第一篇：南開大學(xué)MPA教育中心及課程介紹

一、培養(yǎng)方式

1.采用學(xué)分制。單證MPA研究生必須按規(guī)定修滿40學(xué)分，其中核心課21學(xué)分，方向必修課10學(xué)分，選修課6學(xué)分，品牌課2學(xué)分，社會(huì)實(shí)踐 1學(xué)分。修滿規(guī)定學(xué)分即可進(jìn)行學(xué)位論文寫作。論文答辯通過(guò)后，按規(guī)定程序授予公共管理碩士專業(yè)學(xué)位。

2.單證學(xué)制為三年，在學(xué)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)五年，培養(yǎng)方式分為日常班和集中班，日常班利用周末學(xué)習(xí)，集中班每學(xué)期用兩周時(shí)間集中學(xué)習(xí)。雙證學(xué)制為兩年。

3.培養(yǎng)過(guò)程采用“雙導(dǎo)師”制。教學(xué)導(dǎo)師指導(dǎo)畢業(yè)論文寫作，實(shí)踐導(dǎo)師指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。

4.采用學(xué)位論文流程管理。首先，MPA中心對(duì)論文選題和開題嚴(yán)格要求，對(duì)達(dá)不到學(xué)位論文要求的開題不予通過(guò)；其次，執(zhí)行論文導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，明確導(dǎo)師從始至終在指導(dǎo)學(xué)位論文方面的職責(zé)；再次，采用匿名評(píng)審制，經(jīng)導(dǎo)師簽字同意后，由MPA中心統(tǒng)一安排送2名實(shí)踐導(dǎo)師和1名本校教師進(jìn)行匿名評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)入答辯；最后，實(shí)行導(dǎo)師回避制，每個(gè)答辯組至少有一名校外導(dǎo)師參加，導(dǎo)師不參加自己指導(dǎo)的研究生所在的答辯組。

二、課程設(shè)置（單證）

課程按一級(jí)學(xué)科設(shè)置，學(xué)生先修讀核心課，再根據(jù)教學(xué)要求選擇一組專業(yè)方向必修課和選修課。

1.核心課（8門課，所有MPA研究生必修）

品牌課：執(zhí)政101，周恩來(lái)政府管理思想與實(shí)踐；

A01社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐；A02外國(guó)語(yǔ)；A03政治學(xué)；

A04公共管理學(xué)；

A05公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；06公共政策分析；A07社會(huì)研究方法。

2.方向必修課（5門課，每個(gè)MPA研究生任選一個(gè)方向的全部課程，每一方向必修課可以同時(shí)是其他方向選修課）

（1）政府管理方向

B101當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程；B102社會(huì)轉(zhuǎn)型與政府發(fā)展；

B103政府組織行為與組織管理；B104政府人力資源開發(fā)與管理；

B105政府領(lǐng)導(dǎo)方法。

（2）公共政策方向

B201政策學(xué)理論；B202公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；B203公共政策的政策與組織分析；

B204公共項(xiàng)目評(píng)估；B205信息技術(shù)及應(yīng)用。

（3）組織與人力資源管理方向

B301公共部門人力資源開發(fā)與管理；B302現(xiàn)代組織理論；B303組織中的領(lǐng)導(dǎo)；

B304當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程；B305行政法。

（4）社會(huì)政策與社會(huì)保障方向

B401當(dāng)代社會(huì)政策理論與實(shí)踐；B402比較社會(huì)保障；B403當(dāng)代社會(huì)福利理論；

B404中國(guó)社會(huì)保障改革的理論與實(shí)踐；B405高級(jí)社會(huì)研究方法。

（5）教育經(jīng)濟(jì)管理方向

B501教育原理；B502教育管理；B503教育經(jīng)濟(jì)；B504教育

心理；

B505教育制度與政策。

（6）城市管理方向

B601城市經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實(shí)踐；B602城市規(guī)劃與發(fā)展；B603城市社會(huì)管理；

B604城市財(cái)政管理；B605現(xiàn)代都市治理。

3.選修課

3門課，每個(gè)MPA研究生根據(jù)自己的選擇方向，可選擇其他方向的必修課作為選修課，目前共有56門選修課供選擇，分為公共管理類、公共政策和社會(huì)政策類。具體課程名略。

第二篇：MPA課程簡(jiǎn)介

MPA課程簡(jiǎn)介

《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》

本課程的學(xué)習(xí)目的是要求學(xué)生掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理及其運(yùn)行機(jī)制，熟悉中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的的經(jīng)濟(jì)分析能力。

本課程主要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面講授社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，基本內(nèi)容包括：

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理及其運(yùn)行機(jī)制；

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容及其特征；

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府宏觀調(diào)控；

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)制度及其改革；

五、國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式；

六、中國(guó)市場(chǎng)化改革的基本經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及其對(duì)策。

《實(shí)用公共管理英語(yǔ)》

本課程的教學(xué)內(nèi)容分為視聽、口語(yǔ)、讀寫三個(gè)部分。三個(gè)部分互相滲透、互為補(bǔ)充，有效地培養(yǎng)學(xué)生聽、說(shuō)、讀、寫、譯各種應(yīng)用英語(yǔ)的能力。視聽部分通過(guò)看和聽，使學(xué)生在提高聽力的同時(shí)增加對(duì)講英語(yǔ)國(guó)家文化的了解?？谡Z(yǔ)部分分為兩個(gè)階段：（1）對(duì)話練習(xí)。日常會(huì)話與熱門話題相結(jié)合，自選話題與既定話題相結(jié)合，著重培養(yǎng)學(xué)生開口講英語(yǔ)的習(xí)慣以及準(zhǔn)確地掌握在不同的場(chǎng)合，對(duì)不同的人用恰當(dāng)、得體的語(yǔ)言形式去體現(xiàn)不同的交際功能。（2）專題演講。使學(xué)生將所學(xué)的公共管理專業(yè)知識(shí)與自己本單位的工作實(shí)踐相結(jié)合，闡述自己的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)思維和表達(dá)的能力。讀寫部分將英語(yǔ)語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)與公共管理科學(xué)理論和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生英語(yǔ)閱讀、英漢-漢英翻譯和英語(yǔ)寫作的能力以及學(xué)生在公共管理實(shí)際工作和科研工作中應(yīng)用英語(yǔ)的能力。

《公共管理》

公共管理是一門綜合運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)和最新成果，專門研究公共組織（主要是政府）如何有效提供公共品的規(guī)律的課程。本課程力圖在公共品、公共事務(wù)及其管理，政府治理、政策工具、管理環(huán)境、非政府組織、公共管理的市場(chǎng)化社會(huì)化、績(jī)效評(píng)價(jià)、公共責(zé)任、戰(zhàn)略管理等方面，系統(tǒng)化地介紹公共管理的知識(shí)和工具，訓(xùn)練和形成學(xué)習(xí)者的公共管理相關(guān)技能和素質(zhì)，使學(xué)習(xí)者掌握分析公共管理問(wèn)題的相關(guān)方法。

《公共政策分析》

本課程將注意引進(jìn)、消化和吸收當(dāng)代國(guó)內(nèi)外政策科學(xué)的研究成果，特別是注意跟蹤當(dāng)代西方政策科學(xué)發(fā)展的最新趨勢(shì)，借鑒和吸收其最新的理論與方法成果；同時(shí)，又立足于國(guó)情，緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的政策實(shí)踐，以我國(guó)的政策系統(tǒng)、政策過(guò)程以及政策實(shí)踐作為研究對(duì)象，總結(jié)具有中國(guó)特色的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體內(nèi)容包括：公共政策分析導(dǎo)論；公共政策分析過(guò)程；政策分析理論模型；；政策問(wèn)題界定；政策分析標(biāo)準(zhǔn)；政策方案確定；評(píng)價(jià)政策方案；政策建議的表達(dá)；政策執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估；倫理與公共政策；政策分析報(bào)告基本要素等，并輔助于典型的公共政策案例分析。

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共部門的行為的經(jīng)濟(jì)科學(xué)，是公共管理碩士（MPA）的核心課程。該課程的主要教學(xué)目的是：幫助公共管理碩士系統(tǒng)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的理論和方法，并熟練運(yùn)用于政府公共管理問(wèn)題的分析?！豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》的主要內(nèi)容包括：市場(chǎng)規(guī)則與政府規(guī)制、1

公共產(chǎn)品、外部性、公共財(cái)政、公共選擇、政府規(guī)模、中央政府和地方政府的關(guān)系等。教學(xué)方式為課堂講授、實(shí)際調(diào)查和案例分析。

《行政法》

行政法是MPA的核心課之一。從法學(xué)的角度而言，其目標(biāo)是通過(guò)教學(xué)使學(xué)生扎實(shí)地掌握行政法的基本法律概念、法律規(guī)則以及法律制度，并清晰地了解這些概念、規(guī)則及制度背后的理念與價(jià)值；明晰行政法的基本框架以及各種行政法律規(guī)范中的有機(jī)聯(lián)系；較為嫻熟地運(yùn)用法律推理，依循法律邏輯分析案件事實(shí)或現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法律問(wèn)題，并對(duì)其準(zhǔn)確適用法律規(guī)則。

行政法的基本概念、行政行為的分類及特點(diǎn)、行政立法、行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行、行政合同、行政指導(dǎo)、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政法發(fā)展中若干問(wèn)題的探討、外國(guó)行政法概述等。

《信息技術(shù)及其應(yīng)用》

信息技術(shù)正以前所未有的影響力，廣泛地滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，使人們的思維方式、生產(chǎn)和生活方式都在發(fā)生巨大的變化。在公共管理領(lǐng)域內(nèi)，信息技術(shù)的作用更是日漸顯著。信息技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅帶來(lái)了信息處理和信息通信手段與工具的改變，也產(chǎn)生了新的公共管理模式。政府管理水平的提高、決策的科學(xué)、對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)以及電子政務(wù)的推廣等，對(duì)公共管理人才的信息技術(shù)應(yīng)用能力提出了更高的要求。本課程作為公共管理碩士的核心課程主要介紹了計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、信息的組織管理與處理技術(shù)、信息系統(tǒng)、電子政務(wù)等主要信息技術(shù)的基本概念、原理和方法，并討論辦公自動(dòng)化、工作流管理、電子政務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題，使學(xué)生全面掌握信息技術(shù)的基本知識(shí)，了解信息化社會(huì)的發(fā)展和對(duì)公共管理的影響，掌握信息技術(shù)的基本應(yīng)用方法，學(xué)會(huì)使用信息技術(shù)的基本技能。為社會(huì)培養(yǎng)既懂管理，又掌握先進(jìn)信息技術(shù)的公共管理人才服務(wù)。《科技政策與科技管理》

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)和科研實(shí)踐，使學(xué)員們系統(tǒng)掌握科技政策與科技管理的相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)以及科技組織、科技創(chuàng)新、科技評(píng)價(jià)、科技資源配置與管理的基本規(guī)律；了解當(dāng)代世界科技政策的發(fā)展趨勢(shì)、各主要國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展計(jì)劃、科技管理體系及其運(yùn)作機(jī)制；了解我國(guó)未來(lái)15年的科技發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)施重點(diǎn)和政策保障機(jī)制；運(yùn)用科技政策與科技管理的基礎(chǔ)理論和研究方法，通過(guò)科研實(shí)踐的訓(xùn)練，初步具備分析、研究和解決科技政策與科技管理實(shí)際問(wèn)題的能力。

科技政策與科技管理的基本概念、執(zhí)行過(guò)程、理論基礎(chǔ)及發(fā)展趨勢(shì)；主要國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)等）的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技管理體系、科技計(jì)劃體系、科研資助體系及運(yùn)作機(jī)制；中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技管理體系、科技計(jì)劃體系、科研資助體系及運(yùn)作機(jī)制；科學(xué)研究組織及其運(yùn)行、科技創(chuàng)新與成果商業(yè)化過(guò)程、科技評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)市場(chǎng)與技術(shù)中介管理、智力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)管理、科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與科技創(chuàng)新文化；科技政策與科技管理的研究方法（政策分析、比較研究、科學(xué)計(jì)量學(xué)指標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、專家調(diào)查、數(shù)據(jù)挖掘等）及其應(yīng)用；科技政策與科技管理專題研究報(bào)告與研討；科技政策與科技管理科研實(shí)踐的指導(dǎo)與實(shí)施。

《行政與事業(yè)會(huì)計(jì)》

通過(guò)學(xué)習(xí)本課程，概括理解會(huì)計(jì)的基本理論和基本核算方法，系統(tǒng)掌握行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的具體核算方法，獲得閱讀和理解行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的專業(yè)能力，使學(xué)

生能夠利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策，開闊學(xué)生視野。

《行政與事業(yè)會(huì)計(jì)》是預(yù)算會(huì)計(jì)的一部分，本課程是經(jīng)濟(jì)管理體系中屬于微觀管理方面的重要學(xué)科，涵蓋了會(huì)計(jì)核算中最為重要的會(huì)計(jì)學(xué)原理及預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容，主要內(nèi)容包括： 會(huì)計(jì)學(xué)原理中的基本概念，基本方法；行政單位會(huì)計(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出核算及會(huì)計(jì)報(bào)表；事業(yè)單位會(huì)計(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出核算及會(huì)計(jì)報(bào)表。

教學(xué)內(nèi)容中的會(huì)計(jì)學(xué)原理部分是基礎(chǔ)內(nèi)容，是會(huì)計(jì)后續(xù)內(nèi)容掌握的關(guān)鍵。教學(xué)中應(yīng)該特別注意講清原理和方法。

本課程具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，教學(xué)中應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)財(cái)務(wù)實(shí)踐的特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)生在應(yīng)用中掌握行政與事業(yè)會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容。

《公共部門人力資源管理科技政策》

人力資源是各類組織中最重要的資源。本課程的教學(xué)目的與任務(wù)就在于使學(xué)生建立人力資源是第一資源的觀念，了解公共組織中人力資源管理的基本職能，并能夠熟悉人力資源管理的基本理論，掌握現(xiàn)代人力資源管理的基本技術(shù)、方法、工具，了解人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。

主要內(nèi)容包括一下幾個(gè)方面：

（1）概論：人力資源概念，與人口、人才的區(qū)別、人力資源管理的基本目的與基本功能、公共部門人力資源管理的功能、公共人事管理的職責(zé)分擔(dān)、公共人事管理者之角色

（2）工作分析：工作分析的基本概念與術(shù)語(yǔ)、工作分析的作用、工作分析程序

（3）人力資源規(guī)劃：人力資源規(guī)劃的方法與工具

（4）人力資源獲?。汗骄蜆I(yè)機(jī)會(huì)、招募、選錄和晉升

（5）人力資源開發(fā)：人力資源開發(fā)的基本理論與方法、培訓(xùn)的理論與方法

（6）工作績(jī)效考核：工作績(jī)效考核的基本理論與方法介紹、績(jī)效管理方案的設(shè)計(jì)

（7）工資與福利：工資政策與實(shí)踐的法律背景、工資福利設(shè)計(jì)方法

（8）健康與安全：職業(yè)安全和健康、雇員幫助計(jì)劃

《公共關(guān)系與危機(jī)管理》

通過(guò)課程學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際的公共關(guān)系能力。本課程的主要內(nèi)容具體包括：

（１）公共關(guān)系學(xué)基本理論知識(shí)：公共關(guān)系的涵義、公共關(guān)系目標(biāo)、公共關(guān)系大綱的職能、公共關(guān)系的歷史與發(fā)展、公共關(guān)系主體的類型、公共關(guān)系的客體公眾的基本概念及類型、公共關(guān)系傳播的理論、傳播的模式、傳播的類型及藝術(shù)等。

（2）公共關(guān)系學(xué)實(shí)務(wù)： 了解公共關(guān)系活動(dòng)運(yùn)作過(guò)程的基本階段即：公共關(guān)系調(diào)查、公共關(guān)系計(jì)劃、公共關(guān)系實(shí)施和公共關(guān)系評(píng)估，以及把握公共關(guān)系的運(yùn)作過(guò)程的要求和規(guī)律。掌握公共關(guān)系實(shí)務(wù)的操作要點(diǎn)和方法，提高公共關(guān)系的實(shí)際工作能力。

（3）危機(jī)管理處理的方法：危機(jī)及危機(jī)管理的基本概念、危機(jī)處理的內(nèi)部公眾及其對(duì)策、媒介公眾及其對(duì)策、危機(jī)處理時(shí)的政府公眾及其對(duì)策、危機(jī)處理時(shí)的當(dāng)事人（或受害方）的對(duì)策。

《管理溝通》

本課程主要目的是建立管理溝通意識(shí)，掌握基本的個(gè)人溝通技巧；期望目標(biāo)是使學(xué)生了解和掌握組織中高層管理人員應(yīng)當(dāng)具備的管理溝通知識(shí)和能力。

管理溝通是一門技能性很強(qiáng)的課程。要求每個(gè)學(xué)員把理論學(xué)習(xí)和自己的管理實(shí)踐充分結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)討論得到的溝通心得用于日常管理工作，以不斷提升學(xué)員的溝通理念和思維

方式；要求每個(gè)學(xué)員都要積極參與課堂上的各種討論和演練，尤其是案例討論。強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)。

《組織行為學(xué)》

組織行為學(xué)是研究組織中的個(gè)體及群體的行為及其規(guī)律的科學(xué)。本課程的學(xué)習(xí)目的：使學(xué)員了解人的本質(zhì)特性、理解人的心理行為規(guī)律，進(jìn)而在日常工作中遵循人的心理行為規(guī)律來(lái)激勵(lì)人、引導(dǎo)人，提高組織管理效率，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。主要內(nèi)容包括，個(gè)體行為與管理，（如性格、能力、信念、態(tài)度與價(jià)值觀）；群體行為與管理，（如群體動(dòng)力學(xué)、群體溝通、工作團(tuán)隊(duì)、群體決策）；組織行為與管理，（如組織結(jié)構(gòu)、組織變革與組織發(fā)展等）三大部分。《社會(huì)保障》

社會(huì)保障制度是伴隨生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成建立起來(lái)的，完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要的作用。本課程按照理論和實(shí)務(wù)兩條線索，討論社會(huì)保障涉及的基本理論以及我國(guó)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助實(shí)務(wù)。通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，初步掌握社會(huì)保障的基本原理，了解目前我國(guó)社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義，為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和提高打下基礎(chǔ)。

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和藝術(shù)》

本課程通過(guò)政府、企業(yè)管理案例以及歷史故事，系統(tǒng)講述一名真正的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從西方和東方文化中所應(yīng)獲取的各種技能知識(shí)，目的在于提高M(jìn)PA的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理能力。它不是傳統(tǒng)意義上的管理學(xué)，但與管理密不可分。傳統(tǒng)的管理學(xué)更多地關(guān)注在既定條件下組織內(nèi)部的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等經(jīng)常性、規(guī)范性的管理活動(dòng)。而本課程關(guān)注的是對(duì)變化的管理，要求在觀念、戰(zhàn)略、組織和文化的層面上去發(fā)現(xiàn)變化，管理變化，創(chuàng)造變化。因此，它強(qiáng)調(diào)在不確定性的社會(huì)、政治和商業(yè)環(huán)境中，如何有效把握變化中的趨勢(shì)，使組織及時(shí)順應(yīng)客觀環(huán)境提出的新要求，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手領(lǐng)先一步適應(yīng)變化，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和解決管理危機(jī)。《比較公共行政》

比較公共行政是一門研究各國(guó)行政管理理論與實(shí)踐，探尋行政管理一般規(guī)律的課程，對(duì)于借鑒國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行政管理理念、方式與內(nèi)容為我所用，具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。要求學(xué)習(xí)者全面理解并掌握比較行政學(xué)的基本理論體系及其研究方法，了解各國(guó)行政管理體系的特征、優(yōu)缺點(diǎn)及其體現(xiàn)的行政管理理念和方法。本課程的重點(diǎn)內(nèi)容有：

1．比較公共行政的基本理論與方法；

2．西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行政管理體系與行政改革；

3．發(fā)展中國(guó)家的行政管理體系與行政改革；

4．中國(guó)的行政管理體系及當(dāng)代行政改革。

第三篇：南開大學(xué)《管理學(xué)》課程.

南開大學(xué)《管理學(xué)》課程

申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”

自 評(píng) 報(bào) 告

南開大學(xué)《管理學(xué)》課程組 二零零四年六月十八日

南開大學(xué)《管理學(xué)》課程申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”自評(píng)報(bào)告

南開大學(xué)《管理學(xué)》課程

申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”

自 評(píng) 報(bào) 告

按照天津市普通高等學(xué)校精品課程評(píng)估指標(biāo)，南開大學(xué)國(guó)際商學(xué)院院、系領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)教學(xué)課程組進(jìn)行了認(rèn)真的自評(píng)，現(xiàn)將測(cè)評(píng)情況報(bào)告如下：

一、教學(xué)改革：滿分30，自評(píng)得分29

1.工作基礎(chǔ)：滿分6，自評(píng)得分6 ? 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視：南大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視本課程建設(shè)，一直將其當(dāng)作商學(xué)院的公共必修課和核心基礎(chǔ)課程，并在各個(gè)方面給予長(zhǎng)期的支持鼓勵(lì)，著力將其打造成南開大學(xué)精品示范課程。

? 各種支持課程建設(shè)與學(xué)科建設(shè)的政策及有利措施： 學(xué)校和學(xué)院定期開會(huì)研究并進(jìn)行實(shí)地檢查。有領(lǐng)導(dǎo)聽課和專家督導(dǎo)制度，深入課堂聽課，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)教學(xué)。近幾年學(xué)科組成員獲得多項(xiàng)教材編寫立項(xiàng)資助，三名課程組成員先后被選送到國(guó)外培養(yǎng)鍛煉。

? 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入課程建設(shè)：自1998年，學(xué)校和學(xué)院對(duì)管理學(xué)課程采取了重點(diǎn)支持政策，立項(xiàng)為校級(jí)精品課程，至今為課程建設(shè)已累計(jì)撥款20萬(wàn)以上。如為每個(gè)主講教師增添購(gòu)置了手提電腦。為授課大教室配備投影儀、錄像機(jī)、計(jì)算機(jī)等多媒體化的系列設(shè)備。

2.教學(xué)內(nèi)容：滿分15，自評(píng)得分15 ? 在教學(xué)內(nèi)容上實(shí)施改革。教學(xué)內(nèi)容注重區(qū)分學(xué)員特點(diǎn)，使學(xué)科發(fā)展與課程建設(shè)與在人才培養(yǎng)過(guò)程中的定位相適應(yīng)，充分滿足對(duì)各層次人才培養(yǎng)的要求。? 關(guān)注中國(guó)古代管理思想、西方先進(jìn)管理技術(shù)及國(guó)內(nèi)外最新的管理實(shí)踐，結(jié)合管理流派介紹管理學(xué)的起源與發(fā)展；介紹各類組織、各種管理活動(dòng)中的共性2 南開大學(xué)《管理學(xué)》課程申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”自評(píng)報(bào)告 的、基礎(chǔ)性問(wèn)題，包括基礎(chǔ)性的原理、工作程序、方法等；注重介紹管理中的軟邏輯和硬邏輯的關(guān)系，幫助學(xué)員在掌握科學(xué)原理的基礎(chǔ)上，權(quán)變地適應(yīng)實(shí)際情況，培養(yǎng)學(xué)員分析和解決問(wèn)題的能力。

? 實(shí)踐性教學(xué)主要包括團(tuán)隊(duì)練習(xí)、情景案例、情景模擬、參觀實(shí)習(xí)等。目的是把復(fù)雜的理論簡(jiǎn)單化，讓學(xué)員在參與過(guò)程中學(xué)習(xí)。

3．教學(xué)方法：滿分5，自評(píng)得分5（1）梳理管理學(xué)的內(nèi)容框架和發(fā)展演變主線。作為實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的交叉學(xué)科，管理理論體系十分龐雜，可講授的內(nèi)容很多但又比較零散，沒(méi)有十分清晰的邏輯關(guān)系，所以我們將理論主線作為研究重點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境變化從社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的角度力求給學(xué)員以清晰的框架。

（2）引導(dǎo)啟發(fā)式的教學(xué)。通過(guò)商業(yè)游戲、情景案例教學(xué)和團(tuán)隊(duì)練習(xí)，做到寓教于樂(lè)，引導(dǎo)學(xué)員思考其中蘊(yùn)涵的管理思想和管理方法。（3）先期開設(shè)了管理學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，雙語(yǔ)教學(xué)的老師也已培訓(xùn)到位。

4．教學(xué)手段：滿分4，自評(píng)得分3 已經(jīng)制作完成了多媒體課件，收集了基于企業(yè)實(shí)踐的光盤、錄像帶等資料，并且越來(lái)越多的教學(xué)和學(xué)習(xí)工作都通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行，如上交和批改作業(yè)，演示管理軟件的使用等，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加大教學(xué)信息量和教學(xué)效果。

二、教師隊(duì)伍：滿分15，自評(píng)得分14

本課程組注重教師隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)青年教師的培養(yǎng)，如舉辦教師雙周討論班并派往國(guó)外大學(xué)學(xué)習(xí)深造，其中有的獲得了博士學(xué)位。

1．教書育人：滿分4，自評(píng)得分4 教師獲獎(jiǎng)情況：課程負(fù)責(zé)人張玉利教授近年獲得南開大學(xué)優(yōu)秀青年教師特等獎(jiǎng)、寶鋼教育基金會(huì)優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、霍英東教育基金會(huì)高等院校青年教師獎(jiǎng)等各種3 南開大學(xué)《管理學(xué)》課程申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”自評(píng)報(bào)告

稱號(hào)。其他主講教師在評(píng)審中也都獲得同行專家和學(xué)生的好評(píng)。

2．學(xué)術(shù)水平：滿分3，自評(píng)得分3 ? 主講教師近年來(lái)都發(fā)表了多篇教學(xué)研究論文。? 參與或主持各類研究項(xiàng)目的人數(shù)達(dá)到80%。

? 多名老師獲得天津市以及國(guó)家級(jí)科研單位頒發(fā)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)。

3．師資結(jié)構(gòu)：滿分2，自評(píng)得分2 ? 主講教師擁有高級(jí)職稱的達(dá)到50% ? 青年教師多數(shù)擁有博士學(xué)位。

? 教師隊(duì)伍整齊，已形成學(xué)術(shù)梯隊(duì)。高中低職稱以及年齡結(jié)構(gòu)均呈正態(tài)分布。

4．教學(xué)水平：滿分5，自評(píng)得分4 ? 教授授課率：主講教授均為本科、研究生等學(xué)生授課。教授授課率達(dá)100％。

? 全部教師都講授兩門以上的相關(guān)課程。

? 主講教師100%具有講師以上職稱，80%具有博士學(xué)位。

課程組教師先后在學(xué)校同行評(píng)議和學(xué)生考評(píng)打分中獲得90分以上的成績(jī)。

5．師資培養(yǎng)：滿分1，自評(píng)得分1 ? 逐步加大講師和副教授參與教學(xué)的力度。

? 青年教師送到國(guó)外培訓(xùn)，成為日后雙語(yǔ)教學(xué)的骨干力量。? 每?jī)芍苷匍_教學(xué)研討會(huì)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三、教學(xué)狀況：滿分20，自評(píng)得分18

1．教材使用：滿分5，自評(píng)得分5 本課程現(xiàn)使用的教材是張玉利教授主編的《管理學(xué)》（南開大學(xué)出版社19994 南開大學(xué)《管理學(xué)》課程申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”自評(píng)報(bào)告

年版）教材，它是在1994年出版的教材《管理學(xué)引論》（張玉利編著，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社）的基礎(chǔ)上重新構(gòu)造完成的，目前已被天津大學(xué)、天津理工學(xué)院等多所院校選為教材，出版至今已8次重印，印量達(dá)40000多冊(cè)。2003年，本教材得到全面修訂，并吸引了兄弟院校的多位教師參加。第二版教材2004年5月由南開大學(xué)出版社出版。這方面主要工作包括：

（1）建立教材庫(kù)，從中選擇優(yōu)秀教材作為參考書。我們目前已積累了近百本教材，如周三多教授的管理學(xué)教材、羅賓斯教授的管理學(xué)教材等。（2）積累著名跨國(guó)公司內(nèi)部培訓(xùn)教材。利用在摩托羅拉大學(xué)任職的機(jī)會(huì)，收集了摩托羅拉公司、P&G、三星、頂新等多家公司的內(nèi)部培訓(xùn)教材近40本。

（3）加強(qiáng)案例建設(shè)。編寫和改編了情景案例近百個(gè)，其中應(yīng)用效果好的案例已經(jīng)收錄在2004年出版的修訂教材中。

（4）編寫商業(yè)游戲。南開大學(xué)較早地將商業(yè)游戲（Business game）引入低年級(jí)教學(xué)工作中。

（5）習(xí)題庫(kù)建設(shè)。張玉利教授從1998年開始，受教育部學(xué)生司聘請(qǐng)，擔(dān)任全國(guó)MBA入學(xué)考試《管理學(xué)》課程的命題專家，連續(xù)工作至今，與國(guó)內(nèi)其他3位命題專家一起完成的試題累計(jì)50多萬(wàn)字，積累了完善的試題庫(kù)。

2．教學(xué)管理：滿分8，自評(píng)得分7 課程教學(xué)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。講課內(nèi)容及教師書寫的教案、教學(xué)進(jìn)度、任課教師名單等都在電腦儲(chǔ)存并歸檔，課程的任何信息一目了然，便于教務(wù)部門和教研室進(jìn)行教學(xué)管理。

3．實(shí)踐教學(xué)：滿分7，自評(píng)得分6 每年組織本科同學(xué)集體到有關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)10天。

四、教學(xué)效果：滿分25，自評(píng)得分25 南開大學(xué)《管理學(xué)》課程申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”自評(píng)報(bào)告

1.學(xué)生評(píng)教：滿分5，自評(píng)得分5 課程主講教師教學(xué)思想、教學(xué)觀點(diǎn)先進(jìn)，授課質(zhì)量好，多次獲校優(yōu)秀教師稱號(hào)。此外還積極進(jìn)行教育研究，承擔(dān)完成了各級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目6項(xiàng)，獲得多項(xiàng)教學(xué)成果獎(jiǎng)。

2.專家評(píng)教：滿分6，自評(píng)得分6 面向本科生講授的《管理學(xué)概論》課程于1998年被南開大學(xué)確認(rèn)為校優(yōu)秀示范課程，并予以資助。1996年至今：張玉利教授被摩托羅拉大學(xué)聘為兼職教師，主講《項(xiàng)目管理》和《基礎(chǔ)管理學(xué)》兩門課程。

課程組負(fù)責(zé)人張玉利教授近年來(lái)多次應(yīng)國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)邀請(qǐng)講授管理學(xué)課程，2003年3月為“北京大學(xué)內(nèi)蒙古高級(jí)管理人員研修班”講授《管理學(xué)》課程；2003年9月為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)EMBA學(xué)員講授《管理學(xué)精要》課程；2003年12月為清華大學(xué)總裁班講授《管理學(xué)》課程。

近三年學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果：均達(dá)到90分以上（滿分100分）

3．考核：滿分14，自評(píng)得分14 在課程考試方面，增加平時(shí)測(cè)試的次數(shù)，以此強(qiáng)化學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)的復(fù)習(xí)和理解，同時(shí)配合課后作業(yè)，將期末考試成績(jī)所占比例降到50%，效果較好。

五、自報(bào)特色：滿分10，自評(píng)得分1 0（1）突出了改革和創(chuàng)新。教材建設(shè)增加了情景案例、習(xí)題庫(kù)、管理故事等配套教材；教學(xué)上借用生活事例、情景案例詮釋管理理論；課程考試增加平時(shí)測(cè)試的次數(shù)。

（2）突出從做中學(xué)的教學(xué)思想。增加了問(wèn)題導(dǎo)引和開篇故事、情景故事或閱讀材料以及團(tuán)隊(duì)練習(xí)，充分體現(xiàn)在做中學(xué)的基本思想。

（3）注重啟發(fā)學(xué)員思考。成功的管理經(jīng)驗(yàn)不能簡(jiǎn)單復(fù)制，管理學(xué)教材中的“定理”也不多。在教學(xué)中側(cè)重強(qiáng)調(diào)目的和手段的區(qū)別，結(jié)合實(shí)際提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)員思考。南開大學(xué)《管理學(xué)》課程申報(bào)2004“天津市普通高等學(xué)校精品課程”自評(píng)報(bào)告

自評(píng)總計(jì)得分：96分

綜上所述，按照天津市普通高校精品課程的評(píng)估指標(biāo)體系和要求，南開大學(xué)國(guó)際商學(xué)院院、系領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)課程組自評(píng)認(rèn)為符合達(dá)標(biāo)條件，特此申報(bào)。我們講繼續(xù)深化教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新，為教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的大學(xué)生而努力。

第四篇：2009級(jí)MPA課程論文

一.與鄧小平的“先富后富”理論的設(shè)想不同，中國(guó)社會(huì)貧富分化日趨嚴(yán)重。對(duì)此，有人提

出要實(shí)行有利于窮人的政策。請(qǐng)論述：

1.哪些政策具有推動(dòng)貧富分化的傾向？

造成我國(guó)現(xiàn)階段存在貧富差距拉大的問(wèn)題，既有勞動(dòng)者個(gè)人的因素，也有體制和政策方面的原因，但總的看，主要是分配不公造成的。

(1)個(gè)人所得稅征收效果不理想。高收入者偷漏個(gè)人所得稅的比例最大。要通過(guò)完善個(gè)人所得稅系統(tǒng)和普及“三條線”來(lái)縮小高低收入群體的差距。在個(gè)人稅收方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有所得稅項(xiàng)目的征管，1998年個(gè)人所得稅征收300億元左右，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)漏收600億元。另外，結(jié)合實(shí)行金融實(shí)名制，開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅和利息稅，開征新的個(gè)人稅項(xiàng)目，以降低高收入。

(2)城鄉(xiāng)壁壘制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。例如外來(lái)農(nóng)民工自己不能在城市里注冊(cè)開店，只能從城里人手里租用辦茶館、辦美發(fā)店的執(zhí)照，許多有門臉?lè)康某抢锶顺闪耸忱摺＿@要通過(guò)加快城市化進(jìn)程、進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)進(jìn)行。不改變大量農(nóng)民土里刨食的狀況，農(nóng)民的收入很難提高。讓一部分人參與城市經(jīng)濟(jì)，分享城市經(jīng)濟(jì)的果實(shí)；讓更少的農(nóng)民分享日益增加的農(nóng)村收成，是縮小城鄉(xiāng)差距的捷徑。

(3)改革開放的推進(jìn)序列和東部沿海的各種特殊政策客觀上起到了拉大東部和中西部差距的作用。中西部的發(fā)展不能加快，縮小東中西部差距就是一句空話。要強(qiáng)化對(duì)中西部的政策支持力度，沒(méi)有政策支持，中西部的發(fā)展難以加快。當(dāng)初沿海放城市吃了不少政策優(yōu)惠的好處，現(xiàn)在中西部由于地緣因素制約，站在一條起跑線上，沒(méi)有政策傾斜，這個(gè)差距靠自然發(fā)展根本不可能縮小。因此，中西部必須依靠外力的推動(dòng)。國(guó)家財(cái)政稅收應(yīng)該建立東部反饋中西部的機(jī)制，這樣?xùn)|部與中西部的差距才能有可能縮小。

(4)對(duì)保險(xiǎn)福利的漠視。許多個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)，由于沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，也不給職工提供相應(yīng)的福利，用勞動(dòng)的低成本與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得非壟斷的超額利潤(rùn)。非公有制從業(yè)人員收入高，但是一般沒(méi)有什么社會(huì)保險(xiǎn)。要普遍推行社會(huì)保障制度，改變非公有制單位拿現(xiàn)錢過(guò)多的狀況，削減的一部分收入可以注入社會(huì)保險(xiǎn)基金，共同承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(5)行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷導(dǎo)致超額利潤(rùn)。競(jìng)爭(zhēng)引入電信市場(chǎng)后，我們嘗到的好處才開頭。今后要進(jìn)一步縮小國(guó)家壟斷性行業(yè)的范圍，按國(guó)際慣例提高某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成平均利潤(rùn)和平均收入。對(duì)少數(shù)特殊的壟斷性行業(yè)，要加強(qiáng)收入分配的控制，防止分配差距過(guò)大。

(6)違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)。道高一尺，魔高一丈。有人為了獲得300%的利潤(rùn)，敢于踐踏人間一切法律。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為。少數(shù)走私分子獲利達(dá)到上億元，必須嚴(yán)懲不貸、取締違規(guī)和違法的經(jīng)營(yíng)行為。

(7)腐敗。權(quán)力的市場(chǎng)化直接導(dǎo)致腐敗。政府要調(diào)控市場(chǎng).但是政府的工作人員不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。少數(shù)腐敗分子的非法所得動(dòng)輒到達(dá)上千萬(wàn)元，形象極其惡劣。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度相當(dāng)重要。缺乏監(jiān)督的權(quán)力勢(shì)必造成腐敗。

收入差距過(guò)大、收入增長(zhǎng)減緩和低收入面擴(kuò)大是導(dǎo)致消費(fèi)疲軟的重要原因。一些專家建議用提高中低收入者收入的辦法啟動(dòng)居民消費(fèi)，是有道理的。但是，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，提高中低收入者收入的主要辦法不能是簡(jiǎn)單地提高工資，這里有一個(gè)市場(chǎng)約束問(wèn)題，只有通過(guò)積極的財(cái)政政策、貨幣政策和社會(huì)政策幫助城鎮(zhèn)登記失業(yè)者和下崗分流人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。就業(yè)率是提升中低收入家庭收入的有效辦法；另外進(jìn)一步完善關(guān)于個(gè)人的稅收征管工作，通過(guò)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和加大農(nóng)村扶貧工作力度，將一部分高收入者的收人向低收入家庭轉(zhuǎn)移。

2.對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，是公平更重要，還是扶助救濟(jì)更重要？

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，為了縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，我們應(yīng)致力于不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和公正，以便更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的初次分配的功能。但是，同樣重要的是完善再分配的制度安排，特別是加強(qiáng)政府的再分配職能，完善社會(huì)救助制度。在某種意義上，這樣做的各種成本更低，見效更為迅速。

社會(huì)救助有助于縮小貧富差距，這是很容易理解的，因?yàn)樗侵苯酉蜇毨д咿D(zhuǎn)移支付的一種制度安排。由于貧富差距構(gòu)成了對(duì)社會(huì)和諧的威脅，所以我們由此可以說(shuō)，有助于縮小貧富差距的社會(huì)救助也就有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。但是，我們還可以進(jìn)一步地來(lái)看社會(huì)救助與社會(huì)和諧的關(guān)聯(lián)。

社會(huì)救助是向陷入困境者傳遞多種資源的復(fù)雜過(guò)程，而不僅僅是一次性的現(xiàn)金救濟(jì)。社會(huì)救助也不以保障被救助者的生存為最終目標(biāo)，而是把保障其生存看作一個(gè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)各種配套救助和社會(huì)工作，促進(jìn)被救助者通過(guò)自助擺脫貧困狀態(tài)，融入主流社會(huì)。因此，現(xiàn)代社會(huì)救助遠(yuǎn)比傳統(tǒng)式的社會(huì)救濟(jì)要復(fù)雜，是一項(xiàng)有著很強(qiáng)專業(yè)性的工作，是一項(xiàng)真正體現(xiàn)以人為本的工作。

首先，社會(huì)救助體現(xiàn)了政府和社會(huì)對(duì)于困難人群的關(guān)懷，有助于促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。其次，社會(huì)救助有助于縮小社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的差距，從而有助于促進(jìn)社會(huì)公正，而社會(huì)公正明顯是社會(huì)和諧的前提。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在中國(guó)現(xiàn)階段完善社會(huì)救助，還有助于促進(jìn)另外一種意義上的社會(huì)公正，這就是，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程伴隨著體制的變革和轉(zhuǎn)軌，在此過(guò)程中，一些與原體制相關(guān)的人員遭受了嚴(yán)重的相對(duì)剝奪，比如說(shuō)國(guó)有、集體企業(yè)的失業(yè)下崗人員。對(duì)于那些生活陷于困境的失業(yè)下崗職工給予救助，可以說(shuō)是支付改革成本以促進(jìn)社會(huì)公正的一種形式，這種救助對(duì)于緩和社會(huì)不公感乃至社會(huì)矛盾和沖突都非常重要。最后，社會(huì)救助體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民基本權(quán)利的尊重和維護(hù)。

在一個(gè)貧富差距迅速擴(kuò)大、貧困現(xiàn)象依然存在的社會(huì)，完善社會(huì)救助，提升社會(huì)救助的制度化水平，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，甚至可以說(shuō)是社會(huì)和諧的基本前提。

社會(huì)救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個(gè)最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。為此，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的救助理念，變消極救助為積極救助，變單純現(xiàn)金救助為綜合性服務(wù)提供，變對(duì)象化救助為參與式救助，變救助赤貧為促進(jìn)資產(chǎn)積累，最終增進(jìn)受助者自我擺脫貧困的能力。

3.防治腐敗在收入分配合理化調(diào)整中的地位是什么？

對(duì)于“機(jī)會(huì)不平等”造成的貧富懸殊，需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的改革來(lái)解決。在基尼系數(shù)高企的今天，政府打擊腐敗，強(qiáng)化法治，加強(qiáng)稅收管理，從而減少收入分配不公，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。在設(shè)計(jì)和施行改革的方式和步驟上，要注意防止少數(shù)人利用手中權(quán)力侵吞公共資產(chǎn)，掠奪大眾以自肥。在繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的同時(shí)，政府要把工作的重點(diǎn)放在規(guī)范收入分配政策和調(diào)控收入分配關(guān)系上，在宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向方面，充分利用稅收杠桿調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系；建立健全監(jiān)控體系。可以采取的具體措施有：一是積極打破行業(yè)壟斷，清除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，制定《反壟斷法》來(lái)有效制約壟斷經(jīng)營(yíng)行為和對(duì)某些自然壟斷性行業(yè)實(shí)行高于一般行業(yè)的稅率，使其獲得的超額利潤(rùn)收歸國(guó)有。二是建立平等競(jìng)爭(zhēng)自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長(zhǎng)自主擇業(yè)，形成勞動(dòng)要素合理配置的局面，在提高效率的同時(shí)，克服因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別。三是完善市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)造競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，整頓流通秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，努力塑造文明的市場(chǎng)行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。但是我們也應(yīng)該看到市場(chǎng)機(jī)制在收入分配領(lǐng)域中所起調(diào)節(jié)作用的局限性。即某些時(shí)候，市場(chǎng)力量不僅不能作為消減居民收入差距的依靠力量，而且任由市場(chǎng)力量的作用可能會(huì)產(chǎn)生收入分配的“馬太效應(yīng)”。其原因在于：居民收入水平越高，越可購(gòu)買更多的質(zhì)量更好的教育服務(wù)，從而越可具有更高的勞動(dòng)力素質(zhì)，越可能獲得更高的勞動(dòng)收入；居民收入水平越高，投資能力越強(qiáng)，投資途徑越多，選擇有利的投資機(jī)會(huì)的能力越強(qiáng)，越能獲得更高的資產(chǎn)收入。

建立收入合理、分配公平的和諧社會(huì)，消除利益分配上的兩極分化是我們黨和國(guó)家的大政方針，但是，由于我國(guó)管理體制的不完善，分配制度的不健全，懲治腐敗工作做的不到位，造成了分配方面的不合理、不科學(xué)、不公平，“腐敗”助長(zhǎng)了社會(huì)利益分配方面的兩極分化。

一是“腐敗”有利于管理者制定個(gè)人致富的兩極分化政策。在現(xiàn)有社會(huì)及企業(yè)的管理上，企業(yè)的管理者是掌握企業(yè)分配大權(quán)的支配者，由于企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，監(jiān)督制度的不完善，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者可以無(wú)視職工的利益，按有利于個(gè)人發(fā)家致富的辦法制定分配政策，造成職工收入在整個(gè)企業(yè)收入中的比重越來(lái)越小，企業(yè)權(quán)力掌握者的收入在整個(gè)企業(yè)收入中的比重越來(lái)越大，結(jié)果是窮者愈窮，富者愈富，兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重。

二是“腐敗”剝奪了職工謀取合理分配的話語(yǔ)權(quán)。現(xiàn)在由于代表職工說(shuō)話的組織缺失，不少企業(yè)代表職工利益的部門不完善，一些名義上是代表職工利益的組織成為企業(yè)法人的附屬物，都是唯“老板”是從，成為維護(hù)“老板”利益的捍衛(wèi)者，對(duì)職工的利益則不予考慮，維護(hù)職工利益成了畫餅充饑的笑料，這些企業(yè)的所謂“職工利益的代表組織”成了企業(yè)老板的“狗腿子”，根本不為職工謀利益，只想方設(shè)法為企業(yè)老板謀好處，不為企業(yè)職工說(shuō)話，而是為企業(yè)老板胡作非為助威。結(jié)果，在企業(yè)利益分配上只有企業(yè)老板說(shuō)了算，職工說(shuō)話的權(quán)力被剝奪、是沒(méi)有權(quán)力說(shuō)話的。“腐敗”造成企業(yè)老板獨(dú)斷專行，唯利是圖，職工沒(méi)有權(quán)力說(shuō)話，老板又不為職工服務(wù)，這怎么能不助長(zhǎng)收入分配兩極分化呢。

三是“腐敗”造成職工收入在GDP中的比重很難提高。由于國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)的“老板”都是追逐個(gè)人利益的，而個(gè)人收入的多少又是和企業(yè)的效益直接聯(lián)系的，這就造成企業(yè)的老板為了得到巨額的個(gè)人利益，就想方設(shè)法追逐企業(yè)利潤(rùn)，而增加職工收入無(wú)疑要直接減少企業(yè)利潤(rùn)，因此，為了提高企業(yè)效益，增加企業(yè)盈利水平，企業(yè)的管理者不允許職工收入在GDP

中的比重增大、收入數(shù)量提高。

四是“腐敗”有利于老板制定個(gè)人致富的政策，必然造成老板及管理者越來(lái)越富，職工越來(lái)越窮。腐敗造成在企業(yè)及社會(huì)的分配政策制定上，管理者只考慮企業(yè)利益，不考慮社會(huì)利益，只考慮個(gè)人利益，不考慮職工利益，只考慮管理者收入提高，不考慮職工收入增加?，F(xiàn)在“大公無(wú)私”的老板越來(lái)越少，“為人民服務(wù)”的管理者越來(lái)越稀，再加上監(jiān)督機(jī)制的不健全，致使絕大多數(shù)管理者在制定分配政策時(shí)都是千方百計(jì)提高老板或管理層個(gè)人收入，而不愿同步提高職工的收入，讓“唯利是圖”的管理者者制定分配政策，他們能不考慮提高個(gè)人利益嗎，能不考慮讓自己先富起來(lái)嗎，而分配的總量是有限的，這樣，老板及掌權(quán)者多貪多占多分了，職工要得到好處，要提高待遇就無(wú)法如愿以償，兩極分化也就在所難免，造成職工分配的相對(duì)甚至絕對(duì)的貧困化，老板致富職工受窮也就成為不可避免的事實(shí)。

五是“腐敗”造成職工利益無(wú)法維護(hù)。以煤礦企業(yè)為例，國(guó)家制定了發(fā)放下井職工班中餐費(fèi)、下井津貼、夜班津貼、崗位補(bǔ)貼的政策，可是，某知名企業(yè)的管理者為了能創(chuàng)造更多的企業(yè)利益，把國(guó)家政策束之高閣，不予貫徹落實(shí)，處于臟、累、危險(xiǎn)、環(huán)境差的采掘一線的職工下井只有每天3元的下井補(bǔ)助，和國(guó)家規(guī)定的40多元的各種補(bǔ)助相差深遠(yuǎn)，結(jié)果，在煤價(jià)不斷上漲、企業(yè)效益不斷提高的情況下，不少?gòu)氖戮鹿ぷ鞯穆毠ぴ率杖胫挥?000元左右，只比國(guó)家規(guī)定的下井補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高了一點(diǎn)，明目張膽地侵占職工合法權(quán)益的行為卻得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的支持。對(duì)這種情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者既不允許職工向有關(guān)部門反映，又由于社會(huì)腐敗現(xiàn)象，缺少為職工撐腰的地方，職工也沒(méi)有說(shuō)話的場(chǎng)所，職工只能忍氣吞聲、任人宰割。結(jié)果，企業(yè)的效益提高了，利潤(rùn)增長(zhǎng)了，老板及管理者的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)大幅度提高，可是，職工卻為此要付出沉重的貧困潦倒的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

六是“腐敗”造成灰色收入增加，“分配”兩極分化在社會(huì)管理及企業(yè)老板偷偷摸摸的作為中得到推波助瀾。腐敗造成企業(yè)及社會(huì)管理的不健全、不完善、不科學(xué)，制約監(jiān)管機(jī)制不到位，使社會(huì)及企業(yè)的實(shí)權(quán)派和管理者可以毫無(wú)顧忌的得到大量的不義之財(cái)和灰色收入，而這些對(duì)處于弱勢(shì)群體地位的普通職工是無(wú)緣的，灰色收入的增加，自然要造成嚴(yán)重的社會(huì)分配的兩極分化。

由于“腐敗”加劇社會(huì)分配兩極分化的現(xiàn)象很多，這里僅談以上幾種供參考。

總之，社會(huì)腐敗對(duì)收入分配的兩極分化起到了推波助瀾的作用，為了抑制嚴(yán)重的社會(huì)分配的兩極分化，黨和政府雖然制定了很多消除兩極分化的政策，但是，由于各種原因，收入分配兩極分化的現(xiàn)象愈演愈烈。

第五篇：MPA課程論文規(guī)范

文法學(xué)院MPA課程論文規(guī)范

1、A4紙頁(yè)邊距：左：2.5cm ；上：2.5cm ； 右、下：2cm封面：可復(fù)制“模版”。

2、正文的“題目”使用黑體3號(hào)字。

3、摘要150-200字?！罢倍质褂煤隗w五號(hào)字，摘要內(nèi)容使用宋體小四。

4、關(guān)鍵詞：3-4個(gè)?！瓣P(guān)鍵詞”三字使用黑體五號(hào)字，具體的關(guān)鍵詞使用宋體小四。

5、全文行距：固定值22。

6、正文內(nèi)容：不少于3000字，使用宋體小四。其中，一級(jí)標(biāo)題內(nèi)容使用黑體四號(hào)；二級(jí)標(biāo)題內(nèi)容使用楷體小四，加粗，小四；三級(jí)標(biāo)題內(nèi)容使用楷體小四，加粗。

7、參考文獻(xiàn)：不少于5個(gè)?！皡⒖嘉墨I(xiàn)”四個(gè)字使用黑體小四。所列的參考文獻(xiàn)使用宋體小四。參考文獻(xiàn)要按正文引用的先后順序排列，與正文引用中的注釋（采用上位標(biāo)。。。即[1][2]。）一一對(duì)應(yīng)，用[1] [2]……..表示 ；順序?yàn)椋鹤髡撸骸墩撐念}目》，《學(xué)術(shù)期刊的名稱》，****年第**期，第**頁(yè)/ 作者：《著作名稱》，****出版社，****年第*版，第**頁(yè)(請(qǐng)注意 ****一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示)。

8、論文的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，應(yīng)在同一狀態(tài)下（漢字錄入，半角）。