當(dāng)其時。新集鎮(zhèn)紅色文化資源得天獨厚，但是，單純地從做大做強文化產(chǎn)業(yè)來搞新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)，不可取，一則文化產(chǎn)業(yè)需要獨具個性的可塑文化，新集鎮(zhèn)不具備，二則搞文化產(chǎn)業(yè)，新集鎮(zhèn)涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而絕江河；假輿馬者，非利足也，而至千里”，新集鎮(zhèn)要“善假于物”，來分得新縣文化產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕，利用新縣紅色資源，用新縣文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新集試驗區(qū)發(fā)展，“他山之石，可以攻玉”，新集鎮(zhèn)必將大有可為，大有作為。

怎樣發(fā)展，我建議要：

形象為牌。要樹立新集對外新形象，形象就是力量，形象就是財富，必須把良好形象這一無形資源化為推動新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)的重要力量，核心是全力打造“實力、文明、平安、生態(tài)、和諧----五個新集”，提升城鎮(zhèn)精氣神，開啟發(fā)展新征程，以活動展形象，以隊伍樹形象，以作風(fēng)塑形象，以宣傳擴形象，重點是開展一系列積極向上的文體活動，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的干部隊伍，推行“責(zé)、細(xì)、快、實”工作機制促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、新聞宣傳等現(xiàn)代技術(shù)手段擴大對外形象。

服務(wù)至上。服務(wù)縣城發(fā)展大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑巢引鳳。一手抓協(xié)調(diào)配合，一手抓管理提高，一方面對縣城的建設(shè)、管理、發(fā)展給予全力支持，充分認(rèn)識“縣城發(fā)展即是新集進(jìn)步”的重要意義，縣城的事情就是新集鎮(zhèn)工作，另一方面進(jìn)一步加強對新集鎮(zhèn)市場和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)范化管理和綜合整治，將“六城聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)行到底，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

三產(chǎn)主導(dǎo)。要把發(fā)展三產(chǎn)擺在十分突出位置，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)財源，富民強鎮(zhèn)，重點是發(fā)展一大批以文化、旅游產(chǎn)業(yè)為中心的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，搞好規(guī)劃，注重引導(dǎo)，培養(yǎng)一批骨干企業(yè)，打造旅游服務(wù)業(yè)精品工程。

項目帶動。要充分用足用活兩區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮項目帶動這“一抓手”作用，重點是大力吸收各方面資金，要堅定不移地把招商引資作為第一選擇，全力以赴上項目，找準(zhǔn)引進(jìn)項目結(jié)合點，把跑項爭資的重點放在村組公路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上來，以利用更好地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實做好“百村萬戶”富民工程項目，讓項目帶動成為推動新集鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)的又一重要力量。

第二篇：淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作匯報材料

淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作

匯報材料

淮陽縣人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我縣被省委、省政府確定為全省第一批文化改革發(fā)展試驗區(qū)。在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，我們按照全省對試驗區(qū)工作的總體要求，5月底前編制試驗區(qū)的策劃和規(guī)劃，下半年重點開展文化體制改革工作和項目建設(shè)，經(jīng)過前一段的努力工作，試驗區(qū)建設(shè)已取得初步成效。

下面，我從六個方面匯報我縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況。

一、總體規(guī)劃編制工作

按照省委、省政府對各試驗區(qū)工作的總體部署，我們委托省經(jīng)濟研究所為我縣編制試驗區(qū)的策劃和規(guī)劃，5月底全面完成了策劃和規(guī)劃的編制工作，《規(guī)劃》已于7月份通過專家組評審并獲得省文化改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議批準(zhǔn)。按照《規(guī)劃》，我縣將按照“羲皇故都、水城淮陽”的工作定位，圍繞“一湖一陵兩古城”作文章，劃分為太昊陵景區(qū)建設(shè)、龍湖景區(qū)開發(fā)、陳楚故城復(fù)建、文化旅游配套、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)建設(shè)六大功能區(qū)，22個重點建設(shè)項目，總投資預(yù)計32.6億元，其中，近期項目14個，總投資12.7億元；中遠(yuǎn)期項目8個，總投資19.9億元。

二、文化體制改革工作

自文化改革發(fā)展試驗區(qū)成立以來，我們一直把體制改革工作作為試驗區(qū)建設(shè)的重中之重來抓，并且從創(chuàng)新機制入手，整合現(xiàn)有資源，成立了“淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)管理委員會”，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理處、廣場管理辦公室、龍湖公司等單位納入管理委員會直接管理，與原分管部門脫鉤，有效解決了多頭管理、管不好、管不住的問題；根據(jù)8月6日全省文化改革試驗區(qū)建設(shè)工作會議精神和省政府【2009】51號文要求，我們成立了由縣委組織部長、縣政府分管副縣長牽頭，發(fā)改、財政、人事、勞動、編辦、文化、廣電等部門參與的“淮陽縣文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組”，全面負(fù)責(zé)我縣文化體制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我縣現(xiàn)有9個國有文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化單位5個（縣豫劇團(tuán)、太昊陵管理處、電影公司、影劇院、電影院），其中自收自支單位4個、差額共給單位1個，在編干部職工人數(shù)319人。

我們的計劃是：8月底前，全面澄清核實9個單位的人員和資產(chǎn)底子；9月份，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，并按照有關(guān)政策和規(guī)定，確定詳細(xì)的、切實可行的改革方案；10月份，按照“新人新辦法、老人老辦法”的要求，全面實施體制改革工作,年底前體制改革工作全部結(jié)束。

三、投融資平臺搭建情況

為解決文化試驗區(qū)建設(shè)的投融資問題，我縣于今年4月份，籌資2000萬元，成立了“淮陽縣羲都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司”和“淮陽縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保中心”，初步建起了投融資平臺。我們已通過這個平臺融資2000萬元，參與了《尋根淮陽》、《羲皇故都》、《史話太昊陵》、《陳州故事》、《包公下陳州》、《細(xì)說龍湖》、《尋訪七臺八景》、《龍湖詩抄》等系列叢書的出版、電影《人皇伏羲》的拍攝和東湖觀光生態(tài)園項目的建設(shè)。

為壯大我縣投融資平臺，根據(jù)我縣文化項目建設(shè)的實施情況，我們縣政府常務(wù)會議已研究決定，將城建拆遷后征用的232畝土地（東關(guān)季莊島荷花苑200畝地、老城四門32畝地）過戶給羲都文化產(chǎn)業(yè)投資公司，用于壯大公司規(guī)模，增強公司實力。同時，公司將通過擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等形式融通銀行資金，利用合資、參股等形式吸收民間資本。為加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我縣于近期認(rèn)真篩選10個貸款項目，并且投入220萬元，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好了項目可研報告，由國土資源局負(fù)責(zé)做好了農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的預(yù)審，由環(huán)保局負(fù)責(zé)做好了項目環(huán)評，建委負(fù)責(zé)做好了項目相關(guān)規(guī)劃，其它各項前期準(zhǔn)備工作已基本完成。這10個項目已上報給省開行研究，為下步投融資打好了基礎(chǔ)。

四、項目建設(shè)情況

上半年，我們圍繞《淮陽縣文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的“四大計劃”，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多 元投入”原則，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施了11個項目，總投資18.94億元，累計已完成3.72億元。詳情如下：

一是陳風(fēng)文化苑項目（新建）?？偼顿Y8億元，已與周口瑞泰實業(yè)有限公司簽約，完成投資2000萬元，正在扎實推進(jìn)。二是太昊陵景區(qū)保護(hù)和綜合開發(fā)項目（續(xù)建）。總投資2.2億元，已投資1.1億元，新建西四觀、綜合服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)和萬姓源商業(yè)步行街，擴建獨秀園，開工整修寢殿。三是龍湖濕地保護(hù)項目(新建)?？偼顿Y2億元，已完成投資2500萬元，拆除隔離網(wǎng)2萬平方米、魚塘38個，其中補償資金1000多萬元。四是東湖生態(tài)觀光園項目(新建)?？偼顿Y8000萬元，已完成投資2000萬元，完成左莊103戶拆遷補償，集中安置小區(qū)已開工建設(shè)。五是龍湖水上“一日游”項目(新建)?？偼顿Y5000萬元，已完成投資3000萬元，編制了“一日游”總體規(guī)劃，新植荷花、蒲葦3000畝，添置游船35艘，新建觀荷棧道2000米。六是四星級羲皇賓館和潤德國際廣場項目(新建)?？偼顿Y2.1億元，已完成投資8100萬元，其中羲皇賓館大堂及地下停車場已建成；潤德國際廣場主體工程基本完工。七是中華姓氏博物院項目(新建)?？偼顿Y1.2億元，已完成投資3000萬元。前期的土地征用、拆遷補償、項目可研和規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成。八是“三館一中心”（文化館、圖書館、群藝館、藝術(shù)中心）項目(新建)?？偼顿Y8000萬元，已完成投資1000萬元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓寬改造項目(新建)?？偼顿Y6200萬元，已完成投資3100萬元。已完成路基處理，埋設(shè)污水管網(wǎng)7848米。十是中國掛歷博物館項目(新建)。總投資6200萬元，已完成投資500萬元。十一是《人皇伏羲》電影拍攝項目(新上)?？偼顿Y1000萬元，已完成拍攝工作，正在進(jìn)行后期制作，保證春節(jié)前在央視播放。

此外，我們還積極謀劃，力爭年底前再啟動3個項目： 一是伏羲文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。計劃于10月底前完成產(chǎn)業(yè)園的選址、規(guī)劃設(shè)計、前期手續(xù)辦理及拆遷等工作。

二是陳楚故城復(fù)建“五年行動計劃”項目。計劃利用五年時間逐步恢復(fù)省級歷史文化名城--陳楚故城歷史原貌，首先修復(fù)城墻城門、歷史街區(qū)和歷史人文景點。目前，正在編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。

三是規(guī)劃建設(shè)羲皇文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目。我們已委托省經(jīng)濟研究所正在編制羲皇文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃面積8平方公里，為試驗區(qū)的建設(shè)拓展更大的空間。

五、招商引資情況

上半年，我們積極開展了對外招商引資工作，篩選儲備招商項目44個，總投資48.05億元。其中列入全省《文化產(chǎn)業(yè)招商項目冊》的項目15個，總投資13.85億元；已落地招商項目3個，項目資金2.5億元；正在洽談的項目2個。

年底前，我們將加大招商引資工作力度，積極推介項目，爭取在談項目早簽約、簽約項目早投產(chǎn)。一是國際易學(xué)聯(lián)合會永久性會址項建設(shè)目。已與國際易學(xué)聯(lián)合會簽訂合作意向，10月底前簽訂合同。

二是籌劃“夢幻龍湖”大型水上實景演出項目。已與國家文化部藝術(shù)服務(wù)中心簽訂合作意向。六、四點建議：

1、按照省政府《關(guān)于支持省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》（豫政[2009]51號文）文件精神，省政府給每個試驗區(qū)1000萬元的支持資金已經(jīng)到位，同時要求市、縣兩級各配套500萬元。據(jù)省發(fā)改委檢查通報的情況，其他試驗區(qū)的配套資金已全部到位。建議市政府領(lǐng)導(dǎo)盡快安排市級配套的500萬元盡早到位；

2、文化改革發(fā)展試驗區(qū)的工作既是淮陽的大事，也是我們周口的大事。建議市政府成立文化改革發(fā)展試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在淮陽，辦公室主任由一名正處級領(lǐng)導(dǎo)兼任，便于工作匯報和協(xié)調(diào)。同時建議市政府在機構(gòu)改革中給我縣的文化改革發(fā)展試驗區(qū)管理委員會一定數(shù)量的編制。

3、其他試驗區(qū)所在的省轄市對試驗區(qū)的建設(shè)工作在資金和政策上都給與了極大的支持和傾斜，我們建議市政府在資金和政策方面給予支持和傾斜，特別是在文化體制改革方面給予資金支持和政策傾斜。

4、平糧臺遺址在淮陽，而管理權(quán)在市文化局，建議市政府 同意把平糧臺的管理權(quán)限劃歸我縣，便于保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)。

第三篇：建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)試驗區(qū)規(guī)劃資料

安陽市龍安區(qū)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)生態(tài) 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)實施方案

（2010—2015年）

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于設(shè)立河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的決定》（豫發(fā)【2009】15號）精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于《安陽市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)實施方案》的意見，結(jié)合龍安區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造亮點、探索機制為目的，緊緊圍繞城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索推動農(nóng)業(yè)工作機制創(chuàng)新、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的新路子，為全區(qū)農(nóng)業(yè)工作爭創(chuàng)一流業(yè)績、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展積累經(jīng)驗、探索模式、作出示范。

二、實施范圍

按照關(guān)于《安陽市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)實施方案》的意見要求，龍安區(qū)生態(tài)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)核心區(qū)設(shè)在龍泉鎮(zhèn)、彰武辦事處，核心區(qū)位于安陽市龍安區(qū)西部，2

6.深入開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立一定規(guī)模的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地、信息交換平臺以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)組織網(wǎng)絡(luò)，大力開展針對農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)教育培訓(xùn)、針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員（包括科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農(nóng)機手、沼氣工、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和種養(yǎng)大戶等）的技術(shù)培訓(xùn)和針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1萬人（引導(dǎo)性培訓(xùn)8800人，職業(yè)技能、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)1200人），7.大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，建立1套標(biāo)準(zhǔn)推廣管理工作體系，做到市有專家指導(dǎo)、縣有標(biāo)準(zhǔn)推廣、鄉(xiāng)有技術(shù)服務(wù)、村有示范大戶，制定2項生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；培育有2個叫得響、銷得好的無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，2個無公害產(chǎn)地。全區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上，（二）第二階段，全面實施階段，（2011年—2015年）

1.大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。完成原野激揚、（可利用風(fēng)格迥異的古樸建筑，冬雪棗基地，開發(fā)農(nóng)家樂旅游；利用荒山荒坡可供開發(fā)的資源，在荒坡荒溝地帶建造山地白行車、汽車?yán)?、CS、定向運動等時尚運動場所。抓住市動物園搬迂的機遇，在此建造野生動物園）；水上漁家、（利用彰武水庫資源，在水庫邊建造游船碼頭，在長島、廢棄煤窯土地資

源優(yōu)勢，建設(shè)賓館、酒店供游人休閑渡假、水上游玩、會議公務(wù)等）項目建設(shè)。辦好第四——八屆中國臘梅文化節(jié)；帶動桂花精品園、果樹盆景園的規(guī)模發(fā)展；完善陽光冬雪棗基地配套建設(shè)，提高櫻桃、李子、石榴、柿子等名優(yōu)果樹產(chǎn)量和擴大采摘范圍；較好發(fā)揮礦業(yè)農(nóng)莊果-草-禽等循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高百畝溫室大棚蔬菜無土栽培采摘區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。

2.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。充分發(fā)揮龍泉鎮(zhèn)、彰武辦事處土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心功能。引領(lǐng)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積要占到本地家庭承包耕地面積的20%以上，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營面積要占到土地流轉(zhuǎn)面積的50%，培育各類土地流轉(zhuǎn)典型20個（其中精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑景觀農(nóng)業(yè)典型10個）。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞龍泉花卉和省級森林公園、臘梅園、金線柳煙等精品園打造豫北最大的花卉交易基地品牌，整合現(xiàn)有的花卉資源，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化引導(dǎo)，建立產(chǎn)供銷一體的大型花卉交易市場；建設(shè)規(guī)?；墓喜朔N植區(qū)，打造以東上莊高效日光溫室百畝園、高北河無公害胡蘿卜千畝方為中心的蔬菜種植區(qū)，打造以吳家洞、梨樹場為中心的農(nóng)家樂休閑區(qū)，不斷完善配套建設(shè)，達(dá)到行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；圍繞礦業(yè)農(nóng)莊、東方水城、彰武無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖建立特色休閑基地，打造市區(qū)后花園；充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的增收帶動優(yōu)勢。

要達(dá)到10個，質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到l0個以上。

8.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，通過引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域農(nóng)機總動力達(dá)11萬千瓦，機耕8萬畝，機播9萬畝，小麥機收7萬畝，玉米秸稈還田5萬畝；解決農(nóng)村安全飲水5000人；新增改善灌溉面積1000畝；完成水庫除險加固工程。到2015年，區(qū)域農(nóng)機總動力達(dá)12萬千瓦，機耕8.3萬畝，機播9萬畝，小麥機收7.7萬畝，玉米秸稈還田5.5萬畝；發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社5個；實現(xiàn)區(qū)內(nèi)灌溉管網(wǎng)配套建設(shè)，使引領(lǐng)示范區(qū)內(nèi)的抗旱、灌溉、排澇系統(tǒng)發(fā)揮出最大的作用，促進(jìn)生態(tài)休閑高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

五、主要措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實。成立安陽市龍安區(qū)生態(tài)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和實施，解決必要的人員、辦公場所、辦公設(shè)備和經(jīng)費。黨政主要負(fù)責(zé)同志為引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，農(nóng)業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人，對涉及引領(lǐng)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大問題、重要決策，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，主管農(nóng)業(yè)工作的副書記、副區(qū)長、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長要親自安排、親自部署煮好知道和服務(wù)，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志具體抓好落實，切實指導(dǎo)和幫助基層做好引領(lǐng)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

各級黨委政府、各有關(guān)職能部門要高度重視生態(tài)都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，一是實行目標(biāo)責(zé)任制。將工作目標(biāo)層層分解，逐級細(xì)化，一級抓一級，層層抓落實。二是強化督促檢查，實行月季、半年、督查，進(jìn)行督查通報。三是嚴(yán)格獎懲。建立工作項目臺帳，出臺考核辦法，結(jié)合考核情況進(jìn)行獎懲，充分調(diào)動各級各部門工作積極性，形成爭先恐后的工作氛圍。

（二）落實政策措施、加大農(nóng)業(yè)投入

加大財政資金投入支持力度，每年財政預(yù)算100萬元用于示范區(qū)重點項目建設(shè)獎補。堅持集中農(nóng)口資金進(jìn)行捆綁使用，堅持全方位，拓寬引資納賢渠道，擴大引資規(guī)模，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)有山、水、林、果、花資源優(yōu)勢，吸引、鼓勵、引導(dǎo)、支持國內(nèi)外客商以獨資、合資等多種投資方式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，堅持一事一議、特事特辦、創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和高效機制，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展步伐，促進(jìn)生態(tài)都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)全面建設(shè)。

（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動生態(tài)都市農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，一是抓好布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好分階段實施。二是抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，形成以龍泉花卉林木、生態(tài)休閑、高效蔬菜生產(chǎn)、彰武無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)布局，發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢。三是抓好

(六)發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)市場的競爭力，必須依靠科技進(jìn)步。一是要與科研院所、大專院校建立長期的技術(shù)合作關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；二是誠聘和培養(yǎng)一大批先進(jìn)實用技術(shù)人才，搞好科技示范帶動；三是大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)和應(yīng)用高新技術(shù)，重點推廣生態(tài)家園富民沼氣工程技術(shù)、高效日光溫室生產(chǎn)規(guī)程、秸稈青貯過腹還田和機械還田技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，推廣綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)地栽培的反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)，果品、蔬菜、食用菌的貯藏保鮮、加工配送技術(shù)。

(七)抓好農(nóng)業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

體制改革和機制創(chuàng)新是激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，保持可持續(xù)發(fā)展的動力。要重點抓好改革和創(chuàng)新。一是完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)。二是中小型水利設(shè)施管理體制改革。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，可實行租賃、承包、股份合作，鼓勵社會各界以多種形式參與中小型水利工程建設(shè)和管理。三是加快“四荒”拍賣造林體制改革，要按照“公開、公平、公正”和“誰購買、誰綠化、誰受益”的原則進(jìn)行競爭拍賣并限期治理。四

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關(guān)于成立安陽市龍安區(qū)規(guī)劃建設(shè)

通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各有關(guān)部門：

為認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)示范區(qū)實施方案，根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)成立安陽市龍安區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長 王建國 區(qū)人民政府區(qū)長 副組長 祝振玲 區(qū)委副書記

張 萍 區(qū)人民政府副區(qū)長 黃維社 區(qū)人民政府區(qū)長助理

成 員 朱世民 區(qū)委辦公室副主任 區(qū)新農(nóng)辦主任

張立新 區(qū)政府辦公室主任

張玉軍 區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧局局長

趙社文 區(qū)財政局局長

劉 博 區(qū)林業(yè)局局長

李紅軍 區(qū)水務(wù)局局長

趙煥慶 區(qū)農(nóng)機局局長

張忠祖 區(qū)畜牧服務(wù)中心主任

李友成 區(qū)交通局局長

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第四篇：推動華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)建設(shè)

推動華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)建設(shè)

——僑鄉(xiāng)青田構(gòu)筑開放發(fā)展新格局的調(diào)研報告

戴邦和

根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動部署和“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”大調(diào)研安排，5月份我先后赴僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城、僑鄉(xiāng)項目交易中心、青田文化會展中心、油竹街道、山口鎮(zhèn)等地，就構(gòu)筑開放發(fā)展新格局進(jìn)行專題調(diào)研，累計考察基層點21個，召開座談會4次，與100多位僑商、青商代表和基層干部群眾進(jìn)行了廣泛研討，征集到相關(guān)意見建議57條。

通過深入溝通交流，懇切問計問需，逐步摸清了青田在打造開放平臺、發(fā)展平臺經(jīng)濟上的長處和短板，明晰了如何依托特色平臺、搶抓省委支持建設(shè)浙江（青田）華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)的歷史性機遇，進(jìn)一步打好“僑牌”，加快構(gòu)筑開放發(fā)展新格局的實踐路徑。

一、打造開放平臺、發(fā)展平臺經(jīng)濟有底氣

1.擁有難得的機遇?！耙粠б宦贰焙烷L江經(jīng)濟帶建設(shè)在我省交匯，特別是近期省里提出要全力打造新時代高能級開放平臺，支持建設(shè)浙江（青田）華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)，為青田發(fā)展平臺經(jīng)濟、提升開放水平提供了難得的歷史契機。

2.擁有豐富的資源。青田有著300多年的華僑史，現(xiàn)有華僑33萬人、僑眷18萬人，是全省華僑人口占比最高的縣。經(jīng)過幾十年打拼，青田華僑已具備了較強實力和能力。2017年底，居民人均儲蓄余額排全省第三，金融服務(wù)便利指數(shù)位居全國前三，民間資金具備數(shù)千億的投資能力，這是青田開放發(fā)展的一個“大富礦”。

3.擁有良好的基礎(chǔ)。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，搶抓有利時機，探索打造了幾個特色平臺，取得了一定成效。僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城快速成長，年銷售額從2015年的2億元增長到2017年的10億元。目前，掛牌項目645個，總投資超過3500億元，已有11個項目簽約落地，總投資達(dá)21.5億元。同時，物流、金融、商務(wù)等開放服務(wù)平臺建設(shè)也在有力推進(jìn)，為青田做大平臺經(jīng)濟、加快建設(shè)華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、發(fā)展平臺經(jīng)濟存在的短板

1.平臺效應(yīng)有待彰顯。盡管青田平臺經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)較好勢頭，但仍處在起步階段，發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強等問題，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用不明顯。

2.體制機制有待創(chuàng)新。在調(diào)研中，有不少投資主體對創(chuàng)新機制體制、加大政策支持力度的呼聲比較強?，F(xiàn)有平臺自身的管理機制不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)平臺的商家各自為戰(zhàn)，未能形成有效合力。

3.要素制約有待破解。土地資源稀缺，嚴(yán)重制約了青田平臺經(jīng)濟的規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。公共服務(wù)體系與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有不少差距，商務(wù)服務(wù)、技術(shù)評估等第三方服務(wù)機構(gòu)缺乏，高素質(zhì)的專業(yè)化人才引進(jìn)難、留住難。

4.營商環(huán)境有待改善。部分行政審批程序仍有優(yōu)化空間，部門“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，部分單位主動服務(wù)意識不強，全覆蓋、全過程的平臺經(jīng)濟服務(wù)體系有待完善。

三、壯大平臺經(jīng)濟的對策

根據(jù)調(diào)研，結(jié)合青田縣情實際，提出以下對策建議：

1.抓好長遠(yuǎn)謀劃。一是拓展領(lǐng)域?？茖W(xué)定位各平臺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，推動平臺經(jīng)濟從單一產(chǎn)業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋、由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合發(fā)展方向邁進(jìn)。二是拓展地域。堅持內(nèi)資與外資并重、青商與僑商并舉，積極利用國際國內(nèi)“兩種資源”“兩個市場”，進(jìn)一步拓寬國際國內(nèi)合作領(lǐng)域和市場，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，做好“引進(jìn)來”和“走出去”的大文章。三是拓展形式。深入實施“華僑要素回流”和“青商回歸”工程，用好異地青田商會、海外青田同鄉(xiāng)會、僑團(tuán)組織等各種交流渠道，大力拓展物流、經(jīng)貿(mào)、文化、科研等領(lǐng)域的交流與合作，推動平臺經(jīng)濟全面發(fā)展、多元發(fā)展。

2.做強十大平臺。一是高效運營僑鄉(xiāng)項目投資交易中心。加強與省政府浙商服務(wù)中心合作，提升中心線上展示、線下服務(wù)功能，做強金融基金、中介評估等配套建設(shè)，打造全省乃至全國性綜合項目交易平臺。二是提質(zhì)擴容僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城。啟動B保倉建設(shè)，完善海關(guān)、商檢服務(wù)，發(fā)展物流配套，積極在北京、上海、南京等大中城市謀劃布點，全力打造全國進(jìn)口商品集散中心。三是積極組建世界紅酒中心。加快世界紅酒中心規(guī)劃設(shè)計、招商選商，籌辦首屆進(jìn)口紅酒博覽會，發(fā)布青田進(jìn)口紅酒價格指數(shù)，將青田打造成國際紅酒的“中國代言人”。四是繼續(xù)做大僑鄉(xiāng)農(nóng)品城。加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中出口平臺、華僑（中國）農(nóng)產(chǎn)品采購中心，輻射帶動浙西南乃至全國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。五是建成運營青商回歸創(chuàng)業(yè)園。建成集展銷中心、生產(chǎn)基地等配套設(shè)施于一體的“青商總部回歸”示范基地，鼓勵更多青商組團(tuán)回歸，打造國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)興業(yè)集聚高地。六是加快建設(shè)華僑總部大樓。以華僑總部經(jīng)濟大樓為主陣地，培育樓宇經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造總部經(jīng)濟新高地。七是積極構(gòu)建石雕交易大平臺。發(fā)揮石雕藝術(shù)品公司作用，加強與省文化藝術(shù)品交易所合作，構(gòu)建公開透明的石雕交易市場。八是創(chuàng)新搭建東堡山文化主題公園。以“僑石”文化為主題，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，形成集民間博物館群、城堡酒店、中西式商業(yè)街區(qū)等為一體的文養(yǎng)綜合體，把東堡山打造成具有濃郁歐陸風(fēng)情的大花園。九是創(chuàng)新打造咖啡小鎮(zhèn)。大力發(fā)展咖啡特色休閑業(yè)態(tài)，建設(shè)世界咖啡品牌代理與輸出的區(qū)域性總部，讓“青田咖啡＋”成為僑鄉(xiāng)百姓外出創(chuàng)業(yè)增收又一品牌。十是培育發(fā)展萬國風(fēng)情集聚區(qū)。規(guī)劃打造萬國風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)一體化配套雙語學(xué)校、康養(yǎng)中心、主題民宿，走出一條華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居的新路子。

3.深化產(chǎn)業(yè)布局。一方面支持鼓勵市場主體發(fā)展平臺經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，支持推動青山產(chǎn)業(yè)園、起步—意爾康鞋服產(chǎn)業(yè)園、閥門（高端裝備）產(chǎn)業(yè)園、鉬深加工產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升平臺經(jīng)濟承載力和人才吸引力。另一方面，認(rèn)真對接省市重大平臺建設(shè)。以“積極投身創(chuàng)新區(qū)建設(shè) 全域打造僑鄉(xiāng)大花園”為目標(biāo)，抓好省市有關(guān)大平臺、大產(chǎn)業(yè)決策部署的貫徹落實，進(jìn)一步提升項目支撐力、執(zhí)行創(chuàng)造力，推動平臺經(jīng)濟上層次、上水平。

4.營造良好環(huán)境。一方面，積極改善硬環(huán)境。按照各平臺建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，集中推進(jìn)，在最短時間內(nèi)完善各平臺的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，大力優(yōu)化軟環(huán)境，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步簡化工商登記、投融資、房產(chǎn)管理等工作與生活領(lǐng)域的辦事程序，為企業(yè)和客商提供“媽媽式”服務(wù)，努力打造僑鄉(xiāng)特色的審批服務(wù)最佳縣。

5.強化工作保障。一是建機制。探索建立平臺經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決平臺經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，及時為平臺經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。二是給政策。加大政策支持力度，進(jìn)一步提升政策的精準(zhǔn)性和專業(yè)性，讓投資者知道什么事情適合做、怎么做、值不值得做。三是引人才。推進(jìn)科技人才服務(wù)創(chuàng)新改革，為做大做強平臺經(jīng)濟提供智力支持。四是嚴(yán)考核。加大對平臺經(jīng)濟發(fā)展的督查考評力度，形成全縣上下齊抓平臺、共謀發(fā)展的良好工作格局。

【作者為中共青田縣委書記】

第五篇：畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會

畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行

站在新起點邁向新征程推動新跨越

栗戰(zhàn)書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》

●畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展

●畢節(jié)試驗區(qū)要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制，加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村金融體制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進(jìn)多黨合作、共促發(fā)展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻(xiàn)禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康

金黔在線訊 5月21日下午，省委、省政府在畢節(jié)地區(qū)隆重召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會。會議強調(diào)，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話和批示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協(xié)主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協(xié)副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志出席會議。

栗戰(zhàn)書指出，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)、服務(wù)全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學(xué)發(fā)展的探索和實踐，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志執(zhí)政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進(jìn)取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。23年來，畢節(jié)試驗區(qū)各族人民牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并進(jìn)、人口數(shù)量控制與質(zhì)量提高并重，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的歷史性變化，改革發(fā)展取得了階段性成果。畢節(jié)試驗區(qū)23年建設(shè)取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是貴州省和畢節(jié)地區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，其中也凝聚著中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關(guān)各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當(dāng)年的戰(zhàn)略構(gòu)想，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是具有遠(yuǎn)見卓識的重大戰(zhàn)略決策，它使社會生產(chǎn)力獲得空前解放和發(fā)展，為貧困地區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三項重點任務(wù)整體推進(jìn)，符合貴州實際，切中發(fā)展的要害，可以推動貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領(lǐng)貴州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關(guān)鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現(xiàn)狀，必須堅持改革開放，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進(jìn)，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。

栗戰(zhàn)書指出，要準(zhǔn)確把握畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展面臨的形勢。23年的改革試驗、發(fā)展探索，畢節(jié)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，同時也創(chuàng)造了推動科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們?nèi)匀灰膭詈蛨猿诌@樣做。在充分肯定畢節(jié)試驗區(qū)取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，特別是真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結(jié)推廣的經(jīng)驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進(jìn)改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準(zhǔn)確把握畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務(wù)院交一份滿意答卷，不辜負(fù)胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負(fù)貴州4000萬各族人民的期望。畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻(xiàn)禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區(qū)成立30周年時，再實現(xiàn)幾個新的突破、新的飛躍：實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉(zhuǎn)變，從生態(tài)環(huán)境明顯改善向經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)利用良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，從主要控制人口增長向繼續(xù)控制人口數(shù)量與提高人口質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展同步、與民生保障同步、與生態(tài)文明建設(shè)同步、與提高人的素質(zhì)同步，全面小康社會建設(shè)與全省、全國同步。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話精神，用以指導(dǎo)試驗區(qū)的改革發(fā)展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))，他多次深入貴州西北烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)調(diào)研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)工作會議結(jié)束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標(biāo)準(zhǔn)、作為唯物史觀最終尺度的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、作為價值尺度的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅持了以人為本這條主線，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)，蘊含了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，拉開了畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當(dāng)時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導(dǎo)性，仍然是今天我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；尊重客觀規(guī)律，具體問題具體分析，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；堅持以人為本，注重智力開發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)；堅持同心同行，凝聚發(fā)展活力，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當(dāng)年在畢節(jié)的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節(jié)試驗區(qū)要再次認(rèn)真地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢、自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)、加速發(fā)展，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)趕超進(jìn)位，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益經(jīng)驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，要堅定不移地把畢節(jié)試驗區(qū)辦好。推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，要著重把握和做好7個方面的工作。一要始終堅持解放思想、改革開放，大膽探索、推動跨越。先行先試、改革創(chuàng)新，大膽地干、大膽地闖，用足用活各種優(yōu)勢，在政策、做法、體制、機制以及不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線列出改革試驗的題目，大膽進(jìn)行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度，有所作為，努力讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽地做，凡是國家綜合改革試驗區(qū)享受的政策都可結(jié)合區(qū)情執(zhí)行，凡是省里支持其他地區(qū)加快發(fā)展的政策措施都可聯(lián)系實際享受。二要始終堅持因地制宜、實事求是，培育具有畢節(jié)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，重點培育具有畢節(jié)特色的產(chǎn)業(yè)體系。三要始終堅持把民生放在第一位，以民生帶發(fā)展，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。更加突出各項民生指標(biāo)，堅持以民生帶發(fā)展，更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，積極探索從根本上解決民生問題的體制和機制，用倒逼機制推動經(jīng)濟發(fā)展提高質(zhì)量和效益，使發(fā)展充分惠及民生。四要始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。著眼二元結(jié)構(gòu)特點，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；著眼生態(tài)環(huán)境特點，探索石漠化地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)良性發(fā)展的有效途徑；以人與自然和諧共生為目標(biāo)，積極探索實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新機制；堅持把生態(tài)文明理念體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各種規(guī)劃之中，貫穿于環(huán)境保護(hù)治理和改善群眾生產(chǎn)生活之中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。五要始終堅持全面加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。在改善人民生活、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧上走在前列，把社會管理放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來謀劃，不斷提升人民群眾的幸福感。六要始終堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，切實依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。必須承認(rèn)并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點，在群眾實踐基礎(chǔ)上形成政策，推動改革。必須激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力、人民群眾中蘊藏著的無窮的力量和智慧，讓我們的工作得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)，推動各項工作得以切實貫徹執(zhí)行。必須加強基層黨的建設(shè)，增強其領(lǐng)導(dǎo)改革試驗的能力。必須堅持黨的群眾路線，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。七要繼續(xù)探索多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新路子。繼續(xù)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)和組織下，積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新途徑和新辦法，以“畢節(jié)模式”為創(chuàng)新，在實踐中進(jìn)一步豐富新的歷史條件下共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的理論內(nèi)涵。搭建“同心同行”工作平臺，大力推進(jìn)試驗區(qū)與東部十省市的合作新模式，為推進(jìn)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展和多黨合作事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

栗戰(zhàn)書強調(diào)，畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。畢節(jié)地區(qū)要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展的責(zé)任，多思、多想、多調(diào)查研究，考慮到畢節(jié)試驗區(qū)新的歷史階段，考慮到畢節(jié)的現(xiàn)實問題，考慮到每一個試驗選題對今后三五年甚至十年的改革和發(fā)展起到什么作用，善于經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，找出方向，找出路子，找出指導(dǎo)面上工作的經(jīng)驗，真正發(fā)揮試驗區(qū)“近期作示范，長遠(yuǎn)探路子”的作用。省直部門要按照“先行先試、封閉運行、風(fēng)險可控”的原則，將國家、省需要試行的新政策新機制安排在試驗區(qū)先行先試。畢節(jié)闖出的經(jīng)驗要在全省首先推廣，全省其他市(州、地)、省直各部門也要借助試驗區(qū)的影響有所作為，學(xué)習(xí)、運用畢節(jié)改革試驗的經(jīng)驗和成果，參照畢節(jié)試驗方案，結(jié)合各自實際，大膽創(chuàng)新、主動前闖，形成互動互促、共同發(fā)展的局面。

栗戰(zhàn)書說，我們堅信，在科學(xué)發(fā)展觀光輝思想的指引下，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關(guān)各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的大力幫助下，經(jīng)過畢節(jié)地區(qū)各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向黨中央、國務(wù)院和總書記交上一份滿意的答卷。我們奮力推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)更好更快發(fā)展的要求一定能夠做到，畢節(jié)試驗區(qū)對全省的示范帶動作用一定能夠起到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

趙克志說，這次大會，是省委、省政府在新的形勢下深入貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)一系列重要講話精神，推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展，推動全省用畢節(jié)試驗區(qū)的精神來和改革試驗的成果加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的重大戰(zhàn)略舉措，是一次解放思想、鼓勵改革、推動發(fā)展的會議。栗戰(zhàn)書同志站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的高度作了重要講話，和大家一起共溫了胡錦濤總書記關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)的重要講話和批示精神，深刻總結(jié)了總書記講話帶給我們的5條新的啟示，分析了畢節(jié)試驗區(qū)改革的經(jīng)驗和當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，對推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提出了新的目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施。這些要求不僅對畢節(jié)試驗區(qū)、對全省改革發(fā)展，都有著重要的指導(dǎo)作用。

趙克志要求，畢節(jié)試驗區(qū)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，深化對畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展重大意義、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，發(fā)揚新時期畢節(jié)試驗區(qū)精神，著力解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、先行先試、敢闖敢干，盡快打開試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的新局面。省直各部門要切實落實好《意見》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，積極幫助畢節(jié)地區(qū)開展招商引資，大力支持畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)教育醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和旅游目的地建設(shè)。全省各市(州、地)要對照省委、省政府對畢節(jié)試驗區(qū)的要求，努力推動本地區(qū)各項工作邁上新臺階，實現(xiàn)“三年大變樣”，把全省加快速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越各項工作提高到一個新的水平。

王富玉說，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、民主決策制定的《意見》，在改革創(chuàng)新、支持力度、方式方法、推動落實等方面都有不少亮點，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合中央精神，符合貴州和畢節(jié)實際，也體現(xiàn)了試驗區(qū)特點。全省上下要認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，引領(lǐng)試驗區(qū)不斷開辟改革發(fā)展新境界，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，“三化同步”的示范區(qū)，“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的示范區(qū)，貴州經(jīng)濟“金三角”的示范區(qū)。

會前，省委、省政府出臺了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》?！兑庖姟芬螅浞职l(fā)揮畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新、示范和引領(lǐng)作用，努力爭取“十二五”期間重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯突破，重點闖出9條新路子：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上闖出一條新路子；在加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展上闖出一條新路子；在“三化同步”發(fā)展上闖出一條新路子；在實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)上闖出一條新路子；在保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境上闖出一條新路子；在發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村金融體制上闖出一條新路子；在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進(jìn)多黨合作、共促發(fā)展上闖出一條新路子。

會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人及畢節(jié)地委負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。

參加會議的還有：省畢節(jié)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)部門、部分中央在黔單位主要負(fù)責(zé)同志，各市(州、地)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，畢節(jié)地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及參加“全省項目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會”的同志。