第一篇：放心早餐工程建設(shè)實施方案1

***人民政府

關(guān)于印發(fā)***放心早餐工程建設(shè)

實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣政府有關(guān)部門：

《***放心早餐工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二O一二年四月二十日

***放心早餐工程建設(shè)實施方案

根據(jù)商務(wù)部《全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《早餐經(jīng)營規(guī)范》、《***省人民政府關(guān)于搞活流通擴大消費的實施意見》（豫政〔2009〕26號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，按照《***市人民政府關(guān)于印發(fā)***市放心早餐工程建設(shè)方案的通知》（洛政〔2009〕93號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定***放心早餐工程建設(shè)實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)城市居民“衛(wèi)生安全、方便快捷、經(jīng)濟實惠”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，以培育龍頭企業(yè)、推行標準化生產(chǎn)、實施統(tǒng)一配送、發(fā)展連鎖經(jīng)營為重點，全面推進放心早餐工程建設(shè)。

二、建設(shè)目標

放心早餐工程堅持工廠化集中生產(chǎn)、密閉式統(tǒng)一配送的原則，采用固定門店、快餐亭與早餐車相結(jié)合的方式，用3年時間，在主要城鎮(zhèn)和工礦區(qū)發(fā)展早餐經(jīng)營網(wǎng)點80個，新增就業(yè)崗位100個。2012年，完成早餐經(jīng)營網(wǎng)點25個。

三、企業(yè)選定

放心早餐工程承辦企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點必須符合商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和《早餐經(jīng)營規(guī)范》，符合國家食品安全、質(zhì)量、城市管理等法律法規(guī)和有關(guān)要求，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。

根據(jù)市政府放心早餐工程辦公室的安排規(guī)定，我縣放心早餐工程由***市全福食品有限公司負責承辦并進行統(tǒng)一配送。

四、網(wǎng)點設(shè)置

按照便民利民、不影響道路交通和市容市貌，整合資源，合理布局，精心篩選、規(guī)范設(shè)置放心早餐經(jīng)營店（亭、車）的原則確定經(jīng)營網(wǎng)點。

（一）引導現(xiàn)有餐飲企業(yè)、機關(guān)學校食堂，動員符合條件的社區(qū)便民店、連鎖店等，與放心早餐主食加工配送中心合作，建成放心早餐固定門店。

（二）在封閉居民小區(qū)，探索建設(shè)容量較大、服務(wù)功能較齊全的固定早餐快餐亭。

（三）在學校、醫(yī)院、車站、寫字樓等人流集中區(qū)域和街道，根據(jù)社區(qū)居住密度和居民需求，規(guī)范發(fā)展、合理配置定點早餐車，方便群眾就近消費。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

為切實加強對放心早餐工程的組織領(lǐng)導，縣政府決定成立由政府主管領(lǐng)導為組長，縣商務(wù)、財政、創(chuàng)建、宣傳、市政、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安、勞動保障、地稅等部門及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主管領(lǐng)導為成員的***放心早餐工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要把這項建設(shè)工作列入為群眾辦實事的重要內(nèi)容，高度重視，加強領(lǐng)導，積極推進放心早餐工程實施。

（二）落實扶持政策

1、在規(guī)定時間內(nèi)允許放心早餐工程承辦企業(yè)在社區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、街道等人員密集場所實行店外經(jīng)營，經(jīng)營時間為每天5∶30－9∶30，在此時間內(nèi)免收占道費。

2、對符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2009〕23號）規(guī)定的放心早餐工程經(jīng)營網(wǎng)點，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

3、對需要貸款的放心早餐經(jīng)營者，可按規(guī)定程序，向相關(guān)銀行和勞動保障部門申請小額擔保貸款。

4、減免相關(guān)行政事業(yè)性收費。工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門對放心早餐經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)點（攤點）辦理登記、健康證、餐飲服務(wù)許可等相關(guān)證照所需費用，一律只收工本費。放心早餐經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)點，衛(wèi)生費和垃圾清運費免繳。放心早餐配送車輛，流動餐車等，公安交警部門要為車輛在城區(qū)通行、?？刻峁┍憷?。放心早餐工程承辦企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點，市政管理部門免費辦理占道經(jīng)營許可手續(xù)。

5、放心早餐工程承辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，根據(jù)《***省財政廳、***省勞動保障廳關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（豫財辦社〔2008〕231號）等規(guī)定，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。

（三）明確職責分工

縣政府放心早餐工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負責組織與協(xié)調(diào)放心早餐工程建設(shè)日常工作。負責召集各成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決放心早餐工程實施中存在的問題，出臺相關(guān)配套政策；負責組織放心早餐工程建設(shè)的規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決放心早餐工程實施過程中的困難和問題；組織縣市政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定放心早餐工程規(guī)劃、經(jīng)營網(wǎng)點布局和設(shè)點選定工作；制定放心早餐工程示范店標準，制作和發(fā)放放心早餐工程統(tǒng)一標識；組織有關(guān)部門對放心早餐工程經(jīng)營企業(yè)（攤點）進行檢查驗收；全面協(xié)調(diào)指導督促早餐工程承辦企業(yè)及網(wǎng)點落實商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和《早餐經(jīng)營規(guī)范》。

縣放心早餐工程建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，要顧全大局，做到既明確分工，又密切合作，切實為放心早餐工程建設(shè)提供便利。

宣傳部門要充分利用報紙、電視、廣播等多種形式向廣大群眾宣傳政府實施放心早餐工程的重要意義，充分調(diào)動經(jīng)營早餐的積極性，廣泛聽取廣大市民對放心早餐工程的意見和建議，爭取社會各界的認同和支持，為放心早餐工程的實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

財政部門負責落實放心早餐工程的資金扶持政策和工作經(jīng)費。

創(chuàng)建和市政管理部門負責放心早餐工程早餐車、早餐亭經(jīng)營位置許可手續(xù)的辦理，搞好經(jīng)營網(wǎng)點環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，加強早餐市場的城市管理，取締無證攤點。

公安部門負責辦理放心早餐配送車輛通行手續(xù)，確保早餐配送車輛在中心城區(qū)順利通行。

工商部門依法對放心早餐工程連鎖經(jīng)營網(wǎng)點進行集中統(tǒng)一登記；負責對放心早餐工程經(jīng)營網(wǎng)點辦理相關(guān)證照，按照有關(guān)規(guī)定對放心早餐工程經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)營行為進行監(jiān)管；會同有關(guān)部門對現(xiàn)有早餐攤點進行整頓、規(guī)范和提升，對無證照經(jīng)營攤點予以取締。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門在機構(gòu)改革前，按照政府明確的職能對放心早餐成工程承辦企業(yè)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，對企業(yè)食品原輔料和產(chǎn)品的食品安全進行監(jiān)管，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)，對放心早餐工程承辦企業(yè)及員工執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督管理。

勞動和社會保障部門負責落實放心早餐工程承辦企業(yè)吸納失業(yè)人員應(yīng)享受的各項政策，并幫助承辦企業(yè)搞好用工培訓。

稅務(wù)部門負責落實放心早餐工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

教育部門負責學校放心早餐工程進校設(shè)點的規(guī)劃安排和有效配送，確保讓學生吃上放心營養(yǎng)早餐。

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)放心早餐市場的培育，規(guī)范現(xiàn)有早餐市場，多渠道發(fā)展早餐網(wǎng)點，組織符合條件的失業(yè)人員參與放心早餐經(jīng)營。制定所轄社區(qū)早餐供應(yīng)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，配合放心早餐承辦企業(yè)合理設(shè)置早餐店、早餐亭、早餐車。

放心早餐工程承辦企業(yè)負責嚴格按照《食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》等進行建設(shè)和經(jīng)營，為居民提供“便捷、安全、營養(yǎng)、健康”的早餐；吸納下崗失業(yè)人員，并配合各級政府監(jiān)管部門做好放心早餐工程管理工作。

（四）加強監(jiān)督管理

各職能部門、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要深入開展早餐市場經(jīng)營秩序整頓工作，依法取締無照經(jīng)營和“馬路餐桌”。要切實加強對放心早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)加工和經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)管，開展定期不定期檢查活動。對違反《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)的要責令限期整改，情節(jié)嚴重或整改后仍達不到要求的，取消其承辦企業(yè)資格，真正把放心早餐工程辦成群眾滿意的民心工程。

第二篇：“放心早餐工程”

代表之聲

回應(yīng)代表建議 推進“放心早餐工程”

針對廣大群眾反應(yīng)強烈的“放心早餐工程”打造中存在的問題，2011年5月份，市北區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表對市北區(qū)的早餐工程建設(shè)情況進行了調(diào)研，提出了針對性的的意見和建議。區(qū)政府高度重視，有關(guān)部門積極落實，取得的進展在市北區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上向人大代表作了匯報。

根據(jù)國家商務(wù)部要求，我市積極探索解決城市早餐供應(yīng)不便利、不安全、不實惠的問題，開展早餐示范工程試點。市北區(qū)委、人大領(lǐng)導分別對區(qū)人大教科文衛(wèi)工委《關(guān)于我區(qū)早餐工程建設(shè)情況》的調(diào)研報告作了重要批示，特別強調(diào)要學習外地的先進經(jīng)驗，做好早餐工作，讓廣大市民滿意。市北區(qū)人大組織部分區(qū)人大代表先后到西安、上海、臨沂等地實地考察學習了外地早餐工程的經(jīng)驗和做法，引進了早餐供應(yīng)示范單位開展合作，2011年相關(guān)企業(yè)新建早餐制作生產(chǎn)廠房10000平方米，購置早餐先進設(shè)備價值400多萬元，政企合力用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分區(qū)人大代表在區(qū)人大教科文衛(wèi)工委的牽頭組織下，在早晨5點至8點的時間段對我區(qū)部分早餐攤點進行了實地探訪考察，發(fā)現(xiàn)許多衛(wèi)生問題和不安全隱患，針對這些現(xiàn)象，市北區(qū)各職能部門加強了對早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作，嚴把早餐店準入關(guān)和日常監(jiān)督管理，同時專門設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督所，衛(wèi)生達標化驗室，聘請了市衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)督人員，對早餐供應(yīng)質(zhì)量進行全天候跟蹤監(jiān)測，全區(qū)早餐供應(yīng)市場與以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表會議上，代表們提出了新的意見和建議：規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店早餐車的設(shè)置申請，應(yīng)該簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證經(jīng)營，企業(yè)向有關(guān)部門申辦手續(xù)，行政許可部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快給予辦理；早餐行業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策，招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼；對早餐示范店，早餐推車等，除法律、法規(guī)明確的稅費之外，其他費用應(yīng)能免則免。

第三篇：放心早餐工程

銅陵市放心早餐工程實施意見

（市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市市容局、市環(huán)保局）

為進一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，順利實施放心早餐工程，真正讓市民吃上方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、價格合理的放心早餐，根據(jù)《市十四屆人大一次會議第207號建議》要求和市政府指示精神，結(jié)合我市實際，特制訂本實施意見。

一、當前現(xiàn)狀

目前，我市從事早餐經(jīng)營的店、亭、車、點（以下統(tǒng)稱早餐店）共有720余戶，從業(yè)人員7400余人。其中：有證照的268戶，主要以固定門面經(jīng)營為主，市百事得、清泉樓、蘇果超市、永和豆?jié){等是我市相對有點規(guī)模、經(jīng)營條件較好的早餐店。無證照的450余戶（含銅陵縣40余戶）中，有68%的未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，有73.8%的從業(yè)人員未取得健康檢查合格證，有84.5%的是以攤點為主要形式從事室外經(jīng)營行為，生熟不分，污水直排，存在潛在的食品安全隱患。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，因地制宜，實事求是，不斷調(diào)整和改善城市居民早餐飲食結(jié)構(gòu)，提升市民生活質(zhì)量，大力開發(fā)營養(yǎng)、1

衛(wèi)生、價廉物美、方便快捷的早餐食品，真正讓市民吃上放心早餐，促進我市早餐業(yè)的健康發(fā)展。

三、實施原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作，整頓提高、規(guī)范達標，各司其職、各負其責，政策引導、示范帶動。

四、具體標準

（一）符合商務(wù)部頒發(fā)的《早餐經(jīng)營規(guī)范》；

（二）符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

五、工作目標

用1年左右的時間開展“整頓提高、規(guī)范達標”活動，使200戶“三證齊全”的早餐店進入“放心早餐店”行列；200戶無證照的早餐店達到“三證齊全”標準；所有從業(yè)人員取得健康合格證。

（一）通過開展“整頓提高、規(guī)范達標”等一系列工作，使我市早餐業(yè)整體經(jīng)營質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，“放心早餐店”的覆蓋面不斷擴大。2008年底前對現(xiàn)有268戶證照齊全的早餐店進行規(guī)范、提高，對照“放心早餐標準”，逐一檢查達標，并

擇優(yōu)選定30-50家作為我市首批“放心早餐店”，予以授牌；2009年增至170-200戶。

（二）對現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店予以清理整頓、規(guī)范提高。整改期為1年左右，2008年8月至2009年8月整頓規(guī)范達標80戶；2009年底整頓規(guī)范達標120戶。

六、工作措施

（一）成立“銅陵市放心早餐工程考核評審組”（具體名單見附件三），負責“放心早餐店”的考核評審工作。

（二）整頓規(guī)范現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店。在整改期內(nèi)，能積極整改，依法取得衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和營業(yè)執(zhí)照，且達到“放心早餐標準”的早餐店，可以參與銅陵市“放心早餐店”的考核評選。整改期滿，所有從業(yè)人員應(yīng)取得健康合格證，對仍不符合“放心早餐標準”的，由市衛(wèi)生、工商、市容等部門依法予以取締。

（三）隨著我市城區(qū)的改造和擴建，對新增應(yīng)設(shè)而又未設(shè)的早點店攤位，屬于主干道兩側(cè)的由市容局做出規(guī)劃，屬于街道、社區(qū)的，由其轄區(qū)政府做出規(guī)劃，報銅陵市放心早餐工程領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市早餐辦”）。市早餐辦匯總后對外發(fā)布，通過招商引資方式，引進有經(jīng)營實力和知名品牌的早餐公司投資興辦“放心早餐工程”，以滿足不同層次的消費者需求。

（四）采取多種形式加大實施“放心早餐工程”的宣傳力度，不斷提高廣大市民安全消費意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，確保我市放心早餐工程的順利實施。

七、職責分工

（一）市政府新聞辦：負責組織實施放心早餐工程的輿論宣傳工作。

（二）市衛(wèi)生部門：負責辦理管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，加強早餐加工點、配送點、銷售點衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》進行檢查考核，并在此基礎(chǔ)上提出“放心早餐店”建議名單，以及經(jīng)整改而達標的早餐店名單。

（三）市規(guī)劃部門：負責在人口密集區(qū)和居民居住區(qū)早餐經(jīng)營的規(guī)劃安排。

（四）市工商部門：負責為取得衛(wèi)生許可證的早餐店辦理工商注冊登記手續(xù)，加強市場規(guī)范化管理，制止早餐店無照經(jīng)營行為。

（五）市市容部門：負責制定城區(qū)主干道兩側(cè)早餐點的布點規(guī)劃及占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。

（六）市環(huán)保部門：負責早餐店污水排放、油煙和燥音的監(jiān)管工作。

（七）轄區(qū)政府：負責轄區(qū)內(nèi)早餐經(jīng)營網(wǎng)點的布點規(guī)劃，組織轄區(qū)內(nèi)放心早餐工程的實施，以及開展招商引進專業(yè)早餐公司工作。

（八）市商務(wù)部門：負責市放心早餐工程的總協(xié)調(diào)和日常工作，并督促《早餐經(jīng)營規(guī)范》的組織實施。

八、政策引導

（一）市政府每年從“促進流通業(yè)發(fā)展資金”中統(tǒng)籌安排30-50萬元，用于“放心早餐店”的設(shè)備更新等資金補助。

（二）“放心早餐店”實行年審制度，經(jīng)考核不合格的，取消“放心早餐店”資格；合格的經(jīng)媒體公示、消費者認可后，將給予一次性的資金（或?qū)嵨铮┭a助。

附件：1．銅陵市“放心早餐店”考核評分表（略）

2．銅陵市放心早餐工程2008年工作計劃（略）

3．銅陵市放心早餐工程考核評審組人員名單（略）

第四篇：某市放心早餐示范工程實施方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進我市放心早餐工程建設(shè)。

二、實施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標、示范帶動”相結(jié)合的原則組織實施。

三、工作任務(wù)

放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經(jīng)營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動作用。

1、按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達標、培育特色、示范帶動、擴大規(guī)?！眲?chuàng)建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動作用。

2、參照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點）。

四、工作進度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結(jié)束。

五、強化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財政部門會同商務(wù)部門要制定對放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網(wǎng)點建設(shè)經(jīng)驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。

主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。

每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。

補助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊地）財政各承擔50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當增加早餐經(jīng)營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設(shè)置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

（五）減免相關(guān)費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門主要領(lǐng)導為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問題。

（二）明確職責分工。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程建設(shè)提供便利。

商務(wù)部門負責放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部門研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

財政部門負責籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會同商務(wù)部門研究制訂使用辦法。

銅官山區(qū)政府負責放心早餐示范工程的具體組織實施，放心早餐店（早餐亭、早餐車）的布點設(shè)置和協(xié)調(diào)落實工作。

宣傳部門負責營造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。

食品藥品監(jiān)督部門負責定時定點經(jīng)營的檢查、管理，負責早餐網(wǎng)點的環(huán)境管理和違章查處工作；負責對搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營過程的食品安全狀況進行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負責主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營門店的監(jiān)管。

行政執(zhí)法部門負責早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市場。

規(guī)劃部門負責做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進,認真實施。

工商部門負責為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。

第五篇：早餐放心工程揭牌

在“放心早餐工程達標店”揭牌儀式上的講話

同志們，朋友們：

“早餐工程”是一項惠及民生、關(guān)系百姓切身利益的民心工程、德政工程。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視，于2006年在全市范圍內(nèi)超前謀劃、實施了以“衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷、安全”為主題的“放心早餐工程”，并采取積極有效措施扎實推進，經(jīng)過5年多的籌劃、試點、運行，逐步探索了一條適合我區(qū)發(fā)展的經(jīng)營模式，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定和好評！

2010年5月全市組織開展了“放心早餐工程達標店”評選活動，四條包子等企業(yè)獲評首批“秦皇島市早餐工程達標店”。這次達標店掛牌是我區(qū)實施早餐工程，發(fā)展配送中心，設(shè)置固定餐廳基礎(chǔ)上的擴大和延伸。希望獲得首批“秦皇島市早餐工程達標店”企業(yè)經(jīng)營者，加壓進取，樹立品牌意識和精品意識，繼續(xù)提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮標桿作用，以點帶面；要創(chuàng)新營銷理念，積極打造現(xiàn)代化餐飲企業(yè)；要注入文化元素，豐富餐飲的文化內(nèi)涵。商務(wù)部門要繼續(xù)合理布局早餐餐點，加大扶持力度，通過政府扶持、政策扶持使早餐工程便民、惠民的同時對提升三產(chǎn)、增加就業(yè)起到積極促進作用。各相關(guān)職能部門要創(chuàng)新舉措，不斷研究新情況，解決新問題，繼續(xù)加強引導服務(wù)和日常監(jiān)管，真正為百姓營造一個安全衛(wèi)生、快捷方便的早餐消費環(huán)境！

同志們、朋友們，搞好早餐工程，對改善人居質(zhì)量，促進社會和諧，推動經(jīng)濟發(fā)展，有著重要的意義。讓我們共同努力，攜手開創(chuàng)我區(qū)放心早餐工程的新局面，使早餐工程真正成為山海關(guān)一道靚麗的風景線！