第一篇：桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)大事記

桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)大事記

1992年7月28日，廣西壯族自治區(qū)人民政府在桂林召開桂林旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)工作現(xiàn)場研討會，自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議就試驗區(qū)的性質(zhì)、范圍、目標、戰(zhàn)略規(guī)劃以及試驗內(nèi)容、試驗權(quán)限進行廣泛的研討。

1994年9月23日，《桂林旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)試驗總體方案》經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意并批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

2007年8月13日，國家旅游局調(diào)研組到桂林開展調(diào)研，我市向調(diào)研組建議國家將桂林定為旅游綜合性的試驗區(qū)域，在管理上、發(fā)展上研究試行一些特殊的政策，為全國旅游業(yè)發(fā)展的綜合改革進行有效探索，促進全國旅游業(yè)的提升發(fā)展。

2007年10月, 為樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，加快桂林旅游綜合配套改革步伐，推進桂林旅游業(yè)的跨越發(fā)展，根據(jù)國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，桂林市旅游局在一定層面和范圍對申辦國家級桂林旅游綜合改革實驗區(qū)工作進行了研討，并在自治區(qū)黨委劉奇葆書記在桂林召開調(diào)研座談會時作了簡要匯報，之后又向國家旅游局匯報了初步設(shè)想。在具體貫徹落實劉奇葆書記在桂林調(diào)研時的重要講話精神中，我局組織力量制定了《國家級桂林旅游綜合改革實驗區(qū)開發(fā)方案》，提出了實驗區(qū)開發(fā)的基本思路和框架。緊接著，桂林市人民政府向自治區(qū)人民政府上報《關(guān)于申辦國家級桂林旅游綜合改革試驗區(qū)的請示》，懇請自治區(qū)政府批準桂林申辦國家級桂林旅游綜合改革實驗區(qū)，并向國家有關(guān)部門正式提出申辦報告。申辦國家級桂林旅游綜合改革試驗區(qū)正式提上市政府工作議程。2008年5月，桂林市向國家旅游局匯報桂林市承辦 “第二屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與研究大會”和桂林旅游工作情況，提出桂林將申辦國家級旅游綜合改革試驗區(qū)作為統(tǒng)籌旅游與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、根本性解決旅游政策和體制問題的突破口，加強申辦工作的實際推進，通過申辦旅游綜合改革試驗區(qū)，積極爭取國家財政轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、信貸金融、產(chǎn)業(yè)補貼、土地開發(fā)、財稅配套、機構(gòu)設(shè)置、法規(guī)權(quán)限等方面的改革扶持政策，從更高的戰(zhàn)略層面，促進桂林旅游業(yè)和城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2008年12月，《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進行修編，在發(fā)展戰(zhàn)略中提出旅游綜合改革實驗區(qū)戰(zhàn)略：爭取成為國家級的旅游綜合改革試驗區(qū)，爭取旅游開發(fā)優(yōu)惠政策，爭取在土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境保護、財政稅收、林業(yè)發(fā)展、航空、投融資等政策方面有新的突破。

2009年2月23日，李志剛市長在旅游局開展“旅游興市”工作調(diào)研時強調(diào)，各級黨委和政府，特別是各級旅游業(yè)管理部門，要高度重視桂林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從方方面面做好各項工作。在即將召開的旅游發(fā)展大會上，我們要出一些配套政策。市發(fā)改委要積極跟進桂林旅游綜合試驗區(qū)的申報工作，向國家要政策。

2009年7月10日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《2009年廣西深化經(jīng)濟體制改革工作若干意見的通知》（桂政發(fā)?2009?46號），決定在桂林市開展旅游綜合試驗區(qū)建設(shè)，并明確此項工作由桂林市人民政府牽頭。為推動此項工作的開展，7月27日，市政府牽頭人大法制委、人大旅游委、市經(jīng)委、國資委、建規(guī)委、發(fā)改委、市委宣傳部、法制辦、市政局、市容局、電信局、公路局、勞動局、國土局、財政局、公安局、工商局、海事局、地稅局、環(huán)保局、投資促進局、統(tǒng)計局、林業(yè)局紀委、人事局、非稅收入管理局、教育局、文化局、園林局、體育局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水利局、水產(chǎn)漁牧獸醫(yī)局、博覽局、新聞出版局、民航、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、消防支隊、旅游股份公司、旅游發(fā)展總公司、景區(qū)和購物協(xié)會、旅游飯店協(xié)會、旅行社協(xié)會、發(fā)展研究中心、廣西師大文旅學(xué)院、工學(xué)院旅游學(xué)院、桂林旅專、等相關(guān)涉旅部、委、辦、局、單位對旅游綜合試驗區(qū)建設(shè)的所需政策、人力、物力、財力、機構(gòu)以及工作開展方式等相關(guān)問題進行研究，扎實推進旅游綜合試驗區(qū)建設(shè)工作的有效開展。

2009年11月14日至16日，第三屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇在桂林成功舉辦。此次論壇上，來自世界各地的旅游專家和官員對在桂林率先開展旅游綜合改革試驗進行了可行性分析。國際和國內(nèi)旅游界權(quán)威人士認為，桂林具備進行旅游綜合改革試驗的其他條件，中國可在世界旅游組織在中國的“基地”和“橋頭堡”城市廣西桂林市率先開展與國際充分接軌的旅游綜合改革試驗，繼而將改革實驗成果向全國推廣。世界旅游組織官員及國際、國內(nèi)旅游業(yè)界權(quán)威專家建議，當前及今后一段時期，中國可以利用“桂林平臺”與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會以及香港理工大學(xué)等合作，在桂林進行如下改革試驗： 一是探索構(gòu)建實驗示范體系，包括公正規(guī)范的法律制度體系、與國際接軌的市場經(jīng)濟運作體系、富有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、公正高效的政府服務(wù)體系、完備新型的公共產(chǎn)品供給體系、合理適度的社會保障體系等；二是探索構(gòu)建旅游要素市場，包括旅游文化創(chuàng)意市場、旅游產(chǎn)品營銷市場、旅游資本和產(chǎn)權(quán)市場、旅游技術(shù)設(shè)備交易市場、旅游商品國際批發(fā)市場、旅游科研、教育培訓(xùn)和人才市場、旅游信息應(yīng)用市場等；三是探索旅游發(fā)展功能的創(chuàng)新，包括建立全國首創(chuàng)的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，無障礙進入的旅游航空樞紐城市，旅游改革功能區(qū)帶動行政區(qū)發(fā)展的聯(lián)動機制，旅游改革實驗區(qū)土地整理儲備制度，“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，旅游金融改革創(chuàng)新辦法，旅游綜合改革實驗區(qū)、保稅區(qū)和物流園區(qū)等；四是探索建立旅游生態(tài)環(huán)境保護補償機制?！豆鹆致糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》對主要景區(qū)生態(tài)環(huán)境作了保護性強制規(guī)定，如對漓江沿岸伐樹、建筑高度、經(jīng)濟林種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)等都有所限制或禁止，當?shù)卣斦杖牒腿罕娚a(chǎn)都受到較大影響?？梢蕴剿鹘⒍愂諟p免返還、中央財政轉(zhuǎn)移支付補貼等補償機制；五是利用桂林處于泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作中心城市的優(yōu)勢，以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略、北部灣正在努力打造世界級旅游目的地的機遇，探索建立中國－東盟國際和國內(nèi)旅游經(jīng)濟區(qū)域合作的新模式。

2009年12月7日，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出“建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”重要戰(zhàn)略決策，桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)成為我國首個獲得國務(wù)院層面確定建設(shè)的旅游綜合改革試驗區(qū)，也是我國首個以城市為單位建設(shè)的國家旅游綜合改革試驗區(qū)。

2009年12月18日，為了積極推動此項工作的實質(zhì)性開展，市旅游局召集民主黨派、旅游院校、相關(guān)職能局、重點旅游企業(yè)以及新聞媒體在漓江大瀑布酒店召開茶話會，專題討論旅游綜合改革試驗區(qū)的相關(guān)事宜,營造聲勢,吸收智慧。

2010年1月18日和24日,桂林市委常委會分別在組織了兩次專題學(xué)習(xí)，并且組織了桂林市黨政代表團代表團到海南學(xué)習(xí)考察海南省推進建設(shè)海南國際旅游島的經(jīng)驗。

2009年12月15日，桂林在全市范圍組織開展多層面學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)?2009?41號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）的專題學(xué)習(xí)活動，僅市委就在半個月內(nèi)組織了兩次常委擴大會，進行專題學(xué)習(xí)討論，深化共識。同時，開展全方位的宣傳活動，把全市干部群眾的精神和力量統(tǒng)一到建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)上來。

2010年1月19日－20日，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，市旅游局由局長林業(yè)江帶隊，副局長龐鐵堅、局辦公室、綜合促進處、公共服務(wù)管理處一行6人組成學(xué)習(xí)考察組到海南省學(xué)習(xí)取經(jīng)?？疾旖M在海南拜訪了海南省旅游發(fā)展委員會和海口市旅游發(fā)展委員會，并與具體負責國際旅游島規(guī)劃綱要、并參與國際旅游島申辦工作的海南省旅游委陳耀副主任、省旅游委規(guī)劃處羅健處長等領(lǐng)導(dǎo)就海南國際旅游島建設(shè)的成功經(jīng)驗進行了學(xué)習(xí)座談。

2010年1月28日，自治區(qū)黨委書記郭聲琨郭書記聽取了桂林市委、市政府的專題匯報。郭書記在聽取匯報后指示：“國務(wù)院在《關(guān)于進一步加快廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中，明確提出把桂林建設(shè)成為國家旅游綜合改革試驗區(qū)。桂林建設(shè)國家旅游綜合改革試驗區(qū)，符合桂林的實際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。符合國家發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。能發(fā)揮出桂林的比較優(yōu)勢，是桂林加快發(fā)展的一大機遇。要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于旅游綜合改革試驗區(qū)的要求拿出具體的，可實施的，可操作的方案。要真正抓住這一難得的歷史機遇，乘勢而上，把桂林建設(shè)得更加美好。

2010年1月29日至4月 30日，市委宣傳部、市旅游局、市社科聯(lián)、桂林日報社、市廣電局、桂林電視臺、桂林電臺、桂林旅游股份公司等單位聯(lián)合舉辦“我為推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)支招”有獎?wù)魑幕顒?，突出獻計獻策，圍繞建設(shè)桂林國家綜合改革試驗區(qū)建設(shè)目標、改革方向、試驗內(nèi)容、具體措施、推進途徑、所需政策等問題廣泛征集社會意見。2010年 2月 日，桂林市委召開常委擴大會議，傳達貫徹郭書記的指示精神，并嚴格按照郭書記的要求，對建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)工作進行部署。

2010年 月 日，為了推動建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的工作，我們及時成立了以市委書記、市長為組長的桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，緊鑼密鼓地推進政策支持相關(guān)工作向前發(fā)展。

2010年2月9日-10日，市委常委、副市長、宣傳部長陳麗華帶領(lǐng)市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子一行赴南寧分別向自治區(qū)人民政府高雄副主席、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)發(fā)改委匯報桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)相關(guān)工作。期間，與中國旅游研究院負責人就試驗區(qū)的建設(shè)進行了座談。高雄副主席對桂林市委、市政府高度重視、工作及時，積極貫徹落實國務(wù)院42號文件精神的有關(guān)工作表示充分肯定，并要求桂林市要抓住機遇、抓緊落實郭聲琨書記重要講話精神，把國家旅游綜合改革試驗區(qū)工作抓緊抓好。自治區(qū)旅游局陳建軍局長聽取匯報后表示，支持桂林建設(shè)試驗區(qū)，自治區(qū)旅游局責無旁貸，一定緊密配合。自治區(qū)發(fā)改委章遠新主任、高旭副主任聽取匯報后，建議桂林市對試驗區(qū)的內(nèi)涵、定位、范圍、內(nèi)容、思路、框架等方面進行認真研究，拿出方案。征求自治區(qū)旅游局、自治區(qū)發(fā)改委的意見，同時征求國土廳、住建廳等相關(guān)部門的意見，形成正式方案后呈報自治區(qū)政府，爭取自治區(qū)政府的支持，并向國家旅游局和國家發(fā)改委匯報。并表示，需要自治區(qū)發(fā)改委爭取政策的，自治區(qū)發(fā)改委一定大力支持。

2010年2月11日，桂林市旅游局印發(fā)《關(guān)于成立桂林市旅游局“桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以黨組書記、局長林業(yè)江為組長，局黨組成員為副組長的 桂林市旅游局“桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合規(guī)劃組、體制機制改革組、項目推進組、宣傳學(xué)習(xí)組。各工作小組根據(jù)試驗區(qū)工作推進情況制定具體的職責和工作實施方案。

2010年2月24日至27日,以市委書記、市人大常委會主任劉君和市長李志剛為團長,市委常委、副市長、宣傳部部長陳麗華,市委常委、秘書長石東龍,副市長汪洋、政府秘書長張曉武及相關(guān)部門負責人為成員的桂林市黨政代表團對海南省進行了學(xué)習(xí)考察。代表團一行所到之處,受到了當?shù)攸h委政府的熱情接待。市黨政代表團先后與海南省旅游發(fā)展委員會進行座談交流,拜會羅保銘省長,參觀?？谑行滦姓行摹⒂瓮Тa頭、高爾夫旅游主題論壇會址、火山地質(zhì)公園,瓊海市博螯亞洲論壇會議中心,三亞市鹿回頭公園、天涯海角游覽區(qū)、南山文化旅游區(qū)和亞龍灣熱帶森林公園,分別與?？谑?、三亞市簽訂了旅游合作協(xié)議。海南國際旅游島建設(shè)的經(jīng)驗做法,使代表團成員受益匪淺,開闊了視野,啟迪了思路,堅定了信心,達到學(xué)習(xí)考察和調(diào)研目的。自治區(qū)和桂林市成立了建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。桂林市成立了市委書記、市長為組長的桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)，落實了人員、經(jīng)費及辦公場地，建立工作機制，形成了市“一把手”親自抓，分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進的工作格局。并決定，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，由市委書記、市長擔任主任，把旅游業(yè)發(fā)展作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭來謀劃，推進旅游管理體制改革，統(tǒng)籌加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)道路交通、旅游發(fā)展環(huán)境等建設(shè)。并從2010年起，大幅度提高對旅游業(yè)的投入，將旅游專項發(fā)展資金由原來每年1000萬元提高到3000萬元。

2010年3月10日－13日，自治區(qū)副主席高雄率領(lǐng)下市委劉君書記和李志剛市長專程到國家旅游局和國家發(fā)改委匯報工作，加強溝通，爭取支持。國家旅游局邵奇?zhèn)ゾ珠L、王志發(fā)副局長等領(lǐng)導(dǎo)聽取了廣西方面的匯報，并表態(tài)要把桂林作為國家旅游局的聯(lián)系點，大力支持桂林建設(shè)國家旅游綜合改革試驗區(qū)的工作。國家發(fā)改委對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的工作非常支持，并且推薦專家?guī)椭鹆种贫ㄏ嚓P(guān)方案。根據(jù)國家發(fā)改委的建議，市政府研究正式發(fā)函請中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國改革雜志社幫助我市起草建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)方案及相關(guān)規(guī)劃綱要等文件。

第二篇：舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案

舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕89號）精神，按照舟山國家級海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)要求，根據(jù)舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委提升“三大定位”、推進“四海建設(shè)”的戰(zhàn)略目標，以加快建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，以轉(zhuǎn)型升級為重點，以創(chuàng)新體制機制為突破口，全面推進舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，努力把舟山群島打造成為我國海島旅游的示范基地、浙江旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

二、發(fā)展目標

全面整合海洋旅游資源，立足改革創(chuàng)新，在深化旅游管理體制機制改革，開發(fā)海洋旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，創(chuàng)建海洋旅游服務(wù)標準化體系，創(chuàng)新旅游品牌營銷模式，促進海洋生態(tài)文明旅游，實施更加開放的產(chǎn)業(yè)政策等方面先行先試，重點突破，有序推進。到2015年，全市接待國內(nèi)外游客達到3500萬人次，旅游業(yè)總收入達到315億元，旅游收入相當于GDP的比重穩(wěn)定在25%左右，旅游結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，游客平均逗留時間延長，人均消費水平比2010年提高50%以上，旅游從業(yè)人數(shù)比重有較大幅度上升，普陀山的輻射作用進一步增強，朱家尖等核心區(qū)塊的旅游功能進一步強化，對周邊景區(qū)的帶動作用日益明顯，旅游業(yè)在全市服務(wù)業(yè)中的龍頭地位進一步凸顯，對海洋經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。旅游管理、營銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的特色化、市場化、國際化水平顯著提升。到2020年，接待國內(nèi)外游客超5000萬人次，成為國際著名的佛教旅游勝地和群島型海洋休閑旅游目的地。

三、主要任務(wù)

（一）深度開發(fā)海洋旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

將舟山群島作為大景區(qū)統(tǒng)一布局，整體規(guī)劃，有序開發(fā)，依托舟山群島獨特而豐富的海洋和佛教文化資源，加快“舟山群島·八大游”精品項目建設(shè)，深度開發(fā)海洋旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，到2015年基本建成六大類旅游區(qū)、五大類旅游基地，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)四大類主題島嶼，為浙江省乃至全國海洋旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展積累經(jīng)驗，作好示范。

1．加快建設(shè)特色海洋旅游區(qū)

觀音文化體驗區(qū)。優(yōu)化提升普陀山旅游發(fā)展環(huán)境，豐富完善佛教文化內(nèi)涵，著力建設(shè)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國家文化生態(tài)保護區(qū)。進一步擴大普陀山的品牌效應(yīng)和輻射作用，推進朱家尖等重點區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)，運營好“印象·普陀”等一批精品旅游項目，建設(shè)完成首屆世界佛教論壇會址等一批佛教文化旅游設(shè)施，建設(shè)完成集“海、陸、空”交通功能于一體的旅游綜合集散設(shè)施，按照“時尚海洋、自在生活”的定位，再啟動建設(shè)一批與普陀山相銜接的佛教文化體驗項目和時尚海洋休閑度假產(chǎn)品，把朱家尖建設(shè)成為具有鮮明特色的“自在島”，使之成為觀音文化延伸與體驗區(qū)，提高朱家尖旅游開發(fā)的整體水平。

港城景觀游覽區(qū)。在舟山新城、定海古城、沈家門港和東港、定海港、高亭港等主要濱海城鎮(zhèn)，結(jié)合舊城改造、新區(qū)建設(shè)、港區(qū)功能轉(zhuǎn)型等，建設(shè)游人碼頭、游覽棧道、休閑廣場、商務(wù)酒店等商業(yè)和娛樂設(shè)施，建造港城濱海景觀帶，打造集生活居住、休閑觀光、海鮮美食、商務(wù)活動、旅游購物等于一體的新型港城景觀游覽區(qū)。通過城市旅游延長旅客逗留時間，拉動旅游消費。

經(jīng)典島村樂居區(qū)。重視海洋海島文化的保護和挖掘，規(guī)劃開發(fā)一批具有“石墻青瓦”等典型海島特征和濃郁海洋文化的民宅群或村落，結(jié)合新漁農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)完成定海區(qū)大鵬島、茶人谷，普陀區(qū)朱家尖筲箕灣、桃花烏石子、東極廟子湖、白沙，岱山縣涼峙、雙合、桃樹灣，嵊泗縣田岙、會城岙、枸杞大王等一批經(jīng)典海島漁農(nóng)村。完善漁家精舍、特色海鮮餐館、民俗文化演繹場所等旅游設(shè)施，改造提升“漁（農(nóng)）家樂”，豐富島村休閑旅游產(chǎn)品。

濱海綜合度假區(qū)。利用舟山群島豐富的自然生態(tài)海灣和沙灘資源，在朱家尖東沙、桃花塔灣、長峙島、秀山東部、嵊泗南北朝陽、南長涂、基湖沙灘等建設(shè)完成一批海濱綜合度假區(qū)。推進海景旅游房產(chǎn)、商務(wù)會展、海島溫泉、海上運動、水上飛機等新興旅游產(chǎn)品開發(fā)。

島嶼會所休閑區(qū)。根據(jù)各島嶼自然和文化生態(tài)特征，按照“一島一酒店，一島一會所”的模式，開發(fā)完成鳳凰島、硯瓦島、西峰島、懸鵓鴣島、大西寨島、豁沙山島等一批各具特色、主題鮮明的私密型經(jīng)典旅游度假會所，科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)無人島嶼，打造高端的島嶼度假休閑區(qū)。

海島生態(tài)示范區(qū)。堅持走海島生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展道路，充分利用灘涂、鹽田、荒山、荒島等資源，在朱家尖、秀山、長峙、桃花等島嶼，規(guī)范發(fā)展一批“生態(tài)修復(fù)型”高爾夫旅游項目，建設(shè)完成朱家尖大青山、桃花安期峰、嵊泗枸杞等一批海島生態(tài)公園，探索把中街山列島的青浜、東福山、西福山、馬鞍列島的畢下、花鳥、綠華等島嶼建設(shè)成為充分利用風(fēng)能、太陽能、潮汐能等無化石能源的生態(tài)旅游示范島，推進低碳綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2．精心打造時尚海洋旅游基地

郵輪旅游基地。依托舟山優(yōu)良的港口資源，建設(shè)完成朱家尖西岙舟山群島國際郵輪碼頭（對臺直航客運站），爭取實質(zhì)性運營郵輪旅游項目，加強與上海、廈門等國際郵輪港的合作與交流，開辟對臺郵輪直航等多條境內(nèi)外郵輪航線，使舟山群島成為國內(nèi)重要的國際郵輪多點掛靠港和郵輪旅游基地。

游艇旅游基地。依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港灣等自然資源，建設(shè)完成普陀朱家尖樟州灣、定海鳳凰島等游艇基地，啟動建設(shè)桃花、朱家尖西岙等游艇項目，組建一批游艇俱樂部，運營環(huán)舟山群島的游船旅游項目，使舟山群島成為浙江省游艇生產(chǎn)、展示、交易中心，成為全省乃至華東地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最完善的游艇旅游基地。

海釣旅游基地。依托豐富的海洋生物資源，建設(shè)完善白沙、泗礁、朱家尖、秀山、嵊山—枸杞、東極等釣場，引進國際海釣賽事，培育大眾和專業(yè)海釣品牌，使舟山群島成為浙江省乃至全國的海釣中心，并進一步打造世界級的海釣基地。

康體旅游基地。依托獨特的海洋文化和自然生態(tài)資源，在朱家尖、冊子等地開展帆船、環(huán)島自行車、賽車等體育賽事和攀巖、蹦極、沖浪等極限運動，完善自駕游、房車等旅游設(shè)施，開發(fā)海洋療養(yǎng)、健身等保健項目，打造康體旅游品牌，使舟山群島成為全國重要的海洋康體旅游基地。

禪修旅游基地。依托深厚的佛教文化資源，以普陀山為核心，建設(shè)完成佛教音樂館、素齋館、圖書館、博物館等佛教文化場所，在中國佛學(xué)院教育學(xué)院、普濟寺、寶陀講寺、福泉庵、雙泉庵等宗教場所開發(fā)禪修體驗旅游產(chǎn)品，定期進行講經(jīng)說法、禪修體驗等活動，不斷提升佛教文化功能，成為國內(nèi)外重要的佛教禪修體驗基地。

3．著力推進四大類主題旅游島嶼

根據(jù)舟山群島各個島嶼不同的海洋文化積淀和海洋旅游發(fā)展基礎(chǔ)，加快促進文化與旅游相融合，繼普陀山之后，著力規(guī)劃和打造朱家尖、桃花、秀山、白沙、嵊山、枸杞、登步等一系列海洋文化主題旅游島嶼。

豐富提升類主題島。完善提升“佛島”普陀山佛教文化旅游，深入挖掘“海天佛國、觀音道場”文化內(nèi)涵，以觀音文化中的“和諧文化”為核心，開發(fā)心靈之旅、修學(xué)之旅、養(yǎng)生之旅等旅游項目，提升三大香會期、觀音文化節(jié)、“千人齋”等一系列佛教文化活動，擴大普陀山與國內(nèi)外佛教界的交流合作。積極推進《觀音傳說》申報列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，努力把普陀山建設(shè)成為著名的世界佛教圣地和國際旅游勝地。

基本建成類主題島。利用豐富的海灣、沙灘、灘涂、海洋生物及海洋文化等自然和人文資源，做精做好沙雕文化、武俠文化、海釣文化、泥文化、漁文化等旅游產(chǎn)品，基本建成朱家尖、白沙、秀山、桃花、魯家峙等主題島嶼，使這些島嶼成為接待設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)品質(zhì)一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游勝地。

規(guī)劃開發(fā)類主題島。對登步、東極、冊子、嵊山、枸杞、西峰島、葫蘆島等島嶼，依據(jù)“規(guī)劃先行、逐島開發(fā)、分步實施”原則，在土地、海域、岸線的利用，交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，環(huán)境、社會的管理等方面，服從旅游發(fā)展需要，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心進行規(guī)劃布局、開發(fā)管理，打造各具特色的文化旅游主題島。

收儲保護類主題島。對五峙山和中街山列島、馬鞍列島、川湖列島、三星列島等原始生態(tài)保存完好的未開發(fā)島嶼，實行嚴格的保護制度，在保護中有序開發(fā)，在開發(fā)中強化保護，維護各個島嶼獨立的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，建設(shè)零污染排放區(qū)，打造成為自然生態(tài)和現(xiàn)代文明和諧相融的海洋生態(tài)島。

（二）加快提升海洋旅游目的地服務(wù)水平

旅游行業(yè)涉及部門多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場運作、環(huán)境改善等方面，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的互動和支持；在全市產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)、項目開發(fā)時應(yīng)充分考慮旅游功能，做到統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．構(gòu)建多級海洋旅游門戶。建設(shè)完成朱家尖慈航廣場一級旅游門戶和普陀山正山門功能外移工程，基本完成三江碼頭次級門戶，統(tǒng)籌考慮舟山跨海大橋定海入口、嵊泗小洋山等旅游門戶。各級旅游門戶應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施，增強旅游服務(wù)功能，提升服務(wù)管理水平，著力構(gòu)建“換乘一體化”、“節(jié)點網(wǎng)絡(luò)化”、“功能旅游化”、“旅途便捷化”的旅游集散網(wǎng)絡(luò)。

2．推進海上旅游交通“公交化”。按照安全、舒適、快捷、密集的要求，大力完善舟山群島海上旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升舟山本島與各主要島嶼以及各旅游島嶼之間旅游交通運力和舒適度，努力構(gòu)建完善的海上旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

3．創(chuàng)新海洋旅游標準化體系。創(chuàng)建國家海洋旅游服務(wù)標準化示范區(qū)，推進海中洲旅業(yè)集團等國家旅游服務(wù)標準化試點單位的旅游標準體系建設(shè)，在積極推廣國家、國際通行旅游服務(wù)

標準的同時，探索制定生態(tài)高爾夫、海釣、游艇、海濱浴場、漁家樂（漁家賓館）、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品服務(wù)標準，為國家完善海洋旅游服務(wù)標準體系先行先試。構(gòu)建完成海洋旅游目的地信息服務(wù)管理標準化體系，建立健全全市景點門票網(wǎng)上銷售系統(tǒng)。

4．實行旅游景區(qū)“輪休”、“限流”制度。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)文明旅游、生態(tài)旅游，對洛伽山等區(qū)域面積小、生態(tài)承載能力較弱的旅游景區(qū)實行輪休制，對普陀山等重點景區(qū)實行游客最高日流量限制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型示范旅游景區(qū)。

5．完善海洋旅游特色要素。建設(shè)完成海洋旅游商品工業(yè)園，形成以“漁”、“船”、“佛”三大品牌為重點的旅游商品多渠道銷售網(wǎng)絡(luò)，打響舟山群島海洋旅游商品品牌，不斷提高旅游購物在海洋旅游總收入中的比重。在加快高星級酒店建設(shè)的同時，著力推進經(jīng)濟型酒店、汽車旅館和漁農(nóng)家旅館的建設(shè)，2015年的賓館、酒店總床位數(shù)比2010年翻一番，能基本滿足快速增長的游客需求。著力推進“中國海鮮之都” 工程建設(shè)，做深舟山海鮮品牌文章。

（三）積極創(chuàng)新海洋旅游品牌營銷模式

積極探索多元化旅游宣傳營銷新模式，堅持一手抓境內(nèi)市場，一手抓入境市場，整合宣傳力量，創(chuàng)新營銷方式，形成營銷合力。

1.整合資源，強化品牌優(yōu)勢

統(tǒng)一標識和品牌。策劃實施舟山群島旅游形象VI系統(tǒng)，形成特色鮮明、風(fēng)格統(tǒng)一的旅游標識，在此基礎(chǔ)上開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，集中打造“海天佛國·漁都港城”的形象品牌。

設(shè)立形象展示中心。在上海、杭州、泉州等地利用現(xiàn)有的旅游集散中心和依托相關(guān)旅行社辦事機構(gòu)，設(shè)立“舟山群島旅游形象推廣中心”；在市內(nèi)的朱家尖蜈蚣峙等地設(shè)置統(tǒng)一的“舟山群島旅游服務(wù)中心”，提供規(guī)范化、個性化旅游服務(wù)，使之成為集中反映舟山旅游的窗口和服務(wù)中心。

打造精品旅游線路。根據(jù)旅游資源情況，進一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，策劃推出一批佛教文化、海濱運動、海洋文化、群島環(huán)游、度假休閑等精品線路，形成具有特色主題的多元化海洋旅游產(chǎn)品體系。

2.接軌市場，創(chuàng)新營銷方式

創(chuàng)意營銷。積極策劃旅游創(chuàng)意活動，在深化“我為泥狂”海泥狂歡日、海島戶外越野賽、海島超級英雄挑戰(zhàn)賽等旅游創(chuàng)意活動的基礎(chǔ)上，充分挖掘舟山群島自然和文化資源，在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)有關(guān)舟山海洋歷史文化和海島景點的博客和論壇，開發(fā)以舟山海洋旅游為題材的大型網(wǎng)絡(luò)游戲，加強與知名網(wǎng)站的合作，聯(lián)合推廣網(wǎng)上旅游和旅游電子商務(wù)，提升海洋旅游形象和產(chǎn)品的影響力。

節(jié)慶營銷。加大旅游與文化的結(jié)合，在豐富中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶內(nèi)涵的同時，積極向外輸出舟山群島旅游節(jié)慶品牌，重點推介中國普陀山南海觀音文化節(jié)、中國國際沙雕節(jié)等文化特色鮮明、品牌影響較廣的節(jié)慶活動，通過節(jié)慶外拓不斷擴大舟山群島的知名度。

區(qū)域營銷。進一步細分旅游客源市場，對特定市場實施定向營銷。積極對接長三角地區(qū)自助游市場，充分利用交通改善帶來的同城效應(yīng)，做好與滬、杭、甬、溫、蘇、錫、常等各城市的實質(zhì)性對接與合作，通過旅游班車、交通專線、集散中心等多種交通方式，實現(xiàn)無縫對接。參與浙東旅游黃金線的組織合作，做好旅游品牌聯(lián)合推廣工作。

3．借機造勢，提升品牌形象

借試驗區(qū)建設(shè)營銷。圍繞創(chuàng)建舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)總體目標，加大工作宣傳力度，引導(dǎo)各部門、各單位和市民廣泛參與試驗區(qū)建設(shè)，不斷放大試驗區(qū)的品牌效應(yīng)，提升城市品位，營造全民參與建設(shè)試驗區(qū)的良好社會氛圍。

借項目、事件營銷。充分利用旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的引進、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)進行宣傳營銷。積極利用郵輪對臺直航、文化創(chuàng)意等旅游事件，做好前期鋪墊、現(xiàn)場高潮、后續(xù)跟進等多階段旅游營銷文章。

借資源、環(huán)境營銷。充分發(fā)揮海天佛國普陀山的品牌優(yōu)勢和舟山海洋海島旅游資源優(yōu)勢，以優(yōu)良的投資環(huán)境、豐富的旅游資源，吸引戰(zhàn)略性旅游投資開發(fā)，拓展觀光型和度假型雙重旅游客源市場。用生態(tài)文明、海洋文化的理念對舟山自然生態(tài)環(huán)境進行策劃包裝，用低碳經(jīng)濟、健康價值的特征進行推介宣傳。

（四）深入推進海洋旅游管理體制機制改革

建設(shè)舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)，必須深化體制機制改革，建立與旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)相配套的一系列管理體制和運作機制，重點突破，先行先試，為推動全省乃至全國海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供經(jīng)驗，樹好樣板。

1．創(chuàng)新旅游管理體制。推進海洋旅游管理體制改革，建立舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)管理委員會，組建舟山市旅游委員會，實行兩塊牌子、一套班子的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立風(fēng)景資源與旅游管理一體化體制，把規(guī)劃部門的風(fēng)景名勝區(qū)管理等職能劃歸旅游管理部門，進一步強化旅游部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理旅游業(yè)發(fā)展的職能，各風(fēng)景名勝區(qū)和重點旅游發(fā)展區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃由旅游部門在城市總規(guī)的框架下組織編制，按程序?qū)徟?，具體旅游項目建設(shè)報批前，由旅游部門在發(fā)改部門立項前簽署項目審核意見，以強化對旅游資源的管理、開發(fā)和保護，探索、實踐與大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和舟山群島旅游目的地相適應(yīng)的“全要素”旅游管理模式。探索整合相關(guān)部門的涉旅職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務(wù)平臺，在市旅游質(zhì)監(jiān)所的基礎(chǔ)上組建市旅游質(zhì)監(jiān)支隊。進一步完善機構(gòu)設(shè)置，增加規(guī)劃、安全等職能處室，籌建旅游信息中心。適當增加旅游規(guī)劃、營銷、安全和服務(wù)的人員編制，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等旅游職能。進一步加強旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在我市旅游業(yè)發(fā)展中的作用，規(guī)范市場運作機制，提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

2．爭取旅游開放政策。擴大舟山口岸的開放范圍，放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，加快旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的探索和引進，逐步實行郵輪旅游和旅行社團隊入境免簽證。在朱家尖舟山群島國際郵輪碼頭（對臺直航客運站）、普陀山機場和小洋山國際航運中心附近等地設(shè)立免稅商店，在朱家尖建立包括碼頭、倉庫、交易區(qū)三合一的舟山保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_商品交易區(qū)，按國際慣例選擇合適區(qū)域嘗試實行國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開通國際航線，開展國際旅游包機業(yè)務(wù)，積極拓展私人商務(wù)包機業(yè)務(wù)，爭取開放水上飛機等島際低空航線。

3．創(chuàng)新投融資機制。探索組建新的投融資平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的海洋旅游企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券和中期票據(jù)、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金，為海洋旅游加快發(fā)展提供金融支撐。積極培育、扶持普陀山旅游發(fā)展股份有限公司通過整合資源，包裝上市。加大招商引資，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進旅游融資渠道多元化。

4．逐步完善配套機制。進一步梳理、完善促進我市海洋旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開發(fā)開放的各項政策。加大政府對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和對旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持；適度增加財政對旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金等要對符合條件的旅游企業(yè)，給予與其他企業(yè)同等支持。支持海洋旅游項目用地用海，適當增加旅游業(yè)發(fā)展土地供應(yīng)，支持利用荒地、荒坡、荒灘、邊遠海島的土地開發(fā)旅游項目。

5．推進旅游國際化。以國際化理念，引導(dǎo)舟山群島海洋旅游業(yè)發(fā)展。積極引進國際品牌旅游企業(yè)來舟山投資、開發(fā)旅游項目，開展旅游管理、旅游培訓(xùn)等活動，完善旅游國際化要素，提升舟山海洋旅游業(yè)開發(fā)和管理水平。加強國際交流合作，在國際會展和大型賽事組織、海洋旅游國際化研究等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。加強旅游境外營銷，大力拓展入境旅游市場。

四、保障措施

創(chuàng)建舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)，是省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。全市上下要高度重視，全力以赴，進一步解放思想，在政策、資金、項目安排等方面給予大力扶持，提供強有力的保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)管理委員會在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責試驗區(qū)的各項工作。進一步明確試驗區(qū)管理權(quán)限和各職能部門、相關(guān)責任單位的工作職責和重點，加強協(xié)調(diào)配合，建立相應(yīng)的責任考核體系，調(diào)動各部門的參與積極性，進一步形成發(fā)展合力。

（二）完善工作機制。健全試驗區(qū)建設(shè)例會制度，研究和解決試驗區(qū)建設(shè)過程中的困難和問題。將試驗區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)分解到各縣（區(qū)）、各部門。建立試驗區(qū)建設(shè)推進實績考核獎勵制度，并將考核情況作為各縣（區(qū)）、各部門綜合工作考核的重要內(nèi)容。市屬有關(guān)部門要加大與國家、省相關(guān)部委的工作對接和聯(lián)系，對創(chuàng)建海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的各類事項和相關(guān)政策要逐一突破，爭取更大力度的支持，全面推進試驗區(qū)的創(chuàng)建。

（三）加大財政引導(dǎo)。為進一步推進試驗區(qū)建設(shè)，要加大對旅游行業(yè)的投入和扶持力度，發(fā)揮財政對旅游業(yè)的引導(dǎo)作用，根據(jù)財政收支情況，適度增加市旅游發(fā)展資金。為充分發(fā)揮政府對海洋旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，國有資產(chǎn)要加大對旅游業(yè)的直接投入，對引導(dǎo)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的旅游項目，要適時進行重點投資建設(shè)，以后待條件成熟時再推向市場。

（四）強化人才支撐。采取“高枝嫁接”等舉措，聘請國內(nèi)外著名旅游專家擔任市政府旅游發(fā)展顧問；整合市內(nèi)海洋學(xué)院和海運學(xué)院等旅游師資力量，實體運作浙江海洋旅游研究院，加強對海洋旅游規(guī)劃和前瞻性課題的研究；采取“校校、校企合作”等舉措，開展校企訂單、針對性集中培養(yǎng)等形式，培養(yǎng)一批適應(yīng)舟山海洋旅游發(fā)展需要的緊缺型人才；采取“基地實踐”等舉措，在企業(yè)中建設(shè)一批旅游技能實踐基地，選擇大專院校畢業(yè)生到企業(yè)進行實習(xí)，專門培養(yǎng)旅游一線服務(wù)人員；采取“筑巢引鳳”等舉措，實行一系列優(yōu)惠政策，引進舟山缺乏的旅游高端復(fù)合型人才。通過多措并舉、多管齊下，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的海洋旅游人才隊伍。

第三篇：重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)

重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū) 2010-12-26 11:12:00 來源: 中國廣播網(wǎng)(北京)

中廣網(wǎng)重慶12月26日消息（記者劉湛）中國社科院日前發(fā)布《2010年中國城市競爭力藍皮書》，在各大城市競爭中，重慶獲得教育環(huán)境競爭力全國第一。

1996年，直轄前1年，重慶義務(wù)教育普及率只有18.87%，中西部最低；初中畢業(yè)生能升入高中階段學(xué)校的比例只有56.16%；到1997年大學(xué)毛入學(xué)率也僅8%，遠低于全國水平。直轄13年來，重慶教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2006年，重慶義務(wù)教育普及率達到100%，全面完成“普九”；2010年，初中畢業(yè)生升入高中階段的比例和大學(xué)毛入學(xué)率分別達到90%和30%，西部排名第一。

重慶教育靠什么取得突破與發(fā)展？市教委主任彭智勇說，法寶就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，敢為天下先。2003年9月，重慶在全國率先實行銷號制和直接支付制，清理化解“普九”債務(wù)，累計償還總額達28億元，成為全國第一個還清“普九”欠債的省份。

2005年以后，重慶投入45億元改造農(nóng)村學(xué)校危舊房，全面消除了400多萬平方米中小學(xué)D類危房；市財政安排資金改善農(nóng)村教師待遇，在全國率先兌現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資；建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，僅2009年全市安排資助經(jīng)費就達40億元，惠及各類學(xué)生413萬人次。

2006年，重慶在全國率先實行中職學(xué)生資助政策；2008年，提出四五年內(nèi)投入資金158億元，重點加強職業(yè)教育達標學(xué)校、示范重點學(xué)校、實訓(xùn)基地和教師隊伍等建設(shè)，率先在6個區(qū)開始免費中職試點工作；2009年，將免費試點范圍擴大到10個區(qū)。2008年7月，教育部和重慶市簽訂《建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。

資料來源：

第四篇：教育部和上海市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)情況

教育部和上海市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)情況

2010年3月3日，教育部和上海市人民政府在北京簽署了《教育部上海市人民政府共建國家教育綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并召開了國家教育綜合改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。根據(jù)協(xié)議，教育部將支持上海在以下七個方面進行探索和改革：

一是探索教育公共管理新體制和新機制，提升教育公共管理水平；二是探索人才培養(yǎng)模式和招生考試制度改革，全面實施素質(zhì)教育；三是探索教育支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制與路徑，增強教育服務(wù)能力；四是探索擴大教育對外開放的機制與模式，提升教育國際化水平；五是探索推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新機制，完善終身教育體系；六是建設(shè)教育發(fā)展戰(zhàn)略性支持平臺，增強教育基礎(chǔ)研究的決策咨詢與服務(wù)指導(dǎo)功能；七是增強上海教育輻射服務(wù)功能，探索建立教育區(qū)域合作聯(lián)動發(fā)展的新格局。

根據(jù)《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和部市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，市教委向國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組申報了一批教育體制改革試點項目，據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報送國家教育教育體制改革試點項目實施方案的通知》（教改辦函〔2010〕2號），我市共有27個項目被批準為國家教育體制改革試點項目，立項總數(shù)名列全國第一。至2010年底，27個項目的任務(wù)書已報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并全部被列入2010年規(guī)劃綱要“十大工程”啟動項目。

第五篇：廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案

廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案

為深入貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，推進金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，推動廣東省經(jīng)濟金融良性互動、科學(xué)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融在促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進自主創(chuàng)新中的核心作用。著力深化金融體制改革，推進現(xiàn)代金融體系建設(shè)；著力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展；著力提高金融合作與開放水平，推動粵港澳金融更緊密合作；著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，全面提高防范化解金融風(fēng)險的能力，推動金融業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）總體思路。金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)以珠江三角洲地區(qū)為主，輻射帶動粵東西北地區(qū)，加強粵港澳更緊密合作。對中央已經(jīng)作出部署的一系列金融改革，率先加快推進；對符合未來發(fā)展方向的金融改革，積極探索、先行先試。重點在珠江三角洲地區(qū)推進城市金融改革創(chuàng)新綜合試 驗，實現(xiàn)金融一體化發(fā)展；在梅州市推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；在湛江市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗，推動城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標。到2015年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%以上。多層次金融市場體系逐步完善，基本形成以具有國際競爭力的金融機構(gòu)為主體、多種金融機構(gòu)共同發(fā)展的金融組織體系；建立粵港澳更緊密的金融合作機制；推動發(fā)展珠江三角洲金融一體化格局；在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展改革創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)差距明顯縮小，金融服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著增強。

到2020年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達10%以上。建立起與全國重要經(jīng)濟中心地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系；建立起與香港國際金融中心緊密合作、以珠江三角洲地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)為支撐、與廣東開放型經(jīng)濟體系相適應(yīng)、具有國際競爭力和全球影響力的重要金融合作區(qū)域；珠江三角洲地區(qū)在金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融市場與服務(wù)體系、金融監(jiān)管領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化；建立起符合廣東省情的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系和金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。

二、主要任務(wù)

（一）積極推進珠江三角洲城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗。以健全多層次金融市場體系為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)多層次資本市場體系和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新步伐，推動金融一體化發(fā)展。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的制度優(yōu)勢，全面深化粵港澳金融合作，提升區(qū)域金融合作與開放水平。

1.加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系。加快構(gòu)建多層次資本市場體系，有效拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機制及交易模式的創(chuàng)新，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。按照國家有關(guān)政策規(guī)范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場。積極推動廣東省國家級高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)進入全國非上市公眾公司股份公開轉(zhuǎn)讓市場，經(jīng)批準進行公開轉(zhuǎn)讓。推進區(qū)域票據(jù)市場電子化建設(shè)試點。

2.加快完善金融組織體系。深化地方金融機構(gòu)改革，積極發(fā)展資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、消費金融公司、財務(wù)公司等機構(gòu)。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。支持為中小企業(yè)服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機構(gòu)（組織）建設(shè)。促進有利于保障民生、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外向型經(jīng)濟的各類專業(yè)性保險機構(gòu)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng) 域。加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資性擔保公司、會計師事務(wù)所、證券投資咨詢機構(gòu)、保險公估機構(gòu)、信用評估機構(gòu)等金融中介機構(gòu)。

3.加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。在有效防范風(fēng)險的前提下，有序開發(fā)跨機構(gòu)、跨市場、跨領(lǐng)域的金融業(yè)務(wù)。積極開展航運金融、物流金融、商貿(mào)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)和投融資政策咨詢、項目融資、項目評估、財務(wù)輔導(dǎo)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，有效支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，逐步擴大人民幣在境外的流通與使用，在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)開展探索資本項目可兌換的先行試驗。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立金融服務(wù)自主創(chuàng)新政策體系和服務(wù)平臺，探索深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點和科技保險業(yè)務(wù)試點。大力發(fā)展個人理財業(yè)務(wù)和消費金融業(yè)務(wù)。完善財政、稅收政策引導(dǎo)下的利益激勵機制，切實解決中小企業(yè)融資難問題，開展供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大面向中小企業(yè)的集合債、集合票據(jù)、短期融資券發(fā)行規(guī)模。在總體試點推進框架下，研究開展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）和個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)，培育房地產(chǎn)金融市場。將深圳市保險改革試驗區(qū)相關(guān)政策擴大到珠江三角洲地區(qū)，推動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點工作，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險的途徑。積極進行外匯避險交易產(chǎn)品創(chuàng)新。提高金融服務(wù)信息化水平，加強金融機構(gòu) 網(wǎng)上支付、網(wǎng)上交易、移動支付的產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺構(gòu)建和政策法規(guī)研究工作。

4.推動珠江三角洲地區(qū)金融一體化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，錯位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。廣州市要加快建立與國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高端集聚功能區(qū)，不斷完善金融資源配置和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)區(qū)域金融管理營運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心、財富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。深圳市要充分發(fā)揮特區(qū)先行先試的作用，依托資本市場優(yōu)勢和毗鄰香港地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)投資金融中心，建設(shè)粵港金融合作核心區(qū)。佛山市要以建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃、集聚發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。在中山市開展城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化創(chuàng)新試點。加快推進支付體系、社會信用體系、金融后臺服務(wù)設(shè)施等金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，逐步推進金融服務(wù)一體化。以珠江三角洲的“廣州-佛山-肇慶”、“深圳-東莞-惠州”、“珠江-中山-江門”三大經(jīng)濟圈為依托，加強金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，推進區(qū)域內(nèi)監(jiān)管一體化。依托金融管理、監(jiān)管部門統(tǒng)計職能分工，完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系、經(jīng)濟金融調(diào)查統(tǒng)計體系和分析監(jiān)測及風(fēng)險預(yù)警體系，健全金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。5.提升區(qū)域金融合作水平。建立更加緊密的粵港澳金融合作機制，深化粵港澳三地金融業(yè)在市場、機構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的在粵金融機構(gòu)和企業(yè)在香港交易所上市，在港發(fā)行人民幣債券、信托投資基金，探索深圳證券交易所和香港聯(lián)合證券交易所在證券信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟等方面開展深層次合作，允許在粵港資法人銀行參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)。加強粵港在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運作管理等方面的合作，探索粵港在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運作管理等方面的合作，探索粵港保險業(yè)協(xié)同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。繼續(xù)擴大跨境人民幣業(yè)務(wù)試點，穩(wěn)健創(chuàng)新粵港澳三地人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步開展港澳直接投資人民幣結(jié)算。支持在粵證券公司、基金管理公司在港澳設(shè)立分支機構(gòu)，積極推動符合條件的港澳金融機構(gòu)在粵合資設(shè)立或參股金融機構(gòu)，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點、均衡布局。推動粵港澳三地金融從業(yè)人員資格互認及金融人才交流與培訓(xùn)合作。創(chuàng)新粵港澳三地金融監(jiān)管合作方式，健全粵港澳合作反洗錢機制。在海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）框架下，逐步深化粵臺金融合作，在東莞開展兩岸金融合作試點。深化泛珠江三角洲區(qū)域金融合作，增強對泛珠江三角洲的金融輻射能力，加強金融監(jiān)管合作和金融債權(quán)司法保護。加強廣東與東盟的金融合作，研究建立廣 東——東盟區(qū)域開發(fā)股權(quán)投資基金、區(qū)域支付體系等合作項目。

6.進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。加強金融法制建設(shè)，建立公平、公正、高效的金融案件審判和仲裁機制，推動建立金融專業(yè)法庭與仲裁機構(gòu)，完善金融執(zhí)法體系，有效打擊金融違法犯罪行為。加強人民銀行征信管理和系統(tǒng)建設(shè)，整合信用資源，依法完善信用信息共享機制，全面推進社會信用體系建設(shè)。加強地方政府與駐粵金融監(jiān)管機構(gòu)的合作，由地方政府牽頭，建立金融發(fā)展環(huán)境合作建設(shè)機制。

（二）加快推進梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗。以構(gòu)建具有廣東特色、服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系為核心，建立符合農(nóng)村金融需求的新型金融機構(gòu)（組織），完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信用環(huán)境，探索解決金融服務(wù)“三農(nóng)”不足問題的新模式和新機制。

1.培育完善農(nóng)村金融要素市場。在國家明確試點范圍、條件及抵押登記、期限和抵押權(quán)實現(xiàn)等具體政策的基礎(chǔ)上，研究推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。

2.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化農(nóng)村信用社改革，堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向，保持農(nóng)村信用社縣（市）法人地位的總體穩(wěn)定。放寬農(nóng)村金融準入門檻，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點的新型金融機構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地方中小金融機 構(gòu)。培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。大力培育農(nóng)村社區(qū)金融組織。探索一站式、社區(qū)性、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)模式。推動完善農(nóng)村金融中介服務(wù)組織，組建農(nóng)村投融資平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和機制，大力發(fā)展農(nóng)房、能繁母豬、水稻、漁業(yè)、林木等保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極支持開展生豬、奶牛、煙草等商業(yè)性保險。完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼機制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分散機制。積極研究農(nóng)民、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立互助農(nóng)業(yè)保險組織的可行性。

3.優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進農(nóng)村金融信息化建設(shè)，加快完善農(nóng)村金融結(jié)算體系，增加農(nóng)村金融服務(wù)自助設(shè)備。完善農(nóng)村金融風(fēng)險補償和利益協(xié)調(diào)機制，健全涉農(nóng)貸款貼息機制和建立財政資金獎勵機制，創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、合作組織擔保等多種信用保證方式，組織建立財政適當出資、有關(guān)市場主體共同參與的涉農(nóng)貸款擔保基金或擔保機構(gòu)。加強農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，維護農(nóng)村金融穩(wěn)定與安全。

（三）努力推進湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗。以探索構(gòu)建具有廣東特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制為核心，建立科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)金融資源的體制機制，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)差距，開創(chuàng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。1.探索城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促進城市金融資源支持“三農(nóng)”。健全金融支持“三農(nóng)”的財政激勵政策和考核辦法，鼓勵金融機構(gòu)提高農(nóng)村金融業(yè)務(wù)比重，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)改制上市，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔保機制，大力推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與保險公司在涉農(nóng)信貸領(lǐng)域的合作。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會資金進入支農(nóng)領(lǐng)域。建立農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品遠期現(xiàn)貨交易中心。建立城鄉(xiāng)信用信息共享機制，進一步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村的采集和使用范圍。

2.加快形成支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，延伸城市金融服務(wù)鏈條，完善配套政策，支持和鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點及在縣域設(shè)立小微企業(yè)或“三農(nóng)”專營中心，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點的人均擁有率和網(wǎng)點覆蓋率。深化地方政府與保險機構(gòu)的合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村小額人身保險、大額補充醫(yī)療保險等新型農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付支付環(huán)境試點工作，推動城鄉(xiāng)支付結(jié)算系統(tǒng)一體化。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省要切實加強對本方案實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，開拓進取，營造鼓勵探索、大 膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境，進一步完善現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，制定相應(yīng)的財政、人才等支持政策和配套措施。廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責指導(dǎo)實施本方案。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強由人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參加的有關(guān)部門和廣東省人民政府的合作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新綜合試驗工作，幫助研究和解決重大問題，制定相關(guān)扶持政策。加強粵港澳三地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過粵港、粵澳合作聯(lián)席會議和粵港、粵澳金融合作專責小組，協(xié)調(diào)推進粵港粵澳金融合作，有關(guān)粵港粵澳金融合作的重大事項共同向國務(wù)院匯報和推進落實。加強廣東省地方各級政府金融工作部門與駐粵金融監(jiān)管機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加強信息通報，建立責權(quán)對等的地方金融工作機制。加強珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新定向幫扶等機制，形成珠江三角洲地區(qū)輻射帶動粵東西北地區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的良好格局。

（三）加強考核監(jiān)督。制定統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，建立試驗區(qū)金融生態(tài)評價體系，對改革試點工作實行目標管理，對改革試點成效進行綜合評估，定期監(jiān)督檢查，將各項改革試點工作任務(wù)納入改革主體績效綜合考核內(nèi)容，確保改革試點工作有序推進。建立定期報告制度，及時通報落實情況，總結(jié)工作經(jīng)驗。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與方案的實施和監(jiān)督。