第一篇：XX區(qū)放心早餐工程實施方案1

XX區(qū)“放心早餐”工程實施方案

為貫徹落實市政府辦《關(guān)于印發(fā)XX市規(guī)范早餐市場推進早餐工程建設(shè)的意見的通知》精神，確保我區(qū)“放心早餐”工程順利實施，盡快改變我區(qū)早餐經(jīng)營存在的“臟、亂、差”狀況，讓市民吃上“衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)、方便”的早餐，現(xiàn)就加快推進我區(qū)早餐工程建設(shè)，規(guī)范早餐市場經(jīng)營提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進我市“兩型社會”建設(shè)為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、發(fā)展經(jīng)濟、吸納就業(yè)為宗旨，以衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)、方便為標(biāo)準(zhǔn)，以商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10443—2007）和衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號）為依據(jù)，以“政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運作、規(guī)范經(jīng)營”為原則，堅持政策扶持與市場運行相結(jié)合、規(guī)范整頓與積極培育相結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，對早餐業(yè)進行規(guī)范和完善，著力構(gòu)建布局合理、經(jīng)營規(guī)范、品種豐富、業(yè)態(tài)多樣、安全衛(wèi)生、環(huán)境舒適的早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工作目標(biāo)

從2011年起，用三年時間，基本完成XX區(qū)建成區(qū)早餐工程建設(shè)任務(wù)。即《餐飲服務(wù)許可》達標(biāo)早餐店達90%以上，培育“早餐工程示范企業(yè)（店）”5家以上、“早餐原材料

配送示范企業(yè)”3家以上。其中，2011年,培育“早餐工程示范企業(yè)（店）”2家、“早餐原材料配送示范企業(yè)”1家。

三、工作重點

（一）大力開展示范企業(yè)創(chuàng)建工作。一是引導(dǎo)經(jīng)營面積80平方米以上的早餐店，按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《XX市放心早餐工程示范企業(yè)（店）標(biāo)準(zhǔn)》的要求，自覺提檔升級，創(chuàng)建示范店。二是支持早餐龍頭企業(yè)兼并重組現(xiàn)有早餐店，形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)建示范企業(yè)。三是重點支持連鎖店建設(shè)，鼓勵示范企業(yè)，通過連鎖經(jīng)營、特許加盟店等形式，在新建商業(yè)聯(lián)合體、新建居民小區(qū)和人口密集區(qū)，新建示范店，新建單體店經(jīng)營面積不小于200平方米。四是引導(dǎo)早餐原材料加工企業(yè)，按照《XX市早餐原材料配送示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，擴大規(guī)模，改善環(huán)境，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)示范企業(yè)。

（二）做好示范企業(yè)申報認(rèn)定和管理工作。示范企業(yè)的認(rèn)定，嚴(yán)格按照企業(yè)自愿申請、城區(qū)申報、市級專業(yè)評審委員會評審、媒體公示、認(rèn)定授牌等程序進行。對已授牌的示范企業(yè)，實行動態(tài)管理。如復(fù)核不達標(biāo)，即亮黃牌限期整改，如在規(guī)定限期內(nèi)仍不能達標(biāo)，即予以摘牌處理。

（三）開展早餐市場專項整治工作。由區(qū)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)衛(wèi)生、商務(wù)、工商、城管、公安等部門及XXXX辦事處、相關(guān)居委會參加，明確職責(zé)、劃片包干、責(zé)任到人。重點整治無餐飲服務(wù)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員無健康合格證明的問題；衛(wèi)生設(shè)施不完善，管理不規(guī)范，分區(qū)布局不合理的問題；防塵、防蠅、防鼠設(shè)施不齊全，無消毒設(shè)施或有消毒設(shè)施未正常投入使用的問題；出店經(jīng)營，污染環(huán)境的問題。結(jié)合企業(yè)年檢及換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營面積狹小，各項衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件經(jīng)過整改無法達標(biāo)的早餐店，依法予以取締。同時，對早餐從業(yè)人員加強教育和培訓(xùn)，進一步提高早餐企業(yè)（店）業(yè)主的食品安全意識、誠信經(jīng)營意識和第一責(zé)任人意識。XX辦事處、相關(guān)居委會要做好疏導(dǎo)工作，切實解決好從事小餐飲工作人員的實際困難，引導(dǎo)其規(guī)范合法經(jīng)營或轉(zhuǎn)行就業(yè)。

四、職責(zé)分工

早餐工程實行行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。

商務(wù)局主要負(fù)責(zé)早餐工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)，做好示范企業(yè)創(chuàng)建實施工作；財政局主要負(fù)責(zé)編制早餐工程補貼經(jīng)費預(yù)算，確保扶持資金落實到位；食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)食品安全管理的綜合協(xié)調(diào)；衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)《餐飲服務(wù)許可證》的核發(fā)，對早餐網(wǎng)點衛(wèi)生和從業(yè)人員的健康證明進行監(jiān)督和管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)早餐店食品原材料在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督、監(jiān)測和信息發(fā)布；工商局主要負(fù)責(zé)牽頭取締無照餐飲店經(jīng)營行為，并負(fù)責(zé)早餐店食品原材料在流通

領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)測和信息發(fā)布；城市管理執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)早餐網(wǎng)點的環(huán)境管理和違章查處工作，清理和取締違章占道無證早餐攤店，并負(fù)責(zé)放心早餐車的布點和管理；人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)落實有關(guān)就業(yè)扶持政策；規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)新建居民區(qū)及城市綜合體早餐網(wǎng)點的規(guī)劃；環(huán)保局主要負(fù)責(zé)早餐店的環(huán)保管理，督促指導(dǎo)未達標(biāo)的早餐店經(jīng)過改造達到環(huán)保要求。

XX辦事處、相關(guān)居委會主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)早餐工程建設(shè)組織實施工作。

五、扶持政策

（一）加大資金扶持力度。對早餐工程示范企業(yè)（店）、原材料配送示范企業(yè)采取“以獎代補”的辦法予以扶持，按經(jīng)營面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵，扶持期限為3年。具體獎勵扶持辦法由商務(wù)局會同財政局、衛(wèi)生局另行制定。

（二）加大政策扶持力度。一是對新建示范企業(yè)（店），屬下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)依法享受稅收減免優(yōu)惠。二是示范企業(yè)（店）招收就業(yè)困難人員，與其簽定一年以上期限勞動合同，并繳納社會保險，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是對符合條件需要貸款的示范企業(yè)（店），可按規(guī)定程序，給予小額擔(dān)保貸款扶持。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

早餐工程建設(shè)是一項政策性、公益性很強的工作，涉及面廣、工作量大、難度更大，各級、各有關(guān)部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動。區(qū)政府決定成立“區(qū)放心早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委常委、副區(qū)長XXX任組長，副區(qū)長任副組長，成員單位由商務(wù)局、財政局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局（衛(wèi)生監(jiān)督局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、城市管理執(zhí)法局、國稅局、地稅局、人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局等部門以及XX辦事處組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)研究提出全區(qū)早餐工程工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)早餐工程發(fā)展中的重大問題，檢查、督辦早餐工程的工作情況。

第二篇：“放心早餐工程”

代表之聲

回應(yīng)代表建議 推進“放心早餐工程”

針對廣大群眾反應(yīng)強烈的“放心早餐工程”打造中存在的問題，2011年5月份，市北區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表對市北區(qū)的早餐工程建設(shè)情況進行了調(diào)研，提出了針對性的的意見和建議。區(qū)政府高度重視，有關(guān)部門積極落實，取得的進展在市北區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上向人大代表作了匯報。

根據(jù)國家商務(wù)部要求，我市積極探索解決城市早餐供應(yīng)不便利、不安全、不實惠的問題，開展早餐示范工程試點。市北區(qū)委、人大領(lǐng)導(dǎo)分別對區(qū)人大教科文衛(wèi)工委《關(guān)于我區(qū)早餐工程建設(shè)情況》的調(diào)研報告作了重要批示，特別強調(diào)要學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，做好早餐工作，讓廣大市民滿意。市北區(qū)人大組織部分區(qū)人大代表先后到西安、上海、臨沂等地實地考察學(xué)習(xí)了外地早餐工程的經(jīng)驗和做法，引進了早餐供應(yīng)示范單位開展合作，2011年相關(guān)企業(yè)新建早餐制作生產(chǎn)廠房10000平方米，購置早餐先進設(shè)備價值400多萬元，政企合力用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分區(qū)人大代表在區(qū)人大教科文衛(wèi)工委的牽頭組織下，在早晨5點至8點的時間段對我區(qū)部分早餐攤點進行了實地探訪考察，發(fā)現(xiàn)許多衛(wèi)生問題和不安全隱患，針對這些現(xiàn)象，市北區(qū)各職能部門加強了對早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作，嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，同時專門設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督所，衛(wèi)生達標(biāo)化驗室，聘請了市衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)督人員，對早餐供應(yīng)質(zhì)量進行全天候跟蹤監(jiān)測，全區(qū)早餐供應(yīng)市場與以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表會議上，代表們提出了新的意見和建議：規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店早餐車的設(shè)置申請，應(yīng)該簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證經(jīng)營，企業(yè)向有關(guān)部門申辦手續(xù)，行政許可部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快給予辦理；早餐行業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策，招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼；對早餐示范店，早餐推車等，除法律、法規(guī)明確的稅費之外，其他費用應(yīng)能免則免。

第三篇：放心早餐工程

銅陵市放心早餐工程實施意見

（市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市市容局、市環(huán)保局）

為進一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，順利實施放心早餐工程，真正讓市民吃上方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、價格合理的放心早餐，根據(jù)《市十四屆人大一次會議第207號建議》要求和市政府指示精神，結(jié)合我市實際，特制訂本實施意見。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

目前，我市從事早餐經(jīng)營的店、亭、車、點（以下統(tǒng)稱早餐店）共有720余戶，從業(yè)人員7400余人。其中：有證照的268戶，主要以固定門面經(jīng)營為主，市百事得、清泉樓、蘇果超市、永和豆?jié){等是我市相對有點規(guī)模、經(jīng)營條件較好的早餐店。無證照的450余戶（含銅陵縣40余戶）中，有68%的未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，有73.8%的從業(yè)人員未取得健康檢查合格證，有84.5%的是以攤點為主要形式從事室外經(jīng)營行為，生熟不分，污水直排，存在潛在的食品安全隱患。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，因地制宜，實事求是，不斷調(diào)整和改善城市居民早餐飲食結(jié)構(gòu)，提升市民生活質(zhì)量，大力開發(fā)營養(yǎng)、1

衛(wèi)生、價廉物美、方便快捷的早餐食品，真正讓市民吃上放心早餐，促進我市早餐業(yè)的健康發(fā)展。

三、實施原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作，整頓提高、規(guī)范達標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，政策引導(dǎo)、示范帶動。

四、具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合商務(wù)部頒發(fā)的《早餐經(jīng)營規(guī)范》；

（二）符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

五、工作目標(biāo)

用1年左右的時間開展“整頓提高、規(guī)范達標(biāo)”活動，使200戶“三證齊全”的早餐店進入“放心早餐店”行列；200戶無證照的早餐店達到“三證齊全”標(biāo)準(zhǔn)；所有從業(yè)人員取得健康合格證。

（一）通過開展“整頓提高、規(guī)范達標(biāo)”等一系列工作，使我市早餐業(yè)整體經(jīng)營質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，“放心早餐店”的覆蓋面不斷擴大。2008年底前對現(xiàn)有268戶證照齊全的早餐店進行規(guī)范、提高，對照“放心早餐標(biāo)準(zhǔn)”，逐一檢查達標(biāo)，并

擇優(yōu)選定30-50家作為我市首批“放心早餐店”，予以授牌；2009年增至170-200戶。

（二）對現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店予以清理整頓、規(guī)范提高。整改期為1年左右，2008年8月至2009年8月整頓規(guī)范達標(biāo)80戶；2009年底整頓規(guī)范達標(biāo)120戶。

六、工作措施

（一）成立“銅陵市放心早餐工程考核評審組”（具體名單見附件三），負(fù)責(zé)“放心早餐店”的考核評審工作。

（二）整頓規(guī)范現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店。在整改期內(nèi)，能積極整改，依法取得衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和營業(yè)執(zhí)照，且達到“放心早餐標(biāo)準(zhǔn)”的早餐店，可以參與銅陵市“放心早餐店”的考核評選。整改期滿，所有從業(yè)人員應(yīng)取得健康合格證，對仍不符合“放心早餐標(biāo)準(zhǔn)”的，由市衛(wèi)生、工商、市容等部門依法予以取締。

（三）隨著我市城區(qū)的改造和擴建，對新增應(yīng)設(shè)而又未設(shè)的早點店攤位，屬于主干道兩側(cè)的由市容局做出規(guī)劃，屬于街道、社區(qū)的，由其轄區(qū)政府做出規(guī)劃，報銅陵市放心早餐工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市早餐辦”）。市早餐辦匯總后對外發(fā)布，通過招商引資方式，引進有經(jīng)營實力和知名品牌的早餐公司投資興辦“放心早餐工程”，以滿足不同層次的消費者需求。

（四）采取多種形式加大實施“放心早餐工程”的宣傳力度，不斷提高廣大市民安全消費意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，確保我市放心早餐工程的順利實施。

七、職責(zé)分工

（一）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織實施放心早餐工程的輿論宣傳工作。

（二）市衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)辦理管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，加強早餐加工點、配送點、銷售點衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》進行檢查考核，并在此基礎(chǔ)上提出“放心早餐店”建議名單，以及經(jīng)整改而達標(biāo)的早餐店名單。

（三）市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)在人口密集區(qū)和居民居住區(qū)早餐經(jīng)營的規(guī)劃安排。

（四）市工商部門：負(fù)責(zé)為取得衛(wèi)生許可證的早餐店辦理工商注冊登記手續(xù)，加強市場規(guī)范化管理，制止早餐店無照經(jīng)營行為。

（五）市市容部門：負(fù)責(zé)制定城區(qū)主干道兩側(cè)早餐點的布點規(guī)劃及占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。

（六）市環(huán)保部門：負(fù)責(zé)早餐店污水排放、油煙和燥音的監(jiān)管工作。

（七）轄區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)早餐經(jīng)營網(wǎng)點的布點規(guī)劃，組織轄區(qū)內(nèi)放心早餐工程的實施，以及開展招商引進專業(yè)早餐公司工作。

（八）市商務(wù)部門：負(fù)責(zé)市放心早餐工程的總協(xié)調(diào)和日常工作，并督促《早餐經(jīng)營規(guī)范》的組織實施。

八、政策引導(dǎo)

（一）市政府每年從“促進流通業(yè)發(fā)展資金”中統(tǒng)籌安排30-50萬元，用于“放心早餐店”的設(shè)備更新等資金補助。

（二）“放心早餐店”實行年審制度，經(jīng)考核不合格的，取消“放心早餐店”資格；合格的經(jīng)媒體公示、消費者認(rèn)可后，將給予一次性的資金（或?qū)嵨铮┭a助。

附件：1．銅陵市“放心早餐店”考核評分表（略）

2．銅陵市放心早餐工程2008年工作計劃（略）

3．銅陵市放心早餐工程考核評審組人員名單（略）

第四篇：某市放心早餐示范工程實施方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費為目的，以“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進我市放心早餐工程建設(shè)。

二、實施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標(biāo)、示范帶動”相結(jié)合的原則組織實施。

三、工作任務(wù)

放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經(jīng)營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動作用。

1、按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達標(biāo)、培育特色、示范帶動、擴大規(guī)?！眲?chuàng)建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動作用。

2、參照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點）。

四、工作進度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結(jié)束。

五、強化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財政部門會同商務(wù)部門要制定對放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對認(rèn)定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)經(jīng)驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。

主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。

每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識牌、門楣、燈識，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。

補助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊地）財政各承擔(dān)50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進，認(rèn)真實施。對納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設(shè)置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

（五）減免相關(guān)費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問題。

（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程建設(shè)提供便利。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部門研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

財政部門負(fù)責(zé)籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會同商務(wù)部門研究制訂使用辦法。

銅官山區(qū)政府負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的具體組織實施，放心早餐店（早餐亭、早餐車）的布點設(shè)置和協(xié)調(diào)落實工作。

宣傳部門負(fù)責(zé)營造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。

食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)定時定點經(jīng)營的檢查、管理，負(fù)責(zé)早餐網(wǎng)點的環(huán)境管理和違章查處工作；負(fù)責(zé)對搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營過程的食品安全狀況進行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營門店的監(jiān)管。

行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市場。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進,認(rèn)真實施。

工商部門負(fù)責(zé)為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。

第五篇：早餐放心工程揭牌

在“放心早餐工程達標(biāo)店”揭牌儀式上的講話

同志們，朋友們：

“早餐工程”是一項惠及民生、關(guān)系百姓切身利益的民心工程、德政工程。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視，于2006年在全市范圍內(nèi)超前謀劃、實施了以“衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷、安全”為主題的“放心早餐工程”，并采取積極有效措施扎實推進，經(jīng)過5年多的籌劃、試點、運行，逐步探索了一條適合我區(qū)發(fā)展的經(jīng)營模式，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定和好評！

2010年5月全市組織開展了“放心早餐工程達標(biāo)店”評選活動，四條包子等企業(yè)獲評首批“秦皇島市早餐工程達標(biāo)店”。這次達標(biāo)店掛牌是我區(qū)實施早餐工程，發(fā)展配送中心，設(shè)置固定餐廳基礎(chǔ)上的擴大和延伸。希望獲得首批“秦皇島市早餐工程達標(biāo)店”企業(yè)經(jīng)營者，加壓進取，樹立品牌意識和精品意識，繼續(xù)提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮標(biāo)桿作用，以點帶面；要創(chuàng)新營銷理念，積極打造現(xiàn)代化餐飲企業(yè)；要注入文化元素，豐富餐飲的文化內(nèi)涵。商務(wù)部門要繼續(xù)合理布局早餐餐點，加大扶持力度，通過政府扶持、政策扶持使早餐工程便民、惠民的同時對提升三產(chǎn)、增加就業(yè)起到積極促進作用。各相關(guān)職能部門要創(chuàng)新舉措，不斷研究新情況，解決新問題，繼續(xù)加強引導(dǎo)服務(wù)和日常監(jiān)管，真正為百姓營造一個安全衛(wèi)生、快捷方便的早餐消費環(huán)境！

同志們、朋友們，搞好早餐工程，對改善人居質(zhì)量，促進社會和諧，推動經(jīng)濟發(fā)展，有著重要的意義。讓我們共同努力，攜手開創(chuàng)我區(qū)放心早餐工程的新局面，使早餐工程真正成為山海關(guān)一道靚麗的風(fēng)景線！