第一篇：2014年無錫市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月13日在無錫市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 汪 泉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在中共無錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，認(rèn)真按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用，切實(shí)加大有效投入，挖掘消費(fèi)潛力，開拓國(guó)際市場(chǎng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口總額、出口總額與上年基本持平。加大對(duì)企業(yè)的幫扶和減負(fù)力度，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)保障，完善“穩(wěn)心留根”辦法，取消或免征涉企收費(fèi)74項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資總量1921億元，其中新增人民幣貸款641.1億元，新增境外上市公司2家，10家企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。堅(jiān)持用市場(chǎng)手段妥善處理金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，尚德公司、申達(dá)集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，光伏、鋼貿(mào)等領(lǐng)域不良貸款處置取得重大進(jìn)展。

在全力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，出臺(tái)一系列政策意見，強(qiáng)化集約節(jié)約發(fā)展導(dǎo)向，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，著力推進(jìn)千企轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“百企做強(qiáng)、千企技改”行動(dòng)計(jì)劃，開展“百企百行”金融掛鉤活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅較上年提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。14家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，21家企業(yè)入選中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。萬達(dá)文化旅游城、天朗無錫運(yùn)河古城、海力士增資等一批投資超百億的重大項(xiàng)目成功簽約。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，預(yù)計(jì)億元地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地量下降7.2%。無錫再次獲評(píng)福布斯“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”，被評(píng)為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市，興澄特鋼獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，著力打造 “三地三中心”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)力度，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%左右。國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)40%，新區(qū)躋身首批“智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展超越工程，不斷提升傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，恒隆廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、百聯(lián)奧特萊斯廣場(chǎng)等一批城市商貿(mào)綜合體開業(yè)，無錫(國(guó)家)數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園正式啟用，預(yù)計(jì)全市接待境內(nèi)外游客達(dá)7000萬人次。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，列入首批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平居全省前列。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，加快智慧城市建設(shè)，積極集聚各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，全市新增“530”企業(yè)88家，新引進(jìn)5名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和8名外國(guó)院士來錫建立工作站和研究院。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)14.8件，比上年提高3.85件。江陰高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)。無錫蟬聯(lián)中國(guó)智慧城市發(fā)展評(píng)估第一名，列入“國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，連續(xù)第十次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

(三)改革開放活力增強(qiáng)

圍繞形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。狠抓簡(jiǎn)政放權(quán)工作，國(guó)家和省要求取消或下放的334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部落實(shí)到位。推進(jìn)行業(yè)組織與主管單位“三脫鉤”，推動(dòng)政府相關(guān)職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。深化投融資體制改革，出臺(tái)政府性項(xiàng)目投融資管理制度，健全投融資工作機(jī)制和政府負(fù)債預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠山古鎮(zhèn)融資平臺(tái)債務(wù)重組。加快國(guó)有資本布局調(diào)整，組建無錫文旅集團(tuán)、江蘇資產(chǎn)管理公司、無錫金融投資公司，推進(jìn)東航江蘇公司無錫分公司建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，累計(jì)19個(gè)項(xiàng)目成功與民企簽約。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造，幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，全市村均集體收入達(dá)660萬元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。積極開展省“兩型社會(huì)”綜合配套改革試點(diǎn)，完善環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，無錫列入全國(guó)綠色低碳交通區(qū)域性試點(diǎn)城市、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。

圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。全面對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)和探索建設(shè)空港型自由貿(mào)易園區(qū)。蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面對(duì)外開放取得突破，成功開通至新加坡國(guó)際航線，境外航線增加至9條，國(guó)內(nèi)航線增加至34條，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)359萬人次，同比增長(zhǎng)10.9%。推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。利用外資在困難環(huán)境中繼續(xù)前進(jìn)，實(shí)際到賬外資33.4億美元?！白叱鋈ァ辈椒ダ^續(xù)加快，全市新批境外投資規(guī)模居全省第二。加強(qiáng)國(guó)際友好交流，國(guó)際友城增加到46個(gè)，無錫和美國(guó)友城圣安東尼奧市同獲首屆中美友好城市“最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”。成功舉辦首屆全球錫商大會(huì)。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)美宜居、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)新格局。制定實(shí)施“一城一島一帶”規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，太湖新城、馬山國(guó)際旅游島、古運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)步伐加快。江陰臨港新城、宜興東氿新城、錫東新城、惠山新城等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)成效顯著。啟動(dòng)10個(gè)城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步開展“三集中兩置換一轉(zhuǎn)化”工作，全市農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中比例達(dá)85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中比例達(dá)91%，農(nóng)村居住集中比例達(dá)45%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新的進(jìn)展。無錫獲評(píng)中國(guó)內(nèi)地宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力第一名。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。地鐵1號(hào)線即將進(jìn)入試運(yùn)行，2號(hào)線全線“軌通”，第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批。寧杭高鐵無錫段建成通車，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程基本建成。劉閭路、楊胡路等市區(qū)道路建成通車，市區(qū)新辟、調(diào)整公交線路39條，新購(gòu)公交車273輛。國(guó)內(nèi)首條安全供水高速通道貫通投用。改造完成自來水老舊管網(wǎng)84.1公里，新增天然氣總用戶6萬戶。建成4G基站1406個(gè)、免費(fèi)無線接入點(diǎn)6775個(gè)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。完成中心城區(qū)城中村改造32萬平方米，舊住宅區(qū)整治200多萬平方米，危舊房改造20萬平方米，建成一批城中村環(huán)境整治改造樣板點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行依法征收，完成房屋征收483萬平方米。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，全市9079個(gè)自然村環(huán)境整治全部完成，規(guī)劃保留村莊全部達(dá)到二星級(jí)以上康居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。江陰華西村、宜興張陽村等5個(gè)村莊入圍“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，陽山鎮(zhèn)桃源村被評(píng)為“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，周鐵鎮(zhèn)榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

(五)生態(tài)文明不斷進(jìn)步

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，突出抓好太湖治理、大氣防治、污染減排、植樹增綠、環(huán)境執(zhí)法等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化太湖長(zhǎng)效治理和應(yīng)急防控，推進(jìn)重點(diǎn)治太工程建設(shè)，太湖無錫水域未發(fā)生大面積湖泛，確保了飲用水安全，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。順利通過水利部全國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)驗(yàn)收，成為全國(guó)首批“水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市”。實(shí)施新一輪“藍(lán)天工程”，推進(jìn)工業(yè)廢氣治理，開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和建設(shè)工地?fù)P塵專項(xiàng)整治，落實(shí)總量減排措施，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，無錫西區(qū)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。啟動(dòng)147個(gè)日常生活垃圾分類收集試點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，取締關(guān)閉企業(yè)92家，停產(chǎn)整頓136家?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物完成年度減排任務(wù)。著力優(yōu)化生態(tài)空間，全市28.7%的土地劃定為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全市基本農(nóng)田穩(wěn)定保持在165萬畝。林木覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)25.6%和42.7%，市區(qū)人均公園綠地面積14.6平方米。蠡湖濕地公園成為華東地區(qū)面積最大的開放式國(guó)家濕地公園。無錫榮獲“國(guó)家生態(tài)市”稱號(hào)，建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)城市群。

(六)民生工作扎實(shí)推進(jìn)

始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，構(gòu)筑民生“六大體系”，將本級(jí)財(cái)政支出的70%以上用于保障和改善民生，全面完成12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.12%，無錫被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。積極拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和10.5%左右。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上，市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月提高到310元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高到2032元，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高到600元，全市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1480元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率分別提高到80%和70%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均籌資達(dá)533.9元，江陰率先在國(guó)內(nèi)建成基本醫(yī)保、大病救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)“三位一體”的新農(nóng)合保障體系。拓展“慈福民生系列”保險(xiǎn)領(lǐng)域。提高社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，失能老人托養(yǎng)中心、濱湖區(qū)社會(huì)福利院等建成投用，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位32張。無錫列入國(guó)家殘疾預(yù)防綜合體系試點(diǎn)城市，在全國(guó)率先建立綜合性殘疾人數(shù)字圖書館，崇安區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心啟用。完善住房保障制度，全市新開工各類保障性住房11992套，市區(qū)廉租房在保家庭4433戶。全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)和放心糧油連鎖經(jīng)營(yíng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.1，物價(jià)水平保持穩(wěn)定。

(七)社會(huì)事業(yè)成效明顯

努力辦好社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)能力。完善現(xiàn)代化教育體系，新建、改擴(kuò)建幼兒園47所，率先全面建成“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”，80%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，各市(縣)區(qū)全部首批通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”國(guó)家認(rèn)定。深化職業(yè)教育綜合改革，組織實(shí)施28個(gè)省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)與江南大學(xué)新一輪合作共建，支持無錫太湖學(xué)院等民辦高等院校創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提高，新增10個(gè)國(guó)家、省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，居民在基層就診比例提升至50%以上。率先建成省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，有力防控人感染H7N9禽流感突發(fā)疫情。新中醫(yī)院建成啟用，江陰、錫山新醫(yī)療中心等啟動(dòng)建設(shè)，無錫市兒童醫(yī)院通過國(guó)家三級(jí)醫(yī)院定級(jí)驗(yàn)收。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極參與大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加大力度推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)祠堂群申遺，新增全國(guó)重點(diǎn)文保單位16處，榮巷、蕩口歷史文化街區(qū)開街，公共文化設(shè)施實(shí)行全年無休免費(fèi)開放。吳都闔閭城遺址入選第二批國(guó)家考古遺址公園。成功舉辦世界青年射箭錦標(biāo)賽、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽及第十一屆市運(yùn)會(huì)等賽事，無錫成為全國(guó)首批、省內(nèi)唯一全國(guó)全民健身示范城市。

(八)社會(huì)管理持續(xù)加強(qiáng)

創(chuàng)新社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制，完善多方參與的社會(huì)管理體系，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。提升基層管理能力，全市村、居委圓滿完成新一屆換屆選舉工作，按照“一委一居一站一辦”服務(wù)管理架構(gòu)運(yùn)行。推進(jìn)平安無錫建設(shè)，全市80個(gè)鎮(zhèn)、街道均成立政法綜治工作中心。深化國(guó)家級(jí)流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)，無錫連續(xù)榮獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)事故隱患排查治理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降10.3%。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，食品安全和藥品檢測(cè)合格率分別達(dá)到97.4%、98.6%，肉菜追溯體系覆蓋率達(dá)80%。健全突發(fā)公共事件工作網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急處置能力有效提升。完善大調(diào)解機(jī)制，依法依規(guī)處理信訪突出問題，一批征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等信訪積案得到有效化解。全面開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。史志、檔案、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

去年以來，市政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，確保各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，扎實(shí)辦理人大代表的建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員的提案、建議案。加強(qiáng)市“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，實(shí)施“六位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動(dòng)，創(chuàng)立全媒體問政欄目“政風(fēng)面對(duì)面”。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省和市委十項(xiàng)規(guī)定要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步控制和壓縮財(cái)政性一般經(jīng)費(fèi)支出，全市“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)較上年決算數(shù)同比下降30%。深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，服務(wù)發(fā)展水平有了新提升。

各位代表，過去一年，無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表無錫市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全體市民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和矛盾，政府的工作也存在一些不足之處。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖經(jīng)努力仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo);新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力不強(qiáng);財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，光伏、鋼貿(mào)等行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)尚未徹底消除，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，太湖水和空氣質(zhì)量有待進(jìn)一步改善;有些政府部門和工作人員主動(dòng)服務(wù)和積極作為意識(shí)不強(qiáng)，履職效率和服務(wù)質(zhì)量有待提升，反腐倡廉建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。我們將對(duì)此高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

2014年工作任務(wù)

牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為保障和改善民生的重要抓手，以更大決心解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民，讓廣大群眾真切感受到生活水平不斷提高、社會(huì)不斷進(jìn)步，增強(qiáng)對(duì) “幸福無錫”的認(rèn)同感、自豪感。

提高城鄉(xiāng)居民生活水平。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，更多關(guān)心中低收入者和困難群體，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保及幫扶等增收渠道。健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制，辦好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生的吸引力，實(shí)現(xiàn)3萬名大學(xué)生在錫就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。提高城鄉(xiāng)居民和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)分別擴(kuò)面6萬人，失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面4萬人。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)市福利中心二期等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3000張以上，為2萬戶以上社區(qū)老年人家庭提供居家養(yǎng)老援助服務(wù)。開展醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理院試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。完善社會(huì)救助體系，實(shí)施無業(yè)三、四級(jí)精神(智力)殘疾人生活救助，建成特需兒童早期干預(yù)中心。建立市區(qū)戶籍居民住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。改善居民居住條件，市區(qū)新建、籌集保障性住房3000套以上、竣工2000套以上，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1500戶以上。完成舊住宅區(qū)綜合整治100萬平方米和中心城區(qū)危舊房改造10萬平方米。加強(qiáng)安置房、經(jīng)適房等社區(qū)的物業(yè)管理，逐步推進(jìn)老小區(qū)電梯改造，提升物業(yè)管理水平。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)幼兒園30所以上，創(chuàng)建市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)(街道)15個(gè)。全面實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。大力發(fā)展高等教育，深化與江南大學(xué)合作共建，加強(qiáng)無錫太湖學(xué)院省市共建。積極支持各級(jí)各類民辦學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，支持和鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，健全重大疾病防控和應(yīng)急救治體系。著力提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，完善與二級(jí)以上公立醫(yī)院協(xié)作機(jī)制。加快江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院及其附屬醫(yī)院、新市五院(傳染病醫(yī)院)建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生信息化平臺(tái)整合和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康檔案、電子病歷等衛(wèi)生信息互聯(lián)共享。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。完成大運(yùn)河無錫段申遺驗(yàn)收，加快推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)祠堂群申遺工作。整合吳文化品牌資源，提升鴻山、闔閭城國(guó)家考古遺址公園影響力。實(shí)施全民健身工程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)“10分鐘體育健身圈”全覆蓋，建成西蠡湖慢游系統(tǒng)全民健身帶，辦好世界斯諾克無錫精英賽、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、國(guó)際馬拉松賽等重大體育賽事，全力備戰(zhàn)第18屆省運(yùn)會(huì)。進(jìn)一步做好檔案、史志等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。強(qiáng)化全民法制教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。完善社區(qū)管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息化社區(qū)建設(shè)，減少對(duì)基層評(píng)比達(dá)標(biāo)考核，壓縮臺(tái)賬范圍，增強(qiáng)基層組織為民服務(wù)能力。創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，做好國(guó)家流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能和應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大信訪問題排查和社會(huì)矛盾化解力度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，著力化解信訪積案。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善組織、義工志愿者組織等各類社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等輿論引導(dǎo)和規(guī)范。認(rèn)真做好臺(tái)港澳、僑務(wù)、民族宗教等工作，發(fā)揮好臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞、宗教團(tuán)體等積極作用。加強(qiáng)雙擁共建工作，深入開展國(guó)防教育，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)法治中國(guó)先導(dǎo)區(qū)和平安中國(guó)示范區(qū)。

(五)切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切建設(shè)人民滿意政府

牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持把人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)政府工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，以更大決心推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變，深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，不斷提高行政服務(wù)效能，努力建設(shè)為民、高效、法治、廉潔的人民滿意政府。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，掌握第一手情況和資料，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高工作的針對(duì)性和有效性。切實(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切，全力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，著力辦好12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目;切實(shí)回應(yīng)企業(yè)期盼，盡力為企業(yè)減負(fù)松綁、排憂解難;切實(shí)回應(yīng)基層干部呼聲，努力為基層組織的工作營(yíng)造良好環(huán)境，提供有力支持。嚴(yán)肅查處對(duì)群眾、企業(yè)和基層組織的正當(dāng)訴求不響應(yīng)、不作為、久拖不決的行為。

提高服務(wù)效能。大力弘揚(yáng)“四千四萬”的蘇南精神和“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，切實(shí)提高行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，努力建設(shè)服務(wù)型政府。滿腔熱忱地為群眾、企業(yè)、基層辦事，做到能快盡快、能早盡早。加強(qiáng)向上級(jí)機(jī)關(guān)的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取工作指導(dǎo)和政策支持。健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目狠抓落實(shí)，一抓到底。積極推廣電子政務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，創(chuàng)新行政管理方式和手段。切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債程序、控制總量增長(zhǎng)、優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化法治觀念，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)尤其是重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。切實(shí)維護(hù)司法公正，做到公正執(zhí)法、有法必依、違法必究。落實(shí)政府工作科學(xué)民主決策機(jī)制，完善集體研究以及公示、聽證和專家咨詢論證等制度，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的督促整改力度，建立健全責(zé)任追究制度。

堅(jiān)持廉潔從政。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格禁止新建樓堂館所，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把更多的物力、財(cái)力用在群眾最迫切需要解決的問題上，以廉潔高效的形象取信于民。

各位代表，做好今年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江蘇省委、省人民政府和中共無錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，為把無錫的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗!

第二篇：2008年無錫市政府工作報(bào)告

各位代表：

本屆政府2003年1月就職，任期屆滿?，F(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告過去五年的工作，對(duì)今后五年及2008年政府工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年政府工作的回顧

剛剛過去的2007年，是無錫歷史上重要而特殊的一年。市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共無錫市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勝利完成了市十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3858億元，同比增長(zhǎng)15.3％；財(cái)政總收入706.9億元，同口徑增長(zhǎng)37.4％，其中一般預(yù)算收入300.6億元，同口徑增長(zhǎng)36.1％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5％；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)27.6％，其中出口增長(zhǎng)30.6％；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13.8％和11％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到4411億元和3246億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額1730億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3％以內(nèi)；國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建成功，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。

過去的五年，是承上啟下的重要發(fā)展時(shí)期，我市勝利完成了“十五”計(jì)劃，“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了良好起步，在全省率先基本建成全面小康社會(huì)，并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)順利邁進(jìn)。

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力全面提升

綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的1534億元提高到2007年的3858億元，年均增長(zhǎng)15.7％，實(shí)現(xiàn)翻番有余。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超過2266億元，年均增長(zhǎng)28.6％，其中一般預(yù)算收入超過942億元，年均增長(zhǎng)30.6％。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2445億元提高到9000億元左右。無錫進(jìn)入全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.4：58.5：40.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由26％提高到38.2％左右。集成電路、液晶顯示、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展壯大。五年新增中國(guó)名牌產(chǎn)品30個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)16件，國(guó)家免檢產(chǎn)品歷個(gè)，陽光精紡呢絨成為全省首個(gè)中國(guó)世界名牌，無錫躋身中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市行列。

新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由543.6億元提高到1130億元左右，人均消費(fèi)水平居全國(guó)城市前茅。旅游業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)城市行列。國(guó)際招商城、新世界國(guó)際紡織服裝城、紅星美凱龍等一批大型現(xiàn)代化市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，全市百億元市場(chǎng)增加到7家，總數(shù)占全省一半?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到2007年，全市高效農(nóng)業(yè)面積累計(jì)突破5萬公頃，占全市耕地面積的38％?！耙淮逡黄贰⒁淮逡黄蟆卑l(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果豐碩，省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到25個(gè)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，陽山水蜜桃獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，隆元大米被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)調(diào)整、源頭控制、能源計(jì)量和末端治理等多種措施，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗管理和污染治理措施。預(yù)計(jì)2007年，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降6％；圭要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量有望實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上削減8％的目標(biāo)。

(二)城市化水平穩(wěn)步攀升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

功能布局調(diào)整優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃修編完成，以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系基本建立，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市發(fā)展空間拓展，太湖新城、江陰臨港新城、宜興環(huán)科新城和城市重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)改造加快推進(jìn)。

蠡湖新城突出休閑區(qū)功能定位，沿湖36公里岸線及十八灣沿湖地區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成，建成全省最大的開放式景區(qū)，成為山水城市核心標(biāo)志。全市城市化水平由2002年的59.1％提升到2007年的67.3％?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。以綜合交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面拉開城市框架，兩輪“城市建設(shè)行動(dòng)綱要”圓滿完成。市區(qū)快速路網(wǎng)系統(tǒng)基本構(gòu)成，市域高等級(jí)公路網(wǎng)初步成型，高速公路密度居全省前列。五年來，新拓建高速公路200公里、國(guó)省干線公路292公里，新建農(nóng)村道路1550公里，市區(qū)累計(jì)建成城市道路205公里。全市自來水日供應(yīng)能力超過220萬噸，市區(qū)長(zhǎng)江引水一期工程即將完工。

按“百年一遇”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防的城市防洪工程體系全面建成。500千伏梅里、惠泉等重點(diǎn)輸變電工程建成投運(yùn)。2004年無錫機(jī)場(chǎng)開通民航，通航香港、澳門地區(qū)及內(nèi)地20個(gè)主要城市，2007年新航站樓竣工投用，進(jìn)出港旅客人數(shù)近136萬人次。預(yù)計(jì)全社會(huì)港口吞吐量由2002年的2000多萬噸增長(zhǎng)到2007年的1.5億噸，無錫(江陰)港吞吐量躍居長(zhǎng)江沿線港口第5位。新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)。第一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程全面完成，新五件實(shí)事開局良好，現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。86.4％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，五年全市土地整理面積累計(jì)1.8萬公頃。節(jié)約集約用地成效突出，累計(jì)建成多層標(biāo)準(zhǔn)廠房1500萬平方米。全市被征地農(nóng)民基本生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境質(zhì)量急步提升。把太湖綜合整治作為重中之重，大力實(shí)施截污調(diào)水、清淤控藻、生態(tài)修復(fù)等工程，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。五年來，市區(qū)污水日處理能力由近31萬噸增加到近80萬噸，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2100公里，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)污水處理率由56.6％提高到84％。建成2座日處理能力一千噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。大力植樹造林，實(shí)施惠山青龍山顯山透綠工程，積極推進(jìn)生態(tài)濕地和綠色景觀建設(shè)。五年累計(jì)綠化造林3.3萬公頃，新增城市綠地3697萬平方米。

2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到20.5％，空氣良好天數(shù)占比達(dá)到93％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)82。全市已建成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市群，江陰成為全國(guó)首批生態(tài)市。

(三)開放型經(jīng)濟(jì)，陜速增長(zhǎng)，全方位開放格局趨于完善

外向經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)凸顯。大力引進(jìn)培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，五年累計(jì)到位注．冊(cè)外資近135億美元，新批各類外資獨(dú)立研發(fā)中心15個(gè)，新增世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目51個(gè)。海力士大規(guī)模集成電路項(xiàng)目成為迄今全省最大的外商獨(dú)資項(xiàng)目，博世、柯尼卡美能達(dá)等一批重大項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。新區(qū)建成全國(guó)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園被批準(zhǔn)為全國(guó)惟一的國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)園，無錫軟件園建成國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2007年，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到500億美元，比2002年增長(zhǎng)4.1倍；其中出口總額280億美元，增長(zhǎng)5.4倍。創(chuàng)立國(guó)家級(jí)出口品牌6個(gè)，列全省第一。無錫成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。開放發(fā)展層次提升。

服務(wù)業(yè)開放取得突破，日本瑞穗銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等落戶無錫。服務(wù)外包發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，日本電氣、中科院軟件研究所、軟通動(dòng)力等成功引進(jìn)，“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)——無錫太湖保護(hù)區(qū)”得到國(guó)家四部委聯(lián)合認(rèn)定。預(yù)計(jì)2007年全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額5億美元。新批境外投資項(xiàng)目數(shù)連續(xù)五年保持全省第一，柬埔寨太湖國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為全國(guó)首批境外工業(yè)園，開發(fā)建設(shè)取得階段性成果。城市國(guó)際影響擴(kuò)大。密切與世界各地的經(jīng)貿(mào)、文化交流，與無錫締結(jié)友好關(guān)系的城市增加到20個(gè)。精心組織太湖博覽會(huì)、國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)、徐霞客國(guó)際旅游節(jié)等重大會(huì)展活動(dòng)，積極塑造城市品牌。無錫榮獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力城市、福布斯內(nèi)地最佳商業(yè)城市等榮譽(yù)。

(四)改革創(chuàng)新取得重大突破，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

自主創(chuàng)新能力有效提升。把握應(yīng)用技術(shù)自主研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)自主應(yīng)用兩大重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心和區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，成為全省惟一的國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。全面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，狠抓科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化。尚德電力進(jìn)入世界光伏產(chǎn)業(yè)前三強(qiáng)，法爾勝集團(tuán)被列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。至2007年，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)突破1000家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)97家。全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2002年的0.92％提高到2007年的2％左右。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。全面落實(shí)國(guó)有企事業(yè)單位改革任務(wù)，五年累計(jì)完成一級(jí)企業(yè)改革改制599家，完成自收自支經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革改制367家，理順職工勞動(dòng)關(guān)系近27萬人。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制及運(yùn)行機(jī)制逐步完善。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制和社區(qū)股份合作社改革全面推開。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)計(jì)劃，實(shí)施“小巨人”工程和“金搖籃”工程。2007年，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58.5％，比2002年提高34.7個(gè)百分點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展資本經(jīng)營(yíng)，五年新增上市公司27家，上市公司總數(shù)達(dá)45家，上市公司數(shù)量和募集資金量連續(xù)多年在全國(guó)地級(jí)市中居于首位。行政體制改革加，陡推進(jìn)。全面實(shí)施行政許可制度改革，五年累計(jì)削減行政審批事項(xiàng)66％。完善財(cái)政管理體制，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)公共服務(wù)的保障力度。積極創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)管理體制，推行管辦分離改革，社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全。

(五)惠民政策有效落實(shí)，人民生活持續(xù)改善

居民收入穩(wěn)步提高。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)63.635人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)27.8萬人，促進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)20.5萬人。完善企業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制和欠薪清理機(jī)制，企業(yè)工資集體協(xié)商制覆蓋面達(dá)85.6％。預(yù)計(jì)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2002年的9988元和5860元提高到2007年的20700元和9860元，年均增長(zhǎng)15.7％和11％。社會(huì)保障逐步健全。以擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、加強(qiáng)農(nóng)村保障制度建設(shè)和維護(hù)困難群體利益為著力點(diǎn)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)各類群體的多層次養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度框架。以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為特征，施行新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)無保障老人養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法和城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障少年兒童、老年居民及其他非從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)98.1％，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)87.5％。市區(qū)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平由2002年的688元提高到2007年的1197Z。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，慈善救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。

實(shí)事項(xiàng)目惠及市民。堅(jiān)持每年辦好一批市民普遍關(guān)心、群眾受益面廣的實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)改善市民生活條件。五年來，經(jīng)濟(jì)適用房交付使用237萬平方米，農(nóng)民拆遷安置房建成3500萬平方米，符合廉租房政策家庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市區(qū)改造背街小巷355條，整治老新村312萬平方米，市區(qū)公交線路擴(kuò)展到128條，農(nóng)公班線公交化改造全面完成，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，70歲以上老人免費(fèi)乘坐城市公交。

(六)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度日益提高

公共服務(wù)不斷完善。加大社會(huì)事業(yè)投入，五年政府性投入累計(jì)達(dá)160億元左右。社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)自2003年以來一直位居全省首位。市體育中心、急救中心、疾控中心、老干部活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心及江南大學(xué)新校區(qū)等全面建成。強(qiáng)化教育資源整合，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)、殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策全面落實(shí)。五年新增高等院校4所。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市人民醫(yī)院整合投用，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身服務(wù)體系基本建立，競(jìng)技體育水平有新的提高，江陰、宜興、錫山建成全省體育強(qiáng)市(區(qū))。

計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)有所改善。社會(huì)管理全面加強(qiáng)。改革城市管理體制，深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)治理，城管創(chuàng)優(yōu)考核持續(xù)位居全省前列。社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)和管理功能增強(qiáng)。依法治市全面推進(jìn)，平安創(chuàng)建深入開展，榮獲全省社會(huì)綜合治理先進(jìn)市和首批社會(huì)治安安全市稱號(hào)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年下降。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定有序。建立健全應(yīng)急管理工作體系，成功應(yīng)對(duì)了非典、禽流感等突發(fā)事件。尤其是在處置去年市區(qū)部分地區(qū)供水危機(jī)中，我們把確保群眾飲用水安全作為首要目標(biāo)，圍繞改善水源地水質(zhì)、制水技術(shù)攻關(guān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定三大重點(diǎn)，落實(shí)一系列應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效治理措施，在全市上下的共同努力下，用最短的時(shí)間恢復(fù)了正常供水。

文化建設(shè)成果顯著。弘揚(yáng)“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)，’城市精神，以文化力提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。傳承優(yōu)秀歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)文化，繁榮藝術(shù)精品創(chuàng)作，完善公共文化服務(wù)體系。舞劇《紅河谷》囊括國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)所有最高獎(jiǎng)項(xiàng)，錫劇《江南雨》榮獲第十屆中國(guó)戲劇節(jié)最高獎(jiǎng)——優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)五連冠。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、史志、檔案、僑務(wù)、信訪、接待、對(duì)臺(tái)、人武、人防、民族宗教、氣象、新聞出版、防震減災(zāi)、無線電管理等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

過去五年中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，強(qiáng)調(diào)工作的連續(xù)性、開拓性和操作性，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭?；仡欂S富生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐，有以下體會(huì)：

——宰宰把握“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，建設(shè)全面小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”不僅是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的總目標(biāo)，也是提升無錫發(fā)展水平的內(nèi)在需要。圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展總要求，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，更加注重．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)和諧，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)“率先”，為第二個(gè)“率先”打下了良好的基礎(chǔ)。

——牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整工作主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。步入工業(yè)化中后期，加快轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是無錫面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)主攻方向，大力引進(jìn)培育，積極嫁接改造，狠抓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)、服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。

——牢牢把握城鄉(xiāng)一體發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同進(jìn)步。無錫城鄉(xiāng)發(fā)展水平落差不大，具備統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為先導(dǎo)，圍繞“七區(qū)一體、一體兩翼”格局，以城鄉(xiāng)布局完善為切入、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破、以城市功能提升為重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)村綜合發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯縮小。

——牢牢把握環(huán)保優(yōu)先科學(xué)理念，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。在無錫這樣一個(gè)資源匱乏、人口密集的地區(qū)加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，面臨的首要制約是環(huán)境的容量、生態(tài)的底限。我們貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，積極強(qiáng)化環(huán)保調(diào)控作用，全力落實(shí)節(jié)能減排措施，破解環(huán)境資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善和提高，努力走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路。

——牢牢把握以人為本核心要求，提高群眾生活水平?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的和最終歸宿是富裕群眾、造福人民。我們努力提高發(fā)展的普惠性，把擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，大力提高社會(huì)建設(shè)水平，力求讓更多人共享改革發(fā)展成果，讓全體市民過上更加幸福安康的生活。

——牢牢把握為人民服務(wù)根本宗旨，建社服務(wù)型政府。繁重而艱巨的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，要求政府始終保持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，始終保持廉潔高效、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。按照建設(shè)人民滿意政府的總要求，市政府堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹市人大議案決議，全面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，規(guī)范從政行為，提高行政效能，努力為無錫的發(fā)展恪盡職守，盡心盡力。

五年征程，五年奮斗，無錫在科學(xué)發(fā)展的軌道上取得了新的進(jìn)步與成就。這五年，是無錫改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展的五年，是我市綜合實(shí)力大幅提升和市民得到更多實(shí)惠的五年，是城市地位和影響力進(jìn)一步提高的五年。五年的成就，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表無錫市人民政府向全市人民及在錫創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，表示崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向部省在錫單位、駐錫部隊(duì)和公安干警，表示衷心的感謝！向市內(nèi)外一切關(guān)心與支持無錫改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的謝意!

回顧五年發(fā)展，我們也清醒地看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、不成熟，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀滯后于發(fā)展階段要求的矛盾較為明顯；城鎮(zhèn)體系還不完善，中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理面臨許多新的課題；環(huán)境污染的危害仍較突出，節(jié)能減排任務(wù)繁重，環(huán)境保護(hù)特別是太湖治理將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程；城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展不平衡依然明顯，消除城鄉(xiāng)制度差異任重道遠(yuǎn)；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能滿足群眾的需求，住房保障、交通出行等仍是百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題；社會(huì)治安、安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍較繁重。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)仍有待進(jìn)一步深化。

這些問題，有的是長(zhǎng)期積累下來的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整中難以避免的，有的是工作中的缺點(diǎn)和不足造成的，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右陨钊胙芯亢颓袑?shí)解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)

各位代表，今后五年是無錫由重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型、全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的重要時(shí)期。我們必須順應(yīng)全市人民過上更加美好生活的新期待，正確把握新階段新特征，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、符合市情特點(diǎn)的優(yōu)化發(fā)展之路，率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊緊圍繞“一當(dāng)好三爭(zhēng)創(chuàng)”目標(biāo)，始終堅(jiān)持??富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”和“市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、規(guī)劃導(dǎo)向、法治導(dǎo)向”方針，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今后五年，政府工作的總體要求是：突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)三大主題，加，陜建設(shè)“五中心”，努力打造“五名城”，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、法制健全、社會(huì)文明的新無錫。

——綜合實(shí)力明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，體制機(jī)制更加規(guī)范，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，開放水平更加提升。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)位居全國(guó)城市前列，社會(huì)發(fā)展指數(shù)保持省內(nèi)領(lǐng)先地位。到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元左右，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到48％左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到48％左右，全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7％左右。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，建成國(guó)家生態(tài)城市、生態(tài)園林城市、最佳人居環(huán)境城市。到2012年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90以上。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)空間布局更趨合理，區(qū)域城市發(fā)展格局基本形成?；A(chǔ)設(shè)施體系較為完備，城市管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，中心城市綜合功能顯著提升?，F(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2012年，城市化水平達(dá)到80％左右。

——公共服務(wù)全面加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全社會(huì)。精神文明和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，市民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。社會(huì)管理體系更加健全，法治政府建設(shè)取得新的成效。人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到更好保障。

——人民生活殷實(shí)寬裕。社會(huì)就業(yè)更加充分，合理有序的收入分配格局基本形成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度更加完備，人人享有基本生活保障。多層次住房保障體系得到完善。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10％以上。

為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，在工作中要遵循以下基本原則：

一是更加重視擾化發(fā)展，進(jìn)一步提升發(fā)展的整體水平。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，是新五年發(fā)展的根本要求。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)向高端延伸，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在高端突破，全面提升產(chǎn)業(yè)層次；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，落實(shí)環(huán)保先導(dǎo)發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)生態(tài)文明；優(yōu)化城市功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，凸顯區(qū)域城市格局；優(yōu)化人文素質(zhì)，培育多元共生、和而不同的開放文化，增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力。

二是更加重視創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的靈魂。要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快形成統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快完善以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置、綜合集成；改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)。

三是更加重視統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更大發(fā)展，需要處理好各個(gè)方面、各個(gè)層次的關(guān)系。要堅(jiān)持好宇優(yōu)先方針，總攬全局，科學(xué)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，一二三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，三級(jí)城鎮(zhèn)體系相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)—步提升全體市民的幸福指數(shù)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性。要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，著力解決群眾切身利益問題，努力為市民提供均等化的公共服務(wù)、共享化的社會(huì)保障和生態(tài)化的人居環(huán)境，保障市民直接行使民主權(quán)利，保障社會(huì)公平正義，形成全體市民各盡其能而又和諧相處的局面，創(chuàng)造惠及全體市民的美好生活。

2008年政府工作的主要任務(wù)

今年是新一屆政府履職的第一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)來看，我市總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，面臨的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境都有了新的變化。多年改革發(fā)展積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我市產(chǎn)業(yè)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等構(gòu)成的比較優(yōu)勢(shì)依然明顯，初步構(gòu)筑了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的較高平臺(tái)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縱深推進(jìn)，為我們加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升提供了良好的機(jī)遇。同時(shí)也要看到，宏觀經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的勢(shì)頭尚未緩解。中央著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步實(shí)施緊縮性的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，強(qiáng)化節(jié)能減排約束力，給我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)和壓力。國(guó)際能源、資源價(jià)格大幅上漲，貿(mào)易保護(hù)、匯率變動(dòng)等情況復(fù)雜交織，無錫經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的不確定因素增多。我們要全面科學(xué)分析形勢(shì)，善于審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信念，進(jìn)一步提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

綜合考慮各方面的因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)為：

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13％以上；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4．5％；主要污染物排放量在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減12％；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到82以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)15％以上；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％左右。

(一)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定發(fā)展水平和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力合理布局，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持一手抓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓科技創(chuàng)新企業(yè)培育孵化，努力使企業(yè)在自主創(chuàng)新中成為投資主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。強(qiáng)化政府科技投入，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)和資本加速對(duì)接。繼續(xù)實(shí)施海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)"530計(jì)劃”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2．1％。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，促進(jìn)與之密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。大力培育集成電路、光伏、軟件、動(dòng)漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢(shì)。以休閑名城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快旅游、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力提高城市生活環(huán)境品質(zhì)。提升企業(yè)素質(zhì)。著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)人員素質(zhì)，大力推廣卓越績(jī)效管理，有效推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。全面實(shí)施質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市方針，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。改善內(nèi)需結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，著力提高投資效益，著力使消費(fèi)逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14％。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加技術(shù)改造和技術(shù)設(shè)備投入。努力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)際服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升市場(chǎng)建設(shè)水平，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，有效改善集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化糧油、肉類等生活必需品市場(chǎng)保供措施，完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家及省調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。

(二)著眼城鄉(xiāng)一體，加快區(qū)域城市化進(jìn)程

走區(qū)域城市化發(fā)展之路，是無錫城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)取向。要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快建設(shè)開放共享、配套完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大中心城市輻射帶動(dòng)半徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。

按照最適規(guī)模、最適密度、最適分工的思路，加快構(gòu)建布局合理、功能清晰的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，深化生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。堅(jiān)持舊城改造與新城開發(fā)相結(jié)合，集中力量建設(shè)太湖新城、錫東新城等五大新城，進(jìn)一步提升城市重點(diǎn)片區(qū)功能。

推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞“建設(shè)東西通道、連接新老城區(qū)、形成快速路網(wǎng)”目標(biāo)，全面啟動(dòng)第三輪“城市建設(shè)行動(dòng)綱要”，新拓建人民路、永樂路、紅星路、吳越路等城市道路。著力培育蘇南國(guó)際航空港，積極實(shí)施高速鐵路和城際鐵路無錫站及配套項(xiàng)目，推進(jìn)會(huì)議中心、會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心等工程建設(shè)。加強(qiáng)供水、電力、燃?xì)?、信息、停車?chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)力度。按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施蘇南運(yùn)河無錫段升級(jí)整治工程。全力推進(jìn)長(zhǎng)江引水工程，確保一期供水工程4月底前建成投運(yùn)，并開工建設(shè)二期工程，保障生活、生產(chǎn)用水安全。加大國(guó)家歷史文化名城保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施惠山、清名橋等歷史街區(qū)保護(hù)與開發(fā)，加快闔閭城遺址考古發(fā)掘和鴻山遺址公園建設(shè)。建立健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行屬地管理責(zé)任制。有效協(xié)調(diào)日常管理和行政執(zhí)法工作，加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加快農(nóng)村發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索蘇南現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強(qiáng)化土地集約利用和計(jì)劃管理，合理安排建設(shè)用地，積極開展大規(guī)模土地整理。加快農(nóng)村“三集中”工程，大力開展以治亂、治臟、治污為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)秀麗景色。

(三)深化改革開放，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。要以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步深化綜合配套改革，全面提高對(duì)外開放水平和城市國(guó)際化程度，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制保障。激發(fā)對(duì)外開放帶動(dòng)力。加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)好國(guó)家服務(wù)外包示范區(qū)，大力吸引海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，加速壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)利用外資向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升。以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，重點(diǎn)落實(shí)“123”計(jì)劃，大力發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與世界知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。加快培育自主出口品牌，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13％。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)繼續(xù)興建各類境外企業(yè)和特色園區(qū)。繼續(xù)結(jié)交一批國(guó)際友城，加強(qiáng)對(duì)外交往與合作，加快教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)開放步伐。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，完善流程服務(wù)和輔導(dǎo)培訓(xùn)，建立健全會(huì)計(jì)、公證、融資等中介服務(wù)組織。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用，重點(diǎn)投向處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，大力扶持中小型成長(zhǎng)企業(yè)。加快培育民間投資市場(chǎng)，積極引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。激發(fā)體制機(jī)制原動(dòng)力。把發(fā)展壯大股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，促進(jìn)多元資本相互融合，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大金融開放，整合金融資源，提高金融市場(chǎng)活力、金融服務(wù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力建設(shè)金融強(qiáng)市。加快多層次融資體系建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)上市融資，進(jìn)一步壯大“無錫板塊”。

(四)打譴強(qiáng)勢(shì)環(huán)保，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)是發(fā)展的基礎(chǔ)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)位置，突出源頭控制、過程控制、全程控制，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。狠抓節(jié)能減排。積極扶持生態(tài)型、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格限制并堅(jiān)決淘汰環(huán)境資源依賴程度大、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，完成“三高兩低”和“新五小”企業(yè)整治任務(wù)，持續(xù)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低5％。建立環(huán)境污染賠償和資源利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行主要污染物總量削減保證金和環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度。加速構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化環(huán)境治理。進(jìn)一步提高污水處理能力，嚴(yán)格執(zhí)行大湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)太湖治理規(guī)劃確定的治理目標(biāo)。強(qiáng)化污水接管措施；切實(shí)保證城鎮(zhèn)生活污水集中入網(wǎng)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85％。狠抓重點(diǎn)污染企業(yè)治理，全面完成排污口整治。完善“河長(zhǎng)制”管理，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)面源污染整治，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)種植、養(yǎng)殖限制規(guī)定。加快創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，普及推廣節(jié)水器具，實(shí)施污水再生利用工程。全面治理機(jī)動(dòng)車尾氣，積極控制城市揚(yáng)塵，擴(kuò)大煙塵控制區(qū)覆蓋范圍，加快城市清潔能源區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格噪聲控制和管理，建設(shè)寧靜城市。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集體系建設(shè)，形成以焚燒為主的處理方式。完成桃花山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期工程和滲濾液預(yù)處理工程，開工建設(shè)日處理能力兩千噸的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加強(qiáng)固體廢棄物回收利用，推進(jìn)資源化循環(huán)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控力度，完善環(huán)境應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)綠色家園。改善和加強(qiáng)大湖、長(zhǎng)江和橫山水庫等飲用水源地保護(hù)措施，全面推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)林、湖濱生態(tài)濕地、水生植物示范工程建設(shè)，加快退耕還湖、還林、還濕地，改善水域自然生態(tài)環(huán)境。加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)力度，積極開展綠色村鎮(zhèn)、綠色家園、綠色單位創(chuàng)建，加強(qiáng)太湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理，提升環(huán)境整體水平和景觀質(zhì)量。全年完成造林綠化6700公頃，森林覆蓋率達(dá)到22％，新增城市綠地600萬平方米。

(五)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

完善公共服務(wù)、改進(jìn)社會(huì)管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

要進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入力度，健全社會(huì)管理體制機(jī)制，最大限度減少不和諧因素。建設(shè)教育強(qiáng)市。確保政府對(duì)教育的投入，全面實(shí)施素質(zhì)教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，促進(jìn)教育公平。深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。提高全民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行低成本收費(fèi)，方便群眾就醫(yī)，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。施行基本藥物制度，提升食品藥品質(zhì)量安全水平。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)全民健身基地及何振梁與奧林匹克陳列館建設(shè)，率先建設(shè)體育強(qiáng)市。提升城市文明素質(zhì)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。完善公共文化設(shè)施，加快建設(shè)無錫博物院新館、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館等工程。推動(dòng)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化，加快培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，大力普及科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作。承辦好第二屆世界佛教論壇。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。深化村民自治和居民自治工作，進(jìn)一步理順基層社會(huì)管理體制，全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)，確保基層管理必需的人員和經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)功能，拓寬與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均衡化。

(六)著力改善民生，提高群眾生活質(zhì)量

改善民生是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以解決人民群眾切身利益問題為重點(diǎn)，切實(shí)做到以民為本，以民為先，惠民為重。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善面向所有困難群體的就業(yè)援助制度。完善收入分配制度，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，在崗職工平均工資增長(zhǎng)13％以上。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。完善社會(huì)保障制度。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，加大對(duì)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的監(jiān)察執(zhí)法和稽核力度。確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面12萬人，基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)均擴(kuò)面5萬人以上。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助逐步向普惠型的社會(huì)福利過渡。完善臨時(shí)救助制度，提高對(duì)困難群眾的及時(shí)保障能力。積極發(fā)展老齡事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)高齡、貧困老人無障礙進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)。改善市民生活條件。全力為民辦好十件實(shí)事。建立多層次住房保障體系，將廉租房保障對(duì)象擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭，加快經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安置房建設(shè)，多渠道解決困難群眾住房保障問題。著力推進(jìn)城區(qū)危舊房、城中村和老新村改造整治。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞“公交優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，加大公共財(cái)政投入力度，落實(shí)公交發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，提高公交服務(wù)水平。維護(hù)社會(huì)安定有序。建立健全應(yīng)急管理體系，提高對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力。拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管。提高防汛抗旱、防震減災(zāi)等綜合能力。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。

(七)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)人民滿意政府

新的形勢(shì)和任務(wù)迫切需要我們加強(qiáng)行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提高管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。創(chuàng)新行政體制。著力轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，提高效能，努力形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全公共財(cái)政體制，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善行政服務(wù)機(jī)制。擴(kuò)大政務(wù)公開，發(fā)展電子政務(wù)，建立健全政府新聞發(fā)布制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)政府法制工作，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。提高公務(wù)人員法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到用制度管人、管事、管錢，從根本上預(yù)防和治理腐敗。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和管理。完善考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的公仆意識(shí)，努力形成“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好政風(fēng)。

各位代表，無錫的前景美好而光明，我們的使命光榮而神圣!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共無錫市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，堅(jiān)韌不拔，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰，建設(shè)和諧幸福新無錫而努力奮斗!

第三篇：2012年無錫市政府工作報(bào)告

2012年無錫市政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在無錫市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 朱克江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年的工作回顧

2011年是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在中共無錫市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)，全面完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；財(cái)政總收入同口徑增長(zhǎng)12%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和16%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105.1，“十二五”的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。

(一)全力以赴推動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行

工業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化，突出重點(diǎn)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控、加大市場(chǎng)開拓、扶持企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效投入等一系列措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市完成規(guī)模工業(yè)增加值3350億元，增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高。新增高效農(nóng)業(yè)面積5.6萬畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積比重達(dá)54.6%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)78.8%。太湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、陽山水蜜桃科技園被認(rèn)定為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)74.8%。村集體資產(chǎn)總額410億元，預(yù)計(jì)村均可支配收入540萬元，增幅超過10%。投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資比重。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3169億元，增長(zhǎng)18%；其中，民間投資增長(zhǎng)31.8%，服務(wù)業(yè)投入增長(zhǎng)19.1%。投資5億元以上的在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)160個(gè)左右。IBM 技術(shù)中心、清華應(yīng)用技術(shù)研究院等落戶我市，海力士四期技術(shù)升級(jí)、威孚工業(yè)園、上汽商務(wù)車等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)、航天天基網(wǎng)、中電科IC中心等項(xiàng)目加快啟動(dòng)。消費(fèi)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。改善居民消費(fèi)環(huán)境，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2117億元，增長(zhǎng)17%。糧食科技物流中心竣工投用。全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，建成市屬4萬畝蔬菜基地和109家平價(jià)商店(蔬菜類)，及時(shí)實(shí)施肉菜供應(yīng)應(yīng)急方案并落實(shí)采購(gòu)儲(chǔ)備，物價(jià)漲幅低于全國(guó)全省平均水平。開放型經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)求進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)到位注冊(cè)外資35億美元，引進(jìn)重大項(xiàng)目46個(gè)，服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)47.4%，新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)利用外資比重達(dá)40.6%。加快調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化出口品牌建設(shè)，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額700億美元，增長(zhǎng)15%以上；其中出口420億美元，增長(zhǎng)15%以上。新批境外投資項(xiàng)目75個(gè)，境外投資額翻一番。柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)列全國(guó)6個(gè)境外合作區(qū)前茅。國(guó)際友好城市增加到40個(gè)，榮獲全國(guó)“友城戰(zhàn)略發(fā)展獎(jiǎng)”。江陰高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)。對(duì)臺(tái)合作不斷拓展。金融支撐作用加強(qiáng)。深入開展銀企對(duì)接，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，預(yù)計(jì)全市銀行本外幣存貸款余額分別新增912億元、805億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增貸款占比達(dá)86%。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，銀行表外、發(fā)債、上市等社會(huì)融資總量達(dá)1655億元。科技金融建設(shè)深入推進(jìn)，新設(shè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)39家，新增基金規(guī)模122億元，農(nóng)銀150億元無錫股權(quán)投資基金正式注冊(cè)成立。科技支行、中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、科技小貸等作用逐步顯現(xiàn)，新增高新技術(shù)企業(yè)貸款53億元。新增上市公司9家，融資78億元。花旗銀行、恒豐銀行、浙商銀行等一批境內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)落戶無錫，中外合資華英證券正式營(yíng)業(yè)。要素保障力度加大。建立市本級(jí)土地調(diào)控機(jī)制，完成大規(guī)模土地整理8.2萬畝，國(guó)家資源的爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破，一批重點(diǎn)工程和重要項(xiàng)目用地得到保障。實(shí)施有序電力供應(yīng)計(jì)劃，有效保障了生產(chǎn)和城市生活需求。

(二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)放大。以完善技術(shù)創(chuàng)新體系為核心，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5350億元，同比增長(zhǎng)20.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)36%。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%，獲省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)累計(jì)124個(gè)，建立省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心252家，均列全省第一。加快創(chuàng)新國(guó)際化步伐，與美國(guó)麻省理工學(xué)院成功簽訂合作協(xié)議，中以(無錫)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)際科技投資轉(zhuǎn)移公司順利落戶?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)加快，新落戶“530”項(xiàng)目480多個(gè)，年銷售超千萬元的“530”企業(yè)超過60家。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步聚焦新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著眼做強(qiáng)微電子、光伏、環(huán)保、重大裝備制造、旅游等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、軟件與服務(wù)外包等五大新興產(chǎn)業(yè)，分別進(jìn)行專項(xiàng)部署，建立專門工作隊(duì)伍，使抓手明確、措施到位。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向，健全重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，赴美、日、香港及京滬深等地成功開展招商，項(xiàng)目建設(shè)在全市進(jìn)一步形成氛圍。把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，推動(dòng)由資源集聚加快向應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，物聯(lián)網(wǎng)博覽園改造工程啟動(dòng)，中國(guó)傳感網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新園二期正式開園，感知交通、環(huán)保、衛(wèi)生、家居、農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)應(yīng)用示范項(xiàng)目全面展開。先進(jìn)制造業(yè)層級(jí)提升。實(shí)施制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提升工程，加快構(gòu)建以技術(shù)支撐、高端引領(lǐng)、特色發(fā)展、品牌競(jìng)爭(zhēng)為特征的發(fā)展新格局。新增國(guó)家馳名商標(biāo)11件，省著名商標(biāo)55件，省名牌產(chǎn)品24個(gè)，預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)增加到25家，分別有15家和23家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，分別占江蘇省入圍企業(yè)的30.6%、45.1%。遠(yuǎn)東電纜榮獲全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，紅豆集團(tuán)、長(zhǎng)電科技被授予第四屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，法爾勝集團(tuán)成功接管鋼絲繩國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，無錫躋身中國(guó)十大品牌城市行列。加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，光電新材料科技園等一批改造提升項(xiàng)目加速推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展超越工程，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)44%。廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無錫動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)被列入全國(guó)十大公共技術(shù)平臺(tái)，無錫(國(guó)家)數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，華映文化產(chǎn)業(yè)基金正式成立。新增全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)50強(qiáng)投資企業(yè)4家，“123計(jì)劃”企業(yè)17家，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額23.8億美元，增長(zhǎng)53%，列全省第一。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入890億元，增長(zhǎng)18.9%，全年接待入境旅游者突破百萬人次。

(三)加快生態(tài)宜居城建設(shè)，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

城市功能有效提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖新城，無錫大劇院、金融商務(wù)第一街區(qū)、太湖國(guó)際博覽中心二期等項(xiàng)目有序推進(jìn)。錫東新城核心區(qū)路網(wǎng)體系和交通樞紐功能基本形成。綜合交通體系加快構(gòu)建，無錫中央車站、京滬高鐵無錫東站正式啟用，寧杭城際鐵路無錫段完成主體工程。地鐵1號(hào)線建設(shè)加快推進(jìn)，2號(hào)線全面開工。太湖大道、高浪路、金城東路快速化改造等工程竣工投用，市區(qū)建成城市道路106.5公里，建成農(nóng)村公路157公里、橋梁185座。機(jī)場(chǎng)新辟無錫至臺(tái)北等客貨運(yùn)航線13條，客貨運(yùn)吞吐量分別增長(zhǎng)16%。蘇南運(yùn)河無錫段三級(jí)航道整治工程全線建成通航。港口貨物吞吐量完成2億噸。實(shí)施京滬高鐵沿線整治，加強(qiáng)城市管理和環(huán)境綜合整治，市容市貌得到改善。節(jié)能減排完成良好。推進(jìn)合同能源管理和感知能效服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展“三高兩低”企業(yè)整治，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)，無錫被評(píng)為2011中國(guó)自主創(chuàng)新十大低碳城市。太湖治理扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)太湖調(diào)水引流和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)開展藍(lán)藻打撈、生態(tài)清淤，實(shí)現(xiàn)了太湖安全度夏和水利汛期的安全度汛。開展集中式飲用水源地規(guī)范化整治，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成893塊排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)區(qū)域基本覆蓋主要建成區(qū)。加快推動(dòng)“清水流域”示范工程建設(shè)，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“三集中”，高標(biāo)準(zhǔn)完成宜興、錫山農(nóng)村環(huán)境連片整治，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。金城灣公園建成開放，蠡湖地區(qū)環(huán)境綜合整治工程全面竣工。積極推進(jìn)“綠色無錫”建設(shè)，完成造林綠化面積5.9萬畝，新增游園綠地38個(gè)，預(yù)計(jì)林木覆蓋率25%。大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)，長(zhǎng)廣溪濕地公園一期、九里河濕地公園等相繼竣工。成功舉辦第二屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇，梁鴻濕地被授予國(guó)家濕地公園稱號(hào)。

(四)切實(shí)辦好民生實(shí)事，群眾生活水平持續(xù)提高

居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為31350元、16250元。市區(qū)企業(yè)職工退休金人均增加171元，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月230元，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由420元調(diào)為460元。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，市區(qū)財(cái)政支出社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼2.8億元，惠及下崗失業(yè)人員21.9萬人次。社會(huì)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源服務(wù)體系，扎實(shí)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。預(yù)計(jì)本地農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)率提高到94.2%。大力開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9.7萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.4萬人。社會(huì)保障不斷完善。在穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面基礎(chǔ)上，著力提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。全市企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面12.8萬人、22.4萬人、13.3萬人、20.7萬人、12.6萬人，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.8%以上。加快推進(jìn)南山慈善家園、濱湖區(qū)社會(huì)福利院等項(xiàng)目建設(shè)，投資2.5億元興建市失能老人和重度殘疾人托養(yǎng)中心。年內(nèi)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3204張，每百名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2.5張。尊老金發(fā)放范圍下限延伸至80周歲，實(shí)現(xiàn)高齡老人全覆蓋。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新增居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)337家。我市位列全國(guó)慈善城市綜合指數(shù)第四名。居民住房保障有力。瑞星家園二期、惠景家園等共60萬平方米保障性住房竣工交付使用。全市新增公共租賃住房17109套，拆遷安置房竣工670萬平方米，新開工經(jīng)濟(jì)適用房7004套。全市享受廉租房政策居民5857戶。市區(qū)舊住宅區(qū)整治改造完成97萬平方米。完成背街小巷整治120條。積極貫徹國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。為民辦實(shí)事成效顯著。11件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。市區(qū)更新老舊自來水管網(wǎng)110公里，完成自來水水表出戶6663戶。市區(qū)新增天然氣用戶9.4萬戶，新建汽車天然氣加氣站4座。市區(qū)人防工程竣工32萬平方米，人防工程社會(huì)利用率大幅度提高。市區(qū)新增公交營(yíng)運(yùn)車輛85輛，新辟公交線路10條，建成乘客公共出行信息導(dǎo)乘查詢系統(tǒng)。擴(kuò)大免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交殘疾人范圍，預(yù)計(jì)受惠2.5萬人。實(shí)現(xiàn)全市域鎮(zhèn)村公交全覆蓋。辦理法律援助案件4389件，“12348”受理群眾法律咨詢2.1萬余人次。我市榮獲2011中國(guó)最具幸福感城市。

(五)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。完成44所幼兒園的新建、改擴(kuò)建，60%以上的村幼兒園建成市優(yōu)質(zhì)園。完成中小學(xué)校舍安全工程加固66.5萬平方米，重建23.7萬平方米。改造提升63所義務(wù)教育相對(duì)薄弱學(xué)校，新增11所市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。江南大學(xué)太湖學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的無錫太湖學(xué)院。江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院開始籌建。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步提升。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，11個(gè)鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)全國(guó)復(fù)審。完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年階段性目標(biāo)，87家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、718家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度并實(shí)行零差價(jià)銷售，實(shí)現(xiàn)市域范圍全覆蓋。公立醫(yī)院改革邁出新的步伐。文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)公共文化設(shè)施“全年無休”免費(fèi)開放服務(wù)。濱湖區(qū)、崇安區(qū)、北塘區(qū)文化館、圖書館和新區(qū)圖書館等一批公共文化設(shè)施建成開放。農(nóng)家書屋增至776個(gè)并實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目增至9家。宜興市被評(píng)為國(guó)家歷史文化名城。中國(guó)泥人博物館建成開放，惠山老街獲“中國(guó)十大歷史文化名街”稱號(hào)，清名橋歷史文化街核心區(qū)全面建成。成功舉辦第27屆亞洲郵展，城市知名度進(jìn)一步提高。體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“幸福進(jìn)萬家，體育健萬民”行動(dòng)，無錫被列為全省唯一的“全國(guó)全民健身示范城市”試點(diǎn)城市。體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)水平不斷提高。新增公共體育設(shè)施面積52.2萬平方米，人均2.36平方米。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超53%，名列全國(guó)前茅。社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化社區(qū)工作站的基礎(chǔ)管理作用，全市城鄉(xiāng)社區(qū)扁平化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，50%的社區(qū)達(dá)到人口綜合服務(wù)示范社區(qū)要求，流動(dòng)人口服務(wù)管理得到新的加強(qiáng)。及時(shí)部署實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城六連冠工作進(jìn)展順利。深入開展矛盾排查化解、信訪疏導(dǎo)化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力開展治安問題專項(xiàng)整治，社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

(六)科學(xué)統(tǒng)籌政府工作，服務(wù)型政府建設(shè)得到加強(qiáng)

依法行政水平進(jìn)一步提高。加快構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，市級(jí)部門基本建成內(nèi)控制度體系，三級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無錫網(wǎng)上(感知)監(jiān)察系統(tǒng)建成并投入運(yùn)行。實(shí)施新一輪公務(wù)員能力培訓(xùn)，強(qiáng)化公務(wù)員依法行政能力。深入推進(jìn)“法治無錫”、“平安無錫”建設(shè)，我市被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市。作風(fēng)與效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府服務(wù)發(fā)展、干部服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識(shí)更加自覺，攀高比強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)干的氛圍逐漸濃厚。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大廉政準(zhǔn)則執(zhí)行力度。“三公”等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理取得積極進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)民主評(píng)議，民主評(píng)議基層站所和行政執(zhí)法部門活動(dòng)共為群眾解決問題2964個(gè)，群眾對(duì)評(píng)議部門的平均滿意率達(dá)95.4%。公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。取消行政事業(yè)性收費(fèi)31項(xiàng)。推行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理，全面清理中介服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，制定出臺(tái)工商咨詢服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均下降30%。圓滿完成第六次人口普查。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，完成專項(xiàng)資金預(yù)算和支出評(píng)估論證，開展公共資金績(jī)效審計(jì)。市公共資源交易服務(wù)中心建成投運(yùn)。開通“12345”公共服務(wù)熱線，共受理群眾訴求17.8萬個(gè)，辦結(jié)率94.4%。市政府門戶網(wǎng)站列中國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)估第一。堅(jiān)決貫徹市人大及其常委會(huì)的決定決議，認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)委員提案。史志、檔案、僑務(wù)、人武、民族宗教、氣象、無線電管理、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展。

各位代表，剛剛過去的2011年，是無錫發(fā)展不平凡的一年。我們?cè)趹?yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中取得了超出預(yù)期的成果，同時(shí)也探索了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有益實(shí)踐。過去一年，我們堅(jiān)持把握大局，努力將貫徹上級(jí)精神與無錫實(shí)際相結(jié)合、將謀長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓當(dāng)前相銜接，緊緊圍繞落實(shí)“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”及率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，有力組織實(shí)施我市各項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)無錫“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程，同時(shí)一著不讓地對(duì)當(dāng)年工作作出計(jì)劃安排，奮力完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在多重困難條件下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較好發(fā)展，為全年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為無錫發(fā)展的首要環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急，把促轉(zhuǎn)型作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的關(guān)鍵舉措和突破口，把惠民生作為政府工作的根本追求，把保穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，加大解決突出問題的工作力度，不僅有效應(yīng)對(duì)了即期遇到的困難與挑戰(zhàn)，而且還積極化解了過去遺留的一些矛盾問題，為以后發(fā)展贏得了主動(dòng)；我們堅(jiān)持群策群力，鼓勵(lì)和支持基層創(chuàng)新，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，依靠群眾共謀發(fā)展，各地、各部門單位及社會(huì)各界，自覺服從大局、服務(wù)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)，全市上下形成迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。過去一年取得的成績(jī)來之不易，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和力量，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團(tuán)體，駐錫解放軍、武警官兵和公安干警，國(guó)家和省駐錫單位，以及關(guān)心和支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還存在許多突出的矛盾，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著不少新情況和新問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足，提速增效壓力增大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)展不可持續(xù)的矛盾還比較突出；產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目缺乏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)雙重壓力；中心城市輻射帶動(dòng)力不足，各板塊功能集聚、錯(cuò)位發(fā)展水平還有待提高；資金、土地資源等對(duì)發(fā)展的制約日益突出，環(huán)境承載能力還比較脆弱；一些多年積累性的矛盾逐步顯現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力加大。同時(shí)，政府工作也面臨著許多新的課題，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，反腐倡廉建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取積極有效的措施切實(shí)加以解決。

2012年工作的總體要求

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易回落，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻復(fù)雜，各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素增多。國(guó)內(nèi)要素瓶頸制約加重，市場(chǎng)需求萎縮，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，無錫發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。我們必須保持清醒頭腦，做好充分應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備，既要深刻認(rèn)識(shí)宏觀環(huán)境的復(fù)雜性和發(fā)展的艱巨性，又要準(zhǔn)確把握無錫發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)條件，勇于難中求進(jìn)，善于危中尋機(jī)。經(jīng)過多年建設(shè)，無錫已形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，擁有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只要我們保持和弘揚(yáng)“四千四萬”的優(yōu)良傳統(tǒng)，審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的局面。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力深化改革開放，著力推動(dòng)民生改善，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)12%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上；節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。

各位代表：無錫已開啟“第二個(gè)率先”的偉大征程。跨入新的一年，市委十二屆二次全會(huì)提出了“當(dāng)好率先基本現(xiàn)代化先行軍和科學(xué)發(fā)展排頭兵”的任務(wù)要求。我們要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以飽滿的精神狀態(tài)、明晰的工作思路和更加務(wù)實(shí)的發(fā)展舉措，更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是立足率先發(fā)展，在各項(xiàng)工作上邁出新步伐。切實(shí)把握今年工作的總基調(diào)，堅(jiān)持以率先爭(zhēng)先確立發(fā)展目標(biāo)，著眼于能好則好、能快則快，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的進(jìn)一步提高。同時(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，努力使無錫的發(fā)展保持領(lǐng)先，在全省走在前列。二是著眼創(chuàng)新發(fā)展，在體制機(jī)制建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)，大力提高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化程度，通過創(chuàng)新增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合起來，通過改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“雙向并舉”、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平提升。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)一體融合發(fā)展，提升城市品質(zhì)，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。四是促進(jìn)和諧發(fā)展，在服務(wù)民生上取得新成效。堅(jiān)持以人為本的政府工作導(dǎo)向，建立健全民生訴求表達(dá)、民生問題解決和民生投入保障機(jī)制，提高民生保障水平和“幸福無錫”建設(shè)的群眾滿意度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，不斷營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2012年的工作任務(wù)

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下主要工作：

(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行

抓住發(fā)展不動(dòng)搖，積極破解難題，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的跟蹤分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題。加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給，積極組織煤電油氣調(diào)配，著力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目資源需求。廣泛拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和支持在錫金融機(jī)構(gòu)更多爭(zhēng)取國(guó)家信貸資源投放，確保新增貸款增速不低于全省和蘇南平均水平，各類融資總額比上年有所增長(zhǎng)。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才、資金等要素更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，積極組織工業(yè)企業(yè)大力開拓目標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，努力增加無錫產(chǎn)品市場(chǎng)份額。加大對(duì)企業(yè)扶持力度。扎實(shí)開展各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。全面排查和清理企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)“穩(wěn)心留根”，大力支持新辦企業(yè)，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)加快發(fā)展。抓住市場(chǎng)變化機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)加快兼并重組。優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)，積極發(fā)展科技金融服務(wù)載體。加快企業(yè)上市培育步伐。擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。實(shí)施商貿(mào)流通提速計(jì)劃，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。吸引國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)巨頭在無錫投資布點(diǎn)，提升三陽廣場(chǎng)、勝利門、河埒口、太湖廣場(chǎng)等商圈規(guī)劃建設(shè)水平。擴(kuò)大網(wǎng)購(gòu)、信用消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)，培育更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)開發(fā)使用本地新產(chǎn)品，加大產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施“光伏屋頂”計(jì)劃，促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用和節(jié)能減排。支持房地產(chǎn)投資開發(fā)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

抓住市場(chǎng)變化的倒逼機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。強(qiáng)化科技人才支撐。深入部署國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，圍繞建設(shè)“東方硅谷”目標(biāo)，更大力度引進(jìn)和培育高層次人才，加快推動(dòng)“530”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生引育創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，建立較為完整并具有吸引力的人才政策體系，促進(jìn)形成各類人才集聚無錫的良好氛圍。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)開放創(chuàng)新，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。重點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)研究院、國(guó)家光伏產(chǎn)品檢測(cè)中心、集成電路設(shè)計(jì)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。市級(jí)財(cái)政每年投入20億元資金，以引導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%以上，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%。壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照高技術(shù)含量、高附加值和高成長(zhǎng)性要求，在新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的核心新產(chǎn)品，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和較大影響力的骨干企業(yè)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模。支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套和聯(lián)合創(chuàng)新，打造掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、形成上下游配套的高端產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力搶占制高點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。啟動(dòng)實(shí)施“智慧城市”計(jì)劃，推進(jìn)感知環(huán)保、感知交通、感知電力等一批應(yīng)用示范工程，使之盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)制造業(yè)高端發(fā)展。加快傳統(tǒng)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持企業(yè)技術(shù)改造，技改投入占工業(yè)投入比重達(dá)75%。實(shí)施100項(xiàng)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目，新增省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)(示范)企業(yè)20家以上。推廣企業(yè)卓越績(jī)效管理模式，推進(jìn)企業(yè)品牌產(chǎn)品規(guī)?；こ蹋略鍪〖?jí)以上品牌90個(gè)，國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)40件。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展超越工程，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)45%。重點(diǎn)培育一批軟件服務(wù)外包龍頭企業(yè)。開發(fā)和整合旅游資源，優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)銷策劃和重點(diǎn)市場(chǎng)開拓，加快發(fā)展旅游綜合體，重點(diǎn)建設(shè)旅游目的地，爭(zhēng)取旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展較大突破。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)，打造具有較高水準(zhǔn)的會(huì)展品牌。整合與建設(shè)石塘灣、新安等物流園區(qū)，積極發(fā)展口岸保稅物流、空港物流、城市配送等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、債券業(yè)務(wù)與產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，加快推進(jìn)太湖新城金融商務(wù)街區(qū)和一批重大城市綜合體建設(shè)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)振興?？茖W(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)支持影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、動(dòng)漫網(wǎng)游、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心打造無錫(國(guó)家)數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、無錫國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、崇安家居設(shè)計(jì)中心等集聚區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)宜興紫砂、惠山泥人、竹刻、錫繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，加快市場(chǎng)價(jià)值開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)文化企業(yè)在與科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合中創(chuàng)新業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)田裝備水平，高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重分別達(dá)56%、14%和60%。建成千畝以上市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重達(dá)20%。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和為農(nóng)服務(wù)示范社，提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)水平。

(三)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要抓手，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加大有效投入，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。保持投資較快增長(zhǎng)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目140項(xiàng)，實(shí)施項(xiàng)目總投資2839億元，年內(nèi)計(jì)劃投資663億元。確保固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，其中工業(yè)投入增長(zhǎng)12.5%，民間投資增長(zhǎng)20%以上。突出重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)深南電路半導(dǎo)體封裝基板研發(fā)制造基地、國(guó)電光伏太陽能電池及組件等100項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)示范作用。集中資源、聚焦重點(diǎn)，加快培育引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提升招商引資水平。努力鞏固已形成的良好氛圍，完善三級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化和優(yōu)化招商隊(duì)伍，建立健全招商激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大招商引資力度。按照產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)加強(qiáng)終端產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目引資。設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)在無錫設(shè)立研發(fā)、銷售、結(jié)算中心與地區(qū)總部。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估，完善《重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》，引導(dǎo)提高項(xiàng)目投入強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益。建立項(xiàng)目招商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮板塊作用，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)動(dòng)招商。在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“三級(jí)”評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)重特大項(xiàng)目落地開辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的重大突破。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。在梳理和集成現(xiàn)有政策手段基礎(chǔ)上，制定新一輪鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法侵權(quán)行為。優(yōu)化政府行政服務(wù)，大力提高辦事效率，降低商務(wù)成本，營(yíng)造最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)更多項(xiàng)目在無錫加快落地。

(四)深入推進(jìn)改革開放，充分激發(fā)城市發(fā)展活力

加大改革攻堅(jiān)力度，廣泛利用全球資源，以改革開放為動(dòng)力，突破發(fā)展難題，營(yíng)造充滿活力的城市發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府建設(shè)項(xiàng)目投資，增加股權(quán)投資、上市融資等直接融資份額，大力支持民間資本辦社會(huì)事業(yè)，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的城市建設(shè)投融資新格局。推進(jìn)文化演藝團(tuán)體改革，鼓勵(lì)面向市場(chǎng)，走向社會(huì)。深化管辦分離改革，有效整合市屬旅游、園林、文化、體育等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性資源，按照企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行要求，探索建立新的法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，拓展民間資本投資渠道，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。加快利用外資步伐。圍繞全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，努力招引一批重大外資項(xiàng)目，提升引進(jìn)外資層級(jí)。健全激勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)利用外資的任務(wù)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際大公司合作，大力提高新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資比例。鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與我市企業(yè)兼并重組。搶抓無錫-臺(tái)灣直航效應(yīng)，進(jìn)一步拓展“臺(tái)資高地”優(yōu)勢(shì)。大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。努力穩(wěn)定外貿(mào)出口，支持外貿(mào)外資企業(yè)搶抓訂單，奮力開拓多元市場(chǎng)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。不斷提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、“兩自”產(chǎn)品出口比重。組織并推動(dòng)企業(yè)積極參加展會(huì)或展銷活動(dòng)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)構(gòu)建全球市場(chǎng)營(yíng)銷體系。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)。加強(qiáng)口岸開放建設(shè)，開通無錫至香港、日本全貨機(jī)，推動(dòng)中國(guó)郵政速遞長(zhǎng)三角集散中心開工建設(shè)，啟用海關(guān)國(guó)際快件監(jiān)管中心。推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)功能提升，使之切實(shí)成為開放窗口、創(chuàng)新高地和項(xiàng)目集聚地。加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大江陰、錫山開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)效應(yīng)，加快功能載體建設(shè)，促進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)。積極推進(jìn)宜興國(guó)家環(huán)?？萍脊I(yè)園實(shí)行體制單列，無錫新區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)，無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜興開發(fā)區(qū)、江陰臨港開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

(五)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升現(xiàn)代化城市功能

完善城市規(guī)劃，突出重點(diǎn)，提高水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化濱水花園城市建設(shè)。大力提升中心城市功能。以推進(jìn)歷史街區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為抓手，加快實(shí)施中心城區(qū)舊城改造，提升商貿(mào)休閑與綜合服務(wù)功能，努力打造品質(zhì)精致、功能完善的城市中心區(qū)。有序推進(jìn)以太湖新城為重點(diǎn)的“五城”建設(shè)，增強(qiáng)集聚輻射能力。積極推進(jìn)錫澄、錫宜之間在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的有機(jī)銜接，提升區(qū)域發(fā)展的整體合力。完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。繼續(xù)完善市內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，改善對(duì)城市交通有重大影響、對(duì)相關(guān)片區(qū)有重大作用的區(qū)域性主干道路的通行條件。加快地鐵1、2號(hào)線建設(shè)，積極做好運(yùn)營(yíng)籌備工作。加快推進(jìn)蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路等快速通道的前期工作，繼續(xù)完善京滬高鐵無錫東站綜合功能，大力推進(jìn)無錫(江陰)港、蘇南(碩放)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、寧杭鐵路無錫段建設(shè)，完善城市對(duì)外綜合交通體系，鞏固和提升無錫作為區(qū)域性交通樞紐的城市地位。注重加強(qiáng)城市管理。完善城市管理目標(biāo)體系，堅(jiān)持工程科學(xué)概算，加大管理投入，提高重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量和使用效率。以市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手，著力解決市容環(huán)境難點(diǎn)和顯見性問題。優(yōu)化中心城區(qū)管理體制，注重發(fā)揮市(縣)、區(qū)作用，加快建設(shè)網(wǎng)格化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)由執(zhí)法管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。以深化城鄉(xiāng)“六個(gè)一體化”為主要抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以爭(zhēng)創(chuàng)“幸福鎮(zhèn)村”活動(dòng)為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策措施。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素自由流動(dòng)、資源均衡共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年建成通車農(nóng)村公路150公里，改建農(nóng)村危舊橋梁150座，實(shí)施一批重要農(nóng)村水利工程，分兩年完成7000個(gè)村莊整治任務(wù)，使城鄉(xiāng)一體發(fā)展成為新時(shí)期無錫發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。

(六)著力提升環(huán)境品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的綜合改革試點(diǎn)要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，加快改善生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到90。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、琉璃瓦和熱電整合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快實(shí)施市區(qū)熱電廠煤改氣項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成區(qū)成為清潔能源區(qū)。推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，確保完成減排任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化太湖整治。加強(qiáng)控源截污，完成200公里污水主管網(wǎng)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到92%，農(nóng)村村莊生活污水治理覆蓋率超過39%。城市污水處理廠在實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放基礎(chǔ)上實(shí)施尾水生態(tài)凈化和綜合利用。完成走馬塘拓浚延伸工程，啟動(dòng)建設(shè)新溝河工程，做好新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作。完成太湖梅梁湖生態(tài)清淤200萬立方米，加快貢湖灣濕地二期、長(zhǎng)廣溪濕地二期建設(shè)。全面改善環(huán)境質(zhì)量。深入開展大氣污染治理，著力控制建筑揚(yáng)塵和汽車尾氣排放。強(qiáng)化固體廢棄物監(jiān)管，推進(jìn)污水處理廠污泥安全處置。整治交通和建筑噪聲，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，完成植樹造林3.5萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米，全市林木覆蓋率達(dá)到25.3%以上。狠抓資源集約利用。提高用地準(zhǔn)入門檻，建立節(jié)約集約用地保證金制度，深入推進(jìn)盤活存量土地專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行取水總量控制和用水定額管理，加快實(shí)施用水階梯式計(jì)價(jià)制度和水資源有償使用。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品生產(chǎn)。

(七)保障和改善民生，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)

以完善民生保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保及幫扶的增收渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入比重的不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。重視關(guān)心中低收入者和困難群體，促進(jìn)其生活的持續(xù)改善。抓好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。加快蔬菜基地建設(shè)，建立豬肉長(zhǎng)效儲(chǔ)備機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，開展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治。深化肉菜流通追溯體系建設(shè)，覆蓋擴(kuò)大到市區(qū)50%以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面10萬人，醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面各4萬人。提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例，市區(qū)取消職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，提高市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低保增長(zhǎng)機(jī)制，提高社會(huì)救助水平。市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3000張以上。改善居民居住條件。大力推進(jìn)以公租房為主的住房保障體系建設(shè)，全面完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。加快舊住宅區(qū)綜合整治改造，年內(nèi)完成150萬平方米。完成中心城區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造40萬平方米、城中村改造180萬平方米，征地拆遷安置房竣工面積500萬平方米。全面推進(jìn)教育發(fā)展。提高學(xué)前教育發(fā)展水平，加快推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校全覆蓋，大力推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深化職業(yè)教育綜合改革，完善無錫職教園規(guī)劃和管理體制。積極引進(jìn)高等教育資源，推動(dòng)中外合作辦學(xué)。深入實(shí)施“校安工程”，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理。大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繁榮發(fā)展公益文化事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，健全公共圖書館、文化館(站、室)免費(fèi)開放制度，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公共文化設(shè)施全年無休。推進(jìn)地方歷史文化的挖掘和宣傳，加強(qiáng)鴻山國(guó)家考古遺址公園和闔閭城大遺址的保護(hù)與建設(shè)，深入推進(jìn)歷史文化街區(qū)和古村落保護(hù)利用，實(shí)施清名橋、惠山古鎮(zhèn)中國(guó)歷史文化名街及蕩口、禮舍、長(zhǎng)涇國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)村的品牌提升工程，積極推進(jìn)中國(guó)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)示范工程，啟動(dòng)惠山祠堂申遺工程，支持江陰國(guó)家歷史文化名城申報(bào)。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范城市，辦好世界斯諾克無錫精英賽和環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽等品牌賽事，提升無錫城市影響力和知名度。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生信息化進(jìn)程，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步工作力度。加快市精神衛(wèi)生中心住院病房大樓等重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，市中醫(yī)院易地建設(shè)項(xiàng)目、市三院門急診樓年內(nèi)投入使用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、餐飲、藥品、衛(wèi)生等行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力建設(shè)食品藥品安全放心城市。

(八)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

把社會(huì)管理作為新形勢(shì)下政府服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，通過管理與服務(wù)的改進(jìn)完善，努力實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。凝聚社會(huì)發(fā)展合力。重視加強(qiáng)理想、道德、信念教育，強(qiáng)化正面宣傳導(dǎo)向，弘揚(yáng)“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”的無錫城市精神，推進(jìn)文明城市建設(shè)，提升城市形象，促進(jìn)市民素質(zhì)不斷提高，增強(qiáng)無錫發(fā)展的向心力和凝聚力。優(yōu)化人口管理服務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，合理調(diào)控人口規(guī)模。完善人口綜合信息系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。重視加強(qiáng)老年工作。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，加大特殊人群動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度，深入開展?fàn)巹?chuàng)人口綜合服務(wù)示范社區(qū)活動(dòng)。深化基層社區(qū)管理。鞏固城鄉(xiāng)社區(qū)扁平化管理全覆蓋成果，構(gòu)建完善社區(qū)服務(wù)體系，全面完成社區(qū)事務(wù)工作站和農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)新建小區(qū)的社居委建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工互動(dòng)。突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)評(píng)工作全覆蓋，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)調(diào)解組織，強(qiáng)化應(yīng)急處置預(yù)案體系。高度重視信訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加大社會(huì)治安綜合治理力度，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。做好民族、宗教工作。深入開展“雙擁”活動(dòng)，支持駐錫解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，努力營(yíng)造社會(huì)和諧共進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，政府工作責(zé)任重大。必須發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

全面提高依法行政水平。增強(qiáng)法制觀念和民主意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。充分尊重和發(fā)揮好人大代表和政協(xié)委員作用，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。不斷提升政府行政效能。機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重研究新情況新問題，著力提高城市管理、社會(huì)管理和群眾工作的本領(lǐng)，探索在市場(chǎng)緊縮條件下解決資金、資源及管理創(chuàng)新等方面的有效路徑，以創(chuàng)造性工作破解發(fā)展中的難題。推進(jìn)新一輪行政審批制度改革，優(yōu)化管理流程，切實(shí)兌現(xiàn)向人民的承諾。創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，向基層進(jìn)一步下放管理權(quán)限，推行網(wǎng)上行政審批，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)中，列入網(wǎng)上審批的75%事項(xiàng)建立網(wǎng)上預(yù)審功能。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。全面開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)的主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，幫助克服困難。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，拿出更多時(shí)間深入基層、深入群眾，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做解民憂、惠民生的事，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、搞形式主義。加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效管理，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，保持高尚健康的生活情趣和嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)。著力加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。要完善懲防體系建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，打造政府項(xiàng)目的“陽光工程”。各級(jí)政府帶頭厲行節(jié)約，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算與支出的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制行政費(fèi)用支出，把更多的物力、財(cái)力用在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的事業(yè)上，用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，努力建設(shè)節(jié)約型政府和廉潔政府，樹立起全市人民所信賴的良好形象。各位代表，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是全體無錫人民的共同期盼；扎實(shí)做好今年工作，是順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照省委省政府的決策部署，在中共無錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)的部署要求，凝心聚力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，為把無錫的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗！

第四篇：2004年無錫市政府工作報(bào)告

2004年工作任務(wù)

當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。特別是我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制明顯向好，多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2004年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委十屆六次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，確立科學(xué)的發(fā)展觀，加快改革發(fā)展步伐，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省份額有新的提升，加快全面小康建設(shè)，確保統(tǒng)籌發(fā)展水平居全省前列，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在2％左右。

按照上述目標(biāo)和工作要求，今年要集中抓好以下工作：



（一）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。突出集成電路、汽車整車及零部件等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，培育品牌，拓展市場(chǎng)。加大研發(fā)投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，培育若干領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。加強(qiáng)電力規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)好煤炭、資金等生產(chǎn)要素，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局，調(diào)整歸并各類工業(yè)園區(qū)，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷。提升園區(qū)投資密度和產(chǎn)出水平，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。合理利用長(zhǎng)江岸線和縱深腹地，推進(jìn)跨江發(fā)展，加快錫東、錫北綜合開發(fā)，促進(jìn)“三沿”聯(lián)動(dòng)，形成梯度分布的產(chǎn)業(yè)帶。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)擴(kuò)張。把服務(wù)業(yè)放上更加重要的位置，提高服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。加快推進(jìn)流通企業(yè)改革改制，引導(dǎo)多元資本發(fā)展規(guī)模型企業(yè)集團(tuán)。著力優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局，加大市場(chǎng)開拓和市場(chǎng)體系建設(shè)力度，抓緊無錫招商城、站前商貿(mào)區(qū)、朝陽農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、華東五金機(jī)電城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，實(shí)施生豬屠宰點(diǎn)整合。加快旅游資源綜合開發(fā)，推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)、好萊塢影視樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升旅游發(fā)展整體水平。引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快各類住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境建設(shè)等方面投入，新、續(xù)建一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

積極爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國(guó)債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)募集資金，放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。



（二）進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。組織好第二屆太湖博覽會(huì)、日韓經(jīng)貿(mào)文化交流等活動(dòng)。提高對(duì)外招商組織程度和推進(jìn)力度，突出重點(diǎn)地區(qū)，全力引進(jìn)資金規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高的項(xiàng)目，全力突破數(shù)億美元大項(xiàng)目，確保協(xié)議注冊(cè)外資增長(zhǎng)30%，到位注冊(cè)外資增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)錫港經(jīng)貿(mào)合作，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)旅游、物流、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的開放。加緊實(shí)施突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色通道等三大工程，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，其中出口增長(zhǎng)15%。培育多元出口主體，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快聯(lián)合、改組。落實(shí)企業(yè)出口退稅各項(xiàng)政策，保持外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到重點(diǎn)出口市場(chǎng)設(shè)立貿(mào)易窗口，逐步建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。努力降低商務(wù)成本，培育涉外法律、會(huì)計(jì)等中介組織，積極發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營(yíng)高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)?；疬\(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

全面加快國(guó)有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，促進(jìn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加大資產(chǎn)重組力度，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展國(guó)有資本與各種社會(huì)資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成各類資本相互融合、共同發(fā)展的格局。按照規(guī)范操作、公開透明的要求，推進(jìn)企業(yè)改制，嚴(yán)格清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處置，依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化已改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。年內(nèi)基本完成競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革任務(wù)，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。



（三）進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

努力實(shí)現(xiàn)市域共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。市區(qū)以特大城市為定位，“一主六副”為架構(gòu)，充分發(fā)揮中心城市在城鄉(xiāng)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力；江陰按照“一中心四片區(qū)”東西延伸，向南拓展，拉開城市框架；宜興強(qiáng)化山水、人文特色，調(diào)整城區(qū)生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)生態(tài)城市；積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的衛(wèi)星城市。進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃，擴(kuò)大控制性詳規(guī)覆蓋面。加快構(gòu)筑對(duì)外

交通和城市道路兩大系統(tǒng)，年內(nèi)建成寧杭、沿江、常澄高速無錫段及陸馬公路，完成環(huán)太湖公路和312國(guó)道無錫段改建主體工程，加快滬寧高速無錫段擴(kuò)建及東干線、澄東、錫澄等干線道路建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)環(huán)太湖公路向宜興沿湖地區(qū)延伸的前期工作；開通無錫機(jī)場(chǎng)民用航班，加強(qiáng)主干航道整治和建設(shè)，完成軌道交通規(guī)劃工作；實(shí)施金城路、華清路等“六縱兩橫”城市主骨架道路建設(shè)，改造一批主、次干道，整修一批市區(qū)便民要道。繼續(xù)推進(jìn)蠡湖新城建設(shè)，啟動(dòng)濱湖新城開發(fā)和河埒地區(qū)改造，促進(jìn)東亭、堰橋等片區(qū)盡快融入主城區(qū)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府的城市管理職責(zé)，改革城郊管理體制，合理擴(kuò)大街道、社區(qū)規(guī)模，加快社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)。大力創(chuàng)新和完善城建投融資體制，有序組織經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開出讓；放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與道路、燃?xì)?、公交、自來水、污水處理等?jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)；積極推行市政、綠化等養(yǎng)護(hù)體制改革。

全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，明晰量化村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持一定的糧食自給和協(xié)作生產(chǎn)能力。確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)薄弱鎮(zhèn)、村的扶持力度。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村五件實(shí)事，自來水普及率提高到95%以上，新、改建衛(wèi)生戶廁10萬座；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上；完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里以上；全面完成農(nóng)村危舊房改造；改革農(nóng)業(yè)稅征收方式，實(shí)行“鎮(zhèn)村代繳、市（縣）補(bǔ)貼”的辦法。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，大力治水、治氣、增綠。實(shí)施蠡湖、梅梁湖及古運(yùn)河等城鄉(xiāng)河道綜合整治工程，新開工建設(shè)污水處理廠15座，加大截污、清淤和調(diào)水力度，改善河道水質(zhì)，逐步恢復(fù)河流生態(tài)。按兩百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)城市防洪工程建設(shè)，加快江尖、仙蠡橋水利樞紐建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)清潔能源工程，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和城市揚(yáng)塵控制，推行垃圾焚燒發(fā)電、綜合利用的處理辦法。建成工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)一期。大力開展城鄉(xiāng)綠化，全年造林10萬畝，新增城市綠地600公頃。嚴(yán)格保護(hù)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)，實(shí)施沿路、沿湖礦山宕口裂面復(fù)綠整治工程。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。



（四）進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，抓好工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮駐錫高等院校、科研院所作用，加強(qiáng)科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展專利事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大教育投入，發(fā)展各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。加快構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)資源整合，抓好醫(yī)療中心、天華文化中心、宜興社會(huì)福利中心等公共設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)太湖藝術(shù)中心、科技文化中心、新

檔案館等項(xiàng)目前期工作。完善疾病預(yù)防控制體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市疾控中心和急救中心，做好非典、禽流感等疫病的防控工作。抓好藝術(shù)生產(chǎn)和文化交流，組織好重大文化活動(dòng)。繁榮文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版和廣播電視事業(yè)，做好史志、檔案工作。加強(qiáng)文物保護(hù)，落實(shí)歷史文化保護(hù)規(guī)劃和歷史街區(qū)保護(hù)辦法，修復(fù)秦邦憲、顧毓王秀等名人故居，創(chuàng)建省級(jí)歷史文化名城。推進(jìn)“環(huán)太湖體育圈”建設(shè)，加快實(shí)施全民健身工程，興建一批全民健身點(diǎn)。重視老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。改革社會(huì)事業(yè)體制。按照政事分開原則，依據(jù)社會(huì)事業(yè)的不同性質(zhì)，分類推進(jìn)體制創(chuàng)新。對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、公益性文化事業(yè)確保政府投入，在科教文衛(wèi)的其它領(lǐng)域，努力吸引多元投資，放開搞活。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)主體通過捐贈(zèng)、投入等方式興辦公益性社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類定位，根據(jù)其性質(zhì)和職能明確不同的改革要求，分類實(shí)施，年內(nèi)基本完成自收自支事業(yè)單位改制。



（五）進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量

積極增加居民收入。落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營(yíng)造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人，幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4萬人。形成正常的收入增長(zhǎng)機(jī)制，健全最低工資保障制度，依法規(guī)范工資分配方式，嚴(yán)禁拖欠職工工資。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。確保全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%、8%以上。完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作，逐步把各類企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面16萬人。根據(jù)省政府部署，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，形成市、區(qū)兩級(jí)政府社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，建立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。進(jìn)一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)村個(gè)體勞動(dòng)者的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活。完善征地、拆遷制度，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，確保農(nóng)民得到長(zhǎng)久收益。

全力為民多辦實(shí)事。新開工經(jīng)濟(jì)適用房50萬平方米，完成危舊房改造50萬平方米，實(shí)施老新村整治60萬平方米，“平改坡”10萬平方米，提供廉租房500戶，建設(shè)征地拆遷安置房600萬平方米。優(yōu)先發(fā)展公交，新辟公交線路8條，新增公交車200輛，全面完成老城區(qū)公交站棚改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。發(fā)展天然氣用戶5萬戶，鋪設(shè)城區(qū)截污管道70公里，改造城區(qū)供水管網(wǎng)30公里。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商場(chǎng)化改造10家，發(fā)展放心早點(diǎn)門店、便利店50家，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先保障居民用電。



（六）進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持市政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派愛國(guó)人士的聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行市人大議案決議，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，精心組織好村委會(huì)、社居委換屆選舉工作。健全市區(qū)城管綜合執(zhí)法體制，啟動(dòng)江陰、宜興相對(duì)集中行政

處罰權(quán)試點(diǎn)工作。大力開展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)培育和弘揚(yáng)新時(shí)期無錫城市精神，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。建立健全文明創(chuàng)建工作機(jī)制和保障機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明城市。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，塑造“誠(chéng)信無錫”。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類社會(huì)矛盾。深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建設(shè)平安無錫。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。



（七）進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨

轉(zhuǎn)變行政管理職能。牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，調(diào)整和改革政府機(jī)構(gòu)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，提高決策的透明度和公眾參與度。加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制工作。

提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，逐步實(shí)現(xiàn)行政行為、行政程序法定化。堅(jiān)持規(guī)章、規(guī)范性文件起草的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)可操作性。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持通過法定方式和途徑，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，把政府行為納入法制化軌道。

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢記宗旨，善待百姓，埋頭苦干，勤政為民，當(dāng)好人民公仆。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表，加快無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，是我們肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在中共無錫市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，艱苦奮斗，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利而努力奮斗！

第五篇：2003年無錫市政府工作報(bào)告

2003年工作的主要任務(wù)是：

1.更大力度發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

全力推動(dòng)利用外資的高速增長(zhǎng)。在引進(jìn)重大項(xiàng)目上求突破，加快沿江開發(fā)步伐，充分利用交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的條件，加強(qiáng)電子信息、汽車、鋼鐵、石化、新材料等產(chǎn)業(yè)的主題招商，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)基地的項(xiàng)目，引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)、采購(gòu)、銷售中心，新批超億美元項(xiàng)目20個(gè)以上、超5億美元項(xiàng)目2～3個(gè)。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上求突破，著力創(chuàng)新機(jī)制、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、培育特色，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，年內(nèi)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開放園區(qū)協(xié)議、到位注冊(cè)外資分別超過全市總量的90%。在構(gòu)筑“日資”高地上求突破，全力強(qiáng)化對(duì)日招商，把利用日資的優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。繼續(xù)抓好對(duì)臺(tái)灣地區(qū)和歐美國(guó)家的招商。在拓寬利用外資領(lǐng)域上求突破，吸引外商投資蠡湖新城和大學(xué)城，參與沿江開發(fā)，進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅開發(fā)和旅游等項(xiàng)目的招商引資，吸引境外金融和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入無錫。在提高招商活動(dòng)的組織程度和實(shí)效上求突破，精心舉辦好太湖博覽會(huì)，搞好境內(nèi)外招商活動(dòng)。

全力推動(dòng)外貿(mào)出口的持續(xù)增長(zhǎng)。壯大出口隊(duì)伍，培育100家出口超千萬美元企業(yè)和1000家外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)，培訓(xùn)10000名國(guó)際經(jīng)貿(mào)人員。培育出口大戶，實(shí)施50強(qiáng)企業(yè)出口倍增計(jì)劃，推動(dòng)希捷等企業(yè)擴(kuò)大出口，發(fā)揮小天鵝、國(guó)聯(lián)等集團(tuán)與外貿(mào)企業(yè)重組整合的優(yōu)勢(shì)，新增出口超億美元企業(yè)2～3家。培植出口品牌，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)際大銷售商的合作，積極加入跨國(guó)公司銷售網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)出口加工區(qū)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，辦好私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。全力推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的加快實(shí)施。發(fā)展境外投資，提高經(jīng)營(yíng)效益，逐步在東南亞、非洲和南美洲形成相對(duì)集中的境外加工基地。積極發(fā)展境外加工貿(mào)易，鼓勵(lì)和支持企業(yè)拓展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)。擴(kuò)大外經(jīng)領(lǐng)域，積極向農(nóng)業(yè)、交通、水利及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開拓，加強(qiáng)外經(jīng)企業(yè)與科研、設(shè)計(jì)等行業(yè)的合作。

全力推動(dòng)擴(kuò)大開放的環(huán)境建設(shè)。抓好各項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資、擴(kuò)大外貿(mào)出口措施的全面落實(shí)，搞好退稅及出口退稅帳戶托管貸款服務(wù)，年內(nèi)安排財(cái)政貼息資金1000萬元。簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目審批手續(xù)，規(guī)范并降低規(guī)費(fèi)征繳，實(shí)施鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)口岸工作，創(chuàng)新通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。實(shí)施無錫機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加大江陰港口建設(shè)力度，完善對(duì)外開放的交通環(huán)境。按照國(guó)際慣例辦事，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作方式，努力提升各類服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效率，營(yíng)造適宜國(guó)內(nèi)外人士工作和生活的良好環(huán)境，提升我市的國(guó)際化水平。

2.更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減糧食種植面積20萬畝，發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的經(jīng)濟(jì)作物，糧經(jīng)比例達(dá)到4.5∶5.5。實(shí)施農(nóng)業(yè)“四大工程”：建設(shè)10個(gè)推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的示范園；開發(fā)水蜜桃、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木等6個(gè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)；新增20

萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；培育120家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)民間資本、工商資本和外資投向農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，深化土地使用制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

實(shí)踐新型工業(yè)化路子，提高工業(yè)整體素質(zhì)。按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的要求，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，突出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園和軟件園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，抓好制造業(yè)信息化示范工程，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育電子信息及軟件、機(jī)電一體化及汽車、生物醫(yī)藥、新材料、高檔紡織及服裝等五大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策支持和服務(wù)，幫助小天鵝、陽光、威孚、慶豐等集團(tuán)以及紡織、機(jī)械等行業(yè)的資產(chǎn)重組，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)跨越式擴(kuò)張，新增營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)2～3家、超百億元企業(yè)1家。推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局調(diào)整與企業(yè)改革、資產(chǎn)重組、技術(shù)進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合，通過調(diào)整提升發(fā)展水平，重點(diǎn)推動(dòng)紡織、化工、機(jī)械、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持質(zhì)量興市，引導(dǎo)企業(yè)做好認(rèn)證、采標(biāo)工作，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升我市產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，著力增加工業(yè)投入，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，工業(yè)投入總量達(dá)到340億元以上。全力開拓市場(chǎng)，搶抓我國(guó)籌辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)及西部大開發(fā)、南水北調(diào)等帶來的商機(jī)。積極平衡資金、電力等生產(chǎn)要素，抓好錫東南和宜興民南50萬伏變電所、利港電廠三期等一批電力項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)銀企合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保重點(diǎn)企業(yè)的資金需求；提高擔(dān)保基金的運(yùn)作規(guī)模和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。深度開發(fā)旅游業(yè)，精心編制并實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合市域旅游資源，打好環(huán)太湖休閑度假旅游品牌，抓好靈山文化廣場(chǎng)建設(shè)和惠山古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，推進(jìn)江陰龍濤國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂部和宜興竹海景區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)。全年接待境內(nèi)游客突破2000萬人次，海外旅游者超過50萬人次。加快發(fā)展物流業(yè)，抓好無錫綜合物流園區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，擴(kuò)大物流業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作。大力提升商貿(mào)流通業(yè)，整合商貿(mào)流通資源，以電子商務(wù)帶動(dòng)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),推進(jìn)崇安寺商貿(mào)旅游街區(qū)等工程的建設(shè)，加快健康路等特色商業(yè)街發(fā)展。加快現(xiàn)有市場(chǎng)的資源整合和功能完善，發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)。加大住宅建設(shè)力度，擴(kuò)大住房信貸規(guī)模，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力建設(shè)“數(shù)字城市”，推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。繼續(xù)發(fā)展金融、保險(xiǎn)和中介服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合功能。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

3.更大力度深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化體制機(jī)制

切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)系統(tǒng)50家和非工業(yè)系統(tǒng)20家未改制企業(yè)的改革任務(wù)，提前完成國(guó)企改革三年目標(biāo)。抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推進(jìn)“大而盈”、“大而虧”企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，加快國(guó)有資本退出，促進(jìn)投資主體多元化。抓好已改制企業(yè)的二次改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和管理方式。大力開拓資本經(jīng)營(yíng)，抓好企業(yè)上市和上市公司的再融資，培育上市后備企業(yè)，年內(nèi)3～5家企業(yè)上市發(fā)股，證券市場(chǎng)募集資金20億元以上。

努力促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。大力扶持骨干私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)增加投入，在資本經(jīng)營(yíng)、發(fā)行債券、兼并重組等方面給予支持；大力促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，幫助爭(zhēng)取新品開發(fā)資金和國(guó)家創(chuàng)新基金，積極促成民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的合作；大力推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)走外向型發(fā)展的路子，擴(kuò)大出口獲權(quán)企業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。抓好30個(gè)示范園區(qū)、10個(gè)科技園區(qū)和10個(gè)特色園區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)清理取消各種歧視性限制，切實(shí)做到稅收政策平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、金融政策平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、政府服務(wù)平等。年內(nèi)新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶超萬家、從業(yè)人員超10萬人，實(shí)現(xiàn)增加值530億元。

抓好事業(yè)單位改革和市場(chǎng)中介組織建設(shè)。加快政事分開、事企分開步伐，對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步轉(zhuǎn)制為投資主體多元化的企業(yè)，市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改制面達(dá)到70%以上。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，完善政策法規(guī)體系，健全職能，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化自律，優(yōu)化服務(wù)，年內(nèi)選擇一批行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。

4.更大力度推進(jìn)城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展水平

加快城市化步伐。在繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)改造的同時(shí)，精心規(guī)劃，集中力量，加快蠡湖新城建設(shè)，實(shí)施青祁路以西、太湖大道以南區(qū)域的路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)2平方公里的地塊開發(fā)；推進(jìn)大學(xué)城建設(shè)，實(shí)施江南大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)工程，加快構(gòu)建以大學(xué)教育產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代知識(shí)園區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)江陰、宜興的城市建設(shè)，建成澄南大道、（氵九）濱路等重點(diǎn)工程。選擇3～4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)建設(shè)，做大規(guī)模，集聚優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)40個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持促進(jìn)，盡快形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)、村合并工作，加快工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)資源合理配置，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，減少農(nóng)民、致富農(nóng)民。

抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。加快完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，建成錫宜高速公路，加快寧杭、沿江高速公路和環(huán)太湖大道建設(shè)，力爭(zhēng)東干線工程開工。繼續(xù)完善城市道路交通體系和農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)施興源路、清揚(yáng)路、金城路、錫澄路等一批主干道和蓉湖大橋、蠡湖大橋等重點(diǎn)橋梁的建設(shè)和改造，貫通城市二環(huán)線，建成一批包括鎮(zhèn)、村道路在內(nèi)的次干道和支路。完成城市軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)仙蠡橋、江尖防洪工程，增強(qiáng)城市防洪抗災(zāi)能力。

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加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施蠡湖綜合整治工程，推進(jìn)污水截流、退漁還湖、動(dòng)力換水、生態(tài)修復(fù)、湖岸整治和環(huán)湖林帶建設(shè)，蠡湖水域面積恢復(fù)到8.6平方公里。認(rèn)真落實(shí)市人大《關(guān)于加強(qiáng)無錫貢湖供水水源保護(hù)的決定》，加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成蘆村污水處理廠三期等一批污水處理廠，城市生活污水處理率達(dá)到65%。強(qiáng)化大氣污染治理，啟動(dòng)中心商務(wù)區(qū)清潔能源建設(shè)，繼續(xù)削減摩托車、燃油助力車總量，嚴(yán)格限區(qū)行駛和

限期淘汰制度。抓好古運(yùn)河沿河綠帶、江尖公園等綠化工程和蠡湖路、高浪路、青祁路兩側(cè)綠帶建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)沿湖、沿河、沿路綠色通道建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加林業(yè)用地，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。新增城市綠地250萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。完成后宅等11個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域供水工程，超采區(qū)全面禁采地下水。繼續(xù)削減礦山開采宕口，加強(qiáng)山體保護(hù)和復(fù)綠工作。

大力強(qiáng)化城市管理。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，提高規(guī)劃管理的權(quán)威性，確保城市總體規(guī)劃有效實(shí)施。積極推動(dòng)管理重心下移，加快建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，支持各區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃積極參與城市建設(shè)，發(fā)揮各區(qū)搞好城市管理的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持“建管并舉”，加強(qiáng)城市管理，開展城管創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，鞏固環(huán)境專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)實(shí)施“市民文明交通工程”。創(chuàng)新城市管理的運(yùn)行機(jī)制和管理方式，采用國(guó)際先進(jìn)管理理念和手段，提升城市管理效能，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的同步提升。

提高經(jīng)營(yíng)城市水平。建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)城市機(jī)制，積極推行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高投資綜合效益。放開城建市場(chǎng)，加強(qiáng)城市資源綜合開發(fā)，進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)好城市資產(chǎn)和資源。培育和發(fā)展城市建設(shè)投融資主體，加快市政公用事業(yè)改革步伐。

5.更大力度為民辦好實(shí)事，進(jìn)一步提高人民生活水平

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，列入政府工作的重要目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)。提高服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)比重，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，積極開辟公益性就業(yè)崗位。完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、特困人員搞好就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力中介服務(wù)，強(qiáng)化街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)8萬人次以上，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人以上。健全完善保障體系。繼續(xù)強(qiáng)化“擴(kuò)面、規(guī)范用工、強(qiáng)化基金征繳”等工作，建立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率95%以上。適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)門診補(bǔ)助辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，確保應(yīng)保對(duì)象保障率和保障經(jīng)費(fèi)到位率、保障補(bǔ)助金兌付率三個(gè)100%。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

努力改善人民生產(chǎn)生活條件。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、加快城鎮(zhèn)化步伐、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村的扶持等措施，拓寬農(nóng)民增收渠道。切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體的基本生活，完善對(duì)低收入者的救助制度，妥善解決生活困難家庭在住房、就醫(yī)等方面遇到的實(shí)際問題。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、義務(wù)教育及社會(huì)弱勢(shì)群體救助等方面的支出。改善居民居住條件，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。加快低洼地區(qū)危舊房改造和老新村整治，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。提高水電氣供應(yīng)質(zhì)量，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展公共交通，推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，新辟、延伸公交線路10條以上。

6.更大力度建設(shè)“三個(gè)文明”，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“三個(gè)面向”的要求，加快教育體制和教育理念的創(chuàng)新，提升教育發(fā)展的綜合水平，強(qiáng)化教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文明社會(huì)的功能。推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加大對(duì)教育的投入。加快市一中、市北高中和國(guó)際學(xué)校等重點(diǎn)學(xué)校的擴(kuò)建新建。提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，提升素質(zhì)教育水平，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),重視德育教育。提升高等教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平，重點(diǎn)建設(shè)好江南大學(xué)。提高基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。積極推進(jìn)教育投資主體多元化，擴(kuò)大教育領(lǐng)域的國(guó)際合作。加快建設(shè)文化大市。抓好重點(diǎn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力多出新品、精品。繁榮文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版和廣電事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新和發(fā)展基層文化事業(yè)，推動(dòng)企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組織好重大文化活動(dòng)。做好史志、檔案工作。加大創(chuàng)建歷史文化名城的工作力度，恢復(fù)薛福成故居西花園，啟動(dòng)秦邦憲、顧毓(王秀)、阿炳故居修復(fù)工程，實(shí)施市博物館新館建設(shè)，做好文物保護(hù)工作。

構(gòu)筑科技與人才高地。推進(jìn)大學(xué)科技園和集成電路、新材料、非金屬材料等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強(qiáng)信息、生物和新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，實(shí)施好納米材料應(yīng)用等國(guó)家重大科技項(xiàng)目。強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展專利事業(yè)。落實(shí)引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策，營(yíng)造富集人才的城市形象和社會(huì)氛圍。深化人事、分配制度改革，完善對(duì)各類人才的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)機(jī)制。

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協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生體育等事業(yè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，抓好市中心血站綜合業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施體育中心二期工程和棒球場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)競(jìng)技體育工作，積極推動(dòng)“環(huán)太湖體育圈”的構(gòu)建。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)人口與計(jì)劃生育示范縣（市）區(qū)活動(dòng)。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，提高殘疾人就業(yè)、康復(fù)和社會(huì)保障水平。

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加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深入宣傳貫徹黨的十六大精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造發(fā)展、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治。繼續(xù)抓好普法教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律素質(zhì)和法制觀念。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開展文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。加強(qiáng)信用道德建設(shè)，開展“誠(chéng)信無錫”活動(dòng)，加快建立面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的信用體系。加強(qiáng)科普宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)精神。深入開展全民國(guó)防教育，繼續(xù)抓好人防工作，再創(chuàng)雙擁模范城。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，鞏固和發(fā)展政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的局面。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)信訪工作；深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)警；抓好安全生產(chǎn)綜合管理，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切需要我們加強(qiáng)政府自身改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。市政府將切實(shí)加強(qiáng)自身的改革和建設(shè)，不斷提高管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。改革審批制度，規(guī)范審批行為。進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)和各種審批前置條件，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批

環(huán)節(jié)，減少行政性收費(fèi)，加快建立符合法治原則、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和WTO規(guī)則的行政審批制度和服務(wù)體系。改革行政管理體制，創(chuàng)新政府工作方式。按照中央統(tǒng)一部署，貫徹精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化行政管理體制改革。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，著力理順政府部門工作職能，努力解決職責(zé)交叉、多頭管理等問題。推進(jìn)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制脫鉤、企業(yè)單位的屬地管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府從微觀層面的資源配置和經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)中解放出來，把工作重心轉(zhuǎn)到做環(huán)境、抓服務(wù)上來。發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開。加快政務(wù)信息化建設(shè)，開發(fā)電子政府服務(wù)，提高公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高行政效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。推行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政透明度，提高民主決策、科學(xué)決策水平，拓寬公眾獲取政府信息、向政府建言獻(xiàn)策的渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。改革財(cái)政工作，建立公共財(cái)政體系。強(qiáng)化收支預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督，落實(shí)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、集中支付等制度，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。加快政府行為法定化，完善政府立法工作，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。抓好思想作風(fēng)建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好教育培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，不斷提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)、行政管理能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。教育干部務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，全身心、全方位服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。教育干部要思想更加解放、大局意識(shí)更加強(qiáng)烈、工作思路更加明確、各項(xiàng)服務(wù)更加到位，不斷提高工作水平和效率。建立行政效能監(jiān)察制度，實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究，提高行政管理質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，逐步加大治本力度，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。政府組成人員要深入基層群眾，重視實(shí)踐提高，不斷增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力，把握形勢(shì)發(fā)展變化、搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力，抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓突破的能力，發(fā)揮基層創(chuàng)造力、調(diào)動(dòng)群眾積極性的能力，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平。

市人民政府將一如既往，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大議案決議，辦理好人民代表的建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員的提案、建議案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體及社會(huì)各界的作用，多形式、多渠道聽取人民群眾的意見和建議，集思廣益，群策群力，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

各位代表，無錫發(fā)展的前景光輝燦爛，富民強(qiáng)市的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高揚(yáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實(shí)的工作，同心同德，艱苦奮斗，努力建設(shè)更加美好的家園，共同創(chuàng)造更加美好的未來！