第一篇：太原旅游發(fā)展存在的問題

太原旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

去年是“太原招商旅游年暨紀念太原建城2500年”。太原市委、市政府通過這次大型系列活動，不僅在招商引資方面取得了前所未有的成效，而且在文化建設，特別是對旅游經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的提升作用。以“唐風晉韻，名都太原”為主題的品牌形象已經(jīng)在全國叫響；以晉祠為龍頭的太原景區(qū)建設和基礎建設得到長足的發(fā)展；以太原為核心的輻射全省的“三小時旅游經(jīng)濟圈”已經(jīng)形成；以“太原國際面食節(jié)”為載體的節(jié)慶活動形成了規(guī)模；太原旅游發(fā)展正面臨著前所未有的機遇。旅游業(yè)是當今世界快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，建設旅游強市符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，是推進跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。太原發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，建設旅游強市前景十分廣闊。但是太原旅游業(yè)發(fā)展還存在不少問題和困難，建設旅游強市的任務十分艱巨。現(xiàn)就太原旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對 策提出如下意見：

一、太原旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

太原旅游發(fā)展，在新的一年面臨著前所未有的機遇，尤其是具備很大的發(fā)展?jié)摿?，主要表現(xiàn)在：

（1）、太原周邊城市密集，旅游消費人群龐大，潛力無限。

全國、全省大環(huán)境將對太原市旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一是旅游業(yè)被確定為國民經(jīng)濟新的增長點，從上到下發(fā)展旅游業(yè)的積極性空前高漲，國家有關(guān)部門加大了對旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度，許多民間投資由過去的傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，旅游業(yè)的總體發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境比以往任何時候都好；二是國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平逐步得到提高，用于旅游消費的支出將逐年增多；三是國家“春節(jié)”、“五一”、“國慶”長假政策的執(zhí)行，居民休閑時間增多，推動旅游業(yè)快速發(fā)展；四是我國加入世界貿(mào)易組織，進一步促進了旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的對外開放，有利于建立符合國際規(guī)則的經(jīng)濟運行機制，吸引更多外商來內(nèi)地投資旅游業(yè)，吸引更多客源來并旅游觀光；五是山西省正在進行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把旅游業(yè)作為服務業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，支持鼓勵太原市在核心景區(qū)管理體制方面進行改革和探索，對太原市旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的重大基礎設施建設項目給予優(yōu)先支持，這些都為太原市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（2）歷史美和人文美，是太原旅游最大的賣點。

太原素有“錦繡太原城”之美譽，被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。擁有寺觀祠廟、古遺址、石窟造像、名人故里和故居、名人陵墓等人文旅游資源80多處；歷史名山、河流和湖泊、泉水、溶洞、森林、避暑地等自然旅游資源40多處；旅游博覽與會展設施、公共休閑園林設施、瞻仰紀念類設施、旅游購物設施、旅游娛樂健身和藝術(shù)表演設施等社會旅游資源 100多處。悠久文明的歷史給太原市留下眾多名勝古跡，擁有晉祠、天龍山石窟、龍山石窟、晉陽古城遺址、竇大夫祠等國家級重點文物保護單位5處，永祚寺、純陽官、崇善寺等省級重點文物保護單位17處，市級重點文物保護單位67處，在全省位居前列。豐富的人文旅游資源、自然旅游資源、社會旅游資源，為太原市發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎。

（3）隨著大運高速公路的建成，太原作為全省旅游中心城市的地位得到進一步的鞏固和加強。

貫通山西南北的大運高速公路通車在即，太原市作為全省旅游中心城市的地位得到進一步的加強。太原是通往晉北、晉南、晉東、晉西的樞紐，與省內(nèi)各大旅游區(qū)具有關(guān)聯(lián)作用。2002年已開通國內(nèi)航線46條，飛往香港、北京、上海、西安等大中城市；鐵

路運輸四通八達，是石太、南北同蒲、京原、太焦、太古蘭等6條鐵路干線的中樞；有4條高速公路連接省內(nèi)外，大運公路縱貫全市、太茅、太汾、石太等8條公路干線，以太原為中心橫貫全省向四周輻射，通往省內(nèi)各大旅游景區(qū)；市內(nèi)交通方便快捷，通往市內(nèi)各大旅游景區(qū)、景點。市話113萬戶（其中：移動電話71萬戶），占全省的30．5％。全市共有國際、國內(nèi)旅行社 144家，占全省的 44．31％；旅游星級飯店 66家，占全省的30．28％。交通通訊食宿設施日趨完善，為太原發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

二、旅游業(yè)存在有的主要問題及原因：

（1）除了晉祠——天龍山景區(qū)較為成熟之外，其他景區(qū)根本沒有形成規(guī)模。

旅游產(chǎn)品長期處于淺層次開發(fā)，品牌產(chǎn)品單一。晉祠—天龍山景區(qū)剛剛具備一定規(guī)模；雙塔文化旅游區(qū)尚無影響；尖草坪傅山文化旅游區(qū)只是處在萌芽狀態(tài)；其他清徐葡萄溝、陽曲黃土風情僅僅停留在季節(jié)性旅游的狀態(tài)。太原旅游品牌，缺乏新的熱點產(chǎn)品牽引客源市場，生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會展旅游、都市旅游等新型旅游品種開發(fā)滯后。旅游開發(fā)限于旅游資源的初級開發(fā)，對旅游資源的文化價值、商業(yè)價值挖掘不夠。旅游商品檔次低、品種少，購物環(huán)境差，旅游商品的開發(fā)和生產(chǎn)比較落后，旅游業(yè)的帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。

（2）缺乏一個統(tǒng)一的旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，政出多門，管理不到位。

市級旅游宏觀管理缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣（市、區(qū)）旅游管理部門不健全，除尖草坪、陽曲、晉源區(qū)外，其余區(qū)縣沒有完善的旅游管理和監(jiān)督機構(gòu)，機制和法制難以適應旅游業(yè)發(fā)展。管理體制改革滯后，宏觀監(jiān)控力度不夠，缺乏發(fā)展大旅游的內(nèi)在動力，難以形成合力。旅游行政管理工作、旅游資源開發(fā)工作和景區(qū)（點）管理直接或間接涉及到文物、宗教、城建、園林、林業(yè)、規(guī)劃、土地、國土、環(huán)保、公安、工商、計劃、財政等部門，缺乏綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，整體上呈現(xiàn)多頭管理、各自為政并存的局面，相互扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）旅行社業(yè)小、散、弱，旅游人力資源匱乏，缺乏競爭力。

全市旅行社普遍規(guī)模小、實力弱，全市131家國內(nèi)旅行社，注冊資金僅7753萬元，按照注冊資金100萬、40萬、30萬分類，大型企業(yè)24家，中型企業(yè)40家，小型企業(yè)67家，一年營業(yè)額千萬元的僅一家，500-1000萬元的6家，有20-30家旅行社年營業(yè)額僅幾十萬元。服務質(zhì)量不高，缺乏具有強大帶動力的龍頭企業(yè)，形不成集團，難以跟市外和境外旅行社進行競爭，不能適應大旅游的需要。旅游星級飯店雖評定了星級，但按照星級標準進行管理仍然不夠。缺少高層次管理人才，旅游從業(yè)人員素質(zhì)低，影響旅游業(yè)的長遠發(fā)展和旅游形象的形成。

（4）政府資金投入不足，品牌促銷后勁乏力。

近年來，盡管全市對旅游業(yè)的投入在逐漸加大，但與周邊城市、其他省會城市相比，太原市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，旅游宣傳促銷、基礎設施建設投入資金不多，2001、2002年在旅游基礎建設上投資僅476萬元，其中省計委補助175萬元，我市自籌301萬元，2001年在全省排第八位，2002年排第九位，分別占全省投資的4.8%和2.56%。旅游資源開發(fā)不足，沒有形成集聚優(yōu)勢，直接影響景點、景區(qū)的開發(fā)建設，旅游業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

（5）產(chǎn)業(yè)政策滯后，環(huán)境污染嚴重，民間資本、社會資本無法進入。

主要表現(xiàn)為：一是旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策不到位，市外、境外投資太原旅游少，市內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展急需的資金、高級人才、先進經(jīng)營管理理念和模式引不進來。二是品牌意識不強，旅游宣傳促銷薄弱。硬環(huán)境方面，水資源短缺，環(huán)境重度污染，景區(qū)周邊的采煤采石嚴重影響到景觀質(zhì)量。部分區(qū)域環(huán)境污染大大削弱了旅游資源和其他優(yōu)勢的發(fā)揮，旅游線路網(wǎng)絡構(gòu)建不夠，大交通在建，小交通待建，景區(qū)景點可進入性差，難以形

成聯(lián)通全省，輻射周邊省市的旅游大格局。

二、做強做大太原旅游業(yè)的對策：

根據(jù)我們的優(yōu)勢，總結(jié)我們的不足，我們認為太原旅游今后應當在以下幾個方面進一步加大工作力度：

（1）要將盡快著手成立“太原市文物旅游事業(yè)管理委員會”，由市主要領(lǐng)導擔任委員會主任，分管副書記、副市長等擔任副主任。成員由文物、旅游、水利、林業(yè)、園林、文化、宗教、宣傳、外事、公安、財政、稅務、城建、規(guī)劃、交通、環(huán)保等部門負責人組成。建議太原市文物旅游事業(yè)管理委員會設在太原市旅游局。這樣可以把旅游發(fā)展納入領(lǐng)導的重要議事日程、納入全市發(fā)展的重點戰(zhàn)略、納入各部門支持的重點項目、納入全社會重點扶持的主要產(chǎn)業(yè)，徹底改變現(xiàn)在的只有旅游局一家“小馬拉大車”的局面，將旅游發(fā)展變成全社會的共識，形成合力，齊抓共管。

（2）政府要進一步加大對旅游發(fā)展的投入。

市財政每年要安排一定數(shù)量的資金支持旅游基礎設施建設、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護、旅游整體形象宣傳、旅游產(chǎn)品促銷、旅游文化研究、旅游學術(shù)研討、影視劇創(chuàng)作、支持旅游現(xiàn)代化和信息化建設。各縣區(qū)也要安排一定的資金，支持旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵旅游企業(yè)進入資本市場籌措資金，積極推薦股份制企業(yè)在境內(nèi)外上市，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)基金、開放式旅游基金和股權(quán)置換等市場化融資方式。鼓勵旅游企業(yè)利用政府間投資、國際金融機構(gòu)優(yōu)惠貸款開發(fā)旅游項目，壯大旅游企業(yè)。政府要加大對旅游企業(yè)和旅游景區(qū)在發(fā)展過程中涉及用地、用水、用電等方面的政策扶持力度?？梢酝ㄟ^出讓、租賃、拍賣等有償方式使旅游企業(yè)取得土地使用權(quán)。旅游企業(yè)用水一律視同商業(yè)企業(yè)用水定價。對紀念館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、博物館以及文物保護等單位舉辦的旅游活動的門票收入免征營業(yè)稅。

（3）全面進行體制創(chuàng)新，將傅山文化旅游區(qū)建設成為全省旅游經(jīng)濟特區(qū)。

尖草坪西山一帶，是明末清初文化大師傅山先生的故里，至今留有竇大夫祠、西村、多福寺、凈因寺等眾多人文遺跡。此外，隨著汾河二庫的建成，西山一帶呈現(xiàn)出了“高峽出平湖”的壯觀景象。此地集人文景觀與自然景觀為一體，旅游資源非常豐富，但由于管轄區(qū)分屬尖草坪、萬柏林、陽曲縣、汾河二庫管委會等不同的地區(qū)和部門，造成開發(fā)分散，資源浪費。建議由太原市旅游局牽頭成立“太原市傅山文化旅游區(qū)開發(fā)有限公司”，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招商，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行市場運作，使之盡快成為太原乃至山西旅游發(fā)展的特區(qū)。

（4）深入挖掘晉祠景區(qū)的文化內(nèi)涵，將晉祠建設成為博物館式的大景區(qū)。

晉祠，是我國最早的皇家園林，擁有歷朝歷代眾多文物遺存，是享譽全國的重點文物保護單位。我們要充分運用國際間政府的資金支持，開展學術(shù)研討，出版系列文化研究精品，舉辦文物精品展覽，與強勢媒體合作，拍攝大型系列電視專題片、大型電視劇，提高晉祠的知名度和美譽度，把晉祠建設成為博物館式的大景區(qū)。

（5）全市旅游景區(qū)要從每年門票收入中安排不低于百分之十的費用，用于旅游宣傳。

配備專用的旅游大篷車，成立太原市旅游記者協(xié)會，突破傳統(tǒng)的宣傳促銷模式，以“五個一”形象工程為龍頭，繪就太原旅游文化的大手筆。在宣傳促銷渠道上，充分利用報紙、雜志、電視、電臺等新聞媒體開辟專欄專題，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，擴大太原的知名度。加強與外省市旅游資料交流，與全國各地特別是主要旅游城市電視臺之間進行旅游專題電視片的交流。在全國主要的新聞媒體上刊登或播發(fā)太原旅游資源宣傳資料，擴大太原在全國的影響。在國際上加強宣傳促銷，特別加大在日本、美國等地的宣傳促銷力度。

在傳統(tǒng)營銷的基礎上，今后要重點做好太原旅游營銷的“五個一”形象工程。即：制

定一個完善合理的旅游規(guī)劃：出版一系列以“唐風晉韻，名都太原”為主題的圖書作品；舉辦好一個成功的節(jié)慶活動“太原面食節(jié)”；與海內(nèi)外強勢媒體合作拍攝一系列介紹太原歷史文化的專題片；拍攝一部反映太原歷史文化的長篇電視連續(xù)劇。

（6）進行體制創(chuàng)新，將晉源區(qū)人民政府整體改制為晉源風景區(qū)人民政府，做強做大晉祠旅游龍頭產(chǎn)業(yè)。

晉祠，是我市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，但由于多頭管理，政出多門，周邊私挖亂采的小煤礦、小石場屢禁不止，景區(qū)周圍的農(nóng)民騙客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約了晉祠的發(fā)展。為了統(tǒng)一管理，調(diào)動方方面面的因素服務于旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，結(jié)合外地龍頭景區(qū)開發(fā)的先進經(jīng)驗，建議將晉源區(qū)人民政府整體改制為晉源風景區(qū)人民政府。這樣既可以實施屬地化管理，又可以調(diào)動地方的積極因素，做強做大太原旅游產(chǎn)業(yè)。

（7）各縣區(qū)要加強對旅游工作的領(lǐng)導，成立旅游管理機構(gòu)。太原旅游資源非常豐富，旅游事業(yè)前景廣闊，為了充分開發(fā)我市的旅游資源，實施統(tǒng)一管理，真正造福人民，建議在各縣區(qū)成立相應的旅游管理機構(gòu)，確定一名副區(qū)（縣）長分管此項工作，把旅游事業(yè)發(fā)展納入各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體布局中，使旅游業(yè)真正成為我市新的經(jīng)濟增長點。

（8）盡快成立“太原市旅游節(jié)慶活動管理辦公室”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導假日節(jié)慶旅游工作。每年的元旦、春節(jié)、五一、十一以及其他節(jié)慶日，已經(jīng)成了旅游市場的火爆點和井噴期，另外，舉辦旅游特色節(jié)慶活動，是滿足旅游消費市場的文化快餐。為了加強對節(jié)慶旅游市場的管理，促進太原旅游節(jié)慶活動朝著安全、祥和、文明、健康的方向有序發(fā)展，建議市委、市政府成立“太原市旅游節(jié)慶活動管理辦公室”，配備專職人員，撥出專項經(jīng)費，實施統(tǒng)一管理。節(jié)慶辦可以附設在太原市旅游局。

（9）制定一個科學合理的規(guī)劃，全面構(gòu)建旅游發(fā)展大格局。根據(jù)太原市“十五”計劃綱要和《山西省旅游發(fā)展總體規(guī)劃大綱》，編制、實施《太原市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。要求旅游景點較為集中的晉源區(qū)、清徐縣、尖草坪區(qū)、陽曲縣和主要景區(qū)都要根據(jù)全市旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，分別制定出本區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清思路、明確任務、突出重點，落到實處，爭取使區(qū)域旅游業(yè)在“十五”后期有一個較大發(fā)展。

（10）加快旅游精品建設，大力發(fā)展特色旅游。

根據(jù)國家和省的有關(guān)政策法規(guī)，深度開發(fā)旅游資源，重點搞好11個旅游業(yè)重點建設項目：

1、晉祠申報世界文化遺產(chǎn)建設項目；

2、太原市黃河九龍生態(tài)旅游風景區(qū)；

3、古唐文化生態(tài)園；

4、晉陽山莊國際旅游度假村；

5、清徐葡峰山莊風景開發(fā)區(qū)；

6、太原雙塔和城區(qū)文物旅游風景區(qū)；

7、陽光shopping mall項目；

8、太原市傅山文化旅游區(qū)一期工程；

9、懸泉寺風景旅游區(qū)；

10、云頂山景區(qū)森林旅游區(qū)；

11、太原博物館工程等 通過以上旅游景點、景區(qū)及配套服務業(yè)的開發(fā)建設，分步實施，發(fā)展以汾河公園為中心，集文物古跡、園林藝術(shù)、自然景觀、旅游購物、旅游健身、娛樂休閑為一體的旅游及旅游服務業(yè)，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次、上效益。

（11）加強旅游基礎建設，改善旅游基礎條件。便捷的交通，是發(fā)展旅游的首要條件。要加快建設以太原為核心、輻射全省的三小時旅游交通圈。在大運高速公路即將建成之際，加快太原周邊的旅游支線和專線建設，形成旅客能方便到達太原旅游點的交通環(huán)境。加大對旅游交通服務設施的投入，建立和完善全市旅游交通道路的中英文指示牌，加快旅游車輛的更新?lián)Q代。優(yōu)化飯店結(jié)構(gòu)，提高服務水平。市委、市政府要協(xié)調(diào)省旅游局盡快將旅游飯店的評級認定工作下放到太原市。太原市旅游飯店發(fā)展要在規(guī)范一、二、三星級飯店的基礎上，適度朝前發(fā)展，建設1－3處五星級飯店，同時要大力開發(fā)特設旅游飯店、民俗飯店和青年旅館，滿足太原旅游蓬勃發(fā)展的要求。進一步完善旅游培訓中心、旅游交通集散中心建設的功能。旅游培訓中心每年要定期開展旅行社經(jīng)理培訓、景

區(qū)人員培訓、導游培訓、司乘人員培訓及其其他從業(yè)人員的培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。旅游交通集散中心要合理調(diào)度、科學設計市區(qū)、市區(qū)與各市、外省之間的旅游交通線路，大力促進旅游業(yè)的發(fā)展。

（12）加快旅游城市和旅游城鎮(zhèn)體系建設，構(gòu)建旅游發(fā)展的載體。太原市一座有著2500年歷史的文化名城，歷史美和人文美是太原旅游最大的賣點。城市建設要將太原市7000平方公里的土地，統(tǒng)一作為旅游景區(qū)來規(guī)劃，特別是要避免破壞文物、破壞歷史文化街區(qū)的現(xiàn)象發(fā)生。今后城市開發(fā)、舊城改造要征求文物旅游部門的意見。要有計劃、有目的地在城鎮(zhèn)建設的同時，建設一批特色旅游城鎮(zhèn)，如晉源區(qū)的晉源鎮(zhèn)、晉祠鎮(zhèn)、金勝鄉(xiāng)；陽曲縣的青龍鎮(zhèn)、東黃水鎮(zhèn)；尖草坪的上蘭鎮(zhèn)；清徐縣的徐溝鎮(zhèn)、孟封鎮(zhèn)、東于鎮(zhèn)；古交市的岔口鄉(xiāng)；萬柏林的神堂溝；迎澤區(qū)的郝莊鄉(xiāng)；小店區(qū)的黃陵鄉(xiāng)；杏花嶺的西焉鄉(xiāng)等保存著大量文物遺存或者具有優(yōu)美自然風光，這些城鎮(zhèn)在開發(fā)建設的同時，要保持和保護好自身的文物資源和自然景觀，為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境，奠定良好的基礎條件。

太原市政協(xié)常委、作家王進

第二篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在問題

內(nèi)容單調(diào)檔次不高 鄉(xiāng)村旅游“想說愛你不容易”

上農(nóng)家土炕、吃土雞、摘水果，這些似乎已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游“千村一面”的服務項目。記者近日在青海省貴德縣農(nóng)家風情旅游區(qū)看到，很多旅游接待點沒有特色旅游項目，游客品嘗完農(nóng)家飯菜之后，便圍坐在桌前玩麻將、打撲克，旅游內(nèi)容十分單調(diào)、乏味。

在黃河岸邊經(jīng)營著一家“農(nóng)家樂”的農(nóng)民馬宏介紹說，近年來，游客到鄉(xiāng)村旅游已不純粹是吃吃喝喝了，他們更希望感受和體驗農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民俗文化等多種內(nèi)容。由于配套設施不全，檔次上不去，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游接待點難以適應消費者需求。經(jīng)常駕車旅游的西寧市民李作明介紹說，青海的很多“農(nóng)家樂”不提供住宿，即便能住，房間里也沒有洗漱用品及電視等設備。

青海省社科院研究人員丁忠兵介紹說，很多地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上存在一定的盲目性和無序性，產(chǎn)品雷同，特色服務不明顯，服務質(zhì)量和管理水平難以適應市場需求，再加上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游多年來仍是小打小鬧，很難形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)。

第三篇：衡山旅游發(fā)展電子商務的存在問題及對策

衡山旅游發(fā)展電子商務的存在問題及對策

【摘要】旅游電子商務作為一種新興的商務模式以其高效率、低成本等優(yōu)勢正在迅速興起，它既是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是旅游企業(yè)參與圍際競爭的重要手段。本文試分析了南岳衡山旅游電子商務存在的問題，最終結(jié)合南岳衡山旅游電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】南岳衡山 旅游電子商務 現(xiàn)狀 問題 建議

目 錄

一、發(fā)展旅游電子商務的重大意義????????????? 7 / 11

1.旅游電子商務的概念????????????????? 7 2.旅游電子商務的優(yōu)勢????????????????? 7

二、南岳衡山旅游電子商務發(fā)展現(xiàn)狀????????????8

三、南岳衡山發(fā)展旅游電子商務存在的主要問題???????9 1.居民、商戶觀念相對落后????????????????9 2.網(wǎng)絡體系不夠健全，信息匱乏??????????????9 3.旅游網(wǎng)站缺乏復合型人才???????????????10 4.經(jīng)營模式重復，缺乏創(chuàng)新意識??????????????10 5.旅游電子商務的配套設施不完善???????????? 10 6.信用安全有待加強?????????????????? 11

四、對于發(fā)展南岳衡山旅游電子商務的幾點建議????????12 1.政府主導，完善宏觀環(huán)境???????????????12 2.引導和培養(yǎng)大眾網(wǎng)上消費觀念????????????? 12 3.加強專業(yè)人才的培養(yǎng)????????????????? 12 4.重視顧客的需求，加強與客戶的溝通?????????? 13 5.推行實名備案，解決網(wǎng)上支付及安全問題???????? 13 6.增強創(chuàng)新意識???????????????????? 13

五、結(jié)束語????????????????????????14 參考文獻?????????????????????????14

試論南岳衡山旅游發(fā)展電子商務的存在問題及對策 / 11

隨著人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，南岳衡山旅游在政府的正確領(lǐng)導下，提出了“靈秀南岳，心愿衡山”的全新旅游形象定位，吸引了越來越多的中外游客來衡。但在以計算機技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎的信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的今天，旅游業(yè)與電子商務結(jié)合成為一種必然的趨勢。

一、發(fā)展旅游電子商務的重大意義。

1、旅游電子商務的概念

旅游電子商務指的是通過先進的網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)旅游商務活動各個環(huán)節(jié)電子化，旅游行業(yè)的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊的軟件及硬件技術(shù)，實現(xiàn)旅游企業(yè)同消費者、同行業(yè)企業(yè)之間的交互，從而擴大銷售，拓展市場，并實現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的全部商業(yè)經(jīng)營過程。

2、旅游電子商務的優(yōu)勢

發(fā)展旅游電子商務的旅游網(wǎng)站建設突破了傳統(tǒng)經(jīng)營模式與手段，建立現(xiàn)代旅游管理信息系統(tǒng)，避免傳統(tǒng)規(guī)模擴張的機構(gòu)龐大、管理失效的弊病，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化的旅游發(fā)展格局。同時，旅游網(wǎng)站背靠傳統(tǒng)旅游業(yè)務的支撐，以及傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供的詳盡準確的第一手旅游資料，使網(wǎng)站內(nèi)容富有鮮明獨特的個性和服務風格。

旅游電子商務為廣大旅游業(yè)同行提供了一個互聯(lián)網(wǎng)的平臺。作為專業(yè)的旅游買賣交易場，匯聚了大量的游客客源，旅游企業(yè)及旅游相關(guān)行業(yè)企業(yè)，將旅游行業(yè)進行了細分，精致打造，為游客提供了專業(yè)的旅游服務。其強大的資源數(shù)據(jù)庫、交易平臺及多種游客出游必備的查詢功能，成為客人出游的專業(yè)指導網(wǎng)站。/ 11

旅游業(yè)與電子商務的結(jié)合，簡化了旅游票據(jù)和支付手段，降低了旅游宣傳成本，提高了旅游信息服務水平，使各類旅游資料得到有效整合，同時促進了旅游產(chǎn)品的交易，增強了旅游企業(yè)競爭力，最終滿足了人們個性化的旅游服務需求。

二、南岳衡山旅游電子商務發(fā)展現(xiàn)狀。

通過搜索引擎發(fā)現(xiàn)南岳衡山旅游綜合服務檢索網(wǎng)站約15個（其他小宗旅游服務可以掛靠形式通過攜程、淘寶等專業(yè)大型網(wǎng)站接駁），其中政府網(wǎng)站3個，商務服務網(wǎng)站10個，酒店賓館網(wǎng)站1個，宗教網(wǎng)站2個。在這15個網(wǎng)站中，具備在線交易支付功能的只有4個。這些商務服務網(wǎng)站大多以景點、旅游線路和飯店推介為主，在線預訂功能偏弱，還處在電子商務應用的初級階段，缺乏真正的商務功能。南岳旅游電子商務的主要業(yè)務是食宿、門票、小工藝品和小批量的土特產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品等單項產(chǎn)品的預訂，但線下的主要業(yè)務是包價旅游；在攜程等大型旅游網(wǎng)站常見的“機票＋酒店”組合已有萌芽，但并不廣泛，流行的戶外運動在旅游網(wǎng)站開展也并不多，主要集中在專門的戶外俱樂部網(wǎng)站；支付方式更是以傳統(tǒng)的前臺付款為主。

而旅游業(yè)是南岳區(qū)的立區(qū)之本，據(jù)統(tǒng)計2015全年共接待游客 469.79萬人次，同比增長6.4%；實現(xiàn)門票收入3.16億元，同比增長3.85%；完成旅游總收入63.45億元，同比增長10.7%。正是在這樣的大背景下，旅游電子商務將直接影響旅游業(yè)未來的發(fā)展，也將影響整個旅游業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

三、南岳衡山發(fā)展旅游電子商務存在的主要問題。/ 11

作為湖南省最小的縣級區(qū)，常住居民僅6萬余人的南岳，承載著每年超過400萬流動游香客的接待量，旅游業(yè)的逐步興盛，帶動了大量的人流、物流、信息流，具備發(fā)展旅游電子商務得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢。但我區(qū)旅游電子商務起步晚、底子薄，應用意識不強，推廣范圍不寬，質(zhì)量和水平不高，與發(fā)達地區(qū)還存在著較大的差距，急需增強電子商務對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動提升作用。

1、居民、商戶觀念相對落后

由于經(jīng)濟、科技、文化、社會等多方面原因，相較于發(fā)達地區(qū)，部分民眾對一些新事物、新觀念的認知和接受相對滯后，對電子商務尤其如此。他們認為“傳統(tǒng)買賣是一手交錢一手交貨，錢票當面點清，而虛擬電子商店看得見摸不著，網(wǎng)上交易即不見人又不見物，實在是有些信不過”。而大多數(shù)旅行社包括一些知名旅行社都認為，目前大多數(shù)消費者依然憑借傳統(tǒng)的服務方式選擇旅游公司，因而忽視了應用電子商務系統(tǒng)所能帶來的潛在收益。從成本角度考慮，建設電子商務網(wǎng)站需要較大支出以購買相關(guān)軟硬件設備、引進人才，但是相應的回報卻難以保障。從實施角度，電子商務是新生事物，旅游公司沒有相關(guān)經(jīng)驗和人才，不清楚如何著手開展電子商務。

2、網(wǎng)絡體系不夠健全，信息匱乏

(1)電子商務網(wǎng)站功能簡單，內(nèi)容更新不及時，具體表現(xiàn)在：網(wǎng)速慢、提供給瀏覽者的資料少、信息發(fā)布不及時。

(2)虛擬社區(qū)形同虛設。多數(shù)旅游飯店、旅行社、旅游景點還只是通過建立自己的網(wǎng)頁進行促銷，且無人進行后臺服務，對于游客的/ 11

留言及建議無人給予任何回復，所以在飯店、旅行社、景點和客戶之間開展電子商務變無從談起。

(3)搜索功能差。目前很多旅游企業(yè)利用網(wǎng)絡只是簡單的進行一些諸如旅游景點、旅游路線等介紹性的描述，還沒有完全充分利用電子商務來提供專業(yè)的、全面的、實用的、個性化的旅游服務，網(wǎng)站內(nèi)容更新的慢，顧客都希望能在網(wǎng)上通過各種方式查詢感興趣的信息，而多數(shù)網(wǎng)站沒有查詢功能或只能提供簡單的線路查詢。

3、旅游網(wǎng)站缺乏復合型人才

目前，旅游網(wǎng)站信息構(gòu)建所需的硬件和軟件都已比較成熟。旅游網(wǎng)站的建設、運營和管理涉及多方面的知識，從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡技術(shù)、電子商務知識，同時還應具備旅游專業(yè)知識、市場營銷及管理等方面的知識。事實上，現(xiàn)在缺乏既熟悉電子商務又精通旅游業(yè)務的復合型人才。正是由于人才的缺乏，致使旅游電子商務不能順利開展和發(fā)展壯大，這必然對旅游業(yè)的發(fā)展會有阻礙作用。

4、經(jīng)營模式重復，缺乏創(chuàng)新意識

旅游網(wǎng)站的在規(guī)劃經(jīng)營時缺乏創(chuàng)新意識，往往照抄照搬其他網(wǎng)站的內(nèi)容，缺少旅游企業(yè)的自身特色，各旅游企業(yè)基本上都是以旅游景點介紹、旅游線路、訂票等模塊為固定的內(nèi)容，然而較少涉及到網(wǎng)上旅游視頻的開設、旅游線路的設計等內(nèi)容，5、旅游電子商務的配套設施不完善 / 11

（1）在旅游網(wǎng)站中，除了旅行社自建的旅游網(wǎng)站作為旅行社業(yè)務平臺外，大多數(shù)旅游網(wǎng)站經(jīng)營旅行社業(yè)務都是未經(jīng)批準的。這其中的合法性存在問題。

（2）中國旅游產(chǎn)業(yè)鏈不暢，影響旅游行程和質(zhì)量的因素較為復雜，旅游網(wǎng)站很難掌握旅游的相關(guān)部門。因此，目前旅游網(wǎng)站在線銷售的旅游產(chǎn)品如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，一般都不比照傳統(tǒng)旅行社進行賠償，這些會令許多游客對網(wǎng)上的旅游產(chǎn)品“敬而遠之”。

（3）電子支付手段不健全。缺乏網(wǎng)絡銀行提供的有效、安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)，電子商務系統(tǒng)則難以得到順利的發(fā)展。很多用戶不愿意進行網(wǎng)上支付是因為擔心網(wǎng)絡安全沒有保證，以致自己的信用卡等資料被網(wǎng)絡黑客竊取造成損失。除此之外，就是網(wǎng)上做交易需要進行一系列的用戶認證程序，用戶大量的隱私被暴露在網(wǎng)上，這使得越來越重視隱私權(quán)的公眾不愿意進行網(wǎng)上交易。目前，在線的網(wǎng)上支付尚未真正解決，仍大量沿用“網(wǎng)上交易，網(wǎng)下支付”的支付模式。

6、信用安全有待加強

盡管電子商務發(fā)展迅速，但是普及率還有待加強。據(jù)調(diào)查，目前我國有網(wǎng)購行為的網(wǎng)民還局限于年輕人，廣大的有經(jīng)濟實力的中年人并沒有發(fā)展起來，除了一部分人不會使用電腦以外，更大的原因是因為人們對電子商務信用的顧慮。如旅游公司景點描述不符，旅游團隊組成夸大宣傳，紀念品以次充好等。如何保證旅游公司在網(wǎng)絡上的宣傳所述屬實，如何保證旅游公司本身的信用，成為進一步開拓旅游網(wǎng)絡市場的問題。/ 11

四、對于發(fā)展南岳衡山旅游電子商務的幾點建議。

1、政府主導，完善宏觀環(huán)境

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的鼓勵與支持，政府主管部門應從多方面對旅游電子商務的發(fā)展予以支持，完善旅游電子商務的軟、硬件環(huán)境和法律環(huán)境，同時加強宏觀指導，成為全國旅游電子商務應用的組織者，制定旅游信息化發(fā)展的總體規(guī)劃和一系列旅游電子商務規(guī)范體系?？捎僧?shù)卣糜喂芾聿块T負責建成、完善當?shù)貦?quán)威性旅游綜合信息網(wǎng)，從而有目的為營銷提供良好平臺。通過立法要求旅游網(wǎng)站繳納和旅行社一樣多的保證金，對它們的業(yè)務進行必要的、規(guī)范化的行業(yè)監(jiān)督，使旅游網(wǎng)站在此監(jiān)督下合法化。

2、引導和培養(yǎng)大眾網(wǎng)上消費觀念

電子商務離不了消費者的參與，消費者對它的認識在很大程度上影響著它的進程。政府和企業(yè)應當運用輿論工具，引導和培養(yǎng)人們的新觀念，調(diào)動消費者廣泛參與的積極性，培養(yǎng)商戶的電子營銷觀念，增強其信心。

3、加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

旅游電子商務涉及多方面知識，其從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡技術(shù)、電子商務知識，同時還應具備較熟練的，旅游專業(yè)知識及市場營銷、管理等方面的知識。而目前我區(qū)這方面的人才還不是很多，制約了旅游電子商務的進—步發(fā)展。因此，大力培養(yǎng)旅游電子商務人才迫在眉睫。旅游機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，順應時代要求，主動與高校合作，采取各種方式大量培養(yǎng)高科技人才。旅游企業(yè)要制定人員培訓計劃，/ 11

通過長、中、短期的員工進修和學習，提高員工素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)，從而為發(fā)展旅游電子商務奠定良好基礎。

4、重視顧客的需求，加強與客戶的溝通。

隨著旅游電子商務的發(fā)展步伐不斷推進，企業(yè)的發(fā)展和服務理念不能停留在原有的產(chǎn)品上，需要重視客戶的需求，以客戶為中心，針對不同的客戶群體，設計不同的產(chǎn)品和服務，更要重視與客戶溝通渠道的暢通，讓客戶能夠真實了解企業(yè)和旅游電子商務的服務質(zhì)量。

5、推行實名備案，解決網(wǎng)上支付及安全問題

隨著信息化發(fā)展的深入，保證電子商務的安全越來越重要了。電子商務的安全問題日益突出，若不及時采取積極有效的應對措施，將仍制約著南岳衡山旅游電子商務的發(fā)展。對此可以采取以下措施：對于旅游者來說，要提升自己的網(wǎng)絡安全意識，重視個人信息的保護；對于旅游企業(yè)來說，要加強日常運行中的安全保障工作并提高應急處理能力；對于政府管理部門來說，要高度重視網(wǎng)絡技術(shù)的運用可能會帶來的安全問題，并采取有效的監(jiān)管和防范措施，提高應對網(wǎng)絡安全問題的能力，對各類網(wǎng)商和電子商務第三方服務企業(yè)開展網(wǎng)絡經(jīng)營活動實行實名備案，商務等監(jiān)管部門依據(jù)備案信息實施監(jiān)督管理，備案和監(jiān)管信息在相關(guān)政府部門之間互通共享。

另外，還需要完善網(wǎng)絡應急處理協(xié)調(diào)機制。網(wǎng)絡安全是一項跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、行業(yè)組織等方方面面，需要建立起靈活快速的協(xié)調(diào)機制，形成合力有效應對各類網(wǎng)絡安全問題。

6、增強創(chuàng)新意識 / 11

旅游企業(yè)在實行網(wǎng)絡營銷時應提倡個性化經(jīng)營，抓住消費者的心理，為消費者提供多種滿意方案，比如說制定淡季促銷，這樣可以增加景區(qū)的客流量，從而可以帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。另外，網(wǎng)絡宣傳設計要有創(chuàng)新，突出旅游景點的特色，圖文并茂，制作精美細致的網(wǎng)頁，開設網(wǎng)上在線旅游視頻和服務咨詢平臺，利用博客、微博為特色的大眾旅游平臺，建立網(wǎng)上社區(qū)，培養(yǎng)穩(wěn)定的旅客，提高旅游企業(yè)與旅游者之間的交流，進而提高消費者的信譽度，提高旅游景點的推廣度。

五、結(jié)束語。

總之，旅游電子商務對南岳衡山旅游的發(fā)展具有重要意義，雖然南岳在旅游電子商務發(fā)展進程中還存在許多的問題，但只要妥善解決了這些問題，南岳衡山旅游電子商務就能得到快速、健康的發(fā)展，促使南岳衡山旅游的建設實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

參考文獻：

[1]南岳區(qū)商務局.關(guān)于加快推進南岳旅游電子商務發(fā)展的建議 [2]林康勇.我國旅游電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析 [3]楊宏偉.旅游電子商務發(fā)展對策

[4]楊麗.中國旅游電子商務發(fā)展中的一些問題與對策研究 [5]李勝利.論中國旅游電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀、模式與前景 [6]李舟.中國旅游電子商務發(fā)展模式新論 [7]梁亮.關(guān)于發(fā)展我國旅游電子商務的戰(zhàn)略思考 / 11 / 11

第四篇：旅游信息化存在的問題與發(fā)展對策（推薦）

旅游信息化存在的問題與發(fā)展對策

【摘要】旅游信息化是旅游發(fā)展的必由之路。本文將參考其他文獻來從旅游信息化的必然性出發(fā)，淺析目前旅游信息化中存在的問題，以及提出相關(guān)的解決方法。可以使其成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理上水平的重要手段。

【關(guān)鍵詞】旅游信息化；問題；發(fā)展對策

一：旅游信息化的必然性

（一）信息化是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路

旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，從旅游活動的實現(xiàn)方式看，在旅游市場流通領(lǐng)域活動的不是商品，而是有關(guān)旅游產(chǎn)品的信息傳遞引起旅游者的流動。從外部原因來看，旅游業(yè)的脆弱性主要體現(xiàn)在受自然因素，政治因素和經(jīng)濟因素的影響很大。從內(nèi)部原因來看，要求旅游業(yè)內(nèi)部各組成部分之間旅游業(yè)同其他行業(yè)之間必須保持協(xié)調(diào)。否則，任何一部分脫節(jié)都會造成整個旅游業(yè)的失調(diào)，游業(yè)對信息具有很強的依賴性。這都說明旅游信息化的必然性。

（二）信息化是旅游持續(xù)發(fā)展的重要支持力量

信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛地運用給旅游業(yè)帶來的新的機遇，是旅游業(yè)的深度，廣度和高度都有長足的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是一個沒有終止的進程，需要隨時獲取信息。，做出必要的反饋和調(diào)控。因此，建立健全規(guī)范，高效，有序的旅游信息化架構(gòu)，充分發(fā)揮信息引導作用，這對旅游可持續(xù)化發(fā)展有著特殊的意義。

（三）信息化是旅游業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要途徑

現(xiàn)代化科技的發(fā)展，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，是旅游管理手段，思維方式都發(fā)生改變。旅游信息化的一個重要內(nèi)容就是要構(gòu)建旅游管理信息系統(tǒng)，它不僅可以提高勞動效率，節(jié)省人力，而且可以使管理工作迅速，準確，是旅游業(yè)管理最優(yōu)化的實現(xiàn)途徑，并盡可能滿足旅游也迅速發(fā)展的需要。

（四）信息完善現(xiàn)代旅游業(yè)市場的經(jīng)濟個性

現(xiàn)代旅游也是一種資源和自發(fā)的消費活動，無法依靠指令性計劃強制進行，又由于現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性很強，需要政府出面保持行業(yè)內(nèi)外的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，它具有市場經(jīng)濟的個性。

（五）信息化拓展旅游業(yè)的國際化的功能

由于國內(nèi)外市場趨于統(tǒng)一，無國界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了旅游活動的國際化和資本流向的國際化，使得世界各國旅游業(yè)聯(lián)系越來越緊密，旅游產(chǎn)品和服務也越來越趨于標準化，呈現(xiàn)一體化的無國界旅游狀態(tài)。信息技術(shù)作為生產(chǎn)中最活躍的因素日益滲透和改變著現(xiàn)代旅游業(yè)，并且從社會文化，技術(shù)力量，旅游市場結(jié)構(gòu)等諸方面加速了旅游國際化發(fā)展趨勢，任何游離與旅游業(yè)信息化發(fā)展道路的國家，都將陷于“信息孤島”的狀態(tài)。

二：我國旅游業(yè)信息化建設中存在的問題

（一）信息化水平不高

我國旅游也應用信息技術(shù)已經(jīng)有二十多年了，但應用水平依然處于初級階段，表現(xiàn)出保守被動，以及實用性差等特點。許多的國內(nèi)旅行社目前還采用傳統(tǒng)手工業(yè)的方式，導致信息不暢，資源無法共享；各自為戰(zhàn)，規(guī)模效應不能體現(xiàn)；成本高，辦公效率低下；市場反應遲鈍等現(xiàn)象。

（二）信息化不暢

大多數(shù)信息處理沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡化，信息處理維持在局部的范圍，沒有么哦有形成全國有機聯(lián)系的網(wǎng)絡，造成旅游信息不能及時而有效的傳遞。

（三）信息化共享較弱

我國旅游業(yè)數(shù)據(jù)庫還不夠完整，旅游信息資源分散在各地，各部門，各企業(yè)，難以及時更新，也難以實現(xiàn)對旅游數(shù)據(jù)的共享。

（四）信息技術(shù)人才較短缺

我國目前旅游信息技術(shù)人才相對缺乏，信息化服務，管理和中介機構(gòu)的力量相對有限。

（五）旅游業(yè)軟件廠商相對較弱

由于旅游業(yè)的現(xiàn)狀和市場份額比較小，國內(nèi)IT廠商對旅游業(yè)的重視程度有待提高。

三：我國旅游業(yè)發(fā)展的對策

旅游信息化的建設要遵照全國信息化工作會議確立的“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，互通有無，信息共享”的方針。

（一）全民的信息意識需要進一步的加強

作為信息密集型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展與旅游信息化程度是息息相關(guān)的，尤其是隨著我國旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將引起我國旅游業(yè)的又一起風暴狂潮。從信息的角度進行認識，這次革命實質(zhì)上是按照旅游信息化程度重新切分旅游市場的蛋糕。要增強全民旅游信息的意識，要按照國家，地方，部門，集體和個人一起上，充分發(fā)揮各方面的力量，努力提高全民旅游信息意識，以此促進我國旅游業(yè)更好的發(fā)展。

（二）政府扶持需要進一步加強

旅游信息化是一項巨大的工程，他需要大量的資金，人力與物力的投入。因此，國家必須進行政策扶持。其中要包括相關(guān)的政策傾斜，資金，人力與物力的等方面的傾斜。鑒于旅游業(yè)在我國擁有廣闊的空間和發(fā)展前景，國家信息化建設規(guī)劃對其應該更加重視。

（三）旅游管理部門主導作用加強

將旅游信息結(jié)合我國的旅游管理體制權(quán)威性和集中性的特點，建立政府主導性的旅游信息化結(jié)構(gòu)，進行全行業(yè)信息化建設的整體規(guī)劃，制定相關(guān)的指導性文

件，制定統(tǒng)一的標準，規(guī)范建設方向，提供必要的資金和技術(shù)等方面的支持，協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮監(jiān)督作用。這樣，不僅可以適應旅游業(yè)信息化建設的需求，而且還可以借此增強旅游管理部門的管理職能。

（四）旅游企業(yè)信息化進一步加強

旅游企業(yè)信息化是中國旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化的重要環(huán)節(jié)，因為旅游服務的提供者，主要是旅游企業(yè)，沒有旅游企業(yè)的信息化就沒有旅游業(yè)的信息化。各旅游企業(yè)應該根據(jù)各自的特點，加快和完善信息化，建立內(nèi)部的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立計算機預訂系統(tǒng)，依靠互聯(lián)網(wǎng)進行旅游產(chǎn)品的市場宣傳和營銷。

（五）旅游信息專業(yè)技術(shù)人才需要大量培養(yǎng)

旅游信息專業(yè)人才是一種新型的復合型人才，他們急需要懂得信息技術(shù)，又要懂得旅游管理，還要具備較高的外語知識。所以，我國應該提高現(xiàn)有的旅游信息人才的水平，采取繼續(xù)教育的方式將現(xiàn)有人員進行強化訓練。使之掌握旅游信息建設所要求的基本技術(shù)技能。同時還應該加強高等院校正規(guī)人才的培養(yǎng)，將重視旅游信息管理系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)，系統(tǒng)培養(yǎng)大批本科生與研究生，是我國的旅游信息專業(yè)技術(shù)人才為我國旅游業(yè)的建設作更多的貢獻。

參考文獻

【1】 旅游信息必然性淺析.http://epaper.daynews.com.cn/shtml/sxscdb/20100706/5394544.shtml，2011年10月13日 【2】 王中雨.旅行社信息化建淺析.http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_zhonggsm201012090.aspx，2010年12月 【3】 郭魯芳.關(guān)于我國旅行社信息化建設的思考.http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_lvykx200303004.aspx，2006年3月 【4】 郭琨.信息與信息化.http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_sdddxb200602009.aspx，2006年6月

第五篇：中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題研究

中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題研究

時間:2010-06-28 12:12 點擊:

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一、村旅游的現(xiàn)狀與問題

以小見大：

北京山合水易鄉(xiāng)村旅游研究發(fā)現(xiàn)當前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是在“實踐中摸索，開拓中創(chuàng)新”的高速發(fā)展時期，取得了一定的成績，但是仍然存在諸多普遍問題，可以總結(jié)為五各方面。這些問題基本上反映了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游在升級過程中的普遍困惑，需要我們深度關(guān)注。

（一)發(fā)展不均衡，缺乏規(guī)范指導

(二)資金投入小，缺乏融資渠道

(三)產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏創(chuàng)新理念

(四)規(guī)劃不到位，缺乏品牌營銷

(五)服務水平低，缺乏指導培訓

二、需要關(guān)注的若干問題

（一）發(fā)展規(guī)劃的問題

從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，個別地方的產(chǎn)品開發(fā)已有同質(zhì)化的問題。表現(xiàn)為一定區(qū)域內(nèi)一種模式、一類產(chǎn)品、一樣風格，要么都是農(nóng)家樂，要么都是古村民居，要么都是田園農(nóng)莊，其危害在于易形成同質(zhì)化競爭，消弭旅游市場上的競爭力。這客觀上是由于鄉(xiāng)村旅游資源的類似性、發(fā)展思路的模仿性、旅游產(chǎn)品開發(fā)的自發(fā)性，出路在于研究制定以市場需求為導向的旅游發(fā)展規(guī)劃，真正體現(xiàn)“因地制宜，合理布局，突出特色、打造品牌”的原則。在此基礎上，研究制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃、詳細規(guī)劃、民俗旅游活動策劃等落地型規(guī)劃，以推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特色化發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)土化特色的問題

鄉(xiāng)村旅游是一個寬泛的概念，至今未形成公認的定義，但除了資源利用的鄉(xiāng)土化以外，產(chǎn)品的主流形式也應體現(xiàn)鄉(xiāng)土化。目前，鄉(xiāng)村旅游存在一定的“去農(nóng)化”傾，盲目追求城鎮(zhèn)化、洋化、高檔化，尤以景觀設計、房舍風格、鄉(xiāng)路鋪設、建筑用材等方面表現(xiàn)明顯，形成了較多的介于城鄉(xiāng)之間的建筑形式，與鄉(xiāng)村旅游的周邊環(huán)境、基礎優(yōu)勢、游客興致相背離，客觀上降低了鄉(xiāng)村旅游的特色和市場吸引力。這一問題的解決，應首先在思想上確立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的導向，加強旅游開發(fā)的專業(yè)化指導。

（三）以農(nóng)為本的問題

有的地方提出以政府為主導，有的地方提出以企業(yè)為主體，有的地方提出以農(nóng)民為主體。這里可能有理解角度的差異，有的指工作引導，有的指開發(fā)經(jīng)營，有的是指利益分享，但不管鄉(xiāng)村旅游如何發(fā)展，發(fā)展形式和手段如何多樣化，但都應明確以農(nóng)為本的主旨。其內(nèi)涵大致可包括：一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要依托“三農(nóng)”資源；二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土環(huán)境、鄉(xiāng)土風格；三是鄉(xiāng)村旅游要以農(nóng)民作為受益主體，企業(yè)可以參與開發(fā)或成為開發(fā)主體，但要把農(nóng)民利益處置放在重要位置，并盡量使大多數(shù)農(nóng)民受益；四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要尊重農(nóng)民意愿，涉及農(nóng)民土地、房屋、山場等的入股、租賃和開發(fā)經(jīng)營，一定要征得農(nóng)民同意，不能搞強迫；五是鄉(xiāng)村旅游要有利于新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)，有利于農(nóng)村的綜合發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村旅游的精品化問題

目前，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大眾化趨勢中，一定程度地存在著簡單、低檔、模仿等明顯的初級階段特征，有的地方把鄉(xiāng)村旅游理解為在郊區(qū)餐飲的“農(nóng)家樂”、田園采摘的活動、到農(nóng)村過民俗節(jié)日等。在現(xiàn)階段，既要防止片面追求不切實際的發(fā)展檔次，也要避免放任鄉(xiāng)村旅游低檔次地發(fā)展蔓延，應在保持鄉(xiāng)土化、地方化、特色化的同時，推動一部分資源、環(huán)境條件較好的地方，瞄準國際旅游市場和國內(nèi)高端市場的消費需求，開發(fā)和培育精品化的休閑度假產(chǎn)品，也以此促進全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的提升。

（五）土地使用性質(zhì)的變更問題

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必然涉及土地使用和用地性質(zhì)的變更，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的多數(shù)地方困惑和困擾性的問題。例如，為了集中保護和開發(fā)古村民居，最好是讓農(nóng)民集體另擇居處，這就涉及宅基地政策；把農(nóng)田、林地、山場開發(fā)為經(jīng)營性的旅游農(nóng)莊、休閑田園，也涉及土地使用性質(zhì)的變更；為了旅游經(jīng)營和管理的需要，需在原來的農(nóng)田上建設房屋或休閑度假設施，也涉及土地使用政策問題。目前，各地對此基本采取協(xié)商或暫時擱置爭議的辦法，并未有一個合法或切實可行的變通手段，從長遠來說是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的深層次問題，需要引起有關(guān)方面關(guān)注。

與土地政策緊密相關(guān)的一個問題是，在土地使用性質(zhì)變化以后，很多地方的稅收部門立即開征營業(yè)稅等，使參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的農(nóng)民感到了困難和心理不平衡。農(nóng)民疑問，土地還是那片土地，農(nóng)民還是那些農(nóng)民，為何種莊稼可以免繳農(nóng)業(yè)稅，而只要搞鄉(xiāng)村旅游就要繳稅？中央希望農(nóng)民早日脫貧致富，有關(guān)部門為什么還要管是以何種方式致富？他們希望有關(guān)部門統(tǒng)籌研究鄉(xiāng)村旅游的稅收政策，起碼應對鄉(xiāng)村旅游營業(yè)三年以內(nèi)的農(nóng)民予以免稅，以真正體現(xiàn)對農(nóng)民和新農(nóng)村建設的政策扶持。

（六）扶持發(fā)展的政策問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分省市已出臺對鄉(xiāng)村旅游的扶持政策，例如，廣東等省的旅游扶貧資金、某些省市對評為農(nóng)業(yè)旅游示范點、A級景點的獎勵政策等，但各地區(qū)之間存在較明顯的差異，有關(guān)地方呼吁出臺全國性的扶持政策或措施。例如，鄉(xiāng)村旅游的起動資金問題，能否出臺貼息貸款政策；對于計劃開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地點，政府能否積極予以解決交通、通信、廣電、廁所等公共設施問題；對新開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目，能否實行三年至五年期的免稅扶持政策，對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的用水用電價格給予優(yōu)惠，減免房產(chǎn)稅等，對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品進行銷售免稅。

（七）新農(nóng)村建設政策的享受問題

目前，各行業(yè)尚未有針對鄉(xiāng)村旅游的專項扶持政策。但先前已有的促進“三農(nóng)”發(fā)展政策，有關(guān)部門出臺的新農(nóng)村建設扶持政策，應積極爭取為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展服務。例如，旅游部門的旅游發(fā)展基金，旅游國債資金，農(nóng)業(yè)部門的陽光培訓工程，農(nóng)村新品種推廣、沼氣建設、改廁，交通部門的鄉(xiāng)村公路“村村通”建設，文化文物部門的古村落、古民居保護政策等。從爭取實施的現(xiàn)實性出發(fā)，可能首先是篩選和確定一批鄉(xiāng)村旅游的扶持點，然后爭取相關(guān)部門予以集中支持，把各方面的政策“打捆”支持鄉(xiāng)村旅游。

（八）人才培養(yǎng)的問題

人才問題是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約性因素，目前，開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務人才均十分缺乏，短時期內(nèi)難以解決各類人才的培養(yǎng)問題。比較現(xiàn)實的做法應該是，堅持當?shù)嘏囵B(yǎng)與外地引進相結(jié)合，堅持短期培訓與長期培養(yǎng)相結(jié)合，堅持農(nóng)村現(xiàn)有人才與企業(yè)、院校輸送人才相結(jié)合。培訓應以從業(yè)旅游人數(shù)眾多的農(nóng)民為主，以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務水平與技術(shù)技能為重點，同時兼顧經(jīng)營管理人才的培訓。

（九）規(guī)范發(fā)展與加強管理的問題

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范與管理問題，在一些地方表現(xiàn)比較明顯，主要是個體利益與企業(yè)利益（或社區(qū)利益）、眼前利益與長遠利益、農(nóng)民傳統(tǒng)習慣與規(guī)范管理之間的矛盾。如廣西龍勝龍脊梯田、黃山宏村和西遞等，都曾走過由亂到治的一個過程。解決這個問題的關(guān)鍵：一是立足于妥善處理各方面的利益關(guān)系，二是從鄉(xiāng)村旅游起步發(fā)展之時抓起，三是充分采用各種管理和規(guī)范手段，例如，法律法規(guī)、管理制度、村規(guī)民約、旅游協(xié)會等，四是引入經(jīng)營管理公司進行規(guī)范化管理，提高服務質(zhì)量。

（十）旅游與農(nóng)業(yè)部門的合作問題

廣西南寧等地市提出，旅游和農(nóng)業(yè)部門合作推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題，關(guān)鍵是在各個層次建立密切的聯(lián)系，尤其是基層的旅游與農(nóng)業(yè)部門之間要深度協(xié)作，才能統(tǒng)籌用好各種支持政策和資金，目前這個方面存在一定欠缺。此外，有的地方反映，國家旅游局近年來開展的全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定與國家A級旅游景區(qū)的評定，已存在一定層面和工作上的重復問題，擔心鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”的實施，會導致工作上的進一步交叉或覆蓋，建議統(tǒng)籌研究這一類的問題。

(責任編輯：山合水易)