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      吳江歷史上的結(jié)社現(xiàn)象
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 10:01:54下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：吳江歷史上的結(jié)社現(xiàn)象
      

      吳江的文人結(jié)社現(xiàn)象
      徐宏慧
      文人結(jié)社是一種文學(xué)現(xiàn)象，在一定的歷史時(shí)期對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、思想、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域都產(chǎn)生過(guò)十分深刻的影響，成為社會(huì)進(jìn)步以及思想、文化和文學(xué)演進(jìn)的一種重要因素。文人結(jié)社，一般是自發(fā)的、非官方的、民間的社會(huì)群團(tuán)組織。文人結(jié)社，通常以自己的共同興趣愛(ài)好為基礎(chǔ)，然后賦予政治主張、經(jīng)濟(jì)利益、組織形式、活動(dòng)方式等。吳江歷史上，特別是近現(xiàn)代文人結(jié)社現(xiàn)象十分興盛，上個(gè)世紀(jì)改革開(kāi)放以后，文人結(jié)社遍及全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種文人結(jié)社現(xiàn)象，2006年12月21日《中國(guó)文化報(bào)》整版介紹，被譽(yù)為群眾文化的“吳江現(xiàn)象”，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
      一、歷史上的文人結(jié)社。
      中國(guó)歷史上的明清時(shí)期，文人結(jié)社很繁盛，這種結(jié)社一般都是政治與文學(xué)的結(jié)合體，這是文人處在腐敗、動(dòng)蕩社會(huì)中，尋求的一種救國(guó)強(qiáng)民的方法。吳江歷史上就有影響較大的文人結(jié)社，一般分為社會(huì)群團(tuán)結(jié)社和家庭氏族結(jié)社二種。社會(huì)群團(tuán)結(jié)社中，頗具影響的是南社、雪恥學(xué)會(huì)等；家庭氏族結(jié)社中具有代表性的有午夢(mèng)堂、學(xué)吟社等。
      南社，是清末民初具有很大政治影響的大型社團(tuán)，會(huì)員遍及全國(guó)范圍，最多時(shí)會(huì)員達(dá)到1183人。南社成立1909年的，在中國(guó)近現(xiàn)代史上有“文有南社，武有黃埔”之言。誕生于清末民初的“南社”與黃埔軍校交相輝映。南社的3位發(fā)起人中，吳江人就有2位，陳去病35歲、柳亞子22歲，而陳去病和柳亞子是南社的實(shí)際組織者和主帥。南社社員中，吳江人有139名，其中有一批人真刀真槍參加討袁救亡的志士，如陳去病、柳亞子、葉楚傖、蔡冶民、費(fèi)公直等。1911年12月，陳去病在蘇州《大漢報(bào)》上發(fā)表議論，反對(duì)議和，主張除惡務(wù)盡。“二次革命”爆發(fā)，陳去病毅然投入討袁革命。他奔赴南京，出任討袁總司令黃興的秘書(shū)，討袁文告多半出自他手中。柳亞子反對(duì)議和的態(tài)度也異常鮮明。1912年，柳亞子應(yīng)邀到南京臨時(shí)大總統(tǒng)府擔(dān)任駢文秘書(shū)，他對(duì)那里彌漫的主和氣氛非常反感，僅僅3天時(shí)間，就托病辭職。隨后，柳亞子在上?！短扈I報(bào)》上發(fā)表文章，力主北伐，與主和派展開(kāi)激烈的論戰(zhàn)。南社中還有一個(gè)不容忽視的女性群體，吳江女性參加南社的大約10余人。最先加入南社的是柳亞子夫人鄭瑛，其后是陳去病女兒陳綿祥。南社能夠聚集起一群女性解放的先驅(qū)者，足見(jiàn)南社的先進(jìn)性和革命性，意義非同尋常。
      南社幾乎囊括了海內(nèi)著名的文人學(xué)士，如陳去病、柳亞子、高天梅、于右任、宋教仁、馬君武、馬敘倫、姚光、高吹萬(wàn)、蔡元培、陳望道、沈鈞儒、李叔同、黃賓虹、朱屺瞻、胡樸安、黃興、蘇曼殊、歐陽(yáng)予倩、黃虹賓、杜國(guó)庠、楊杏佛、劉大白、陳望道、沈尹默、吳梅等人，新文學(xué)家中還有魯迅、茅盾、范煙橋等。他們中很多人是多才多藝，精通旁道。
      雪恥學(xué)會(huì)，除了同里的雪恥學(xué)會(huì)外，盛澤、黎里等地也有，只是規(guī)模大小不同而已。同里的雪恥學(xué)會(huì)成立于1897年，由同里文人金松岑、陳去病等人組織成立。主要意圖是抵御外侮，擁護(hù)維新，反清反帝。會(huì)員延伸到黎里、松陵、1
      平望等地，計(jì)有40多人。都由一批同仇敵愾的知識(shí)分子組成，有金松岑的小叔金祖澤、金祖輝，堂兄金維基，還有南菁書(shū)院同學(xué)錢(qián)崇威，好朋友薛鳳鈞、薛鳳昌（公俠）昆仲和沈廷鏞、黃元吉、蔡冶民、范祖培、袁成洛、顧永暹、顧麟昌、王錫晉、朱家驥、任琪，還有陳去病的師兄弟柳念曾、柳慕曾（柳亞子的父親和叔叔）。“雪恥學(xué)會(huì)”會(huì)址，開(kāi)始是設(shè)在金松岑住宅的書(shū)樓里，此書(shū)樓也被金松岑命名為“天放樓”。后來(lái)移居到原同川書(shū)院教育樓內(nèi)，“天放樓”也跟著易名。學(xué)會(huì)定期集合，研究時(shí)政、研究新學(xué)，商討救國(guó)救民之策，雪恥學(xué)會(huì)在當(dāng)時(shí)全縣很有影響。陳去病后來(lái)在其《革命閑話》中敘述道：“雞鳴鳳雨，磨礪一堂，頗極文酒從容之樂(lè)”。雪恥學(xué)會(huì)得名是因?yàn)椤坝┘孜缰異u，必先雪二百六十余年前我民族所受更大之奇恥，故即徵合同志組織雪恥學(xué)會(huì)，蓋實(shí)即一革命之機(jī)關(guān)”。在學(xué)會(huì)里，曾交流了譯本《摩哈麥德傳》和《三大儒學(xué)粹》，這2本書(shū)中豎了幾位“師儒”，一位是外國(guó)的摩哈麥德；另三位是中國(guó)的三大儒，三大儒先生即是，衡陽(yáng)王船山、昆山顧亭林、博野顏習(xí)齋。金松岑把顧亭林的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的名句，作為處世立說(shuō)之本，并以此共勉。
      1902年4月5日，30歲的金松岑在家鄉(xiāng)同里創(chuàng)辦第一所公學(xué)——同川自治學(xué)社。且不說(shuō)金松岑當(dāng)初辦學(xué)的初衷在于興教救國(guó)，辦學(xué)是他的具體實(shí)踐，他所培養(yǎng)的學(xué)生，多半后來(lái)參加了南社，像錢(qián)叔度、徐麟、陶神州、范煙橋、林立山、鄒亞云、沈祥之、吳豹軍、楊千里、楊濟(jì)震、凌仰霄、沈重威、沈大椿、王岳麓、殷劍侯、金祖榮、顧珩、葉與鳳、葉與驥、張錫佩等。
      金松岑的學(xué)生范煙橋后來(lái)也與友人一起在同里共結(jié)“同南社”，創(chuàng)辦刊物。筆者曾撰寫(xiě)過(guò)《金松岑傳》，其中對(duì)章家浜學(xué)吟社，有過(guò)這樣一段描寫(xiě)：要不是金松岑接觸了金家詩(shī)社－－“學(xué)吟社”，這個(gè)氏族文學(xué)小團(tuán)體，也許這一世，他不會(huì)對(duì)史文產(chǎn)生興趣，并由此走上文學(xué)之路。詩(shī)社成立于清嘉慶十六年（1811）秋，詩(shī)社的成立體現(xiàn)了金氏家族??金銳在《其恕齋詩(shī)集》里有這樣記載：“人生幾何，對(duì)酒當(dāng)歌。不堪卒讀，愁緒頗多。憶昔辛未，一門(mén)結(jié)社。略識(shí)詩(shī)書(shū)，不盲不啞。弟兄父子，即友即師。此唱彼和，析疑賞奇。佳話韻事，喜能得雨。徹夜長(zhǎng)吟，興高鼓掌??”。詩(shī)社還將“弟兄父子，即友即師”刻成了章。若干年后金立初回憶道：“詩(shī)是我家事”，也就是吟詩(shī)作對(duì)成了金家的大事。一段時(shí)間后，大家把幾經(jīng)修改講評(píng)過(guò)的作品匯成《務(wù)滋堂集》，計(jì)有四冊(cè)，收集了《夢(mèng)游草》十五卷；《翠娥樓詩(shī)草》六卷；《味真山房詩(shī)草》二卷；《聽(tīng)雨芭蕉館詩(shī)草》三卷、《其恕齋》四十三卷。另外還有一些《桑梓集》、《蘿月榭詩(shī)抄》等以手抄本行世，還沒(méi)有收進(jìn)《務(wù)滋堂集》，特別是后期有更大的一部分作品沒(méi)有很好地整理保存下來(lái)，遺失了。
      明末清初，吳江家庭結(jié)社最具影響力的代表是午夢(mèng)堂，午夢(mèng)堂的文學(xué)成就在中國(guó)文學(xué)史上是不可磨滅的，列在曹氏父子和眉山蘇氏兩個(gè)文學(xué)家庭之后，它還被譽(yù)為第一個(gè)“以女性為創(chuàng)作群體”的文學(xué)家庭。午夢(mèng)堂主葉紹袁與其妻沈宜修以及他們的4個(gè)女兒、7個(gè)兒子都富于文思才情，一門(mén)唱和之作輯于《午夢(mèng)堂集》。葉紹袁妻子沈宜修不僅是個(gè)詩(shī)人、書(shū)法家，更是中國(guó)第一個(gè)“以女性目光選編女性作品”《伊人思》的編者；次女葉小紈著有雜劇《鴛鴦夢(mèng)》，是中國(guó)歷史上第一位女戲曲家；三女葉小鸞是中國(guó)十大才女之一，也是《紅樓夢(mèng)》中林黛玉的原型之一；六子葉燮為清代詩(shī)論大家，所著《原詩(shī)》是清初詩(shī)學(xué)理論的一座高峰??四百多年來(lái)，有關(guān)午夢(mèng)堂的詩(shī)文唱和很多，董其昌、袁黃、侯峒曾、陳維崧、王壽邁、柳亞子、蘇曼殊等許多前賢名人，都與午夢(mèng)堂結(jié)下了不解的情緣，其《午夢(mèng)堂集》海內(nèi)爭(zhēng)傳。
      另外還有一些社會(huì)群團(tuán)組織，如明萬(wàn)歷年間盛澤卜夢(mèng)熊創(chuàng)設(shè)的綠曉齋社，清順治年間活動(dòng)的驚隱詩(shī)社，民國(guó)年間求是學(xué)社、江蘇省文藝協(xié)會(huì)吳江分會(huì)、翳桑文藝研究社、淵淵學(xué)社、盛澤小說(shuō)研究會(huì)等。
      二、現(xiàn)代文人結(jié)社
      現(xiàn)代文人結(jié)社的目的，在于提高文化教養(yǎng)，共同抒懷唱和，互幫互學(xué)，營(yíng)造和諧的精神樂(lè)園，陶冶高尚的情操。
      汾湖文學(xué)社成立于1985年10月25日，丁福勤、沈榮慶、王彩鳳等一批文學(xué)青年熱血沸騰，仿效先賢結(jié)社抒懷，在當(dāng)時(shí)蘆墟鎮(zhèn)文化站的大力支持下，成立了吳江第一家業(yè)余文學(xué)社，同時(shí)出版社刊《蘆漪》。首批文學(xué)社社員25名，他們當(dāng)中有年過(guò)八旬的老先生，有豆蔻之年的在校學(xué)生，還有對(duì)文學(xué)執(zhí)著追求的身殘青年。每月一次“雅集”，每季１期《蘆漪》。2006年秋，由原來(lái)蘆墟、莘塔、金家壩、黎里、北厙五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為汾湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)的莘塔文學(xué)、黎里鍥湖文學(xué)社、北厙文學(xué)社、金家壩金溪文學(xué)社，5社匯合成1社，社員百余人。原文學(xué)社期刊《杏花雨》、《鍥湖》、《駱駝刺》、《玄鶴》，也都合并為《汾湖》。汾湖文學(xué)社社刊《蘆漪》也從第72期起改版成《汾湖》。2009年為配合創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，汾湖文學(xué)社和汾湖詩(shī)社又合二為一。25年來(lái)汾湖文學(xué)社共出社刊88期，刊登內(nèi)容涉及散文、詩(shī)詞、書(shū)畫(huà)、攝影、音樂(lè)、戲曲等多個(gè)門(mén)類(lèi)。至87期時(shí)累計(jì)載文2232篇，詩(shī)詞541首，總字?jǐn)?shù)超過(guò)250萬(wàn)。退休老師袁大覺(jué)、唐云海等人不計(jì)報(bào)酬，無(wú)怨無(wú)悔地幫助文學(xué)社工作。文學(xué)社1993年、2000年、2006年三次被評(píng)為“蘇州市優(yōu)秀業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)”，2000年吳江市首批特色文學(xué)團(tuán)隊(duì)，社刊《蘆漪》在1998—2000年，連續(xù)三年被吳江市文化館評(píng)為“優(yōu)秀社刊”，并在多次征文活動(dòng)，榮獲集體組織先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。2000年3月，江蘇省《文化新世紀(jì)》雜志曾對(duì)《蘆漪》作了專(zhuān)題介紹，盛贊《蘆漪》為“一朵富有鄉(xiāng)土氣息的淡雅的小花”。
      松陵鎮(zhèn)垂虹文化社成立于1986年6月18日。社員最初10余人，慢慢發(fā)展至38人。社刊《垂虹》也與文學(xué)社同時(shí)起步，每月一次活動(dòng)，每季一期期刊，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，雷打不動(dòng)。1994年，《垂虹》社刊改成《運(yùn)河帆》小報(bào)，出版4期。1995年垂虹文學(xué)社重新恢復(fù)《垂虹》社刊。至2010年10月，《垂虹》共出刊91期，刊發(fā)社員作品2000余篇?！洞购纭菲诳瘎?chuàng)辦之初是一本手工油印的小本，每期只有20個(gè)頁(yè)碼左右。隨著時(shí)間推移，《垂虹》期刊慢慢在封面、排版、紙張上作相應(yīng)的改進(jìn)和完善，頁(yè)碼也慢慢增加到80個(gè)左右。多年來(lái)，垂虹文學(xué)社在松陵文化站的領(lǐng)導(dǎo)下，組織了多項(xiàng)采風(fēng)活動(dòng)。特別是近幾年來(lái)，垂虹文學(xué)社年年組織活動(dòng)，先后前往烏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南潯、橫店、古徽州、雁蕩山等地采風(fēng)，探尋各地文化底蘊(yùn)，陶冶祖國(guó)山水風(fēng)光。通過(guò)采風(fēng)，社員們不僅積累了寫(xiě)作素材，找到了創(chuàng)作靈感，同時(shí)也聯(lián)絡(luò)了感情，增進(jìn)了友誼。垂虹文學(xué)社建社之初僅有沈文榮、徐振琪兩人發(fā)表過(guò)作品。文學(xué)社成立后，多次相邀了蘇州日?qǐng)?bào)等報(bào)刊雜志的編輯前來(lái)作創(chuàng)作輔導(dǎo)，盡力為社員拓展發(fā)表作品的空間。目前，文學(xué)社的創(chuàng)作水平突飛猛進(jìn)，作品大量發(fā)表，像方流洪、庾向榮、金華、王根成、李紅梅、談燕、嚴(yán)紅根、李阿華等社員的文章經(jīng)常在各種報(bào)刊雜志上發(fā)表。方流洪以詩(shī)歌、散文見(jiàn)長(zhǎng)，目前已達(dá)到1300篇（首）以上；社員庾向榮以評(píng)論文章為主，每年在全國(guó)各地的報(bào)刊上發(fā)表文章100篇以上；金華的散文創(chuàng)作一年上一個(gè)臺(tái)階，有的被《讀者》錄用，有的被《散文》（海外版）轉(zhuǎn)載。至今年10月，30多名社員均碩果累累。
      據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總計(jì)在縣級(jí)以上刊物發(fā)表了7000余篇文章，約計(jì)700余萬(wàn)字，其中國(guó)家級(jí)600篇、省級(jí)1200篇、大市級(jí)2000篇、縣級(jí)3200篇。獲獎(jiǎng)500余次，其中國(guó)家級(jí)80次、省級(jí)120次、大市級(jí)150次、縣級(jí)150次。垂虹文學(xué)社在各種文學(xué)比賽中共有500余篇作品獲獎(jiǎng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)次90項(xiàng)，有的還得了大獎(jiǎng)。方流洪的歌詞《水鄉(xiāng)小夜曲》獲文化部第五屆群星獎(jiǎng)創(chuàng)作一等獎(jiǎng)；俞前的散文《章家浜的故事》獲得人民文學(xué)雜志社征文二等獎(jiǎng)，《平望史話》獲江蘇省地方志書(shū)評(píng)比一等獎(jiǎng)；朱曉紅的散文集《吳江葉氏午夢(mèng)堂》獲蘇州市“五個(gè)一工程”入選作品獎(jiǎng)，散文《家一樣的西塘》獲江蘇省首屆群眾文化工作者隨筆大賽一等獎(jiǎng)；沈文榮的散文《燭光》獲得新華日?qǐng)?bào)征文二等獎(jiǎng)。另有9名社員出版了個(gè)人專(zhuān)著。至今有4人加入江蘇省作家協(xié)會(huì)，3人加入蘇州市作家協(xié)會(huì)，3人加入中國(guó)散文學(xué)會(huì)，23人加入?yún)墙凶骷覅f(xié)會(huì)。1993年、1998年，垂虹文學(xué)社被評(píng)為蘇州市“十佳文學(xué)社團(tuán)”，社刊《垂虹》被評(píng)為蘇州市“十佳刊物”；2000、2006年，垂虹文學(xué)社被表彰為“蘇州市優(yōu)秀群眾業(yè)余團(tuán)隊(duì)”；2007年被評(píng)為“江蘇省文化優(yōu)秀業(yè)余社團(tuán)”。
      盛澤綢鄉(xiāng)文學(xué)社，成立于1991年6月20日，社員28人，立社之初創(chuàng)辦了期刊《綢鄉(xiāng)文學(xué)》。盛澤是經(jīng)濟(jì)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們心態(tài)普遍浮躁，要守住文學(xué)這塊清凈的園地，沒(méi)有信念和意志是十分困難的。綢都文學(xué)社能堅(jiān)持20年不散伙，靠的是這批文人對(duì)文學(xué)的癡迷。社員康美英孫兒生日不送金不送銀，卻專(zhuān)門(mén)自費(fèi)幫助孫兒結(jié)集一本作品集；社員周平也在婚禮喜糠袋內(nèi)，專(zhuān)門(mén)裝入他的作品集；社員沈瑩寶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心工作，多年來(lái)出了好幾本專(zhuān)集，他一方面抓經(jīng)濟(jì)，一方面搞文學(xué)創(chuàng)作，他感到文學(xué)與經(jīng)濟(jì)是相輔相成，他的文學(xué)專(zhuān)集給他贏得信譽(yù)和人氣，給工作帶來(lái)的便利。20年來(lái)綢鄉(xiāng)文學(xué)社，不僅堅(jiān)持下來(lái)，而且也取得了不小的進(jìn)步。如他們定期舉辦文學(xué)沙龍，出期刊；組織社員外出采風(fēng)，如參觀烏鄉(xiāng)鎮(zhèn)茅盾故居、海寧徐志摩故居、紹興魯迅故居、嘉興南湖革命紀(jì)念館、安吉吳昌碩紀(jì)念館、蘇州天平山賞紅楓、楊州瘦西湖、西塘古鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。外出采風(fēng)，不僅僅是激發(fā)社員寫(xiě)出一批抒發(fā)情感的好文章，更是起到拓寬社員視野，感受采風(fēng)所在地深厚的文化底蘊(yùn)，提高社員寫(xiě)作興趣的作用；另外也舉辦文學(xué)講座，20年來(lái)，分別邀請(qǐng)了中國(guó)作協(xié)會(huì)員譚亞新、荊歌，省作協(xié)會(huì)員張明觀、阿慶等作家來(lái)本社作文學(xué)講座，講授文學(xué)創(chuàng)作知識(shí)和心得體會(huì)，回答社員提問(wèn)，與社員親切交流，取得很好的效果；此外，還選送青年創(chuàng)作骨干參加蘇州群藝館舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文學(xué)社團(tuán)骨干培訓(xùn)班，受益匪淺，促使青年骨干在文學(xué)道路上茁壯成長(zhǎng)，取得優(yōu)異成績(jī)；再則，組織文學(xué)征文比賽，1997年，舉辦“塑造跨世紀(jì)盛澤人形象”文學(xué)征文比賽，收到征文稿件98篇；2002年，舉辦“熱電杯”綢都·城市化暢想征文比賽；2008年，舉辦“綢都，我為你自豪”文學(xué)征文賽；2009年，舉辦“輝煌60年、喜看新綢都”征文大賽；2010年舉辦“人文盛澤、璀璨絲綢”征文比賽。文學(xué)社還積極鼓勵(lì)社員參加全國(guó)、省、市級(jí)的文學(xué)征文比賽，凡有這方面的信息，文學(xué)社就復(fù)印后通知社員。1992年，盛澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)因群眾文化工作成績(jī)突出被江蘇省文化命名為首批江蘇省群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；1997年，被蘇州市人民政府命名為首批蘇州市迎接二十一世紀(jì)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2000年，被吳江市評(píng)為首批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      在上世紀(jì)八十年代末九十年代初，吳江23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛成立文學(xué)社，出版社刊?？芍^云蒸霞蔚，蔚然成風(fēng)，形成特有的“吳江現(xiàn)象”。如松陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《垂虹》、震澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《曉鐘》、黎里鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《禊湖》、盛澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《綢都文學(xué)》、平望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《鶯湖》、同里鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《耕樂(lè)》、七都鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《湖風(fēng)》、桃源鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《世外
      桃源》、橫扇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《四都風(fēng)》、南麻的《延陵》、梅堰的《綠萼》、北厙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《玄鶴》、金家壩的《金溪》等等。文學(xué)社的誕生，給文學(xué)愛(ài)好者提供了文學(xué)創(chuàng)作與交流平臺(tái)。
      此外，吳江除鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立文學(xué)社外，很多學(xué)校、企業(yè)也和各自以單位為單元，相繼成立不同的文學(xué)社，也辦起了期刊。如大中型企業(yè)的亨通、永鼎、恒力、美山子等文學(xué)社，學(xué)校的小銀杏、南飛雁、月牙兒等文學(xué)社，這些文學(xué)社也擁有一批相當(dāng)實(shí)力的文學(xué)青年和少年。
      三、一方水土養(yǎng)育一方文人
      歷史上的吳江文人，如西晉的張翰，南朝的顧野王，明朝的沈璟、葉紹袁等人；近現(xiàn)代又有陳去病、金松岑、柳亞子、范煙橋、費(fèi)孝通等人，他們的藝術(shù)成就或政治影響在中國(guó)歷史或文學(xué)藝術(shù)史上都名垂千古，或佳評(píng)如潮。
      隨著吳江現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)文明的進(jìn)步。發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)文化大市，成了歷屆市委、市府的執(zhí)政理念。市（縣）多次出臺(tái)扶植支持文化事業(yè)發(fā)展的政策。1998年5月12日，市政府出臺(tái)(吳政發(fā)〔1998〕75號(hào)文件)《關(guān)于<進(jìn)一步加快文化建設(shè)的若干經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定>的通知》，在十個(gè)方面作出文化經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定；2002年5月，市政府頒發(fā)（吳政辦[2002] 69號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》，增加對(duì)文化事業(yè)的投入。按照上級(jí)文件精神，征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于重大文化精品生產(chǎn)和重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目。2003年7月，市政府（吳政辦[2003] 40號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)市文廣局等部門(mén)關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的通知，要求加強(qiáng)全市基層文化事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)基層文化事業(yè)的投入，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要把文化經(jīng)費(fèi)(包括必要的人頭費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi))列入財(cái)政預(yù)算，支持文化事業(yè)的發(fā)展。8月，市政府（吳政發(fā)[2003]173號(hào)）印發(fā)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》的通知，切實(shí)要求增加對(duì)基層文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。指出要確保財(cái)政對(duì)文化事業(yè)費(fèi)的投入逐年增長(zhǎng)。各級(jí)政府要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。為鼓勵(lì)全市廣大文學(xué)作者多出精品力作，此后市委宣傳部及有關(guān)文化部門(mén)相繼出臺(tái)《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)全市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的決定》、《吳江市宣傳文化創(chuàng)作優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《吳江市文化藝術(shù)“雙優(yōu)”獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》、建立“吳江市文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”，設(shè)立《吳江文庫(kù)》，每年出資一定經(jīng)費(fèi)，資助吳江市作者出版文學(xué)創(chuàng)作書(shū)集。吳江市文廣新局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文學(xué)社團(tuán)的建設(shè)，納入了每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分考核，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文學(xué)社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文學(xué)社主要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源是依靠政府財(cái)政撥給，一般是根據(jù)實(shí)際需要，列入政府預(yù)算，再由文化站組織實(shí)施。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上都給予大力支持，如松陵鎮(zhèn)垂虹文學(xué)社，2010年活動(dòng)費(fèi)用達(dá)到9萬(wàn)余元，近年來(lái)文學(xué)社活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，社刊也越辦越好。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社員大到耄耋老人，幼到小學(xué)生，有工人、農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者、機(jī)關(guān)工作人員，還有一些來(lái)自全國(guó)各地的新吳江人。從而出現(xiàn)了一個(gè)令人驚奇和矚目的農(nóng)民群眾文學(xué)的“吳江現(xiàn)象”，培育了一個(gè)獨(dú)特的吳江群眾文化品牌。目前從吳江走出去的較有名望的作家有范小青、呂錦華、荊歌、趙踐、徐卓人等人，其中4人為中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員；本土作家群中也有一些較有影響的作家，如張明觀、陸廉德、朱曉紅、俞前、李海珉、周浩峰、張菊榮、凌龍華、沈瑩寶、陳永明、沈榮慶、陳林春、尼楠、李云、李紅梅等等。在這一創(chuàng)作群團(tuán)中，江蘇省作家協(xié)會(huì)會(huì)員11人，蘇州市作家協(xié)會(huì)會(huì)員21人、吳江市作家協(xié)會(huì)會(huì)員101人。目
      前在冊(cè)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文學(xué)社社員有360余人，每年創(chuàng)作的文學(xué)作品4000多篇，這種大群體規(guī)模和現(xiàn)象是歷史上前所未有的，現(xiàn)階段的優(yōu)秀文學(xué)人才和作品，延續(xù)著吳江文脈，使之源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。20多年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文學(xué)社還為各企事業(yè)單位輸送了大量的寫(xiě)作人才，一些人才，因?yàn)閷?xiě)作，進(jìn)了市級(jí)機(jī)關(guān)、報(bào)社、電視臺(tái)，如朱曉紅、張菊榮、沈榮慶、陳林春、趙雪棣等；一些作者成了專(zhuān)業(yè)作家，如荊歌、趙踐；一些作者走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，如呂錦華、俞前、徐卓人、凌龍華等。還有一些作者因退休和其它原因，沒(méi)能進(jìn)機(jī)關(guān)，但也被長(zhǎng)期聘為機(jī)關(guān)工作人員，如金華、曹建紅、尼楠、沈文榮、王慧君、王根成、劉景德等?，F(xiàn)代社會(huì)造就了新一代文人，新一代文人又反過(guò)來(lái)服務(wù)于社會(huì)。
      “女作家”現(xiàn)象也是吳江文學(xué)創(chuàng)作中的一大特色。進(jìn)入21世紀(jì)后，在吳江成長(zhǎng)起一批文學(xué)創(chuàng)作的群體，他們中又以女性作者居多，她們的作品曾在《諸者》、《雨花》、《青春》、《微型小說(shuō)選》、《中國(guó)文化報(bào)》、《新民晚報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等國(guó)家和省級(jí)文學(xué)刊物上發(fā)表。
      第二篇：吳江政府工作報(bào)告
      吳江市人民政府工作報(bào)告
      現(xiàn)在，我代表吳江市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
      一、“十一五”簡(jiǎn)要回顧和2010年主要工作
      2010年是吳江加快經(jīng)濟(jì)回升、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是“十一五”的決戰(zhàn)之年、收獲之年。我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和中共吳江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)惠民生保穩(wěn)定創(chuàng)和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而且圓滿(mǎn)完成了“十一五”確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
      五年來(lái)，綜合實(shí)力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，從2005年的403.2億元增加到2010年的1003億元，年均增長(zhǎng)20%，人均GDP超過(guò)1.8萬(wàn)美元;工業(yè)總產(chǎn)值3080億元，年均增長(zhǎng)15.7%;財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別從2005年的58.6億元和24.9億元增加到2010年的291.63億元和90.28億元，分別增長(zhǎng)3.98倍和2.63倍。5年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1548億元，實(shí)際利用外資44.8億美元，進(jìn)出口總額793億美元。在第十屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中位居第二。
      五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.7∶60.3∶37，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，擁有無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品179只，蘇州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，建成全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，成為省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(市)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升，銷(xiāo)售收入超億元工業(yè)企業(yè)305家，比2005年增加146家，6家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。5年共承擔(dān)國(guó)家火炬項(xiàng)目28個(gè)、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8個(gè)，新增中國(guó)名牌11只、中國(guó)馳名商標(biāo)4件。獲省通信光電纜出口基地和省面料出口基地稱(chēng)號(hào)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重5年提高4個(gè)百分點(diǎn)，旅游總收入年均增長(zhǎng)21%。5年累計(jì)新增四星級(jí)以上賓館8家，高星級(jí)賓館數(shù)量居江蘇縣級(jí)市首位，房地產(chǎn)投資364.3億元，新增服務(wù)外包企業(yè)36家，汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)。
      五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。5年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程485項(xiàng)，完成投資557億元。城市化建設(shè)取得新進(jìn)展，南部新城初具規(guī)模，濱湖新城拉開(kāi)建設(shè)框架，城市化率達(dá)57.8%。新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成。全面完成公交國(guó)有體制改革，基本建成城鄉(xiāng)公交一體化線網(wǎng)體系，5年新辟城鄉(xiāng)公交線路94條，吳江、盛澤兩個(gè)一級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站建成啟用。區(qū)域供水工程建成，城鄉(xiāng)居民全部喝上優(yōu)質(zhì)太湖水。5年來(lái)，新建、擴(kuò)建污水處理廠9座，日處理污水能力24.5萬(wàn)噸;新建、擴(kuò)建110千伏及以上變電站32座，新增變電容量337.2萬(wàn)千伏安;新增綠化面積8.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村83個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)45.7%。
      五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。5年共實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目68個(gè)，用于科教文衛(wèi)體財(cái)政支出78.2億元。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，普及高中段教育和幼兒教育跨入全省先進(jìn)縣(市)行列，成功申辦獨(dú)立辦學(xué)的蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，震澤中學(xué)城區(qū)校、市體育場(chǎng)、青少年科技文化活動(dòng)中心建成投用。設(shè)立省內(nèi)首家縣級(jí)惠民醫(yī)院，在全國(guó)率先實(shí)施母嬰關(guān)懷工程，建設(shè)全國(guó)首家鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)醫(yī)院———江蘇盛澤醫(yī)院，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。柳亞子舊居、師儉堂被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，市檔案館晉升國(guó)家一級(jí)檔案館。“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”被確立為首批國(guó)家文化創(chuàng)新工程，并被評(píng)為“文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)”，同里退思廣場(chǎng)、桃源嚴(yán)慕文化廣場(chǎng)獲“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”。成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，建成全國(guó)首個(gè)“中國(guó)人口文化基地”，成為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣(市)”，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城市“四連冠”。
      五年來(lái)，人民生活更加安康。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30956元，農(nóng)村居民人均純收入15330元，分別比2005年增加13856元和6832元;城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額4.07萬(wàn)元，比2005年增加1.18萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別為37平方米和56平方米。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，5年累計(jì)提供就業(yè)崗位21.1萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下。社會(huì)保障體系不斷健全，“農(nóng)?！毕颉俺潜！苯榆?，全市共有8萬(wàn)多人順利轉(zhuǎn)入城保，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為42.4萬(wàn)人和47.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月420元，擴(kuò)大低收入家庭享受廉租房補(bǔ)貼范圍，首批經(jīng)濟(jì)適用房正式交付使用。平安吳江、法治吳江建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。
      剛剛過(guò)去的2010年，全市上下以建設(shè)“樂(lè)居吳江”為戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“兩競(jìng)賽一趕超”主題活動(dòng)，全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就。
      (一)始終堅(jiān)持又好又快鮮明導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
      經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。全市經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)18%;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)28.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資415億元，增長(zhǎng)22.6%;民營(yíng)企業(yè)累計(jì)注冊(cè)資本711.9億元，增長(zhǎng)29.3%;單位GDP能耗下降4.5%，COD、SO2排放量分別比上年下降4.5%和4%，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.9億元，增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到80.2%，新增高效漁業(yè)面積1.5萬(wàn)畝。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)809.7公斤，達(dá)到全國(guó)一流水平。新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30只，連續(xù)三年舉辦生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)展示會(huì)。市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心升格為國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)區(qū)域分中心。吳江成為全國(guó)“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣(市)”和省“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范縣(市)”。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)22.6%，銷(xiāo)售收入超50億元企業(yè)7家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重46%。電子信息業(yè)高位增長(zhǎng)，絲綢紡織業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，裝備制造業(yè)穩(wěn)步回升，光電纜業(yè)前景看好。新增私營(yíng)企業(yè)4106戶(hù)，凈增注冊(cè)資本161.1億元。盛虹集團(tuán)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織人造纖維工作組聯(lián)合召集人，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)工程中心1家，康力電梯、通鼎光電、科林環(huán)保3家企業(yè)成功上市。恒力集團(tuán)、亨通集團(tuán)、盛虹集團(tuán)躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。
      項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年共新開(kāi)工項(xiàng)目1050個(gè)，其中，集中開(kāi)工項(xiàng)目101個(gè)，總投資達(dá)434.5億元，154個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資額215億元。在建新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85項(xiàng)，完成投資60億元。亨通集團(tuán)光棒項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，盛虹集團(tuán)全球首條8萬(wàn)噸全消光熔體直紡項(xiàng)目投產(chǎn)，恒力集團(tuán)65萬(wàn)噸聚酯瓶片項(xiàng)目進(jìn)展順利，江蘇國(guó)望高科60萬(wàn)噸功能性纖維項(xiàng)目以及新民科技、歐普照明、斯必克、湘鏵光電、通鼎光纖二期等一大批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工。
      服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重37%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額219.8億元，增長(zhǎng)18.5%。完成制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)12家。世博效應(yīng)明顯，主要景區(qū)門(mén)票收入、星級(jí)賓館客房出租分別增長(zhǎng)45%和52.3%，同里景區(qū)成功創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，世界500強(qiáng)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)家樂(lè)福、沃爾瑪落戶(hù)吳江。東方絲綢市場(chǎng)成交額繼續(xù)保持全國(guó)紡織專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)第一，榮獲“中國(guó)紡織服裝商業(yè)杰出市場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，成交額105億元，增長(zhǎng)5.3%。
      要素支撐更加有力。全市新增本外幣貸款248億元，新增小額貸款公司6家，總數(shù)9家，位居全省前列，擔(dān)保公司擔(dān)保余額93億元。亨通集團(tuán)和恒力集團(tuán)成功發(fā)行15億元短期融資債券，東太湖綜合整治、吳江華電燃機(jī)熱電等重大項(xiàng)目獲國(guó)開(kāi)行55.35億元貸款支持。金融顧問(wèn)制度正式啟動(dòng)，我市成為蘇州地區(qū)首家省金融生態(tài)示范縣。江蘇省面料出口基地頻道暨阿里巴巴吳江分站網(wǎng)上交易平臺(tái)正式啟用。落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全年共上報(bào)批準(zhǔn)2341畝掛鉤指標(biāo)。大力開(kāi)展土地整理，新增耕地1392畝。全年申請(qǐng)點(diǎn)供項(xiàng)目8個(gè)，獲批用地面積2032畝。新引進(jìn)國(guó)家工程院院士1人，新獲批國(guó)家“千人計(jì)劃”2人，入圍省“雙創(chuàng)計(jì)劃”3人、蘇州“姑蘇人才計(jì)劃”3人。爭(zhēng)取到西氣東輸二線8億立方米天然氣指標(biāo)，中國(guó)華電、中國(guó)大唐兩個(gè)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。
      (二)始終堅(jiān)持致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)
      創(chuàng)新能力明顯提升。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品7項(xiàng)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目19項(xiàng)，新評(píng)選科技領(lǐng)軍人才49人。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量1.75萬(wàn)件，專(zhuān)利授權(quán)量1.1萬(wàn)件，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。盛澤紡織科技產(chǎn)業(yè)園躋身首批江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，新增國(guó)家級(jí)博士后工作站4家、省級(jí)博士后工作站3家，總數(shù)16家，位居全省第二。全市新增2件行政認(rèn)定馳名商標(biāo)，新申報(bào)省名牌產(chǎn)品28個(gè)，國(guó)家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲得國(guó)家中心技術(shù)能力授權(quán)。制定實(shí)施人才創(chuàng)新“55352”工程，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的智力支撐。吳江被評(píng)為2010中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市，在2010福布斯中國(guó)大陸創(chuàng)新城市排行榜中榮獲縣級(jí)市第一名。
      新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值806億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為32%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。新型平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，完成產(chǎn)值211億元，增長(zhǎng)25%;新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)出期，完成產(chǎn)值318億元，增長(zhǎng)35%;智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，入駐科創(chuàng)園的部分生物醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)始投產(chǎn);新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入順利，旺能光電、聚能硅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)生光電首條生產(chǎn)線已投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升，兩個(gè)科創(chuàng)園中新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)77家，擁有專(zhuān)利147項(xiàng)，省高新技術(shù)產(chǎn)品8項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)、省創(chuàng)新基金項(xiàng)目7項(xiàng)。
      開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。全年完成注冊(cè)外資22.3億美元，實(shí)際利用外資10.2億美元，分別增長(zhǎng)9.7%和1%。新批注冊(cè)外資3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目25個(gè)，其中6個(gè)為“四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額190億美元，其中出口96.5億美元，均創(chuàng)出歷史新高?？偛拷?jīng)濟(jì)大樓啟動(dòng)建設(shè)，成功引進(jìn)麥考林、如家酒店、亞港科技3家總部。世界500強(qiáng)企業(yè)LG、GS佳士德、卡特彼勒簽約落戶(hù)。新批境外企業(yè)13家，中方境外投資額2605萬(wàn)美元。服務(wù)外包離岸接包合同額5000萬(wàn)美元，執(zhí)行額3500萬(wàn)美元。新簽外經(jīng)合同額20454萬(wàn)美元，新增外經(jīng)創(chuàng)匯額8098萬(wàn)美元。萬(wàn)亞集團(tuán)赴香港開(kāi)辦全省第一家境外百貨公司。
      集約集聚發(fā)展活力增強(qiáng)。吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量突破千億目標(biāo)，成功晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出招才引智，生物醫(yī)藥、動(dòng)漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，科創(chuàng)園二期研發(fā)樓主體工程完工，生物醫(yī)藥公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)運(yùn)行，全力打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。盛澤鎮(zhèn)加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)紡織裝備，恒力化纖的工業(yè)絲、光亮絲和盛虹化纖的超細(xì)旦纖維，均在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。其他各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、民營(yíng)工業(yè)小區(qū)功能不斷完善，集約集聚發(fā)展作用更加突出。
      (三)始終堅(jiān)持建設(shè)管理并舉，城市現(xiàn)代化快速推進(jìn)
      城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。開(kāi)展濱湖新城相關(guān)規(guī)劃編制34項(xiàng)，全年已完成21項(xiàng)，主要涉及濱湖新城啟動(dòng)區(qū)及核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，濱湖新城道路交通、水系、環(huán)境景觀綠化以及燃?xì)?、通信、污水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化工作，完成市域預(yù)拆遷拓展區(qū)及農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)的劃定工作，全面啟動(dòng)新一輪農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，組建規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，確保規(guī)劃監(jiān)察工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)巡查，不遺漏任何一個(gè)報(bào)建項(xiàng)目，保證各項(xiàng)建設(shè)按批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施。
      基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。交通基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，完成227省道“黑色化”改造和150公里農(nóng)村公路大中修工程，230省道東太湖段完成6.15 公里一級(jí)公路路面主體工程，全面啟動(dòng)蘇南運(yùn)河吳江段三級(jí)航道整治工程。優(yōu)化完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，新辟公交線路32條，新增線路總長(zhǎng)353.4公里，完成松陵主城區(qū)公交候車(chē)亭的新建或改建任務(wù)，公交出行率達(dá)20%。有序推進(jìn)第二水廠建設(shè)，原水輸水管線鋪設(shè)基本完成。全年新增天然氣中壓管網(wǎng)95公里，完成2個(gè)220千伏變電站和6個(gè)110千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目。全市信息化共享平臺(tái)建設(shè)取得新成效。
      濱湖新城建設(shè)全面推進(jìn)。2010年松陵城區(qū)及濱湖新城實(shí)施的工程項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資150.6億元，全年完成投資35億元。高新路、人民路、學(xué)院路三條主干道順利貫通，東太湖特大橋主體工程完成，湖光路、春江路、思齊路已完成路基堆載預(yù)壓。東西學(xué)院河已于去年10月開(kāi)工建設(shè)，南大港、長(zhǎng)陽(yáng)河等河道已基本完成。生態(tài)公園正抓緊進(jìn)行土方造型，北部可實(shí)施區(qū)域部分綠化種植，學(xué)院路西段景觀爭(zhēng)取春節(jié)前完成招投標(biāo)工作。溫泉度假酒店去年10月開(kāi)始動(dòng)工，預(yù)計(jì)今年年底可完成主體建設(shè)和部分內(nèi)裝等配套工作。蘇州軌道交通4號(hào)線吳江段建設(shè)工程奠基。
      城市管理水平不斷提升。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“12319”城管熱線與
      110、“12345”聯(lián)動(dòng)。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，松陵城區(qū)效果明顯，綜合減量率達(dá)到14%。加強(qiáng)夜排檔管理，嘗試無(wú)煙燒烤爐，去除市區(qū)涉醫(yī)廣告，改造市區(qū)人行道6條，維修路面8000平方米，全面提升市容市貌。市區(qū)笠澤路成功創(chuàng)建蘇州市市容管理示范路，我市成為國(guó)家實(shí)施暢通工程模范管理城市。完成全市路燈編號(hào)，路燈、景觀燈實(shí)現(xiàn)智能化控制，路燈亮燈率市區(qū)超過(guò)98%、鎮(zhèn)(區(qū))95%以上。完成云龍西路等綠化工程建設(shè)，新增綠化面積33萬(wàn)平方米。加快市區(qū)水環(huán)境整治，生態(tài)治理賓館河、垂虹遺址、工農(nóng)河西段效果顯現(xiàn)。完成“樂(lè)居”系列全類(lèi)商標(biāo)注冊(cè)，首次通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)來(lái)保護(hù)城市品牌。
      (四)始終堅(jiān)持突出創(chuàng)新實(shí)踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著
      農(nóng)村改革創(chuàng)新突破。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村“三臵換”、“自愿進(jìn)城戶(hù)”、“空臵戶(hù)”、“分戶(hù)出宅戶(hù)”安臵，農(nóng)民集居點(diǎn)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等事關(guān)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行集中研究，制定出臺(tái)了一系列規(guī)范性操作意見(jiàn)。市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投資公司掛牌成立，市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制初步建立。新增土地股份合作社19家，總數(shù)148家，入股土地面積23.5萬(wàn)畝;新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社45家，總數(shù)187家，合作經(jīng)營(yíng)面積20萬(wàn)畝，8家單位成為省級(jí)“五好”專(zhuān)業(yè)合作社。
      農(nóng)村集居力度加大。按照劃“區(qū)”定“點(diǎn)”城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)思路，對(duì)原375個(gè)新農(nóng)村建設(shè)集居點(diǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，新確定農(nóng)民集居點(diǎn)246個(gè)，其中擴(kuò)建點(diǎn)179個(gè)、保留點(diǎn)67個(gè)。新確定22個(gè)公寓房安臵點(diǎn)，并已結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目全面推進(jìn)，41個(gè)農(nóng)民集居點(diǎn)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本確定，同里富土家園、橫扇金菀花園、震澤雙陽(yáng)小區(qū)、松陵樂(lè)居花園、盛澤新城花苑、平望運(yùn)河花園等農(nóng)民安臵公寓房工程有序推進(jìn)。新增蘇州市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村11個(gè)，總數(shù)達(dá)到79個(gè)。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。市水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司被列為國(guó)家級(jí)“四大家魚(yú)”原種場(chǎng)和草魚(yú)遺傳育種中心。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.38萬(wàn)畝，總數(shù)3.2萬(wàn)畝。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目42只，總投資6.5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得新成效，同里科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)積極實(shí)施水稻精確栽培技術(shù)項(xiàng)目，二期1000畝高效設(shè)施栽培示范區(qū)建設(shè)全面完成;太湖綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主體框架布局初步確定，已申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū);平望高效農(nóng)業(yè)示范園完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在逐步實(shí)施。
      農(nóng)村管理得到加強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)村“固本強(qiáng)基”工程，對(duì)全市所有村書(shū)記和村主任進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化政策專(zhuān)題培訓(xùn)，有效提高了村干部政策素養(yǎng)。完成改造建設(shè)農(nóng)田面積2.7萬(wàn)畝，壓縮水產(chǎn)“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積1.5萬(wàn)畝，農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔管理檢查驗(yàn)收指標(biāo)實(shí)現(xiàn)與“環(huán)境建設(shè)競(jìng)賽”考核體系掛鉤。全年共完成水利工程投入1.6億元，農(nóng)村圩區(qū)管理日趨規(guī)范，城鄉(xiāng)防汛抗災(zāi)能力得到加強(qiáng)。農(nóng)村違章搭建督查始終保持高壓態(tài)勢(shì)，基本形成市鎮(zhèn)(區(qū))實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)督查網(wǎng)絡(luò)。新建創(chuàng)新型為農(nóng)服務(wù)社21家，累計(jì)創(chuàng)辦144家，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村適宜建點(diǎn)全覆蓋目標(biāo)?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成第九屆村委會(huì)和第四屆居委會(huì)換屆選舉工作。
      (五)始終堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到新提升
      環(huán)境建設(shè)競(jìng)賽卓有成效。深入開(kāi)展環(huán)境建設(shè)競(jìng)賽，實(shí)行不定期明查與雙月暗訪制度，排名通報(bào)考核結(jié)果。全年投入3.8億元建設(shè)綠化工程，新增綠化面積2萬(wàn)畝。扎實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人居環(huán)境獎(jiǎng)，成功摘得省人居環(huán)境獎(jiǎng)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)97，主要河流、湖泊始終保持在Ⅲ-Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，江浙交界斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定趨好，13個(gè)小康斷面水質(zhì)穩(wěn)定正常，東太湖常年保持一級(jí)空氣二級(jí)水質(zhì)，區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善。吳江成為省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)通過(guò)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家考察和部委聯(lián)席評(píng)審。吳江在全國(guó)率先通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收。
      生態(tài)環(huán)保工程扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)開(kāi)展“五鐵一號(hào)”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境日監(jiān)夜查，重拳打擊印染、噴織、小化工等違法排污行為，24家企業(yè)在媒體上曝光，環(huán)境違法行為得到有效遏制。開(kāi)展涉污企業(yè)環(huán)境綜合治理，督促255家企業(yè)重點(diǎn)整治廠容廠貌。著力推進(jìn)污水處理設(shè)施、河湖清淤、生態(tài)修復(fù)等113項(xiàng)水污染防治和25項(xiàng)斷面達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)增加至35個(gè)。做好藍(lán)藻打撈、應(yīng)急物品準(zhǔn)備、安全制水、水質(zhì)報(bào)告等防控工作，集中式飲用水源地安全度夏。編制完成全市水處理污泥治理規(guī)劃，建成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施和蘇震熱電污泥集中焚燒處理點(diǎn)。
      節(jié)能減排工作成績(jī)顯著。單位GDP能耗下降提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。獲批國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取資金1300萬(wàn)元。完成能源審計(jì)企業(yè)29家，挖掘節(jié)能項(xiàng)目96個(gè)，可節(jié)約標(biāo)煤2.84萬(wàn)噸，恒力集團(tuán)和鷹翔化纖被評(píng)為江蘇省節(jié)能先進(jìn)單位。全年淘汰落后印染設(shè)備超過(guò)500臺(tái)(套)，關(guān)閉小化工企業(yè)20家，完成11個(gè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目工程。積極開(kāi)展中水回用示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)立城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，已建成135個(gè)生活污水處理點(diǎn)。
      (六)始終堅(jiān)持以人為本理念，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快
      民生質(zhì)量持續(xù)提升。全年新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.7萬(wàn)人，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)。加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，接軌人數(shù)超2萬(wàn)人。完善新型合作(居民)醫(yī)療保險(xiǎn)籌資、補(bǔ)償、監(jiān)督三大機(jī)制，醫(yī)保統(tǒng)籌基金標(biāo)準(zhǔn)每人420元，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。全年減免困難人群醫(yī)療費(fèi)用3100萬(wàn)元，2500戶(hù)困難家庭得到市困難職工幫扶中心救助，向困難群眾發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，全年共發(fā)放資金556萬(wàn)元。全市236戶(hù)困難家庭列入危房改造工程。新增敬老院養(yǎng)老床位200張，建成市濱湖樂(lè)齡公寓。市殘疾人活動(dòng)和康復(fù)中心建成啟用，我市被命名為首批“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市)”、被授予“全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位”。
      各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。全市普通高考錄取率97.7%，創(chuàng)歷年新高。啟動(dòng)建設(shè)蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)大樓、圖書(shū)大樓，汾湖實(shí)驗(yàn)初中基本建成。盛澤鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面實(shí)施基本藥物制度，基本藥物平均價(jià)格下降41%，門(mén)診處方均次費(fèi)用下降21%，門(mén)急診人次增加18.9%。我市“健康城市健康促進(jìn)學(xué)?！表?xiàng)目榮獲世界衛(wèi)生組織健康城市優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)。認(rèn)真開(kāi)展徹查問(wèn)題奶粉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，食品抽樣監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)(區(qū))覆蓋面和環(huán)節(jié)覆蓋面均達(dá)100%。老體育場(chǎng)改建工程完成，各鎮(zhèn)(區(qū))文體中心、健身運(yùn)動(dòng)會(huì)館、行政村健身工程加快建設(shè)，全年體育彩票銷(xiāo)售額1.8億元。“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估。在全省率先開(kāi)通吳江至虹橋樞紐的快速專(zhuān)線，桃源至烏鎮(zhèn)、七都至南潯的省際公交實(shí)現(xiàn)對(duì)接。完成城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造4家，12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一配備電子秤?？破展ぷ鬈Q身“全國(guó)科普工作先進(jìn)集體”行列。新竣工人防工程24個(gè)，總建筑面積10.5萬(wàn)平方米。吳江大廈榮獲省城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈。
      文化創(chuàng)新成果豐碩。積極開(kāi)展上海世博會(huì)“吳江主題周”活動(dòng)，成功舉辦紀(jì)念費(fèi)孝通誕辰100周年系列活動(dòng)和“第七屆區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)暨京杭大運(yùn)河(江蘇)文化藝術(shù)節(jié)”。吳江被命名為“江蘇省特色文化藝術(shù)(戲曲)之鄉(xiāng)”，同時(shí)積極創(chuàng)建“中國(guó)民間文化藝術(shù)(戲曲)之鄉(xiāng)”。吳江新聞網(wǎng)再次榮獲“中國(guó)百?gòu)?qiáng)新聞網(wǎng)站”，成為全省唯一上榜的縣級(jí)新聞網(wǎng)站。市圖書(shū)館被授予全國(guó)“全民閱讀先進(jìn)單位”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策意見(jiàn)，設(shè)立1500萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。震澤鎮(zhèn)寶塔街旅游文化一條街、“麻立坊”建成啟用，盛澤鎮(zhèn)“絲博園”、七都鎮(zhèn)“中國(guó)江村文化園”開(kāi)園。投資4000萬(wàn)元的汾湖數(shù)碼藝術(shù)基地一期建設(shè)完畢，天奕創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期4.8萬(wàn)平方米基本建成。檔案管理水平全面提升，全市二輪修志工作順利推進(jìn)。
      和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。圓滿(mǎn)完成世博“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，扎實(shí)推進(jìn)平安校園各項(xiàng)建設(shè)，深入開(kāi)展“三項(xiàng)排查”和重點(diǎn)地區(qū)整治工作，建立全省首家市、鎮(zhèn)(區(qū))二級(jí)職工“勞動(dòng)爭(zhēng)議義務(wù)調(diào)解員”網(wǎng)絡(luò)。我市被授予省信訪工作“三無(wú)”縣(市)。市看守所、民兵訓(xùn)練基地新址搬遷啟用。見(jiàn)義勇為基金會(huì)成立，基金存量位居全省縣級(jí)市第一。建成民生價(jià)格信息采集公布網(wǎng)絡(luò)，全省首家試行三色標(biāo)價(jià)簽，出臺(tái)保供穩(wěn)價(jià)十條措施，全力保障群眾基本生活需求。第六次全國(guó)人口普查工作有序推進(jìn)。在吳江公園內(nèi)建成首個(gè)達(dá)到國(guó)家一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。市鎮(zhèn)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌成立，完善應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。宗教事務(wù)管理依法規(guī)范，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展創(chuàng)建省“雙擁”模范城市活動(dòng)，順利通過(guò)省“五五”普法終期考核驗(yàn)收，榮獲“省法治縣(市)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。圓滿(mǎn)完成四川地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)。
      政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定《市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》，確保市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度形成長(zhǎng)效機(jī)制。以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展市長(zhǎng)接待日，協(xié)調(diào)解決基層和企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。建立“三方”和諧勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席協(xié)商機(jī)制，在全省率先成立行政服務(wù)局，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”、“網(wǎng)上審批”和“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，審批時(shí)限再提速20%，實(shí)行了工業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和大部制行政服務(wù)創(chuàng)新舉措。市便民服務(wù)中心暨“12345”便民服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行。不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，推行機(jī)關(guān)部門(mén)主要工作目標(biāo)任務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)287項(xiàng)規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行排查，查找問(wèn)題督促整改到位。建成啟用建設(shè)工程誠(chéng)信庫(kù)監(jiān)察管理系統(tǒng)、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)平臺(tái)，加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度，完善治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。深化政府重點(diǎn)工程審計(jì)，全年共核減金額1.6億元，提高了政府工程的投資效益。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案建議82件、政協(xié)委員提案276件。
      各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展令人振奮。這是全市人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著方方面面的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市市民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐吳江中國(guó)人民解放軍、武警和消防官兵，向所有參與、支持和關(guān)心吳江現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      在取得成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到吳江的發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問(wèn)題，我們的工作仍有許多亟待提升的領(lǐng)域：自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，品牌企業(yè)帶動(dòng)能力偏弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng);資源和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力比較大、任務(wù)更加艱巨;城市功能品位建設(shè)和服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)有待加快推進(jìn)，城市管理的科學(xué)創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化;政府面對(duì)宏觀環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng);社會(huì)管理、公共服務(wù)和基層工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，依法行政、服務(wù)效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面還存在許多不足。對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要實(shí)事求是，客觀分析，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取更加有力的措施在今后的工作中認(rèn)真地加以解決。
      二、“十二五”規(guī)劃綱要草案的主要內(nèi)容和簡(jiǎn)要說(shuō)明
      根據(jù)《中共吳江市委關(guān)于制定吳江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《吳江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。《綱要(草案)》的形成過(guò)程是一個(gè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、客觀分析形勢(shì)、科學(xué)謀劃未來(lái)的過(guò)程，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、解放思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程?！毒V要(草案)》已提請(qǐng)大會(huì)審議，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說(shuō)明。
      (一)關(guān)于《綱要(草案)》的基本框架和主要特點(diǎn)
      “十二五”總體規(guī)劃是引領(lǐng)未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)。規(guī)劃形成了以五篇十六章為基本構(gòu)架的《綱要(草案)》：第一篇為發(fā)展環(huán)境，包括發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇;第二篇為發(fā)展思路，包括指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略;第三篇為發(fā)展目標(biāo)，分總體目標(biāo)和目標(biāo)體系;第四篇為發(fā)展任務(wù)，包括八個(gè)方面的工作舉措;第五篇為規(guī)劃實(shí)施保障，包括八個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)工程和四個(gè)方面的保障措施。
      以科學(xué)發(fā)展為主題是“十二五”規(guī)劃編制的總體要求，同時(shí)，在規(guī)劃編制過(guò)程中又進(jìn)行了許多新的探索，使得這次規(guī)劃編制具有較多的新特點(diǎn)：一是進(jìn)一步突出規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的重物輕人轉(zhuǎn)向以人為本，從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展;二是進(jìn)一步突出規(guī)劃領(lǐng)域的界定，主要是政府履行公共職責(zé)，需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，而一些主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)、配臵資源的領(lǐng)域，不再列為規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行編制;三是進(jìn)一步突出空間布局的優(yōu)化，編制總體規(guī)劃時(shí)著眼于強(qiáng)化空間指導(dǎo)功能，將總體規(guī)劃落實(shí)到空間，為城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和其它基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù);四是進(jìn)一步突出規(guī)劃實(shí)施的保障，在對(duì)全市范圍項(xiàng)目征集和摸排的基礎(chǔ)上，按照全面和協(xié)調(diào)平衡的原則，《綱要(草案)》安排了一批重大建設(shè)工程，對(duì)規(guī)劃的順利實(shí)施起到很強(qiáng)的支撐作用。
      (二)“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和環(huán)境
      “十一五”期間的發(fā)展成就在《綱要(草案)》文本中作了八個(gè)方面的歸納，集中為兩點(diǎn)：一是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);二是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)更加鞏固。雖然受?chē)?guó)際金融危機(jī)不利影響，“十一五”仍是我市歷史上綜合實(shí)力提升很快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展較好、人民群眾生活水平提升較快的時(shí)期，為我市“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，我們也必須清醒地看到，“十一五”時(shí)期的發(fā)展仍然存在著許多矛盾和問(wèn)題，《綱要(草案)》也作了四個(gè)方面的歸納。這些矛盾和問(wèn)題需要“十二五”期間，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新強(qiáng)化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中逐步予以解決。
      同時(shí)從外部環(huán)境看，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在許多不確定因素，但我市發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步細(xì)化和深化，作為開(kāi)放早、開(kāi)放程度高且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的發(fā)達(dá)地區(qū)，我市將贏得積極參與更廣領(lǐng)域和更深層次國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的空間;其次，國(guó)家宏觀政策側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變導(dǎo)向明確，有利于持續(xù)激發(fā)和增加創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力，提供了促進(jìn)我市加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的良好政策環(huán)境;再次，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大城市對(duì)周邊地區(qū)融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，我市無(wú)縫對(duì)接上海、全面融入蘇州步伐不斷加快，為我市加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)遇。
      (三)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和重點(diǎn)戰(zhàn)略
      在指導(dǎo)思想的確定上，《綱要(草案)》提出繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，根據(jù)市委提出的把“樂(lè)居吳江”建設(shè)作為我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)的要求，明確圍繞全面建設(shè)“樂(lè)居吳江”總體目標(biāo)，積極實(shí)施“富民優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強(qiáng)市、可持續(xù)發(fā)展”六大發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力營(yíng)造穩(wěn)定和諧氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，努力在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
      在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，“富民優(yōu)先”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略延續(xù)了“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在內(nèi)涵上予以豐富和深化。此外，“十一五”的“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)放提升戰(zhàn)略”，這既反映了我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，也體現(xiàn)了更加注重開(kāi)放的質(zhì)量效益提升，更加重視對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求;“十一五”的“城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)一體戰(zhàn)略”，這既反映了國(guó)家提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了立足吳江現(xiàn)實(shí)通過(guò)打造城市亮點(diǎn)提升城市品位和形象，在加快城市現(xiàn)代化步伐的同時(shí)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度的新要求;“十一五”的“科教興市戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略”，這既符合國(guó)家提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略要求，又體現(xiàn)了更加強(qiáng)調(diào)人才第一資源理念，順應(yīng)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求。應(yīng)該說(shuō)，“十二五”六大發(fā)展戰(zhàn)略較好地繼承并深化了“十一五”五大發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合中央科學(xué)發(fā)展的要求，并與江蘇省、蘇州市發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)對(duì)接，充分體現(xiàn)了我市全面建設(shè)“樂(lè)居吳江”的精神內(nèi)涵。
      (四)“十二五”發(fā)展定位和主要目標(biāo)
      “樂(lè)居吳江”建設(shè)是我市“十二五”及今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的總體目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是蘇州市“十二五”的整體目標(biāo)，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性要求?！毒V要(草案)》提出全面推進(jìn)“樂(lè)居吳江”建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是通過(guò)加快提升設(shè)施功能、產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能和生態(tài)功能，努力把吳江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、生活普遍富足、環(huán)境友好親善、社會(huì)和諧公平、人民充分滿(mǎn)意之樂(lè)居城市。
      科學(xué)制定指標(biāo)體系，是編制“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃在選擇指標(biāo)和確定具體指標(biāo)值時(shí)的主要依據(jù)：一是以市委《關(guān)于建設(shè)“樂(lè)居吳江”的調(diào)查報(bào)告》中的“中國(guó)吳江〃樂(lè)居指數(shù)”為基礎(chǔ);二是由于蘇州規(guī)劃綱要指標(biāo)體系與其現(xiàn)代化指標(biāo)體系已緊密結(jié)合，因此我市指標(biāo)體系盡量與蘇州市指標(biāo)體系相銜接，即與現(xiàn)代化指標(biāo)相對(duì)接。根據(jù)上述原則，《綱要(草案)》提出了我市“十二五”主要預(yù)期目標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧和環(huán)境友好4個(gè)大類(lèi)共32項(xiàng)指標(biāo)。需要說(shuō)明的是，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12%以上，確定這樣的速度，主要基于以下二點(diǎn)考慮：第一是與省、蘇州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)相銜接，“十二五”期間江蘇GDP年均增長(zhǎng)10%左右、蘇州12%左右;第二是充分體現(xiàn)中央提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展要求。
      (五)“十二五”發(fā)展主要任務(wù)和舉措
      圍繞全面建設(shè)“樂(lè)居吳江”總體目標(biāo)和主要目標(biāo)體系，《綱要(草案)》在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面提出了八大發(fā)展任務(wù)，主要包括：一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合“4+4+1”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，通過(guò)提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，把加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動(dòng)力，通過(guò)著力提高自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)人才資源，更加注重創(chuàng)新主體的培育引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度，不斷加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，努力營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)持續(xù)有效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是合理布局市域空間。開(kāi)創(chuàng)“一個(gè)城市核心區(qū)為都市核、四個(gè)功能片區(qū)為都市層”的發(fā)展新格局，通過(guò)更加突出載體建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)沿蘇功能片區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造沿滬功能片區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、沿浙功能片區(qū)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿湖功能片區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)，形成有利于優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展、有利于拓展發(fā)展空間的合理構(gòu)架。四是亮點(diǎn)打造濱湖新城。根據(jù)特色資源和城市定位，通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱湖新城，努力打造江南水鄉(xiāng)特色和現(xiàn)代智慧城市相融合的高品質(zhì)濱湖城市，充分展示南蘇州高品位城市形象。五是保護(hù)利用環(huán)境資源。充分發(fā)揮特有的水資源生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)資源高效利用，有效控制污染物排放，鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。六是傳承弘揚(yáng)文化精神。以繼承發(fā)揚(yáng)吳文化和提高城市整體文明水平為目標(biāo)，通過(guò)弘揚(yáng)城市精神，豐富文化生活，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效提升城市軟實(shí)力，把潛在的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。七是優(yōu)化配臵公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，通過(guò)建立健全多層次的教育衛(wèi)生體育和養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足群眾更高層次需求，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)，有序擴(kuò)大公共財(cái)政、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋面，有效推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化發(fā)展。八是構(gòu)建共享和諧社會(huì)。以提高人民滿(mǎn)意度為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，創(chuàng)新人口管理模式，著力推進(jìn)法治吳江、平安吳江、誠(chéng)信吳江建設(shè)，全面提高社會(huì)管理水平，營(yíng)造符合“樂(lè)居吳江”要求的良好社會(huì)氛圍。
      三、2011年工作任務(wù)
      2011年是“十二五”開(kāi)局之年、起步之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)現(xiàn)代化“樂(lè)居吳江”的攻堅(jiān)之年、奠基之年。展望新的一年乃至未來(lái)的五年，從有利因素看：世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)，國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于和平發(fā)展;國(guó)家宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力明顯提高，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將加速長(zhǎng)三角城市群一體化步伐，這些都為吳江今年和“十二五”發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，帶來(lái)了諸多重大機(jī)遇。從不利因素看：經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，圍繞市場(chǎng)、資源、技術(shù)等因素的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不確定因素難以預(yù)料;國(guó)內(nèi)通脹和中低端產(chǎn)能過(guò)剩雙重壓力增大，國(guó)家貨幣政策將從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健;土地資源約束加劇、環(huán)境壓力加大，周邊地區(qū)你追我趕，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更為激烈;隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和利益格局的調(diào)整，各種社會(huì)矛盾增多。這些新的形勢(shì)對(duì)我市又好又快發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更新要求，因此，我們務(wù)必要始終保持搶先改革的勇氣、領(lǐng)先開(kāi)放的志氣，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣、率先發(fā)展的豪氣，積極科學(xué)謀劃吳江美好的未來(lái)。
      2011年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞建設(shè)“樂(lè)居吳江”目標(biāo)，深入實(shí)施“富民優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強(qiáng)市、可持續(xù)發(fā)展”六大發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革步伐，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧文明進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展，為“十二五”開(kāi)局打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      2011年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上;城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)12%以上;單位GDP能耗下降4%，完成上級(jí)下達(dá)的COD和SO2減排指標(biāo)。
      為確保完成上述奮斗目標(biāo)，新的一年里，我們將著重抓好以下七個(gè)方面的工作：
      (一)更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
      一著不讓加大項(xiàng)目投入。把項(xiàng)目投入作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，以項(xiàng)目投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力以赴抓實(shí)集中開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)速度和產(chǎn)出強(qiáng)度;創(chuàng)新思路抓好一批資源集約化、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)吳江;千方百計(jì)引進(jìn)一批文化服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)軍人才項(xiàng)目進(jìn)駐吳江;一著不讓推進(jìn)一批企業(yè)增資挖潛、提檔升級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展。確保全年新投產(chǎn)注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目20個(gè)、新增銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上民資項(xiàng)目60個(gè)，凈增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本150億元，固定資產(chǎn)投資超520億元。
      “搶”字當(dāng)頭狠抓招商選資。完善招商信息共享平臺(tái)，深化“招大商、大招商”工作格局。加快招商引資載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與新興產(chǎn)業(yè)配套的創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展公共研發(fā)、公共測(cè)試、科技信息、孵化服務(wù)和融資服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提升科創(chuàng)園的孵化功能，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由場(chǎng)地租賃型到全方位綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。組建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)項(xiàng)招商、重點(diǎn)招商、定向招商，爭(zhēng)取形成多個(gè)新興和特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。對(duì)重特大項(xiàng)目要緊盯不放、全程跟蹤、專(zhuān)人服務(wù)，確保成功落地。深度挖掘現(xiàn)有企業(yè)增資潛力，促其增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。力爭(zhēng)全年新批投資超億元民資項(xiàng)目50個(gè)以上、超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目15個(gè)以上。
      堅(jiān)定不移壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和儲(chǔ)備一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重新興產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)，規(guī)劃及建設(shè)好新能源、生物醫(yī)藥、新材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)集聚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯的新興產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，大力培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)投資占全部工業(yè)投資超過(guò)35%，全年新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1000億元，增長(zhǎng)25%以上。
      更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，大力引進(jìn)公司總部、區(qū)域性采購(gòu)中心、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落地。加快制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，確保完成分離企業(yè)24家。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和投資公司，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資，增強(qiáng)金融對(duì)吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商引資和旅游形象宣傳力度，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)考核，狠抓一批規(guī)模型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保全年服務(wù)業(yè)投入250億元。
      (二)更加注重開(kāi)放創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
      積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群的歷史機(jī)遇，全面融入長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)吳江新跨越。在思想觀念上，要樹(shù)立敢于確立參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作話語(yǔ)權(quán)的目標(biāo)和勇氣，提高參與經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要廣泛吸收長(zhǎng)三角地區(qū)的資本、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加快自主創(chuàng)新，增進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)再融合，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，要加快實(shí)施蘇州軌道交通4號(hào)線吳江段工程建設(shè)，科學(xué)謀劃通蘇嘉、滬蘇湖城際鐵路建設(shè)的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，全面布局吳江交通融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化。在工作機(jī)制上，要盡快成立融入長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體謀劃協(xié)調(diào)我市參與長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展事宜。
      全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。始終以增量投入為抓手，以總量提升為目標(biāo)，以擇商選資為手段，做大外資、做穩(wěn)外貿(mào)、做深外經(jīng)、做精外包、做活外智，建立“五外”互通機(jī)制，不斷提高利用外資水平和質(zhì)量。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)品牌、高端制造等方向升級(jí)，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、配套企業(yè)做精做優(yōu)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快電梯出口基地申報(bào)工作，推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，努力形成一批面向全球、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)、境外投資、境外收購(gòu)、工程承包業(yè)務(wù)、建立生產(chǎn)基地，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配臵，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作。
      大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省高新技術(shù)產(chǎn)品60個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)10家。研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)。要聚焦政策、聚集資源、聚合力量，深入推進(jìn)實(shí)施“4+4+1”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大“55352”工程配套政策的貫徹執(zhí)行和宣傳力度，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”1人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”3人。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，研究制定企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)鼓勵(lì)扶持政策，全年新增“一室兩站三中心”10家以上?？茖W(xué)謀劃推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)企業(yè)境外上市實(shí)現(xiàn)新突破，全年?duì)幦?家企業(yè)成功上市。
      最大程度拓展載體功能。吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要以躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)完善科創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)駐企業(yè)突破100家，努力建成國(guó)家級(jí)科創(chuàng)園，全面提升科技新城建設(shè)水平。汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加大省級(jí)科創(chuàng)園的建設(shè)步伐，科學(xué)布局配套設(shè)施，盡早形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盛澤鎮(zhèn)要積極培育和快速壯大紡織品無(wú)形交易市場(chǎng)，早日建成兩化融合示范區(qū)和省中小企業(yè)集聚區(qū)。要加快LED、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成吳江產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本踴躍參與各類(lèi)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)省電梯及零部件質(zhì)檢中心建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化融資助企服務(wù)，通過(guò)抵押登記、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織建設(shè)，有效開(kāi)展行業(yè)自律等活動(dòng)。
      (三)更加注重提升城市綜合功能，著力打造生活品質(zhì)之城
      高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程163項(xiàng)，總投資1084.3億元，計(jì)劃投資302.4億元。實(shí)施交通項(xiàng)目12個(gè)，投資21.3億元。建成2.6公里東太湖特大橋及附屬設(shè)施工程。建設(shè)南北快速干線南延工程、蘇震桃一級(jí)公路南段新建工程以及農(nóng)村公路大中修改造工程，全面開(kāi)工蘇南運(yùn)河吳江段航道整治工程。完成省市住房保障目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定全市房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快第二水廠和應(yīng)急備用水源地建設(shè)，保障全市供水安全。推進(jìn)全市生活污水治理工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)壓縮天然氣汽車(chē)加氣站點(diǎn)建設(shè)，完成80公里天然氣中壓管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。做好南部新城和濱湖新城電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)建成一批輸變電工程。
      大強(qiáng)度加快濱湖新城建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)以濱湖新城為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃完成投資36億元。開(kāi)工建設(shè)濱湖路、顧家蕩路、春江路及湖光路北延等道路，同步實(shí)施高新路等幾條道路的路燈、橋梁的配套工程建設(shè)。加快推進(jìn)水系調(diào)整，構(gòu)建濱湖新城水網(wǎng)體系，盡快將太湖水源引入到濱湖新城中來(lái)。根據(jù)景觀同步的原則，大面積綠化工程建設(shè)逐步展開(kāi)，確保綠化種植順利推進(jìn)。濱湖新城啟動(dòng)區(qū)完成造型鋪裝及部分景觀工程，核心區(qū)廣場(chǎng)下半年開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)，計(jì)劃2013年全面完成。加快引進(jìn)親水游樂(lè)、溫泉度假、商務(wù)休閑、濱湖餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)近期基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，對(duì)具備上市條件的地塊展開(kāi)招商。
      高起點(diǎn)提升中心城區(qū)能級(jí)。進(jìn)一步完善濱湖新城規(guī)劃編制，以濱湖新城的規(guī)劃建設(shè)提升吳江中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，建設(shè)環(huán)太湖璀璨明珠。加快推進(jìn)吳江大廈南廣場(chǎng)、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加大城市綜合體項(xiàng)目引進(jìn)力度，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。重點(diǎn)抓好蘇州軌道交通4號(hào)線吳江段建設(shè)，超前發(fā)展立交立體快速路系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。盛澤鎮(zhèn)要以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，完成7.9平方公里運(yùn)西新城概念性城市設(shè)計(jì)以及1.25平方公里核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，引導(dǎo)城市發(fā)展向西拓展，緩解中心老城區(qū)壓力;啟動(dòng)盛澤鎮(zhèn)科技中心和會(huì)展中心建設(shè);開(kāi)展占地61公頃的潛龍渠公園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
      全方位強(qiáng)化城市科學(xué)管理。提升城市管理水平，努力做到精細(xì)化、常態(tài)化。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心完成國(guó)家住建部驗(yàn)收并正式運(yùn)行。強(qiáng)化垃圾分類(lèi)考核，鞏固分類(lèi)成效，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)分類(lèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)和管理工作。加強(qiáng)控違、拆違監(jiān)管力度，從源頭解決違法搭建、加層問(wèn)題。做好城區(qū)戶(hù)外廣告整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，打造廣告精品示范街。建設(shè)市區(qū)河道水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)夜景燈光規(guī)劃、建設(shè)和管理，強(qiáng)化鎮(zhèn)(區(qū))路燈管理指導(dǎo)和考核。
      (四)更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)一體化水平
      推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)種植面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)等“五型”農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；?、園區(qū)化、合作化等“五化”體制創(chuàng)新，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。計(jì)劃新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積4萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到4萬(wàn)畝。同里科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，太湖綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。
      提升新型城鎮(zhèn)集聚能力。重點(diǎn)抓好主城區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)以及中心鎮(zhèn)、集中居住區(qū)的城市化改造建設(shè)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集聚、加大改造投入、加強(qiáng)環(huán)境整治、完善公共服務(wù)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和人居環(huán)境，最大限度地吸引廣大農(nóng)民進(jìn)城定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要充分整合發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共資源優(yōu)勢(shì)，各類(lèi)被撤并的街道、社區(qū)公共資源相對(duì)比較豐富，各地在農(nóng)民集居點(diǎn)安排、公寓房安臵點(diǎn)布局中要充分利用，進(jìn)一步釋放其服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、生活集居潛能。重點(diǎn)要以健全完善社區(qū)化管理體制為契機(jī)，以推進(jìn)實(shí)施“三臵換”、“三集中”為抓手，爭(zhēng)取更多的“自愿進(jìn)城戶(hù)”、“空臵戶(hù)”、“分戶(hù)出宅戶(hù)”以及動(dòng)遷安臵戶(hù)進(jìn)入公寓房安臵小區(qū)。
      促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施富民工程，通過(guò)政策扶持引導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，讓更多的農(nóng)民掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，讓更多的務(wù)工人員成為創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，全方位、多領(lǐng)域地增加農(nóng)民收入。全力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用足用好物業(yè)臵辦政策、掛鉤扶持政策、土地整理政策，加大政府及社會(huì)各界反哺力度，千方百計(jì)構(gòu)建村集體長(zhǎng)效增收平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及保障政策，為保障農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造良好條件。加快推進(jìn)創(chuàng)新型服務(wù)社、日用品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收利用市場(chǎng)建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)的組織化程度。
      加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度。堅(jiān)持率先創(chuàng)新、率先突破，進(jìn)一步加快農(nóng)村政策體系創(chuàng)新步伐，著力提高新政策、新制度的執(zhí)行力和到位率。深入推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作與擴(kuò)面提標(biāo)并重，切實(shí)讓廣大農(nóng)民分享到更多的合作成果。深化富民合作機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以投資參股、分工生產(chǎn)等形式參與地方發(fā)展，著力在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、持續(xù)提高農(nóng)民收入水平等方面進(jìn)行積極探索和大膽實(shí)踐。加大農(nóng)村投融資、保險(xiǎn)擔(dān)保等政策創(chuàng)新扶持力度，實(shí)踐推廣村企聯(lián)合、村村聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合等聯(lián)合發(fā)展路徑，努力為廣大農(nóng)村新一輪發(fā)展搭建良好平臺(tái)。
      (五)更加注重構(gòu)建生態(tài)文明，著力營(yíng)造“樂(lè)居吳江”優(yōu)美環(huán)境
      全面實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)把環(huán)保項(xiàng)目審批關(guān)，全力服務(wù)好重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的環(huán)保審批。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)資源和能源消耗最小、效益最大化目標(biāo)。大力開(kāi)展環(huán)保、生態(tài)宣傳教育，持續(xù)推動(dòng)綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，提升全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，鞏固國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，著力強(qiáng)化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾和企業(yè)的污染整治，提升農(nóng)村污染防治能力。
      嚴(yán)格保護(hù)合理利用湖泊資源。要在全面掌握55個(gè)省級(jí)保護(hù)湖泊詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合各涉水區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，凡是涉及的湖泊及其周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，都必須接受?chē)?yán)格審批、公眾監(jiān)督，確?！碍h(huán)保優(yōu)先原則”，切實(shí)為吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境和資源支撐。年內(nèi)計(jì)劃完成5～6個(gè)湖泊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并選擇2～3個(gè)已經(jīng)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)湖泊啟動(dòng)整治試點(diǎn)，為全市范圍內(nèi)的湖泊整治提供借鑒。著力優(yōu)化水系規(guī)劃布局，有針對(duì)性地開(kāi)展疏通整合，確保水面不減少、水流更暢通、水質(zhì)更優(yōu)良，全年疏浚農(nóng)村河道163條。加強(qiáng)農(nóng)村聯(lián)圩達(dá)標(biāo)建設(shè)管理，全面提升河道長(zhǎng)效管理水平。
      持續(xù)加大節(jié)能減排力度。強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理，依法淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能責(zé)任，突出抓好印染、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能管理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新增循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)6家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家。繼續(xù)開(kāi)展淘汰染整落后設(shè)備、關(guān)閉小化工等工作，力爭(zhēng)淘汰落后印染設(shè)備500臺(tái)(套)，關(guān)閉小化工企業(yè)20家。加大減排責(zé)任制的落實(shí)力度，加強(qiáng)減排項(xiàng)目監(jiān)管，前移環(huán)境治理關(guān)口，確保完成減排任務(wù)。
      不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。整合環(huán)保、供電、城管等各方執(zhí)法資源，加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)的治理，嚴(yán)查重處屢查屢犯、頂風(fēng)違法、影響惡劣的環(huán)境違法案件，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的水環(huán)境整治，重點(diǎn)保障集中式和應(yīng)急水源地、江浙交界斷面等的水環(huán)境安全，嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。加強(qiáng)大氣污染防治，深入推進(jìn)涂層等行業(yè)的廢氣整治，提升重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)噪聲、揚(yáng)塵管理，切實(shí)解決環(huán)境信訪問(wèn)題。以建設(shè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣為契機(jī)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作，全年新增綠化面積2萬(wàn)畝。
      (六)更加注重保障和改善民生，著力完善各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的扶持力度，提升“三項(xiàng)創(chuàng)建”工作水平，努力形成促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。繼續(xù)加大各類(lèi)對(duì)象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的管理及各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，全年新增3家職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，失業(yè)、失地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.6萬(wàn)人。狠抓職業(yè)技能鑒定平臺(tái)建設(shè)，提升鑒定層次和技能鑒定質(zhì)量，擴(kuò)大鑒定工作的社會(huì)影響力。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察功能和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制機(jī)制建設(shè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
      不斷提高社會(huì)保障水平。調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，提高保障水平。優(yōu)化社保管理服務(wù)，銜接做好養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移和全省聯(lián)網(wǎng)工作，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策的規(guī)范要求。開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢(xún)等服務(wù)，及時(shí)做好養(yǎng)老人員生存認(rèn)證工作，為參保企業(yè)、員工提供便民服務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)土保接軌城保工作，全面完成接軌任務(wù)。全力做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，有效維護(hù)廣大參保人員的合法權(quán)益。完善新型合作(居民)醫(yī)療保險(xiǎn)，加大財(cái)政投入，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大單病種結(jié)算病種。健全社會(huì)醫(yī)療救助體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，提升惠民成效。
      協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展學(xué)前教育。啟動(dòng)創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革和發(fā)展示范區(qū)，全市所有普通高中建成省優(yōu)質(zhì)高中，省示范高中達(dá)到70%以上。加大蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吳江市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、蘇州絲綢中專(zhuān)軟硬件建設(shè)力度，規(guī)劃汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成職校建設(shè)，打響職教特色發(fā)展品牌。引進(jìn)、培養(yǎng)省特級(jí)教師、省人民教育家、蘇州市教育名家，著力提升教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化建設(shè)，加快市第五人民醫(yī)院、江蘇盛澤醫(yī)院學(xué)術(shù)活動(dòng)中心、菀坪衛(wèi)生院異地新建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村一體化管理。開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展數(shù)字化人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，市科學(xué)育兒指導(dǎo)中心開(kāi)始招生。建設(shè)市民活動(dòng)中心，籌建濱湖運(yùn)動(dòng)公園、濱湖體育休閑景觀帶和市游泳館，舉辦好市第十一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
      大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興。制定《吳江市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)相關(guān)配套政策意見(jiàn)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、信息體系。全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的推介、招商工作，構(gòu)筑靈活多樣的文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引創(chuàng)意項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才落戶(hù)，力爭(zhēng)在培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以及文化和旅游融合發(fā)展上有新的突破。推動(dòng)蘇龍紡織科技園、絲博園進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)文化平臺(tái)，七都格林公園建成運(yùn)營(yíng)，做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”，打造“一鎮(zhèn)一品”特色文化活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，向產(chǎn)業(yè)型拓展。啟動(dòng)文廣傳媒大廈建設(shè)。研究制定吳江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承辦好全國(guó)排球大獎(jiǎng)賽、圍棋天元賽、乒乓超級(jí)聯(lián)賽、亞洲田徑大獎(jiǎng)賽，促進(jìn)吳江體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，力爭(zhēng)全年體育彩票銷(xiāo)售超2億元。
      全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。組織實(shí)施10大類(lèi)民生實(shí)事項(xiàng)目，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性。關(guān)注老年事業(yè)發(fā)展，積極培育護(hù)理資源，逐步為失能老人提供護(hù)理床位500張。加強(qiáng)住房保障，推進(jìn)公積金擴(kuò)面。易地新建吳江市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。優(yōu)化公交資源配臵，新增或調(diào)整公交線路20條，新增或更新公交車(chē)輛60輛，更新出租車(chē)100輛，公交空調(diào)車(chē)比例達(dá)到90%。年內(nèi)全市建成城鎮(zhèn)安臵公寓房80萬(wàn)平方米以上，定向安臵動(dòng)遷農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)以上。推行新市民居住證制度，完成150個(gè)村的路面視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)市政綜合作業(yè)站，實(shí)施老城區(qū)道路、小區(qū)改造工程，改善市容市貌。啟動(dòng)桃源、平望、橫扇3個(gè)鎮(zhèn)的生活污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，實(shí)施衛(wèi)生人才“5515”工程。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面1.5萬(wàn)人。
      (七)更加注重促進(jìn)和諧穩(wěn)定，著力提高社會(huì)文明程度
      深化文明城市建設(shè)。在新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中，要堅(jiān)持把提高人的素質(zhì)放在重要位臵，加強(qiáng)公民道德教育，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，著力增強(qiáng)廣大市民參與創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性。要以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，全力打造“樂(lè)居吳江”新名片，加大社科知識(shí)普及力度，努力推進(jìn)市民素質(zhì)、城市形象再上新臺(tái)階。不斷加強(qiáng)誠(chéng)信道德體系建設(shè)，加大科普教育宣傳力度，實(shí)施“興農(nóng)富民工程”。大力創(chuàng)建和諧寺觀教堂、文明宗教活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)民族關(guān)系和睦穩(wěn)定。加強(qiáng)吳江體育基本現(xiàn)代化建設(shè)，各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)一步完善健身運(yùn)動(dòng)會(huì)館和文體廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效推進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
      大力健全民主法制。科學(xué)制定“六五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法形式，大力推進(jìn)法治文化廣場(chǎng)建設(shè)，在全社會(huì)努力營(yíng)造依法辦事的濃厚氛圍。發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)的監(jiān)督管理功能，做好特殊人群的管控幫教工作。擴(kuò)大完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，全市村(社區(qū))設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，鎮(zhèn)(區(qū))增設(shè)法律援助受理點(diǎn)。大力開(kāi)展《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，提高信訪人法制意識(shí)，引導(dǎo)正確的維權(quán)途徑和訴求方式，依法嚴(yán)肅處理違法上訪和非正常上訪行為。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪、信訪積案專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)會(huì)辦和領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，以加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))接訪中心軟硬件建設(shè)為重點(diǎn)，提高鎮(zhèn)、村(社區(qū))化解矛盾和問(wèn)題的能力。
      創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管預(yù)報(bào)工作，全面落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)十條措施，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。完善社區(qū)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范實(shí)施戶(hù)籍登記管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合服務(wù)管理。加大基層組織建設(shè)力度，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的積極作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高妥善處臵突發(fā)事件的能力。深入開(kāi)展軍民共建，加強(qiáng)國(guó)防和國(guó)家安全教育。認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，整體提升預(yù)警報(bào)警水平。大力推廣“5+X”工作模式，夯實(shí)綜合治理和平安建設(shè)基礎(chǔ)。
      四、大力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
      各位代表，“十二五”的號(hào)角已經(jīng)吹響，在這全面建設(shè)“樂(lè)居吳江”的突破之年，我們要以廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、人民滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)政府各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)提升政府的執(zhí)行力和公信力。
      一是堅(jiān)持科學(xué)謀政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。胡錦濤同志指出：“面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位臵?！币訌?qiáng)理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)分析和問(wèn)題研究，把握后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，及時(shí)調(diào)整完善各項(xiàng)政策措施，提高新形勢(shì)下破解難題、把握大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把智慧和力量聚焦到確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局的總體要求上來(lái)，聚焦到全面建設(shè)“樂(lè)居吳江”的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，真正做到勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)、善于接受新理念、敏于接受新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)型政府。
      二是努力為民勤政，建設(shè)服務(wù)型政府。環(huán)境決定發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持不懈推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造勤干、敢干、善干的公務(wù)員隊(duì)伍，大力提升主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)的本領(lǐng)，著力爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。積極探索調(diào)整、整合相關(guān)行政審批資源，率先爭(zhēng)取全省集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，積極推行“大部制”行政服務(wù)，促進(jìn)行政服務(wù)新一輪提速增效。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能考核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況的考評(píng)力度，以考核推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能上新臺(tái)階。建立《重大疑難信訪事項(xiàng)集體會(huì)商制度》，提高解決信訪問(wèn)題能力。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，多做惠民利民富民的事，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，確保政府工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和人民的評(píng)判。
      三是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。進(jìn)一步健全政府重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示聽(tīng)證制度，建立公開(kāi)透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。完善行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免執(zhí)法的隨意性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。積極探索實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)和決策責(zé)任追究制度，全面規(guī)范政府重大行政決策行為。
      四是嚴(yán)格廉潔從政，建設(shè)陽(yáng)光型政府。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政從政若干準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系。完善政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、新聞發(fā)布等制度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。加快推廣應(yīng)用農(nóng)村集體資產(chǎn)租售監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金的網(wǎng)絡(luò)化管理。繼續(xù)推行“兩代表一委員”接待群眾來(lái)訪制度，暢通民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在招投標(biāo)、審計(jì)、評(píng)估等中介行業(yè)中加強(qiáng)誠(chéng)信考核。完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步形成公開(kāi)透明的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，進(jìn)一步樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府新形象。
      各位代表，吳江正處在搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谥泄矃墙形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，為圓滿(mǎn)完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)“樂(lè)居吳江”而努力奮斗!
      第三篇：吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)
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      吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)
      吳江市位于中國(guó)江蘇省的最南端，地處江蘇、浙江、上海兩省一市交會(huì)的金三角地區(qū)。全市總面積1176平方公里，人口78萬(wàn)，下轄10個(gè)鎮(zhèn)。自古以來(lái)就是太湖之濱著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”。
      吳江是全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，又是全國(guó)城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市，全國(guó)文化、教育、科技、體育及綠化造林先進(jìn)市。
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      吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破330億元，財(cái)政收入33億元。全市外商投資企業(yè)900余家，總投資近65億美元,外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)73億美元。2002年參加中國(guó)第二屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的縣（市）共計(jì)2052個(gè),吳江排名第十位。吳江已成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d城市之一。吳江市三大支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明。一是絲綢紡織業(yè)。全市共有無(wú)梭織機(jī)4萬(wàn)余臺(tái)，年產(chǎn)各類(lèi)絲織品30億米，煉染印產(chǎn)量25億米，真絲綢生產(chǎn)量占全國(guó)總量的八分之一，出口量占全國(guó)總量的六分之一。二是電纜光纜業(yè)。全市光電纜生產(chǎn)企業(yè)40多家，電纜生產(chǎn)線168條，生產(chǎn)能力達(dá)2500萬(wàn)對(duì)公里；光纜生產(chǎn)線31條,年生產(chǎn)能力達(dá)300萬(wàn)芯公里，占全國(guó)生產(chǎn)總量的四分之一。三是電子資訊業(yè)。全市有300多家臺(tái)灣乃至世界知名電子企業(yè)，總投資20億美元。其中臺(tái)灣上市上柜公司中40家已經(jīng)落戶(hù)吳江。達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，這些公司每年產(chǎn)彩色顯示器1000萬(wàn)臺(tái)、掃描儀360萬(wàn)臺(tái)、電腦主機(jī)300萬(wàn)臺(tái)、筆記本電腦500萬(wàn)臺(tái)、微型電機(jī)2.2億只、手機(jī)1200萬(wàn)臺(tái)以及大量的電腦周邊產(chǎn)品,年出口總額50億美元。
      吳江的特色產(chǎn)業(yè)還有，彩鋼夾芯板業(yè)生產(chǎn)線148條，年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米，占全國(guó)生產(chǎn)總量的一半；日用化工年產(chǎn)量超3萬(wàn)噸，產(chǎn)值5億元；羊毛衫業(yè)橫機(jī)近4萬(wàn)臺(tái)，其中電腦橫機(jī)1480臺(tái)，年產(chǎn)羊毛衫9000萬(wàn)件，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外；服裝業(yè)年產(chǎn)服裝2600多萬(wàn)件（套）；縫紉機(jī)年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)；制鞋業(yè)年產(chǎn)各類(lèi)鞋2000萬(wàn)雙。
      吳江現(xiàn)有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)，市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施到位，配套服務(wù)完備。位于市區(qū)的吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是1993年經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以IT業(yè)為主，規(guī)劃面積80平方公里；江蘇臨滬開(kāi)發(fā)區(qū)以機(jī)械制造、皮革制鞋、電梯部件、日用化工、新型建材、旅游三產(chǎn)為主，規(guī)劃面積100平方公里；
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      中國(guó)盛澤紡織工業(yè)城、震澤外商投資區(qū)、桃源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以紡織、服裝為主；太湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以光電纜為主，擁有吳江科技人員創(chuàng)業(yè)園，并已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為 “全國(guó)光電通信科技園”，被國(guó)家科技部確定為“國(guó)家火炬計(jì)劃光電纜產(chǎn)業(yè)基地”；位于菀坪鎮(zhèn)的新加坡工業(yè)園以縫制設(shè)備為主；位于橫扇鎮(zhèn)的針紡織品科技園是華東地區(qū)第一家定位于針紡織品研發(fā)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)，以毛紡織品為主。目前落戶(hù)各開(kāi)發(fā)區(qū)的投資者主要來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)。
      下面本文從三大產(chǎn)業(yè)的角度剖析吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、方向與特點(diǎn)。
      第一、第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)
      目前，吳江農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)在向著都市農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)，一般是指在城市化地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)；是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，規(guī)模經(jīng)營(yíng)為條件，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。吳江地處長(zhǎng)江三角洲城市圈的腹地，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，故近年來(lái)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。
      1現(xiàn)狀
      吳江在推進(jìn)城市化過(guò)程中，十分注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，在深化改革過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)轉(zhuǎn)向”。即從以生產(chǎn)為
      中心轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為中心；從單純保證供應(yīng)轉(zhuǎn)向面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩 3
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      大市場(chǎng)；從追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向以追求效益、質(zhì)量為主；從政府行為為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)行為、企業(yè)行為為主；從國(guó)家、集體投入為主轉(zhuǎn)向國(guó)家和集體支持下的農(nóng)民家庭投入為主；從以生產(chǎn)大路貨為主轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品為主；從以生產(chǎn)原料為主轉(zhuǎn)向以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為主。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上，突出表現(xiàn)有以下四個(gè)方面。
      1．1緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 自1996年被確定為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣以來(lái)，吳江十分注重抓好農(nóng)業(yè)面源污染的控制和生態(tài)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立了2個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面規(guī)劃生態(tài)小區(qū)建設(shè)，建起了一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到目前為止，全市已有無(wú)公害食品40多個(gè)，綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)。
      1．2 以中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的集生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn) 全市已有各類(lèi)中介組織21個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)36個(gè)，其中各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人達(dá)15000人，專(zhuān)業(yè)會(huì)員2300多人。全市涉及糧油、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)、苗木、果品、蔬菜等行業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有100多家，資產(chǎn)總額達(dá)到15億元，年銷(xiāo)售額超過(guò)20萬(wàn)元，其中出口創(chuàng)匯1億美元。
      1．3農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)得到了快速發(fā)展到2003年6月底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力50．77萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)563臺(tái)，小型拖拉機(jī)1988臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)366臺(tái)，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)分別是87臺(tái)和59臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)76．33％。1．4休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)悄然興起震澤鎮(zhèn)的蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已完成葡萄園、花卉盆景園、白沙枇杷園、優(yōu)質(zhì)梨園等園中之園的建設(shè)，初步形成了高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。同里的肖甸湖森林公園，林木總面積超過(guò)2000畝，還配 4
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      備茶室、涼亭、回廊、休閑房等輔助設(shè)施。盛澤鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)觀光園已初步建成集生產(chǎn)、休閑、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。2趨勢(shì)
      2．1都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的趨勢(shì)都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多種功能。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的作用；對(duì)地處城市圈中的農(nóng)業(yè)發(fā)展更具有指導(dǎo)意義，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)、換代都具有不可替代的作用；同時(shí)，可使傳統(tǒng)的城市中有花園改為城市建在花園中，更新城市建設(shè)理念。2．2都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)衣食住行是人類(lèi)社會(huì)的基本需求，但這種需求，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入提高而變化。中國(guó)經(jīng)20多年改革開(kāi)放，人們生活水平得到較大提高，尤其是長(zhǎng)江三角洲城市群的崛起，吳江城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求不斷提高，高檔的果蔬產(chǎn)品、肉奶產(chǎn)品、珍稀產(chǎn)品逐漸暢銷(xiāo)，都市農(nóng)業(yè)正是適應(yīng)這種需求變化而興起的。以前，人們?yōu)榻鉀Q溫飽問(wèn)題，往往只注重農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，片面追求高產(chǎn)量，而忽視農(nóng)業(yè)在保持和改善生態(tài)平衡、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面的作用。都市農(nóng)業(yè)既注重這些作用，又關(guān)注農(nóng)業(yè)在改善社區(qū)生活環(huán)境、調(diào)節(jié)身心健康、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系等方面的功能，真正符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
      2．3都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢(shì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，且還具有生態(tài)、文化、社會(huì)諸多功能，能充當(dāng)都市的綠化隔離帶，充當(dāng)防止城市環(huán)境污染、營(yíng)造綠色景觀、保持清新寧?kù)o的生活環(huán)境的“都市之肺”；同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)還是資本、設(shè)施、科技高度密集地，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上高度企業(yè)化、5
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      規(guī)?；?、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然趨勢(shì)。同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)是以城市工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等為依托，以城市技術(shù)和人才為支撐，表現(xiàn)為工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程，能便利地利用城市工商資本、外商資本、民營(yíng)資本和最新科技成果，通過(guò)集約化和工廠化的生產(chǎn)方式，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和利用能力，縮小和工業(yè)生產(chǎn)的差距，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。3措施
      3．1把科技攻關(guān)和構(gòu)筑人才高地作為前提工作來(lái)抓要圍繞吳江的地方特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地選擇一批攻關(guān)項(xiàng)目，打造吳江品牌。要充分利用和發(fā)揮吳江現(xiàn)有科技人員的作用，要有計(jì)劃地選派一些技術(shù)骨干到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，同時(shí)，要通過(guò)跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)到專(zhuān)業(yè)院校學(xué)、請(qǐng)種養(yǎng)能手幫、由農(nóng)民專(zhuān)家?guī)?、在科技園區(qū)練等形式，培養(yǎng)一批有較高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、掌握較高先進(jìn)技術(shù)和具有較高應(yīng)用水平的新型農(nóng)民。3．2把結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)良種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓要按照“做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，做美林木花卉產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，做精蠶桑業(yè)，做特蔬果業(yè)，做大畜牧業(yè)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高檔苗木和花卉、食草畜禽、特種水產(chǎn)、特色蔬菜。要加快吳江種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)要開(kāi)發(fā)湖羊、太湖鵝、香青菜、芋艿等傳統(tǒng)產(chǎn)品，要加快建設(shè)省級(jí)林業(yè)種苗花卉高新技術(shù)園區(qū)，開(kāi)發(fā)中國(guó)櫻花、世界海棠、石蒜、桂花和藤本植物等。
      3．3把農(nóng)村綠化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓要按照構(gòu)建綠色文化、營(yíng)造綠色走廊、建設(shè)綠色家園、創(chuàng)建綠色園區(qū)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的綠化工作目標(biāo)，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)、道路、河道、工業(yè)小區(qū)、村莊等綠化建設(shè)，積極搞好綠色通道和綠化景點(diǎn)工程，綠化 6
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      吳江、美化吳江。要進(jìn)一步控制和治理工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽場(chǎng)和加工企業(yè)的糞便和污水治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用，積極探索農(nóng)村廢棄物的綜合利用，大力推廣農(nóng)村潔凈能源，讓環(huán)境好起來(lái)；鞏固無(wú)公害和綠色食品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大基地面積，提升基地檔次，讓基地水平高起來(lái)；繼續(xù)加大無(wú)公害和綠色食品的認(rèn)定工作，讓吳江品牌多起來(lái)。
      3．4把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向農(nóng)業(yè)作為關(guān)鍵性工作來(lái)抓要樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，選擇一些機(jī)制好、產(chǎn)品優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、出口創(chuàng)匯多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在政策、資金、服務(wù)上予以重點(diǎn)扶持，提升規(guī)模檔次；要打破地域、行業(yè)和所有制的界限，鼓勵(lì)工商、外商和民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，參與龍頭企業(yè)的建設(shè)；要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶(hù)、基地結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的辦法，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)；要培植一批高起點(diǎn)、上規(guī)模、深加工、基地帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；要以各級(jí)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和科技示范園區(qū)為基礎(chǔ)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)投資吸引力，使之成為外資、民資和工商資本的投資聚集地和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的有效載體，吸引農(nóng)業(yè)加工企業(yè)入?yún)^(qū)辦廠，發(fā)展加工型、出口型農(nóng)業(yè)。
      3．5把信息化和機(jī)械化作為突破性工作來(lái)抓要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等的廣泛聯(lián)結(jié)，形成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立和完善農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn) 7
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      網(wǎng)上發(fā)信息，網(wǎng)下成交易。要突破機(jī)插秧，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，重點(diǎn)突破水稻機(jī)插、機(jī)直播、機(jī)收、機(jī)烘等關(guān)鍵技術(shù)，積極做好適用農(nóng)機(jī)具的推廣和綜合示范，繼續(xù)大力開(kāi)展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)機(jī)戶(hù)增收搞好服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平搞好服務(wù)。
      第二、第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)
      全市工業(yè)以特色產(chǎn)業(yè)為依托,積極做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì), 形成了絲綢紡織、電纜光纜、電子資訊三大支柱產(chǎn)業(yè)和“一鎮(zhèn)一業(yè)”區(qū)域集群板塊經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，全市有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)扶持的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之列;工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市年銷(xiāo)售額超億元的企業(yè)110家，比上年增加25家;企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，吳江“亨通光纜”成功上市；產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、調(diào)新工作不斷推進(jìn)，全市已有注冊(cè)商標(biāo)1951只，知名、著名商標(biāo)39只，擁有蘇州市級(jí)以上名牌產(chǎn)品78只。2003年我市被評(píng)為全國(guó)新六大綢都之一，橫扇鎮(zhèn)被評(píng)為江蘇省羊毛衫名鎮(zhèn)。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 901.16億元，比上年增長(zhǎng)40.0%，完成工業(yè)增加值152.75億元，比上年增長(zhǎng)28.7%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入840.13億元，利潤(rùn)總額20.47億元，分別比上年增長(zhǎng)46.6%和 18.8%。其中：外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 320.26億元，比上年增長(zhǎng)94.1%，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值533.28億元，增長(zhǎng) 27.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值450.24億元,比上年增長(zhǎng)31.6%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值112.2億元, 利潤(rùn)總額12.1億元,分別比上年增長(zhǎng)
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      21.9%和27.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為138.9%,比上年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)用電量迅猛增長(zhǎng),全年累計(jì)工業(yè)用電量達(dá)49.36億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)38.3%，增幅居蘇州五（縣）市之首。
      縱觀吳江的工業(yè)發(fā)展，本文從吳江的縫紉機(jī)、羊毛衫、彩鋼板、絲綢四大產(chǎn)業(yè)分別剖析其發(fā)展現(xiàn)狀和軌跡。吳江縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路
      一、形成及原因分析
      （一）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的形成
      菀坪1976年開(kāi)始涉足縫紉機(jī)零件加工，1982年與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)公司聯(lián)營(yíng)建立了中國(guó)標(biāo)縫菀坪廠，聯(lián)營(yíng)后通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)打下了菀坪縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。90年代初，通過(guò)中國(guó)標(biāo)縫菀坪廠和菀坪縫紉機(jī)零件廠兩家骨干企業(yè)的帶動(dòng)，菀坪縫紉機(jī)工業(yè)在村一級(jí)得到了興旺的發(fā)展，建立了菀坪第二縫紉機(jī)廠、菀坪西湖第四、五、六零件廠，南湖村新辦配件廠、安湖村一分廠、五金廠相繼成立。配套企業(yè)如新厙村的紙板廠和泡沫廠相繼發(fā)展起來(lái)。骨干企業(yè)也在村辦縫紉機(jī)工業(yè)的發(fā)展中不斷發(fā)展和壯大，形成了一定的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。初創(chuàng)時(shí)期，大部分企業(yè)只能以粗加工為主、精密加工為輔，產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量都很低。
      90年代中期，依托鎮(zhèn)辦骨干企業(yè)，通過(guò)“聯(lián)、扶、帶”形式，走鎮(zhèn)村聯(lián)合辦企業(yè)之路，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，通過(guò)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)營(yíng)合作，謀求共同發(fā)展。中國(guó)標(biāo)縫菀坪廠在擴(kuò)散零部件生產(chǎn)、脫殼老產(chǎn)品過(guò)程中逐步形成了自己堅(jiān)實(shí)的后盾。聯(lián)營(yíng)企業(yè)也在接受擴(kuò)散、脫殼中獲得了生存和發(fā)展。各方面資源有效整合，形成了一定經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。1995年已有縫紉機(jī)工業(yè)企業(yè)17家，開(kāi)始對(duì)菀坪的工業(yè)起主導(dǎo)作用。
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      90年代后期，許多企業(yè)因管理模式跟不上發(fā)展需要，內(nèi)部矛盾重重，不能獲得根本性的變革，面臨著巨大的困境，開(kāi)始在理論和實(shí)踐上探索深化改革的途徑，于1998年底菀坪基本完成了企業(yè)改制工作。全鎮(zhèn)縫紉機(jī)企業(yè)26家，除中國(guó)標(biāo)縫菀坪機(jī)械公司保留部分集體資產(chǎn)外，其他企業(yè)都通過(guò)產(chǎn)權(quán)適時(shí)流轉(zhuǎn)，將企業(yè)中留存的集體股產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)換給企業(yè)自然人，而使其變革為民營(yíng)企業(yè)，成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的市場(chǎng)法人實(shí)體。改制后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，企業(yè)整體素質(zhì)有所提高，企業(yè)的積極性和自主性大大增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理人才大量涌現(xiàn)，煥發(fā)了新的活力。至2002年7月底，累計(jì)私營(yíng)企業(yè)134家，總資產(chǎn)4.8億元，總注冊(cè)資本2.8億元，投資額在1000萬(wàn)元以上的有13家，新批準(zhǔn)私營(yíng)企業(yè)22家，批準(zhǔn)投資額1.88億元，同比增長(zhǎng)185.7%，完成工作量1.26億元，同比增長(zhǎng)208.9%。
      進(jìn)入新世紀(jì)，菀坪縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展迅猛，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和浙江、臺(tái)灣等地區(qū)客商的投資熱點(diǎn)，呈現(xiàn)前所未有的生機(jī)，一個(gè)個(gè)整機(jī)企業(yè)、零件加工企業(yè)及配套的鍛壓、熱處理和包裝企業(yè)破土而出，形成了縫制設(shè)備的開(kāi)發(fā)、制造、經(jīng)銷(xiāo)、服務(wù)的完善系統(tǒng)，縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展形成規(guī)模。
      （二）、縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的成因分析
      1、世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整是機(jī)遇
      由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)短缺的自然資源和生態(tài)環(huán)境，主要發(fā)展知識(shí)密集型的高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而把勞動(dòng)和資源密集型的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這使世界縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)整體格局發(fā)生了很大變化。19世紀(jì)中葉以來(lái)，控制著縫紉機(jī)制造業(yè)發(fā)展的美國(guó)、德國(guó)、意大利等企業(yè)，有的已退出了競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，有的進(jìn)行了大規(guī)模轉(zhuǎn)移，有的還利用所掌 10
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      握高新技術(shù)堅(jiān)守陣地。美國(guó)勝家公司和德國(guó)百福公司相繼提出了企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)。德國(guó)杜可普和阿德勒合并重組，有效利用原有資源，謀求繼續(xù)發(fā)展。日本勝家日鋼公司結(jié)束了它的縫紉機(jī)制造歷史，將縫紉機(jī)制造設(shè)備轉(zhuǎn)讓。老牌意大利利滿(mǎn)地公司轉(zhuǎn)移了產(chǎn)品和設(shè)備，已在國(guó)內(nèi)停止縫紉機(jī)生產(chǎn)。日本三菱電機(jī)賣(mài)掉了普通平縫機(jī)生產(chǎn)設(shè)備，把更多精力投入到其他機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)上。香港善美集團(tuán)也屢屢受挫，世界著名的日本最大的縫紉機(jī)制造公司JUKI株式會(huì)社被迫裁減人員等等。一切都表明縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)在動(dòng)蕩、在調(diào)整。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，給中國(guó)縫紉機(jī)工業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)以與中國(guó)標(biāo)縫聯(lián)營(yíng)為契機(jī)，牢牢地抓住機(jī)遇，迎難而上，獲得了較好的發(fā)展。
      2、當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀质顷P(guān)鍵
      縱觀菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，從最初與西安標(biāo)縫聯(lián)營(yíng)到鎮(zhèn)村聯(lián)辦企業(yè)，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀趾驼_引導(dǎo)都起到了關(guān)鍵性的作用。近年來(lái)菀坪鎮(zhèn)政府堅(jiān)持招商、管理、服務(wù)三位一體的方針，成立了專(zhuān)門(mén)的招商引資服務(wù)工作組，為業(yè)主提供信息收集、政策咨詢(xún)、代辦手續(xù)、勞動(dòng)中介等全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“親商、安商、富商”當(dāng)作自己的義務(wù)。采取多項(xiàng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)個(gè)私業(yè)主投資興業(yè)：一方面降低土地租金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，并在水電配套、規(guī)費(fèi)收取上進(jìn)行優(yōu)惠；另一方面在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)貸款方面提供幫助，必要時(shí)由總公司資產(chǎn)辦公室為企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金信用擔(dān)保。還積極推動(dòng)菀坪縫紉機(jī)零件同業(yè)公會(huì)活動(dòng)，組織縫紉機(jī)企業(yè)參加國(guó)際縫制設(shè)備博覽會(huì)，積極提升菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)檔次和知名度。此外還多次舉辦機(jī)械培訓(xùn)班，為私營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)人才。
      3、同業(yè)公會(huì)的合理運(yùn)作是保障
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      1999年在菀坪鎮(zhèn)政府大力支持下成立了菀坪縫紉機(jī)零件同業(yè)公會(huì)。成立時(shí)會(huì)員26個(gè)，會(huì)員企業(yè)資產(chǎn)9200萬(wàn)元，零部件銷(xiāo)售額5000萬(wàn)左右。公會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)4人，秘書(shū)長(zhǎng)1人處理日常事務(wù)。會(huì)長(zhǎng)由發(fā)起人擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)聘請(qǐng)?jiān)I(yè)公司一名常年從事企業(yè)管理的科長(zhǎng)擔(dān)任。以“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”為宗旨，立足為會(huì)員服務(wù)，為政府當(dāng)好助手，組織會(huì)員開(kāi)展各種有聲有色的活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。起到了協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系、共同開(kāi)拓市場(chǎng)、密切聯(lián)系政府的作用，為菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
      4、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的團(tuán)結(jié)奮斗是動(dòng)力
      菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中起決定作用是一批團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。菀坪這個(gè)社區(qū)有著來(lái)自9個(gè)民族，16個(gè)省、市的外來(lái)人口，以蘇北籍和河南籍為主，中原文化是這里的主流文化。菀坪人有著勤勞、吃苦、耐勞、直爽、好客的特點(diǎn)，有一種質(zhì)樸的團(tuán)結(jié)和仁和的庚性。正是一群象潘國(guó)明一樣的從小就胸懷大志、要干一番事業(yè)來(lái)擺脫貧窮，改變家鄉(xiāng)落后面貌的企業(yè)家，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦奮斗，努力打拼，奮力開(kāi)拓，發(fā)展和壯大縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)，才有今天菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。菀坪標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)有限公司和菀坪零件廠是菀坪縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展的人才搖籃。通過(guò)“人才裂變”鼓勵(lì)原企業(yè)中一部分有技術(shù)、有實(shí)力的人分離出來(lái)，自己創(chuàng)辦企業(yè)。如2000年新辦的40多家企業(yè)的企業(yè)主，有50%曾擔(dān)任過(guò)車(chē)間主任、副廠長(zhǎng)以上職位。這些企業(yè)主一上馬就較快進(jìn)入角色，并較快地與原有企業(yè)掛上業(yè)務(wù)。在這樣的互動(dòng)作用影響下，民資投入縫紉機(jī)行業(yè)的越來(lái)越多，從而形成了現(xiàn)在的縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。
      二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析
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      （一）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
      1、整機(jī)企業(yè)有較大發(fā)展
      目前菀坪有縫紉機(jī)整機(jī)企業(yè)15家，注冊(cè)資本6800萬(wàn)元，總資產(chǎn)2.85億元，固定資產(chǎn)1.68億元，從業(yè)人數(shù)1255人，年產(chǎn)整機(jī)能力50萬(wàn)臺(tái)。今年1～９月份實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元，出口額450萬(wàn)美元，上繳稅金2150萬(wàn)元?？傎Y產(chǎn)、固定資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入和出口額四項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)19.2%、27.8 %、32.3 %和32.2 %。目前整機(jī)生產(chǎn)已形成平縫、自動(dòng)加油、高臺(tái)、雙針、裘皮、筒式、機(jī)電一體化等不同功能、多種系列、種類(lèi)齊全、高附加值的厚料縫紉機(jī)60多個(gè)品種，其中不少是填補(bǔ)國(guó)家、省空白的獲獎(jiǎng)新產(chǎn)品。生產(chǎn)的中厚料縫紉機(jī)在全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)上占據(jù)50%以上份額，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，菀坪已成為全國(guó)中厚料縫紉機(jī)的生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)菀坪機(jī)械有限公司2002銷(xiāo)售1.28億元，交納國(guó)、地稅2000多萬(wàn)元，排吳江市十大納稅戶(hù)的第八位，人均創(chuàng)利稅居全國(guó)縫紉機(jī)之首。2003年菀坪縫紉機(jī)制造業(yè)計(jì)劃年銷(xiāo)售額6億元，力爭(zhēng)8億元，年產(chǎn)整機(jī)20萬(wàn)臺(tái)。今年1～９月份共銷(xiāo)售縫紉機(jī)整機(jī)8.2萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售額同比增加了26%，出口整機(jī)31000臺(tái)。
      2、縫紉機(jī)零件生產(chǎn)已具專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)雛型
      目前菀坪縫紉機(jī)工業(yè)企業(yè)達(dá)到 235 家，注冊(cè)資本 4.5億元，總資產(chǎn)8.67億元，固定資產(chǎn)4.1億元，全部從業(yè)人數(shù)7660人。今年1-9月，全鎮(zhèn)縫紉機(jī)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.11億元，出口額1050萬(wàn)美元，上繳稅金4100萬(wàn)元?？傎Y產(chǎn)、固定資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入和出口額四項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)21.1%、25.6%、31.3%和29.1%。不少企業(yè)還將生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)延伸到家庭小型生產(chǎn)加工點(diǎn)62個(gè)，從業(yè)人員約120人，總資產(chǎn)約 3000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)1800萬(wàn)元，2003年1-9月62個(gè)小型加工點(diǎn)承接的業(yè)務(wù)達(dá)800萬(wàn)元。
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      目前可提供各類(lèi)精密零部件4000余種，小部分供應(yīng)本地整機(jī)廠，部分為全國(guó)200多家整機(jī)廠配套，部分出口日本、韓國(guó)、意大利、德國(guó)等國(guó)家和香港、臺(tái)灣地區(qū)，為世界著名品牌如兄弟、飛馬、百福、精工、大和、銀箭、利是等縫紉機(jī)配套。各零件企業(yè)已在生產(chǎn)品種上逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成了拳頭產(chǎn)品，如以軸類(lèi)零件為主或以套類(lèi)零件為主，或只做一個(gè)部件，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。個(gè)別企業(yè)的零件已具備高、專(zhuān)、精優(yōu)勢(shì)。菀坪縫紉機(jī)整機(jī)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了零部件企業(yè)的發(fā)展，而零部件企業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)了整機(jī)業(yè)的發(fā)展，全行業(yè)步入了良性循環(huán)。今年1～９月份零件企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1000多種，銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)了31.3%，超額完成任務(wù)。
      3、縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈形成并延伸
      目前菀坪已形成了模具加工制作、鑄造、熱處理、零件粗加工、精加工、整機(jī)裝配、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸?shù)惹昂笙嘟拥漠a(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)環(huán)相扣，有序運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)鏈從零件加工開(kāi)始，向縫紉機(jī)包裝、鍛壓、鑄件、服裝加工、電器元件方面不斷延伸，不僅使縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到拓寬，層次得到提高，構(gòu)筑具有特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，還使許多民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中減小風(fēng)險(xiǎn)，得到實(shí)惠。該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)正構(gòu)思將縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)提升為機(jī)械制造業(yè)，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套，爭(zhēng)取有更大發(fā)展。目前該鎮(zhèn)產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地和日本、美國(guó)、意大利、德國(guó)、韓國(guó)等，已形成較高產(chǎn)業(yè)集聚度，是全國(guó)知名的縫紉機(jī)生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國(guó)縫紉機(jī)名鎮(zhèn)”。
      4、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力日益增強(qiáng)
      近兩年許多企業(yè)紛紛追加投入，加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)與日本“兄弟”等國(guó)際著名公司的合作，積極吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝。流水線作業(yè)、機(jī)械化作業(yè)、加工中心、CAD技術(shù)、自動(dòng)化噴涂以及電算化手段開(kāi)始得到運(yùn)用，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能 14
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      力增強(qiáng)，新產(chǎn)品不斷凸現(xiàn)，許多企業(yè)通過(guò)了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。中國(guó)最大的工業(yè)縫紉機(jī)零部件生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、中國(guó)縫紉機(jī)協(xié)會(huì)零部件專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任單位——蘇州市菀坪零件機(jī)械有限公司，加工生產(chǎn)的9大系列2200個(gè)高精度、高難度零部件遍布國(guó)內(nèi)，暢銷(xiāo)日本、美國(guó)、意大利、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)和香港、臺(tái)灣地區(qū)。2002年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3300萬(wàn)元，連續(xù)5年保持30%以上的增長(zhǎng)速度，自營(yíng)進(jìn)出口達(dá)315萬(wàn)美元。
      5、行業(yè)自律管理形成
      菀坪縫紉機(jī)零件同業(yè)公會(huì)成立以來(lái)為企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才400余名，推薦專(zhuān)業(yè)人才160多名，積極解決新辦企業(yè)生產(chǎn)難題，協(xié)調(diào)勞動(dòng)用工糾紛。新辦企業(yè)遇到困難，公會(huì)總是組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)小組，帶著設(shè)備、技術(shù)上門(mén)幫扶，直到正式投產(chǎn)為止，幫助企業(yè)開(kāi)好頭，起好步。公會(huì)每年都要組織企業(yè)參加“中國(guó)國(guó)際縫紉設(shè)備展覽會(huì)”，打造良好的整體形象。在“2002中國(guó)國(guó)際縫制設(shè)備展覽會(huì)”上，菀坪引起了眾多媒體和海內(nèi)外的客商的關(guān)注。會(huì)后有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商與菀坪建立了貿(mào)易合作關(guān)系，有近百批客商到菀坪實(shí)地考察。公會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)矛盾、指導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格、商定職工收入標(biāo)準(zhǔn)等方面起著積極作用，避免了企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)、職工無(wú)序流動(dòng)。公會(huì)將成員企業(yè)凝聚在一起，形成“拳頭”一致對(duì)外，做到“菀坪能做的業(yè)務(wù)，決不讓它跑出菀坪”。同業(yè)公會(huì)積極配合政府向企業(yè)宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，并本著依法維權(quán)原則，積極向政府反映企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取政府支持。該同業(yè)公會(huì)已成為吳江市發(fā)揮作用最好的同業(yè)公會(huì)之一。
      6、開(kāi)始注重品牌戰(zhàn)略
      目前菀坪注冊(cè)工業(yè)縫紉機(jī)商標(biāo)有“標(biāo)準(zhǔn)”、“萬(wàn)工”、“寶佳”、15
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      “菀坪”、“愛(ài)獅”、“佰嘉”等7個(gè)品牌，今年將又有15家企業(yè)形成自己的品牌?！皹?biāo)準(zhǔn)”牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，代表著中厚料工業(yè)縫紉機(jī)的先進(jìn)水平，主導(dǎo)著同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格和制造技術(shù)，“標(biāo)準(zhǔn)”牌逐漸與日本兄弟、精工等著名品牌相抗衡。“萬(wàn)工”是蘇州市級(jí)名牌，知名度不斷提高?！皩毤选迸圃趪?guó)際市場(chǎng)有較高知名度，五大系列20多個(gè)各具特色的特種機(jī)型是寶佳縫紉機(jī)的最大優(yōu)勢(shì)。菀坪的工業(yè)縫紉機(jī)零件已被國(guó)內(nèi)外眾多工業(yè)縫紉機(jī)企業(yè)所使用。國(guó)內(nèi)外工業(yè)縫紉機(jī)行業(yè)幾乎沒(méi)有一家不知道“菀坪”這個(gè)地方的，“菀坪”已成為著名地區(qū)品牌。
      （二）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀分析
      1、受服裝產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展迅速
      縫紉機(jī)是一種耐用消費(fèi)品，工業(yè)縫紉機(jī)的更新周期一般在八年左右。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，1992－1993年服裝行業(yè)曾掀起一個(gè)更新設(shè)備的高潮，此后八年改造投入力度均不大，縫制設(shè)備市場(chǎng)較低迷。目前服裝業(yè)復(fù)蘇，為了提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，一批中小企業(yè)加大了投入力度。中國(guó)縫紉機(jī)中部分機(jī)種質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，因此原采用進(jìn)口設(shè)備的服裝企業(yè)開(kāi)始使用國(guó)產(chǎn)縫紉機(jī)，替代了部分進(jìn)口產(chǎn)品。中國(guó)縫紉機(jī)產(chǎn)品出口增加和替代進(jìn)口能力增強(qiáng)，為工業(yè)縫紉機(jī)營(yíng)造了較好的市場(chǎng)前景，加之改造期又至，強(qiáng)力拉動(dòng)了縫紉機(jī)工業(yè)迅速發(fā)展。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)在這樣的背景下獲得了生機(jī)和活力，迅猛發(fā)展，壯大了規(guī)模。
      2、產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
      產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)組織方式的一個(gè)大提升。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群由200多家企業(yè)構(gòu)成，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展，不僅空間上集中，還在企業(yè)間形成了一種內(nèi)在聯(lián)系，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)隨 16
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      著產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸，所占市場(chǎng)份額不斷增大，逐步向生產(chǎn)加工中心、市場(chǎng)貿(mào)易中心、研究開(kāi)發(fā)中心、信息發(fā)布中心、價(jià)格形成中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中心發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有效地降低了企業(yè)的信息成本、交易成本，競(jìng)爭(zhēng)充分，技術(shù)進(jìn)步快。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)整合，形成生產(chǎn)配套體系、市場(chǎng)貿(mào)易體系、研究開(kāi)發(fā)體系以及生產(chǎn)服務(wù)體系，而發(fā)達(dá)的配套體系又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向高層次邁進(jìn)。３、與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距
      菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然獲得了較大發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：設(shè)計(jì)、工藝水平和管理理念。設(shè)計(jì)方面，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家大量采用光、電、聲、磁及IT等自動(dòng)化控制技術(shù)，大量的技術(shù)儲(chǔ)備使縫制機(jī)械產(chǎn)品始終處于領(lǐng)先地位，專(zhuān)用、特殊的縫制機(jī)械及智能化、多功能縫制生產(chǎn)設(shè)備的品種越來(lái)越多，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。而菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)基本上無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多數(shù)企業(yè)起步晚，底子薄，以技術(shù)模仿為主。按照WTO規(guī)則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要求我們有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否則只有死路一條。
      工藝方面，國(guó)際先進(jìn)企業(yè)大都采用柔性化、智能化和無(wú)人化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。新材料、新工藝、新技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，在產(chǎn)品使用壽命和穩(wěn)定性上，始終高于國(guó)產(chǎn)機(jī)種。如機(jī)針和旋鎖的使用性能，使用期相差3-4倍。從鑄造、機(jī)殼加工、涂裝、零件與裝配五大工藝流程來(lái)看，同日本比都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。在機(jī)殼加工方面我國(guó)現(xiàn)在是大流水線，國(guó)外已是連線生產(chǎn)了；在噪音控制、力矩、震動(dòng)等方面差距較大。數(shù)字縫紉已經(jīng)在家用縫紉機(jī)、編織機(jī)上得到了廣泛應(yīng)用。我國(guó)進(jìn)入這一領(lǐng)域較遲，更缺少這方面的專(zhuān)業(yè)人才和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
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      管理方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)員工甚至管理干部都存在理念上的問(wèn)題，許多企業(yè)雖獲得了ISO9000認(rèn)證，卻不能?chē)?yán)格按照各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作，就算數(shù)據(jù)、指標(biāo)就放在眼前也無(wú)法認(rèn)真完成。
      ４、在整個(gè)縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)中所占份額還比較小
      目前世界上年產(chǎn)各種縫紉機(jī)約1800萬(wàn)臺(tái)，縫紉機(jī)銷(xiāo)售額在60-70億美元左右。按品種分：普通家用縫紉機(jī)約450多萬(wàn)臺(tái)，主要由中國(guó)生產(chǎn)；多功能家用縫紉機(jī)約500萬(wàn)臺(tái)，主要由中國(guó)（包括臺(tái)灣地區(qū)）、日本、巴西等國(guó)生產(chǎn)；平縫機(jī)系列約400多萬(wàn)臺(tái)，包縫機(jī)系列也有300多萬(wàn)臺(tái)，主要由中國(guó)（包括臺(tái)灣地區(qū)）、日本、德國(guó)、意大利、韓國(guó)等國(guó)生產(chǎn)；繃縫機(jī)系列有幾十萬(wàn)臺(tái)，其他特種縫紉機(jī)包括釘扣機(jī)、鎖眼機(jī)、套結(jié)機(jī)、暗縫機(jī)、刺繡機(jī)、封包機(jī)及加上一些獨(dú)特功能的縫制機(jī)械有近百萬(wàn)臺(tái)。目前中國(guó)有縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近千個(gè)，其中整機(jī)企業(yè)350多個(gè)，零部件企業(yè)800多個(gè)，分布在上海、天津、西安、江蘇、浙江和廣東等地。2002年年總產(chǎn)值近200億元，產(chǎn)量1300多萬(wàn)臺(tái)，品種近千種，出口5億多美元。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然已有較大發(fā)展，但所占份額還很小，隨著國(guó)際縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有巨大市場(chǎng)可挖掘，企業(yè)規(guī)模還應(yīng)進(jìn)一步壯大。
      （三）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用明顯
      1、支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
      以縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體的菀坪工業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上分離或剝離出來(lái)的，脫胎于農(nóng)業(yè)而成長(zhǎng)，壯大后又反哺農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上了現(xiàn)代化之路。2002年菀坪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)由于得到工業(yè)支持，保持了較好發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)面積比達(dá)到2.5：7.5。柑桔生產(chǎn)大面積推廣（特）早熟品種，水產(chǎn)養(yǎng)殖在蟹混養(yǎng)基礎(chǔ)上套養(yǎng)鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)、澳洲小龍蝦等特種水產(chǎn)品，形 18
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      成了立體養(yǎng)殖。林果、水產(chǎn)業(yè)成功打造了“蕓香”柑桔和“太菀”大閘蟹兩大品牌，建成了柑桔、水產(chǎn)兩大無(wú)公害生產(chǎn)基地，成為蘇州市無(wú)公害生產(chǎn)綜合示范基地。2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架基本形成。
      2、激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力
      大批縫紉機(jī)工業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)，促進(jìn)了菀坪人口流動(dòng)，必然促進(jìn)物流、信息流、資金流加快。一方面縫紉機(jī)企業(yè)不斷增多、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)就業(yè)人口隨之增加，促使人口不斷向工業(yè)集聚地聚集，從而產(chǎn)生了對(duì)交通、運(yùn)輸、通訊、郵電、信息的需求；另一方面縫紉機(jī)工業(yè)發(fā)展，催化了整個(gè)工業(yè)發(fā)展，使就業(yè)工人收入提高，從而引發(fā)了人們?cè)跐M(mǎn)足物質(zhì)需要之余追求更高生活質(zhì)量的需求。這些都刺激和帶動(dòng)了勞務(wù)、運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，民資外資的引入，使一些瀕臨倒閉、不景氣的企業(yè)得以拯救，并拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，菀坪鎮(zhèn)以交通運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到4300萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)16.4%，占全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18.9%。
      3、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全方位發(fā)展
      縫紉機(jī)工業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為菀坪各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而使文化教育、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民收入、農(nóng)村風(fēng)尚等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得以大力推進(jìn)。昔日彈丸之地，今日到處呈現(xiàn)青春活力。
      三、前景及發(fā)展分析
      （一）縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前景預(yù)測(cè)
      由于縫紉機(jī)既是技術(shù)密集型產(chǎn)品，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)必須不斷降低成本，而中國(guó)具有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)、完 19
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      善的配套體系以及相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本，更由于中國(guó)的巨大市場(chǎng)，世界縫紉機(jī)工業(yè)生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。面臨當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，以及國(guó)內(nèi)服裝企業(yè)對(duì)縫制設(shè)備的需求增長(zhǎng)，將為縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)提供不可多得的發(fā)展機(jī)遇。但縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開(kāi)放較早、市場(chǎng)化程度較高又相對(duì)較小的行業(yè)，這就決定了企業(yè)必須依靠自身力量，加快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)革新力度，提高競(jìng)爭(zhēng)力去把握機(jī)遇。
      在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前菀坪人正銳意創(chuàng)新、信心百倍地努力抓住機(jī)遇，努力做大做強(qiáng)縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)。菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已產(chǎn)生了較大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有了良好基礎(chǔ)，我們相信在菀坪黨委和政府的關(guān)懷和扶持下菀坪縫制機(jī)械工業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)將更有活力，將進(jìn)一步提升菀坪縫制機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度，菀坪的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將更繁榮昌盛。但可以肯定地說(shuō)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)將不斷發(fā)展壯大，而部分技術(shù)落后的企業(yè)將被淘汰，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)將毫無(wú)疑問(wèn)地發(fā)展壯大。
      （二）進(jìn)一步發(fā)展縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的建議
      1、正視自身不足，迎頭趕上
      菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，但質(zhì)的增長(zhǎng)與量的增長(zhǎng)不同步。同國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)水平相比，菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、及管理優(yōu)勢(shì)等方面都有較大差距。如企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備和工藝水平不夠先進(jìn)，傳統(tǒng)加工工藝比重大，高精度設(shè)備所占比重低，更缺少代表當(dāng)今先進(jìn)制造技術(shù)的柔性制造系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)；產(chǎn)品品種不夠豐富，許多專(zhuān)用機(jī)、特種機(jī)和多功能綜合自動(dòng)化產(chǎn)品還不能生產(chǎn)，整機(jī)發(fā)展滯后于零件制造、缺乏品牌優(yōu)勢(shì)；員工素質(zhì)不夠高，計(jì)算機(jī)、光電等綜合應(yīng)用技術(shù)人才短缺與管理跟不上發(fā)展需要等，20
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      這些因素都制約了菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。要積極調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合；要盡快從“鋪天蓋地”到“頂天立地”發(fā)展，有針對(duì)性地扶持大型企業(yè)，打造“旗艦型企業(yè)”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合化與集團(tuán)化發(fā)展，建立企業(yè)的國(guó)際分工體系和國(guó)際流通網(wǎng)絡(luò)，參與全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。
      2、實(shí)施人才戰(zhàn)略、以人為本
      知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟(jì)。要努力招募最優(yōu)秀的人才，將人才放到最適宜的位置上，創(chuàng)造最有利的條件，使人才的積極性和創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮。目前緊缺科技人員和高級(jí)技師人才，尤其缺機(jī)械和電腦結(jié)合的、深層次了解縫紉機(jī)設(shè)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才，以及有豐富經(jīng)驗(yàn)的工藝技術(shù)人員。促進(jìn)菀坪縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實(shí)施人才戰(zhàn)略、以人為本，積極開(kāi)發(fā)人力資源。通過(guò)聘請(qǐng)外籍專(zhuān)家及國(guó)內(nèi)退養(yǎng)專(zhuān)家，委托進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，委托大專(zhuān)院校培養(yǎng)，建立研發(fā)中心，加強(qiáng)科技中介，加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)和挖潛等，讓更多優(yōu)秀人才到縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，促進(jìn)縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高。
      3、狠抓科技發(fā)展，科技為先
      要盡快從原跟隨式戰(zhàn)略向跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，讓科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。大力應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，完善系列品種；加快技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)品科技含量；調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從數(shù)量型轉(zhuǎn)化為技術(shù)型，加速實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化。
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      要深入服裝企業(yè)開(kāi)展研究工作，著重研究縫紉工序，研究新型面料，掌握機(jī)械設(shè)計(jì)軟件和縫制機(jī)械核心技術(shù)；采用新工藝，提高縫紉性能和機(jī)器性能，降低噪音、振動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，提高質(zhì)量；開(kāi)發(fā)控制器、伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器，加速自動(dòng)化機(jī)種開(kāi)發(fā)，完善系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；提高零部件質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新品種，使高檔次、高附加值機(jī)種增大比重，力爭(zhēng)超國(guó)際先進(jìn)水平。
      知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，要在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)決地貫徹這個(gè)理念。按照WTO規(guī)則，合法有效地引進(jìn)國(guó)外縫制機(jī)械技術(shù)產(chǎn)權(quán)，提高國(guó)內(nèi)機(jī)種的研發(fā)時(shí)效，減少因知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易沖突和矛盾，以“世界商人”的觀念應(yīng)對(duì)制造業(yè)面臨的新形勢(shì)、新要求。
      4、開(kāi)發(fā)品牌資源，打造名牌
      企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向了企業(yè)形象及整體實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)中吸引更多注意力，把良好企業(yè)形象樹(shù)立起來(lái)，為社會(huì)公眾所認(rèn)同，誰(shuí)就立于不敗之地。開(kāi)展企業(yè)形象經(jīng)營(yíng)，培育積極向上的企業(yè)文化、企業(yè)精神，努力打造名牌。繼續(xù)打造菀坪縫紉機(jī)地域品牌，提高“菀坪”這個(gè)“中國(guó)縫紉機(jī)名鎮(zhèn)”在國(guó)內(nèi)外的知名度。繼續(xù)保持“標(biāo)準(zhǔn)”牌的市場(chǎng)龍頭老大地位，努力培育“萬(wàn)工”、“寶佳”、“愛(ài)獅”、“菀坪”等品牌，鼓勵(lì)更多企業(yè)打造品牌，形成群星爭(zhēng)輝局面。
      5、加強(qiáng)自律管理，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)
      產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定的階段必然會(huì)出現(xiàn)行業(yè)的自治組織，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)發(fā)揮好菀坪零件同業(yè)公會(huì)的作用，組織和協(xié)調(diào)好專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)體系。大力打造菀坪工業(yè)縫紉機(jī)生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮同業(yè)公會(huì)的協(xié)調(diào)功能，有組織、有計(jì)劃地使各零件企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)，逐步形成各具特色的零件生 22
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      產(chǎn)企業(yè)體系，努力培養(yǎng)幾家零部件小巨人型企業(yè)。提升行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。用大胸襟、大氣魄把各企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同奮斗，不斷做大做強(qiáng)。
      我們堅(jiān)信，在黨委和政府大力扶持和引導(dǎo)下，在全行業(yè)共同努力下，菀坪工業(yè)縫紉機(jī)械產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)蓬勃發(fā)展的春天。
      吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探微
      我市橫扇鎮(zhèn)享有“家家有橫機(jī)，戶(hù)戶(hù)織毛衣”、“羊毛衫之鄉(xiāng)”、“全國(guó)最大的羊毛衫生產(chǎn)基地”等美譽(yù)。經(jīng)過(guò)七十年代搞鄉(xiāng)辦、八十年代搞聯(lián)營(yíng)、九十年代搞民營(yíng)三個(gè)發(fā)展階段后，我市羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以橫扇為中心的區(qū)域性集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)，成功打造了羊毛衫產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。
      一、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀
      （一）、“鋪天蓋地”發(fā)展，初具規(guī)模。吳江市羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)端于上世紀(jì)70年代，90年代中后期大規(guī)模發(fā)展，最近3年熱潮涌動(dòng)的民資投入更進(jìn)一步加快了該產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。目前吳江市羊毛衫產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模總量，擁有橫機(jī)45093臺(tái)，從業(yè)人員40000多人，其中外來(lái)民工20000多人。僅橫扇鎮(zhèn)，就擁有橫機(jī)近30000臺(tái)，電動(dòng)橫機(jī)、電腦橫機(jī)逾2000臺(tái)，其中單價(jià)30萬(wàn)元以上的電腦橫機(jī)近100臺(tái)，全鎮(zhèn)7000多戶(hù)居民中有3600多戶(hù)直接從事羊毛衫生產(chǎn)，1000多戶(hù)從事羊毛衫產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)。截止2003年8月投資規(guī)模在千萬(wàn)元以上的羊毛衫企業(yè)有5家，500萬(wàn)元以上的有11家，100萬(wàn)元以上的有500多家，年產(chǎn)羊毛衫超1億件，平均每天都有數(shù)十萬(wàn)件羊毛衫投放市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地及美國(guó)、俄羅斯、捷克、西班牙等國(guó)家和香港地區(qū)，年銷(xiāo)售額超過(guò)15億元。
      （二）、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了橫扇 23
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      工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛躍，現(xiàn)在橫扇鎮(zhèn)已經(jīng)形成了針紡織、噴織、印染化工、機(jī)械、鑄造等一批特色行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也隨之不斷發(fā)展。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。2002年橫扇鎮(zhèn)年人均收入8000元，人均存款超過(guò)1.7萬(wàn)元，目前全鎮(zhèn)30%的農(nóng)戶(hù)家庭資產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元，農(nóng)民別墅率達(dá)到35%。在著名的羊毛衫專(zhuān)業(yè)村葉家港、大家港、厙港等村，農(nóng)民人均收入達(dá)2萬(wàn)元每年，每?jī)杉肄r(nóng)戶(hù)中就有一家造起了別墅。
      （三）、注重規(guī)模發(fā)展，構(gòu)筑載體。目前，吳江橫扇的羊毛衫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了由家庭作坊向規(guī)模化發(fā)展、由手工操作向機(jī)械化演變、由來(lái)料加工向品牌化提升的新走勢(shì)，并從意大利、日本、韓國(guó)等引進(jìn)先進(jìn)的電腦橫機(jī)提高產(chǎn)品檔次。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)羊毛衫經(jīng)濟(jì)板塊，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，橫扇鎮(zhèn)還開(kāi)發(fā)建設(shè)了吳江市針織品科技園、外商投資開(kāi)發(fā)區(qū)、旗北民營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、外向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園等“四大園區(qū)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了新的載體。如針紡織科技園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高檔羊毛衫、紡織品深加工，目前園區(qū)內(nèi)已落戶(hù)10多家企業(yè)，投資額超億元。而占地3.3萬(wàn)平方米，投資3100萬(wàn)元的江蘇橫扇羊毛衫商城，也正逐步成為橫扇羊毛衫生產(chǎn)基地的銷(xiāo)售窗口和銜接全國(guó)羊毛衫交易的市場(chǎng)紐帶。
      （四）、政府大力扶持，迎難而上。橫扇從事羊毛衫生產(chǎn)的廠家雖然很多，但規(guī)模都不大。在橫扇鎮(zhèn)3600多戶(hù)羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上都是僅有數(shù)十臺(tái)橫機(jī)的“前店后廠”式家庭作坊。這種家庭作坊式企業(yè)技術(shù)力量相對(duì)薄弱，產(chǎn)品檔次不高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于下風(fēng)。此外，橫扇自己生產(chǎn)出來(lái)的羊毛衫90%以上都是運(yùn)到外地去賣(mài)，其中主要是浙江和常熟，中國(guó)目前最大的羊毛衫集散地浙江濮院羊毛衫市場(chǎng)里面70%的羊毛衫是橫扇生產(chǎn)的。而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)大大小于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，作為羊毛衫的生產(chǎn)基地而 24
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      非集散基地，橫扇羊毛衫生產(chǎn)者的利潤(rùn)往往更多被地銷(xiāo)售商截留。勢(shì)小利薄，使橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨窘境。針對(duì)這種情況，橫扇鎮(zhèn)黨委、政府在2002年推出了以“啟動(dòng)一個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持20家中檔規(guī)模企業(yè)，搞活3000戶(hù)配套企業(yè)”為主要內(nèi)容的“一二三”工程。在排隊(duì)摸底基礎(chǔ)上，列出了一批具有一定實(shí)力的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，積極引導(dǎo)他們走規(guī)模化、品牌化、外向型發(fā)展道路，努力建成10家有一定規(guī)模和全球品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量向中高檔發(fā)展的公司，并通過(guò)這批企業(yè)提高橫扇羊毛衫的市場(chǎng)美譽(yù)度，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)檔次。政府還挑選出20家中等規(guī)模家庭作坊式企業(yè)，努力扶持讓其向公司運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。對(duì)于面廣量小的3000多戶(hù)配套家庭生產(chǎn)戶(hù)，橫扇鎮(zhèn)提出要變家庭作坊式為聯(lián)戶(hù)生產(chǎn)、配套生產(chǎn)、企業(yè)化生產(chǎn)等多種形式，以此贏得市場(chǎng)。
      二、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的特點(diǎn)分析
      （一）、家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，發(fā)展迅猛。上世紀(jì)70年代末，橫扇鎮(zhèn)五金廠購(gòu)進(jìn)3臺(tái)橫機(jī)，并從上海請(qǐng)來(lái)“技術(shù)外援”，開(kāi)始涉足羊毛衫生產(chǎn)，開(kāi)辦了建新針織廠，從此為橫扇人開(kāi)啟了致富之門(mén)。羊毛衫行業(yè)投資少、見(jiàn)效快，在建新針織廠成功轉(zhuǎn)產(chǎn)的第二年，一些村陸續(xù)辦起了多家集體性質(zhì)的羊毛衫廠。1988年全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)辦羊毛衫廠4家，村辦羊毛衫廠14家，從業(yè)人員540名，當(dāng)年羊毛衫為橫扇人帶來(lái)106萬(wàn)元的利潤(rùn)。而羊毛衫產(chǎn)業(yè)真正在橫扇“鋪天蓋地”，還要?dú)w功于民間資本介入。80年代末，一批在集體企業(yè)工作的供銷(xiāo)人員、管理人員相繼跳出企業(yè)自謀發(fā)展，辦起了私營(yíng)羊毛衫廠。這批人成為橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的生力軍，規(guī)模由最初的一、二臺(tái)橫機(jī)逐步滾動(dòng)發(fā)展擴(kuò)張到幾十臺(tái)，同時(shí)這批人帶動(dòng)親戚朋友、左右鄰居一起發(fā)展羊毛衫生產(chǎn)加工。目前有“羊 25
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      毛衫第一村”之稱(chēng)的葉家港村有超過(guò)90%的農(nóng)戶(hù)從事羊毛衫生產(chǎn)或從事與羊毛衫業(yè)相關(guān)的行業(yè)，全村擁有各類(lèi)橫機(jī)3000多臺(tái)，年產(chǎn)羊毛衫1000萬(wàn)件，人均年收入超2萬(wàn)元。這種家庭作坊型的羊毛衫生產(chǎn)方式在橫扇風(fēng)行至今，羊毛衫產(chǎn)業(yè)也通過(guò)這種方式與橫扇人在民間廣泛結(jié)合。羊毛衫產(chǎn)業(yè)的“星星之火”在全鎮(zhèn)終成“燎原之勢(shì)”。
      （二）、低成本模式運(yùn)作，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。以橫扇為代表的吳江羊毛衫行業(yè)主要是以家庭手工業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。雖說(shuō)底子薄，基礎(chǔ)差，但也有一定的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，即費(fèi)用少，成本低，一件同樣的羊毛衫可比其它企業(yè)低2——4元。別人虧本不能做的生意，他們不僅可以做還能賺錢(qián)，這就具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)證明，吳江市羊毛衫行業(yè)把產(chǎn)品定位在中低檔這一層面上，依托桐鄉(xiāng)濮院、常熟招商城等羊毛衫市場(chǎng)為銷(xiāo)售基地的這一策略是成功的。橫扇羊毛衫目前以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主，約占總量的80%，定位于中小城市及農(nóng)村這一國(guó)內(nèi)的最大消費(fèi)群體。為滿(mǎn)足不同原料、不同檔次及各個(gè)季節(jié)的生產(chǎn)要求，橫扇羊毛衫加工企業(yè)配置5針至14針等多種規(guī)格橫機(jī)，原料由最初的腈綸、兔羊毛發(fā)展到目前的全羊毛、精紡、冰麻、仿羊絨等多個(gè)種類(lèi)，深受中低檔次消費(fèi)者青睞。
      （三）、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，整合性高。隨著一系例相關(guān)政策的出臺(tái)，吳江橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)“蛋糕”越做越大，羊毛衫生產(chǎn)前后配套企業(yè)也逐步形成。就橫扇鎮(zhèn)來(lái)看，如今已經(jīng)形成了從紡紗、染色、砂洗、印花、編織、包裝、托運(yùn)到銷(xiāo)售的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)體系，配套設(shè)施不斷完善，使那些從事羊毛衫生產(chǎn)的業(yè)主實(shí)現(xiàn)了從原料到成品銷(xiāo)售都可以做到“足不出戶(hù)”。目前橫扇鎮(zhèn)有毛紡廠1家，氨綸包覆廠2家，印染加工企業(yè)5家，羊毛衫經(jīng)營(yíng)門(mén)市部超百家，全鎮(zhèn)絕大部分的人從事與羊毛衫生產(chǎn)相關(guān)連的工作。吳江的羊毛 26
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      衫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以橫扇為中心，廟港、平望、梅堰、八都、桃源等鎮(zhèn)相呼應(yīng)的區(qū)域性行業(yè)板塊，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，在全國(guó)也有相當(dāng)知名度。目前吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)在自身特色基礎(chǔ)上，走品牌化、規(guī)模化發(fā)展之路。“一二三”工程的實(shí)施將使橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)既有“航空母艦”，也有“聯(lián)合艦隊(duì)”，變?cè)人缮ⅰ案髯詾檎钡乃缮⑿推髽I(yè)集群為緊密“聯(lián)合作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略聯(lián)盟型企業(yè)集群，使橫扇羊毛衫市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。
      （四）、工作扎實(shí)力度大，效果明顯
      1、技改扶持力度大。市政府建立了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步扶持基金，對(duì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，給予一定比例的貸款貼息。各相關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，有力促進(jìn)了橫扇羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
      2、科研開(kāi)發(fā)力度大。目前橫扇鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用以及成果轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品科技含量，增加了產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品研發(fā)中心在服務(wù)中小企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面已發(fā)揮了較大作用。
      3、創(chuàng)建名牌力度大。品牌運(yùn)作可以提高產(chǎn)品附加值，從品牌上獲得的利潤(rùn)超過(guò)30%，而生產(chǎn)加工費(fèi)只有10-15%。橫扇鎮(zhèn)鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)。還組織專(zhuān)門(mén)人員有獎(jiǎng)?wù)骷虡?biāo)符號(hào)，對(duì)好商標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)建商標(biāo)工作做得好的企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，幫助爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品，或著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。目前申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)達(dá)18家，涌現(xiàn)出紅玫瑰針織制衣、金馬羊毛衫、三利針織制衣等一大批規(guī)模型羊毛衫企業(yè)，并樹(shù)立了三利、金馬、洪順、燈臺(tái)、林芳、雪山、寶馬等一批羊毛衫品牌，“一二三”工程初見(jiàn)成效。
      4、外向發(fā)展力度大。橫扇鎮(zhèn)招商引資力度較大，通過(guò)優(yōu)惠政策和 27
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      強(qiáng)化工作力度來(lái)吸引廣東、溫州等地客商，和日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)客商來(lái)我市羊毛衫生產(chǎn)中心鎮(zhèn)落戶(hù)，也吸引配套企業(yè)來(lái)投資辦廠，或設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)。營(yíng)造了較好的適宜羊毛衫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良氛圍，讓吳江羊毛衫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。
      三、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的前景預(yù)測(cè)
      （一）、產(chǎn)品需求潛力巨大。目前在我國(guó)羊毛衫仍然是工薪族過(guò)冬的主要服裝。據(jù)商業(yè)信息中心對(duì)全國(guó)重點(diǎn)大型零售企業(yè)商品銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)，2002銷(xiāo)售羊絨及羊毛衫1655.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.3%。雖然羊絨衫的興起給羊毛衫市場(chǎng)沖擊很大，但羊絨原絨產(chǎn)量低，紗線強(qiáng)度不夠，不耐磨，不易打理且價(jià)格高，不易成為大眾產(chǎn)品，所以還代替不了羊毛衫。羊毛衫市場(chǎng)仍是一塊尚未充分挖掘、方興未艾的大市場(chǎng)。此外，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，消費(fèi)多樣化，且廣大農(nóng)村服裝需求量大。現(xiàn)有市場(chǎng)不算，“十五”期間全國(guó)年均增長(zhǎng)1200萬(wàn)人，每年還有4000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，消費(fèi)水平不斷提高，孕育著巨大的市場(chǎng)潛力。再加上我國(guó)紡織品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口渠道暢通，紡織品出口增加。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力巨大，只要在低成本基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高質(zhì)量，擴(kuò)大花色品種，最大限度地滿(mǎn)足客戶(hù)需要，羊毛衫行業(yè)發(fā)展前景仍十分廣闊。
      （二）、市場(chǎng)需求變化較大。面對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和產(chǎn)品需求的巨大潛力，羊毛衫市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式順應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，由拼原料、拼價(jià)格變?yōu)槠垂に?、拼款式，并向時(shí)尚化、個(gè)性化發(fā)展。市場(chǎng)的變化孕育著企業(yè)的機(jī)會(huì)，隨著人們生活水平不斷改善和審美觀點(diǎn)不斷提高，服飾時(shí)尚化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。羊毛衫作為一種服裝產(chǎn)品，其消費(fèi)重點(diǎn)正逐漸從技術(shù)含量轉(zhuǎn)向時(shí)尚含量上。外衣化、時(shí)裝化、個(gè)性化、多樣化、實(shí)用化、系列化是目前羊毛衫市場(chǎng)發(fā) 28
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      展的潮流。羊毛衫款式設(shè)計(jì)、面料選擇尤為重要，同時(shí)小批量、多品種生產(chǎn)將會(huì)逐步取代大批量式工業(yè)化生產(chǎn)。伴隨著服飾時(shí)尚化的流行趨勢(shì)，消費(fèi)者將更看重羊毛衫的品牌，追求名牌效應(yīng)。
      （三）、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。目前一些羊絨衫加工企業(yè)憑借其品牌實(shí)力與生產(chǎn)基地、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始紛紛進(jìn)入羊毛衫領(lǐng)域。如天山紡織、金宇集團(tuán)、圣雪絨和鄂爾多斯通過(guò)上市和配股募集了大量資金，紛紛向羊毛衫市場(chǎng)延伸。目前鄂爾多斯羊毛衫除了在內(nèi)蒙古生產(chǎn)基地生產(chǎn)之外，還在浙江許多企業(yè)貼牌生產(chǎn)。目前，我國(guó)羊毛衫市場(chǎng)需求大，但匯集著大量中低檔品牌，眾多羊絨行業(yè)知名品牌的加入無(wú)疑將進(jìn)一步加劇羊毛衫市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，所以羊毛衫市場(chǎng)格局勢(shì)必在3－5年內(nèi)重新劃分。同時(shí)隨著進(jìn)口商品關(guān)稅稅率降低，更多國(guó)外品牌毛針織服裝將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。因此未來(lái)國(guó)內(nèi)毛針織服裝市場(chǎng)格局必然會(huì)發(fā)生變化，意味著競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。內(nèi)銷(xiāo)毛針織服裝中，純毛、毛混紡產(chǎn)品比重較大，對(duì)羊毛的需求也大，而羊毛主要依賴(lài)進(jìn)口。目前世界羊毛價(jià)格大幅上漲，供應(yīng)量在減少，對(duì)行業(yè)影響也很大。
      四、羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的相關(guān)建議
      （一）、加強(qiáng)科技研發(fā)和培訓(xùn)工作
      1、創(chuàng)辦產(chǎn)品研發(fā)中心。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，產(chǎn)品是企業(yè)的生命。一要引導(dǎo)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品研發(fā)中心，制訂適當(dāng)?shù)恼呓o予扶持，逐步使其拓展延伸，使骨干企業(yè)都有這樣的機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)自身的開(kāi)發(fā)能力。二要在骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，中心的組建實(shí)行股份制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，民間為主，市里扶持，自負(fù)盈虧。大專(zhuān)院校和科研單位掛鉤，新品有償使用，市里評(píng)等獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)研發(fā)中心穩(wěn)定發(fā)展，逐步達(dá)到以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)的目的。
      2、創(chuàng)建職工培訓(xùn)中心。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和職工技能的穩(wěn)步提 29
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      高息息相關(guān)。正如吳江絲綢業(yè)的發(fā)展一樣，蘇州絲綢工學(xué)院和吳江絲綢中專(zhuān)為吳江絲綢業(yè)的發(fā)展提供了大量人才，有力地促進(jìn)了絲綢業(yè)的發(fā)展。因此，建議由政府劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，以吳江職業(yè)中學(xué)為基地，校企掛鉤，為羊毛衫企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展多種形式的技工培訓(xùn)班，以提高職工素質(zhì)，滿(mǎn)足日益發(fā)展的生產(chǎn)需要。
      （二）、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升
      1、大力加強(qiáng)技術(shù)改造，努力提升設(shè)備水平。由于手拉橫機(jī)消耗體力大、勞動(dòng)強(qiáng)度高，而電動(dòng)橫機(jī)精密度差，靈活性不夠，因此電腦橫機(jī)的應(yīng)用已成為羊毛衫行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。引進(jìn)電腦橫機(jī)有許多優(yōu)點(diǎn)：（1）改善員工勞動(dòng)環(huán)境；（2）降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度；（3）提高編織工作效率；（4）大大降低人工開(kāi)支；（5）提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。此外，擁有先進(jìn)的電腦橫機(jī)設(shè)備，容易通過(guò)包括ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保體系等各項(xiàng)國(guó)際體系的認(rèn)證，為橫扇羊毛衫的出口貿(mào)易掃除壁壘、鋪平道路；圍繞橫機(jī)的技術(shù)改造，染色設(shè)備也必須相應(yīng)提高。要采用先進(jìn)設(shè)備，達(dá)到國(guó)外筒子染色內(nèi)外一致、沒(méi)有色差的水平，以適應(yīng)將來(lái)色織的需要；成衫染色和整理也要在現(xiàn)有水平上加以提高。要使縮水率嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，防止無(wú)限制的寬松和緊縮。
      2、積極扶持骨干企業(yè)，大力提升企業(yè)規(guī)模。吳江市橫扇鎮(zhèn)和吳中區(qū)渡村是二個(gè)不同類(lèi)型的羊毛衫生產(chǎn)基地。二鎮(zhèn)起步差不多，與上海聯(lián)營(yíng)路子也一樣，但從九十年代開(kāi)始，發(fā)展路子開(kāi)始有所不同。橫扇向浙江看齊，大力發(fā)展家庭羊毛衫生產(chǎn)，熱火朝天搞工業(yè)，鋪天蓋地大發(fā)展。而渡村當(dāng)時(shí)以集體工業(yè)為主，無(wú)法與橫扇競(jìng)爭(zhēng)，于是跑口岸，搞外貿(mào)，提高水平求發(fā)展。到目前為止，橫扇設(shè)備號(hào)稱(chēng)三個(gè)“三”：即30多臺(tái)高檔電腦橫機(jī)，3000臺(tái)電動(dòng)橫機(jī)，30000臺(tái)手動(dòng)橫機(jī)。而渡村有8000臺(tái)手動(dòng)橫機(jī)，有20多家羊 30
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      毛衫企業(yè)，骨干企業(yè)10多家。結(jié)果兩鎮(zhèn)銷(xiāo)售差不多，但年利銳差異很大，橫扇最大的羊毛衫企業(yè)上交稅收50萬(wàn)元，渡村最大企業(yè)上交稅收500萬(wàn)元。因此，要做大做強(qiáng)我市羊毛衫行業(yè)，推動(dòng)羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，必須培育一批利稅在100萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)，使之帶動(dòng)產(chǎn)品外銷(xiāo)、帶動(dòng)小企業(yè)和家庭工業(yè)齊頭并進(jìn)，形成大、中、小三個(gè)層次發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。
      3、著力開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，盡快提升產(chǎn)品檔次。為了改變我市羊毛衫內(nèi)銷(xiāo)與外銷(xiāo)、低檔產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品都是一腿長(zhǎng)一腿短的現(xiàn)狀，要做好以下三項(xiàng)工作。一要大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建立新的銷(xiāo)售平臺(tái)；二要確定新的消費(fèi)目標(biāo)，打品牌、創(chuàng)名牌，建立新的消費(fèi)層面；三要加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，努力改變?cè)?、款式、印染這三張“老面孔”，盡快提升產(chǎn)品檔次。
      4、解放思想迎難而上，全面提高人員素質(zhì)。首先，業(yè)主方面，一要解放思想，克服“小富即滿(mǎn)”、“小打小鬧”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，拓寬思路，繼續(xù)加快發(fā)展；二要“敢于爭(zhēng)先”，加快技術(shù)改造，搶奪市場(chǎng)制高點(diǎn)；三要“迎難而上”，著力提高業(yè)主的素質(zhì)。其次，要努力提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，否則很難適應(yīng)外銷(xiāo)和高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。
      吳江市彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡
      一、我市彩鋼夾芯板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
      1、該產(chǎn)業(yè)在全市的規(guī)?？偭亢偷貐^(qū)分布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有彩鋼夾芯板生產(chǎn)廠（含凈化設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)）300多家，年生產(chǎn)能力 3500萬(wàn)平方米，年產(chǎn)量 3000萬(wàn)平方米，年銷(xiāo)售額超過(guò)40億元。主要集中在金家壩，該鎮(zhèn)現(xiàn)有200多家企業(yè)，年銷(xiāo)售額35億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總量一半。其次是震澤鎮(zhèn)，現(xiàn)有41家企業(yè)，年銷(xiāo) 31
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      售額約3億元。此外，北厙、同里、松陵三鎮(zhèn)有26家企業(yè)，年銷(xiāo)售額2億元左右。該行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品彩鋼夾芯板的市場(chǎng)占有率已超過(guò)50%，一躍成為國(guó)內(nèi)最大的彩鋼板生產(chǎn)基地，備受世界矚目，一個(gè)以金家壩地區(qū)為中心的彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在吳江形成。預(yù)計(jì)到2005年，全市彩鋼板產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入90億元。
      2、該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的由來(lái)。彩鋼夾芯板在金家壩和震澤兩地的發(fā)展有不同的特點(diǎn)：
      金家壩鎮(zhèn)的彩鋼板產(chǎn)業(yè)（含鋼構(gòu)建材和空氣凈化業(yè)）起步于上世紀(jì)七十年代末，由凈化行業(yè)衍生而來(lái)。當(dāng)時(shí)蘇州凈化設(shè)備總廠到這里來(lái)辦分廠（現(xiàn)名吳江凈化設(shè)備總廠），凈化房墻體開(kāi)始用木板、貼塑板，1993年該鎮(zhèn)引進(jìn)第一條彩鋼夾芯板生產(chǎn)線，為我市采用新型墻體材料開(kāi)了先河，而且培養(yǎng)了一批人才，許多懂凈化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、完成原始積累的人離廠辦新廠，從而使彩鋼夾芯板作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)分化出來(lái)。經(jīng)過(guò)20多年的積累和演變，發(fā)展到如今以?xún)艋a(chǎn)業(yè)為“一體”，以鋼結(jié)構(gòu)、空氣凈化工程業(yè)為“兩翼”的行業(yè)格局。目前，該行業(yè)共有企業(yè)200余家，形成了彩鋼板基板到泡沫、膠水、C型鋼及鋼結(jié)構(gòu)、凈化工程組成的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2003年，彩涂鋼板生產(chǎn)線148條，生產(chǎn)能力已達(dá)30萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售彩鋼夾芯板預(yù)計(jì)可達(dá)2500萬(wàn)平方米，鋼結(jié)構(gòu)制作安裝8萬(wàn)噸左右，凈化工程量近10億元。在新型墻體板材行業(yè)和空氣凈化業(yè)，金家壩鎮(zhèn)在全國(guó)具有很高的知名度，也是全國(guó)最大的生產(chǎn)基地和集散交易市場(chǎng)。工程行業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)和高等院校的聯(lián)合辦學(xué)，金家壩鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑工程師210人，另有540人取得工程項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)，600人獲得財(cái)務(wù)、焊接等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，有31家企業(yè)獲得鋼結(jié)構(gòu)和空氣凈化資質(zhì)。金家壩鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有1.2萬(wàn)人從事這個(gè)行業(yè)，活躍在全國(guó)各地的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員超過(guò)1000人，32
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      工程業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)，這正是該行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場(chǎng)知名度的提高，形成了較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，自1997年以來(lái)，民間投資積極性高漲，固定資產(chǎn)投資額超過(guò)10億元，今年以來(lái)，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)興起了第二輪的投資熱潮，上半年新增私營(yíng)企業(yè)56家，固定資產(chǎn)投資2.2億元。根據(jù)市場(chǎng)需求，今年有32家企業(yè)到全國(guó)各地成立公司，以更有效地占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)也邁出了資本技術(shù)輸出的第一步。行業(yè)的發(fā)展壯大，還吸引了臺(tái)灣、韓國(guó)等地的12家企業(yè)前來(lái)投資，主要從事金屬加工和新型建材，從而有力提升了行業(yè)的檔次。
      震澤早期就有活動(dòng)房生產(chǎn)企業(yè)，墻板原是水泥板，后來(lái)不少企業(yè)以彩鋼夾芯板來(lái)代替水泥板。彩鋼夾芯板在推廣使用中日益顯示其優(yōu)良性能，使之逐步向鋼結(jié)構(gòu)工程延伸。1997年以后，金家壩、震澤兩鎮(zhèn)隨著啟動(dòng)民資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)，促成了彩板行業(yè)的大發(fā)展，形成了今天這樣的規(guī)模。
      二、集群中核心企業(yè)的基本狀況
      在吳江市不勝枚舉的新型建材企業(yè)中，金家壩鎮(zhèn)的迅興金屬建材（蘇州）有限公司這只“臺(tái)灣籍鳳凰”分外引人注目。這種注目不僅在于迅興是該行業(yè)規(guī)模最大的三資企業(yè)，也不僅在于其為當(dāng)?shù)乇姸嗖输摪迳a(chǎn)企業(yè)解決了原料供貨難的問(wèn)題，更在于迅興從落戶(hù)到擴(kuò)張的過(guò)程中處處體現(xiàn)出一種“發(fā)散型”的思維模式，這種發(fā)散思路一定程度上代表了彩鋼板行業(yè)廣大企業(yè)的發(fā)展共性，為吳江彩鋼板產(chǎn)業(yè)鏈的形成作了最佳詮釋。
      迅興與金家壩鎮(zhèn)彩鋼板業(yè)結(jié)緣，關(guān)鍵在于其獨(dú)特的發(fā)展思路。迅興的老本行是為彩色涂層鋼板企業(yè)提供生產(chǎn)流水線，當(dāng)時(shí)公司在無(wú)錫辦了一家涂層設(shè)備廠，而金家壩鎮(zhèn)有企業(yè)想進(jìn)入彩涂板行業(yè)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)熟識(shí)的臺(tái)商為企業(yè)尋找設(shè)備，由此聯(lián)系上了迅興。33
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      后來(lái)那家企業(yè)的項(xiàng)目因故擱淺，但迅興人卻從中看到了商機(jī)：有人在尋尋覓覓找設(shè)備，證明彩涂板行業(yè)有拓展空間，在經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2001年“懷揣”2000萬(wàn)美元走進(jìn)金家壩，走進(jìn)彩涂板業(yè)。從設(shè)備制造商到彩涂板生產(chǎn)商，這之間的產(chǎn)業(yè)延伸看似一紙之隔，但能夠“穿紙而過(guò)”見(jiàn)商機(jī)，本身就說(shuō)明了迅興公司具有一種發(fā)散的發(fā)展思路。
      入駐金家壩鎮(zhèn)的一年多來(lái)，迅興迅速站穩(wěn)了腳跟，目前企業(yè)年產(chǎn)能力已近10萬(wàn)噸，其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次在國(guó)內(nèi)彩涂板業(yè)均名列前茅，事實(shí)證明了迅興公司這種發(fā)散思路下的決策的正確性。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，該企業(yè)看到，目前彩涂板生產(chǎn)企業(yè)普遍呈規(guī)模小、檔次低的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀不但制約了產(chǎn)品附加值的提升，也影響了國(guó)產(chǎn)彩涂板應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)張，而與之相對(duì)的則是家電、汽車(chē)等彩涂板高端應(yīng)用領(lǐng)域的嗷嗷待哺。在這種市場(chǎng)環(huán)境下，迅興公司決定再投資1680萬(wàn)美元上馬二期工程。今年9月16日，工程已破土動(dòng)工，明年上半年投產(chǎn)后可年產(chǎn)彩涂板15萬(wàn)噸，而且其產(chǎn)品可覆蓋家電應(yīng)用領(lǐng)域。迅興公司還設(shè)想上馬充當(dāng)彩涂板原料的鍍鋅、冷軋鋼板的三期工程，使國(guó)內(nèi)彩涂板企業(yè)原料長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀成為歷史。
      迅興這種分析市場(chǎng)、舉一反三的發(fā)散型思路使其始終能夠在業(yè)內(nèi)保持“領(lǐng)頭羊”的位置。而迅興發(fā)散思維的獲益者并不僅僅局限于其公司本身，企業(yè)二期工程投產(chǎn)后，勢(shì)必將帶動(dòng)造漆、運(yùn)輸?shù)纫慌涮灼髽I(yè)的入駐，同時(shí)也將為其它有心擴(kuò)張的彩涂板企業(yè)指明方面，這將對(duì)整個(gè)彩鋼板行業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。而從宏觀上看，迅興發(fā)展高附加值鋼材加工項(xiàng)目的決策與我國(guó)“做鋼鐵強(qiáng)國(guó)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想相吻合，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)都能“跟風(fēng)”，則中國(guó)鋼材在高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將大大提高，34
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      而迅興則無(wú)疑是整個(gè)過(guò)程的先驅(qū)者之一。
      在吳江，具有這種“發(fā)散型”拓展思路的企業(yè)絕不止迅興一家，還有金家壩鎮(zhèn)鑫吳鋼構(gòu)、中達(dá)鋼構(gòu)、生化鋼構(gòu)和凈化行業(yè)龍頭姑蘇凈化、金曉?xún)艋绕髽I(yè)。其中，鑫吳鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司固定資產(chǎn)達(dá)3000萬(wàn)元，鋼結(jié)構(gòu)年生產(chǎn)能力為15000噸，年銷(xiāo)售額在6000萬(wàn)元左右。獲得國(guó)家二級(jí)資質(zhì)證書(shū)的江蘇省高新技術(shù)企業(yè)——姑蘇空調(diào)凈化有限公司固定資產(chǎn)為500萬(wàn)元，空氣凈化設(shè)備的年銷(xiāo)售額已達(dá)6000萬(wàn)元。從凈化設(shè)備到彩鋼夾心板，從夾心板到凈化工程，從凈化工程到鋼結(jié)構(gòu)工程，我們可以看到，金家壩鎮(zhèn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)散、延伸的過(guò)程。
      三、該產(chǎn)業(yè)業(yè)已取得的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向及存在的問(wèn)題
      經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，彩鋼板產(chǎn)業(yè)已形成一定的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在：（1）機(jī)制優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在彩板企業(yè)全部是民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系著投資人的經(jīng)濟(jì)效益，激勵(lì)機(jī)制效果明顯，主要表現(xiàn)在：對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目決策快，對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)快，隨機(jī)應(yīng)變的動(dòng)作快。（2）產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。彩鋼夾芯板屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新型建材，可享受優(yōu)惠政策。隨著國(guó)家墻體材料改革的深入，特別是全國(guó)許多地區(qū)明確規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚，彩鋼夾芯板是理想的替代產(chǎn)品之一。發(fā)達(dá)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程中彩鋼夾芯板在非民用建筑中的用量達(dá)50%以上，而國(guó)內(nèi)仍屬起步階段，不到5%，市場(chǎng)前景廣闊。以彩鋼夾芯板作墻體材料的凈化設(shè)備過(guò)去主要用在電子、醫(yī)藥行業(yè)；現(xiàn)在國(guó)內(nèi)食品工業(yè)和化妝品工業(yè)的廠房也要開(kāi)始凈化，凈化行業(yè)用量也將擴(kuò)大。（3）聚集優(yōu)勢(shì)。我市彩板行業(yè)的集中程度較高，國(guó)內(nèi)少有。由于產(chǎn)業(yè)集聚，可以做到信息共享，提高知名度，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)作用，降低開(kāi)發(fā)成本和環(huán)保治理成本。（4）配套優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在金家壩鎮(zhèn)彩鋼夾芯板的前道有 28家泡沫塑料廠，35
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      20家膠水廠。還有年產(chǎn) 20萬(wàn)噸的2家彩鋼板材生產(chǎn)企業(yè)，滿(mǎn)足本地需要有余；后道有30多家凈化企業(yè)和10家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，形成前后道配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于降低彩板行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
      吳江彩板業(yè)在近期發(fā)展的主要方向是：在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅(jiān)持以體現(xiàn)最終產(chǎn)品的工程為龍頭，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)做粗；在組織程度上，既要鋪天蓋地，更要頂天立地，堅(jiān)持以上規(guī)模、上水平的龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)層次的提升；在產(chǎn)品檔次上，堅(jiān)持通用板材和特種板材并舉，低檔產(chǎn)品和中高檔產(chǎn)品并舉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、品種多樣化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐步擺脫大路貨低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
      根據(jù)這一方向，近兩、三年內(nèi)應(yīng)該而且可能實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）在全市（主要金家壩、震澤兩鎮(zhèn)）形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高、品牌響的龍頭骨干企業(yè)。規(guī)模大，年銷(xiāo)售額要在億元以上；實(shí)力強(qiáng)，自有資本在2000萬(wàn)元以上；資質(zhì)高，確保2級(jí)，爭(zhēng)取1級(jí)；品牌響，在蘇州大市乃至全省有知名度，爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品。培育龍頭企業(yè)的途徑，一是在現(xiàn)有骨干企業(yè)中重點(diǎn)培育。二是走聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組的道路。如震澤鎮(zhèn)的方圓鋼結(jié)構(gòu)工程公司，就有上海方出資500萬(wàn)元，由此帶來(lái)上海先進(jìn)的技術(shù)和管理。三是可以引進(jìn)外資，嫁接國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。（2）板材直接通過(guò)本地鋼結(jié)構(gòu)和凈化工程企業(yè)配套出售的比重，由目前的1/3提升到2/3。（3）特種用途和系列化的中高檔板材要占板材總量的2 0%以上。（4）整個(gè)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。增長(zhǎng)的幅度，在全市六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群板塊經(jīng)濟(jì)中名列前茅。
      該產(chǎn)業(yè)在前進(jìn)中值得引起注意的幾個(gè)問(wèn)題。（1）雖然企業(yè)眾多，但上規(guī)模、上水平的企業(yè)較少，尤其是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明 36
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      顯。（2）雖然產(chǎn)業(yè)聚集度較高，但技術(shù)含量較低。該產(chǎn)品在市場(chǎng)上處于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)階段，利潤(rùn)率日益下降，甚至出現(xiàn)只講價(jià)格不講質(zhì)量的現(xiàn)象。（3）雖然該行業(yè)全部是民營(yíng)企業(yè)，具有機(jī)制優(yōu)勢(shì)，但大部分經(jīng)營(yíng)者是從工人或營(yíng)銷(xiāo)人員脫胎而來(lái)的，技術(shù)管理素質(zhì)跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的態(tài)勢(shì)。（4）獲得鋼結(jié)構(gòu)工程和凈化工程資質(zhì)的企業(yè)不多。隨著市場(chǎng)發(fā)育的完善，各項(xiàng)工程普遍趨向招投標(biāo)方式，而企業(yè)的資質(zhì)是參加招投標(biāo)的通行證。據(jù)了解，我市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)有資質(zhì)的僅30多家，而且多數(shù)是3級(jí)，個(gè)別的2級(jí)，沒(méi)有1級(jí)。
      四、形成彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群的主要措施
      全力打造全省產(chǎn)業(yè)集群板塊，是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的必然選擇，也是彩鋼板行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。為此，下階段吳江彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群將加快推進(jìn)以下五大工程：
      環(huán)境工程：加快鋼構(gòu)建材工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部空間。金家壩鎮(zhèn)鋼構(gòu)建材工業(yè)園的規(guī)劃面積將由原來(lái)的8平方公里擴(kuò)大到15平方公里，并請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。抓緊拓寬金家壩臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)北部走廊——同周公路，以此為橫向中軸線，北至白硯湖南至牛長(zhǎng)涇，整體開(kāi)發(fā)，形成五縱四橫的園區(qū)道路網(wǎng)架，按照六通一平的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。金屬加工區(qū)重點(diǎn)配合迅興公司三期工程和協(xié)作配套企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理使用。
      人才工程：加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)等科研院校、全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)、潔凈技術(shù)協(xié)會(huì)的緊密型合作，創(chuàng)立鋼構(gòu)建材業(yè)重點(diǎn)院校的實(shí)踐基地，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，多層次地開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，大力培養(yǎng)本土化技術(shù)人才。建立人才引進(jìn)基金，制定鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)技人才特別是專(zhuān)家級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施。建立科技 37
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      人才社區(qū)，全方位提供便利舒適的人居環(huán)境。
      創(chuàng)新工程：盡快建立設(shè)計(jì)研發(fā)中心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，金家壩經(jīng)過(guò)籌備，鋼結(jié)構(gòu)建筑、潔凈技術(shù)研究所即將設(shè)立。主要職能是緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣，為企業(yè)創(chuàng)造便利的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，拓寬企業(yè)發(fā)展的空間。
      品牌工程：在加強(qiáng)對(duì)外宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部自律管理，塑造“誠(chéng)信為本”的企業(yè)文化、行業(yè)文化。加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育力度，對(duì)行業(yè)內(nèi)具備一定基礎(chǔ)條件的企業(yè)，重點(diǎn)予以扶持，幫助企業(yè)克服發(fā)展中的困難。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立自身形象，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。
      嫁接工程：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和擴(kuò)展提升，緊緊盯住國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)，全力以赴做好招商引資工作。充分發(fā)揮本地企業(yè)的信息優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收，鼓勵(lì)企業(yè)大膽引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)同先進(jìn)企業(yè)的合資合作，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的彩鋼板產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
      吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
      絲綢紡織產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迄今已有五百多年的發(fā)展歷史。早在明嘉靖年間，盛澤就已“錦綾為市”；清代有“日出萬(wàn)綢、衣被天下”的美譽(yù)，“風(fēng)送萬(wàn)機(jī)聲，晴翻千尺浪”，是對(duì)盛澤作為絲綢重鎮(zhèn)地位的形象描述。
      目前，絲綢紡織產(chǎn)業(yè)已成為我市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重超過(guò)35%。吳江絲綢以精工細(xì)作的特色享譽(yù)海內(nèi)外，共獲得國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng)3只、銀質(zhì)獎(jiǎng)4只，部省優(yōu)質(zhì)稱(chēng)號(hào)60多只。在全國(guó)的歷次評(píng)比中，吳江絲綢產(chǎn)品與杭州、湖州、蘇州、上海共同作為重點(diǎn)生產(chǎn) 38
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      基地而并列齊名；真絲染色、印花綢、仿真絲綢的水平，均在全國(guó)同行中居于前列?！靶律迸普娼z綢、“茶花”牌真絲綢、“蠶花”牌人絲交織復(fù)合產(chǎn)品、“藝龍”牌仿真絲綢，為江蘇省名牌產(chǎn)品。在繼續(xù)保持全國(guó)絲綢生產(chǎn)重鎮(zhèn)地位的同時(shí)，化纖紡織生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，成為全國(guó)最大的薄型織物生產(chǎn)基地。
      一、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)
      我市紡織業(yè)主要屬薄型化纖紡織生產(chǎn)，近幾年由于民資大量投入紡織業(yè)，加上較好地接受了國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，我市紡織行業(yè)的規(guī)模迅速得到提升，實(shí)力不斷壯大，已形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
      1、總量?jī)?yōu)勢(shì)
      2002年全市紡織行業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值228億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.33%，生產(chǎn)聚酯切片40.5萬(wàn)噸，合纖絲17.6萬(wàn)噸，各類(lèi)絲織品36億米，煉染印絲織品19.54億米，服裝3238萬(wàn)件?，F(xiàn)已擁有無(wú)梭織機(jī)5萬(wàn)臺(tái)，已成為全國(guó)無(wú)梭化程度最高的地區(qū)（織造無(wú)梭化率達(dá)到82%以上）和全國(guó)最大的薄型織物生產(chǎn)基地。真絲綢年產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬(wàn)米左右（絕大部分出口），產(chǎn)量和出口量分別占到全國(guó)總量的八分之一和六分之一。
      全市絲綢紡織行業(yè)共有企業(yè)1200多家（其中織造企業(yè)1000多家），從業(yè)人員8萬(wàn)多人（織造業(yè)5.5萬(wàn)多人）。全市涌現(xiàn)了吳江絲綢股份有限公司、吳江化纖織造廠、鷹翔化纖有限公司、祥盛紡織染整有限公司、新民紡織科技股份有限公司、差別化集團(tuán)、迪富特種聚酯切片廠、中春紡織公司、藝龍集團(tuán)公司、盛虹印染有限公司等一大批上規(guī)模、上水平的紡織骨干企業(yè)，形成了以盛澤鎮(zhèn)為主，涉及南麻、平望、黎里、梅堰等鎮(zhèn)，具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)的紡織經(jīng)濟(jì)板塊。骨干龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。吳江化纖織造廠、39
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      盛虹印染公司、絲綢集團(tuán)、鷹翔化纖公司這4家紡織骨干企業(yè)年銷(xiāo)售收入都將超過(guò)50億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市織機(jī)數(shù)超過(guò)1000臺(tái)的企業(yè)近20家，其中吳江化纖織造廠已擁有2600臺(tái)無(wú)梭織機(jī)，該廠在加快向前道化纖原料項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，下一步打算再引進(jìn)大規(guī)模的噴水織機(jī)，一家企業(yè)無(wú)梭織機(jī)將達(dá)到5000多臺(tái)規(guī)模。盛澤鎮(zhèn)目前擁有無(wú)梭織機(jī)超過(guò)25000臺(tái)，同時(shí)集中了全市主要印染企業(yè)和流通市場(chǎng)，去年年底被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)絲綢名鎮(zhèn)”。
      2、配套優(yōu)勢(shì)
      紡織產(chǎn)品形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是真絲還是化纖產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長(zhǎng)，大大增強(qiáng)了我市紡織產(chǎn)業(yè)的集聚整合功能。紡織行業(yè)通過(guò)設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)嫁接，已達(dá)到90年代初國(guó)際先進(jìn)水平；起步于九十年代的化纖滌綸原料工業(yè)發(fā)展較快，目前全市已有切片紡絲企業(yè)8家，產(chǎn)能超過(guò)65萬(wàn)噸。40萬(wàn)噸熔體直接紡項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著我市化纖原料工業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階；織造無(wú)梭化步伐近幾年大大加快，噴水、噴氣、劍桿、片梭等各類(lèi)無(wú)梭織機(jī)大量引進(jìn)；與此同時(shí)，印染后整理及服裝等各類(lèi)深加工設(shè)備也在大幅度遞增，已成為我國(guó)紡織印染生產(chǎn)的重要地區(qū)之一，服裝工業(yè)進(jìn)入了跨越式高速發(fā)展的軌道，目前擁有企業(yè)130多家，縫紉機(jī)1.8萬(wàn)臺(tái)，從業(yè)人員2.2萬(wàn)人。吳江紡織行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、配套成龍的生產(chǎn)體系，不僅有利于從原料到最終產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，而且有利于降低產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)內(nèi)部之間的運(yùn)輸、包裝等費(fèi)用，形成低成本的優(yōu)勢(shì)。我市紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，有利于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，能不斷降低產(chǎn)品成本，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
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      3、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
      具備較強(qiáng)的技術(shù)品種優(yōu)勢(shì)，在我市紡織行業(yè)已形成了一支素質(zhì)較高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為紡織行業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。最近幾年中，化纖行業(yè)熔體直接紡技術(shù)，海島法紡絲技術(shù)的應(yīng)用，美國(guó)杜邦公司3GT新技術(shù)落戶(hù)吳江，撐起了我市化纖原料工業(yè)先進(jìn)技術(shù)層次的制高點(diǎn)，織造行業(yè)無(wú)梭織機(jī)的數(shù)量迅猛增加，從噴水到噴氣、從單噴到雙噴、從平機(jī)到提花、從中速到高速、從國(guó)產(chǎn)到進(jìn)口，裝備技術(shù)層次全面提升。盛澤鎮(zhèn)商會(huì)組織數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)向日本豐田公司聯(lián)合采購(gòu)3000多臺(tái)噴氣織機(jī)，成為豐田公司織機(jī)交易史上的“第一買(mǎi)單”，這批噴氣織機(jī)陸續(xù)到位后，將使我市的織造技術(shù)水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。在品種開(kāi)發(fā)方面，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開(kāi)發(fā)等手段，經(jīng)常不斷地開(kāi)發(fā)出適銷(xiāo)對(duì)路、附加值較的新產(chǎn)品，使吳江紡織行業(yè)的品種結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。近幾年來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了重磅真絲綢、真絲喬其、各種纖維交織綢、中高檔仿真絲綢、絲絨電繡產(chǎn)品和各種差別化纖維、復(fù)合纖維等新品種，提高了紡織物中服飾面料、裝飾用布的比重，較好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)的需求。如方圓化纖公司聯(lián)合美國(guó)杜邦公司開(kāi)發(fā)玉米纖維等高附加值的新合纖，市場(chǎng)前景看好；吳江絲綢集團(tuán)公司技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，會(huì)同中科院下屬有關(guān)科研院所聯(lián)合進(jìn)行絲綢難題的攻關(guān)，目前在真絲綢防皺、防縮、防褪色等方面已取得階段性成果。新民紡織科技股份有限公司、新生紡絲分廠、盛虹印染有限公司、祥盛紡織染整有限公司等骨干企業(yè)，加快了“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合大專(zhuān)院校、科研院所合作開(kāi)發(fā)了一批紡織新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高了我市紡織產(chǎn)品的附加值，拓寬了內(nèi)外銷(xiāo)渠道，帶動(dòng)了產(chǎn)品逐步向個(gè)性化、功能化、高檔化發(fā)展。
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      今年上半年全市紡織行業(yè)完成投資33.8億元，占全市完成工業(yè)性投資額的56%，投入超億元的有7只項(xiàng)目，鷹翔化纖、恒力化纖、盛虹印染3個(gè)化纖熔體直紡項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，總投資超過(guò)40億元，這三個(gè)化纖原料工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，將改變我市化纖紡織業(yè)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，提高我市紡織產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的地位。此外，投資總額6億美元的PTA項(xiàng)目也已簽約。上半年全市新批注冊(cè)外資1000萬(wàn)美元以上企業(yè)13家，其中紡織行業(yè)就有6家?？椩鞓I(yè)繼續(xù)大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的無(wú)梭織機(jī)，提升裝備水平，基本實(shí)現(xiàn)了織造無(wú)梭化。目前還擁有整漿并前道570多臺(tái)套，加彈機(jī)160多臺(tái)，倍捻機(jī)150多臺(tái)，加捻機(jī)1300多臺(tái)。印染行業(yè)加速了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，去年以來(lái)，僅盛澤地區(qū)印染行業(yè)在技術(shù)改造方面的投入就達(dá)到1.5億元，共淘汰落后的Ｏ型缸染色機(jī)166臺(tái)、橫開(kāi)門(mén)染色機(jī)60臺(tái)，購(gòu)進(jìn)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)新型號(hào)斜管196臺(tái)，淘汰落后定型機(jī)33臺(tái)，引進(jìn)臺(tái)灣、韓國(guó)產(chǎn)新型定型機(jī)26臺(tái)，另外，還引進(jìn)了磨毛機(jī)、14色平網(wǎng)印花機(jī)和園網(wǎng)印花機(jī)、起縐機(jī)等大量染整先進(jìn)設(shè)備。減少了低檔里料的染色加工，增大了化纖面料的生產(chǎn)，拓展純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)，適應(yīng)了本市噴氣織機(jī)交織產(chǎn)品不斷增多的市場(chǎng)需求，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。雖然上半年遇伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與“非典”的影響，卻擋不住紡織項(xiàng)目投入的潮流，說(shuō)明企業(yè)家普遍看好入世后的紡織業(yè)走勢(shì)。
      4、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
      吳江絲綢紡織業(yè)的迅猛發(fā)展的一個(gè)重要原因是依靠一個(gè)大規(guī)模專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)。中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)位于綢都盛澤鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)18年的培育和完善，該市場(chǎng)已成為全國(guó)化纖薄型織物最大的集散地和價(jià)格信息中心，來(lái)自全國(guó)各地的三千余家絲綢紡織商行云集場(chǎng)內(nèi)。經(jīng)過(guò)市委、市政府的改制措施，市場(chǎng)的管理體制和運(yùn)作機(jī) 42
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      制得到了進(jìn)一步的理順，年交易額達(dá)到150億元以上規(guī)模水平，名列全國(guó)十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。東方絲綢市場(chǎng)為我市廣大紡織企業(yè)提供了便利的銷(xiāo)售基地和信息流通渠道，輻射和帶動(dòng)了紡織企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，加速發(fā)展步伐。東方市場(chǎng)匯聚了大量人流、物流、財(cái)流和信息流，使我市眾多紡織企業(yè)接收的市場(chǎng)信息又快又多，企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)手段等各方面的運(yùn)作都比較貼近市場(chǎng)，有利于拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      近年來(lái)紡織行業(yè)產(chǎn)品逐步由里料向面料等中高檔產(chǎn)品發(fā)展，目前合纖面料比重約占20%，真絲交織類(lèi)約占5%，部分產(chǎn)品如桃皮絨、麂皮絨等面料質(zhì)地可同韓國(guó)產(chǎn)品相媲美，且價(jià)格明顯低于韓國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。真絲綢是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在市場(chǎng)不景氣的逆境中，始終穩(wěn)定在年產(chǎn)2000萬(wàn)米的水平，質(zhì)量上乘，大部分銷(xiāo)往國(guó)外近年來(lái)我市合纖織物由于品質(zhì)的逐步提高，出口產(chǎn)品的比重不斷提高。去年我市紡織品出口值23611萬(wàn)美元，折合出口坯布量約10億米，占全市絲織品產(chǎn)量的27.8%。今年上半年，據(jù)市外貿(mào)集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)，紡織品出口3982萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)48%（其中服裝出口2389萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47%）。全市涌現(xiàn)出17家自營(yíng)出口100萬(wàn)美元以上的自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，其中紡織企業(yè)就達(dá)12家，占70%。
      5、成本優(yōu)勢(shì)
      隨著我國(guó)正式加入WTO，普遍看好的是紡織行業(yè)，美國(guó)為主的國(guó)外市場(chǎng)對(duì)紡織品需求的明顯回升，韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的輕紡行業(yè)因勞動(dòng)力成本高等因素，紛紛向外轉(zhuǎn)移，我市由于勞動(dòng)力成本低，素質(zhì)較高，原有紡織基礎(chǔ)好，又地處沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶等原因，已成為國(guó)際性紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地，特別是上海國(guó)際性大都市的形成，使我市成為最佳的制造業(yè)加工區(qū)地帶，優(yōu)越的地 43
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      理位置構(gòu)成了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì)。由于我市紡織行業(yè)的外部環(huán)境和政策環(huán)境比較寬松，比較適合個(gè)私企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制比較靈活，自我發(fā)展能力強(qiáng)，因此，落戶(hù)我市的紡織企業(yè)普遍具有低成本的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。短短的二、三年時(shí)間中，使一大批中小型企業(yè)已擠身于紡織規(guī)模企業(yè)的行列，顯示了強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
      二、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)
      紡織行業(yè)是我國(guó)入世后直接受惠的產(chǎn)業(yè)之一，總體發(fā)展趨勢(shì)看好，同時(shí)紡織業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也很?chē)?yán)峻，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，才能贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，不斷做強(qiáng)做大紡織板塊經(jīng)濟(jì)。
      1、化纖原料工業(yè)市場(chǎng)需求潛力較大，存在較大的發(fā)展空間 競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是單位產(chǎn)品比較成本和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。近幾年我國(guó)每年仍有大量纖維進(jìn)口，尤其是我國(guó)合纖產(chǎn)品差別化率較低，與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，因此我國(guó)纖維生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)高附加值差別化纖維，并不斷擴(kuò)大聚酯纖維在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、裝飾領(lǐng)域的應(yīng)用，替代進(jìn)口產(chǎn)品，是纖維生產(chǎn)企業(yè)下一步發(fā)展的方向。“十五”期間我國(guó)聚酯及其纖維產(chǎn)品的供應(yīng)仍然還有相當(dāng)數(shù)量的短缺，國(guó)家已將聚酯纖維作為化纖工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，未來(lái)幾年聚酯及纖維原料工業(yè)仍存在較大的發(fā)展空間。近幾年浙江紹興、蕭山等地化纖原料工業(yè)發(fā)展很快，我市企業(yè)能否搶占一定的市場(chǎng)份額，關(guān)鍵看企業(yè)能否看準(zhǔn)市場(chǎng)需求，在品種與技術(shù)領(lǐng)先上搶先一拍、踏準(zhǔn)步子，能否以規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)比較成本的優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
      2、紡織品及服裝出口形勢(shì)繼續(xù)看好，需研究與國(guó)際接軌的營(yíng)銷(xiāo)策略。
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      我國(guó)加入WTO后，紡織品對(duì)外貿(mào)易是受惠產(chǎn)業(yè)之一，前景十分看好。2005年1月11日起，紡織品和服裝配額將全部取消，到時(shí)我國(guó)的紡織品和服裝出口將有很大的增長(zhǎng)。但不容忽視的是進(jìn)口國(guó)非關(guān)稅壁壘增多了，反傾銷(xiāo)保護(hù)措施加強(qiáng)了。另外，“非典”對(duì)出口的后遺癥也不容忽視，一些外商轉(zhuǎn)移了紡織品采購(gòu)國(guó)，改變現(xiàn)狀需要一定的時(shí)間。近日，我國(guó)紡織品最大出口國(guó)美國(guó)又制訂了一系列限制進(jìn)口我國(guó)紡織品的措施，迫使我市企業(yè)必須研究相應(yīng)對(duì)策。我市服裝企業(yè)以出口為主，去年出口服裝占總量的23.4%，今年上半年達(dá)58%，雖然在絲綢紡織經(jīng)濟(jì)板塊中服裝行業(yè)盤(pán)子較小，但近年來(lái)發(fā)展速度在加快，今年上半年服裝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)33.4%，服裝行業(yè)不僅是一個(gè)投資少、見(jiàn)效快、適合民資發(fā)展的行業(yè)，更是一個(gè)能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的行業(yè)，目前面臨極好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略上的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是看我市企業(yè)能否在名牌戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)方式上的具體接軌能力能取得突破性進(jìn)展。
      3、周邊地區(qū)紡織業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)我市紡織業(yè)構(gòu)成了強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
      近年來(lái)，我市周邊地區(qū)紡織業(yè)同樣發(fā)展很快，浙江更為明顯，紹興、蕭山、余杭、臨平、海寧、湖州、長(zhǎng)興、嘉興八個(gè)縣市目前擁有各類(lèi)無(wú)梭織機(jī)17.1萬(wàn)臺(tái)。紹興早在上世紀(jì)九十年代就陸續(xù)引進(jìn)2.5萬(wàn)臺(tái)以劍桿為主的先進(jìn)織機(jī)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了織造無(wú)梭化。紹興、蕭山地區(qū)已有200萬(wàn)噸化纖熔體直紡設(shè)備投入運(yùn)行，另外，還正在實(shí)施3只PTA項(xiàng)目，發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人，而我市化纖熔紡項(xiàng)目尚未投產(chǎn)。我市目前無(wú)梭織機(jī)雖然比紹興多2萬(wàn)臺(tái)，但進(jìn)口織機(jī)比紹興少1萬(wàn)臺(tái)；紹興以面料為主，去年生產(chǎn)各類(lèi)面料達(dá)21億米，而我市里料產(chǎn)量仍占主導(dǎo)，附加值不高。同樣，我 45
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      市服裝行業(yè)與鄰近浙江平湖、常熟相比，無(wú)論在規(guī)模還是品牌上差距明顯。因此，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，我們更應(yīng)看到差距，奮發(fā)進(jìn)取，急起直追，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一塊更大的市場(chǎng)份額。
      4、印染行業(yè)已經(jīng)成為我市紡織業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
      近幾年我市織造行業(yè)發(fā)展迅猛，但印染行業(yè)由于受到盛澤地區(qū)有限的區(qū)域水容量的制約，發(fā)展速度明顯滯后于織造行業(yè)的發(fā)展速度。根據(jù)環(huán)保規(guī)劃，盛澤地區(qū)污水排放量逐年遞減已經(jīng)同盛澤鎮(zhèn)印染行業(yè)不斷發(fā)展的要求形成強(qiáng)烈的反差。按照環(huán)保部門(mén)對(duì)盛澤鎮(zhèn)下游水質(zhì)要求，根據(jù)目前廢水治理水平，我市全市印染行業(yè)最大年生產(chǎn)量約為20億米，無(wú)法滿(mǎn)足全市40多億米的織造能力，將有50%左右的坯布流向外地加工。周邊地區(qū)針對(duì)我市這一狀況，是印染行業(yè)的又一次發(fā)展機(jī)遇，如紹興縣去年新批6個(gè)印染企業(yè)，廣吸外地坯源，目前，紹興印染加工量已為織造產(chǎn)量的2.5倍。嘉興市王江涇鎮(zhèn)今年新上了近十家中等規(guī)模的印染企業(yè)，已對(duì)我市盛澤地區(qū)印染企業(yè)造成了直接沖擊。我市印染行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題成為我市紡織業(yè)發(fā)展的瓶頸。
      三、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展方向
      按照市委十屆五次（全體）擴(kuò)大會(huì)議提出的到2005年，形成年銷(xiāo)售收入超500億元的絲綢紡織重要生產(chǎn)基地的目標(biāo)，我們認(rèn)為，市委提出這一目標(biāo)是鼓舞人心的，經(jīng)過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，對(duì)此，我們要滿(mǎn)懷信心。我市的紡織產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步放大膽子、放開(kāi)手腳，努力爭(zhēng)取在國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，不斷加大做強(qiáng)做大企業(yè)和招商引資發(fā)展紡織業(yè)力度，爭(zhēng)取更大的國(guó)際國(guó)內(nèi)二個(gè)市場(chǎng)的占有份額，形成紡織業(yè)更強(qiáng)更大的制高點(diǎn)。對(duì)于我市紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，下一步我市紡織業(yè)的總體發(fā)展方向是“做強(qiáng)做大紡織基地，以科技領(lǐng)先做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以 46
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      比較成本優(yōu)勢(shì)做大產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進(jìn)步攻克瓶頸制約，以出口創(chuàng)匯為突破口全面提升壯大紡織板塊經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。”產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向：
      1、原料工業(yè)要向多纖維、多品種方向發(fā)展。
      要進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展化纖原料工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求（即向休閑服飾、混紡交織，產(chǎn)業(yè)用和裝飾用織物），立足于大化纖，向多品種、多類(lèi)別化纖方向發(fā)展。在加快現(xiàn)有滌綸熔紡項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快向前道發(fā)展PTA項(xiàng)目，另一方面要大力發(fā)展滌綸短纖原料，適應(yīng)噴氣織機(jī)和中厚型織物發(fā)展的需要。要適度發(fā)展氨綸纖維，有條件的企業(yè)要發(fā)展錦綸纖維，使我市化纖原料更趨多樣化，以滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)中高檔合纖織物的需要。
      2、織造工業(yè)要著力提高產(chǎn)品檔次，以擴(kuò)大使用領(lǐng)域，拓展出口產(chǎn)品為方向。
      重點(diǎn)在于提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值。應(yīng)對(duì)化纖織物使用領(lǐng)域擴(kuò)大和目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在由里料向面料調(diào)整，由服飾面料向產(chǎn)業(yè)用布、裝飾布拓展的發(fā)展趨勢(shì)，我市織造業(yè)要大力發(fā)展化纖服飾面料和產(chǎn)業(yè)用、裝飾用織物，逐步將一些低檔次的產(chǎn)品向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然需要。有條件的企業(yè)還要努力攻克汽車(chē)內(nèi)裝飾紡織物這一新領(lǐng)域。另外，適度發(fā)展短纖交織服飾用料的領(lǐng)域，自然纖維與化纖短纖維交織是休閑服飾的主要用料，能迎合人們崇尚自然的心理，目前是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一種趨勢(shì)，我市有的企業(yè)看好這一領(lǐng)域，在加大投入發(fā)展力度。圍繞提升產(chǎn)品檔次，圍繞大力增加出口產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新品，提高單位產(chǎn)品附加值，織造業(yè)要以追求一流的裝備，一流的原料，一流的管理，生產(chǎn)一流的產(chǎn)品為追求目標(biāo)。
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      3、印染工業(yè)要依靠科技進(jìn)步，走品質(zhì)提高型為主的發(fā)展為方向。目前受水環(huán)境的制約，是我市紡織行業(yè)的薄弱點(diǎn)，我市印染業(yè)要走僅有的幾斤面粉“不做饅頭做燒賣(mài)”的思路，重點(diǎn)在提高產(chǎn)品加工精度、深度上做文章，提高單位產(chǎn)品附加值上拓展空間，印染業(yè)的發(fā)展方向是要轉(zhuǎn)向品質(zhì)提高型為主的發(fā)展道路，即要用高新技術(shù)加快改造提高裝備水平，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高噸污水產(chǎn)出率，提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值，在不增加污水排放的情況下，增加企業(yè)收入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體的措施應(yīng)該是：減少低檔里料的染色，增加化纖面料的生產(chǎn)，拓展短纖、純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)。印染業(yè)還要瞄準(zhǔn)意大利等國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)印染后整理技術(shù)，來(lái)嫁接提升現(xiàn)有染整水平，提升印染產(chǎn)品的品位，使我市印染業(yè)真正“做精、做強(qiáng)、做高”。
      4、大力發(fā)展服裝業(yè)要以實(shí)施品牌戰(zhàn)略和大力發(fā)展出口加工為方向。
      重點(diǎn)是發(fā)展出口服裝和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品牌服裝，這是服裝企業(yè)做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的唯一出路?？沙浞掷梦沂械膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取以服裝為主題的專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)與發(fā)展本地民資相結(jié)合的辦法，特別注意引進(jìn)有名牌服裝龍頭企業(yè)來(lái)吳江投資辦廠，大力發(fā)展服裝企業(yè)，悉心培育一批服裝龍頭企業(yè)，以購(gòu)買(mǎi)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌和培育名牌相結(jié)合的方法充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚、示范、帶動(dòng)和支持的效應(yīng)，使我市發(fā)展成為江蘇乃至全國(guó)性的服裝生產(chǎn)和出口基地，以此帶動(dòng)我市紡織行業(yè)的更快發(fā)展。
      5、用心創(chuàng)造條件逐步攻克紡織機(jī)械制造業(yè)這個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)紡織機(jī)械，盡可能通 48
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      過(guò)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)紡織機(jī)械業(yè)的招商引資工作，使他們的紡機(jī)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到我市生產(chǎn)，努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展我市的紡織機(jī)械制造業(yè)，逐步形成完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。
      第三、第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)
      未來(lái)的吳江：引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流的嶄新天地
      隨著城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，吳江經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。目前，以商貿(mào)、旅游、物流和信息服務(wù)為主的新型服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模。1978年以來(lái)，吳江市人均GDP快速增長(zhǎng)，1993年突破1000美元，2001年超過(guò)3000美元，2003年達(dá)到5000美元。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，人均GDP達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人均GDP達(dá)到3000美元標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)階段。2003年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值96.3億元，占GDP比重達(dá)34.27%。
      吳江商貿(mào)業(yè)日趨活躍繁榮，截止2003年底，全市商貿(mào)企業(yè)達(dá)39315家，新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市已有6家商貿(mào)企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)建設(shè)發(fā)展水平不斷提高，全市有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)94家，成交額223億元，并形成了以東方絲綢市場(chǎng)、大發(fā)市場(chǎng)、江蘇華東苗禽交易市場(chǎng)、江蘇銅羅花卉苗木盆景交易市場(chǎng)、蘇州太湖蟹交易市場(chǎng)等為龍頭的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系；有各類(lèi)物流企業(yè)50多家，倉(cāng)儲(chǔ)式大賣(mài)場(chǎng)2家。交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，全年完成房產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資12.3億元，開(kāi)發(fā)商品房87.5萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)房產(chǎn)交易額11.5億元。年末各項(xiàng) 49
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      人民幣存款余額300.11億元，貸款余額223.5億元。實(shí)現(xiàn)證券交易額41.1億元。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2003年保費(fèi)收入5.6億元，支付各類(lèi)賠款及給付7486萬(wàn)元。郵電通信業(yè)快速提升，全年完成郵電業(yè)務(wù)總量8.59億元，年末市話和農(nóng)話用戶(hù)289797戶(hù)，移動(dòng)電話用戶(hù)50萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)46950戶(hù)?！爸袊?guó)吳江”政府網(wǎng)站開(kāi)通不到一年，就一舉獲得全國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站光榮稱(chēng)號(hào)。隨著服務(wù)業(yè)總量水平的提高，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。本文從吳江服務(wù)業(yè)中一個(gè)典型產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)出發(fā)闡述吳江第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      １９９８年１２月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一重大決策，既是對(duì)旅游業(yè)改革開(kāi)放成績(jī)的充分肯定，也是對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深切厚望。吳江旅游業(yè)以同里古鎮(zhèn)列入太湖風(fēng)景區(qū)為標(biāo)志，十八年來(lái)旅行社、旅游飯店從無(wú)到有，旅游景點(diǎn)從少到多，得到了較快的發(fā)展。特別是同里景點(diǎn)的游客接待量從１９９６年的１４萬(wàn)人次，１９９７年的２５萬(wàn)人次到１９９８年的４０萬(wàn)人次，幾乎每年以６０％多的速度增長(zhǎng)。盡管如此，１９９８年國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查顯示：吳江接待國(guó)內(nèi)游客７６萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入５．８億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在蘇州六縣市排列第五。吳江旅游業(yè)的發(fā)展在認(rèn)識(shí)上還有差距，在實(shí)踐中還受到種種制約。因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持旅游業(yè)的政府主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展吳江旅游業(yè)。
      一、吳江旅游業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
      吳江旅游業(yè)起步較早,１９８４年修復(fù)退思園，１９９３年有了星級(jí)飯店，１９９５年有了旅行社，但直到１９９６年同里鎮(zhèn)提出“旅游興鎮(zhèn)”并在旅游接待和旅游收入方面有較大突破，吳江旅游業(yè)的發(fā)展才逐漸被社會(huì)重視。但由于吳江旅游業(yè)至今沒(méi)有一 50
      第四篇：蘇州市吳江工商行政管理局
      蘇州市吳江工商行政管理局
      職能配置、執(zhí)法責(zé)任
      根據(jù)《江蘇省市縣（市區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇編辦[2002]154號(hào)、蘇工商人[2002]263號(hào)），保留蘇州市吳江工商行政管理局，為蘇州市工商行政管理局的直屬機(jī)構(gòu)。
      一、職能調(diào)整
      （一）劃入職能
      將原由蘇州市吳江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能劃歸蘇州市吳江工商行政管理局。
      （二）劃出職能
      將指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能交給吳江市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
      二、主要職責(zé)
      （一）領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)工商行政管理機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、方針、政策及地方性法規(guī)、規(guī)章和制度。制訂全系統(tǒng)工商行政管理的規(guī)范性文件。
      （二）依法組織管理工商企業(yè)、外商投資企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的登記注冊(cè)，依法核定注冊(cè)單位名稱(chēng)，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照。
      （三）負(fù)責(zé)宏觀監(jiān)督管理全市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)在本局注冊(cè)的企業(yè)實(shí)施年檢和直接的監(jiān)督管理。承擔(dān)上級(jí)工商局授權(quán)登記的外商投資企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
      （四）依法組織監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)，查處壟
      斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督管理利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。組織監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，依法打擊流通領(lǐng)域的走私販私行為，查處其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
      （五）依法組織保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，組織查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，組織查處市場(chǎng)管理和商標(biāo)管理中的經(jīng)銷(xiāo)摻假及假冒產(chǎn)品行為。
      （六）依法監(jiān)督管理消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)；參與市場(chǎng)培育、市場(chǎng)布局規(guī)劃，組織各類(lèi)市場(chǎng)登記和統(tǒng)計(jì)工作；規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。組織管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
      （七）依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)管，組織查處合同欺詐行為，組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣(mài)行為。
      （八）依法組織管理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
      （九）組織管理商標(biāo)工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)者使用商標(biāo)和印制商標(biāo)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理，組織查處商標(biāo)侵權(quán)假冒等違法行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。
      （十）組織管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處廣告違法違章行為。
      （十一）負(fù)責(zé)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。
      （十二）指導(dǎo)直屬事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的工作。
      （十三）完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
      三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
      根據(jù)上述職責(zé)，蘇州市吳江工商行政管理局設(shè)9個(gè)職能股（室）：
      （一）辦公室
      組織協(xié)調(diào)本局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議決定的重要事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的文秘、政務(wù)信息、建議和提案、信訪、機(jī)要保密、新聞宣傳、調(diào)研等工作；指導(dǎo)全系統(tǒng)的政務(wù)工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)裝備、固定資產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和核算；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的信息化、檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作。
      （二）人事教育股
      協(xié)助局黨組管理各派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；負(fù)責(zé)本局管理的干部的考核、任免、獎(jiǎng)懲、退休、辭退、辭職、檔案管理等工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人事計(jì)劃、人員調(diào)動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)定、統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人員調(diào)配、工資、福利等項(xiàng)具體工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的基層建設(shè)和精神文明建設(shè)工作；組織實(shí)施全系統(tǒng)評(píng)選表彰工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)老干部的日常服務(wù)、管理、活動(dòng)安排等工作，協(xié)助黨總支做好黨務(wù)工作。
      （三）法制股
      承擔(dān)或參與有關(guān)工商行政管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章的起草、論證和審核工作；對(duì)本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和本局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理；組織、協(xié)調(diào)、參與工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、培訓(xùn)和普法教育工作；組織開(kāi)展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔(dān)本局行政處罰案件的核審、聽(tīng)證以及行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作；辦理行政復(fù)議和行政賠償案件；組織實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)全系統(tǒng)法制工作。
      （四）登記注冊(cè)股
      研究擬定內(nèi)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的登記管理辦法；審定、核準(zhǔn)、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)）及其他經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)證照。
      （五）公平交易監(jiān)督股（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股）
      研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度；組織查處市場(chǎng)交易中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域走私販私和其他經(jīng)濟(jì)違法違章行為；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理；組織查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件；指導(dǎo)全系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和“12315”投訴舉報(bào)受理中心的工作。
      （六）企業(yè)監(jiān)督管理股
      研究擬定內(nèi)資企業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章制度；指導(dǎo)全系統(tǒng)內(nèi)資企業(yè)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)本局登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)的年檢和監(jiān)督管理工作；組織查處違反有關(guān)登記管理法規(guī)的案件。
      研究擬定個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)本市個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)本局登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)的年檢和監(jiān)督管理工作；引導(dǎo)全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；指導(dǎo)本市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作。
      研究擬定商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理的規(guī)章制度；擬定全市商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)商標(biāo)使用、商標(biāo)印制和商標(biāo)驗(yàn)證管理工作；負(fù)責(zé)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的推薦、保護(hù)工作；組
      織查處商標(biāo)侵權(quán)行為及商標(biāo)使用中的其他違法案件；組織實(shí)施對(duì)廣告發(fā)布及其他各類(lèi)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理；組織實(shí)施廣告經(jīng)營(yíng)資格審批；組織查處違法廣告；指導(dǎo)商標(biāo)協(xié)會(huì)、廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告協(xié)會(huì)的工作。
      （七）外資企業(yè)監(jiān)督管理股
      研究擬定外商投資企業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)全市外商投資企業(yè)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)上級(jí)工商局授權(quán)登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)的年檢和監(jiān)督管理工作；承擔(dān)上級(jí)工商局登記注冊(cè)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
      （八）市場(chǎng)合同監(jiān)督管理股
      擬定規(guī)范市場(chǎng)交易秩序的規(guī)章制度，組織規(guī)范管理各類(lèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序；監(jiān)督管理全市各類(lèi)消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)；參與市場(chǎng)培育建設(shè)和市場(chǎng)布局規(guī)劃，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全市市場(chǎng)登記和統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)商品展銷(xiāo)會(huì)的管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)上交易活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)全市經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。
      組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；組織查處合同違法行為；指導(dǎo)全系統(tǒng)企業(yè)抵押物登記工作，受理合同鑒證、合同爭(zhēng)議行政調(diào)解；組織監(jiān)管拍賣(mài)行為；推行和管理合同示范文本；指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)工作。
      （九）財(cái)務(wù)股
      擬定全系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、票據(jù)、審計(jì)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、收費(fèi)管理、票據(jù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算、決算工作；指導(dǎo)所屬事業(yè)單位及全系統(tǒng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)核算工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)管理
      全系統(tǒng)的固定資產(chǎn)；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)和裝備的核算工作。
      另按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委。
      四、直屬行政機(jī)構(gòu)
      經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查大隊(duì)
      承擔(dān)查處市場(chǎng)交易中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域走私販私、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品及其他經(jīng)濟(jì)違法違章案件；承擔(dān)全市市場(chǎng)監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
      五、其他事項(xiàng)
      將原由蘇州市吳江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理職能劃歸蘇州市吳江工商行政管理局。職能調(diào)整后，蘇州市吳江工商行政管理局和蘇州市吳江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在質(zhì)量監(jiān)督方面的職能分工為：蘇州市吳江工商行政管理局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理，蘇州市吳江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。蘇州市吳江工商行政管理局在實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，移交蘇州市吳江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處理。蘇州市吳江工商行政管理局不再重新組建檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。按照上述分工，兩部門(mén)要密切配合，對(duì)同一問(wèn)題不能重復(fù)檢查、重復(fù)處理。
      第五篇：吳江船讀后感
      從最開(kāi)始，我的心就已被作者文筆中高遠(yuǎn)的意境和極致的美感徹底征服，美在這一段的文中被渲染的淋漓盡致，尤其是在《陽(yáng)關(guān)雪》，《沙原隱泉》和《都江堰》這幾篇里，對(duì)景物和內(nèi)心描寫(xiě)簡(jiǎn)直美的讓人窒息，美的無(wú)法比喻，而且這絕非空洞的浮華詞藻的堆積，因?yàn)樵跓o(wú)可挑剔的詞語(yǔ)間流淌著智慧的涓滴，吳江船讀后感。
      而給我印象最深的莫過(guò)于《莫高窟》一文，白天在烈日的烘托下跟隨朝圣的人潮追憶著這座千年的佛教圣地的前世今生。而到了夜晚，又在如水般純凈的月光下在洞窟間獨(dú)自穿行，僅憑外墻的土色就能判辨始建于哪個(gè)朝代，并能道出那段歷史的獨(dú)有的風(fēng)格與故事。隋，唐，宋，元，明，清，一幕幕歷史的傳奇匆匆消逝，只留下這大漠中孤獨(dú)矗立的洞窯，見(jiàn)證歲月的滄桑。
      不經(jīng)意間，又為這篇文增添了許多幽婉之美。看這時(shí)的《文化苦旅》，就像在無(wú)比奪目耀眼的花叢間行走，身心全部被融化在這絢爛的風(fēng)景之中。
      隨著章節(jié)的遞進(jìn)，已然來(lái)到長(zhǎng)江之濱，登一只輕舟，開(kāi)始了精彩的旅程。在這一段中，對(duì)景觀的描述依然讓人心馳神往，但與之前不同的則是在迷人的風(fēng)景之中加入了許多對(duì)哲學(xué)的分析與人生的感悟。
      比如在《青云譜隨想》中，朱耷與徐渭的坎坷人生，讓他們有時(shí)憂(yōu)悵，有時(shí)癲狂?？梢舱沁@無(wú)比坎坷卻充滿(mǎn)傳奇的經(jīng)歷促使他們掙脫了世俗的牽絆，從而登上了藝術(shù)的巔峰！
      甚至讓鄭板橋和齊白石這樣的大師都在徐渭的畫(huà)前說(shuō)出了：“原作青藤門(mén)下走狗”的話來(lái)?？墒窍裎疫@樣對(duì)繪畫(huà)一竅不通的人實(shí)在無(wú)法理解，這些自己已經(jīng)成為大家巨匠的畫(huà)家為何還會(huì)這樣自慚形穢的去贊美一位早已故去的古代畫(huà)家呢？還有后來(lái)在《筆墨祭》中，古代的文人又怎么憑書(shū)法即可看出人的品行？
      究竟是什么讓他們拋家舍業(yè)，終其一生在石碑書(shū)卷中穿行，只為那發(fā)黃的宣紙上幾行墨跡？可我想那一定是種讓人可以忘卻疲勞，不畏風(fēng)霜，乃至高于生命的信仰，讀后感《吳江船讀后感》。這種信仰徐渭有，朱耷有，鄭板橋有，齊白石也有，所以他們才能超越時(shí)間的界限，在靈魂層面，成為知音。除了《青云譜隨想》，在這一段里的《風(fēng)雨天一閣》，《西湖夢(mèng)》，《江南小鎮(zhèn)》都給我非常深刻的印象。天一閣里藏書(shū)者與火災(zāi)和盜書(shū)者的智力博弈，西湖邊蘇堤，白堤后飄出出一代紅顏蘇小小的輕聲呻吟，在這些好像話里有話的詞句間，我似懂非懂的思考，躊躇著。
      告別奔流不息的長(zhǎng)江，轉(zhuǎn)眼又來(lái)到開(kāi)封，南京，成都，蘭州，廣州這五座文化氣韻非常足的城市，有如此濃厚的文化氣韻做基調(diào)，再加上作者奇崛的文思，自然美不勝收，妙不可言。在這里我就不多說(shuō)了。跋山涉水，走遍了大半個(gè)中國(guó)，作者的身心似乎也已疲憊，所以從《牌坊》一章開(kāi)始，索性促膝而坐，整理思緒，回憶起那些依稀往事。
      往事的起端是從一座樹(shù)立在村口的牌坊展開(kāi)的，少年的余秋雨呆呆站在高高的牌坊下入神的看著，腦海中產(chǎn)生了無(wú)限遐思?；剡^(guò)神來(lái)，看到幾位容貌秀麗的女青年來(lái)到村里，她們年輕且有文化，漂亮且很勤勞。
      她們?cè)趶U弛的尼姑庵中開(kāi)設(shè)教室，并在后院里種下滿(mǎn)園鮮花，每逢綻放之時(shí)，便有郁人芳香。可她們從何而來(lái)人們卻不得而知，是逃婚？是離家出走？日子在人們的猜測(cè)中平靜的過(guò)著。
      直到一個(gè)夜晚，一個(gè)男人闖進(jìn)了一位女老師的家里，過(guò)了許久，男子從女老師家離開(kāi)，而第二天人們卻發(fā)現(xiàn)那位女老師在家中自殺了，這位女老師懵懵懂懂的來(lái)，迷迷茫茫的走，留下了許多未解的謎團(tuán)?？勺髡咚坪醪⒉幌窠o出答案，到文章的最后也沒(méi)有終結(jié)性的解釋?zhuān)惯@位女老師的身影在讀者心頭久久縈繞，難以散去。
       
      
    
      

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