第一篇：某市放心早餐示范工程實施方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據《中華人民共和國食品安全法》、商務部《早餐經營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關法律法規(guī)和政策要求，結合我市實際，現(xiàn)對放心早餐示范工程建設、管理提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以服務民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進我市放心早餐工程建設。

二、實施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標、示范帶動”相結合的原則組織實施。

三、工作任務

放心早餐，關鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動作用。

1、按照商務部《早餐經營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達標、培育特色、示范帶動、擴大規(guī)?！眲?chuàng)建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動作用。

2、參照商務部《早餐經營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設規(guī)范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點）。

四、工作進度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)。“特色早餐示范店”創(chuàng)建工作10月底結束。

五、強化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對放心早餐示范工程建設資金扶持力度。財政部門會同商務部門要制定對放心早餐工程建設的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網點建設經驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。

主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。

每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設施。

補助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊地）財政各承擔50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設和改造規(guī)劃。要把早餐店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設的一項重要內容，納入城市建設和小區(qū)改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當增加早餐經營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關行政許可部門申辦相關手續(xù)。有關行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

（五）減免相關費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強組織領導，明確職責分工

（一）加強組織領導。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領導，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門主要領導為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與協(xié)調放心早餐示范工程建設日常工作。領導小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設中的重大問題。

（二）明確職責分工。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程建設提供便利。

商務部門負責放心早餐示范工程的組織協(xié)調，并會同銅官山區(qū)政府及市有關部門研究解決放心早餐示范工程建設中出現(xiàn)的問題。

財政部門負責籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會同商務部門研究制訂使用辦法。

銅官山區(qū)政府負責放心早餐示范工程的具體組織實施，放心早餐店（早餐亭、早餐車）的布點設置和協(xié)調落實工作。

宣傳部門負責營造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。

食品藥品監(jiān)督部門負責定時定點經營的檢查、管理，負責早餐網點的環(huán)境管理和違章查處工作；負責對搞好主食生產加工中心和放心早餐經營過程的食品安全狀況進行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓和辦理健康證等相關手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負責主食加工配送中心和200平方以上的早餐經營門店的監(jiān)管。

行政執(zhí)法部門負責早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市場。

規(guī)劃部門負責做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設的一項重要內容,納入城市建設和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進,認真實施。

工商部門負責為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關證照。

第二篇：放心早餐示范工程策劃方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據《中華人民共和國食品安全法》、商務部《早餐經營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關法律法規(guī)和政策要求，結合我市實際，現(xiàn)對放心早餐示范工程建設、管理提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以服務民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進我市放心早餐工程建設。

二、實施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標、示范帶動”相結合的原則組織實施。

三、工作任務

放心早餐，關鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動作用。

1、按照商務部《早餐經營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達標、培育特色、示范帶動、擴大規(guī)?！眲?chuàng)建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動作用。

2、參照商務部《早餐經營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設規(guī)范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點）。

四、工作進度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結束。

五、強化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對放心早餐示范工程建設資金扶持力度。財政部門會同商務部門要制定對放心早餐工程建設的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網點建設經驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。

主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。

每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設施。

補助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊地）財政各承擔50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設和改造規(guī)劃。要把早餐店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設的一項重要內容，納入城市建設和小區(qū)改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當增加早餐經營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關行政許可部門申辦相關手續(xù)。有關行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

（五）減免相關費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強組織領導，明確職責分工

（一）加強組織領導。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領導，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門主要領導為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與協(xié)調放心早餐示范工程建設日常工作。領導小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設中的重大問題。

（二）明確職責分工。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程建設提供便利。

商務部門負責放心早餐示范工程的組織協(xié)調，并會同銅官山區(qū)政府及市有關部門研究解決放心早餐示范工程建設中出現(xiàn)的問題。

財政部門負責籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會同商務部門研究制訂使用辦法。

銅官山區(qū)政府負責放心早餐示范工程的具體組織實施，放心早餐店（早餐亭、早餐車）的布點設置和協(xié)調落實工作。

宣傳部門負責營造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。

食品藥品監(jiān)督部門負責定時定點經營的檢查、管理，負責早餐網點的環(huán)境管理和違章查處工作；負責對搞好主食生產加工中心和放心早餐經營過程的食品安全狀況進行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓和辦理健康證等相關手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負責主食加工配送中心和200平方以上的早餐經營門店的監(jiān)管。

行政執(zhí)法部門負責早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市場。

規(guī)劃部門負責做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設的一項重要內容,納入城市建設和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進,認真實施。

工商部門負責為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關證照。

質量技術監(jiān)管部門負責對放心早餐工程原料供應企業(yè)的產品質量進行監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門負責放心早餐示范工程的食品安全綜合協(xié)調，組織查處食品安全事故。

物價部門負責監(jiān)管放心早餐價格，確保放心早餐價格合理穩(wěn)定。

人力資源和勞動保障部門負責落實放心早餐示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難人員應享受的各項政策。

稅務部門負責落實放心早餐示范工程的相關稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強服務和管理。各相關職能部門在放心早餐示范工程實施過程中，切實加強對早餐示范店的服務和管理工作，將管理融入到服務工作之中，指導服務在前，管理處罰在后，做好為企業(yè)服務協(xié)調工作，開展定期不定期檢查活動。

第三篇：放心早餐示范工程策劃方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據《中華人民共和國食品安全法》、商務部《早餐經營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關法律法規(guī)和政策要求，結合我市實際，現(xiàn)對放心早餐示范工程建設、管理

提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以服務民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進我市放心早餐工程建設。

二、實施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標、示范帶動”相結合的原則組織實施。

三、工作任務

放心早餐，關鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動作用。

1、按照商務部《早餐經營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達標、培育特色、示范帶動、擴大規(guī)?！眲?chuàng)建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動作用。

2、參照商務部《早餐經營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設規(guī)范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點）。

四、工作進度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結束。

五、強化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對放心早餐示范工程建設資金扶持力度。財政部門會同商務部門要制定對放心早餐工程建設的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網點建設經驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。

主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。

每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設施。

補助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊地）財政各承擔50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設和改造規(guī)劃。要把早餐店建設作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設的一項重要內容，納入城市建設和小區(qū)改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當增加早餐經營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關行政許可部門申辦相關手續(xù)。有關行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

（五）減免相關費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強組織領導，明確職責分工

（一）加強組織領導。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領導，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門主要領導為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與協(xié)調放心早餐示范工程建設日常工作。領導小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設中的重大問題。

（二）明確職責分工。各有關部門要充

第四篇：“放心早餐工程”

代表之聲

回應代表建議 推進“放心早餐工程”

針對廣大群眾反應強烈的“放心早餐工程”打造中存在的問題，2011年5月份，市北區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表對市北區(qū)的早餐工程建設情況進行了調研，提出了針對性的的意見和建議。區(qū)政府高度重視，有關部門積極落實，取得的進展在市北區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上向人大代表作了匯報。

根據國家商務部要求，我市積極探索解決城市早餐供應不便利、不安全、不實惠的問題，開展早餐示范工程試點。市北區(qū)委、人大領導分別對區(qū)人大教科文衛(wèi)工委《關于我區(qū)早餐工程建設情況》的調研報告作了重要批示，特別強調要學習外地的先進經驗，做好早餐工作，讓廣大市民滿意。市北區(qū)人大組織部分區(qū)人大代表先后到西安、上海、臨沂等地實地考察學習了外地早餐工程的經驗和做法，引進了早餐供應示范單位開展合作，2011年相關企業(yè)新建早餐制作生產廠房10000平方米，購置早餐先進設備價值400多萬元，政企合力用現(xiàn)代化生產方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分區(qū)人大代表在區(qū)人大教科文衛(wèi)工委的牽頭組織下，在早晨5點至8點的時間段對我區(qū)部分早餐攤點進行了實地探訪考察，發(fā)現(xiàn)許多衛(wèi)生問題和不安全隱患，針對這些現(xiàn)象，市北區(qū)各職能部門加強了對早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作，嚴把早餐店準入關和日常監(jiān)督管理，同時專門設立了質量監(jiān)督所，衛(wèi)生達標化驗室，聘請了市衛(wèi)生技術監(jiān)督人員，對早餐供應質量進行全天候跟蹤監(jiān)測，全區(qū)早餐供應市場與以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表會議上，代表們提出了新的意見和建議：規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店早餐車的設置申請，應該簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證經營，企業(yè)向有關部門申辦手續(xù)，行政許可部門應按照相關規(guī)定，盡快給予辦理；早餐行業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，應按有關規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策，招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼；對早餐示范店，早餐推車等，除法律、法規(guī)明確的稅費之外，其他費用應能免則免。

第五篇：放心早餐工程

銅陵市放心早餐工程實施意見

（市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市市容局、市環(huán)保局）

為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，順利實施放心早餐工程，真正讓市民吃上方便、衛(wèi)生、營養(yǎng)、價格合理的放心早餐，根據《市十四屆人大一次會議第207號建議》要求和市政府指示精神，結合我市實際，特制訂本實施意見。

一、當前現(xiàn)狀

目前，我市從事早餐經營的店、亭、車、點（以下統(tǒng)稱早餐店）共有720余戶，從業(yè)人員7400余人。其中：有證照的268戶，主要以固定門面經營為主，市百事得、清泉樓、蘇果超市、永和豆?jié){等是我市相對有點規(guī)模、經營條件較好的早餐店。無證照的450余戶（含銅陵縣40余戶）中，有68%的未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，有73.8%的從業(yè)人員未取得健康檢查合格證，有84.5%的是以攤點為主要形式從事室外經營行為，生熟不分，污水直排，存在潛在的食品安全隱患。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以人為本，因地制宜，實事求是，不斷調整和改善城市居民早餐飲食結構，提升市民生活質量，大力開發(fā)營養(yǎng)、1

衛(wèi)生、價廉物美、方便快捷的早餐食品，真正讓市民吃上放心早餐，促進我市早餐業(yè)的健康發(fā)展。

三、實施原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作，整頓提高、規(guī)范達標，各司其職、各負其責，政策引導、示范帶動。

四、具體標準

（一）符合商務部頒發(fā)的《早餐經營規(guī)范》；

（二）符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

五、工作目標

用1年左右的時間開展“整頓提高、規(guī)范達標”活動，使200戶“三證齊全”的早餐店進入“放心早餐店”行列；200戶無證照的早餐店達到“三證齊全”標準；所有從業(yè)人員取得健康合格證。

（一）通過開展“整頓提高、規(guī)范達標”等一系列工作，使我市早餐業(yè)整體經營質量和服務水平進一步提升，“放心早餐店”的覆蓋面不斷擴大。2008年底前對現(xiàn)有268戶證照齊全的早餐店進行規(guī)范、提高，對照“放心早餐標準”，逐一檢查達標，并

擇優(yōu)選定30-50家作為我市首批“放心早餐店”，予以授牌；2009年增至170-200戶。

（二）對現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店予以清理整頓、規(guī)范提高。整改期為1年左右，2008年8月至2009年8月整頓規(guī)范達標80戶；2009年底整頓規(guī)范達標120戶。

六、工作措施

（一）成立“銅陵市放心早餐工程考核評審組”（具體名單見附件三），負責“放心早餐店”的考核評審工作。

（二）整頓規(guī)范現(xiàn)有450余戶無證照的早餐店。在整改期內，能積極整改，依法取得衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和營業(yè)執(zhí)照，且達到“放心早餐標準”的早餐店，可以參與銅陵市“放心早餐店”的考核評選。整改期滿，所有從業(yè)人員應取得健康合格證，對仍不符合“放心早餐標準”的，由市衛(wèi)生、工商、市容等部門依法予以取締。

（三）隨著我市城區(qū)的改造和擴建，對新增應設而又未設的早點店攤位，屬于主干道兩側的由市容局做出規(guī)劃，屬于街道、社區(qū)的，由其轄區(qū)政府做出規(guī)劃，報銅陵市放心早餐工程領導小組辦公室（以下簡稱“市早餐辦”）。市早餐辦匯總后對外發(fā)布，通過招商引資方式，引進有經營實力和知名品牌的早餐公司投資興辦“放心早餐工程”，以滿足不同層次的消費者需求。

（四）采取多種形式加大實施“放心早餐工程”的宣傳力度，不斷提高廣大市民安全消費意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，確保我市放心早餐工程的順利實施。

七、職責分工

（一）市政府新聞辦：負責組織實施放心早餐工程的輿論宣傳工作。

（二）市衛(wèi)生部門：負責辦理管轄范圍內的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，加強早餐加工點、配送點、銷售點衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》進行檢查考核，并在此基礎上提出“放心早餐店”建議名單，以及經整改而達標的早餐店名單。

（三）市規(guī)劃部門：負責在人口密集區(qū)和居民居住區(qū)早餐經營的規(guī)劃安排。

（四）市工商部門：負責為取得衛(wèi)生許可證的早餐店辦理工商注冊登記手續(xù)，加強市場規(guī)范化管理，制止早餐店無照經營行為。

（五）市市容部門：負責制定城區(qū)主干道兩側早餐點的布點規(guī)劃及占道經營行為的監(jiān)督管理工作。

（六）市環(huán)保部門：負責早餐店污水排放、油煙和燥音的監(jiān)管工作。

（七）轄區(qū)政府：負責轄區(qū)內早餐經營網點的布點規(guī)劃，組織轄區(qū)內放心早餐工程的實施，以及開展招商引進專業(yè)早餐公司工作。

（八）市商務部門：負責市放心早餐工程的總協(xié)調和日常工作，并督促《早餐經營規(guī)范》的組織實施。

八、政策引導

（一）市政府每年從“促進流通業(yè)發(fā)展資金”中統(tǒng)籌安排30-50萬元，用于“放心早餐店”的設備更新等資金補助。

（二）“放心早餐店”實行年審制度，經考核不合格的，取消“放心早餐店”資格；合格的經媒體公示、消費者認可后，將給予一次性的資金（或實物）補助。

附件：1．銅陵市“放心早餐店”考核評分表（略）

2．銅陵市放心早餐工程2008年工作計劃（略）

3．銅陵市放心早餐工程考核評審組人員名單（略）