第一篇：新西蘭發(fā)展鹿業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

受國家外專局的派遣，遼寧農(nóng)墾鹿業(yè)考察團(tuán)于2003年3月18日赴新西蘭進(jìn)行了為期21天的考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。此行對(duì)新西蘭的鹿業(yè)進(jìn)行了全方位的了解，所見所聞?dòng)∠笊羁?，其中不乏可引發(fā)對(duì)我省養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的反思以及對(duì)今后發(fā)展方向的一些啟示的內(nèi)容。

一、新西蘭養(yǎng)鹿業(yè)的發(fā)展歷程 新西蘭是太平洋西南部的一個(gè)島國，面積約27萬平方公里，接近我省的2倍；人口380萬，城市人口比重為83％，農(nóng)村面積廣大、地廣人稀。全國絕大部分地區(qū)日照充足、氣候溫和、雨水充沛、森林茂密、土壤肥沃，森林覆蓋率約為37％，天然草場和人工牧場占全國面積51％，發(fā)展畜牧業(yè)的條件得天獨(dú)厚。新西蘭原本沒有鹿，英國人于1847年將鹿引入該國，主要用于英國富商進(jìn)行狩獵娛樂。由于水草豐美、樹叢茂密，鹿群大量繁殖，狩獵已經(jīng)很難抑制鹿群增長。新西蘭人開始感到大量的鹿啃食枝葉、青草對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅，于是在1930年，政府把鹿劃定為有害動(dòng)物，并制定法規(guī)、組織專門的隊(duì)伍對(duì)鹿進(jìn)行捕殺。上世紀(jì)40年代末至50年代初，鹿皮行情看漲，獵戶通過出售鹿皮可以維持生計(jì)；當(dāng)?shù)氐闹袊泼裼珠_辟了鹿的副產(chǎn)品如鹿茸、鹿鞭、鹿蹄筋銷往亞洲的市場，由此，開始了鹿產(chǎn)品的商業(yè)化。1961年，鹿肉首次出口美國，而今，德國成為新西蘭最大的鹿肉進(jìn)口國。商業(yè)化的刺激使捕獵強(qiáng)度迅速增加，甚至直升飛機(jī)也被用于鹿的捕殺，由此導(dǎo)致鹿的數(shù)量急劇減少。同時(shí)由于國際市場鹿產(chǎn)品價(jià)格時(shí)有波動(dòng)，致使新西蘭鹿業(yè)處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。為了保證鹿產(chǎn)品生產(chǎn)的連續(xù)性和產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，業(yè)內(nèi)人士開始探索新的發(fā)展途徑，他們認(rèn)為中國人延續(xù)了2000多年的野鹿家養(yǎng)的做法很值得借鑒。經(jīng)過到中國實(shí)地考察，1969年新西蘭農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了鹿飼養(yǎng)條例，1970年第一家鹿飼養(yǎng)農(nóng)場建立，隨后，眾多的飼養(yǎng)場紛紛建立，至此新西蘭開始了規(guī)模龐大的鹿飼養(yǎng)業(yè)。目前，整個(gè)新西蘭的鹿場約為4320個(gè)，鹿存欄超過150萬頭，在全世界養(yǎng)鹿業(yè)中名列前茅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鹿業(yè)在新西蘭畜牧業(yè)中已成為繼養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)鹿的收入高于養(yǎng)肉羊、肉牛的收入，根據(jù)2001年的數(shù)據(jù)，每公頃牧場平均養(yǎng)鹿12.3頭，每公頃肉用鹿年收入約為5118新元，茸用鹿年收入約為6765新元。鹿產(chǎn)品出口額與牛肉出口額相近。2001年，新西蘭鹿的屠宰量為50萬頭，鹿肉產(chǎn)量為2.74萬噸，出口2.5萬噸,占總產(chǎn)量的91.2％，出口額約為2.4億新元;鹿茸和其他副產(chǎn)品出口額約為6000萬新元，鹿產(chǎn)品出口總額約為3億新元。按人口平均，鹿產(chǎn)品出口分?jǐn)偨o每個(gè)新西蘭公民約79新元。

二、新西蘭發(fā)展鹿業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn) 通過實(shí)地考察和新西蘭農(nóng)業(yè)部官員、專家、企業(yè)管理人員及農(nóng)場主的介紹，我們感到，新西蘭養(yǎng)鹿業(yè)有以下幾條主要經(jīng)驗(yàn)：

1、生態(tài)保護(hù)高于一切 新西蘭是一個(gè)風(fēng)景秀美的島國，從自治之日起，新西蘭人就逐步認(rèn)識(shí)到，青山綠水是大自然的恩賜，發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都不能以破壞生態(tài)為代價(jià)。鹿的引進(jìn)最初以富人狩獵娛樂為目的，后來普通百姓也大量參與，從而帶動(dòng)了狩獵與鹿的飼養(yǎng)這一很有前景的產(chǎn)業(yè)的興起。然而，當(dāng)發(fā)現(xiàn)鹿的活動(dòng)可能引起水土流失以及損害天然植被時(shí)，政府便果斷地出臺(tái)法規(guī)，嚴(yán)格控制鹿群的數(shù)量。對(duì)目前尚存的25萬頭野生鹿，政府仍然鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行獵殺，同時(shí)施放化學(xué)藥品進(jìn)行毒殺，以控制鹿群數(shù)量的增長。對(duì)需要砍伐天然林從事養(yǎng)鹿的農(nóng)場，新西蘭農(nóng)林部設(shè)立了嚴(yán)格的審批程序，把保護(hù)森林放到優(yōu)先的位置。

2、實(shí)事求是確定產(chǎn)業(yè)走向 1969年，鹿實(shí)行家養(yǎng)后，鹿業(yè)很快成為畜牧業(yè)中的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。新西蘭農(nóng)林部根據(jù)鹿業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)出臺(tái)政策，把飼養(yǎng)鹿列為家畜，不再作為野生動(dòng)物。以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鹿業(yè)為主的新西蘭野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也更名為新西蘭鹿業(yè)協(xié)會(huì)。政府有關(guān)部門在鹿的飼養(yǎng)、管理、鹿產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面制定了一系列的法律、法規(guī)，用以規(guī)范整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新西蘭農(nóng)林部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督鹿的飼養(yǎng)和產(chǎn)品加工，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與鹿產(chǎn)品進(jìn)口國的關(guān)系，消除影響出口的各種壁壘。由于政府審時(shí)度勢，以實(shí)事求是的態(tài)度確定鹿業(yè)的產(chǎn)業(yè)走向，因而保護(hù)并鼓勵(lì)了鹿業(yè)經(jīng)營者的積極性，促進(jìn)了鹿業(yè)穩(wěn)步、健康、快速的發(fā)展。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量 新西蘭政府不參與也不干預(yù)養(yǎng)鹿和鹿產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)的權(quán)益維護(hù)和市場開拓由全國統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷得以強(qiáng)化。新西蘭鹿業(yè)協(xié)會(huì)

不隸屬于政府，協(xié)會(huì)理事會(huì)由10人組成，其中9人來自企業(yè)，1人來自政府，理事長由企業(yè)代表擔(dān)任，日常工作由理事會(huì)任命的常務(wù)理事長負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)下設(shè)幾個(gè)專業(yè)部門，為企業(yè)提供各種服務(wù)。協(xié)會(huì)的各種開銷全部來自會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，每年會(huì)費(fèi)的使用都由專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，并向全體會(huì)員公布審計(jì)結(jié)果。協(xié)會(huì)的服務(wù)內(nèi)容主要有兩項(xiàng)，一是代表企業(yè)開拓國際市場。比如近幾年協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛的宣傳、促銷活動(dòng)，拓展了新西蘭鹿肉在歐洲和美國的市場；代表行業(yè)爭取韓國降低新西蘭鹿茸的進(jìn)口稅，減少檢測環(huán)節(jié)等。這些活動(dòng)使得近年來新西蘭鹿產(chǎn)品的出口有了大幅度的增長。二是維護(hù)企業(yè)權(quán)益、爭取政策扶持。比如對(duì)2002年政府給予偶蹄類動(dòng)物消滅肺結(jié)核病補(bǔ)貼資金的分配，協(xié)會(huì)認(rèn)為鹿業(yè)受到了不公正的待遇，多次與政府交涉，為企業(yè)爭取合理的補(bǔ)貼。又如當(dāng)政府不征求協(xié)會(huì)意見，有意向加入《京都協(xié)議》，有可能導(dǎo)致企業(yè)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加時(shí)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持自己的反對(duì)態(tài)度，代表企業(yè)與政府據(jù)理力爭。由于新西蘭鹿業(yè)協(xié)會(huì)具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制，并腳踏實(shí)地地為企業(yè)服務(wù)，因而深受企業(yè)的信賴，對(duì)全國鹿業(yè)的發(fā)展、壯大起到了重要的保障和推動(dòng)作用。

4、高效務(wù)實(shí)的行政管理 新西蘭政府對(duì)鹿業(yè)的管理以法律、法規(guī)為基礎(chǔ)。長期以來，根據(jù)國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，國家不斷出臺(tái)、修訂各種針對(duì)鹿業(yè)的法律、法規(guī)，以規(guī)范企業(yè)的行為和產(chǎn)業(yè)的走向。這些法律、法規(guī)堅(jiān)持與國際慣例接軌的原則，以保證鹿的飼養(yǎng)、鹿產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程符合國際市場的要求。比如，按照“動(dòng)物福利條例”的要求，最近，新西蘭將推行鹿無麻醉、無痛割茸；對(duì)于活鹿長途運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間也給予了嚴(yán)格的限制，而且運(yùn)輸設(shè)施必須保證足夠的舒適。近年來，為了適應(yīng)全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大趨勢，新西蘭對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)給予了極大的關(guān)注，2002年，在國家農(nóng)林部設(shè)立了“新西蘭食品安全局”。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是與其他國家協(xié)調(diào)新西蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道；監(jiān)督各類標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；認(rèn)證企業(yè)的出口資格。在管理機(jī)制上，由企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的要求，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。食品安全局根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，不定期到企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)合格的企業(yè)發(fā)給出口許可，對(duì)不合格的企業(yè)限令整改，同時(shí)派專家協(xié)助企業(yè)進(jìn)行整改?？傊挛魈m對(duì)鹿業(yè)行政管理的一切手段都是以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，基本上沒有長官意識(shí)和盲目決策。

5、先進(jìn)的加工技術(shù)和科研水平由于擁有良好的自然條件，新西蘭鹿的飼養(yǎng)基本上全部使用天然飼草，少量的精料中也不含任何添加劑，鹿茸、鹿肉等產(chǎn)品都是天然、有機(jī)產(chǎn)品。在產(chǎn)品加工方面，各個(gè)工藝環(huán)節(jié)全部使用符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，操作人員也有嚴(yán)格的衛(wèi)生要求，從而保證了新西蘭的畜產(chǎn)品在國際市場上長盛不衰。時(shí)至今日，新西蘭的畜產(chǎn)品出口率仍保持在全國總產(chǎn)量的80％以上。在科研上，新西蘭在鹿的飼養(yǎng)、繁育方面都取得了重要的成果。通過引進(jìn)匈牙利、南斯拉夫、北美的優(yōu)良種鹿，改進(jìn)了本地鹿的品種，鹿茸、鹿肉產(chǎn)量有了很大的增加。尤其是在鹿茸的藥用機(jī)理方面，新西蘭參照中國和俄國的研究成果，確定了鹿茸所含的各種有益成份，并證明鹿茸加工品有抗癌、抗衰老、增強(qiáng)免疫功能和記憶力、加速運(yùn)動(dòng)員體能恢復(fù)和手術(shù)后恢復(fù)等功效。產(chǎn)品加工和科技進(jìn)步為新西蘭鹿業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

三、幾點(diǎn)啟示 在考察過程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管新西蘭在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)制度、人口密度方面與我們有巨大的差異，但其鹿業(yè)管理與發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)卻值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并從中反思我們鹿業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。通過考察，我們得到的幾點(diǎn)重要啟示如下：

1、要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則 從新西蘭鹿業(yè)的發(fā)展歷程看，其間幾經(jīng)波折，政策不斷調(diào)整，但宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)是始終不變的，那就是鹿業(yè)發(fā)展不能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。我國雖然養(yǎng)鹿的歷史悠久，但商業(yè)飼養(yǎng)一直靠砍伐樹木來維持飼料供給。長期的砍伐導(dǎo)致飼料來源難以為繼，也限制了鹿業(yè)的發(fā)展規(guī)模。近年來，政府加強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)的措施，大量的砍伐得到了遏制，但替代柞樹的主導(dǎo)飼料尚未確定，砍伐現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這種狀況需要我們認(rèn)真加以研究，以盡快解決養(yǎng)鹿的飼料來源問題。當(dāng)前，養(yǎng)鹿已經(jīng)逐步成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑，不少地區(qū)都在規(guī)劃擴(kuò)大養(yǎng)鹿的規(guī)模。雖然現(xiàn)在政府和企業(yè)生態(tài)意識(shí)已明顯增強(qiáng)，有關(guān)法規(guī)也在不斷健全，但我們?nèi)匀粦?yīng)該借鑒新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)鹿業(yè)的發(fā)展壯大。

2、要有尊重客觀實(shí)際的態(tài)度 在新西蘭的鹿業(yè)中，鹿肉的生產(chǎn)是最重要的部分，鹿肉的出口額占鹿產(chǎn)品出口總額的80％左右。但在我國，鹿被列為野生動(dòng)物，販運(yùn)、屠宰受到嚴(yán)令禁止，對(duì)鹿業(yè)的突破性發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙。近幾年，鹿肉的市場日漸廣闊，一些科研單位和企業(yè)在肉茸兼用鹿的育種上也取得了很大的進(jìn)展，然而目標(biāo)產(chǎn)品不能合法銷售，致使這方面的科研成果無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在遼寧省，鹿茸、鹿鞭等產(chǎn)品的交易也時(shí)常受到限制。人為限制的結(jié)果是阻礙了國內(nèi)鹿業(yè)的發(fā)展，在市場存在巨大需求的情況下，外國產(chǎn)品通過各種途徑進(jìn)入國內(nèi)。有專家統(tǒng)計(jì)，每年新西蘭、俄羅斯走私到我國的鹿茸大約60～70噸，占國內(nèi)總產(chǎn)量的50％多。對(duì)此，企業(yè)一再呼吁改變目前鹿業(yè)多頭管理、政出多門的局面；專家反復(fù)論證飼養(yǎng)鹿應(yīng)該成為家畜，但時(shí)至今日，所有的限制都沒有絲毫的松動(dòng)。反映出我們的管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)利益的真正代表 在考察中我們發(fā)現(xiàn)，新西蘭鹿業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)利益方面已經(jīng)成為一個(gè)主導(dǎo)力量，深受企業(yè)和經(jīng)營者的信賴和擁護(hù)。企業(yè)心甘情愿地付出資金和人力來協(xié)助協(xié)會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真心實(shí)意支持協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作。協(xié)會(huì)也以企業(yè)的利益為根本，竭盡全力地改進(jìn)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，成為企業(yè)連接政府與市場的重要的橋梁紐帶。而在國內(nèi)，目前行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與新西蘭相比尚有差距。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)的作用已越來越受到企業(yè)和政府的重視，在溝通企業(yè)與市場及政府方面發(fā)揮了一定的作用，但在總體發(fā)展上還不夠成熟。相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)依附于政府，不少協(xié)會(huì)流于形式，在關(guān)注行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)利益方面作用有限、力不從心。我們固然承認(rèn)，根據(jù)目前的管理體制，要使我們的協(xié)會(huì)達(dá)到新西蘭鹿業(yè)協(xié)會(huì)的水平還需要有一個(gè)過程，但毫無疑問，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前鹿業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，只有這樣，鹿業(yè)才能在一個(gè)良好的環(huán)境中得到穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

4、要有緊跟市場變化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 在鹿產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)流通后，新西蘭政府就制定了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，各種產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)、檢測合格后才能進(jìn)入市場交易。長期的標(biāo)準(zhǔn)化管理，使按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)成為企業(yè)的一種自覺行動(dòng)。由于新西蘭國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)基本上與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)接軌，因此產(chǎn)品一直暢銷于國際市場。當(dāng)市場對(duì)鹿產(chǎn)品的要求發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)部門根據(jù)掌握的信息，能夠很快做出反應(yīng)，及時(shí)修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品盡快適應(yīng)市場需求。近年來有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，質(zhì)量安全成為制約農(nóng)產(chǎn)品流通的主要因素。為了保證鹿產(chǎn)品能夠緊跟市場變化，新西蘭政府除了修訂、制定一系列相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)外，還強(qiáng)化了檢驗(yàn)、檢測部門的職能，以保證各種標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行。在國內(nèi)，由于重視程度不足和管理體制等原因，鹿產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和等級(jí)都有欠缺，陳舊的標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)修訂，更缺少跟蹤市場變化、調(diào)整產(chǎn)品檔次的新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏有效的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測體系，沒有相應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度。在這種情況下，上市的產(chǎn)品種類五花八門、等級(jí)雜亂無章，產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證，導(dǎo)致鹿產(chǎn)品銷售市場經(jīng)常出現(xiàn)大起大落。這個(gè)問題在出口上尤其突出。近幾年由于國內(nèi)鹿產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的出口標(biāo)準(zhǔn)，沒有可靠的質(zhì)量保證，在貿(mào)易洽談中無章可循，因而對(duì)貿(mào)易成交率產(chǎn)生許多負(fù)面影響，致使鹿產(chǎn)品對(duì)韓國、東南亞及歐美的銷售渠道一直不夠暢通。因此，抓緊鹿產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)、檢測體系的建設(shè)也是我們鹿業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

5、要重視鹿產(chǎn)品的精深加工和科研 新西蘭對(duì)鹿的初級(jí)產(chǎn)品有嚴(yán)格的加工工藝和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加工的標(biāo)準(zhǔn)以保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全為前提，對(duì)廠房、設(shè)備、人員衛(wèi)生都有嚴(yán)格的要求。因而產(chǎn)品的質(zhì)量有了充分的保證，能夠暢銷國內(nèi)外市場。為了進(jìn)一步增加產(chǎn)品的附加值，加工企業(yè)還不斷開發(fā)各種深加工產(chǎn)品，比如各種膠囊、鹿茸酒、鹿茸飲料等。有關(guān)科研部門根據(jù)鹿產(chǎn)品市場開發(fā)的需要，對(duì)鹿產(chǎn)品進(jìn)行了有針對(duì)性的研究，重點(diǎn)揭示鹿產(chǎn)品的醫(yī)療保健作用和藥用機(jī)理，為擴(kuò)大鹿產(chǎn)品的銷售提供科學(xué)依據(jù)。我們國內(nèi)的鹿產(chǎn)品由于缺少科研的支持，長期以來主要是以原初產(chǎn)品消費(fèi)為主。近年來產(chǎn)品精深加工雖然有了很大的進(jìn)步，但覆蓋面不廣，數(shù)量也很有限，原初產(chǎn)品仍然在市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。大部分企業(yè)加工廠房、設(shè)備簡陋，技術(shù)水平不高?？蒲胁块T以市場開發(fā)為目標(biāo)的研究還沒形成規(guī)模，提高產(chǎn)品附加

值的體系建設(shè)亟待完善。因此，鹿業(yè)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合也應(yīng)該引起政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度重視。(文章來源：中國農(nóng)墾信息網(wǎng))（作者單位：遼寧省農(nóng)墾局）

第二篇：荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院周俊玲

荷蘭位于北海之濱，疆土狹小，國土面積僅4.1萬平方公里，總?cè)丝诩s1600萬，是歐洲人口最稠密的國家之一。但荷蘭卻是世界上奶業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，奶類人均占有量約700公斤，年人均消費(fèi)量約300公斤，奶制品年出口總值可達(dá)25億歐元，其中一些重要的奶制品出口額約占世界的1/6。其奶業(yè)發(fā)展以單產(chǎn)高、質(zhì)量好、效益可觀而聞名全球。

一、荷蘭奶業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1、立足資源現(xiàn)狀，政府大力扶持和引導(dǎo)奶業(yè)發(fā)展

荷蘭地勢低平，有1/3的土地海拔不到1米，1/4的土地低于海平面，地下水位高，氣候溫和濕潤，適宜種花種草。這種得天獨(dú)厚的自然資源條件為荷蘭的草地建設(shè)和奶牛的高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。荷蘭政府順應(yīng)這種資源條件，對(duì)奶業(yè)發(fā)展給與了大力的扶持和引導(dǎo)，為奶業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。如荷蘭制定了鮮奶和乳制品的基本定價(jià)，然后通過政府部門確定采取輸出收稅或輸出補(bǔ)助的措施來平衡價(jià)格的波動(dòng)；對(duì)飼料糧的購入、供給盡量以歐盟確定的最低價(jià)供應(yīng)，而奶油、脫脂奶粉的收購以確保養(yǎng)牛戶有個(gè)穩(wěn)定合理的價(jià)格為目標(biāo)。不僅如此，荷蘭政府還不斷增加對(duì)包括奶業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。如荷蘭政府為圍海造田，改善條件發(fā)展畜牧草場花卉，每年用于水利建設(shè)的投資近50億美元，政府還負(fù)擔(dān)奶業(yè)的技術(shù)政策研究、教育培訓(xùn)、示范推廣、市場開發(fā)、出口補(bǔ)貼和國際交流的大額資金，荷蘭政府對(duì)華的無償援助項(xiàng)目北京畜牧培訓(xùn)中心和河南奶業(yè)示范中心就是一個(gè)很好的例子。荷蘭政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展的大力扶持和投入，有力地推動(dòng)了奶業(yè)生產(chǎn)條件的改善、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和國際市場的開拓，為荷蘭奶業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和在國際奶業(yè)競爭中占據(jù)有利地位奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

2、以適度規(guī)模的家庭奶牛場為經(jīng)營主體，奶農(nóng)素質(zhì)普遍較高

家庭奶牛場是荷蘭奶牛生產(chǎn)的基本形式，而且其規(guī)模中等，大部分是30~70頭。這樣的生產(chǎn)形式和規(guī)模是荷蘭奶業(yè)經(jīng)過多年的市場磨練、理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)而發(fā)展形成的，也是與荷蘭各草場的最佳載畜量相適應(yīng)的。如1970年荷蘭有奶牛場116000個(gè)，奶?？倲?shù)190萬頭，平均每個(gè)牧場飼養(yǎng)16頭奶牛；到1999年時(shí)奶牛場總數(shù)減少至31800個(gè)，奶?？倲?shù)為160萬頭，平均每個(gè)牧場飼養(yǎng)50多頭奶牛。奶牛的單產(chǎn)水平也由4700公斤/頭/年提高到現(xiàn)在的8000公斤/頭/年，在奶牛場和奶牛數(shù)量減少的同時(shí)奶牛生產(chǎn)水平大大提高，牛奶產(chǎn)量仍保持原來的水平（作為農(nóng)產(chǎn)品過剩的歐盟成員國，荷蘭的奶產(chǎn)量是限額的，超過限額會(huì)被罰款）。

荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高。荷蘭十分重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大部分農(nóng)場主或農(nóng)民都是經(jīng)過高等教育之后才去經(jīng)營農(nóng)場的。荷蘭還有很多職業(yè)技能的長、短期培訓(xùn)學(xué)校，十分方便農(nóng)民繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高是荷蘭奶業(yè)高度發(fā)達(dá)的一個(gè)基本要素。高素質(zhì)奶農(nóng)的科學(xué)生產(chǎn)和市場競爭意識(shí)都十分強(qiáng)烈和先進(jìn)。在生產(chǎn)方面，荷蘭奶農(nóng)十分注重科學(xué)飼養(yǎng)管理奶牛，1

比如他可以根據(jù)奶牛的生理狀況、生產(chǎn)性能和生產(chǎn)季節(jié)配置科學(xué)合理的飼料配方，使奶牛的生產(chǎn)潛力得到最充分的發(fā)揮。在市場競爭方面，荷蘭奶農(nóng)強(qiáng)烈的競爭意識(shí)使得他們不斷地追求降低成本、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而在激烈的市場競爭中占有一席之地。而為了降低成本、提高效率，荷蘭奶農(nóng)十分注重和追求應(yīng)用新技術(shù)，這使得各項(xiàng)新技術(shù)能夠得到迅速應(yīng)用和普及，從而有力地提高了荷蘭奶業(yè)的競爭力。例如，荷蘭的勞動(dòng)力價(jià)格很高，雇人擠奶的成本很高，近幾年很多奶牛場都采用了自動(dòng)化程度很高的擠奶機(jī)器人來給奶牛擠奶，這樣雖然購買機(jī)器人的一次性投入較高，但由于不受工作時(shí)間的限制（而雇工加班擠奶要付高額的加班費(fèi)），而且機(jī)器人的擠奶效率很高，擠奶量更多，擠出的奶受污染的幾率更小，所以生產(chǎn)效率是大大提高。奶農(nóng)對(duì)新技術(shù)包括新設(shè)備的熱情和積極應(yīng)用使得荷蘭奶業(yè)的技術(shù)進(jìn)步很快，從而推動(dòng)了其奶業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在荷蘭奶牛業(yè)的年生產(chǎn)總值達(dá)到75億荷蘭盾以上，成為荷蘭的一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。

3、合作社在奶業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用

受到歐洲合作社傳統(tǒng)的影響，荷蘭農(nóng)民的合作意識(shí)很強(qiáng)，各種各樣的合作組織在荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了極其重要的作用。奶業(yè)發(fā)展亦然。荷蘭奶業(yè)的經(jīng)營模式雖然以家庭為主，規(guī)模不大，但各種合作社使他們形成了一個(gè)巨大的專業(yè)群體，奶農(nóng)借助這個(gè)群體的力量來獲得各種各樣的服務(wù)，如產(chǎn)品銷售和加工、貸款、獲得技術(shù)服務(wù)、獲取信息、獲得法律保護(hù)等，可以說合作社是荷蘭奶業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。

在產(chǎn)品銷售和加工方面，由于牛奶是易腐品，所以其生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營或協(xié)調(diào)運(yùn)營對(duì)奶牛業(yè)的重要性大大超過其他農(nóng)產(chǎn)品，而合作社模式就可以將奶業(yè)產(chǎn)、加、銷各鏈條上主體的利益很好地協(xié)調(diào)起來，達(dá)到最佳的經(jīng)營效果。荷蘭1886年就創(chuàng)立了乳品加工合作社。奶農(nóng)志愿加入合作社，合作社有自己的乳品加工廠。奶農(nóng)加入后，所生產(chǎn)的牛奶必須全部交給合作社的乳品廠加工，合作社的乳品廠也有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的牛奶，這樣既可以解除奶農(nóng)售奶的后顧之憂而使奶農(nóng)可以專心搞好飼養(yǎng)管理，提高牛奶質(zhì)量和生產(chǎn)水平，又可以使合作社的乳品廠獲得數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量較好的原料奶，可以均衡地組織生產(chǎn)加工和乳品銷售。奶農(nóng)合作社使得奶農(nóng)和乳品加工廠之間的整體利益一致，關(guān)系易于協(xié)調(diào)，為促進(jìn)荷蘭奶業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。

在貸款方面，著名的荷蘭拉博銀行（Rabobank）就是農(nóng)民用自己的力量籌資建立起來的合作銀行，它服務(wù)于農(nóng)業(yè)及食品部門，為荷蘭全國農(nóng)場主提供了90%的農(nóng)業(yè)貸款，有力地支持了荷蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

在技術(shù)服務(wù)方面，荷蘭也有各種不同的合作社組織提供各方面的服務(wù)。荷蘭皇家養(yǎng)牛總合組織就是一個(gè)為奶農(nóng)提供奶牛注冊登記、牛奶產(chǎn)量記錄、體型評(píng)級(jí)和人工授精登記服務(wù)的合作社，它存放著荷蘭每一頭奶牛的完整記錄，奶農(nóng)參加該合作社可以在育種指導(dǎo)、改善經(jīng)營方面得到幫助。荷蘭國家育種公司也是一個(gè)為奶牛場提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的育種技術(shù)的合作社，荷蘭90%的奶牛場主是其成員。

4、高度市場化運(yùn)作和健全的奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系

在荷蘭，整個(gè)奶業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工十分精細(xì)并且配合密切，奶業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)高度市場化運(yùn)作。

首先，荷蘭的家庭奶牛場與市場緊密結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，自我積累、自負(fù)盈虧，促使奶牛場主高效、節(jié)儉、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)地做好奶業(yè)產(chǎn)銷的每一個(gè)環(huán)節(jié)。而荷蘭奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化也為奶農(nóng)高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，荷蘭擁有十分健全而發(fā)達(dá)的商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)向奶農(nóng)提供各種服務(wù)，包括奶牛育種、奶牛繁殖技術(shù)服務(wù)、獸醫(yī)服務(wù)、飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、飼料、牧草種子、肥料供應(yīng)服務(wù)、機(jī)械設(shè)備安裝維修服務(wù)、牛奶測定服務(wù)等。所有這些服務(wù)，政府既不干預(yù)也沒有補(bǔ)貼，完全是奶農(nóng)與技術(shù)服務(wù)部門按照市場機(jī)制運(yùn)作。奶牛育種公司、種公牛測定站、農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究所、飼料公司等單位都是私營或集體的，有些是合作社性質(zhì)的。其日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用都是在為農(nóng)民有效服務(wù)中得到回報(bào)，農(nóng)民的生產(chǎn)需要就是他們的工作內(nèi)容和研究方向。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性都比較強(qiáng)，而且由于荷蘭的交通和通訊極為發(fā)達(dá)，所有這些服務(wù)都能做到十分及時(shí)。荷蘭健全的多層次（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、大學(xué)等層次）的農(nóng)業(yè)教育服務(wù)體系也為培養(yǎng)造就高素質(zhì)的奶農(nóng)及推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

5、嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系

長期以來，荷蘭對(duì)其生產(chǎn)的奶制品進(jìn)行了非常嚴(yán)格而有效的質(zhì)量控制，保障了奶制品的高質(zhì)量，保證了奶業(yè)的正常發(fā)展。

為了控制和保障奶制品的質(zhì)量，荷蘭不僅要求最終產(chǎn)品必須達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而且在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)也必須嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)。為此，荷蘭奶業(yè)對(duì)奶牛、飼料、牧場、牛奶檢測、奶制品加工、最終產(chǎn)品等都有嚴(yán)格的書面標(biāo)準(zhǔn)。這些法令、規(guī)章是在政府和行業(yè)的各個(gè)參與者廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，或以法令或以行業(yè)規(guī)章的方式頒布，并由政府或行業(yè)授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

在實(shí)踐中，荷蘭不定期地對(duì)各奶牛場的微生物、冷凍點(diǎn)、氧化物、酸度、乳酸、雜質(zhì)、體細(xì)胞、抗生素以及乳脂、乳蛋白等指標(biāo)進(jìn)行抽樣分析，以按質(zhì)論價(jià)、不合格處罰的辦法保證原料奶的質(zhì)量，對(duì)奶制品的加工則全面實(shí)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)和HACCP質(zhì)量控制體系，使荷蘭奶制品的質(zhì)量得到世界公認(rèn)。

二、啟示

荷蘭疆土狹小，國土面積僅相當(dāng)于我國江蘇省的2/5。這樣的一個(gè)資源小國卻能成長為一個(gè)農(nóng)業(yè)尤其是奶業(yè)高度發(fā)達(dá)的貿(mào)易強(qiáng)國，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我們帶來很多啟示。

1、引導(dǎo)和扶持適當(dāng)?shù)哪膛Ｒ?guī)模飼養(yǎng)和專業(yè)化飼養(yǎng)

我國奶牛的飼養(yǎng)規(guī)模普遍較小，占全國奶牛飼養(yǎng)場（或戶）95%以上的個(gè)體奶牛飼養(yǎng)戶平均飼養(yǎng)規(guī)模僅為7頭/戶（1997年）。這種千家萬戶的小生產(chǎn)方式存在著很多弊?。杭缺ＷC不了原料奶的質(zhì)量，又因其分散性而增加了牛奶生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)某杀?；既使奶牛育種和飼養(yǎng)的新技術(shù)推廣、疾病的防治很難進(jìn)行或成本很高，又使擠奶機(jī)械和低溫冷卻設(shè)備的應(yīng)用受

到限制，不利于提高原料奶的質(zhì)量。同時(shí)，由于個(gè)體奶牛飼養(yǎng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無力抗拒自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇到自然災(zāi)害或原料奶市場價(jià)格波動(dòng)就隨時(shí)有可能轉(zhuǎn)產(chǎn)或在地區(qū)間流動(dòng)，生產(chǎn)穩(wěn)定性很差，很容易引起我國奶類市場供給的波動(dòng)?？傊?，生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小既會(huì)影響到奶類產(chǎn)品的供給質(zhì)量，又會(huì)影響到其供給數(shù)量及其穩(wěn)定性，從而會(huì)對(duì)奶業(yè)的發(fā)展造成不利的后果。

另一方面，我國奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化程度還很不夠，絕大部分奶農(nóng)除了養(yǎng)奶牛外，還依靠種地或養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等來維持生活。兼業(yè)飼養(yǎng)奶牛會(huì)阻礙奶農(nóng)提高飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效率的進(jìn)程。

從荷蘭的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，奶業(yè)的發(fā)展需要形成一定的規(guī)模，適度的規(guī)模化和集約化飼養(yǎng)可以克服小規(guī)模分散飼養(yǎng)和兼業(yè)飼養(yǎng)的上述弊病，既有利于形成規(guī)模效益，又有利于技術(shù)的推廣與應(yīng)用，同時(shí)，還容易形成合作組織。所以，我國政府應(yīng)引導(dǎo)和扶持奶農(nóng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大奶牛的飼養(yǎng)規(guī)模并進(jìn)行專業(yè)化飼養(yǎng)，逐步地提高中國奶牛的生產(chǎn)水平和原料奶的質(zhì)量，提高中國奶業(yè)的發(fā)展水平。

2、提高奶農(nóng)的素質(zhì)

荷蘭奶農(nóng)的素質(zhì)普遍較高是荷蘭奶業(yè)成功發(fā)展的一個(gè)基本要素。相比而言，我國奶農(nóng)的素質(zhì)則普遍較低，絕大部分農(nóng)民只有小學(xué)文化水平，而且很多奶農(nóng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不夠，質(zhì)量意識(shí)差。即使有些奶農(nóng)渴求科學(xué)技術(shù)，也會(huì)因文化程度低而難以應(yīng)用新技術(shù)。這既不利于奶牛飼養(yǎng)管理水平的提高，也不利于新技術(shù)的推廣和普及。鑒于此，大力提高我國奶農(nóng)的文化和技術(shù)素質(zhì)就顯得十分重要。在現(xiàn)階段，最具實(shí)效的方法之一是定期開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)素質(zhì)稍高一些的農(nóng)民，可采取集中辦班、專家授課的方式，讓其接受新技術(shù)的同時(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)觀念落實(shí)、思想保守的奶農(nóng)可采取參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等方式，讓其在新技術(shù)成果面前接受教育，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)其接受科學(xué)技術(shù)的積極性，主動(dòng)性。從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，建立包括大學(xué)本科、初、中、高級(jí)職業(yè)教育等多層次的農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展輸送高素質(zhì)的農(nóng)民以及技術(shù)服務(wù)人才。

3、奶業(yè)的發(fā)展必須有一定的合作組織和制度

由于奶牛業(yè)對(duì)產(chǎn)、加、銷一體化或協(xié)調(diào)運(yùn)營的要求更高，所以要推動(dòng)奶業(yè)的健康快速發(fā)展必須要有一定的合作組織和制度來協(xié)調(diào)好產(chǎn)加銷各方的利益。荷蘭通過奶農(nóng)合作建立乳品加工合作社很好地解決了這一問題。對(duì)中國來說，協(xié)調(diào)好奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間的利益關(guān)系尤為重要和關(guān)鍵。因?yàn)槟壳袄_我國奶業(yè)健康發(fā)展的難題之一就是如何協(xié)調(diào)好奶農(nóng)和加工企業(yè)的關(guān)系，近年來我國不少地方屢屢發(fā)生的奶農(nóng)倒奶事件就是奶農(nóng)和加工企業(yè)兩者之間的利益關(guān)系未處理好的結(jié)果。在現(xiàn)階段，要協(xié)調(diào)好我國奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的關(guān)系，提高奶農(nóng)的市場地位，就必須有一定的合作組織與制度，通過組建生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社、奶牛改良合作社、牛奶銷售合作社等形式，來緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，減少單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與交易成本。

4、建立健全并不斷完善奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系

隨著生產(chǎn)的發(fā)展和專業(yè)化分工的加強(qiáng)，奶牛飼養(yǎng)場（戶）對(duì)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系的依賴

也必然會(huì)越來越強(qiáng)，尤其是分散飼養(yǎng)的農(nóng)戶，其依賴性更強(qiáng)。荷蘭及其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明健全、完善而周到的服務(wù)可以使奶農(nóng)專心養(yǎng)牛，達(dá)到高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的目的。由于目前我國奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全和完善，如很多地方的奶農(nóng)根本就得不到與飼養(yǎng)管理有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，有些地方的奶農(nóng)即使得到服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量也不高，部分服務(wù)收費(fèi)不合理和不透明的現(xiàn)象屢有存在等等。所以我國應(yīng)建立健全并不斷完善為原料奶生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，包括良種供應(yīng)、配種、疾病防疫、飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、原料奶收購、儲(chǔ)運(yùn)及市場研究與預(yù)測、市場行情通報(bào)等等，使奶農(nóng)或奶牛場能夠安心生產(chǎn)、專心生產(chǎn)且不盲目，從而提高生產(chǎn)效率。另外，奶業(yè)的發(fā)展需要有科技的支撐，因此健全和完善我國奶業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)體系尤為重要。如良種繁育技術(shù)的推廣可以大大提高奶牛的產(chǎn)奶量，改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件、加強(qiáng)疾病控制，使奶牛處于一種健康的狀態(tài)。此外，牛奶處理加工等技術(shù)又可以為產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障等。

5、采取措施，大力提高奶類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性

由于我國奶牛的飼養(yǎng)粗放，奶農(nóng)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)又比較差，造成我國奶類產(chǎn)品的質(zhì)量相對(duì)較差，而且質(zhì)量差異較大，部分奶制品甚至存在食用安全問題，前段時(shí)間阜陽劣質(zhì)奶粉事件就是一個(gè)典型的例子，它嚴(yán)重地影響到中國奶類產(chǎn)品的聲譽(yù)和市場競爭力，對(duì)奶業(yè)的發(fā)展造成了很不利的影響。因此，我國應(yīng)采取措施，大力提高奶類產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。為此，我們可以借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)牛奶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)如奶牛管理、飼料供應(yīng)、牧場管理、牛奶檢測、奶制品加工、產(chǎn)品銷售都進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，要在有條件的乳品企業(yè)推行HACCP質(zhì)量控制體系和ISO9000質(zhì)量管理體系，并逐步推廣到全行業(yè)，最終淘汰掉那些產(chǎn)品質(zhì)量不合格的作坊式的乳品加工企業(yè)。另外，要加強(qiáng)對(duì)乳品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)安全性的研究和檢查檢測工作，杜絕任何可能危害人體健康的物質(zhì)殘留在乳品中，保證乳制品的食用安全性，保障消費(fèi)者的利益和身體健康。

第三篇：鹿業(yè)——公司簡介

梅花鹿業(yè)（遼寧）發(fā)展有限公司企業(yè)簡介

梅花鹿業(yè)（遼寧）發(fā)展有限公司坐落于空氣清馨、環(huán)境優(yōu)雅、景色怡人的中國藥都華夏三寶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是由遼寧仙榆灣北冬蟲夏草（集團(tuán)）有限公司全資控股的一家集東北梅花鹿養(yǎng)殖、科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高科技企業(yè)。公司注冊資金1000萬元。

公司總占地面積26000㎡，建筑面積12500㎡。擁有完備的鹿茸生產(chǎn)加工設(shè)備，質(zhì)量保證體系完備。公司同中國藥材集團(tuán)聯(lián)合在遼寧西豐設(shè)有大型的梅花鹿養(yǎng)殖基地，依靠科學(xué)的繁育和科學(xué)的管理，年產(chǎn)梅花鹿茸10噸。保證了公司鹿產(chǎn)品最優(yōu)質(zhì)的原材料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售一條龍的服務(wù)體系。公司參茸產(chǎn)品得到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛認(rèn)可及贊譽(yù)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港、澳、臺(tái)和東南亞等地。

公司以梅花鹿養(yǎng)殖基地為根基，研發(fā)生產(chǎn)加工出鹿茸、鹿腎、鹿尾、鹿筋、鹿茸酒、鹿茸血酒、御貢鹿茸血酒、御貢鹿茸酒、御貢鹿筋酒、鹿茸多肽口腔噴劑、鹿茸多肽干粉產(chǎn)品以及鹿茸系列即食等20余種系列保健產(chǎn)品，得到了市場較高的評(píng)價(jià)。

公司將依靠鹿業(yè)基地的資源優(yōu)勢，促進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照GAP要求實(shí)現(xiàn)鹿業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，并以一流的質(zhì)量，優(yōu)惠的價(jià)格和誠信的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。竭誠歡迎國內(nèi)外各界人士來我公司洽談業(yè)務(wù)，共繁鹿業(yè)經(jīng)濟(jì)。共

商發(fā)展大計(jì)，共創(chuàng)鹿業(yè)輝煌。

第四篇：昆山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

昆山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示

（王懷偉2011年9月22日晨2點(diǎn)于昆山）

昆山概況 昆山地處長江三角洲的東部，東距上海市中心45公里，西鄰蘇州市區(qū)22公里，東臨上海，西依蘇州，是江蘇省的東大門。1989年撤縣設(shè)市，總面積921平方公里，總?cè)丝?64.7萬其中戶籍人口73萬，現(xiàn)轄10個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)65個(gè)國家和地區(qū)投資項(xiàng)目5000多個(gè)，合同外資330億美元，實(shí)際到位230億美元，其中世界500強(qiáng)跨國公司投資項(xiàng)目63個(gè)。累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商投資企業(yè)3800多家，投資總額超過150億美元，成為祖國大陸臺(tái)商投資最密集地區(qū)之一，目前常駐昆山的臺(tái)籍人士已超過10萬人。2010年昆山GDP總量首次突破2000億元，達(dá)到2100.28億元，成為國內(nèi)首個(gè)GDP總量超過2000億元的縣級(jí)市（2010年貴州省GDP為4593.97億元，遵義市為908.76億元）；GDP總量一度超過海南2052億元、寧夏1643億元、青海1350億元、西藏507億元四省。財(cái)政總收入達(dá)到480.4億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到163.1億元。目前，昆山外向型經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)總量的80%以上，2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值821.2億美元。昆山位居全國百強(qiáng)縣（市）之首，特別是電子信息、精密機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。昆山還是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，全球每兩臺(tái)筆記本電腦中就有一臺(tái)產(chǎn)自昆山。

昆山歷程

上世紀(jì)80年代--“農(nóng)轉(zhuǎn)工”。1983年1月，中央1號(hào)文件支持發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。昆山大力推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。抓住

國家實(shí)施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機(jī)遇，1984年8月在縣城東南自費(fèi)開辟工業(yè)新區(qū)，提出“東依上海、西托三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”的思路，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越。90年代初期--“內(nèi)轉(zhuǎn)外”。1990年4月，黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)開放浦東的戰(zhàn)略決策，昆山抓住這一歷史機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)歷經(jīng)8年于1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全市逐步形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開放格局，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的格局性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)--“低轉(zhuǎn)高”。在發(fā)展方式上由依賴土地資源外延擴(kuò)張型向依靠科技進(jìn)步為內(nèi)涵的提高型轉(zhuǎn)變；在載體功能上，由布局分散平面型向園區(qū)集中立體型轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由以制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由粗放低端型向精致高端型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展水平“低轉(zhuǎn)高”的發(fā)展新態(tài)勢，綜合實(shí)力在全國縣（市）中排名首位。2008年以來面對(duì)國際金融危機(jī)，昆山率先推出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，很快催生了一批以服務(wù)外包、商業(yè)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，花橋國際商務(wù)城已經(jīng)初步形成了服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、物流展示和商貿(mào)服務(wù)4大產(chǎn)業(yè)集群，已成為江蘇省惟一的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，被列為首批省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，目前已累計(jì)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目300多個(gè)，其中較具規(guī)模的項(xiàng)目120個(gè)，總投資超過450億元。昆山經(jīng)驗(yàn)

“昆山之路 ”（自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)）：我國實(shí)行對(duì)外開放，首先在沿海設(shè)立14個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)初昆山不在其內(nèi)。而昆山縣委、縣政府從本地實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢、果斷決策，仿效江蘇南通、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，獨(dú)辟蹊徑，于1984年8

月在全省乃至全國率先自己規(guī)劃、自籌資金、自費(fèi)興建中國第一個(gè)占地3．75平方公里的工業(yè)新區(qū)，常常以“14+1”的身份參加全國開發(fā)區(qū)有關(guān)會(huì)議。爾后由于昆山的同志年復(fù)一年的努力，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，闖出了一條從無到有、由弱變強(qiáng)、不斷延伸發(fā)展的昆山之路，終于在1992年8月由國務(wù)院正式批準(zhǔn)為昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為全國縣（市）中第一個(gè)國批開發(fā)區(qū)。注：（自費(fèi)資金來源“四個(gè)一點(diǎn)”。即用財(cái)政借一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、開發(fā)費(fèi)收一點(diǎn)、公用設(shè)施單位支持一點(diǎn)。）

依托上海：80年代中期，昆山以上海為依托，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促使經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展。當(dāng)時(shí)，一些輕工業(yè)沒有發(fā)展余地，材料、產(chǎn)品難以堆放，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受到制約，昆山搶抓機(jī)遇，吸引大批上海企業(yè)入住。例如，韓培信（時(shí)任江蘇省委書記）在昆山發(fā)展的起步中講到：“當(dāng)時(shí)（80年代中期），昆山縣委、縣政府的同志克服重重困難，四面出擊，主動(dòng)尋找聯(lián)營伙伴。他們看中了上海金星電視的名氣，就千方百計(jì)和上海金星廠攀“親家”，促使金星廠到開發(fā)區(qū)落戶，辦分廠。昆山給了極其優(yōu)惠的條件來吸引人家：讓上海人當(dāng)合營廠廠長，給金星廠一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)15萬元，生產(chǎn)每臺(tái)黑白電視機(jī)再給商標(biāo)費(fèi)11元。該聯(lián)營協(xié)議1985年春達(dá)成，5月就破土動(dòng)工，廠房尚在建設(shè),就開始培訓(xùn)職工,并借別人廠房試生產(chǎn)。10月主廠房建成時(shí)，第一批質(zhì)量合格的“金星”黑白電視機(jī)在8月就已出廠了。至當(dāng)年年底，共生產(chǎn)了電視機(jī)21570臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入862.9萬元，盈利73.6萬元，做到了當(dāng)年談判，當(dāng)年土建，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效?！崩ド胶蜕虾?，就像深圳和香港、廣州的關(guān)系。深圳依托香港創(chuàng)造了深圳奇跡，昆山依托上海成為第二個(gè)“深圳”，并一度被認(rèn)為是上海的“殖民地”，就連當(dāng)?shù)鼐用穸歼@樣說到“我們到蘇州去蘇州人說我們是上海人，我們到上海去上海人說我們是蘇州人”。

人脈連接（臺(tái)商落戶）：臺(tái)商落戶昆山，早期是靠人脈，熟人之間相互介紹，后來發(fā)展起來了，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)才發(fā)生主要作用。南京是偉大的愛國主義者和中國民主革命的先驅(qū)孫中山先生長眠的地方，也是原國民政府所在地，在兩岸關(guān)系上有著特殊的影響和千絲萬縷的聯(lián)系，許多臺(tái)灣民眾對(duì)南京以及江蘇有著很深的情結(jié)。1990年10月，昆山首家臺(tái)資企業(yè)順昌紡織有限公司正式投產(chǎn)，投資200萬美元。由于企業(yè)辦得興旺發(fā)達(dá)，4年時(shí)間，順昌的這位老板又引進(jìn)外資，興辦了順發(fā)、順隆、順裕等7家臺(tái)資企業(yè)，形成了“順”字集團(tuán)，總投資達(dá)到4000多萬美元。1991年，臺(tái)灣楠梓電子股份有限公司落戶昆山，建立了滬士電子有限公司。第一期工程總投資2900萬美元，采用國際先進(jìn)技術(shù)裝備，生產(chǎn)高科技的多層線路板，當(dāng)時(shí)是國際著名的產(chǎn)品?！皽侩娮印钡牡絹恚_啟了昆山“以大引大”，與國際大型跨國公司合作的階段。很快，通過“楠梓電子”老板的介紹，以生產(chǎn)捷安特自行車聞名全球的臺(tái)灣巨大機(jī)械公司的董事長就到長三角地區(qū)考察。捷安特自行車在臺(tái)灣是最好的品牌了。

制勝法寶（優(yōu)質(zhì)服務(wù)）： 90年代初浦東開發(fā)開放形勢喜人，吸引了世界的目光，許多外資聞風(fēng)而至。不過，浦東建設(shè)開發(fā)的起點(diǎn)和進(jìn)入門檻比較高，臺(tái)灣的傳統(tǒng)制造業(yè)還不是浦東的優(yōu)先考慮企業(yè)，當(dāng)時(shí)浦東的建設(shè)還在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施也不到位。巨大機(jī)械公司就開始在上海周邊地區(qū)尋找投資機(jī)會(huì)。昆山適時(shí)地抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，主動(dòng)熱情的態(tài)度、極高的辦事效率贏得了“捷安特”在昆山落戶。巨大機(jī)械公司在昆山獨(dú)資興辦了捷安特自行車有限公司。第一年就生產(chǎn)了十幾萬輛自行車。剛好遇上美國反傾銷，最后通過江蘇省委政府溝通協(xié)商，并幫助其解決了出口困難?！敖莅蔡亍鞭k得非常成功，帶動(dòng)了江蘇、浙江、上海一帶的自行車生產(chǎn)。在它的周圍，集聚了數(shù)百家為其配套的輪胎、車軸、齒輪等自行車零部件生產(chǎn)企業(yè)。

在蘇南蘇北，與“捷安特”有配套關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有二三十家?！敖莅蔡亍背蔀榱伺_(tái)資企業(yè)的一個(gè)成功榜樣。昆山市委書記管愛國在一次記者會(huì)上這樣說道：“從企業(yè)第一次踏入昆山，我們就有一幫人在跟著企業(yè)做服務(wù)——企業(yè)開工建設(shè)時(shí)，我們幫著完成消防驗(yàn)收；開業(yè)投產(chǎn)后，我們幫著進(jìn)行企業(yè)招工、人員培訓(xùn)；我們會(huì)定期組織召開臺(tái)資、韓資等企業(yè)聯(lián)誼會(huì)；還有堅(jiān)持了10年、每2到3個(gè)月召開一次的政策解讀沙龍??”。

超前規(guī)劃（富規(guī)劃、窮開發(fā)）：“富規(guī)劃”，就是著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，力求設(shè)計(jì)新，功能全，配套齊，標(biāo)準(zhǔn)高；“窮開發(fā)”，就是勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，不講排場，不擺闊氣，少花錢，多辦事。“既不搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，也不搞遍地開花，而是本著基建施工到哪兒，土地征用到哪兒，需要多少用多少，開發(fā)一片成一片的原則，量力而行，逐步延伸。

招商引資：招商引資，環(huán)境是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是生命，服務(wù)是品牌，產(chǎn)業(yè)是支撐，創(chuàng)新是根本。發(fā)現(xiàn)問題是政績，直面問題是責(zé)任，研究問題是進(jìn)取，解決問題是能力。昆山人不會(huì)忘記：十幾年前，市政府每天派譴人員在上海虹橋機(jī)場大廳“守株待兔”，“攔截”國際航班的旅客，盛邀到昆山考察。“離上海市中心55公里，到虹橋機(jī)場40分鐘?！边@是昆山人重復(fù)無數(shù)遍的開場白。一張張利嘴，一副副笑臉，一個(gè)個(gè)機(jī)靈的腦袋瓜兒。地之利，被昆山人用到極致。一屆屆領(lǐng)導(dǎo)班子，在感情與理智中侃“暈”了外商。昆山人更不會(huì)忘記：在實(shí)行自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)之初，昆山市委、市政府將籌集的50萬開發(fā)費(fèi)用是這樣解決的，一是花25萬用于虹橋機(jī)場做了一個(gè)廣告牌，并自命為昆山國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引到中國來投資的外商到昆山投資，二是花25萬在香港電視臺(tái)做宣傳，一時(shí)間引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前，昆山市政府每年都要選派幾十名年輕干部到臺(tái)灣、歐美學(xué)習(xí)、考察，并將招商

引資主攻方向轉(zhuǎn)到日本、歐美國家。

昆山經(jīng)濟(jì)得以神話般的快速發(fā)展，是與其人才、區(qū)位、政策、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、歷史發(fā)展機(jī)遇密不可分的，是自身艱苦奮斗和外部環(huán)境相加的綜合產(chǎn)物，不是一個(gè)地區(qū)能簡單照搬就能實(shí)現(xiàn)的，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們?nèi)绾谓夥潘枷搿屪C(jī)遇，如何充分發(fā)揮自我、留住企業(yè)的精神，如何科學(xué)定位、順勢而為的膽識(shí)和氣魄。昆山發(fā)展中也有其不足之處：

昆山發(fā)展給九壩發(fā)展帶來的啟示（此為個(gè)人觀點(diǎn)，不對(duì)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正）

九壩歷史以來是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，重慶人夏季避暑的到來給九壩發(fā)展帶來了無限生機(jī)與活力。隨著新一輪西部大開發(fā)和重慶強(qiáng)抓西部經(jīng)濟(jì)火車頭的歷史機(jī)遇，九壩當(dāng)前應(yīng)“明確發(fā)展思路、堅(jiān)定發(fā)展信心、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力”。從而在這歷史發(fā)展中強(qiáng)抓機(jī)遇、順勢而動(dòng)、推動(dòng)九壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效永久性發(fā)展。

一是以服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)。

二是以工業(yè)發(fā)展為突破口。

三是以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)為方向。

第五篇：浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

最近，省委、省政府作出深入學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)的決定，非常正確，非常及時(shí)，完全符合××的實(shí)際，符全我市的實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)謀求我市在新起點(diǎn)上又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。前不久，我趁在浦東干部學(xué)院培訓(xùn)機(jī)會(huì)，就浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題深入紹興、嘉興等地進(jìn)行了一次專題考察。走進(jìn)浙江，感受浙江，不能不為浙江濃厚的發(fā)展氛圍所感染，更不能不為浙江創(chuàng)造快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所折服。短短20多年，特別是黨的十六大以來，浙江創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，由一個(gè)資源相對(duì)貧乏的欠發(fā)達(dá)省一躍而成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。其魅力何在？從浦東學(xué)院回來后，我又組織市委政研室的同志再次前往浙江溫州、麗水等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我感覺到，這當(dāng)中固然浙江傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)文化，即民眾所具有的濃厚的商品意識(shí)，強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，堅(jiān)忍不拔的吃苦精神等對(duì)浙江快速發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。其實(shí)，政府的主動(dòng)作為同樣至關(guān)重要。這就是浙江各級(jí)地方政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面很有獨(dú)到之處，他們特別善于用好“無為”與“有為”的辯證法，把社會(huì)的自發(fā)與政府的自覺結(jié)合起來，把市場的活力與政府的調(diào)控結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展觀念和工作思路，不斷地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，實(shí)現(xiàn)了政府職能作用的歸位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次，走出了一條符合時(shí)代要求，具有浙江特色的新路子。對(duì)我們作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府來說，從中可獲得多方面的啟示。

一、地方政府要在駕馭市場經(jīng)濟(jì)全局上發(fā)揮主導(dǎo)作用

對(duì)改革開放以來浙江地方政府的角色定位和作用，一直存在不同的說法，其中比較典型的是“無為而治”論，認(rèn)為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是依靠民間力量。我考察浙江后感到，這種看法是片面的。從總體上看，浙江地方政府對(duì)群眾改革和發(fā)展的要求阻礙少、干預(yù)少，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要因素。但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢的超前把握，不斷校正發(fā)展方向，最大限度發(fā)揮政府作用，主導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是功不可沒的，是浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因所在。

一是堅(jiān)持把確立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略作為把握全局的基礎(chǔ)。思路決定出路，而科學(xué)的思路決定發(fā)展的質(zhì)量與速度。麗水市屬于“九山半水半分田”的山區(qū)，人口250萬，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展“墊底”的市，他們的發(fā)展軌跡就很好說明這一點(diǎn)。上世紀(jì)九十年代后期，他們提出了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面奔小康”的發(fā)展戰(zhàn)略；到2001年撤地設(shè)市，又提出了“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略；2003年把“工業(yè)強(qiáng)市”寫入發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市”的“三市并舉發(fā)展戰(zhàn)略”。實(shí)踐證明，他們對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷地文秘雜燴網(wǎng)修正是成功的。麗水欠發(fā)達(dá)的主要因素是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)規(guī)模不大，總量不多，檔次不高，競爭力不強(qiáng)，工業(yè)化水平偏低。他們認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段。于是麗水市把“工業(yè)強(qiáng)市”作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主體地位，舉全市之力，實(shí)施“合力興工、開放推動(dòng)”舉措，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)園建設(shè)為載體，招商引資為“一號(hào)工程”，建設(shè)特色先進(jìn)制造業(yè)基地，通過以上措施的實(shí)施，麗水工業(yè)總量得到了快速擴(kuò)張，骨干企業(yè)不斷壯大，工業(yè)投資不斷擴(kuò)大。到2005年，經(jīng)過短短三年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到305億元，比2001年多出一倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均增長速度第一次超過全國、全省平均水平。財(cái)政收入由2001年的12.83億元增加到2005年的34.8億元，2006年達(dá)到43.2億元，其中地方財(cái)政收入24.94億元，比上年增長24.7%。在浙江其它地方考察，我也發(fā)現(xiàn)各地都很注意把握國內(nèi)外發(fā)展的趨勢和自身發(fā)展的比較優(yōu)勢，及時(shí)修正發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。比如紹興市，改革開放之初，基本上是農(nóng)業(yè)地區(qū)，他們根據(jù)基礎(chǔ)好、資源少，區(qū)位好、科技少，政策好、資金少這“三好三少”的現(xiàn)實(shí)，確立了投入少、產(chǎn)出快、效益好的輕紡加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展中小企業(yè)為主體的企業(yè)格局，解放思想，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地加快發(fā)展，短短十幾年，紹興市的輕紡工業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整的紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群，2006年紹興紡織品出口額高達(dá)70.72億美元，成為我國最大的輕紡產(chǎn)業(yè)基地，贏得了先發(fā)優(yōu)勢，為工業(yè)化進(jìn)程的加快集聚了資金，培養(yǎng)了人才，使紹興經(jīng)濟(jì)較快地渡過了工業(yè)化初期，進(jìn)入工業(yè)化的加快發(fā)展階段。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，一個(gè)地方的發(fā)展，政府選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略十分重要，定位準(zhǔn)確了，路子找準(zhǔn)了，就可少走彎路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)事半功倍。

二是堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的根本。好的思路要靠新的觀念、配套政策和有效的舉措來體現(xiàn)。縱觀浙江發(fā)展的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，各地政府都注重發(fā)展理念創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為政府對(duì)市場資源主導(dǎo)權(quán)的牢牢把握，該放開的堅(jiān)決放開，該出手時(shí)就果斷出手。比如，浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于專業(yè)市場的作用，通過市場配置資