第一篇：廈門市放心早餐工程為民辦實事紀實-早龍早餐工程

廈門市放心早餐工程為民辦實事紀實

——早龍早餐工程

廈門早龍食品有限公司自1998年開始承辦廈門市放心早餐工程以來，經過十三年來的創(chuàng)新經營，現已發(fā)展成為全國最大的早餐工程示范企業(yè)之一。早餐產品共五大系列近七十種，每天約有二三十萬人在消費天然、新鮮、安全、方便、實惠的早龍早餐食品。

十多年來，公司在產品設計、原料選擇上，一直堅持追求產品天然品質。早龍早餐植物奶、粥全都使用100%白砂糖，包子饅頭、西式面包蛋糕也已完成100%使用白砂糖的改造，絕不添加代糖。按照產量推算，若改使用代糖，公司每年僅此一項可節(jié)約成本近五、六百萬元，而且添加了代糖的飲品，顧客是很難吃得出來的，但為了顧客長期身體健康，公司長期堅持使用100%白砂糖，即使是在白糖價格高漲時期，公司也是100%使用白砂糖。

2008年期間，市質監(jiān)局派駐早龍公司一名質檢人員，在車間現場目睹了公司產品的整個生產投料、制作過程，發(fā)現早龍產品確實全都使用100%白砂糖，不添加任何代糖后，感到真正的安全放心，從此之后就堅持選擇早龍早餐。

幾年來，市場上陸續(xù)發(fā)生“三聚氰胺”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，由于早龍早餐工程產品追求天然用料，并嚴格執(zhí)行品質控制程序（公司先后通過ISO9001、GB22000質量管理體系、HACCP食品安全與衛(wèi)生體系、QS食品質量安全市場準入體系認證）,使企業(yè)經受住了多次突擊抽驗等各種考驗，十幾年來沒有發(fā)生過一起大的質量安全事件。

幾年前，廈門曾風行玉米饅頭，早龍公司在試研發(fā)玉米饅頭時發(fā)現，用玉米粉生產的玉米饅頭需適量加入面粉，但加面粉后顏色又很淡，需添加黃色色素才能變成正常的黃色，這與公司“天然”的產品定位相違背。為此，早龍公司堅決放棄了玉米饅頭的開發(fā)。在今年4月上旬，央視二套報道披露上海某廠生產的“染色饅頭”濫用食品添加劑的事件后，市質監(jiān)局多次突擊檢查早龍公司，并現場抽樣，產品檢測都合格，也再次證明早龍產品添加劑使用無任何問題。

公司生產過程剔出的不良品一直作為員工夜餐，內部員工都感到公司產品是天然、放心的好食品，都很喜歡吃，還帶動家人朋友吃早龍早餐，甚至還發(fā)

生員工偷吃、偷帶產品出廠的情況。

早龍早餐不但追求使用“天然”的原料，而且精選用料，對原料的產區(qū)、優(yōu)質供應商等都有特別的定向規(guī)定，例如：

·大豆：指定購買東北黑土地產區(qū)的非轉基因大豆。眾所周知，分布于黑龍江、吉林兩省的黑土帶是中國最肥沃的土地，國家嚴禁在東北種植“轉基因大豆”，其非轉基因大豆每年都出口日本、韓國。

·花生：指定購買黃曲霉素指標穩(wěn)定合格產區(qū)的原料。長期潮濕的花生中常含有超標的黃曲霉毒素，它是一種細菌代謝物，會致癌，而且這種毒素耐高溫可達280℃，一般食品加工殺菌溫度無法破壞，只能采用在原料上嚴格把關的辦法，對黃曲霉毒素含量超標的花生拒入廠門。因不同地區(qū)氣候、土壤差異很大，所產出的花生中的黃曲霉毒素含量不同。經調查、檢測比較，河北、山東等產區(qū)的花生黃曲霉毒素指標穩(wěn)定合格，所以公司長期指定只能從這些產區(qū)購買花生。

·豬肉：指定購買正規(guī)大廠供應的放心肉，如：使用銀祥和黃金香放心肉。銀祥和黃金香“無公害豬肉”經過國家質量監(jiān)督檢驗栓疫總局認定，通過農業(yè)部“無公害產品”的認證。其中，銀祥還獲得全國首張綠色市場認證證書?！っ娣郏褐付ㄙ徺I正規(guī)大廠供應的無增白劑面粉，如：海嘉和元洪面粉。由于增白劑對人體有害，早龍公司一直堅持向正規(guī)面粉廠特別定制無增白劑面粉。遲至今年的5月1日，國家才出臺禁止使用增白劑的標準，可是早龍公司早在十幾年前就與供應商特別定制不含增白劑面粉，并堅持了十幾年。

·蔬菜：使用經農殘檢測合格的蔬菜，并經去農殘工藝處理后，才進入生產環(huán)節(jié)。

在廈門市放心早餐工程十多年來的發(fā)展歷程中，有不少探索、技術創(chuàng)新工作。例如，2005年，由廈門市餐飲同業(yè)公會與廈門早龍食品有限公司聯合起草的《廈門市早餐工程標準》獲福建省質量技術監(jiān)督局批準，作為福建省地方標準實施，這也是全國首份早餐工程食品標準。2009年，廈門早龍食品有限公司還參與了國家商務部的《早餐工程食品 植物蛋白飲料》行業(yè)標準的起草。

廈門早龍食品有限公司

2011年11月16日

第二篇：“放心早餐工程”

代表之聲

回應代表建議 推進“放心早餐工程”

針對廣大群眾反應強烈的“放心早餐工程”打造中存在的問題，2011年5月份，市北區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表對市北區(qū)的早餐工程建設情況進行了調研，提出了針對性的的意見和建議。區(qū)政府高度重視，有關部門積極落實，取得的進展在市北區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上向人大代表作了匯報。

根據國家商務部要求，我市積極探索解決城市早餐供應不便利、不安全、不實惠的問題，開展早餐示范工程試點。市北區(qū)委、人大領導分別對區(qū)人大教科文衛(wèi)工委《關于我區(qū)早餐工程建設情況》的調研報告作了重要批示，特別強調要學習外地的先進經驗，做好早餐工作，讓廣大市民滿意。市北區(qū)人大組織部分區(qū)人大代表先后到西安、上海、臨沂等地實地考察學習了外地早餐工程的經驗和做法，引進了早餐供應示范單位開展合作，2011年相關企業(yè)新建早餐制作生產廠房10000平方米，購置早餐先進設備價值400多萬元，政企合力用現代化生產方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分區(qū)人大代表在區(qū)人大教科文衛(wèi)工委的牽頭組織下，在早晨5點至8點的時間段對我區(qū)部分早餐攤點進行了實地探訪考察，發(fā)現許多衛(wèi)生問題和不安全隱患，針對這些現象，市北區(qū)各職能部門加強了對早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作，嚴把早餐店準入關和日常監(jiān)督管理，同時專門設立了質量監(jiān)督所，衛(wèi)生達標化驗室，聘請了市衛(wèi)生技術監(jiān)督人員，對早餐供應質量進行全天候跟蹤監(jiān)測，全區(qū)早餐供應市場與以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表會議上，代表們提出了新的意見和建議：規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店早餐車的設置申請，應該簡化手續(xù)，集中驗收，統一發(fā)證經營，企業(yè)向有關部門申辦手續(xù)，行政許可部門應按照相關規(guī)定，盡快給予辦理；早餐行業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，應按有關規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策，招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼；對早餐示范店，早餐推車等，除法律、法規(guī)明確的稅費之外，其他費用應能免則免。

第三篇：放心早餐工程

銅陵市放心早餐工程實施意見

（市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市市容局、市環(huán)保局）

為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，順利實施放心早餐工程，真正讓市民吃上方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、價格合理的放心早餐，根據《市十四屆人大一次會議第207號建議》要求和市政府指示精神，結合我市實際，特制訂本實施意見。

一、當前現狀

目前，我市從事早餐經營的店、亭、車、點（以下統稱早餐店）共有720余戶，從業(yè)人員7400余人。其中：有證照的268戶，主要以固定門面經營為主，市百事得、清泉樓、蘇果超市、永和豆?jié){等是我市相對有點規(guī)模、經營條件較好的早餐店。無證照的450余戶（含銅陵縣40余戶）中，有68%的未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，有73.8%的從業(yè)人員未取得健康檢查合格證，有84.5%的是以攤點為主要形式從事室外經營行為，生熟不分，污水直排，存在潛在的食品安全隱患。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以人為本，因地制宜，實事求是，不斷調整和改善城市居民早餐飲食結構，提升市民生活質量，大力開發(fā)營養(yǎng)、1

衛(wèi)生、價廉物美、方便快捷的早餐食品，真正讓市民吃上放心早餐，促進我市早餐業(yè)的健康發(fā)展。

三、實施原則

統籌規(guī)劃、市場運作，整頓提高、規(guī)范達標，各司其職、各負其責，政策引導、示范帶動。

四、具體標準

（一）符合商務部頒發(fā)的《早餐經營規(guī)范》；

（二）符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

五、工作目標

用1年左右的時間開展“整頓提高、規(guī)范達標”活動，使200戶“三證齊全”的早餐店進入“放心早餐店”行列；200戶無證照的早餐店達到“三證齊全”標準；所有從業(yè)人員取得健康合格證。

（一）通過開展“整頓提高、規(guī)范達標”等一系列工作，使我市早餐業(yè)整體經營質量和服務水平進一步提升，“放心早餐店”的覆蓋面不斷擴大。2008年底前對現有268戶證照齊全的早餐店進行規(guī)范、提高，對照“放心早餐標準”，逐一檢查達標，并

擇優(yōu)選定30-50家作為我市首批“放心早餐店”，予以授牌；2009年增至170-200戶。

（二）對現有450余戶無證照的早餐店予以清理整頓、規(guī)范提高。整改期為1年左右，2008年8月至2009年8月整頓規(guī)范達標80戶；2009年底整頓規(guī)范達標120戶。

六、工作措施

（一）成立“銅陵市放心早餐工程考核評審組”（具體名單見附件三），負責“放心早餐店”的考核評審工作。

（二）整頓規(guī)范現有450余戶無證照的早餐店。在整改期內，能積極整改，依法取得衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和營業(yè)執(zhí)照，且達到“放心早餐標準”的早餐店，可以參與銅陵市“放心早餐店”的考核評選。整改期滿，所有從業(yè)人員應取得健康合格證，對仍不符合“放心早餐標準”的，由市衛(wèi)生、工商、市容等部門依法予以取締。

（三）隨著我市城區(qū)的改造和擴建，對新增應設而又未設的早點店攤位，屬于主干道兩側的由市容局做出規(guī)劃，屬于街道、社區(qū)的，由其轄區(qū)政府做出規(guī)劃，報銅陵市放心早餐工程領導小組辦公室（以下簡稱“市早餐辦”）。市早餐辦匯總后對外發(fā)布，通過招商引資方式，引進有經營實力和知名品牌的早餐公司投資興辦“放心早餐工程”，以滿足不同層次的消費者需求。

（四）采取多種形式加大實施“放心早餐工程”的宣傳力度，不斷提高廣大市民安全消費意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，確保我市放心早餐工程的順利實施。

七、職責分工

（一）市政府新聞辦：負責組織實施放心早餐工程的輿論宣傳工作。

（二）市衛(wèi)生部門：負責辦理管轄范圍內的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，加強早餐加工點、配送點、銷售點衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》進行檢查考核，并在此基礎上提出“放心早餐店”建議名單，以及經整改而達標的早餐店名單。

（三）市規(guī)劃部門：負責在人口密集區(qū)和居民居住區(qū)早餐經營的規(guī)劃安排。

（四）市工商部門：負責為取得衛(wèi)生許可證的早餐店辦理工商注冊登記手續(xù)，加強市場規(guī)范化管理，制止早餐店無照經營行為。

（五）市市容部門：負責制定城區(qū)主干道兩側早餐點的布點規(guī)劃及占道經營行為的監(jiān)督管理工作。

（六）市環(huán)保部門：負責早餐店污水排放、油煙和燥音的監(jiān)管工作。

（七）轄區(qū)政府：負責轄區(qū)內早餐經營網點的布點規(guī)劃，組織轄區(qū)內放心早餐工程的實施，以及開展招商引進專業(yè)早餐公司工作。

（八）市商務部門：負責市放心早餐工程的總協調和日常工作，并督促《早餐經營規(guī)范》的組織實施。

八、政策引導

（一）市政府每年從“促進流通業(yè)發(fā)展資金”中統籌安排30-50萬元，用于“放心早餐店”的設備更新等資金補助。

（二）“放心早餐店”實行年審制度，經考核不合格的，取消“放心早餐店”資格；合格的經媒體公示、消費者認可后，將給予一次性的資金（或實物）補助。

附件：1．銅陵市“放心早餐店”考核評分表（略）

2．銅陵市放心早餐工程2008年工作計劃（略）

3．銅陵市放心早餐工程考核評審組人員名單（略）

第四篇：早餐放心工程揭牌

在“放心早餐工程達標店”揭牌儀式上的講話

同志們，朋友們：

“早餐工程”是一項惠及民生、關系百姓切身利益的民心工程、德政工程。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視，于2006年在全市范圍內超前謀劃、實施了以“衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷、安全”為主題的“放心早餐工程”，并采取積極有效措施扎實推進，經過5年多的籌劃、試點、運行，逐步探索了一條適合我區(qū)發(fā)展的經營模式，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定和好評！

2010年5月全市組織開展了“放心早餐工程達標店”評選活動，四條包子等企業(yè)獲評首批“秦皇島市早餐工程達標店”。這次達標店掛牌是我區(qū)實施早餐工程，發(fā)展配送中心，設置固定餐廳基礎上的擴大和延伸。希望獲得首批“秦皇島市早餐工程達標店”企業(yè)經營者，加壓進取，樹立品牌意識和精品意識，繼續(xù)提升管理服務水平，發(fā)揮標桿作用，以點帶面；要創(chuàng)新營銷理念，積極打造現代化餐飲企業(yè)；要注入文化元素，豐富餐飲的文化內涵。商務部門要繼續(xù)合理布局早餐餐點，加大扶持力度，通過政府扶持、政策扶持使早餐工程便民、惠民的同時對提升三產、增加就業(yè)起到積極促進作用。各相關職能部門要創(chuàng)新舉措，不斷研究新情況，解決新問題，繼續(xù)加強引導服務和日常監(jiān)管，真正為百姓營造一個安全衛(wèi)生、快捷方便的早餐消費環(huán)境！

同志們、朋友們，搞好早餐工程，對改善人居質量，促進社會和諧，推動經濟發(fā)展，有著重要的意義。讓我們共同努力，攜手開創(chuàng)我區(qū)放心早餐工程的新局面，使早餐工程真正成為山海關一道靚麗的風景線！

第五篇：放心早餐工程合作合同

甲方：_______________（以下簡稱甲方）

乙方：_______________（以下簡稱乙方）

為保證晉城市放心早餐工程的順利運行，讓廣大市民真正吃上衛(wèi)生、營養(yǎng)、價廉的放心早餐。甲、乙雙方就合作事宜，本著平等互利的原則，經雙方友好協商，簽訂如下協議：

一、合作有效期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止。

二、甲方同意乙方作為放心早餐工程的供應商，乙方自主經營，獨立核算，自負盈虧。乙方必須向甲方一次性繳納產品質量保證金_______元，并一次性繳納品牌使用費_______元，有效期至_______年_______月_______日。自合同簽定之日起執(zhí)行。

三、乙方在甲方生產廠房內從事食品生產加工，有關證件手續(xù)由甲方統一辦理。乙方使用的包裝物、周轉箱必須衛(wèi)生、無毒。乙方要保證所提供食品的質量，符合《食品衛(wèi)生法》的要求，能隨時接受大眾傳媒的檢驗，否則由此造成的影響由乙方承擔。如果發(fā)生因食品本身質量引起的消費者投訴，由此造成的一切經濟、法律、民事責任由乙方自負。

四、乙方應定期向甲方出示技術監(jiān)督局的“質檢報告”，市（區(qū)）衛(wèi)生防疫站的“食品衛(wèi)生檢驗報告單”。

五、乙方提供食品必須有包裝，并且包裝應根據甲方指定的產品包裝類型、圖案、標識，統一印刷“_________有限公司生產”或“_______放心早餐工程指定產品”字樣，乙方生產廠名、廠址、電話統一使用_______放心早餐工程有限公司冠名、廠址和電話。產品名稱、主要成分、保質期、產品執(zhí)行標準及應注明的其他內容，都應在包裝上標明。乙方未經甲方同意不得擅自將包裝上注有的“放心早餐”字樣及圖案的包裝物自用或他用，否則甲方將追究乙方侵權責任，乙方負責賠償因侵權造成的經濟和名譽損失。

六、甲方每日下午15：00之前將次日所需的食品品種、規(guī)格、數量等用傳真或其它書面形式通知乙方指定聯系人，乙方需在次日凌晨0：30之前將甲方所需食品按質按量送到甲方指定的配送中心，在指定的位置堆碼整齊，經雙方驗收無誤后簽字。如訂單有變化應在晚20：00前通知乙方，否則造成的損失由甲方負責。

七、甲乙雙方購銷的產品品種嚴格按照附表中約定的規(guī)格、單價執(zhí)行。如果出現主要原材料價格出現上下波動超過15%，雙方應另行商定價格，作為本合同的補充條款。

八、乙方需按照甲方的訂單提供質優(yōu)、量足、新鮮、無損壞、無擠壓的合格的食品，否則甲方有權拒收，由此造成的損失由乙方自負。乙方負責將產品保質保量地按約定時間送到甲方配送中心，否則由此造成的損失由乙方負責賠償。雙方可根據市場變化，共同對供應品種作相應的調節(jié)，并作為本合同的補充條款。

九、甲方有權對乙方所提供產品按照“產品標準”進行抽查檢驗，如發(fā)現有異味、異色、異樣（不屬產品本身味道、顏色、規(guī)格、重量與標準的），甲方有權對整批產品拒收，其損失由乙方負責，并向甲方賠償因此而造成的全部損失。

十、根據食品銷售規(guī)則或食品本身的特點，乙方應承擔甲方1%的損耗率。乙方所供應食品在甲方開業(yè)后十日內應予以退貨。十日后可不予退貨。退貨方式：甲方每天把當天沒有銷售完的食品全部退給乙方并填寫退貨單，乙方人員驗貨簽收，并在財務上抵消甲方的進貨款。

十一、乙方在生產供貨過程中連續(xù)發(fā)生食品質量問題或在市場銷量大幅度下降時，甲方有權責令乙方停產整頓。在整頓期間，甲方另行組織供貨。乙方經整頓達到市場要求時可恢復生產供應。經三次整頓仍不能達到市場要求則應終止合作關系。

十二、結賬方式：甲方每月與乙方結算一次貨款（15日—20日），乙方必須帶齊相關的結算憑證及發(fā)票與甲方結賬。

十三、食品包裝周轉箱，由甲、乙雙方各自負責自己部分。

十四、乙方提供的馬夾袋（塑料）分大、中、小三種規(guī)格。上市前兩個月，乙方按三種規(guī)格各3萬個的數量用于自身食品的包裝。以后，根據實際銷售情況另定。

十五、開業(yè)促銷：為了成功地啟動晉城放心早餐工程市場，提高乙方產品的銷量，乙方應根據甲方“開業(yè)三天買一增一促銷方案”，配合促銷活動，促銷費用全部由乙方承擔。

十六、乙方進入甲方中心廚房生產加工，應嚴格服從甲方管理，遵守甲方規(guī)章制度，接受甲方監(jiān)督檢查。乙方在甲方中心廚房所使用的場地、水電氣費用全部自行承擔，并由甲方按月在貨款中扣除。租金、裝修費、水電氣費用按乙方實際使用量計算。乙方若使用甲方生產設備，應按月支付租金或折舊費。

十七、其他未盡事宜由雙方協商解決，本合同的補充條款具有和本合同同等的法律效力。

十八、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自雙方簽字蓋章后生效。

法定代表人：______________

授權代表人：______________

法定代表人：______________

授權代表人：______________

注：本合同附產品價格表、產品質量說明書

附表一