第一篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的樣本分析與對策建議

論赤壁市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的樣本分析與對策建議

論文摘要：自2010年農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在湖北省赤壁市試點(diǎn)以來，運(yùn)行情況良好。為準(zhǔn)確掌握赤壁市農(nóng)民對“新農(nóng)?！钡囊庖?，以及推行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了當(dāng)前推進(jìn)“新農(nóng)?！泵媾R的困境，提出了進(jìn)一步完善“新農(nóng)?！敝贫鹊囊恍Σ呓ㄗh。

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)保試點(diǎn)樣本分析對策建議

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡稱為“新農(nóng)?！?，開展新農(nóng)保試點(diǎn)、建立新農(nóng)保制度，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。作為全國首批、湖北省13個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一，赤壁市于2010年元月啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)，目前正在深人開展“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作。2010年5月中旬，赤壁市財(cái)政局、勞動(dòng)局在前期走訪調(diào)研部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，采取抽樣調(diào)查方法展開了專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果表明，在赤壁市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過相關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部的扎實(shí)有效工作，“新農(nóng)?！敝贫仍诔啾谑幸鸭矣鲬魰?，得到了廣大農(nóng)戶的支持和擁護(hù)。在紛紛保的同時(shí)，他們對“新農(nóng)?！币蔡岢隽艘恍┮庖姾徒ㄗh。但是，要達(dá)到90％的“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ誓繕?biāo)，還需不斷傾聽農(nóng)民的呼聲，改進(jìn)并完善工作舉措，因勢利導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn).一、基本情況

本次新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查，是在赤壁市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)點(diǎn)上開展的。采取分片抽樣方式，從全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場)中抽取1個(gè)行政村，隨機(jī)問卷調(diào)查15戶農(nóng)戶，包括補(bǔ)充調(diào)查5戶農(nóng)戶，全市共抽樣問卷調(diào)查200戶農(nóng)戶。調(diào)查的200戶農(nóng)戶共有家庭人口767人，其中16—59周歲(不包括在校學(xué)生)494人，占總?cè)丝诘?4．4％；年齡超過60周歲的有115人，占15％。

1．農(nóng)戶廣泛知曉，參保積極性逐步提高。在所調(diào)查200戶農(nóng)戶中，全部知道國家為了逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，而推行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，知曉率達(dá)100％。在最早知道“新農(nóng)?！敝贫鹊耐緩竭x項(xiàng)中，有162戶是通過鄉(xiāng)村干部挨家挨戶的宣傳知道的，占全部調(diào)查對象的81％；33戶最早通過電視廣播知道，5戶最早通過報(bào)紙雜志知道，分別占全部調(diào)查對象的16．5％、2．5％。99．5％的被調(diào)查對象知道家庭成員中哪些人符合“新農(nóng)保”參保條件。97％的被調(diào)查對象知道年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不用繳費(fèi)也可按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在所調(diào)查200戶農(nóng)戶中，有146戶表示全部參加“新農(nóng)?！保?4戶部分參保，20戶全部不參加，分別占被調(diào)查戶的73％、17％和10％。剔除年齡超過60周歲不用繳費(fèi)人數(shù)，符合“新農(nóng)?！眳⒈l件有494人，有436人意愿參加“新農(nóng)?！?，意愿參保率88．3％，另外58人因考慮女兒出嫁、年輕人將來辦理企業(yè)保險(xiǎn)、已準(zhǔn)備辦理企業(yè)保險(xiǎn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難等原因，目前不準(zhǔn)備參加“新農(nóng)保”。具體情況見表1。

2．選擇參保標(biāo)準(zhǔn)不高，與收入高低有直接關(guān)系。赤壁市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人每年可自行選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)，實(shí)行“多繳多得，長繳多得”。在調(diào)查的180戶全部和有意參保農(nóng)戶中，選擇100元最低標(biāo)準(zhǔn)的67戶，占37．2％；選擇500元最高標(biāo)準(zhǔn)的48戶，所占比例為26．7％；其余選擇200元一400元標(biāo)準(zhǔn)的分別有l(wèi)5人、19人、31人，各占8．3％、10．6％、10．6％和17．22％。從調(diào)查情況看，在對“新農(nóng)?！敝贫日J(rèn)識(shí)到位、積極參保情況下，赤壁市參保農(nóng)戶選擇參保標(biāo)準(zhǔn)還不太高。

在所調(diào)查的180戶全部和有意參保農(nóng)戶中，參保農(nóng)戶人均純收入低于3000元有7戶，全部選擇100元的標(biāo)準(zhǔn)；人均純收入3000元一5999元有63戶，41戶選擇100元標(biāo)準(zhǔn)，占65．1％，4戶選擇500元標(biāo)準(zhǔn)，占6．34％；人均純收入6000元一9999元有47戶，l8戶選擇100元標(biāo)準(zhǔn)，占38．3％，7戶選擇500元

標(biāo)準(zhǔn)，占14．89％；人均純收人10000元及以上有63戶，1戶選擇100元標(biāo)準(zhǔn)，占1．6％，37戶選擇500元標(biāo)準(zhǔn)，占58．73％。通過180戶參保和有意農(nóng)戶收人情況綜合分析，可以看出選擇參保標(biāo)準(zhǔn)與收人水平息息相關(guān)。

3．政策普遍知道，多數(shù)一知半解。對“新農(nóng)?！毕嚓P(guān)政策的問題調(diào)查中，被調(diào)查的200戶農(nóng)戶基本能夠知道或知道一些相關(guān)政策，但絕大多數(shù)無法說出“新農(nóng)?！敝贫鹊脑敿?xì)運(yùn)作程序。例如：最低繳費(fèi)年限為15年，94％能夠知道或知道一些，但對于如何補(bǔ)繳費(fèi)用問題，有43％回答不正確，甚至個(gè)別被調(diào)查對象距離領(lǐng)取年限超過15年的，為了怕麻煩，而要求直接一次性繳費(fèi)15年，不清楚“新農(nóng)?！敝贫仁前茨昀U費(fèi)方式收繳保費(fèi)。177個(gè)被調(diào)查對象知道“不分男女，從60周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身”，約占全部調(diào)查對象的88．5％，但“每月領(lǐng)取多少錢”是如何計(jì)算出來的，僅有29個(gè)被調(diào)查對象能夠計(jì)算正確，占14．5％，其余的被調(diào)查對象在回答時(shí)，或直接說不知道如何計(jì)算，或計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)漏掉政府補(bǔ)貼的每人每年30元，甚至漏掉55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

二、調(diào)查中反映出的主要問題

1．制度的連續(xù)和銜接問題。1993年底赤壁市曾推行過“老農(nóng)保”，實(shí)行的是個(gè)人納繳為主、集體補(bǔ)助為輔的參保模式，國家不實(shí)行補(bǔ)貼。由于按該政策農(nóng)民到60周歲后每月僅能領(lǐng)取2—4元，沒有實(shí)際意義。因此，到1998年12月赤壁市就沒有再開展新的繳費(fèi)業(yè)務(wù)。2010年推行“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，農(nóng)戶一時(shí)還搞不明白新、老農(nóng)保的區(qū)別。1993年繳費(fèi)雖不多，無論是否到領(lǐng)取年齡，但基本沒人領(lǐng)取，甚至錢繳過后，手中沒有任何憑據(jù)；今年的“新農(nóng)?！钡?0周歲不用繳費(fèi)也能領(lǐng)錢，或不到年齡的分年繳費(fèi)，到時(shí)就可以領(lǐng)錢，有的農(nóng)戶對政府制定制度的連續(xù)性提出質(zhì)疑，擔(dān)心以后制度還會(huì)不會(huì)再改。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳“新農(nóng)?！边^程中，有的農(nóng)戶提出“老農(nóng)?！彼U費(fèi)用，鄉(xiāng)村干部多數(shù)是閉口不談，能躲藏就躲藏，實(shí)在被問得沒辦法，就拿歷史遺留問題來搪塞。湖北省《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》規(guī)定：凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并人新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。2．政策的落實(shí)和完善問題。湖北省提出在2020年實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！比采w目標(biāo)，赤壁市提出2010年“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ室_(dá)到90％。從此次意向調(diào)查看，距離目標(biāo)還有一定差距。到2010年上半年為止，全市農(nóng)村人口中滿60周歲以上3．83萬人，已有33257名農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金已發(fā)放到位；16—59周歲農(nóng)村居民27，17萬人中，已登記參保1．9萬人，征收新農(nóng)?；?103．8萬元，參保率為68．3％。調(diào)查中，鄉(xiāng)村干部反映有的本地戶籍人全戶外出，長年不回來，有的已經(jīng)年滿60周歲，按照政策規(guī)定可以享受“新農(nóng)?！闭?，但聯(lián)系不到人，使好政策一時(shí)無法全部落實(shí)到位?；鶎痈刹亢娃r(nóng)戶反映，“新農(nóng)?！闭咴趯?shí)施過程中，還有需要繼續(xù)完善和明確的地方。如：余家橋鄉(xiāng)冷家湖村七組農(nóng)民王風(fēng)華認(rèn)為孩子年齡較輕，長年外出務(wù)工，如果現(xiàn)在參保了，將來務(wù)工單位為他們繳納企業(yè)保險(xiǎn)，那么“新農(nóng)保”繳費(fèi)如何處理?新店鎮(zhèn)龍門橋村五組李鐵山的女兒即將出嫁外省，如果現(xiàn)在參保了，那么“新農(nóng)保”繳費(fèi)如何處理?這些在出臺(tái)的“新農(nóng)?！闭呃锒紱]有明確說法，鄉(xiāng)村干部也無法作出確切解釋和答復(fù)。

3．繳費(fèi)的保值和增值問題。“新農(nóng)?！敝贫纫?guī)定：中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。相對赤壁市農(nóng)民來講，可以理解為：年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不用繳費(fèi)，也可按月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。符合參保條件的子女不參保，老人就享受不到“新農(nóng)?！闭撸灾灰?guī)定符合參保條件子女應(yīng)當(dāng)參保，但沒有明確規(guī)定子女必須參保。那么，一個(gè)農(nóng)民目前雖沒有到60周歲，無論他個(gè)人現(xiàn)在是否繳費(fèi)，只要到60歲就可以領(lǐng)取每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。由于個(gè)人繳費(fèi)，形成了個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，計(jì)算其每月領(lǐng)取額是按照個(gè)人繳費(fèi)總額加上政府每年對每人補(bǔ)貼的30元，除以139(全省統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)除系數(shù))，若參保人死亡，領(lǐng)取時(shí)間未超過139個(gè)月，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，在不考慮政府補(bǔ)貼部分的情況下，等于是自己錢的零利率的“整存零取”，對于經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶，更等于是勒緊腰包將目前的錢留到了十幾年后去開銷。

三、完善新農(nóng)保制度的對策建議

1．妥善解決和處理“老農(nóng)保”的遺留問題。從1993年到1998年，“老農(nóng)?！痹诔啾谑袕V大農(nóng)村全面鋪開，每家每戶參加至少有1人，繳費(fèi)是從賣糧款中直接扣除的，當(dāng)時(shí)的村集體賬目中應(yīng)該是有反映的。但多數(shù)費(fèi)用沒有繳到農(nóng)戶賬戶上，通過我們調(diào)查了解，大致有三種情況：一是被村集體截留抵充其它繳費(fèi)項(xiàng)目；二是集中給一部分年齡大的人先辦理；三是被繳到當(dāng)時(shí)村組干部的戶頭。目前相關(guān)部門正在深入開展“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，在合適時(shí)間也要對“老農(nóng)?！钡睦U費(fèi)進(jìn)行梳理，被侵占挪用的該退的退，及時(shí)返還給農(nóng)戶。

2．及時(shí)補(bǔ)充和明確“新農(nóng)?！钡南嚓P(guān)內(nèi)容。一是對操作中遇到的具體問題進(jìn)行明確?！冻啾谑小靶罗r(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作方案》對農(nóng)民工參加“新農(nóng)保”明確規(guī)定：可以把城保的繳費(fèi)積累轉(zhuǎn)入“新農(nóng)?！眰€(gè)人賬戶，按“新農(nóng)?！钡囊?guī)定領(lǐng)取。但參加“新農(nóng)?！崩U費(fèi)能否轉(zhuǎn)入城保也應(yīng)進(jìn)行明確，并做好相關(guān)政策的銜接?！逗笔￡P(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》明確的對象是本省戶籍，當(dāng)出現(xiàn)跨省婚娶時(shí)，“新農(nóng)?！别B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題亦要做好銜接。二是適時(shí)提高政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》對“新農(nóng)?！钡拇稣{(diào)整作出明確規(guī)定：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。湖北省要根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。赤壁市也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼和補(bǔ)助。

3．實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快享受普惠式的養(yǎng)老金。一是繼續(xù)加大政策的宣傳。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層干部對“新農(nóng)?！闭呃斫膺€存在偏差，如對農(nóng)戶宣傳時(shí)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，錯(cuò)誤傳達(dá)為繳500元的可以得到10個(gè)55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，在“新農(nóng)?！闭綄?shí)施前，應(yīng)組織基層干部對相關(guān)政策再學(xué)習(xí)，確保其對廣大農(nóng)戶的宣傳能夠做到符合政策要求、口徑一致，對農(nóng)戶提出的問題能當(dāng)場作出明確答復(fù)，當(dāng)場不能答復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)主管部門請示后，及時(shí)予以答復(fù)。二是摸底中遺漏的再排查。在前期“新農(nóng)?！泵椎怯洉r(shí)，不少村組干部反映原來是本村本組的人，戶籍未遷出，但長期不回來。對于這部分人，神山鎮(zhèn)文清村專門安排人仔細(xì)排查，派人到其城里居住地通知讓其補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)，效果顯著。我們廣大基層干部也應(yīng)再做細(xì)工作，使全體符合參保條件的都能夠享受“新農(nóng)保”普惠政策。三是幫扶弱勢群體參保。目前，赤壁市與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)就“新農(nóng)保”個(gè)人開戶問題已有協(xié)議，政府應(yīng)要求農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不僅參與到養(yǎng)老金的發(fā)放中來，而且給“新農(nóng)保”提供貸款支持，可以采取權(quán)利質(zhì)押的方式，先按中國人民銀行公布的同期貸款利率貸款給經(jīng)濟(jì)有困難的農(nóng)民參加“新農(nóng)保”，待其領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再分期償還本息。試論赤壁市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的樣本分析與對策建議

第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”國務(wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市上杭縣作為全省9個(gè)首批試點(diǎn)縣之一列入試點(diǎn)，今年國務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點(diǎn)，即10個(gè)國家試點(diǎn)縣+7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動(dòng)保障局積極主動(dòng)向上爭取第二批試點(diǎn)指標(biāo)。在省人力資源和社會(huì)保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)單位3個(gè)，使我市成為全省唯一一個(gè)超過50%國家級(jí)試點(diǎn)縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實(shí)施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義

開展新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？

所謂新型是相對于上世紀(jì)90年代推行國家沒有補(bǔ)貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個(gè)特點(diǎn)，一是制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費(fèi)可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其所形成的利息作為個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財(cái)力的不斷增加，再適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。“廣覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠?/p>

五、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求

一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補(bǔ)貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼有以下幾部分，一是政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；年繳費(fèi)200元，政府補(bǔ)貼為每人每年35元；年繳費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼為每人每年40元；年繳費(fèi)400元，政府補(bǔ)貼為每人每年45元；年繳費(fèi)500元及以上檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費(fèi)不足15年，補(bǔ)繳部分給予補(bǔ)貼。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財(cái)力給予參保農(nóng)民補(bǔ)助。

十、什么叫家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時(shí)參保繳費(fèi)，這就是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時(shí)參保。

十一、新農(nóng)保繳費(fèi)年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。若不參保繳費(fèi)，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對確實(shí)無力繳費(fèi)的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會(huì)提出申請，經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，并補(bǔ)交申請養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不享受政府補(bǔ)貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼，以體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補(bǔ)繳，按年繳費(fèi)和補(bǔ)繳的年限累計(jì)不得超過15年。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)怎樣管理？

農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)納入社?；鹭?cái)政專戶管理，享受一年定期存款利息，實(shí)行保值增值，同時(shí)計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶，參保人年滿60周歲時(shí)計(jì)發(fā)給個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計(jì)發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費(fèi)檔次對應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個(gè)人賬戶暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。

十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個(gè)人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？

年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點(diǎn)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相

應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會(huì)保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第三篇：完善湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)對策建議

完善湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)對策建議

孫志 毛超 胡宇佳

?2012-03-06 11:17:40來源：《北方經(jīng)濟(jì)》2011年第7期上

一、湖北省新農(nóng)保試點(diǎn)情況簡介

《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定：2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。2009年湖北省有武漢市黃陂區(qū)、南漳縣、赤壁市、團(tuán)風(fēng)縣、安陸市、隨州市曾都區(qū)、竹溪縣、鐘祥市、石首市、宜都市、來鳳縣、黃石市西塞山區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)共13個(gè)縣(市、區(qū))被列入試點(diǎn)名單。2009年12月28日，湖北省人民政府頒布《湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見》。2010年10月國務(wù)院公布全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市區(qū)名單，湖北省的武漢市江夏區(qū)、大冶市、保康縣、洪湖市、秭歸縣、丹江口市、大悟縣、荊門市掇刀區(qū)、鄂州市華容區(qū)、黃梅縣、通山縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)等13個(gè)縣市區(qū)納入試點(diǎn)名單，啟動(dòng)時(shí)間為2010年10月1日。

二、鐘祥市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研實(shí)施及結(jié)論

筆者于2010年7月2-7日組織暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)一行14人赴湖北省鐘祥市開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研，通過同鐘祥市農(nóng)村社會(huì)保障局、鐘祥市冷水鎮(zhèn)人民政府等單位同志座談，了解了該市新農(nóng)保的指導(dǎo)思想、具體實(shí)踐方案。通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)該市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)存在以下幾個(gè)問題：

(一)40歲以上人群成為新農(nóng)保參與主力軍

鐘祥市總?cè)丝?03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.7萬元；在農(nóng)業(yè)人口中，16-60周歲50.25萬人，60周歲以上8.4萬人。目前，參保對象多是補(bǔ)繳就能享受待遇的60周歲以上人員，16-59歲的適齡參保人員絕大部分持觀望態(tài)度。該市新農(nóng)保排頭兵冷水鎮(zhèn)參保的1666名農(nóng)民中，60周歲以上的935人，占57.7%；46-59周歲589人，占34.5%；而45周歲以下的僅142人，占7.8%。筆者通過分析冷水鎮(zhèn)砂家?guī)X村參加新農(nóng)保的農(nóng)民資料發(fā)現(xiàn)：該村144人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中40歲以下人口為37人，占總?cè)丝诘?5.7%；40-59歲為64人，占總?cè)丝诘?4.4%；60歲以上的人口為22.9%。由此不難看出，目前該市新農(nóng)保的參與主體主要集中在中年人，即40歲以上的人群。

(二)地方面臨較大財(cái)政壓力

新農(nóng)保的推進(jìn)對本已拮據(jù)的縣級(jí)財(cái)政增加了不小的負(fù)擔(dān)。據(jù)鐘祥市農(nóng)保局測算，該市對計(jì)劃生育雙女父母、低保戶、抵抗自然災(zāi)害、見義勇為而喪失勞動(dòng)能力的人員、農(nóng)村主職干部等特殊群體實(shí)行縣級(jí)政府補(bǔ)貼，每年需資金1000多萬元。因此，各級(jí)財(cái)政如何整合配置，如何在現(xiàn)實(shí)要求增加新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼的前提下提高補(bǔ)貼力度，需要各級(jí)政府的不懈努力。

(三)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需完善

由于我國此前推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，撤銷了“七站八所”，開展新農(nóng)保試點(diǎn)以后，全國的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府都缺乏專職人員來辦理新農(nóng)保。由于新農(nóng)保面對的群眾數(shù)目較大，人員配備很少而且工作人員做了大量工作，卻難以得

到勞動(dòng)報(bào)酬，也是一個(gè)較大的矛盾。尤其是村級(jí)參保工作都由村委會(huì)干部兼做，村干部們平日的事務(wù)已經(jīng)比較繁雜，還要攬下初審參保對象的原始資料、入戶調(diào)查、認(rèn)定身份、填制表格、公示、兌現(xiàn)等大量工作，卻沒有專項(xiàng)工作補(bǔ)貼，工作積極性可想而知。

(四)農(nóng)民選擇交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，處于試探階段

以本次調(diào)研的數(shù)據(jù)為例，在468名被調(diào)查者中，有325人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，選擇每年繳費(fèi)100元的有248人，占76.5%；選擇每年繳費(fèi)200元的有44人，占13.5%；選擇每年繳費(fèi)300元的有11人，3.25%；選擇每年繳費(fèi)400元的7人，占2.25%；選擇每年繳費(fèi)500元的有4人，占1.24%；選擇每年繳費(fèi)500元以上有4人，占1.21%。與此同時(shí)，不少55-60歲的農(nóng)民由于只要等待幾年便可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，往往采取一人參加新農(nóng)保、兩人享受養(yǎng)老金的方式。

三、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的對策建議

(一)加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)速度，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋

通過實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民擔(dān)心新農(nóng)保和老農(nóng)保一樣幾起幾落，最終以制度停止而告終。老農(nóng)保從1986年探索建立，1999年參保人數(shù)達(dá)8000萬人，但到2004年下降為5389萬人，下降32.6%，且有200多個(gè)縣出現(xiàn)了整體消亡。按照國務(wù)院的計(jì)劃，我國將在2020年實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)保制度全覆蓋。2009年湖北省13個(gè)縣市納入新農(nóng)保試點(diǎn)，2010年又有13個(gè)縣市納入新農(nóng)保試點(diǎn)，由此會(huì)出現(xiàn)尚未納入新農(nóng)保試點(diǎn)的縣市農(nóng)民產(chǎn)生較大情緒，因此要加快湖北省新

型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的速度，盡快實(shí)現(xiàn)適度全覆蓋。新農(nóng)保試點(diǎn)后，受惠農(nóng)民普遍叫好，同時(shí)，在不同層面引發(fā)出不平衡問題。集中表現(xiàn)在：第一，同一個(gè)地級(jí)市中試點(diǎn)縣市和未試點(diǎn)縣市產(chǎn)生不公平；第二，試點(diǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金引發(fā)不公平。因此，建議湖北省加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)速度，并且試點(diǎn)地區(qū)向貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，優(yōu)先讓這些地區(qū)進(jìn)入新農(nóng)保試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的全覆蓋。

(二)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，切實(shí)履行出資承諾

政府財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保制度的亮點(diǎn)，是政府履行社會(huì)責(zé)任的直接體現(xiàn)。從有關(guān)地區(qū)新農(nóng)保制度創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)來看，縣市區(qū)政府大都承諾按一定比例給予補(bǔ)貼，這對于引導(dǎo)參加新型農(nóng)保制度發(fā)揮了積極作用。但是目前我國絕大部分地區(qū)仍然處于發(fā)展期，各個(gè)方面都需要大量投入，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理要求“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”。在財(cái)政支出需求龐大以及新農(nóng)保制度啟動(dòng)初期基金支付壓力不大的現(xiàn)實(shí)情況下，縣市區(qū)政府可能將財(cái)政收入優(yōu)先安排用于其它支出，這將影響新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)。如果財(cái)政補(bǔ)貼資金長期不能落實(shí)到位，勢必會(huì)產(chǎn)生基金支付風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)損害政府信譽(yù)，還將影響到新農(nóng)保制度的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)了解，不少農(nóng)民之所以對新農(nóng)保持觀望態(tài)度就是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)金要到60歲才能領(lǐng)取，他們害怕到時(shí)政策改變所投保費(fèi)拿不回來。考慮到省內(nèi)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，要充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政作用，將對新農(nóng)保的補(bǔ)貼納入省市縣財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政投入保障機(jī)制。

(三)加強(qiáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

新農(nóng)保覆蓋面廣，工作量大，需要長期有效的運(yùn)行管理。各試點(diǎn)縣市雖投入

了一定的人力物力，突擊完成了第一階段工作，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)保長期、可持續(xù)發(fā)展的需要，機(jī)構(gòu)需要健全，制度需要完善，流程需要進(jìn)一步規(guī)范，設(shè)施設(shè)備等硬件系統(tǒng)需要配備，隊(duì)伍需要充實(shí)，人員需要培訓(xùn)??大量后續(xù)工作需要較大投入。由于新農(nóng)保尚處試點(diǎn)階段，各地開展經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，各試點(diǎn)縣市區(qū)應(yīng)該在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的前提下結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況修訂相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范新農(nóng)保操作。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立專門事業(yè)單位來處理新農(nóng)保繳納的日常事務(wù)及保險(xiǎn)金的運(yùn)營工作以確保保金的保值增值。同時(shí)，建議湖北省尚未納入新農(nóng)保試點(diǎn)縣市盡快成立人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)下的正科級(jí)機(jī)構(gòu)。

(四)采取措施進(jìn)一步提高青年的新農(nóng)保參保積極性

第一，廣泛宣傳政策。采取多種形式，宣傳《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，宣傳省、市出臺(tái)的配套政策和實(shí)施意見，宣傳新農(nóng)保和舊農(nóng)保政策的區(qū)別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保，早受益，參了保，老了過得好”、“多交多得少交少得”的理念，提高政策吸引力，使廣大農(nóng)民自覺參保。第二，增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高待遇。國務(wù)院指導(dǎo)意見規(guī)定新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方政府可以根據(jù)實(shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。比如鐘祥市農(nóng)民收入現(xiàn)狀和試點(diǎn)情況，可以在國務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)每年600元、800元、1000元3個(gè)檔次供農(nóng)民選擇，同時(shí)適當(dāng)提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇，以增加政策吸引力。第三，可考慮適當(dāng)提高參保年齡。將繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤，突出政府補(bǔ)貼的激勵(lì)功能。由于農(nóng)村地區(qū)青少年接受完初中教育后，會(huì)出現(xiàn)分流，部分學(xué)生進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)再進(jìn)入城市成為技術(shù)工人，部分學(xué)生繼續(xù)就讀高中，絕大多數(shù)學(xué)生選擇

外出務(wù)工。因此，可以提高參保年齡，將目前16歲參加新農(nóng)保提高到20歲。這樣一來，參保人即有經(jīng)濟(jì)能力又有較高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，能夠獨(dú)立參保。

(五)重視農(nóng)村獨(dú)生子女父母、殘疾人等特殊群體的養(yǎng)老保障問題

我國農(nóng)村自1973年實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，截止到2003年獨(dú)生子女家庭、夫婦年滿60周歲以及以上的父母已達(dá)到115萬人，預(yù)計(jì)2047年將達(dá)到2404萬人。由于子女的唯一性弱化了養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的分散功能，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)獨(dú)生子女父母相對于非獨(dú)生子女而言，面臨更大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。鐘祥市的新農(nóng)保政策具有較強(qiáng)的啟示性：該市在落實(shí)國家55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，針對不同對象，由該市地方財(cái)政分別按不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對繳費(fèi)年限達(dá)到15年的，每超過1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元；對參保人年滿90歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加45元；對農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加20元；計(jì)劃生育獨(dú)生女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加40元；死亡、傷殘計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加50元。同時(shí)，對繳費(fèi)滿15年或60歲以上老人按規(guī)定一次性補(bǔ)繳保費(fèi)的，參保對象死亡后，市財(cái)政按每人800元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)喪葬補(bǔ)助，體現(xiàn)了政府人文關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老送終。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

動(dòng)員大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的社會(huì)目標(biāo)，造福于民、為民謀利的民心工程，是縣委、縣政府落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)舉措。隨著社會(huì)形勢的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。我鄉(xiāng)將本著“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，全力做好本次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收取工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

今天會(huì)議結(jié)束后，我們將開好一個(gè)會(huì)議，即全鄉(xiāng)干部及各村支書、業(yè)務(wù)人員參加的動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。再在村一級(jí)由各村兩委班子號(hào)召全體黨員村民代表、各村民小組長召開動(dòng)員會(huì)，把精神傳達(dá)給每一名黨員、干部和村民代表，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

二、營造氛圍，全面宣傳。為了讓新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作家喻戶曉，婦孺皆知，我們將加大宣傳力度，努力營造發(fā)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍，切實(shí)消除農(nóng)民心中的疑慮，在全面發(fā)動(dòng)工作中，我們將充分了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)，掌握他們對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度，了解他們在擔(dān)心什么，在觀望什么，結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策、措施、辦法的宣傳。其次，采取“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問答”入戶的形式，進(jìn)一步深入宣傳參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義，激發(fā)廣大人民群眾參保的熱情，確保宣傳覆蓋面達(dá)到100%，參保率達(dá)爭取到（）%以上。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。

我鄉(xiāng)將認(rèn)真完成享受待遇人員的基礎(chǔ)信息收集，做好相關(guān)信息采集及登記、匯總、上報(bào)等工作。本著不虛報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)的原則開展好此項(xiàng)工作。并將成立領(lǐng)導(dǎo)組，分片掛鉤，明確落實(shí)，責(zé)任到人，建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保此項(xiàng)工作順利開展與完結(jié)。

總之，為讓“民心工程”深入民心，惠及農(nóng)民，使百姓實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們有責(zé)任、有義務(wù)，更有決心、有信心全面、圓滿地完成開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收取工作的任務(wù)。謝謝大家！

第五篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2017年7月8日至8月13日 調(diào)查地點(diǎn)：湘潭縣花石鎮(zhèn) 調(diào)查人：

調(diào)查對象：采取走訪和問卷調(diào)查的方式，對湘潭縣花石鎮(zhèn)100名居民進(jìn)行調(diào)查。

一、前言

隨著人口老齡化速度的不斷加快，我國養(yǎng)老問題面臨著巨大挑戰(zhàn)。尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題令人格外擔(dān)憂。雖然政府出臺(tái)了一系列政策，但政策自身存在不足，以至于實(shí)施中頻頻受阻。我們采取下鄉(xiāng)調(diào)查的形式，深入研究農(nóng)民朋友對該制度的真實(shí)看法及實(shí)施中遇到的困難，以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，再結(jié)合大量文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，將理論與實(shí)踐有效的結(jié)合，從而摸索出一條解決農(nóng)村養(yǎng)老難問題的路。

在進(jìn)行調(diào)查之前，我們翻閱了大量文獻(xiàn)。對新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)的必然性進(jìn)行初步分析。主要分析了該制度存在的三個(gè)問題：1.傳統(tǒng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老難；2.農(nóng)村人口老齡化問題突出 ；3.傳統(tǒng)土地保障功能弱化等問題。然后，對現(xiàn)行新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式進(jìn)行研讀，掌握該制度繳費(fèi)與發(fā)放情況，從而找出該制度在具體實(shí)施中遇到的主要問題，最后簡要的分析了其中的利與弊。

對該制度有了更為具體的了解之后，針對我們翻閱文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及提出的疑問，我們設(shè)置了兩類問卷：一類是針對60歲以下的農(nóng)村朋友，從中了解農(nóng)村朋友對該制度的看法，了解潛在老年人口對該制度的評(píng)價(jià)以及他們的潛在需求；另一類是針對60歲以上老人的生活現(xiàn)狀，從中了解他們現(xiàn)在生活中的主要困難，實(shí)施過程中存在的一些問題。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)該制度因宣傳工作做的不是很到位，引起了不少農(nóng)民朋友的誤解，這也給我們的調(diào)查工作帶來了很多不便。在與多位60歲以上老人的交談中，我們發(fā)現(xiàn)老人們的主要生活來源是自己的勞作與子女每月一定數(shù)量的贍養(yǎng)費(fèi)。許多老人不選擇與子女一起生活，主要是覺得自己一個(gè)人生活更方便，但這也反映出老年人的精神生活更應(yīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。最后我們根據(jù)具體情況進(jìn)行分析討論，并提出自己的意見。（1）村委會(huì)應(yīng)對該制度加大宣傳力度，并且要注意科學(xué)宣傳，讓農(nóng)民朋友可以切身體會(huì)到該制度的好處，可以根據(jù)自己的具體情況合理參保。（2）對養(yǎng)老金進(jìn)行合理配置，對不同地區(qū)，不同經(jīng)濟(jì)條件，不同年齡的老年朋友按其實(shí)際情況發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從而加大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的效用。（3）調(diào)查中，人們似乎對政府不大信任，使至對新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生質(zhì)疑，我們建議村領(lǐng)導(dǎo)及其上級(jí)應(yīng)更加親近群眾，以身作則。從而樹立政府在人民群眾中的威信。（4）適當(dāng)擴(kuò)大老年人的收入渠道，盡量少收些雜費(fèi)。（5）適當(dāng)放寬計(jì)劃生育，可在一定程度上抑制老年化加重問題。

二、主要內(nèi)容

本次實(shí)踐活動(dòng)，我們在湘潭縣花石鎮(zhèn)隨機(jī)抽取100戶，對25-75歲各年齡階段的人群做了詳細(xì)的訪談，發(fā)放調(diào)查問卷182份，收回有效調(diào)查問卷168份。通過調(diào)查問卷，我們基于農(nóng)戶的視角，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，總結(jié)出以下特點(diǎn)：

（一）實(shí)際參保率高，但對政策的新變化不了解

在接受調(diào)查的182名農(nóng)戶中，除去已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)參保人數(shù)為145人，實(shí)際參保142人，參保率達(dá)97.9%。大多數(shù)農(nóng)戶家中都有村干部發(fā)放的縣政府關(guān)于新農(nóng)保的宣傳手冊和宣傳單，多數(shù)農(nóng)民對新農(nóng)保的參保條件和待遇基本了解，新農(nóng)保的繳費(fèi)方式和養(yǎng)老金的發(fā)放也比較清晰。但是人們所理解的新農(nóng)保還是三年前的剛剛開始實(shí)施的政策，對于團(tuán)風(fēng)縣新農(nóng)保已于2011年7月納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，投保檔次由原來的100元到500元五個(gè)檔次擴(kuò)充到了100元到1000元十個(gè)檔次的這一政策新變化，在我們所調(diào)查的人群中表示知情的人不多。

（二）參保意愿強(qiáng)烈，但參保檔次較低

在其他實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，有的當(dāng)?shù)卣疄榱送瓿缮霞?jí)交代的任務(wù)，將年滿60歲老人的養(yǎng)老金發(fā)放和子女的參保捆綁在一起，以提高參保率。而在我們調(diào)查的團(tuán)風(fēng)縣，并無這種捆綁現(xiàn)象，絕大多數(shù)人都是自愿參保，民眾的參保積極性較高。但是在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的實(shí)際參保檔次并不高。根據(jù)已納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的新農(nóng)保政策，新農(nóng)保的參保檔次已由原來的100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，提高到100元至1000元十個(gè)檔次。多數(shù)農(nóng)民的參保檔次基本集中在100元至300元的檔次，400元、500元檔次的人不多，500元以上的寥寥無幾。

（三）養(yǎng)老意識(shí)增強(qiáng)，但對新農(nóng)保的信賴度不高

在農(nóng)村，千百年來人們所沿襲的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”。而在日新月異的今天，農(nóng)民的養(yǎng)老意識(shí)究竟如何呢？在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)雖然依靠家庭兒女養(yǎng)老的觀念依然根深蒂固，但是更多的人已經(jīng)開始改變傾向，更愿意通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式依靠政府、社會(huì)和自身養(yǎng)老，從而更好地保障自己的老年生活。同時(shí)我們也調(diào)查到，新農(nóng)保雖然是一項(xiàng)惠農(nóng)助農(nóng)政策，但農(nóng)民對新農(nóng)保政策的信賴度并不高。其中，信賴度一般和較低的占了多數(shù)，部分人也表示不好說，表示很信任這項(xiàng)惠農(nóng)政策的人不多?？傮w來看，民眾對新農(nóng)保的信賴度有待提高。

（四）對養(yǎng)老金期望高，但實(shí)際保障水平過低

針對農(nóng)民所期待的養(yǎng)老金待遇水平，我們也展開了調(diào)查，多數(shù)民眾期待的養(yǎng)老金水平在400元左右。這些農(nóng)民表示，等自己60歲以后，勞動(dòng)能力減弱，各項(xiàng)勞動(dòng)收入減少，在當(dāng)前的物價(jià)水平下，如果每月能得到400元的養(yǎng)老金補(bǔ)助，自己的老年生活將基本得到保障，200元以下的養(yǎng)老金過低，800元以上的養(yǎng)老金期待又不太現(xiàn)實(shí)。但是根據(jù)團(tuán)風(fēng)縣新農(nóng)保政策中關(guān)于養(yǎng)老金待遇的相關(guān)規(guī)定，新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，以后按國家和省的規(guī)定適時(shí)調(diào)整，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。從花石鎮(zhèn)新農(nóng)保繳費(fèi)及待遇計(jì)算來看，現(xiàn)行的新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇明顯遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求。我們再從養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率（衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的關(guān)鍵指標(biāo)）的角度來看，新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，每位已經(jīng)年滿60周歲的老人每月都能拿55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其保險(xiǎn)替代率為R=55/3617*100%=15.2%(3617為2011年團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)民人均收入)。這一替代率水平是相當(dāng)?shù)偷?，如果農(nóng)民的養(yǎng)老僅僅依靠新農(nóng)保，是無法滿足其基本生活需要的，老人的晚年生活將陷入貧困狀態(tài)，這與我國建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的相違背。

三、實(shí)踐總結(jié)

此次調(diào)查報(bào)告的進(jìn)行，讓我了解到社會(huì)實(shí)踐的重要性，不僅提高了我自身的實(shí)踐能力；而且通過實(shí)踐更好地了解了中國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展情況，讓我們明白社會(huì)在不斷發(fā)展，不斷完善，我們大學(xué)生現(xiàn)在仍舊在學(xué)習(xí)當(dāng)中，無法解決一些問題，但是我們可以憑借自己的專業(yè)能力去為社會(huì)、為城市的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。作為一名當(dāng)代的大學(xué)生，作為一名青年，要深入調(diào)查研究，全面的了解我國的現(xiàn)狀，增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，為國家、為社會(huì)、為人民盡一份自己的微薄之力。做一個(gè)無愧于國家、無愧于人民的青年。附錄1：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查問卷

您好，此次問卷調(diào)查采取匿名制，意在了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況，請如實(shí)選擇相應(yīng)選項(xiàng)，謝謝您的配合！

1、您的年齡(單選題 *必答)○ 16-29

○ 30-45

○ 46-59

○ 60以上

2、您的年平均收入(單選題 *必答)○ 3000元以下

○ 3000-5000元

○ 5000-10000元

○ 10000元以上

3、您對新農(nóng)保的了解程度(單選題 *必答)○ 非常了解

○ 比較了解

○ 有些了解

○ 不了解

4、您是否參加了新農(nóng)保(單選題 *必答)○ 是

○ 否

5、您不參加新農(nóng)保的原因(多選題 *必答)

□ 生活困難，不能支付最低參保金額

□ 自身有足夠的資金積累可以安享晚年

□ 打算依靠子女贍養(yǎng)

□ 對自己的身體狀況不放心，怕費(fèi)用白交

□ 不知道有這個(gè)政策

6、您參加新農(nóng)保的原因(多選題 *必答)

□ 年老后有保障

□ 響應(yīng)政府號(hào)召

□ 親戚朋友的建議

□ 政府有一定的財(cái)政補(bǔ)貼

□ 為了家中60歲以上的老人，能夠不繳費(fèi)就能領(lǐng)養(yǎng)老金

□ 跟隨大眾

7、您參加的新農(nóng)保繳費(fèi)檔次(單選題 *必答)○ 100/每年

○ 200/每年

○ 300/每年

○ 400/每年

○ 500以上/每年

○ 未參加新農(nóng)保

8、您對政府的養(yǎng)老補(bǔ)貼是否滿意(單選題 *必答)○ 補(bǔ)貼較高，非常滿意

○ 補(bǔ)貼合適，滿意

○ 補(bǔ)貼過少，不滿意

9、您對我縣新農(nóng)保工作開展有何意見？(單選題 *必答)○ 做得很好，很深入，很全面，宣傳到位，群眾很支持

○ 做得好，群眾支持，滿意

○ 做的一般，希望工作不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步深入群眾

○ 很差，我不了解，也不支持

10、您對我縣新農(nóng)保工作還有什么意見和建議？(填空題 *必答)________________________