第一篇：農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展風(fēng)險分析及對策

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展風(fēng)險分析及對策

一、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展風(fēng)險分析

1.1生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

農(nóng)業(yè)旅游是一種產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)提供資源，旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)提供增值服務(wù)，二者的融合在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生許多共贏的模式，但對生態(tài)環(huán)境的影響既有正面的也有負(fù)面的影響，并有許多潛在的風(fēng)險，需認(rèn)真評估。①隨著投入的增加，生態(tài)景觀顯著改善；②原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和旅游中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有加大的趨勢，如原始生態(tài)受到破壞，污染物排放增加等。廣義的農(nóng)業(yè)旅游包括耕作農(nóng)業(yè)旅游、林業(yè)旅游、養(yǎng)殖業(yè)旅游等，所形成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險各不相同，下面分別討論：

（1）在耕作農(nóng)業(yè)旅游中，人們通常向往一種傳統(tǒng)的耕作方式，不用化肥、農(nóng)藥，甚至不使用現(xiàn)代耕作機(jī)械，享受手工勞作的生產(chǎn)過程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，旅游者真能忍受產(chǎn)量低、外觀差，甚至多蟲的農(nóng)產(chǎn)品？城市居民真能參與一定強(qiáng)度的體力勞動？高產(chǎn)美觀的農(nóng)產(chǎn)品才是人們真正喜愛的，輕松有趣的活動才是城市居民樂意接受的。農(nóng)業(yè)旅游的目標(biāo)客戶其實(shí)與追求純天然農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)客戶并不相同，他們不僅對水果和蔬菜的風(fēng)味有要求，對外形、顏色、大小等也有很高的要求，這是農(nóng)民使用農(nóng)藥和激素的重要誘因。只有把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)元素相結(jié)合，充分利用高科技成果，并盡量規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊端，才能使耕作農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（2）現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)離不開化肥，我們沒有必要因噎廢食。過量使用化肥會造成肥料流失，增加水體富營養(yǎng)化的風(fēng)險，并可能增加溫室氣體的排放，但合理使用化肥是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的必要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了環(huán)保意識外，肥料成本是過量使用化肥的重要制約因素，但在農(nóng)業(yè)旅游中，這個制約因素相對較小，更需要人們強(qiáng)化環(huán)保意識，并加強(qiáng)監(jiān)督?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)很難離開農(nóng)藥，耕作農(nóng)業(yè)旅游中也同樣如此，但可以盡量使用低毒農(nóng)藥、易降解農(nóng)藥，控制使用時段，增加生態(tài)防治。另外，還可把環(huán)?；顒釉⒂谵r(nóng)業(yè)旅游之中，例如利用鳥類防治蟲害，利用不同作物間的化感作用防治病害。

（3）林業(yè)旅游與傳統(tǒng)旅游相近，但進(jìn)一步強(qiáng)化了森林生態(tài)的地位和作用。保護(hù)森林是游客和管理者的共同目標(biāo)，但實(shí)際操作層面，會產(chǎn)生許多偏離，甚至造成生態(tài)破壞。管理者出于短期經(jīng)濟(jì)效益的考慮，在風(fēng)景區(qū)附近大肆修建豪華別墅，往往造成對原有景觀的破壞。作為旅游開發(fā)的對象，環(huán)境就是資源，原生性具有重要的價值。這種原生性往往是不可再造的，一旦被破壞就難以恢復(fù)，資源也就喪失了價值。游客出于獵奇心理或不同的審美感受，可能喜歡大面積的人造景觀，如漫山鮮花、萬畝果園，這都可能造成對原生態(tài)的破壞，形成一種人造的、相對脆弱的生態(tài)環(huán)境。同一林種的大面積種植，增加了防火、防病、防蟲害的難度，還可能增加物種減少、水土流失等生態(tài)風(fēng)險。另外，修筑道路、增加景觀構(gòu)筑物等都有可能破壞原有景觀，增加水土流失、山體滑坡等風(fēng)險。

（4）在養(yǎng)殖業(yè)旅游中，人們向往人與畜禽的和諧共處，并喜愛各種逗趣活動，但人與畜禽的接觸，也大大增加了人畜共患病傳播的機(jī)會。近年散養(yǎng)畜禽廣受歡迎，特別是農(nóng)業(yè)旅游的園區(qū)，如“走地雞”、“走地豬”等。這種模式下，畜禽接觸環(huán)境微生物的機(jī)會大大增加，并有與候鳥等野生畜禽接觸的可能，增加了患病的風(fēng)險，如近年流行的禽流感。另外，相對于傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)和集約化飼養(yǎng)，中等規(guī)模的散養(yǎng)方式造成的環(huán)境污染較大。傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)的方式規(guī)模小，產(chǎn)生的污染易被自然環(huán)境消納?，F(xiàn)代大規(guī)模養(yǎng)殖的方式污染排放集中，方便收集與處理，如可以通過堆肥處理畜禽糞便，通過人工濕地處理清洗廢水。中等規(guī)模的散養(yǎng)模式較難集中處理，環(huán)境自然消納有一定困難，往往需要較高的投入來處理產(chǎn)生的糞便和廢水。

1.2飲食衛(wèi)生風(fēng)險

餐飲是旅游中必不可少的，農(nóng)業(yè)旅游也不例外。農(nóng)業(yè)旅游中，人們追求鄉(xiāng)村特色餐飲，“農(nóng)家樂”式的簡易餐館隨處可見，但衛(wèi)生狀況堪憂。餐飲衛(wèi)生包括了食物衛(wèi)生、用餐設(shè)備衛(wèi)生和廚房衛(wèi)生等幾個方面：①要求工作人員和服務(wù)人員（包括廚師和服務(wù)員）身體健康，嚴(yán)格按照餐飲生產(chǎn)程序的要求進(jìn)行食品加工及各種服務(wù)。②要求地面干凈無污穢，餐桌、凳子干凈無污垢，碗筷、盤子、杯碟干凈無油污，并要有必要的消毒，廚房整體干凈整潔。這些都是城市飯店的基本要求，在“農(nóng)家樂”式的餐館很難達(dá)到，除了本地服務(wù)人員素質(zhì)有關(guān)外，還與場地和各種配套條件有關(guān)。農(nóng)業(yè)旅游的一大亮點(diǎn)是新鮮水果和蔬菜，并享受自行采摘的樂趣。但“新鮮”的背后，潛藏著許多風(fēng)險。農(nóng)業(yè)旅游大多在近郊，當(dāng)?shù)乜諝馐艿匠鞘形廴究諝獾挠绊懞艽?。例如，珠江三角洲地區(qū)有一些草莓采摘園、荔枝采摘園，這種難以貯運(yùn)的水果適宜現(xiàn)場采摘和品嘗，即使價格高于市場價，也很受游客歡迎。由于距離大都市和工業(yè)區(qū)較近，除大氣污染外，土壤污染也較嚴(yán)重，Cd、Pb、Hg、Cr、Zn大多超標(biāo)，適用于種植水果的土壤并不多。同時，與大批量采運(yùn)的水果、蔬菜不同，游客現(xiàn)場采摘的農(nóng)產(chǎn)品不可能進(jìn)行農(nóng)藥殘留等指標(biāo)進(jìn)行抽樣檢查。

1.3旅游地衛(wèi)生風(fēng)險

許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)以鄉(xiāng)土特色著稱，大多建筑和道路保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，這增加了保持旅游景點(diǎn)衛(wèi)生的難度。大部分鄉(xiāng)村旅游地，特別是以農(nóng)戶自主開辦家庭旅館的旅游地，沒有建設(shè)統(tǒng)一的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，生活污水直接排放到自然環(huán)境中，隨著游客增加，這必然會造成旅游地自然水體的污染。在一些以特色鄉(xiāng)土建筑為景點(diǎn)的旅游地，路上經(jīng)常有禽畜糞便，甚至出

現(xiàn)污水橫流的情況，道路兩側(cè)的空地上也是雜亂無章地堆放著垃圾、柴草等。另外，到了這種充滿鄉(xiāng)土氣息的環(huán)境里，一些旅游者也感覺受到的約束少，在景區(qū)內(nèi)隨手亂扔塑料袋、礦泉水瓶、果皮等。分散在鄉(xiāng)村的家庭旅館可以使城市居民充分體驗原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活，但大部分城鎮(zhèn)游客并不一定適應(yīng)這種體驗過程，因為城市居民的生活條件決不能過分偏離他們自己已習(xí)慣的生活條件，特別是對鄉(xiāng)村的蚊蟲、雜草和一些傳統(tǒng)習(xí)慣難以適應(yīng)。從這一點(diǎn)上來說，大多數(shù)游客可以與村民有一定程度的接觸和交流，但體驗生活只能是象征性的。例如在南方鄉(xiāng)村，螞蟻、蚊子很多，現(xiàn)代生活的高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)幾乎無法在分散的家庭旅館達(dá)到。

二、風(fēng)險控制對策

上述農(nóng)業(yè)旅游的各種風(fēng)險是隨著農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展逐步顯現(xiàn)或潛在的風(fēng)險，但并非必然發(fā)生。旅游對環(huán)境不僅僅只產(chǎn)生消極的負(fù)面影響，旅游的發(fā)展也可以引導(dǎo)或者加速環(huán)境質(zhì)量的改善。我們認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境衛(wèi)生條件是爭取客源的保障。因此，我們必須從多方面努力，防控各種危及農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素。

（1）要發(fā)揮政府的組織管理職能。農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)業(yè)、旅游、國土、規(guī)劃等多個部門，是一個跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合旅游市場的需要，明確農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃的目標(biāo)與方向，加大交通、信息、水電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。建立示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，推廣規(guī)范的運(yùn)作模式，逐步培養(yǎng)旅游地民眾的良好習(xí)慣。嚴(yán)格管理餐飲和住宿衛(wèi)生，如餐飲從業(yè)人員的健康證制度和例行健康檢查制度，對廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生的定期檢查等。

（2）要倡導(dǎo)行業(yè)的自組織管理。借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自組織功能。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的集聚效應(yīng)。有組織地進(jìn)行宣傳，建立地區(qū)的品牌形象，避免惡性競爭。建立并完善農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)旅游的標(biāo)準(zhǔn)化水平，并協(xié)助政府部門的監(jiān)督評估工作。加強(qiáng)信息收集和整理，建立統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、疫情防控網(wǎng)絡(luò)，及時上報突發(fā)事件。對于農(nóng)藥、化肥的規(guī)范使用，不能完全依靠農(nóng)戶的自覺行為，一定要做到信息公開，統(tǒng)一監(jiān)控。

（3）要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。建立大型的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對促進(jìn)企業(yè)行為的規(guī)范化，提高企業(yè)管理水平無疑是有利的。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域的動植物疫病防控、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工、工廠化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)污染控制技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新都需要以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)。旅游設(shè)施和游覽安全要通過旅游經(jīng)營企業(yè)的嚴(yán)格管理來維護(hù)，做好有關(guān)設(shè)備的定期檢修和維護(hù)。要維護(hù)旅游地的環(huán)境衛(wèi)生，則要通過規(guī)劃進(jìn)行合理安排，如污水管道網(wǎng)的建立，將當(dāng)?shù)氐奈鬯坎捎霉艿琅欧?，并在最終的污水匯集地建立相應(yīng)的凈化系統(tǒng)。要

建立垃圾收集系統(tǒng)和垃圾處理場，派專人從事清潔工作和垃圾收集工作。如果農(nóng)業(yè)旅游初期是由農(nóng)民以家庭為單位自主發(fā)展的旅游接待，達(dá)到一定規(guī)模一定要聯(lián)合起來，成立較大的旅游經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

三、小結(jié)

總之，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展以自然環(huán)境與資源條件為基礎(chǔ)，要兼顧農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方利益主體。特別要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，確保旅游地山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境資源能為旅游地永續(xù)利用，做到旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。

第二篇：我國農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及對策

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務(wù)的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等。

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動增加，外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。一些傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標(biāo)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時又可以農(nóng)業(yè)旅游為龍頭，帶動餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

（3）有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，除了在景點(diǎn)范圍內(nèi)營造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀場所外，必須綠化、美化周圍地區(qū)的田園和道路，維護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，從而在農(nóng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點(diǎn)無法與之媲美的農(nóng)業(yè)旅游景觀特色。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計的指導(dǎo)思想，為了在農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設(shè)各具特色、內(nèi)容多樣、輕松愉快的不同農(nóng)業(yè)旅游模式，我們就要研究農(nóng)業(yè)旅游的基本特點(diǎn)。一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游具有以下基本特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)特性 旅游農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其旅游功能的，旅游農(nóng)業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風(fēng)光。在開發(fā)旅游功能的過程中，可能局部地改變原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，避免破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。

（2）生態(tài)特性。

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)之一是調(diào)整人和自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。旅游農(nóng)業(yè)的興旺也要得益于寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此，在開發(fā)建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)過程中，盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）娛樂特性。

旅游農(nóng)業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應(yīng)具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗、民俗活動和自然探險等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光特色的游樂活動中，而人工游樂設(shè)施則適可而止。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

綜觀目前國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游的性質(zhì)、定位、經(jīng)營等方面的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式主要可分為三大類：

（1）傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點(diǎn)，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。如法國農(nóng)

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當(dāng)然與在商場購買酒不一樣。而日本興起了務(wù)農(nóng)旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機(jī)，組織都市人去農(nóng)村體驗農(nóng)民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農(nóng)業(yè)旅游。

以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。如新加坡興建了10個農(nóng)業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)，同時也相應(yīng)建有娛樂場所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計算機(jī)控制養(yǎng)分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游。

主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，開展農(nóng)業(yè)體驗、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個離家不遠(yuǎn)的牧場小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識的牧場生活。而美國的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時候，就在報刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場摘水果度假，城里的人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，享受到一個別致的假期。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)分析、現(xiàn)狀

我國各地的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參與率和回游率比較高的農(nóng)業(yè)旅游項目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個方面。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)類型農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)品的多樣化。國外一些與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、Farm Tourism(農(nóng)莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。

綜合國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，農(nóng)業(yè)旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型農(nóng)業(yè)旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題農(nóng)業(yè)旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型農(nóng)業(yè)旅游。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問題分析

目前我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）對農(nóng)業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了農(nóng)業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農(nóng)業(yè)旅游所包含的其他類型。許多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的各個層面，有的甚至歪曲了農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

（2）各自為政

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，農(nóng)業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對農(nóng)業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

（3）缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游時，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)旅游操作中，許多農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。農(nóng)業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農(nóng)業(yè)旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

（6）振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限 由于我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農(nóng)業(yè)旅游項目，農(nóng)業(yè)旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。

此外目前我國的農(nóng)業(yè)旅游多以專項旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國家開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與我國的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。

農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值及其它多種價值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價值的過程。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經(jīng)營都將對農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而農(nóng)業(yè)旅

游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項目構(gòu)思拙劣或項目匆匆上馬，都可能導(dǎo)致開發(fā)失?。∕cKercher，2001）。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會帶來濫用建設(shè)資金的問題（Prideaux，2002)。目前我國農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動員則無法自行組織起來。因此對我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會，其職能主要是對整個開發(fā)行動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，本文提出了開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個步驟進(jìn)行。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項目

↓

第二步：項目影響因子的識別←－

↓ 開發(fā)指導(dǎo)委員會與社區(qū)居民雙向溝通

第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析

↓

第五步：項目修訂 ←評估專家報告

↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機(jī)構(gòu)項目權(quán)衡

↓

第七步：項目實(shí)施

建立以上農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)程序是因為：

首先，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項目，既立足于資源優(yōu)勢，同時又考慮到旅游市場的需求。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目。

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?，但同時也可能帶來負(fù)面影響，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游會直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對開發(fā)項目的影響因子進(jìn)行識別，為定性定量地預(yù)測和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游資源狀況、農(nóng)業(yè)旅游項目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項目社會經(jīng)濟(jì)影響評價的因子

人口影響因子 人口自然改變；農(nóng)村剩余勞動力的流入流出；季節(jié)性旅游者變化；農(nóng)村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對擬議開發(fā)的態(tài)度；村民受益差異；行政聯(lián)系的影響；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)方面的不公平；改變就業(yè)機(jī)會；社會治安狀況個人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式；鄰里聯(lián)系的變化；造成民族習(xí)俗、觀念、宗教活動的差異；家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區(qū)公共服務(wù)條件的變化；對已有資源的影響；休閑和文體活動變化

經(jīng)濟(jì)條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化；部分地塊價值變化；個人和家庭收入水平；家庭收入中非農(nóng)收入所占比例；地方財政收支；擬議開發(fā)旅游項目的投入和產(chǎn)出；新增基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入

其二，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是一個雙向信息反饋的過程，主要通過農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴(kuò)大有益的影響，消除或減少負(fù)面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應(yīng)把各因子變化對社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對項目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請有關(guān)專家對項目進(jìn)行可行性研究。專家運(yùn)用科學(xué)的方法對擬議旅游項目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對建設(shè)方案預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、比較論證，從而評價方案的可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在這一步中對旅游市場和對經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項目在經(jīng)濟(jì)上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報告，對項目進(jìn)行修訂。通過聘請有關(guān)專家組成專家評審團(tuán)對項目可行性研究進(jìn)行評審，參加評審對象擴(kuò)大到旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會成員，以及與旅游項目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項目的科學(xué)性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實(shí)施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅持“國家、集體、個人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實(shí)施旅游項目開發(fā)。

總的來講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項目的科學(xué)性。從項目的籌劃到實(shí)施的各階段社區(qū)居民均有參與的機(jī)會，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)措施

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項目。同時還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

（二）保持本色，突出特色

對農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農(nóng)業(yè)旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的魅力。

（三）政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營，共樹品牌

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。農(nóng)業(yè)旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個結(jié)合1．農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合據(jù)估算我國農(nóng)村目前大約有1.5億剩余勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，我國的就業(yè)壓力有增無減，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)是一個非常嚴(yán)峻的問題。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力。

3.農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合2001年我國的小城鎮(zhèn)已突破2萬個，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.66%，最近10年期間，我國平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護(hù)和打造生態(tài)個性相結(jié)合在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅持在旅游資源開發(fā)中“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）給予長期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持

國家要對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)長期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般農(nóng)業(yè)旅游很難帶來高收益，因此國家除給農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)長期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)傾向性的政策，并將農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)納入到各級旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

（六）加強(qiáng)社區(qū)參與和對農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把農(nóng)業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓農(nóng)業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第三篇：風(fēng)險分析及對策

風(fēng)險分析及對策

項目風(fēng)險通常包括以下方面：政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、客戶風(fēng)險、資金風(fēng)險、配套風(fēng)險、協(xié)作風(fēng)險.本項目主要潛在風(fēng)險包括：政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險。

一、政策風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險是指在建設(shè)期貨經(jīng)營期內(nèi)，由于所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的變化，致使實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益相背離.對經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，應(yīng)以宏觀和微觀兩個角度進(jìn)行考察。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件的變化，是指國家經(jīng)濟(jì)制度的變革、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的修改、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的波動.從本公司創(chuàng)立來看，公司面臨一般企業(yè)共有的政策風(fēng)險，包括國家宏觀調(diào)控政策，財政貨幣政策,稅收政策,可能對項目今后的運(yùn)作產(chǎn)生影響.應(yīng)對策略：

（1)公司將在國家各項經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,匯聚各方信息，提煉最佳方案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，合理確定公司發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略;

(2）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)管理水平,降低營運(yùn)成本，努力提高經(jīng)營效率，形成公司的獨(dú)特優(yōu)勢，增強(qiáng)抵御政策風(fēng)險的能力。

二、市場風(fēng)險

市場風(fēng)險是指由于某種全局性的因素引起的投資收益的可能變動,這些因素來自公司外部，是公司無法控制盒回避的。隨著潛在進(jìn)入者與行內(nèi)現(xiàn)有競爭對手兩種競爭力量的逐步加劇，我國物流行業(yè)具有營運(yùn)主體多、小、散、亂，市場競爭較為激烈且處于無序狀態(tài)的特點(diǎn)。因此物流企業(yè)為了生存及競爭的需要,會采取“價格戰(zhàn)”策略打擊競爭對手，因而引起公司產(chǎn)品價格波動，進(jìn)而影響公司收益。

應(yīng)對策略：

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)已步入以顧客為核心的3G時代(顧客、競爭、變化），面對市場的激烈競爭和飛速變化，公司需不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)型，包括發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化營銷；拓展銷售渠道,推進(jìn)集團(tuán)化管理；發(fā)展加工中心，強(qiáng)化生產(chǎn)/質(zhì)量管理等等。

（1）規(guī)范內(nèi)部管理,固化運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營流程各環(huán)節(jié)的優(yōu)化和控制，提高企業(yè)管控水平,降低經(jīng)營風(fēng)險.(2）搭建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)采購、銷售、倉儲、配送、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量、計量集成管理和數(shù)據(jù)共享，幫助企業(yè)科學(xué)制定銷售、采購、加工和配送計劃,提高整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)的能觀性和能控性……

（3）財務(wù)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動形成，財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，提高財務(wù)核算、財務(wù)分析和資金周轉(zhuǎn)效率.(4）建立科學(xué)、實(shí)時、準(zhǔn)確的成本核算系統(tǒng)和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，滿足經(jīng)營分析、績效考核和管理決策需要.（5）實(shí)現(xiàn)全過程的客戶關(guān)系管理，密切顧客聯(lián)系,科學(xué)進(jìn)行顧客需求和行為分析,提高顧客滿意度和忠誠度。

（6)實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商流程、數(shù)據(jù)集成，密切供應(yīng)商聯(lián)系，及時掌握資金和訂貨動態(tài)。

（7）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與工作流整合，流程推動業(yè)務(wù)，提高辦事效率。

（8)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂單、銷售、競價、狀態(tài)查詢、資金結(jié)算。

（9）優(yōu)化人力資源管理，提升組織能力，確保戰(zhàn)略實(shí)施。

（10）全面收集、整理、分析和展現(xiàn)數(shù)據(jù)，支持管理決策。

三、財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)由于不同的資本結(jié)構(gòu)而對企業(yè)投資者的收益產(chǎn)生的不確定影響。財務(wù)風(fēng)險來源于企業(yè)資金利潤率和接入資金利息率差額上的不確定因素以及借入資金與自有資金的比例的大小.借入資金比例越大，風(fēng)險程度越大;反之則越小。

應(yīng)對策略：

（1）實(shí)行嚴(yán)格的資金借貸和運(yùn)用審批制度，根據(jù)公司發(fā)展情況和資金市場成本變化，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)；

(2）使投資項目盡快產(chǎn)生效益，提高資產(chǎn)盈利能力，降低投資風(fēng)險；

(3）加強(qiáng)對業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出、日?，F(xiàn)金等的管理，在保持較高的流動性的基礎(chǔ)上,減少資金占用,為公司擴(kuò)大投資提供現(xiàn)金流；

（4）加大資本運(yùn)營的力度，構(gòu)筑和拓寬暢通的融資渠道,為企業(yè)的資金供應(yīng)建立穩(wěn)固的渠道，為公司的發(fā)展不斷輸入資金，同時完善公司自身的“造血”機(jī)制;

（5）加強(qiáng)對資金運(yùn)行情況的監(jiān)控，最大限度地提高資金使用效率；實(shí)施財務(wù)預(yù)決算制度；

（6）建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格規(guī)章制度，把可能發(fā)生的損失降低到最低程度。

（7）不可抗拒因素造成的風(fēng)險，包括各種自然災(zāi)害、火災(zāi)、戰(zhàn)爭、政策變化、人為事故等。為避免企業(yè)在發(fā)生意外及其它各種不可抗拒因素給企業(yè)造成損失，將在財務(wù)預(yù)算中撥出?？?，購買各種保險以規(guī)避可能遇到的風(fēng)險。

四、管理風(fēng)險

公司項目的實(shí)施有一定的周期,涉及的環(huán)節(jié)也較多，在這期間如果出現(xiàn)一些人力不可抗拒的意外事件或某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生較大的變化,公司組織結(jié)構(gòu)、管理方法可能不適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境,將會大大影響項目的進(jìn)展或收益。

訂單接收成功后，相應(yīng)在項目管理、資金運(yùn)籌等諸多方面對合作公司均提出了高的要求。公司內(nèi)部管理中存在諸如成本控制、人員變動、資金運(yùn)營等方面的不確定性,將為公司的運(yùn)營帶來風(fēng)險.如何減少管理風(fēng)險是本項目運(yùn)行過程中必須予以關(guān)注的。

應(yīng)對策略：

(1）訂單接收成功后，吸收具有豐富投資管理、運(yùn)營管理方面經(jīng)驗的專業(yè)人才進(jìn)入公司管理層；

（2）規(guī)范公司治理，制定完善各項管理制度，保障股東和投資者的合法權(quán)益；

（3）加強(qiáng)對管理人員組織結(jié)構(gòu)、管理制度、管理方法等方面的內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn),提高其整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平；

（4）推行目標(biāo)成本全面管理，加強(qiáng)成本控制；

（5）倡導(dǎo)組織創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境.五、技術(shù)風(fēng)險

大多數(shù)成長型企業(yè)所面臨的最主要問題就是自身問題和技術(shù)問題，其中技術(shù)問題又是根本性的問題。而人才優(yōu)勢技術(shù)的關(guān)鍵，如果企業(yè)缺少人才就會使公司生產(chǎn)能力和整理競爭力降低，造成施工單位技術(shù)和管理水平不高，缺少經(jīng)驗等。最終導(dǎo)致公司產(chǎn)品生命周期短，性能不穩(wěn)定，不能使顧客滿意。公司核心技術(shù)人員應(yīng)保持人員的穩(wěn)定性，還需要不斷招聘專業(yè)人員，維護(hù)并開發(fā)新技術(shù).應(yīng)對策略：

（1)拓寬對人才的招聘渠道，主要以網(wǎng)絡(luò)招聘、招聘會、內(nèi)部推薦、報紙刊物為主。

（2)提高員工職業(yè)技能水平和管理水平。

（3)向廣大客戶征求意見,對產(chǎn)品不斷進(jìn)行改進(jìn),增強(qiáng)競爭力。

（4)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，組建團(tuán)隊，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的穩(wěn)定性.并以分配股權(quán)的方式,共同發(fā)展。

第四篇：中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策分析

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中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策分析

一、中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析

（一）政府支持力度小，財政投入不足。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》表示，當(dāng)前中央政府大力推進(jìn)綠色食品和無公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且向農(nóng)民提供金融支持以鼓勵他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。相對來說，中央政府對于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然持有積極的態(tài)度，但是到現(xiàn)在為止，還沒有實(shí)質(zhì)性的資源投入。在中央政府支持的背景下，許多地方政府，特別是東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，都有意向發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，并且已經(jīng)開始啟動一些實(shí)驗性項目和研究，但是，這些地方政府的支持主要針對的是有機(jī)認(rèn)證方面，并且支持力度較小，難以整體推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國多數(shù)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究項目是受到來自于國際機(jī)構(gòu)的資助和支持，這些國際機(jī)構(gòu)主要包括：國際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金會（IFAD）、亞洲開發(fā)銀行研究所（ADBI）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等。

（二）生產(chǎn)技術(shù)研究工作落后，推廣服務(wù)體系薄弱。當(dāng)前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要大量具有實(shí)際價值的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政府支持政策以及有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷三個方面的支撐。在技術(shù)方面，盡管現(xiàn)在我們已有一個有機(jī)質(zhì)量控制體系可以使得產(chǎn)品符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，但是在生產(chǎn)方面，大量缺乏關(guān)于病蟲害防治、土壤肥力保持等方面的生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，從而大大限制了我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高和規(guī)模的發(fā)展。在政府政策制定方面，我國到現(xiàn)在為止還沒有一個國家層次上的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究合作平臺。在過去30年中，大多數(shù)研究工作主要集中在生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品方面，卻沒有具體的關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究支持計劃。對于從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，國家既沒有政策性的鼓勵，也沒有財政性的扶持幫助他們獲得生產(chǎn)管理方面的指導(dǎo)和咨詢，這就導(dǎo)致了一種尷尬的局面。一方面，農(nóng)民迫切希望獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的指導(dǎo)和幫助；另一方面，一些有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)卻沒有市場和對象開展咨詢指導(dǎo)業(yè)務(wù)。在我國，現(xiàn)在已有將近30家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證業(yè)務(wù)，卻僅僅只有5家來自大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢組織，并且它們大多數(shù)注重于建立產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，而不是開展生產(chǎn)技術(shù)的咨詢服務(wù)。同時，地方農(nóng)技推廣服務(wù)體系也缺乏相應(yīng)的技術(shù)和人員來開展有機(jī)農(nóng)業(yè)的服務(wù)工作，尚未有效發(fā)揮對于有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣作用。

（三）生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新，營銷方式效率低下。在生產(chǎn)營銷方面，我國大部分有機(jī)產(chǎn)品是由小規(guī)模農(nóng)戶組織生產(chǎn)與管理的。盡管許多小農(nóng)戶被公司通過某些模式組織成生產(chǎn)者群體，但是這些群體是松散的，并沒有被很好的組織和管理起來。很多農(nóng)戶根本無法理解有機(jī)產(chǎn)品的真正內(nèi)涵，只是受到經(jīng)濟(jì)方面的吸引而與公司進(jìn)行合作。這些農(nóng)戶缺乏對于有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和了解，無法掌握高水平的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，產(chǎn)量低下，品質(zhì)難以得到保證。在有機(jī)產(chǎn)品營銷方面，小規(guī)模的農(nóng)戶處于市場的不利地位，不能直接進(jìn)入市場當(dāng)中，難以形成有效的市場宣傳手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有機(jī)產(chǎn)品市場具有魚龍混雜、管理混亂、價格昂貴等諸多缺陷，嚴(yán)重影響了人民群眾對于有機(jī)產(chǎn)品的信任和消費(fèi)。

二、中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策分析

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總體來說，我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比，仍處于初級階段。生產(chǎn)者對于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的知識水平總體低下，管理經(jīng)驗普遍缺乏，有機(jī)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系發(fā)展落后，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品的了解不夠，信心不足。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》表示，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外市場形勢，我們應(yīng)正視我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全上的不足，積極引進(jìn)、借鑒發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理理念，結(jié)合我國的實(shí)情，將我國巨大的農(nóng)業(yè)勞動力資源和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢科學(xué)地轉(zhuǎn)化成競爭力，參與國際市場的競爭。

第一，政府應(yīng)重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。政府在推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?？v觀世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有機(jī)農(nóng)業(yè)是各國追求的最高境界。日本發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本思想很早就已確立，1971年日本成立了全國有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會，提出了“防止環(huán)境遭受破壞，維持培育土壤地力”的口號。在1994年的“新政策”中，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為環(huán)保型農(nóng)業(yè)的一種形式，賦予其農(nóng)業(yè)行政支柱地位，頒布“推進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)的基本見解”。為進(jìn)一步鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，法國政府于2008年頒布了《有機(jī)農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃》，旨在提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時將有機(jī)農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大3倍，力爭達(dá)到占可耕地面積的6%。菲律賓總統(tǒng)阿羅約簽署了《2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)法》，旨在促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。世界上有機(jī)農(nóng)業(yè)管理較完善的國家或地區(qū)例如歐盟、美國、日本、阿根廷和澳大利亞等，都有各自的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法。我們國家也應(yīng)該把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方向，提高重視的程度，同時抓緊制定有機(jī)農(nóng)業(yè)法等法規(guī)和管理方法。

第二，政府應(yīng)加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和財政支持力度，創(chuàng)造有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。國外發(fā)展的經(jīng)驗表明，政府的大力支持是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)鍵因素。如德國“聯(lián)邦有機(jī)農(nóng)業(yè)計劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對于有機(jī)市場的研究發(fā)展更是不遺余力。法國政府設(shè)立1500萬歐元的基金，用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、銷售的渠道；對從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇；菲律賓的《2011年有機(jī)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，貿(mào)易、財政及銀行等政府部門應(yīng)大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可免交設(shè)備進(jìn)口稅和生產(chǎn)資料增值稅，前7年免交收入稅。我國也要對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣加大政策和財政支持力度，對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。

第三，科研機(jī)構(gòu)、院校應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究工作，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，這對以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提出了全新的挑戰(zhàn)，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)當(dāng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。一方面，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國外機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)管理的方法和技術(shù)，解決有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和貿(mào)易過程中的技術(shù)難題。另一方面，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)立足我國國情，加強(qiáng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，針對生產(chǎn)者和企業(yè)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展科研攻關(guān)，著重解決一批諸如有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)，生物農(nóng)藥研制技術(shù)，良種培育技術(shù)和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等具有重大實(shí)用價值的技術(shù)突破，豐富有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，改善有機(jī)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高我國有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上的競爭力。

第四，企業(yè)和生產(chǎn)者應(yīng)建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營組織，提高市場競爭力。我國許多地區(qū)自然環(huán)境由于氣候原因造成病蟲害壓力小，非常適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)上是個體農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營、中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營更穩(wěn)健

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勞動密集型和可持續(xù)性耕作，非常適合發(fā)展勞動密集型作物，如茶葉及蔬菜等。有機(jī)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營模式不同，有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點(diǎn)，決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭帶動，應(yīng)該按照“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織組織（協(xié)會）+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過這些新型的合作組織，將松散的生產(chǎn)者和銷售者聯(lián)合起來，通過農(nóng)超對接或者自建銷售渠道的方式，將生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接連接起來。一方面，減少產(chǎn)品中間的流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈條中的質(zhì)量風(fēng)險控制難度。另一方面，提高農(nóng)戶和企業(yè)組織的市場競爭能力，減少中間交易成本，降低有機(jī)產(chǎn)品的銷售價格，從而使得農(nóng)民增收，消費(fèi)者受益。

經(jīng)營更穩(wěn)健

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第五篇：休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

****農(nóng)業(yè)局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設(shè)著****，發(fā)展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)的美譽(yù)。****重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，起步較早，但是由于缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，休閑旅游農(nóng)業(yè)的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進(jìn)行探索和實(shí)踐?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

****早在上世紀(jì)九十年代便進(jìn)行了休閑旅游農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索，十多年來，休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市目前休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)投資總額達(dá)****萬元，其中固定資產(chǎn)投資達(dá)****萬元，年營業(yè)收入***萬元，實(shí)現(xiàn)利潤****萬元。主要發(fā)展形式有：

1、農(nóng)業(yè)休閑旅游示范建設(shè)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設(shè)，以沼氣池為紐帶，實(shí)施農(nóng)村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展一些與旅游配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全村沼氣池入戶率達(dá)到90.3%，同時，組織村民義務(wù)投工投勞，進(jìn)行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實(shí)現(xiàn)了道路硬。幾年間，****村成為了遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)文明村。此后，結(jié)合農(nóng)村旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)進(jìn)行休閑旅游農(nóng)業(yè)的探索，先后建設(shè)80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產(chǎn)。2006年該村獲得了全國農(nóng)村旅游示范點(diǎn)的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。****先后在****鎮(zhèn)才旺村、****鎮(zhèn)中靈村、****鎮(zhèn)*村等地進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，其中***鎮(zhèn)**村示范園以優(yōu)質(zhì)瓜菜大棚種植示范為主，****鎮(zhèn)中靈示范園主要是從臺灣引進(jìn)四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優(yōu)質(zhì)瓜果，后來進(jìn)行秀珍姑等食用菌生產(chǎn)，以上這些后來都由于生產(chǎn)效益不理想，后續(xù)投入資金不足而停止建設(shè)。2006年，由個體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設(shè)了綠滿地優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現(xiàn)已種植南方優(yōu)質(zhì)提子500多畝，進(jìn)行了園區(qū)道路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，同時，正在陸續(xù)建設(shè)餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。2009年，該示范園農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農(nóng)產(chǎn)品采摘園建設(shè)。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農(nóng)民在城郊、旅游景點(diǎn)旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村，市鎮(zhèn)兩級政府都進(jìn)行積極的引導(dǎo)，如***村生態(tài)旅游示范村的建設(shè)中，市委宣傳部、*****鎮(zhèn)政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規(guī)劃，市農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、建設(shè)等部門也從各個方面給予物質(zhì)和技術(shù)上的扶持，從而加快了該村旅游開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程。

2、財政引導(dǎo)，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產(chǎn)業(yè)，*****安排一定的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，如?*****觀光示范園建設(shè)中，一開始投資老板還有些猶豫，市農(nóng)業(yè)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議政府進(jìn)行適當(dāng)扶持，得到政府的采納，當(dāng)年市財政就扶持了建設(shè)資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當(dāng)年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達(dá)5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設(shè)為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關(guān)設(shè)施，展現(xiàn)出了很好的前景。而以前一引起政府主導(dǎo)的示范園建設(shè)，大多由于后續(xù)投放資金不足而停止建設(shè)。

三、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市對休閑旅游農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只能是見子打子搞建設(shè)，在項目建設(shè)上隨意性強(qiáng)，很多經(jīng)營項目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現(xiàn)在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的人員素質(zhì)不高。一些投資者原來是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗，從而使得休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)檔次不高。

3、對休閑旅游農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識不到位，地方政府和部門對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認(rèn)識，沒有與促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產(chǎn)等不能抵押，融資困難，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建議

1、要進(jìn)一步提高對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。要進(jìn)一步加強(qiáng)對休閑旅游農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，進(jìn)一步提高各級黨委政府和有關(guān)部門及社會對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、要重視科學(xué)規(guī)劃。要緊緊把握市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區(qū)特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源條件、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。

3、要優(yōu)化休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應(yīng)有的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，要圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題制定扶持政策，切實(shí)解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題。

4、注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)調(diào)查表