第一篇：淺析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設現狀問題及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務經濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設，充分發(fā)揮其職能作用。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設現狀及存在的問題

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作特別是辦案本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網站工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發(fā)展劃等號。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

二是力量配置上不適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3—7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農經站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設的對策及建議

一是理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領導的體制和工作機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領導權，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。

二是優(yōu)化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。

三是規(guī)范工作內容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按章辦事。

五是強化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。

第二篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作現狀與問題及對策

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作現狀與問題及對策

作者：趙杰信息來源沿河縣土地坳鎮(zhèn) 發(fā)布時間：2010-10-12 18:09:51 訪問次數： 699

土地坳鎮(zhèn)黨委書記 趙 杰

2010年9月5日

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，努力加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現，是新形勢下黨風廉政建設工作的內在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作開展的如何直接關系到農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前，隨著經濟社會的發(fā)展，基層政府職能的轉變，廣大農村出現了各種新矛盾、新問題，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察工作相對滯后。改革現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的體制和工作機制已勢在必行。新形勢下，就如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，筆者以我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作情況為例，粗淺分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作現狀，對存在的問題提出建議及對策。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的現狀與問題

一是“盲”，即思想認識上陷入了盲區(qū)。當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導在思想認識上“利益至上”，形成以利益為導向的

工作機制，重經濟社會的發(fā)展，對黨員、干部的教育管理不重視。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是主要負責人認為黨風廉政建設和反腐敗工作只是紀檢監(jiān)察部門的事，并且有縣紀委的領導，對此就放松了對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的重視，對各項反腐敗工作任務落實督促力度也不夠；在抓黨風廉政建設工作的問題上，往往說起來重要，干起來次要，忙起來不要，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制不能得到很好的落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，認為懲處了黨員干部就等于給單位抹黑，甚至把查處違紀違法案件同阻礙經濟發(fā)展劃等號，在思想認識上陷入了盲區(qū)。

二是“弱”，即力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，其實不然。基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作現狀中存在的主要問題。

三是“難”，即工作積極性難調動。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部多為兼職，又因業(yè)務培訓也很少，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務素質不強，專業(yè)化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎一年到頭一件案子都沒辦過。有的案子久拖不結、查而不處，對此群眾意見很大。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的紀委副書記當中，有一部分是在換屆以前曾經擔任副科級實職（鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長等）輪崗過來的，由于紀委副書記崗位屬股級崗位，這些人到紀委副書記崗位后，認為自己政治上沒有前途，存在“在其位不謀其事”的情況。在工資待遇方面，公安派出所干警執(zhí)勤崗位津貼和警銜津貼由上級財政預算解決每月500多元，而紀檢干部只有60元，其中30元都還得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。本身鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資就不高，大多只能維持基本生活，在這種情況下，時間一長，他們的思想就容易產生波動，想改變一下崗位，干點其它方面的事，自然就放松了紀委本職工作，形成“干與不干一個樣，干好干壞都一樣”的錯誤認識，從而導致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部工作積極性難調動。

四是“雜”，即工作任務較為雜。就我省而言，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部實行了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都是由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、計劃生育等

農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記工作頭緒多，事務繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項中心工作中，成天忙于發(fā)展“產業(yè)”、實施“項目”，導致用于思考紀檢監(jiān)察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

五是“怕”，即工作開展有畏難情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在同級黨委領導下開展工作，“既當運動員，又是裁判員”，而且經費要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，這就降低了監(jiān)督的權威性，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部因是本地人，在一個地方工作生活時間較長，受鄉(xiāng)情、親情、友情等因素影響，或者黨性原則不強，礙于情面，怕得罪人，怕丟選票，導致工作被動，打不開工作局面，遇到群眾反映問題常常大事化小，小事化了。有案不查、查而不深、查而不處的問題經常發(fā)生。加之，紀檢工作的開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責人以及村干部的協(xié)助，紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，難見成效。

六是“滯”，即體制機制滯后。體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣（市）紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其他執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著”，“管得著的看不見”現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督難度非常大。

二、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的建議及對策

（一）加強體制建設，解決“誰來管”的問題。當前紀檢工作關系不順暢，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門作用的發(fā)揮，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作出現不同程序的真空和漏洞。所以我們必須理順關系，在體制機制上大膽創(chuàng)新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力。首先，思想認識要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在事關我黨生死存亡和加強黨的執(zhí)政能力建設的政治高度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面加強黨的建設的一項重要內容，增強黨政“一把手”的責任意識，從思想根源上徹底轉變過去工作中存在的一些錯誤認識。紀檢機關是黨紀黨規(guī)的監(jiān)督者，是公平正義的維護者。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，要有敢于履行職責的勇氣熱

情。其次，體制機制要創(chuàng)新。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利待遇等一并收歸縣紀委管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在同級黨委和上級紀委領導下開展工作，要爭取同級黨委的領導和信任，爭取同級政府及各部門的支持和配合，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的體制和工作機制，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現狀，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在思想上的一些顧慮和工作。第三，資源力量要整合。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作實行劃片負責制，每個片區(qū)負責幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐1個紀檢監(jiān)察工作機構。實行兩塊牌子一套人馬，人、財、物權統(tǒng)一由縣紀委調配管理，派駐機構人員與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對“脫鉤”，獨立開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，扭轉原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難開展工作”的局面。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)實行派駐機構后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委仍然堅持縣紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領導，突出以縣紀委領導為主，業(yè)務上接受派駐機構的指導，負責對農村黨員干部開展經常性的黨風廉政教育，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提交縣紀委對有關違紀黨員干部的處理，做好不穩(wěn)定因素以及黨員干部違紀線索的排查等黨風廉政建設工作，克服過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人手少，力量弱，監(jiān)督軟，工作落實不到位的問題，切實做到“職責兩頭實、工作兩到位”。

（二）加強隊伍建設，解決“有人抓”的問題。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子。按照干部“四化” 方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選賢任能，注重選拔素質過硬、作風正派、堅持原則，有法律、審計、財務等專長的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，注重加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育。除舉辦業(yè)務知識培訓班外，可以有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，開闊視野。培訓對象不僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，而且要擴大到紀委副書記和紀檢監(jiān)察員，整體提高紀檢干部隊伍的綜合素質。二是要解決好紀檢干部待遇問題。紀檢工作是一項高危工作，專管黨員干部生活、工作、作風方面的事，以老百姓的說法是“拿國家奉祿管別人閑事的工作”，最容易得罪人。工作的好壞直接關系到黨委意圖能否實現，關系到黨的事業(yè)的成敗。如果經濟待遇和政治待遇不比其他崗位上的干部優(yōu)先，勢必會出現紀委工作無人抓的情況。因此，必須解決好紀檢干部的待遇問題，以提高干部的工作積極性。政治待遇上：上級黨委和組織人事部門可以考慮把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記與黨委副書記分開，排名僅次其后，紀委書記不再分管或少分管其他工作，將紀委副書記明確為副科級實職崗位，直接受紀委書記領導，專抓紀委工作。同時考慮建立激勵機制，比如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經考核考察合格的，享受正科級待遇，滿20年的，享受副縣級待遇；紀檢監(jiān)察員在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經組織考核考察合格的，明確為副科級紀檢監(jiān)察員或提拔到紀委副書記崗位上來，滿20

年的，明確為正科級紀檢監(jiān)察員等制度。經濟待遇上：較大幅度提高紀檢干部崗位津貼，加大紀檢工作經費投入，努力讓紀檢干部“不為生活所困，不為地位所累，不為后事所憂”，讓他們從內心真正感受到從事紀檢工作是無尚榮幸，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，有股沖勁和殺勁，長期安心扎實地抓好紀檢工作。三是要強化對紀檢干部的監(jiān)督管理。建立、完善各項內部管理監(jiān)督制度。如：干部職工行為規(guī)范、財務管理、學習、保密、考勤考核等相關制度，要增強制度的操作性，強化制度的執(zhí)行力，對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。對紀檢監(jiān)察干部來說，標準要高，要求要嚴，要在做好內部監(jiān)督管理的同時，積極發(fā)揮好人大、政協(xié)、審計、輿論的監(jiān)督作用，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。

（三）加強規(guī)范化建設，解決“抓什么”的問題。重點是要規(guī)范紀委工作內容。結合實際，上一級紀委要制定出臺《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的工作意見》，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、文書檔案、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作。組織領導方面，應包括班子成員分工情況，班子成員聯系村、聯系各黨支部情況，班子的目標管理責任分解情況等；工作計劃方面，應包括紀檢監(jiān)察工作計劃、月份工作要點、黨風廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；文書檔案方面，應包括案件材料、學習材料、學習記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設方面應包括辦公條件、人員配備、業(yè)務培訓、廉潔自律等情況。

（四）加強制度建設，解決“怎么抓”的問題。一是學習培訓制度。日常學習，要做到每月都有理論和業(yè)務學習，有學習專題、學習材料、學習記錄、學習心得、討論交流、出勤登記、檢查評比、心得體會等；專題培訓，要確定專題，由縣紀委業(yè)務室負責人或邀請有關專家、學者作專題講座，內容涉及紀檢工作、財務審計、預防職務犯罪、經濟管理、網絡知識等；崗位培訓，對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要先培訓后上崗，在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部每年都要接受一次以上的業(yè)務培訓。二是信訪辦理制度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受理來信來訪和舉報電話進行規(guī)范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記親自閱批、接談，組織查處，對應由其他部門處理的問題，按規(guī)定轉交給相關部門，涉及多個相關部門的信訪問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)調有關方面聯合調查處理。三是查案評比制度。把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對每一類案件的查辦權限、辦結時間、回復時間、質量要求等都有明確的評分標準。四是文書檔案管理制度。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范文書檔案的管理，要統(tǒng)一

規(guī)定學習記錄簿、會議記錄簿、案件記錄簿、工作檢查記錄簿等格式，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及每一位委員都知道如何做；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應該具備哪些文書檔案、如何整理歸檔、如何保管都要作明確要求。

（五）加強軟硬件建設，解決“抓得好”的問題。

1、嚴格責任目標考核?？h紀委結合本縣紀檢監(jiān)察工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作實行量化考核。年底縣紀委組成考核組，以聽、看、查、訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作情況進行綜合考核，作為評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先進紀委”和干部晉升調整的重要依據。健全督查機制，強化監(jiān)督檢查。一要明確目標任務。每年年初把黨風廉政建設責任進行分解細化，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核。二要定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點單位的黨風廉政建設情況進行重點檢查，年底進行綜合評比。三要健全崗位責任。明確黨政一把手是紀檢工作第一責任人，專職紀委書記是直接責任人，對查辦案件工作，黨政一把手要親自安排部署，由紀委書記帶領紀檢干部具體抓落實，形成齊抓共管的工作格局。四要嚴格考核獎懲。對各項工作任務的考核檢查必須從嚴，并將考核檢查結果與個人工作業(yè)績掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀檢干

部看到工作動力的同時也要感受到工作壓力，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作水平。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基礎設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視紀委的基礎設施建設和工作經費保障，列出專項工作經費，配齊必要的辦公用品，有效解決往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍存在辦公室緊張、辦公設備簡陋、無辦案經費等問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基礎設施建設做到“五個一”,即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備了一間專用紀檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀檢辦公用車、一臺專用辦公電腦和電話、一組專用紀檢監(jiān)察檔案資料柜等。

以上調研材料不一定全面正確，僅供領導決策參考。

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第三篇：當前農村精神文明建設現狀、問題及對策建議

當前農村精神文明建設現狀、問題及對策建議

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義，也是構建和諧農村的重要內容。近日，XX縣組織有關單位，設計了“XX縣農村精神文明建設調查問卷”，組織人員深入開展農村精神文明建設專題調研，現報告如下：

一、農村精神文明建設現狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，315個村，農戶總數23.4萬戶，農業(yè)人口80.2萬人，占總人口的90.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，XX縣已創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)25個，安全文明村18個，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進縣”、“XX市文化先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國農村初級衛(wèi)生保健項目先進縣”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”、“XX市衛(wèi)生縣城”等榮譽稱號。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高。一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業(yè)技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發(fā)資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應制定有鄉(xiāng)村特色、適合農村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營管理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍。一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統(tǒng)計，近年來XX縣農村共投入74.61萬元用于文化建設。目前，全縣農村擁有宣傳文化站2個，廣播電視站30個，村文化活動室39個，農民演出隊伍（含鑼鼓隊）134個，體育場所127個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全縣130多支民間文藝表演隊（含鑼鼓隊）常年活躍在農村。今年，XX縣被團中央表彰為“全國鄉(xiāng)村文化節(jié)先進縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛(wèi)生局等10多個部門開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，逐步實現“三下鄉(xiāng)”活動制度化、經常化。

3、以“村?！睘榛兀椛鋷愚r村精神文明建設。精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。XX縣在前幾年的探索中，堅持走以“村?！睘榛?，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和管理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監(jiān)督家長克服不良行為。如云龍鎮(zhèn)云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學讀四年級，經老師教育，回到家里監(jiān)督父親，幫助父戒掉了賭博惡習。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學生這個紐帶，思想政治和文明素質不斷提高，自覺戒掉惡習、擯棄陋習，成為社會主義新型農民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報道，受到好評。

4、開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動，促進農村創(chuàng)建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個和縣級文明單位132個與全縣151個村結成對子，開展同創(chuàng)共建活動。據不完全統(tǒng)計，通過城鄉(xiāng)共建活動，各級文明單位引進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展。一是開展文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生場鎮(zhèn)條件積極開展創(chuàng)建活動，2005年創(chuàng)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個，縣級文明村鎮(zhèn)25個，縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個。二是深入開展“婚育新風進萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創(chuàng)評活動。三是狠抓“信用工程”建設創(chuàng)建活動。在全縣315個村聘請農民客戶經理319名，為農民建立經濟檔案，頒發(fā)《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)12個，信用村154個，信用農戶171623戶。四是今年又在全縣農村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)”五大聯創(chuàng)活動，借助新農村建設的契機，進一步深化農村精神文明建設。

三、農村精神文明建設存在的問題及原因分析

總的來看，XX縣農村精神文明建設取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。一是一些干部存在認識上的偏差，認為精神文明建設是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。

2、陣地建設滯后。目前，陣地建設在XX縣農村精神文明建設中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，認識上存在偏差，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。調查顯示，目前XX縣農村鎮(zhèn)鄉(xiāng)無正規(guī)專門的文化體育活動場所的占78.77%，12.38%的村有文化活動室，但設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。

3、農民參與精神文明建設的積極性不夠高。調查發(fā)現，較多農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、認識不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、加強社會主義新農村精神文明建設的措施及對策

精神文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題并存的現實，按照社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：

1、努力發(fā)展經濟，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的關鍵。要按照新農村“生產發(fā)展、生活寬?！钡囊螅l(fā)展農村經濟，促進農民增收，為農村精神文明建設提供堅實的物質基礎和物質條件。

2、以民為本，著力提高農民整體素質。建設社會主義新農村，農民是主體。精神文明建設的根本任務是提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是堅持用“三個代表”重要思想和十六大精神教育和指導農民，在農村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農民創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是加強法制建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設，推進文化活動。求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望，農村文化基礎設施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強農村文化陣地建設。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，下工夫建設好村民文明學校、農民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。二是切實抓好農村公共文化設施管理，努力做到有場所、有設備、有管理、有效益。三是優(yōu)化載體，活躍文化生活。要做到形式和內容的有機結合，激發(fā)群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強環(huán)境建設，提高生活質量。一是抓好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發(fā)展、社會發(fā)展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃。二是繼續(xù)深入推進“生態(tài)家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境。三是逐步改善農村衛(wèi)生環(huán)境。大力實施“村鎮(zhèn)清潔工程”，加快治理農村“臟、亂、差”現象。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛(wèi)生知識；另一方面繼續(xù)加強集中整治，積極開展農村愛國衛(wèi)生運動，大力加強環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底改變農村的衛(wèi)生狀況。

5、突出“鄉(xiāng)風文明”工作重點。充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛開展農村精神文明創(chuàng)建活動。農民群眾是農村精神文明建設的受益者，也是創(chuàng)建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應立足現實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動，引導農民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)“五大創(chuàng)建”活動為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時，切實抓好城鄉(xiāng)共建活動，動員、組織機關、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結對子，做到資源共享、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設的積極性，促進城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評活動中，充實創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量，改進工作方法，增強工作實效，確保創(chuàng)建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益。

6、強化意識，積極構建社會主流評價體系。搞好農村精神文明建設，首先解決好認識問題。堅持精神文明建設工作與經濟工作統(tǒng)一、互促互動、共同發(fā)展。各級黨政領導進一步提高加強農村精神文明建設重要性的認識，進一步增強做好農村精神文明建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。其次，應積極構建社會主流評價體系。農村精神文明建設是全部精神文明建設的一部分，當全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時候，農村精神文明建設很難有突破性的進展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構建與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會主義制度相適應、與市場經濟體系相融洽，為社會絕大多數成員所接受的社會主義道德評價體系，推進農村精神文明建設深入向前發(fā)展。

第四篇：當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

馬占潮

內容提要：本文敘述了農村精神文明建設的主要做法及取得的成效,分析了存在的問題及原因,提出了自己的建議。

關鍵詞：農村精神文明建設問題與建議

作者簡介：馬占潮，三門峽市文明委主任科員。

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義。根據市委黨校課題調研安排，結合自己平時工作情況，現將當前我市農村精神文明建設現狀問題及對策建議談幾點初淺看法。

一、農村精神文明建設現狀

三門峽市位于河南省西部，轄62個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，1232個村，農業(yè)人口230余萬人，占總人口的90.67％，面積10400平方公里。近年來，我市農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，我市已創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)129個，信用戶171623戶。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高

一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業(yè)技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發(fā)資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應制定有鄉(xiāng)村特色、適合農村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營治理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍

一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統(tǒng)計，近年來我市農村共投入2874.61萬元用于文化建設。目前，全市農村擁有宣傳文化站18個，廣播電視站150個，村文化活動室280個，農民演出隊伍(含鑼鼓隊)1340個，體育場所1270個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，我市皮影戲、剪紙、年畫被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全市130多支民間文藝表演隊(含鑼鼓隊)常年活躍在農村。三是每年組織市直單位開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，逐步實現“三下鄉(xiāng)”活動制度化、經?；?。

3、以“村?！睘榛兀椛鋷愚r村精神文明建設

精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。我市在前幾年的探索中，堅持走以“村?！睘榛?，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，我市6個縣(市)區(qū)、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1232個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和治理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村校”建成融基礎教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監(jiān)督家長克服不良行為。

4、開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動，促進農村創(chuàng)建整體水平上檔次

近年來，我市組織市級以上文明單位358個與全市189個村結成對子，開展同創(chuàng)共建活動。據不完全統(tǒng)計，通過城鄉(xiāng)共建活動，各級文明單位弓l進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展

一是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生場鎮(zhèn)條件積極開展創(chuàng)建活動，2007年創(chuàng)市級文明村鎮(zhèn)20個。二是深入開展“婚育新風進萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創(chuàng)評活動。三是狠抓“信用工程”建設創(chuàng)建活動。在全市1232個村聘請農民客戶經理6219名，為農民建立經濟檔案，頒發(fā)《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)12個，信用村154個，信用農戶17162.3戶。四是今年又在全縣農村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)”五大聯創(chuàng)活動，借助新農村建設的契機，進一步深化農村精神文明建設。

三、農村精神文明建設存在的問題及原因分析

總的來看，我市農村精神文明建設取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想熟悉不到位

一是一些干部存在熟悉上的偏差，認為精神文明建設是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。

2、陣地建設滯后

目前，陣地建設在我市農村精神文明建設中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，熟悉上存在偏差，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。調查顯示，目前我市農村鎮(zhèn)鄉(xiāng)無正規(guī)專門的文化體育活動場所的占67.77％，12.38％的村有文化活動室，但設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。

3、農民參與精神文明建設的積極性不夠高

調查發(fā)現，較多農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、熟悉不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、加強社會主義新農村精神文明建設的措施及對策

精神文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題并存的現實，按照社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、治理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：

1、努力發(fā)展經濟，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的要害

要按照新農村“生產發(fā)展、生活寬?！钡囊?，發(fā)展農村經濟，促進農民增收，為農村精神文明建設提供堅實的物質基礎和物質條件。

2、以民為本，著力提高農民整體素質

建設社會主義新農村，農民是主體。精神文明建設的根本任務是提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是堅持用“三個代表”重要思想和十七大精神教育和指導農民，在農村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農民創(chuàng)業(yè)培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是加強法制建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設，推進文化活動

求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望，農村文化基礎設施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強農村文化陣地建設。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，下工夫建設好村民文明學校、農民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。二是切實抓好農村公共文化設施治理，努力做到有場所、有設備、有治理、有效益。三是優(yōu)化載體，活躍文化生活。要做到形式和內容的有機結合，激發(fā)群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強環(huán)境建設，提高生活質量

一是抓好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發(fā)展、社會發(fā)展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃。二是繼續(xù)深入推進“生態(tài)家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境。三是逐步改善農村衛(wèi)生環(huán)境。大力實施“村鎮(zhèn)清潔工程”，加快治理農村“臟、亂、差”現象。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛(wèi)生知識；另一方面繼續(xù)加強集中整治，積極開展農村愛國衛(wèi)生運動，大力加強環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底改變農村的衛(wèi)生狀況。

5、突出“鄉(xiāng)風文明”工作重點

充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛開展農村精神文明創(chuàng)建活動。農民群眾是農村精神文明建設的受益者，也是創(chuàng)建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應立足現實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、輕易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動，引導農民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)“五大創(chuàng)建”活動為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時，切實抓好城鄉(xiāng)共建活動，動員、組織機關、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結對子，做到資源共享、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設的積極性，促進城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評活動中，充實創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量，改進工作方法，增強工作實效，確保創(chuàng)建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益。

6、強化意識，積極構建社會主流評價體系

搞好農村精神文明建設，首先解決好熟悉問題。堅持精神文明建設工作與經濟工作統(tǒng)一、互促互動、共同發(fā)展。各級黨政領導進一步提高加強農村精神文明建設重要性的熟悉，進一步增強做好農村精神文明建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。其次，應積極構建社會主流評價體系。農村精神文明建設是全部精神文明建設的一部分，當全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時候，農村精神文明建設很難有突破性的進展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構建與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會主義制度相適應、與市場經濟體系相融洽，為社會絕大多數成員所接受的社會主義道德評價體系，推進農村精神文明建設深入向前發(fā)展。

第五篇：當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義。根據市文明辦課題調研安排，我們設計了“XX縣農村精神文明建設調查問卷”，組織人員深入開展農村精神文明建設專題調研，現報告如下：

一、農村精神文明建設現狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，315個村，農戶總數23.4萬戶，農業(yè)人口80.2萬人，占總人口的90.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，XX縣已創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)25個，安全文明村18個，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進縣”、“XX市文化先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國農村初級衛(wèi)生保健項目先進縣”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”、“XX市衛(wèi)生縣城”等榮譽稱號。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

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1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高。一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業(yè)技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發(fā)資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應制定有鄉(xiāng)村特色、適合農村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營管理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍。一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統(tǒng)計，近年來XX縣農村共投入74.61萬元用于文化建設。目前，全縣農村擁有宣傳文化站2個，廣播電視站30個，村文化活動室39個，農民演出隊伍（含鑼鼓隊）134個，體育場所127個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全縣130多支民間文藝表演隊（含鑼鼓隊）常年活躍在農村。今年，XX縣被團中央表彰為“全國鄉(xiāng)村文化節(jié)先進縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛(wèi)生局等10多個部門開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，逐步實現“三下鄉(xiāng)”活動制度化、經常化。

3、以“村?！睘榛?，輻射帶動農村精神文明建設。精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。XX縣在前幾年的探索中，堅持走以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和管理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監(jiān)督家長克服不良行為。如云龍鎮(zhèn)云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學讀四年級，經老師教育，回到家里監(jiān)督父親，幫助父戒掉了賭博惡習。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學生這個紐帶，思想政治和文明素質不斷提高，自覺戒掉惡習、擯棄陋習，成為社會主義新型農民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報道，受到好評。[本文轉載于xiexiebang.com-http://004km.cn-大-秘-書-網，幫您找文章]

4、開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動，促進農村創(chuàng)建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個和縣級文明單位132個與全縣151個村結成對子，開展同創(chuàng)共建活動。據不完全統(tǒng)計，通過城鄉(xiāng)共建活動，各級文明單位引進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展。