第一篇：旅游資源管理與開發(fā)

旅游資源開發(fā)與管理

————東營市黃河入?？诼糜钨Y源

年級(jí)：11級(jí)俄語二班學(xué)號(hào)：20112811320075姓名：茍艷敏

摘要：黃河是中華民族的搖籃，它孕育了偉大祖國的歷史和光輝燦爛的文化。東營市位于黃河入?？冢@里有獨(dú)特的自然資源和人文歷史資源。東營市的旅游資源包括黃河口文化、濕地生態(tài)文化、石油工業(yè)文化、古齊文化和現(xiàn)代城市文化等多種類型。必須要有正確的發(fā)展思路和可持續(xù)發(fā)展的措施，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而如何進(jìn)一步利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是未來發(fā)展的重中之重。

關(guān)鍵詞：東營市，濕地，石油，古文化，旅游資源開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正文：旅游資源是制約旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素。東營市作為黃河三角洲的中心城市和勝利油田所在地，旅游資源比較豐富，既有以黃河入?？诤腿牒？诘貐^(qū)濕地生態(tài)為主體的自然景觀，有體系完整的石油文化景觀，還有以古齊文化、黃河文化和現(xiàn)代城市文化匯聚形成的人文景觀，地?zé)豳Y源也比較豐富。尤其是黃河口濕地生態(tài)資源獨(dú)具特色，具有壟斷性和唯一性，對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)力，對(duì)外部市場(chǎng)有著巨大的親和力和影響力，開發(fā)潛力巨大，是我市發(fā)展旅游業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。圍繞優(yōu)勢(shì)資源抓好規(guī)劃開發(fā)，經(jīng)過幾年努力，把我市建成環(huán)渤海地區(qū)集觀光、休閑、會(huì)議、度假于一體的旅游目的地的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)

一、東營市典型的旅游資源

（一）以黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)為主體的自然景觀。中華民族的母親河——黃河從我市中部入海。在入?？诟浇?，有面積達(dá)1500平方公里的黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有以槐林為主的面積達(dá)100平方公里的國家級(jí)森林公園，形成了黃河口獨(dú)具特色的旅游資源。一是黃河入?？诘淖匀痪坝^。黃河以雄偉的氣勢(shì)沖向大海，海河交匯堪稱曠世奇景；二是面積達(dá)2300平方公里的新生地和濱海濕地，形成了當(dāng)今世界上最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家列為濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)具有國際意義的16處重要保護(hù)地和“東亞——澳洲涉禽保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”、“東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”成員單位之一，具有很高的科普和觀光價(jià)值。尤其是這里的獨(dú)特環(huán)境，為鳥類的繁衍生息和遷徙提供了優(yōu)良的棲息環(huán)境，已成為東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙的中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有鳥類283種，僅丹頂鶴、東方白鸛、大天鵝等國家一、二類保護(hù)鳥類就達(dá)50種，堪稱“鳥類國際機(jī)場(chǎng)”。三是黃河入?？诘貐^(qū)是世界上增長最快的陸地，滄?；Ｌ锏淖匀谎堇[規(guī)律在這里得到生動(dòng)體現(xiàn)。四是黃河入海口地區(qū)的植物資源豐富，具有鮮明的自然性等特征，共有各類植物393種，分布著中國罕見的天然柳林和旱柳林，有面積達(dá)100多平方公里的人工刺槐林，有著豐厚純樸的天然本底。

（二）以石油工業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)景觀。在我市陸地及附近海域，已形成了石油勘探、開采、煉制加工及教育科研等功能齊全的石油工業(yè)體系，成為我國第二大石油基地。這里高聳的鉆塔、成群的采油樹、神秘龐大的海上鉆井平臺(tái)等生產(chǎn)場(chǎng)景和系統(tǒng)展示石油文化的石油

博物館，構(gòu)成了具有豐富內(nèi)涵的石油工業(yè)觀光體系。

（三）歷史人文旅游資源。我市南部歷史文化底蘊(yùn)深厚，構(gòu)成了以古齊文化、孫武故里

和現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)涵的人文景觀。有展現(xiàn)孫子文化的孫武祠和古齊文化遺址418處。

中部是展現(xiàn)黃河文化和石油文化的新興城市。有面積達(dá)63平方公里的大型水上旅游度假區(qū)

——天鵝湖及以大空間、大水面、大綠地為主要特色的現(xiàn)代城市景觀。

同時(shí)，東營市還有豐富的地?zé)豳Y源，可開采熱水儲(chǔ)量達(dá)750億立方米，為開發(fā)度假旅

游產(chǎn)品提供了良好的資源條件。

二、保持與時(shí)俱進(jìn)，確定正確的發(fā)展思路

市委、市政府已確定把文化旅游業(yè)作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步工程和全

市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口來抓，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)

期，東營市旅游業(yè)發(fā)展的基本思路是：緊緊圍繞市政府提出的“努力把東營建成旅游熱點(diǎn)城

市，爭(zhēng)創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)要求，從我市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展思路，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，全面加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，打造黃河口生態(tài)旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游

業(yè)的跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)到“十一五”末，東營市初步形成以黃河口生態(tài)旅游區(qū)、濱海旅游帶和

黃河水城為主要支撐的旅游目的地城市，并進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市的行列。

根據(jù)以上發(fā)展思路，從東營市資源分布和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）是中心城旅游區(qū)。充分利用中心城大空間、大水面、大綠地的風(fēng)貌特色，豐富水城

內(nèi)涵，完善游客集散、食宿接待、休閑度假、娛樂購物、商務(wù)會(huì)展等旅游功能，中

心城成為以“黃河水城”為品牌的具有綜合功能的游客集散中心、接待服務(wù)中心和觀

光休閑中心。

（二）是黃河口旅游度假區(qū)。依托黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)圍繞黃河口、濕地生態(tài)和

石油文化資源，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，建設(shè)集觀光、休閑、會(huì)議、度假于一體的黃河口旅游度假區(qū)，形成東營市最具影響力和吸引力的拳頭旅游產(chǎn)品。

（三）是孫武文化旅游區(qū)。以孫武文化為核心，以建設(shè)孫武湖旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，不斷提

升“孫子國際文化節(jié)”的影響力和輻射力，著力打造名人文化品牌。

（四）是石油文化旅游專線。重點(diǎn)圍繞西城石油基地、華八井等名井、孤東油田、海上鉆

井平臺(tái)及勝利油田科技展覽中心等石油工業(yè)文化景觀，規(guī)劃建設(shè)石油博物館，加大

對(duì)觀賞性強(qiáng)的石油生產(chǎn)設(shè)施（景觀）的整合力度，完善旅游要素，打造石油文化特

色旅游專線。

（五）是濱海旅游帶。依托防潮大堤、漁港漁村和沿海生態(tài)、石油及觀賞性和可參與性強(qiáng)的工、農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，發(fā)展濱海觀光休閑旅游，并通過黃河口、廣利河出海口

及觀海棧橋游船碼頭形成與水城旅游、黃河口旅游相銜接的集觀光、休閑、度假為

一體的濱海旅游長廊。

三、采取合理措施，消除發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）建立適應(yīng)黃河口旅游度假區(qū)發(fā)展需要的管理體制和運(yùn)營機(jī)制。參照外地成功經(jīng)驗(yàn)

和做法，成立黃河口旅游度假區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一行使景區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施、土地開發(fā)及用地管

理、項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等職能。同時(shí)，實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，組建黃河口旅游集

團(tuán)公司，承擔(dān)黃河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)運(yùn)營職能。

（二）采取油地共建的方式進(jìn)一步整合石油文化資源。在勝利油田開發(fā)建設(shè)過程中，形

成和積累了寶貴的石油工業(yè)和自然、人文旅游資源。但由于多方面原因，造成了旅游資源閑

置或沒有得到充分開發(fā)利用，亟待按照“大旅游”的發(fā)展理念對(duì)資源進(jìn)行有效整合?？刹扇∮?/p>

地共建的形式，把勝利油田科技展覽中心、天鵝湖、老年公寓等移交地方統(tǒng)一管理或成立旅游公司專業(yè)化運(yùn)營，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，已成為加快旅游業(yè)發(fā)展和提升旅游服務(wù)質(zhì)量的制約因素。要加強(qiáng)以旅游交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游基礎(chǔ)條件，構(gòu)筑內(nèi)外通達(dá)、快速便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)完善旅游集散中心、旅游廁所、旅游交通標(biāo)志牌和旅游信息咨詢中心，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（四）加大項(xiàng)目開發(fā)力度。旅游業(yè)的核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力主要來自于旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品來自于項(xiàng)目的開發(fā)。目前，我市旅游產(chǎn)業(yè)化水平低、規(guī)模小、吸引力不強(qiáng)等諸多問題中，產(chǎn)品開發(fā)滯后是最大的短腿。對(duì)此，必須抓住項(xiàng)目開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，以此拉動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)加快發(fā)展。一是要科學(xué)編制旅游規(guī)劃，抓好優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)。編制全市旅游發(fā)展近期行動(dòng)計(jì)劃，為全市旅游業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。在資源開發(fā)上，近期重點(diǎn)搞好黃河口旅游度假區(qū)、孫武湖旅游區(qū)、觀海棧橋續(xù)建工程、廣利河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目早日投入使用。二是推進(jìn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、農(nóng)家樂、漁家樂旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、商貿(mào)、城建、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拉長和拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）加大市場(chǎng)拓展力度。旅游經(jīng)濟(jì)是“注意力經(jīng)濟(jì)”。宣傳旅游產(chǎn)品，塑造旅游形象，開拓旅游市場(chǎng)是旅游業(yè)加快發(fā)展的客觀要求。要采取靈活有效營銷手段，加強(qiáng)整體旅游形象宣傳，提高我市旅游的知名度和吸引力，推介特色旅游線路，加強(qiáng)客源地宣傳促銷，大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極開發(fā)入境旅游。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)慶活動(dòng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要善于造會(huì)、造節(jié)，以節(jié)慶聚集人氣，促進(jìn)旅游，提高知名度。當(dāng)前，要在辦好國際孫武文化節(jié)、黃河口旅游文化節(jié)的同時(shí)，不斷策劃豐富節(jié)慶內(nèi)容，努力辦成在國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的節(jié)慶活動(dòng)。

（六）加大行業(yè)管理力度。要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，按照人性化服務(wù)、規(guī)范化管理、品牌化發(fā)展的路子，積極吸收和引進(jìn)國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念、管理模式和管理手段，建立健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，大力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)管理水平。

（七）以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為總抓手，進(jìn)一步提升城市旅游功能，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善旅游發(fā)展環(huán)境，不斷加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。

作為一個(gè)的東營人，雖然現(xiàn)在東營的發(fā)展并不突出，但我相信在政府正確的領(lǐng)導(dǎo)之下，總有一天它會(huì)釋放自己的光彩，讓我們一個(gè)個(gè)東營人為它而驕傲。

第二篇：旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

旅游開發(fā)與文物保護(hù)淺析

摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。一方面文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用可以相互促進(jìn) , 共同發(fā)展;另一方面旅游開發(fā)利用同時(shí)也給文物保護(hù)帶來了許多負(fù)面效應(yīng)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā), 以旅游開發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù), 走出一條旅游開發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開發(fā)利用

一、引言

文章針對(duì)旅游開發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問題，提出只要我們樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機(jī)制，文物保護(hù)與旅游開發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。

二、旅游開發(fā)與文物保護(hù)

2.1文物保護(hù)與旅游開發(fā)是急需調(diào)和的矛盾

我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時(shí)期、各民族保存下來的文化遺產(chǎn)不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內(nèi)涵。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽樓、江西南昌黃鶴樓等，無一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會(huì)館、靈川縣江頭村及愛蓮家祠、憑祥市友誼關(guān)、三江侗族自治縣程陽永濟(jì)橋、鼓樓等，都是久負(fù)盛名的旅游熱點(diǎn)。正因?yàn)檫@些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨(dú)特韻味及其個(gè)性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動(dòng)日漸興旺，以文物為主體的景點(diǎn)、景區(qū)旅游、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目也越來越多。

不言而喻，旅游開發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛文物、保護(hù)文物的意識(shí)。同時(shí)也拓寬了文物保護(hù)資金的

來源渠道。但是，不可否認(rèn)，在旅游開發(fā)的過程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問題：旅游開發(fā)的過分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對(duì)文物的過度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開發(fā)、建設(shè)，會(huì)給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開發(fā)實(shí)質(zhì)上是在對(duì)文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對(duì)文物本體、附屬建筑或環(huán)境大興土木，結(jié)果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環(huán)境帶來滅頂之災(zāi)，同時(shí)也給旅游帶來不利的影響；或者不考慮文物的保護(hù)，而只想依托文物建設(shè)景區(qū)或者占有文物的經(jīng)營權(quán)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致對(duì)文物過度開發(fā)；有的無視國家文物保護(hù)管理體制，把依法屬文物行政部門管理的文物點(diǎn)或者文物保護(hù)單位，特別是較為出名、收益好的文物點(diǎn)、文物保護(hù)單位劃給旅游企業(yè)或公司管理，將文物管理部門掃地出門，改變文物管理體制，使文物保護(hù)處于失控狀態(tài)；或者以新成立機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司取代文物部門管理文物的職能，將國有并投入大量財(cái)、物、人力而保護(hù)好的文物轉(zhuǎn)移到公司、企業(yè)，作為企業(yè)資產(chǎn)無償經(jīng)營，有的甚至以開發(fā)為名，將文物點(diǎn)和文物保護(hù)單位交由個(gè)人承包或干脆由私人開發(fā)，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；在旅游開發(fā)中，文物國有資產(chǎn)的價(jià)值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應(yīng)有的合理回報(bào)，或者根本無任何回報(bào)，嚴(yán)重影響了文物的永續(xù)性保護(hù)工作；或只注重文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不重視文物的保護(hù)，旅游開發(fā)規(guī)劃、方案缺乏對(duì)文物本體及環(huán)境保護(hù)的投入，致使文物在開發(fā)、使用過程中無維護(hù)、維修資金，得不到及時(shí)搶修，造成文物損失；還有的旅游開發(fā)對(duì)文物的保護(hù)“越俎代庖”，無科學(xué)方案、規(guī)劃，不聽取或不重視文物部門的意見，以旅游規(guī)劃代替或否定文物保護(hù)規(guī)劃，以行政意見代替專家意見，不服從國家對(duì)文物保護(hù)管理的規(guī)定，不履行法定報(bào)批手續(xù)??這些都是文物保護(hù)所不允許的。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門消極對(duì)待、簡(jiǎn)單堵截旅游開發(fā)，反對(duì)對(duì)文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。

上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。這些矛盾的存在和發(fā)展，不僅導(dǎo)致了毀壞文物及其環(huán)境的嚴(yán)重后果，同時(shí)也給旅游本身造成了不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。文物保護(hù)與旅游開發(fā)問題和矛盾，在一些地方長期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)，究其原因，從管理的層面來說，是相關(guān)部門法律意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目決策、旅游開發(fā)時(shí)，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽取文物部門的意見，以權(quán)代法，盲目拍板，造成嚴(yán)重后果。從旅游方面來說，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只考慮旅游開發(fā)項(xiàng)目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對(duì)文物保護(hù)有所

投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報(bào)批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開發(fā)中過度經(jīng)營，以致文物遭到損失。從法律的角度來看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。對(duì)于因違法開發(fā)、破壞性開發(fā)而造成文物損失嚴(yán)重后果的決策者、當(dāng)事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無恐，文物保護(hù)開展困難。從文物管理部門方面來講，存在宣傳工作做得不夠，對(duì)合理開發(fā)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)介入性差，工作常常顯得比較被動(dòng)，或者一概反對(duì)文物的利用等問題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國家、部門、地方、個(gè)人和公眾之間的利益沖突?；乇堋o視這些問題和矛盾，任由問題和矛盾存在和發(fā)展，就無法使文物保護(hù)和旅游開發(fā)和諧發(fā)展。

2.2 文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧對(duì)策

文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。因此文物保護(hù)要堅(jiān)決貫徹《文物保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，其著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)、搶救。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭(zhēng)取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點(diǎn)及規(guī)律運(yùn)作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。

旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)是市場(chǎng)行為，屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。其著眼點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為國家創(chuàng)匯增收。其工作必須按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。二者間發(fā)生的問題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規(guī)律去處理其間的問題和矛盾，就達(dá)不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的問題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實(shí)際操作中，誠心相待、至誠合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺(tái)。

2.3依法處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生的問題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。也就是說矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會(huì)主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針?！钡诰艞l規(guī)定：“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害?！狈傻臈l款很明確，無論是文物保護(hù)還是旅游開發(fā)都必須遵守文物保護(hù)工作的方針。雖然旅游強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)，但是只要是開發(fā)涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門，以及各項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目開發(fā)商、當(dāng)事人在項(xiàng)目決策、策劃、規(guī)劃、運(yùn)作時(shí)，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。要杜絕以權(quán)代法，不可盲目拍板、強(qiáng)行蠻干。我國已頒布的文物保護(hù)及有關(guān)旅游的法律規(guī)定，是解決上述矛盾與問題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開發(fā)，才可能最大限度的避免因開發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。即使在開發(fā)的過程中產(chǎn)生了矛盾，只要各有關(guān)方面都減少人為因素，樹立法律共識(shí)，依法辦事，就可以找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q矛盾的辦法和措施。當(dāng)然，對(duì)于以權(quán)代法，視法律為無物，造成文物損失的當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)懲。

2.4旅游開發(fā)應(yīng)立足于文物保護(hù)的前提

《文物保護(hù)法》已經(jīng)明確了文物“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，任何對(duì)于文物的旅游開發(fā)都必須嚴(yán)格遵循這一方針。這是減少文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無論是從文物保護(hù)的角度，還是從旅游開發(fā)的角度，都必須重視文物的保護(hù)。文物的珍貴在于具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無法再擁有它，也無法再利用它。因此，需要精心的維護(hù)。文物的這些屬性，決定了有關(guān)文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開發(fā)在內(nèi)。因此，任何有關(guān)文物的旅游開發(fā)特別是在文物密集的區(qū)域，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目都必須認(rèn)真、周全地考慮文物保護(hù)的問題，不允許開發(fā)性破壞文物及其環(huán)境的現(xiàn)象存在。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾，造成文物部門與開發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟(jì)損失。因此，在旅游開發(fā)涉及文物時(shí)，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。要正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，正確執(zhí)行文物保護(hù)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。在這個(gè)方針下，文物的有效保護(hù)、搶救是放在首位的。只有在這個(gè)前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。合理利用，就是要掌握一個(gè)“度”，于旅游開發(fā)而言，也就是適度開發(fā)，而不是盲目開發(fā)，超度利用。加強(qiáng)管理，就是既要管“保

護(hù)”，又要管“利用”，即要按照國家的法律對(duì)文物及涉及文物的活動(dòng)進(jìn)行管理，而不能隨心所欲。根據(jù)國家保護(hù)文物的方針，旅游開發(fā)是不能以文物損失作為代價(jià)的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環(huán)境原貌的前提下合理進(jìn)行。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開發(fā)的初衷相違背了吧。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。

2.5 要統(tǒng)籌兼顧各方利益

統(tǒng)籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護(hù)與旅游開發(fā)，文物管理機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間，或者其他部門之間的利益爭(zhēng)奪，而是要充分考慮旅游開發(fā)涉及各方的實(shí)際情況，對(duì)于所獲經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行盡可能合理的分配，這是符合市場(chǎng)規(guī)律要求的，也是創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的基本條件。文物保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾，反映了國家、部門、地方、個(gè)人間的利益沖突。其中包含了部門之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也存在效益分配不公的問題。對(duì)于旅游開發(fā)者或者說旅游企業(yè)、公司來說，資金的投入要求得到回報(bào)，創(chuàng)造效益，這很正常，也符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則。問題是不能因此而犧牲文物、國家應(yīng)得的回報(bào)，也不能要求文物、國家少獲回報(bào)或者不用回報(bào)。長期以來，國家投入了大量的財(cái)力、物力、人力用于文物的保護(hù)、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開發(fā)的文物存在，當(dāng)開發(fā)商或旅游企業(yè)、公司利用這些文物來進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)考慮國家的這些投入。坦然說，開發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開發(fā)的文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過文物部門的長期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場(chǎng)的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。旅游部門的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟(jì)效益更為擴(kuò)大，因此在利益分配時(shí)也必須正視這一現(xiàn)實(shí)。另外，作為國有資產(chǎn)的文物本身所具有的價(jià)值和其對(duì)旅游市場(chǎng)所具有的吸引力，應(yīng)該在旅游收益中得到體現(xiàn)，不應(yīng)流失。同時(shí)，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護(hù)、管理、維修工作的難度增大，任務(wù)加重，保護(hù)投入也隨之增加。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說，對(duì)于文物資源的旅游開發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額?？傊?，應(yīng)該明確的是：國家應(yīng)該享有利用文物資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的收益。但是，國家的這部分利益在一些旅游開發(fā)所產(chǎn)生的利潤中，很少或者根本沒有體現(xiàn)。文物被開發(fā)商、旅游企業(yè)、公司無償使用，收入為經(jīng)營者據(jù)有；文物管理部門不僅管不了，而且還要承擔(dān)文物遭受損失的責(zé)任，國家則還要繼續(xù)為保護(hù)、維修這些文物撥款花錢。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所

以，根據(jù)各方的實(shí)際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展。

2.6 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃

旅游開發(fā)對(duì)于文物的消耗是絕對(duì)的，是不可逆轉(zhuǎn)的。文物景點(diǎn)一經(jīng)規(guī)劃、開發(fā)，是難以改變的。因此，一個(gè)文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位是否需要搞旅游開發(fā)，能不能搞旅游開發(fā)，如何搞旅游開發(fā)？需要經(jīng)過專家論證、策劃、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評(píng)估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開發(fā)，確保開發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的一個(gè)重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對(duì)于進(jìn)行旅游開發(fā)的有關(guān)各方來說，樹立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復(fù)它，不僅要耗費(fèi)巨大的財(cái)、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因?yàn)樽鳛槲奈锾卣鞯摹皻v史、科學(xué)、藝術(shù)”三大價(jià)值已不存在，變成了名副其實(shí)的假古董。如果一處文物點(diǎn)或文物保護(hù)單位經(jīng)旅游開發(fā)之后，其建筑或文化原貌發(fā)生了改變，它所蘊(yùn)涵著的文化傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環(huán)境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價(jià)值就會(huì)大大降低，甚至消失，對(duì)于外界和游客的吸引力也會(huì)隨之喪失，這對(duì)于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。這就要求每一個(gè)涉及文物的旅游開發(fā)項(xiàng)目必須建立在科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估的基礎(chǔ)之上。這樣做，可以避免急功近利和對(duì)文物的過度開發(fā)，保證文物的安全及合理利用，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內(nèi)涵，旅游開發(fā)的結(jié)果必須保證其博大精深的內(nèi)涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。文物能否用于旅游開發(fā)，能開發(fā)到什么程度，取決于：①《文物保護(hù)法》及國家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定；②地方性文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；③文物保護(hù)規(guī)劃；④文物的存在狀況及現(xiàn)狀；⑤文物保護(hù)的情況等等。當(dāng)然，還有環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。如果對(duì)于文物旅游開發(fā)的策劃不符合上述規(guī)定的要求，如法律不允許開發(fā)，或文物狀況不適宜旅游開發(fā)的，強(qiáng)行開發(fā)；當(dāng)?shù)責(zé)o權(quán)審批的，越權(quán)審批；或旅游開發(fā)規(guī)劃無視文物保護(hù)規(guī)劃的存在，與文物保護(hù)規(guī)劃不銜接，或者相沖突；或不經(jīng)專家論證，不征求文物及相關(guān)部門的意見等等，都可能導(dǎo)致文物破壞的嚴(yán)重后果。所以，對(duì)于文物保護(hù)單位及以文物為主要載體的景點(diǎn)、景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，首先必須符合國家保護(hù)文物法律的規(guī)定，在法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行。

文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因?yàn)槲覀儾灰婪ㄐ惺?，不進(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)祖先，愧對(duì)后人。因此，旅游開發(fā)涉及文物時(shí)，必須慎之又慎。

2.7 創(chuàng)新文物開發(fā)的管理模式

對(duì)于文物旅游開發(fā)、營運(yùn)的管理，是文物保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾的又一個(gè)焦點(diǎn)。這是一個(gè)需要深入探索的問題，也是保證文物保護(hù)與旅游開發(fā)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變?cè)瓲顬榍疤幔淅玫倪^程也必須保證不受到損害。這就要求在開發(fā)的全過程中，文物保護(hù)法律的實(shí)施和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。而目前旅游開發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導(dǎo)，而文物管理部門通常被排斥于管理之外，或?qū)ζ渖婕拔奈锏慕?jīng)營活動(dòng)一無所知，待發(fā)現(xiàn)之時(shí)則已造成事實(shí)，對(duì)文物造成的損失已無可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國文物報(bào)》與秦始皇陵旅游開發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對(duì)于文物這種特殊的旅游資源來說，旅游開發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。如旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)按照國家的規(guī)定由文物管理部門自行管理，游客購票參觀；由景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點(diǎn)仍由文物部門管理，但不再另行售票，票價(jià)打入景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一門票。屬于文物的門票收入由景點(diǎn)、景區(qū)按售票收入按月或季度按實(shí)數(shù)撥給文物管理部門；或者文物、旅游雙方合作，共同開發(fā)；或者在景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)由文物部門委派若干專職的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物的旅游、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)文物景點(diǎn)游客流量的控制，實(shí)施對(duì)文物的保護(hù)、管理，其工資、福利由開發(fā)者發(fā)給，文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由開發(fā)者承擔(dān)等等都可以作為探索的參考。當(dāng)然合理的旅游開發(fā)管理模式的形成要有一個(gè)在工作中不斷完善的過程，但無論如何，文物管理部門的參與是必要的，也是重要的。這里要強(qiáng)調(diào)的原則是：任何管理運(yùn)行模式都必須確保文物的安全和利益，對(duì)文物的保護(hù)有利。否則，就是失敗的，就無法消除保護(hù)與開發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

文物與旅游之間，文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系是密切的，文物保護(hù)與旅游開發(fā)的和諧相處，是保證上述關(guān)系雙贏的關(guān)鍵。而這種和諧相處的基礎(chǔ)，就是

要按照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護(hù)與旅游開發(fā)和諧發(fā)展的平臺(tái)與基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

如何確保旅游開發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級(jí)政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過最科學(xué)的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個(gè)規(guī)劃要經(jīng)過實(shí)地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)直到專家論證、行政報(bào)批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能完成與實(shí)施，經(jīng)這樣下來，不會(huì)造成對(duì)文物、景區(qū)的破壞，也不會(huì)產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來看，搞好規(guī)劃就是對(duì)文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。

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第三篇：旅游規(guī)劃與開發(fā)

旅游系統(tǒng)的概念：1988年，美國著名旅游規(guī)劃專家甘恩（Gunn）率先提出了旅游規(guī)劃系統(tǒng)的概念。他將旅游系統(tǒng)劃分為需求板塊和供給板塊兩個(gè)部分，其中供給板塊又有交通、信息促銷、吸引物和服務(wù)等部分組成。這些要素之間存在強(qiáng)烈的相互依賴性。所謂旅游系統(tǒng)可以劃分為：旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)四個(gè)部分。

旅游系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、旅游需求

2、旅游供給

3、旅游市場(chǎng) 旅游系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)

1、旅游客源地

2、旅游目的地

3、旅游通道

旅游系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

1、宏觀

2、中觀

3、微觀

旅游規(guī)劃：以調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以預(yù)測(cè)和管理為手段、以優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢(shì)以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程。

按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度分類

1、空間尺度分類

2、時(shí)間尺度分類 規(guī)劃的期限是指規(guī)劃產(chǎn)生效力的時(shí)間跨度，如城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為5年。旅游發(fā)展總體規(guī)劃的期限多則為10-20年。就規(guī)劃期限而言，可以將旅游規(guī)劃劃分為：短期規(guī)劃（1-2年）；中期規(guī)劃（3-6年）；長期規(guī)劃（10-25年）。按規(guī)劃的深度要求分類

1、旅游發(fā)展總體規(guī)劃2.控制性詳細(xì)規(guī)劃

3、修建性詳細(xì)規(guī)劃

旅游規(guī)劃的利益相關(guān)者解析

1、旅游投資方

2、區(qū)域旅游的管理運(yùn)營方

3、旅游開發(fā)區(qū)域所在的社區(qū)

4、旅游者

5、旅游資源

6、旅游規(guī)劃的審批資源

個(gè)主體間利益平衡與協(xié)調(diào)的途徑

1、召開座談會(huì)

2、聘請(qǐng)專業(yè)顧問小組

3、聘請(qǐng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

4、實(shí)施區(qū)域公投制度

5、進(jìn)行市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

旅游開發(fā)一般是指：為發(fā)揮、提升旅游資源對(duì)游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。

旅游開發(fā)的原則

（一）個(gè)性化原則

（二）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

（三）綜合效益原則

（四）注重保護(hù)原則

（五）系統(tǒng)開發(fā)原則

區(qū)位空間結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展及內(nèi)涵

1、區(qū)位理論

2、空間結(jié)構(gòu)理論。所謂空間結(jié)構(gòu)是指：社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在空間空間中的相互作用和關(guān)系，以及由于互動(dòng)關(guān)系而形成的各種空間集聚形態(tài)。空間結(jié)構(gòu)可以按照空間尺度的大小分為：微觀空間結(jié)構(gòu)（企業(yè)與企業(yè)間的結(jié)構(gòu)）、中觀空間結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)間結(jié)構(gòu)）以及宏觀空間結(jié)構(gòu)（國家間結(jié)構(gòu)）三個(gè)層次。

區(qū)位和空間結(jié)構(gòu)理論對(duì)于旅游規(guī)劃與開發(fā)的意義

1、確定旅游地的市場(chǎng)范圍

2、確定旅游地等級(jí)

3、制定旅游地的均衡布局模式

消費(fèi)者行為理論是研究消費(fèi)者心理及行為模式的理論。

著名競(jìng)爭(zhēng)力理論專家麥克*波特則認(rèn)為，一國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于需求條件、相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)的狀況、企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)者，機(jī)遇以及政府等六個(gè)要素。

競(jìng)爭(zhēng)力理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

1、豐富了旅游規(guī)劃的內(nèi)涵

2、為區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了依據(jù) 旅游生命周期理論在旅游規(guī)劃與開概查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，是對(duì)區(qū)域內(nèi)所發(fā)中的應(yīng)用

1、預(yù)測(cè)客源市場(chǎng)規(guī)模

2、有的旅游資源單體進(jìn)行的更為詳盡提供旅游規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)

3、指導(dǎo)旅和全面的實(shí)地考察。游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)

4、生命周期理論旅游資源調(diào)查的內(nèi)容旅游資源的環(huán)應(yīng)用的困境 境調(diào)查

1、自然環(huán)境調(diào)查

2、人文環(huán)可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵

1、公平性原境調(diào)查旅游資源賦存狀況調(diào)查

1、旅則

2、可持續(xù)性原則

3、共同性原則 游資源類型調(diào)查

2、旅游資源規(guī)模調(diào)中國旅游規(guī)劃與開發(fā)的回顧

（一）查

3、旅游資源組合結(jié)構(gòu)調(diào)查

4、旅中國旅游規(guī)劃與開發(fā)的起步階段游資源來發(fā)和保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查（20世紀(jì)70—80年代初期）

（二）旅游資源調(diào)查的方法

（一）直接詢中國旅游規(guī)劃與開發(fā)的積累階段問法

（二）統(tǒng)計(jì)分析法

（三）實(shí)地（20世紀(jì)80年代中期—20世紀(jì)90測(cè)量法

（四）遙感法

（五）分類對(duì)年代末）

（三）中國旅游規(guī)劃與開發(fā)比法 的快速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代—旅游資源評(píng)價(jià)的原則

（一）客觀實(shí)21世紀(jì)初期）

（四）中國旅游規(guī)劃與際原則

（二）全面系統(tǒng)原則

（三）開發(fā)的規(guī)范化與國際化發(fā)展階段符合科學(xué)的原則

（四）效益估算原（21世紀(jì)初期至今）則

（五）高度概括原則

（六）力求全球化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）區(qū)域旅游定量原則

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍日益全球化

（二）旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容

（一）旅游資旅游規(guī)劃編制模式和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的全源特色和結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

（二）旅游資源球化 環(huán)境的評(píng)價(jià)

（三）旅游資源開發(fā)條創(chuàng)新化的發(fā)展趨勢(shì)1規(guī)劃理念的創(chuàng)件的評(píng)價(jià)

新突破規(guī)2劃項(xiàng)目的創(chuàng)新設(shè)計(jì)3規(guī)旅游資源的評(píng)價(jià)方法

（一）定性評(píng)劃技術(shù)方法的創(chuàng)新 價(jià)方法

1、一般體驗(yàn)評(píng)價(jià)和美感質(zhì)量生態(tài)旅游的概念生態(tài)旅游的評(píng)價(jià)

2、“三三六”評(píng)價(jià)法三大價(jià)值(Ecotourism)的概念主要表達(dá)兩個(gè)指：旅游資源的歷史文化價(jià)值、藝方面的意思：一是強(qiáng)調(diào)：生態(tài)旅游術(shù)欣賞價(jià)值（美學(xué)價(jià)值）和科學(xué)研時(shí)以純天然的自然資源為基礎(chǔ)，以究價(jià)值。三大效益指：經(jīng)濟(jì)效益、滿足人們回歸大自然的需求為目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。六大條件指：的旅游產(chǎn)品；另一方面則強(qiáng)調(diào)：生旅游資源的地理位置和交通條件、態(tài)旅游是通過對(duì)自然生態(tài)旅游資源旅游資源的類型和地域組合條件、的有效利用來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)、增加旅游資源的容量條件、旅游資源的收入以提高環(huán)保的投入、支持目的客源市場(chǎng)條件、旅游開發(fā)投資條件地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。和施工難易條件。

3、資源及環(huán)境綜生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā)的原則

1、整體合評(píng)價(jià)法資源環(huán)境綜合評(píng)價(jià)法認(rèn)為優(yōu)化原則

2、特色化原則

3、可持續(xù)對(duì)于旅游資源的評(píng)價(jià)要從兩個(gè)方面發(fā)展原則 進(jìn)行：一是從旅游資源本本身的價(jià)會(huì)展旅游的概念：通過舉辦各種類值，另一個(gè)則是旅游資源所處的環(huán)型的大型國際展覽會(huì)、博覽會(huì)、交境優(yōu)劣。

（二）定量評(píng)價(jià)方法

易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、招商會(huì)等，吸引大旅游規(guī)劃與開發(fā)的市場(chǎng)宏觀環(huán)境分量游客前來洽談貿(mào)易、旅游觀光、析：人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及進(jìn)行技術(shù)合作、信息溝通、人員互區(qū)位

動(dòng)和文化交流、一次帶動(dòng)交通、旅旅游市場(chǎng)調(diào)研的程序

（一）調(diào)研準(zhǔn)游、商業(yè)、餐飲等多項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的備階段

（二）調(diào)研實(shí)施階段

（三）發(fā)展。它是一種綜合性的旅游服務(wù)調(diào)研分析整理階段 形式。旅游市場(chǎng)調(diào)研的方法

（一）官方統(tǒng)主題公園，是根據(jù)某個(gè)特定的主體，計(jì)資料的搜集

（二）現(xiàn)場(chǎng)觀察調(diào)查采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和多層次空間活法

（三）訪談和電話調(diào)查法

（四）動(dòng)設(shè)置方式，集諸多娛樂活動(dòng)、休抽樣調(diào)查法

閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)營銷戰(zhàn)略的策劃

（一）形象制勝戰(zhàn)代旅游目的地。略

（二）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略：制定競(jìng)爭(zhēng)文化古跡旅游的概念所謂的文化旅優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略分兩個(gè)步驟：一是對(duì)行業(yè)游、按照世界旅游組織的狹義定義：競(jìng)爭(zhēng)狀況和直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析人們基于文化動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的移動(dòng)，評(píng)估；二是選擇有效的營銷競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)例如修學(xué)旅游、表演藝術(shù)和文化旅略。

1、旅游區(qū)SWOT分析

2、營銷競(jìng)游、節(jié)日和其他文化事件旅游、參爭(zhēng)戰(zhàn)略決策

（三）品牌支撐戰(zhàn)略

1、觀歷史遺跡等。旅游品牌的塑造

2、旅游品牌營銷戰(zhàn)旅游資源的定義：經(jīng)過開發(fā)可對(duì)旅略管理

（四）產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略 旅游產(chǎn)游者產(chǎn)生旅游吸引力，并能為旅游品是旅游規(guī)劃與開發(fā)的市場(chǎng)開發(fā)活業(yè)所利用以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效動(dòng)的基礎(chǔ)。一方面，旅游區(qū)必須根益、和生態(tài)環(huán)境效益的有形及無形據(jù)市場(chǎng)需求來開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的的要素。產(chǎn)品；另一方面，特色鮮明、功能旅游資源的特征：美學(xué)特征、文化多樣的旅游產(chǎn)品能有效地刺激和引特征、空間特征、時(shí)間特征、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)旅游需求。

1、旅游產(chǎn)品升級(jí)的具特征 體內(nèi)容（1）產(chǎn)品形式創(chuàng)新（2）產(chǎn)按照旅游資源的基本屬性分類

（一）品功能提升（3）產(chǎn)品內(nèi)容擴(kuò)充（4）自然旅游資源

（二）人文旅游資源 服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化

2、產(chǎn)品生命周期各階按照旅游資源的景觀組合分類

（一）段的營銷策略

（五）網(wǎng)絡(luò)營銷戰(zhàn)略自然景觀旅游資源類型

1、水光山色

（六）營銷組合戰(zhàn)略

2、奇洞異石

3、泉流瀑布

4、陽光旅游形象定位所謂旅游形象是在旅海岸

5、氣象與氣候

6、生物景觀

（二）游規(guī)劃與開發(fā)中，借助旅游地的景人文景觀旅游資源類型

1、歷史遺跡觀、環(huán)境氛圍、服務(wù)展示、公關(guān)活

2、民族風(fēng)情

3、城鄉(xiāng)風(fēng)光

4、旅游動(dòng)、信息傳遞等要素在旅游者心中商品及風(fēng)味佳肴 形成的綜合感知形象。

按照旅游資源的吸引力級(jí)別分類旅游主題形象的概念：某一區(qū)域內(nèi)

（一）世界級(jí)旅游資源

（二）國家外公眾對(duì)旅游地總體、抽象、概括級(jí)旅游資源

（三）區(qū)域級(jí)旅游資源的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，它是旅游地的歷史、（四）地方級(jí)旅游資源 現(xiàn)實(shí)與未來的一種理性再現(xiàn)。旅游資源概查：對(duì)特定區(qū)域或特定旅游主題形象的構(gòu)成要素

1、美學(xué)角類型旅游資源的概略性調(diào)查或探測(cè)度的旅游主題形象構(gòu)成：功能-心理性調(diào)查 維、實(shí)征-幻象維、泛征-特征維。

2、旅游資源詳查：一般是在旅游資源要素指標(biāo)體系角度的旅游主題形象構(gòu)成：歷史形象、現(xiàn)實(shí)形象、發(fā)展形象。

3、形成過程角度的旅游主題形象構(gòu)成：原生形象階段、次生形象階段、復(fù)合形象階段。

4、規(guī)劃體系角度的旅游主題形象構(gòu)成：主導(dǎo)形象、支撐形象、輔助形象

旅游主題形象的特征

1、綜合性

2、穩(wěn)定性

3、可塑性

旅游主題形象的定位的策略

1、超強(qiáng)定位策略

2、近強(qiáng)定位策略

3、對(duì)強(qiáng)定位策略

4、避強(qiáng)定位策略

5、名人效應(yīng)定位策略

旅游形象識(shí)別系統(tǒng)指：通過對(duì)旅游形象的歸納與把握，將形象通過一定的方式表現(xiàn)出來，成為旅游者識(shí)別該旅游地的重要手段。

旅游規(guī)劃與開發(fā)的功能分區(qū)：是依據(jù)旅游開發(fā)地的資源分布、土地利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等狀況而對(duì)區(qū)域空間進(jìn)行系統(tǒng)劃分的過程，是對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)要素的統(tǒng)籌安排和布置。功能分區(qū)的原則

（一）突出分區(qū)原則

（二）集中功能單位原則

（三）協(xié)調(diào)功能分區(qū)原則

（四）合理規(guī)劃動(dòng)、視線原則

（五）保戶旅游環(huán)境原則

經(jīng)典的空間布局模式

（一）同心圓式布局

（二）環(huán)核式布局

（三）社區(qū)—吸引物式布局

旅游線路的界定“旅游線路”有兩個(gè)層次上的含義。一種是指在旅游地內(nèi)游人參觀游覽所經(jīng)過的線路，它僅是某種行動(dòng)軌跡，僅涉及旅游通道。在這種意義上，它和“游覽路線”是同義詞。第二種是專業(yè)層次上的提法，指旅游經(jīng)營者或旅游管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供的產(chǎn)品。旅游線路的演化與產(chǎn)生：①經(jīng)營中的自我完善②旅游者意愿的選擇 旅游線路的設(shè)計(jì)原則：①市場(chǎng)導(dǎo)向原則②突出主體原則③游程環(huán)形設(shè)計(jì)原則④合理搭配原則⑤機(jī)動(dòng)靈活原則

旅游線路的設(shè)計(jì)程序：①確定目標(biāo)市場(chǎng)的成本因素，它從總體上決定了旅游線路的性質(zhì)和類型②根據(jù)游客的類型和期望確定線路上的主要旅游景點(diǎn)③在上述研究的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出若干可供選擇的線路方案④從備選方案中選擇出最有的旅游線路設(shè)計(jì)

旅游項(xiàng)目就是：以旅游資源為基礎(chǔ)開發(fā)的，以旅游者和旅游地居民為吸引對(duì)象，為其提供休閑服務(wù)、具有持續(xù)旅游吸引力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益為目標(biāo)的旅游吸引物。

旅游項(xiàng)目的分類

（一）主體分類法

（二）環(huán)境分類法

（三）其他分類方法

旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的特征：功利性、社會(huì)性、創(chuàng)新性、時(shí)效性、超前性 旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的總體原則

（一）人無我有

（二）人有我優(yōu)

（三）人優(yōu)我新

旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的方法

（一）頭腦風(fēng)暴法

（二）德爾菲法

（三）灰色系統(tǒng)法

旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的程序

（一）分析旅游開發(fā)地的環(huán)境

（二）分析旅游開發(fā)地的資源特色

（三）旅游項(xiàng)目的初步構(gòu)思

（四）旅游項(xiàng)目構(gòu)思的評(píng)價(jià)

（五）旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)

（六）項(xiàng)目策劃書的撰寫

可行性分析是在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前，對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面問題進(jìn)行全面分析、論證、評(píng)價(jià)，以確定該項(xiàng)目是否具有可行性的技術(shù)方法。

旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析的原則

（一）客觀公正原則

（二）成本效

益原則

（三）系統(tǒng)分析原則

（四）規(guī)范化原則

資金的時(shí)間價(jià)值理論

1、資金的時(shí)間價(jià)值概念

2、資金的時(shí)間價(jià)值大小影響因素（資金的使用時(shí)間；資金的數(shù)量大??；資金的供求關(guān)系；資金的使用目的和回收方式；相關(guān)部門的利潤率）

3、資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算公式（1）資金的等值計(jì)算法（2）項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流量分析法。

現(xiàn)金流量是指將旅游項(xiàng)目整個(gè)視為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，在旅游項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、施工投入經(jīng)營的過程中，發(fā)生的現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量之和。因此，在現(xiàn)金流量的概念中包括了現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金凈流量。

旅游乘數(shù)=（1-a）/(1-b+c)旅游規(guī)劃與開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

1、造成眾多污染

2、導(dǎo)致過度擁擠

3、破壞生態(tài)系統(tǒng)

4、損毀文物古跡

敏感性分析是指：通過分析、測(cè)算旅游規(guī)劃與開發(fā)項(xiàng)目的主要制約因素發(fā)生變化時(shí)引起經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)變化的幅度，了解各種因素的變化對(duì)現(xiàn)實(shí)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響程度，從而對(duì)旅游規(guī)劃與開發(fā)項(xiàng)目在各種風(fēng)險(xiǎn)中的承受能力做出判斷。敏感性分析的步驟和方法

1、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)作為敏感性分析的對(duì)象

2、選擇需要分析的不確定性因素

3、確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各種敏感性因素的敏感程度

4、通過比較找出項(xiàng)目的最敏感因素

旅游規(guī)劃與開發(fā)的盈虧平衡分析主要是著眼于經(jīng)營上的盈虧平衡點(diǎn)的分析，即對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)量、成本和盈利之間的平衡關(guān)系進(jìn)行分析，找出旅游項(xiàng)目投資在產(chǎn)量、產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品成本等方面的盈虧界限，據(jù)此判斷在各種不確定因素的作用下方案的風(fēng)險(xiǎn)情況。

盈虧平衡分析的方法:線性盈虧平衡分析法、非線性盈虧平衡分析法、優(yōu)劣盈虧平衡分析法。線性盈虧平衡分析方法主要采取圖表分析法和解析法。

建立市場(chǎng)保障體系的意義

（一）提高市場(chǎng)配置資源的效率

（二）增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

（三）保障市場(chǎng)機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行

人力資源保障體系的意義

（一）滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求

（二）體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于人才的要求

（三）符合旅游質(zhì)量管理的要求

危機(jī)的特點(diǎn)

1、突發(fā)性

2、破壞性

3、不確定性

4、緊迫性

構(gòu)建危機(jī)管理保障體系的意義

（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游地的實(shí)時(shí)控制

（二）完善旅游地的管理功能

（三）增強(qiáng)旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力

旅游規(guī)劃圖件的特點(diǎn)

（一）表達(dá)方式的直觀性

（二）表現(xiàn)形式的吸引性

（三）傳達(dá)內(nèi)容的精確性

（四）空間要素的豐富性

旅游規(guī)劃圖件的要素

（一）底圖要素

（二）專題要素

（三）圖則要素

第四篇：旅游規(guī)劃與開發(fā)

旅游規(guī)劃與開發(fā)

1、旅游系統(tǒng)（P2）

主要是指由旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)和影響的要素組成的有機(jī)整體。

5、旅游資源定義：是指能夠激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)并促動(dòng)其實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)，可為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境效益的一切自然存在和社會(huì)創(chuàng)造。（P113）

旅游資源特征：觀賞性和體驗(yàn)性；時(shí)限性和區(qū)域性；多樣性和綜合性；壟斷性和不可遷移性；永續(xù)性和不可再生性；吸引力的定向性；變化性和可創(chuàng)新性。

6、旅游市場(chǎng)調(diào)研的方法及作用（P167）：

（1）官方統(tǒng)計(jì)資料的搜集；（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察調(diào)查法；（3）訪談和電話調(diào)查法：（4）網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查。

7、目標(biāo)市場(chǎng)選擇的策略（P184）：（1）無差異市場(chǎng)策略；（2）差異性市場(chǎng)策略；（3）集中式市場(chǎng)策略。

8、重點(diǎn)：第六、七章

2、旅游開發(fā)的原則（P27）

（1）個(gè)性化原則（2）市場(chǎng)導(dǎo)向原則（3）綜合效益原則（4）注重保護(hù)原則（5）系統(tǒng)開發(fā)原則

3、中國旅游規(guī)劃與開發(fā)的規(guī)范化與國際化發(fā)展階段（21世紀(jì)初期至今）（P80）2000年國家旅游局相繼出臺(tái)了一系列的規(guī)范，包括《旅游規(guī)劃管理辦法》《旅游規(guī)劃通則》（2003年）《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》（2000年）

4、旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)展望（P81）：

（1）全球化趨勢(shì)：區(qū)域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍日益全球化；旅游規(guī)劃編制模式和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的全球化；

（2）市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)：旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的市場(chǎng)化開發(fā)；旅游規(guī)劃與開發(fā)組織過程的市場(chǎng)化運(yùn)作；

（3）創(chuàng)新化趨勢(shì)：規(guī)劃理念的創(chuàng)新突破；規(guī)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新設(shè)計(jì)；規(guī)劃技術(shù)方法的創(chuàng)新；（4）生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)：旅游項(xiàng)目的生態(tài)化；旅游空間布局的生態(tài)化。

第五篇：人力資源管理與開發(fā)復(fù)習(xí)資料

第一章人力資源概述

1.人力資源：是指全部人口中具有勞動(dòng)能力的人。狹義的人力資源是指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)適齡人口；廣義的是指勞動(dòng)適齡人口再加上超過勞動(dòng)年齡仍有勞動(dòng)能力的那部分人口。人力資源率=被考察范圍內(nèi)人力資源人口/被考察范圍的總?cè)丝?100%

2.人力資本：是指人們以某種代價(jià)獲得的并在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有一定價(jià)格的能力或者技能。

3.影響人力資源數(shù)量的因素： ①.人口總量及其再生產(chǎn)狀況②.人口年齡結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)③.人口遷移

第二章人力資源開發(fā)與管理理論

1.早期的人力資本的基本觀：1）有技能的人力資源是一切資源中最為重要的資源。2）人力資本投資的效益大于物理資本投資的效益。3）教育

投資是人力資本投資的主要成分。4)人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重大問題等。

2.舒爾茨的人力資本理論：1）人力資本體現(xiàn)在人的身上，表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、和熟練程度，即變現(xiàn)為人的體力、智力、能力等素質(zhì)的總和。2）人力資本通常用人的數(shù)量、質(zhì)量以及有效的勞動(dòng)時(shí)間來計(jì)算。3）人的能力和素質(zhì)是通過人力投資而獲得的，因此，人力資本又可以理解為對(duì)人力的投資而形成的資本。4）既然人力是一種資本，無論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，其投資必然有收益，即

人力資本可以帶來利潤。

3.貝克爾的人力資本論：突出表現(xiàn)在人力資源的微觀經(jīng)濟(jì)分析上。

第三章人力資源規(guī)劃

1.人力資源規(guī)劃: 是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過對(duì)企業(yè)未來的人力資源需求和人力資源供給狀況的分析及預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的里人品資源進(jìn)

行分析與規(guī)劃，使企業(yè)人力資源與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合性計(jì)劃。

2.人力資源規(guī)劃的程序：1）調(diào)查分析準(zhǔn)備2）預(yù)測(cè)3)制定規(guī)劃4）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估反饋階段

3.人力資源規(guī)劃的作用：1）確保企業(yè)發(fā)展中人力資源的需求2）保證人力資源管理活動(dòng)的序化3）提高人力資源的利用效率4）有利于協(xié)調(diào)人

力資源管理計(jì)劃5)使個(gè)人行為與組織目標(biāo)相吻合。

4.企業(yè)內(nèi)部人力資源供給預(yù)測(cè)方法———馬爾科夫模型步驟：P（85）第一步：根據(jù)企業(yè)歷史資料，計(jì)算出每一類的每一職員流向另一類或另一

級(jí)別的平均概率第二步：根據(jù)每一類職員的每一級(jí)別流向其他類或級(jí)別的概率，建立一個(gè)人員變動(dòng)矩陣表第三步：根

據(jù)組織年底的種類人數(shù)和步驟二中的人員變動(dòng)矩陣表，預(yù)測(cè)未來企業(yè)可供給的人數(shù)。

第四章工作分析

1.工作分析：是指人力資源管理在短時(shí)間內(nèi)，用以了解相關(guān)工作信息與情況的一種科學(xué)手段。具體是分析者采用科學(xué)的手段與技術(shù)，直接搜集、比較、綜合有關(guān)工作的信息，為組織特定的發(fā)展戰(zhàn)略、組織規(guī)劃，為人力資源管理以及其他管理行為服務(wù)的一種管理活動(dòng)。

3.工作分析方法：1）工作實(shí)踐法2）典型事例發(fā)3）觀察法4）座談法5）寫實(shí)法

4.工作分析具體內(nèi)容：1>工作內(nèi)容（做什么）2>工作方法（怎么做）3>工作目的與原因（為什么做）4>工作過程與結(jié)構(gòu)（完成工作的過程包括哪些環(huán)節(jié)與要素）

5.職位說明書編寫五個(gè)步驟1了解工作分析的相關(guān)術(shù)語2明確工作分析的程序3選擇工作分析的方法4收集工作分析的信息5編寫職位說明書

第五章人員招聘

1.人員招聘：是指通過各種信息，把具有一定技巧、能力和其他特性的申請(qǐng)人吸引到企業(yè)空缺崗位上的過程。

2.人員招聘的管理工作：1）建設(shè)人才庫2)設(shè)計(jì)相關(guān)文件及工具3）建立筆試與面試題庫4）培訓(xùn)面試主持人和參加者5)構(gòu)建招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.人員招聘程序：1）制定招聘計(jì)劃2）成立招聘組織機(jī)構(gòu)3）選擇招聘渠道4）考核錄用5）辦理錄用手續(xù)6）簽訂勞動(dòng)合同

第七章績效管理

1.績效管理：是指從員工和企業(yè)的需求分析出發(fā)，工員工和企業(yè)的系統(tǒng)管理角度，通過對(duì)員工的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、能力等方面進(jìn)行評(píng)估和分析，改善員工的工作行為，改善改革企業(yè)的管理方式，從而達(dá)到從分發(fā)揮員工的潛能和積極性，促進(jìn)員工和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)的過程。

2.績效考評(píng)的作用：

一、對(duì)企業(yè)來說，績效考評(píng)可以促進(jìn)以下方面的工作;1)改進(jìn)績效2）提高個(gè)性化培訓(xùn)3）獎(jiǎng)懲員工4）調(diào)配人力資源5）調(diào)整薪酬6）改進(jìn)管理者與員工之間的工作關(guān)系；

二、對(duì)員工來說，考評(píng)可以使員工獲得以下方面的信息和認(rèn)知：1）加深反對(duì)自我工作職責(zé)和工作目標(biāo)的了解2）提供了自我能力或成就的獲得上司賞識(shí)的機(jī)會(huì)3）提供了說明困難和解釋誤會(huì)的機(jī)會(huì)4）有利于了解企業(yè)中與自己有關(guān)的各項(xiàng)政策推行情況5）有利于了解自己在企業(yè)中的發(fā)展前程6）在對(duì)自己有影響的工作評(píng)估過程中獲得參與感。

3.績效考評(píng)過程中產(chǎn)生的錯(cuò)誤傾向：1）寬厚性錯(cuò)誤2）暈輪性錯(cuò)誤3）角錯(cuò)誤4）偏見性錯(cuò)誤5）暗箱作業(yè)6）對(duì)人不對(duì)事

第八章薪酬管理

1.薪酬概述：廣義的薪酬包括經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬和非經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬，狹義的薪酬是指經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。

2.薪酬管理的基本原則：1）公平原則2）競(jìng)爭(zhēng)原則3）激勵(lì)原則4）合法原則5）戰(zhàn)略原則。

3.影響薪酬水平?jīng)Q策的因素：

一、外部因素，①.人力市場(chǎng)的供求狀況②.行業(yè)行情③.當(dāng)?shù)厣钏舰?國家有關(guān)的法令和法規(guī)

二、內(nèi)部因素，①.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況②.員工的績效狀況③.企業(yè)戰(zhàn)略與價(jià)值觀

英文翻譯：1.人力資源管理（human resource management）2.工作分析（job analysis）3.工作描述（job description）4.工作規(guī)范（job

specification）5.績效（performance）

6.薪酬（compensation）7.招聘（recruitment）8.績效評(píng)估（performance evaluation）

人力資源的開發(fā)：是指一個(gè)企業(yè)或組織團(tuán)體在組織團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)變化，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整，提高組織或團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源管理水平，使人力資源管理效率更好，為團(tuán)體（組織）創(chuàng)造更大的價(jià)值。

人力資源自我開發(fā)途徑：

勤于學(xué)習(xí)是自我開發(fā)的根本途徑

調(diào)查研究是自我開發(fā)的重要手段

掌握信息是自我開發(fā)的必要條件

員工培訓(xùn)：是指企業(yè)有計(jì)劃，有組織實(shí)施的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和挖掘潛力的行為過程，通過員工知識(shí)，技能，態(tài)度及行為發(fā)生定向改進(jìn)以及潛力的發(fā)揮，確保員工按照預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)或水平完成工作任務(wù)