第一篇：在全市旅游商品發(fā)展座談會(huì)上的講話

***同志在全市旅游商品發(fā)展座談會(huì)上的講話

我們召開旅游商品發(fā)展座談會(huì)，目的是聽取各方面意見，進(jìn)一步研究扶持旅游商品開發(fā)的措施，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。與會(huì)的旅游商品開發(fā)企業(yè)都很踴躍，把各自的旅游商品都帶來了，看了以后，確實(shí)有不少精品，但由于缺少一些旅游宣傳和商品銷售場(chǎng)所，有很多旅游商品還不為

大家所知。剛才，大家都提了很多很好的意見和建議，請(qǐng)市旅游局會(huì)同市直有關(guān)部門再認(rèn)真研究一下，明確一些措施，扶持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我談三個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、要充分認(rèn)識(shí)**旅游業(yè)發(fā)展的潛力和旅游商品開發(fā)的潛力

**是一個(gè)國(guó)際性旅游城市，在全國(guó)旅游城市排位中不斷上升，這是我們各方面積極努力的結(jié)果。現(xiàn)在我市的旅游資源知名度越來越高，除了世界文化遺產(chǎn)龍門石窟以外，黛眉山、王屋山正在申報(bào)世界地質(zhì)公園，這是世界自然遺產(chǎn)?，F(xiàn)在我市4a級(jí)旅游景區(qū)有7個(gè)，3a級(jí)旅游景區(qū)有9個(gè)，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位有21處，這些景點(diǎn)在游客心目中的地位在不斷提升。目前，各縣都開發(fā)了不少好的自然旅游商品，包括世界級(jí)地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，國(guó)家級(jí)以上的景區(qū)有十多處，象白云山、龍峪灣等景區(qū)，近年來游客數(shù)量大幅度增加。今年中央電視臺(tái)和有關(guān)新聞媒體聯(lián)合評(píng)選“2006中國(guó)最令人向往的地方”，龍門石窟的位置很靠前，**在兩輪中都排名第一。2005年，我市的游客總量達(dá)到2140萬(wàn)人次，是**人口的3倍多；旅游門票收入達(dá)到2.5億元，旅游綜合收入100多億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右。今年上半年游客總量達(dá)到1700多萬(wàn)，全年突破3000萬(wàn)應(yīng)該不成問題；上半年旅游門票收入超過2個(gè)億，基本上接近了去年的水平。當(dāng)前，人們生活水平提高了，國(guó)內(nèi)外游客大幅度增加，旅游業(yè)發(fā)展的前景非常廣闊，假日游、自駕車游成為新的旅游時(shí)尚，**已經(jīng)成為越來越多的游客參觀、休閑、度假的理想場(chǎng)所。

旅游業(yè)發(fā)展中，有“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，“購(gòu)”是非常重要的要素。要購(gòu)物，前提是要有物可購(gòu)，除了旅游期間必須的消費(fèi)以外，真正對(duì)一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展起帶動(dòng)作用的，主要是旅游商品。旅游商品開發(fā)對(duì)留住游客、吸引客源、派生更多的游客，都有非常重要的意義。比如說，游客來**后，買了很多精美的禮品，回去后送給他們的同事和朋友，大家看到**有這么多好的東西，就會(huì)產(chǎn)生到**旅游的愿望，旅游商品對(duì)游客的這種激勵(lì)、派生作用是非常明顯的。但目前，**旅游商品的開發(fā)從水平、規(guī)模、檔次、環(huán)境、政府扶持力度等方面還都有很大的差距，還沒有形成特別有影響的、讓游客到**旅游不買就會(huì)留下遺憾的商品。目前，國(guó)家、省對(duì)外贈(zèng)送的禮品中，開封的汴繡和禹州的鈞瓷比較多,**的禮品被采用的相對(duì)較少。同時(shí)，**的一些知名景點(diǎn)跟外省的一些知名景點(diǎn)相比，在旅游商品開發(fā)方面的差距還很大。井岡山景區(qū)論自然景觀的美麗程度，和我們的白云山、龍峪灣相比，沒有太多的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，井岡山作為革命根據(jù)地，其紅色旅游的特點(diǎn)是任何地方都無法比擬的。但是，當(dāng)?shù)卦诼糜紊唐烽_發(fā)方面，規(guī)模相當(dāng)龐大，井岡山景區(qū)有一個(gè)旅游商品市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，門面相當(dāng)多，生意相當(dāng)不錯(cuò)。所以從多個(gè)方面對(duì)比，**市旅游商品的水平、規(guī)模和檔次，還有相當(dāng)大的潛力可挖。

二、相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，努力拓寬旅游商品開發(fā)思路

今天到會(huì)的有旅游商品設(shè)計(jì)者、開發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，還有縣（市、區(qū)）主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，都是旅游商品的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，大家都做這項(xiàng)工作，對(duì)發(fā)展旅游商品好的經(jīng)驗(yàn)和做法，應(yīng)當(dāng)互相學(xué)習(xí)和借鑒。旅游商品開發(fā)在一定意義上講是一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特別需要把握消費(fèi)者的需求和心理喜好，去打動(dòng)消費(fèi)者，讓其購(gòu)買。旅游商品與其它商品不一樣，它不是生活必需品，它是基本生活滿足之后的一種消費(fèi)，是一種奢侈性消費(fèi)，這種消費(fèi)是可有可無的。游客來的時(shí)候可能沒有購(gòu)物意向，但是看到商品以后就想購(gòu)物，旅游商品必須做到這個(gè)程度，才能把市場(chǎng)真正打開。所以我們要在景區(qū)門前搞一些旅游商品攤點(diǎn)，游客看完景點(diǎn)，或者在看景的過程中，被你的商品所吸引，這樣才能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)?，F(xiàn)在人們生活水平提高了，消費(fèi)的領(lǐng)域更加寬廣，搞收藏的人越來越多，有價(jià)值的紀(jì)念品就成了收藏的主要對(duì)象。各旅游商品開發(fā)單位要研究怎樣使旅游商品更有紀(jì)念意義和收藏性，比如說搞紀(jì)念幣收藏的到**來，不收藏牡丹紀(jì)念幣，他的收藏就不完整；搞瓷器收藏的，不收藏我們的唐三彩，就是一種遺憾；搞書法收藏的，不收藏王鐸的作品、龍門二十品，就是一種遺憾，做到這種程度，我們的很多商品就有了銷路。同時(shí)，還要考慮旅游商品的實(shí)用性，將欣賞性和實(shí)用性相結(jié)合，做到既美觀又實(shí)用。此外,紀(jì)念品還有一個(gè)重要的特點(diǎn)就是轉(zhuǎn)贈(zèng)，要研究使旅游商品更富有可轉(zhuǎn)贈(zèng)性。很多游人包括外國(guó)人來到**，回去后要轉(zhuǎn)贈(zèng)別人禮品，如何滿足他們?cè)谶@方面的需求，都

是我們做旅游商品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的同志要思考的問題。

在拓寬思路方面有很多文章可做，以下幾個(gè)方面請(qǐng)大家研究：

一是要把旅游商品地域特色同景點(diǎn)特色有機(jī)結(jié)合起來。每個(gè)城市都有自己的城市特色，牡丹是**的城市特色，我們做旅游商品時(shí)就要圍繞**牡丹來做文章，積極開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品，突出**的城市特色。我們很多景點(diǎn)都可

以這樣做，龍門石窟不僅要做成工藝品，還要突出盧舍那大佛，這才是開發(fā)旅游商品的重要思路。

二是要把藝術(shù)性同實(shí)用性結(jié)合起來。游客是多種多樣的，應(yīng)該研究他們的心理和消費(fèi)習(xí)慣，讓我們的商品為游客喜愛從而所購(gòu)買。做旅游商品，不能只局限于個(gè)人喜好，要把藝術(shù)性和實(shí)用性結(jié)合。如果覺得旅游商品有了實(shí)用性就通俗了，甚至庸俗了，那么你的商品就只能賣給那些純粹的藝術(shù)家，這樣目標(biāo)市場(chǎng)定位就太小了。要考慮將藝術(shù)品賦予某種實(shí)用性價(jià)值，從而使更多的游客所喜愛和購(gòu)買。比如說，唐三彩是一種藝術(shù)，如果做成茶杯，既有藝術(shù)性又有實(shí)用性。澄泥硯也要往這方面考慮，為什么現(xiàn)在買澄泥硯的人少了？在毛筆字作為基本文字的年代，硯臺(tái)是一種必需品，當(dāng)然有很大的市場(chǎng)?，F(xiàn)在人們已基本不再使用毛筆寫字了，甚至鋼筆寫字都被電腦所代替了，所以硯臺(tái)已經(jīng)從一種必需品變成了一種收藏品或藝術(shù)品。人們收藏它僅僅是作為一種身份的象征，喜愛文化的一種表露，或者說一種互相轉(zhuǎn)贈(zèng)的禮品，如果從生活必需品的角度開發(fā)它肯定不行。所以要從這個(gè)定義上來考慮怎么開發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性相結(jié)合的商品。

三是要把傳統(tǒng)藝術(shù)同高新技術(shù)結(jié)合起來。**不缺乏傳統(tǒng)的藝術(shù)品，但是傳統(tǒng)藝術(shù)品用高新技術(shù)的形式去展示、去表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)二者完美的結(jié)合，這方面的商品就少了。有些商品做的就比較好，比如利用現(xiàn)代高新技術(shù)將水晶玻璃做成各種各樣的商品，就是傳統(tǒng)藝術(shù)同高新技術(shù)的結(jié)合。要想辦法讓更多的傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代高新技術(shù)結(jié)合起來，賦予它多元化的特征，使之有更多的藝術(shù)元素或者技術(shù)元素，進(jìn)而吸引客戶，放大目標(biāo)市場(chǎng)。

四是要把個(gè)性化特點(diǎn)同多功能組合結(jié)合起來。我們現(xiàn)在銷售的旅游商品，賣硯臺(tái)的就是賣硯臺(tái)，賣唐三彩的就是賣唐三彩，缺乏綜合性和多元性的特點(diǎn)。日本特別崇尚一句話：綜合就是創(chuàng)造。日本在發(fā)展過程中，經(jīng)常在已有的技術(shù)和工藝的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合，這也是一種創(chuàng)造。**有很多禮品可以形成多種組合，可以向不同的對(duì)象贈(zèng)送。我們可以把千姿牡丹郵冊(cè)、杜康酒、牡丹宴菜作成一種復(fù)合禮品，把反映**重要特色的復(fù)合禮品送給人家，這就突出了**特色。比如說，對(duì)那些文化人，如果單獨(dú)送給他一個(gè)拓片，他不覺得怎么樣，如果把名家拓片、洛神賦郵冊(cè)、**書法藝術(shù)畫冊(cè)結(jié)合到一起組合禮品，效果就會(huì)很好。**景區(qū)工藝品，有龍門石窟、白馬寺、天子駕六等等，如果這些單一的工藝品用某一種文化元素，或者某一主線串連起來，制作成復(fù)合禮品，那么就可能會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。市旅游局要會(huì)同有關(guān)單位策劃一下，設(shè)計(jì)幾種不同價(jià)位的復(fù)合禮品，比如說100元左右的、300元左右的、1000元左右的等等。這種復(fù)合禮品既能帶動(dòng)各個(gè)旅游商品的發(fā)展，同時(shí)又是一種很好的文化傳播，在整體上宣傳了**。其它地方要這樣發(fā)展還很困難，不象**文化底蘊(yùn)這么豐厚，藝術(shù)類禮品這么多。再比如說，牡丹系列禮品也可以搞組合，頤君酒店現(xiàn)在開發(fā)的牡丹茶、牡丹化妝品、牡丹油等都很好，希望牡丹系列禮品能夠成為**的一個(gè)特色。同樣，牡丹禮品如果僅從一般化妝品的角度出發(fā)，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，如果從文化的角度，把牡丹化妝品、牡丹宴菜、牡丹茶等結(jié)合起來形成一個(gè)禮品，那么任何一個(gè)單獨(dú)的禮品都無法與其相比。我們還可以把文房四寶同名家拓片、龍門二十品等結(jié)合起來，也是一種很好的思路。

五是要把傳統(tǒng)工藝品同現(xiàn)代工業(yè)商品結(jié)合起來。國(guó)外經(jīng)常把自己的產(chǎn)品制作成旅游商品贈(zèng)送給來賓，在這方面我們也要研究。比如，**的拖拉機(jī)屬現(xiàn)代工業(yè)品，怎樣才能與工藝品很好的結(jié)合起來？我們現(xiàn)在給人感覺是一做商品就是古代的，做唐三彩就是馬，當(dāng)然現(xiàn)在也開發(fā)了很多東西，但是這種開發(fā)思路完全可以再進(jìn)一步發(fā)展。另外，開發(fā)的形式上要往精品方向邁進(jìn)。比如唐三彩，這種藝術(shù)形式是很古老的，但是這種陶制品有時(shí)候在精細(xì)化方面確實(shí)同其它商品有差距。要進(jìn)一步研究如何通過包裝和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，使之既能夠保留傳統(tǒng)藝術(shù)品的基本元素，又賦予了現(xiàn)代工藝，從而使之在觀賞水平上有大的提高。

六是要把圖書、光盤等實(shí)物與藝術(shù)結(jié)合起來?，F(xiàn)在一些一次性錄音機(jī)非常便宜，我們要研究在銷售**商品的時(shí)候，直接送給對(duì)方一個(gè)小錄音機(jī)，專門用來介紹**和銷售的商品，可以把錄音機(jī)的價(jià)值附加到禮品上，這些都是做旅游商品開發(fā)者要很好研究的。

七是要把禮品性與宣傳性、文化性結(jié)合起來。要進(jìn)一步拓寬宣傳品、禮品的開發(fā)思路，有些禮品開發(fā)要與**市情宣傳相結(jié)合。**有21處國(guó)家文物保護(hù)單位，我們可以搞個(gè)**21品；**博物館有很多國(guó)寶，可以制作成國(guó)寶紀(jì)念幣；7個(gè)4a級(jí)景區(qū)，制作配套禮品就可以做成**七大景?？傊?，要不斷推陳出新，把旅游商品開發(fā)同**市情宣傳結(jié)合起來，這樣的策劃是非常有效的，在這方面的思路還可以再放寬一些。

三、政府扶持，社會(huì)努力，促進(jìn)**旅游商品有大的發(fā)展

旅游商品的發(fā)展，只靠旅游商品設(shè)計(jì)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者單打獨(dú)斗是不行的，需要政府給予一定的扶持。扶持是多方面的，大家剛才提的建議，政府要研究采納。

一是要建立旅游商品評(píng)定委員會(huì)。負(fù)責(zé)旅游商品的鑒定和評(píng)定，對(duì)達(dá)到一定規(guī)?；蛘弑徽J(rèn)定為**標(biāo)志性禮品的旅游商品，要在政策上給予支持，稅收地方留成部分可給予一定的返還，還可設(shè)立一定的旅游商品開發(fā)基金，對(duì)旅游商品提高規(guī)模、開發(fā)新品種給予貼息支持，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游商品宣傳等。

二是要進(jìn)行行業(yè)規(guī)范。大家建議組建一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，這很有必要，既要形成旅游商品、旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，又要避免相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。這就要靠政府來規(guī)范，靠行業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范，通過行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，政府再采取措施加以解決。同時(shí)，還要通過行業(yè)協(xié)會(huì)把同類旅游商品生產(chǎn)者組織起來，不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平。

三是要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)。旅游商品銷售需要場(chǎng)所，銷售場(chǎng)所需要一種集合效應(yīng)，因此要研究建立旅游商品一條街、旅游商品大市場(chǎng)等。我們可以學(xué)習(xí)井岡山包括其它一些地方發(fā)展旅游商品市場(chǎng)、旅游商品一條街的經(jīng)驗(yàn)，在**論證、規(guī)劃和發(fā)展旅游商品集中銷售場(chǎng)所。建立旅游商品市場(chǎng)，在市場(chǎng)上銷售商品，可能會(huì)有同類商品競(jìng)爭(zhēng)，但沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有提高。我們提倡的是一種正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，盡量減少低水平商品，避免互相之間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

四是要組織好展覽活動(dòng)。我們可以在牡丹花會(huì)期間，組織半個(gè)月到一個(gè)月的旅游商品展覽，可以在游客集中的地方分不同場(chǎng)所舉辦，我們稱之為階段性旅游超市。同樣，也可以在九月份的河洛文化旅游節(jié)，考慮舉辦一些旅游商品展覽。舉辦旅游商品展覽，政府可以貼一點(diǎn)，商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)自己拿一點(diǎn)，設(shè)置固定的攤位進(jìn)行旅游商品促銷。再者就是旅游商品與景點(diǎn)的結(jié)合，我們很多景點(diǎn)缺少旅游商品銷售場(chǎng)所，如龍門石窟、白馬寺等游客較多的景點(diǎn)，可以限定在一定的時(shí)間一定區(qū)域進(jìn)行旅游商品展覽，如果展覽商品被游客所認(rèn)可，銷售情況較好，我們就可以把臨時(shí)性展覽轉(zhuǎn)化為固定的旅游商品銷售商店。

五是要加強(qiáng)宣傳。**電臺(tái)、電視臺(tái)和**日?qǐng)?bào)要加強(qiáng)對(duì)旅游商品的宣傳。**電視臺(tái)要考慮做一個(gè)旅游商品或者紀(jì)念品鑒賞節(jié)目，重點(diǎn)對(duì)**的旅游商品進(jìn)行鑒定和介紹。當(dāng)然，電視臺(tái)搞這樣的節(jié)目是要投入的，政府可以考慮支持一點(diǎn)，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)資助一點(diǎn)，把這種節(jié)目做起來，將來做好了可以做成專題節(jié)目到河南電視臺(tái)、中央電視臺(tái)進(jìn)行一些宣傳。

六是要大力開展招商引資。我們可以把一些旅游商品生產(chǎn)企業(yè)吸引到**來，幫助我們專門制作一些大的旅游商品。要加強(qiáng)旅游商品開發(fā)同景點(diǎn)、飯店、賓館的結(jié)合。星級(jí)賓館實(shí)際上是展銷旅游商品很好的地方，政府、旅游局和旅游商品企業(yè)、各大賓館可以結(jié)合一下，在星級(jí)賓館設(shè)置專門的**旅游商品銷售櫥窗，各種旅游商品可以在這里展示和代銷。將來甚至可以要求四星級(jí)以上賓館的旅游商品銷售櫥窗必須要達(dá)到一定的規(guī)模，也可以考慮對(duì)這些企業(yè)、賓館給予一定的優(yōu)惠政策，將享受的政策與展示面積、商品銷售量相掛鉤等等。

七是要有強(qiáng)烈的品牌意識(shí)。**目前已經(jīng)形成了多種品牌效應(yīng)，很多旅游商品、文物、景點(diǎn)在全國(guó)都很有份量。**特色到底是什么？好象沒有什么唯一能夠代表**的，這正是**的優(yōu)勢(shì)所在，**有太多的國(guó)寶級(jí)標(biāo)志，不可能用一個(gè)單一的元素去代表。如果說云臺(tái)山可以代表焦作，黃山可以代表安徽，那么牡丹、老工業(yè)基地、龍門石窟等單獨(dú)代表**都是不夠的，但是每一樣都具有很大的品牌影響力。但是，我們還得宣傳，要在不同領(lǐng)域突出一些重點(diǎn)，做足做夠牡丹這篇文章，重點(diǎn)打造牡丹花城。目前我們的公園牡丹花越來越多，街道上牡丹花數(shù)量還偏少，要逐步增加街道牡丹的種植數(shù)量。另外，**的牡丹繪畫已經(jīng)成為繪畫領(lǐng)域的一個(gè)奇葩，牡丹畫任何地方都不可與**比，但是宣傳方面還有很多要做的地方，市旅游局、文物局要在這方面很好地研究和策劃一下。日本的須賀川市，也是以牡丹作為市花的一個(gè)城市，其規(guī)模與**根本無法相比。但須賀川市所有政府公務(wù)員的名片上全部印有牡丹花，而且設(shè)計(jì)精美、考究。我們名片上牡丹花的表現(xiàn)藝術(shù)、名片本身的制作技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，視覺效果也不好，這方面都需要提高。

同樣，我們還可以研究，我們使用的日常用品在生產(chǎn)廠家定做時(shí)，都賦予它牡丹標(biāo)志，我們可以用這種商品贈(zèng)送別人，從而用來宣傳牡丹。比如說，很多城市制作的即時(shí)貼都有其城市特色，我們就缺少這樣的東西，我們可以用牡丹標(biāo)志制作**市情即時(shí)貼，將來**市場(chǎng)只能銷售這樣的即時(shí)貼，不管哪個(gè)生產(chǎn)廠家在**銷售商品，都要求有牡丹標(biāo)志，否則不能進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)然，限制他人進(jìn)入市場(chǎng)可能不合法，但如果**人都形成對(duì)牡丹的特殊感情，都把牡丹作為一種品牌來做，不帶牡丹標(biāo)志的商品不買，那么銷售商也就沒有辦法了。將來**的對(duì)外宣傳品、印刷紙袋、火車票、汽車票、旅游景點(diǎn)門票，包括大量使用的餐巾紙、一次性鋼筆都可以做成牡丹標(biāo)志，各種商品包裝都要最大化的采用牡丹標(biāo)志。旅游局在這方面要做一些工作，認(rèn)真研究和規(guī)劃一下，提出一些合理的建議。

同時(shí)，要大力開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品，現(xiàn)在正在開發(fā)的牡丹茶、牡丹化妝品、牡丹水晶畫等禮品要加大開發(fā)力度。對(duì)一些制作水平較高、檔次較高的旅游商品，經(jīng)過評(píng)選和認(rèn)定，將來政府可以購(gòu)買一定數(shù)量，有一定的政府訂貨。比如說，每年牡丹花會(huì)期間，有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真研究論證一下，牡丹茶、牡丹化妝品可能有多少訂貨，這樣就可以批量生產(chǎn)了。因?yàn)橛行┞糜紊唐沸尾怀膳?，可能就沒有效益。當(dāng)然，你們的思路也要放寬一些，牡丹茶不一定全部都是牡丹，那樣成本可能會(huì)很高。另外，當(dāng)年采牡丹花當(dāng)年做茶，肯定趕不上當(dāng)年的牡丹花會(huì)，或者說批量很小，你們要研究用今年的牡丹花在明年的牡丹花會(huì)上作為商品來銷售和使用。現(xiàn)在家庭使用鮮花、香料的越來越多，我們還要研究在牡丹花的開發(fā)和使用方面有所突破，把**紅、姚黃等不同的牡丹品種都融入到牡丹茶中，**紅制成的茶葉價(jià)格可能會(huì)比較便宜，姚黃制成的可能就比較貴。我們很多禮品，買回來不是真正的消費(fèi)，而是轉(zhuǎn)贈(zèng)他人。我們要從它的特點(diǎn)出發(fā)，研究如何開發(fā)和使用它。比如說，牡丹花與什么茶葉融為一體效果最好，你就可以做成配茶。當(dāng)然，開發(fā)旅游商品要有投入，每一樣商品的開發(fā)都要慎重論證。

總的來講，**沒有理由不把旅游商品做大做強(qiáng)，我們可做的題材太多了，這種題材綜合的空間太大了，希望各縣（市、區(qū)）、政府各有關(guān)部門、所有的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)要共同努力，使**旅游商品成為中國(guó)旅游商品的一個(gè)重要分支，成為**旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)，成為所有旅游產(chǎn)業(yè)、旅游商品開發(fā)企業(yè)的重要營(yíng)利手段，以此帶動(dòng)和加快我市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第二篇：在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)上的講話

在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)上的講話

2012年6月

同志們：

市政協(xié)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，主要是為加快推進(jìn)我市旅游業(yè)健康快速發(fā)展建言獻(xiàn)策。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計(jì)劃時(shí)，就把這項(xiàng)工作列為今年的工作重點(diǎn)。5月份，市政協(xié)與市旅游局一起，邀請(qǐng)山東大學(xué)管理學(xué)院4位旅游業(yè)專家，共同形成考察小組，針對(duì)市政協(xié)調(diào)研課題，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。5月21日，還邀請(qǐng)山東大學(xué)管理學(xué)院***教授就全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作專題報(bào)告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達(dá)度等方面，對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面分析。今天上午，我們實(shí)地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢(mèng)幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風(fēng)景區(qū)。這幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項(xiàng)目，又有工業(yè)旅游和民俗旅游方面內(nèi)容，還有區(qū)縣旅游品質(zhì)提升方面的情況，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報(bào)也很全面，提出的意見和建議，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。會(huì)后，市政協(xié)有關(guān)委室要將這些意見建議進(jìn)一步歸納整理好。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，講幾點(diǎn)意見。

—1—

一、倍加珍惜旅游業(yè)取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展旅游的信心和決心

（一）我市旅游資源豐富、品質(zhì)較高。境內(nèi)海、山、古、林兼?zhèn)?。一百多公里的海岸線上有64公里優(yōu)質(zhì)沙灘，有奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)公園、國(guó)家海濱森林公園、五蓮山、浮來山等一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游景點(diǎn)；日照文化底蘊(yùn)豐厚，是龍山文化的重要發(fā)祥地，已發(fā)現(xiàn)兩城遺址、陵陽(yáng)河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學(xué)評(píng)論家劉勰、諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叨≌刂械榷际侨照杖恕?/p>

（二）市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年就明確了“陽(yáng)光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設(shè)濱海文化名城的目標(biāo)，2010年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，今年市十二次黨代會(huì)明確提出了“建設(shè)濱海文化和旅游名城”的城市發(fā)展目標(biāo)。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，2011年全年接待國(guó)內(nèi)外游客2451.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入151.35億元，同比分別增長(zhǎng)19.4%和23.5%。旅游收入151億元，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值1214億的12.5%。旅游業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加社會(huì)就業(yè)、提升城市形象的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。近年來，日照市旅游產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，參與主體、產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)一步健全，綜合配套服務(wù)能力顯著提高。星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、—2— 導(dǎo)游人員等旅游要素在數(shù)量和規(guī)模上有了大的增長(zhǎng)和擴(kuò)展，旅游直接從業(yè)人員由2006年的3萬(wàn)余人發(fā)展到2011年的10萬(wàn)余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級(jí)飯店34家；二是旅游景點(diǎn)建設(shè)緊鑼密鼓?，F(xiàn)有旅游景區(qū)40家，其中4A級(jí)景區(qū)5家，3A級(jí)景區(qū)4家，還有些景區(qū)正在按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升；三是旅行社及導(dǎo)游人員穩(wěn)步增長(zhǎng)?，F(xiàn)有旅行社達(dá)123家，導(dǎo)游員2000多人；四是旅游購(gòu)物業(yè)步入良性發(fā)展軌道，旅游商品、紀(jì)念品定點(diǎn)生產(chǎn)單位由2006年的7家發(fā)展到2011年的23家，增長(zhǎng)了2.3倍，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農(nóng)民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項(xiàng)目尤其大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務(wù)區(qū)等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富了我市旅游內(nèi)容，為建設(shè)國(guó)際濱海休閑度假旅游名城打下基礎(chǔ)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。日照港疏港高速已經(jīng)開通,青臨高速日照段也已開工建設(shè)，日濰高速和嵐臨高速規(guī)劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，使得我市對(duì)外交通建設(shè)取得了較大進(jìn)展，省內(nèi)外城市游客進(jìn)入日照將更加便捷。日照機(jī)場(chǎng)的選址已經(jīng)基本確定，將進(jìn)一步吸引高端游客來日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。近年來，“陽(yáng)光海岸、水運(yùn)之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關(guān)部門不斷加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。2011年，日照

—3— 榮獲“中國(guó)最美海濱城市（排名第五）”和“中國(guó)最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎(jiǎng)城市）”、“2011中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。在2012年第一季度游客滿意度調(diào)查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關(guān)鍵還得看夏日旅游旺季情況。

二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展旅游的緊迫感和責(zé)任感

（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游視為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了許多促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府文件，但是相關(guān)配套政策并沒有及時(shí)跟進(jìn)，旅游“大產(chǎn)業(yè)”和“弱行業(yè)”的矛盾依然突出。個(gè)別區(qū)縣和部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，發(fā)展大旅游的意識(shí)不強(qiáng)，有的對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的信心不足，只喊口號(hào)，沒有行動(dòng)，在財(cái)力、人力支持上投入不足，對(duì)旅游大項(xiàng)目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對(duì)旅游項(xiàng)目的政策支持。

（二）旅游仍是數(shù)量擴(kuò)張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內(nèi)沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目策劃和創(chuàng)意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項(xiàng)目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長(zhǎng)期以來一直以低端旅游目的地狀態(tài)發(fā)展。門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，娛樂花費(fèi)、旅游購(gòu)物等其它消費(fèi)低，游客夜間消費(fèi)低，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡完善。旅游產(chǎn)品仍以觀光為主，缺少文化體驗(yàn)、購(gòu)物留念和休閑娛樂項(xiàng)目，休閑度假設(shè)施嚴(yán)重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區(qū)還是空白，4A景區(qū)有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區(qū)一處，4A景區(qū)5處。與威海相比，我們景區(qū)數(shù)量相當(dāng)，但質(zhì)量不及威海，尤其5A景區(qū)尚處于空白。星級(jí)酒店的數(shù)量及級(jí)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國(guó)外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬(wàn)人次，旅游外匯收入1.2億美元，而同期青島市115萬(wàn)人次、6.8億美元，威海是41萬(wàn)人次、2.2億美元，應(yīng)該說差距很大。

（四）交通環(huán)境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，滿意度指數(shù)為85.88，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達(dá)，但鐵路、航空、海上旅游交通的發(fā)展卻比較滯后，現(xiàn)在還沒有航空，沒有高鐵，水運(yùn)也只以貨運(yùn)為主，很難吸引高端客源市場(chǎng)。現(xiàn)有的始發(fā)列車次數(shù)少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經(jīng)常是一票難求。市內(nèi)景區(qū)之間交通線路密度較低，連接各旅游

—5— 景點(diǎn)、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)比較滯后，有關(guān)旅游、交通指示牌數(shù)量不足，內(nèi)容和設(shè)置尚需規(guī)范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應(yīng)該說，交通問題仍然是日照旅游發(fā)展的重要制約因素。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現(xiàn)在海濱旅游方面。長(zhǎng)期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來海濱主要就是觀海、游泳，旅游項(xiàng)目單一，逗留時(shí)間短，總體消費(fèi)不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現(xiàn)有項(xiàng)目的娛樂消費(fèi)配套設(shè)施，尤其積極爭(zhēng)引具有典型帶動(dòng)作用的旅游大項(xiàng)目落戶海濱，像濰坊的富華游樂園、泰安的方特游樂園，對(duì)于當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)很大。二是現(xiàn)有海濱民俗旅游也面臨規(guī)范提升。沿海民俗旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力檔次不高，呈現(xiàn)低質(zhì)同質(zhì)特點(diǎn)。旅游從業(yè)人員為了爭(zhēng)客競(jìng)相壓價(jià)，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面時(shí)有發(fā)生。下步還應(yīng)加大規(guī)劃提升力度，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，努力推動(dòng)海濱民俗旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)水平和旅游收入。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務(wù)，“農(nóng)家樂”文化內(nèi)涵不夠、活動(dòng)內(nèi)容很少。工業(yè)旅游方面是剛剛起步。還沒有把工業(yè)旅游作為一個(gè)盈利項(xiàng)目來經(jīng)營(yíng)，游客流水線看看，比較單調(diào)，特色商品和深度體驗(yàn)項(xiàng)目不多，工業(yè)旅游的環(huán)境、配套設(shè)施等還需完善。

三、倍加關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步加大發(fā)展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游業(yè)處于由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展即是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃，通過創(chuàng)新、創(chuàng)意，在產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、特色化和規(guī)?；l(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，重構(gòu)旅游發(fā)展格局，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使日照真正成為有國(guó)際影響力的旅游品牌城市。

（一）要切實(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是加大政策扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。省內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地市的做法值得借鑒。如青島市出臺(tái)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金政策，財(cái)政每年撥付6000—7000萬(wàn)元，由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排；每年安排旅游項(xiàng)目資金300萬(wàn)元左右，扶持1-2個(gè)旅游項(xiàng)目，收到了非常好的效果。發(fā)改、住建、交通、環(huán)保等相關(guān)部門在安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、道路建設(shè)等專項(xiàng)資金時(shí)，要優(yōu)先考慮支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的旅游項(xiàng)目給予重點(diǎn)大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。二是進(jìn)一步抓好旅游規(guī)劃。要緊抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞加快日照國(guó)際海洋城和陽(yáng)光海岸帶建設(shè)，把握建設(shè)海洋特色新興城市的發(fā)展方向，站在世界的高度做好旅游規(guī)劃。要注重城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務(wù)又要為游客服務(wù)”的理念。今年市里

—7— 將啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，要把城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點(diǎn)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來打造，以此引領(lǐng)、指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展。

（二）要切實(shí)加大旅游大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優(yōu)惠政策，加大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的財(cái)政支持力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地并給予政策扶持，拉動(dòng)民間資本投向旅游行業(yè)，重點(diǎn)突出反季節(jié)、互補(bǔ)性的旅游項(xiàng)目。二是搞好老景區(qū)的升級(jí)改造。在旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型的重要形勢(shì)下，要重點(diǎn)將五蓮山風(fēng)景區(qū)、九仙山風(fēng)景區(qū)、莒縣浮來山風(fēng)景區(qū)、嵐山區(qū)阿掖山臥佛寺、國(guó)家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區(qū)進(jìn)行改造和提升，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品，完善休閑度假功能，適應(yīng)新形勢(shì)下休閑度假需求。

（三）要切實(shí)完善休閑度假功能。一是大力推進(jìn)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)休閑度假酒店集群建設(shè)，引導(dǎo)高星級(jí)酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項(xiàng)目。積極推進(jìn)溫泉療養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、海上旅游等高端旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項(xiàng)目建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)上重點(diǎn)完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務(wù)功能，推進(jìn)陽(yáng)光海岸帶的綜合開發(fā)建設(shè)，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務(wù)周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂”的特色，推動(dòng)海濱民俗旅游由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗(yàn)和

—8— 濱海游樂、休閑功能，拓展活動(dòng)層次，完善旅游演藝，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“漁家樂”品牌。四是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)力度。鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)“讓黨組織得民心，讓群眾得實(shí)惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，逐步使鄉(xiāng)村旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）要切實(shí)優(yōu)化旅游發(fā)展硬件設(shè)施。一是加大高星級(jí)酒店培育力度，積極推進(jìn)綠色酒店審核評(píng)定，培育高端旅游市場(chǎng)，提高旅游接待服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善交通大通道，加快推進(jìn)我市機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取開通北京—日照動(dòng)車組，爭(zhēng)取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區(qū)之間開通循環(huán)旅游交通車。據(jù)了解，6月起，我市開通了日照海濱國(guó)家森林公園經(jīng)碧海路開往王家皂的36路線，同時(shí)恢復(fù)了33路公交線路的運(yùn)營(yíng)。原有33路是火車站經(jīng)海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區(qū)、海水浴場(chǎng)、民俗村的停車場(chǎng)、廁所、沖洗房等附屬設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)游客集散中心和旅游特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)功能。四是不斷完善旅游景區(qū)道路指示牌建設(shè)，使旅游指向貫徹于公路交通的全過程，最大限度的

—9— 方便引導(dǎo)游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導(dǎo)航，就能在道路指示牌引導(dǎo)下找到目的景區(qū)。

（五）要切實(shí)強(qiáng)化旅游軟環(huán)境管理。一是重點(diǎn)抓好旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)相結(jié)合，各部門相協(xié)調(diào)，專家、媒體、社會(huì)公眾共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。要加大12301旅游服務(wù)熱線宣傳力度，推動(dòng)城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，為游客出行、消費(fèi)提供更多便利。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、星級(jí)飯店管理人員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，大力開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。三是加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為。要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，各單位要加強(qiáng)配合，嚴(yán)格各項(xiàng)安全檢查，杜絕安全隱患。

（六）要切實(shí)提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產(chǎn)品。以“陽(yáng)光度假海岸、水上運(yùn)動(dòng)之都"為品牌核心，以陽(yáng)光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗(yàn)、莒文化體驗(yàn)等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽(yáng)光度假海岸，水上運(yùn)動(dòng)之都”的旅游目的地形象。二是加大市場(chǎng)開拓力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)，以高端游客促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場(chǎng)為重點(diǎn)。通過與青、煙、威黃金

—10— 海岸線和魯南經(jīng)濟(jì)帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場(chǎng)。三是加強(qiáng)日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣?，F(xiàn)在確定城市旅游形象是“陽(yáng)光海岸、水運(yùn)之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍(lán)天、碧海、金沙灘”、“水運(yùn)之都、夢(mèng)幻日照”等等，依然是多個(gè)聲音對(duì)外?？梢越M織論證一下，確定正式的日照城市旅游形象口號(hào)，明確一個(gè)形象、一個(gè)聲音，統(tǒng)一對(duì)外。

同志們，剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)提出了山東省由大變強(qiáng)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也為日照的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在強(qiáng)省戰(zhàn)略布局中，日照分量格外重。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩大引擎、兩大助推器”中，日照占了三個(gè)方面的戰(zhàn)略機(jī)遇。各級(jí)、各部門和廣大旅游工作者要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與落實(shí)市十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市發(fā)展大目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平，努力推動(dòng)全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

—11—

第三篇：旅游發(fā)展座談會(huì)上的講話

過去的一年里，南陽(yáng)市旅游系統(tǒng)緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，做了很多卓有成效的工作。同時(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全市旅游系統(tǒng)形成了同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。

新的一年，旅游業(yè)將迎來更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽(yáng)日?qǐng)?bào)和南陽(yáng)市旅游局圍繞“深化‘創(chuàng)迎’、旅游先行”

這個(gè)主題聯(lián)合召開了座談會(huì)。南陽(yáng)市旅游局局長(zhǎng)黃樂，副局長(zhǎng)劉建中，副調(diào)研員王素；南陽(yáng)日?qǐng)?bào)黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點(diǎn)縣旅游局長(zhǎng)，重點(diǎn)景區(qū)、旅行社總經(jīng)理參加座談會(huì)。會(huì)上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創(chuàng)迎”、如何發(fā)展旅游展開討論，為南陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業(yè)發(fā)展明晰了思路和方向。希望以此引起社會(huì)各界對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注，共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，讓南陽(yáng)旅游早日走出國(guó)門。

剛剛過去的一年，是南陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)并取得顯著成效的一年。一年來，全市上下圍繞貫徹落實(shí)“旅游立市”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2009年，全市共接待游客1351.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長(zhǎng)25.1％和23.5％。南陽(yáng)被評(píng)為“2009中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”。

深化“創(chuàng)迎”，旅游先行。要堅(jiān)持以創(chuàng)迎促旅游，把“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)作為推進(jìn)旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽(yáng)的旅游形象，為第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)增光添彩。

一、要強(qiáng)勢(shì)宣傳，增強(qiáng)南陽(yáng)旅游的影響力

堅(jiān)持市、縣兩級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)聯(lián)合促銷、統(tǒng)一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺(tái)為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽(yáng)”主題宣傳口號(hào)。完善和落實(shí)旅游年票制度，深入開展“南陽(yáng)人游南陽(yáng)”活動(dòng)；重點(diǎn)鞏固周邊市場(chǎng)，以周邊500公里以內(nèi)城市為主要客源地，全面加強(qiáng)區(qū)域旅游合作；繼續(xù)開拓高端市場(chǎng)，努力吸引京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場(chǎng)，繼續(xù)做好對(duì)日本、韓國(guó)等國(guó)及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的旅游宣傳推介，對(duì)外國(guó)和港、澳、臺(tái)游客推出更加優(yōu)惠的措施，讓南陽(yáng)旅游逐步融入全國(guó)乃至全球旅游大格局。

二、要大上項(xiàng)目，增強(qiáng)南陽(yáng)旅游的競(jìng)爭(zhēng)力

以旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善南陽(yáng)旅游項(xiàng)目庫(kù)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)力實(shí)施十大旅游項(xiàng)目，加快推動(dòng)我市旅游業(yè)上檔升級(jí)：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要于5月1日前正式開工建設(shè)；恐龍遺跡園景區(qū)要完成投資5000萬(wàn)元以上，加快二期工程進(jìn)程；寶天曼景區(qū)要完成投資5000萬(wàn)元以上，完善景區(qū)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；丹江渠首景區(qū)要盡快引進(jìn)投資主體，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；玉雕灣景區(qū)要按照4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)際玉城在明年五一節(jié)前向游客開放；五朵山景區(qū)要完成投資2000萬(wàn)元以上，進(jìn)一步完善餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂設(shè)施和安全防護(hù)措施；南陽(yáng)中心城區(qū)游客服務(wù)中心力爭(zhēng)年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構(gòu)建伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節(jié)目等，培育壯大旅游市場(chǎng)主體。

三、要抓形象，增強(qiáng)旅游的滲透力

加大對(duì)旅游市場(chǎng)的集中整治力度，對(duì)a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和星級(jí)旅行社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展百日景區(qū)、賓館衛(wèi)生集中整治等活動(dòng)，切實(shí)凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

四、要提升服務(wù)，增強(qiáng)南陽(yáng)旅游的親和力

加強(qiáng)對(duì)旅游工作人員和旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，組織開展星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽和導(dǎo)游員服務(wù)技能大賽等崗位練兵活動(dòng)，努力塑造南陽(yáng)良好的旅游服務(wù)形象。

2010年是西峽旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，要力爭(zhēng)全年接待游客290萬(wàn)人次以上。

一是抓深度開發(fā)，提升景區(qū)品位。要抓好5個(gè)重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目：①推動(dòng)總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發(fā)工程；②啟動(dòng)投資1.4億元的老界嶺深度開發(fā)工程；③啟動(dòng)投資5500萬(wàn)元的龍?zhí)稖隙陂_發(fā)項(xiàng)目；④完成投資2000萬(wàn)元的石門湖綜合開發(fā)項(xiàng)目；⑤完成投資1000萬(wàn)元的伏牛地下河配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二是抓服務(wù)配套，完善產(chǎn)業(yè)體系。今年要抓好5個(gè)重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目：①啟動(dòng)總投資10億元的縣城游客接待服務(wù)中心；②建成投資1.3億元的世紀(jì)方圓大酒店；③建成投資3000萬(wàn)元的恐龍遺跡園三星級(jí)賓館；④建成投資500萬(wàn)元的雙龍旅游購(gòu)物中心；⑤新建投資5000萬(wàn)元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營(yíng)銷推介，打造旅游品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、捆綁推介、由近及遠(yuǎn)的營(yíng)銷方略，進(jìn)一步鞏固以鄭州為主的省內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)開發(fā)以西安為主的陜西市場(chǎng)，逐步開拓山西、湖北等市場(chǎng)，形成春夏秋以北方市場(chǎng)為主、冬季以南方市場(chǎng)為主的客源

結(jié)構(gòu)。在中央電視臺(tái)等主流媒體強(qiáng)勢(shì)宣傳，舉辦第二屆中國(guó)·西峽恐龍文化節(jié)，全力打響“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農(nóng)游一體，拓展旅游領(lǐng)域。按照“農(nóng)游合一、互相促進(jìn)”的原則，把“果藥菌”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與旅游發(fā)展結(jié)合起來，試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，探索農(nóng)游一體的鄉(xiāng)村旅游模式。

五是抓服務(wù)管理，營(yíng)造旅游環(huán)

境。繼續(xù)組織開展文明景區(qū)、星級(jí)賓館、星級(jí)農(nóng)家賓館、星級(jí)旅行社評(píng)比活動(dòng)，力爭(zhēng)新增星級(jí)賓館2家、星級(jí)農(nóng)家賓館20家、星級(jí)旅行社2家。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話

同志們：

最近一個(gè)階段以來，我一直在思考一個(gè)問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問題是在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點(diǎn)很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬(wàn)畝，總面積達(dá)到18.36萬(wàn)畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬(wàn)畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽(yáng)丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬(wàn)畝。特別是武進(jìn)東部?jī)?yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，面積13萬(wàn)畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長(zhǎng)16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場(chǎng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品市場(chǎng)等完成銷售45億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報(bào)省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬(wàn)畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測(cè)。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類專業(yè)培訓(xùn)廣泛開展，檢測(cè)設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬(wàn)畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績(jī)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對(duì)照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對(duì)照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤(rùn)的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營(yíng)性問題”。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬(wàn)戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營(yíng)銷理念吸納進(jìn)來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營(yíng)銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場(chǎng)能否銷售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長(zhǎng)三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對(duì)這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會(huì)取得圓滿成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社保”政策，切實(shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢(shì)群體的生活保障問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽(yáng)兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：旅游座談會(huì)上的講話

在全縣旅游工作座談會(huì)上的講話

(2012年6月13日)首先我代表旅游局全體人員對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位多年來對(duì)旅游局工作的支持表示衷心的感謝，剛才各科局領(lǐng)導(dǎo)、景區(qū)及旅行社負(fù)責(zé)人對(duì)我縣旅游的發(fā)展及工作提了很多好的意見和建議，一會(huì)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，XXX部長(zhǎng)還要做重要講話，根據(jù)會(huì)議安排，我就2012年旅游工作安排講以下意見。

旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的特性，發(fā)展空間十分廣闊。我縣旅游資源得天獨(dú)厚、區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好，幾年來，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷、行業(yè)管理不斷發(fā)展完善，有了很大提高。旅游產(chǎn)業(yè)已成為全縣第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益明顯。但在發(fā)展的同時(shí)還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在：一是旅游業(yè)尚在起步階段，資源開發(fā)歷史短，還沒有形成“大旅游”的產(chǎn)業(yè)理念，融資渠道單一，投資開發(fā)能力有限；二是旅游景區(qū)開發(fā)缺乏遠(yuǎn)期詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，至使一些優(yōu)勢(shì)資源沒有得到有效的保護(hù)；三是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還不夠完善，旅游接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有形成系統(tǒng)化，滿足不了旅游消費(fèi)需求；四是旅游宣傳促銷創(chuàng)新不夠。旅游形象宣傳雖然取得了一定效果，但旅游紀(jì)念品開發(fā)基本沒有，缺少有特色的有代表性的產(chǎn)品，五是旅游存在嚴(yán)重安全隱患，各項(xiàng)安全措施不細(xì)致，不到位。六是旅游專業(yè)人才潰乏，跟不上我縣旅游發(fā)展的對(duì)旅游人才的需要。七是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還基本以觀光為主，對(duì)財(cái)政收

入的貢獻(xiàn)率還有待于進(jìn)一步提高，解決好這些問題對(duì)全縣旅游業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。需要所有的旅游業(yè)人士長(zhǎng)期不懈的努力。今后全縣旅游工作要抓住以下方面：

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，保護(hù)與開發(fā)并重。

各景區(qū)、景點(diǎn)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，年內(nèi)編制自己的發(fā)展規(guī)劃，明確各自未來發(fā)展方向和發(fā)展模式。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害。旅游資源的開發(fā)要有計(jì)劃、有特色，有獨(dú)特性。

二、堅(jiān)持以特色樹品牌，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游承載力。按照旅游總體規(guī)劃中旅游交通規(guī)劃，爭(zhēng)取交通部門對(duì)旅游公路的升級(jí)改造項(xiàng)目，提高各景區(qū)通達(dá)能力。今年xx縣游客服務(wù)中心開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年旅游旺季前可投入用。各景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、指示牌、游客服務(wù)中心、步游路建設(shè)，搞好景區(qū)內(nèi)美化、亮化工作。積極推進(jìn)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。尤其是去年評(píng)為4A級(jí)景區(qū)，要嚴(yán)格按照4A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，迎接省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收。達(dá)到評(píng)A標(biāo)準(zhǔn)未評(píng)A的景區(qū)要積極參與，爭(zhēng)取早日評(píng)A。

二是要突出旅游特色，以特色樹品牌，增強(qiáng)旅游景區(qū)吸引力。要按照全縣旅游總體規(guī)劃發(fā)展布局，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，托現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)，整合旅游資源，搞好綜合開發(fā)，把每一個(gè)景點(diǎn)連起來，串珠成鏈，以縣城周邊的湖泊草場(chǎng)景觀區(qū)的重點(diǎn)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以XXX為統(tǒng)一品牌，開展國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建,力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、規(guī)范旅游項(xiàng)目管理，嚴(yán)格各類信息上報(bào)流程。

一是涉及省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格按照前期項(xiàng)目上報(bào)的工程計(jì)劃按期完成工程投資和建設(shè)內(nèi)容。并且按照上級(jí)要求確定專門項(xiàng)目工作人員每月對(duì)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；二是凡以后有要擴(kuò)建，增設(shè)娛樂或其它項(xiàng)目，改善設(shè)施都要在建設(shè)之前來旅游局備案，不備案的局里對(duì)申請(qǐng)國(guó)家、省、市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不予支持。三是涉及其它旅游基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)填寫并及時(shí)按要求上報(bào)旅游局及上級(jí)單位。

四、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

旅游業(yè)的發(fā)展與旅游服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。因此，必須強(qiáng)化行業(yè)管理，加快旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，全面提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要圍繞加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化信息指導(dǎo)、構(gòu)建懲戒機(jī)制、整頓市場(chǎng)秩序、完善旅游法規(guī)等，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力營(yíng)造安全、衛(wèi)生、舒適的旅游環(huán)境。二是要抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。要積極發(fā)展旅游教育，加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)，推進(jìn)導(dǎo)游員和旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、擅營(yíng)銷、精運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍。推動(dòng)旅游企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、管理

規(guī)范化、服務(wù)細(xì)微化方向發(fā)展。5月底已經(jīng)組織各景區(qū)及旅行社參加了宣傳部舉辦的講解員培訓(xùn)，6月底旅游局繼續(xù)舉辦旅游培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化旅游安全管理。各景區(qū)景點(diǎn)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真開展旅游安全教育，落實(shí)安全保障措施，建立健全旅游安全責(zé)任制，突出抓好游樂設(shè)施安全、消防安全、游客餐飲安全，旅游團(tuán)隊(duì)交通安全、積極主動(dòng)進(jìn)行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣工商行政管理局等部門的安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，以保證廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

我縣騎乘旅游娛樂活動(dòng)是每年發(fā)生安全事故重點(diǎn)，在這里做下主要強(qiáng)調(diào)，根據(jù)旅游局往年掌握的情況結(jié)合今年調(diào)查，到現(xiàn)在為止，今年我縣新增未加入景區(qū)草地摩托隊(duì)的黑摩托有60多輛，還有一部分未加入景區(qū)馬隊(duì)的私自經(jīng)營(yíng)騎乘活動(dòng)的黑馬，主要集中在XX景區(qū)及XX景區(qū)XX附近，隨著黑馬黑摩托的增多，今年我縣旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，另外水上項(xiàng)目也存在安全隱患.由于今年天氣轉(zhuǎn)暖時(shí)間早于往年，所以游客比往年來的早，上個(gè)星期六一XXX游客在XXXX騎黑馬被摔傷，腰椎骨折。星期日在XXX東岸在騎草地摩托時(shí)摩托車軸斷裂,所幸沒有人員受傷.針對(duì)以上情況旅游局制定以下具體措施,希望各景區(qū)景點(diǎn)開業(yè)前落實(shí)到位,一是景區(qū)對(duì)所有游客做到安全告知,今年由旅游局統(tǒng)一起草游客告知單,各景

區(qū)根據(jù)自己的游客量自行印制,必須隨門票發(fā)至每位游客手中,不收取門票的但經(jīng)營(yíng)餐飲住宿的景區(qū)景點(diǎn)要在每個(gè)房間每個(gè)餐桌放提示卡；在景區(qū)娛樂區(qū)的醒目位置立提示牌；用錄音在喇叭連續(xù)播放安全提醒；在景區(qū)醒目位置立帶事故圖片警示牌.二是各景區(qū)經(jīng)營(yíng)騎乘娛樂項(xiàng)目或水上娛樂項(xiàng)目必須有適合的場(chǎng)地，尤其跑馬道與摩托車道分離，保證道路平整，水面上是否存在行船障礙物，存在安全隱患的進(jìn)行排查并整改；三是凡經(jīng)營(yíng)上述娛樂項(xiàng)目的必須上公共安全險(xiǎn)；給游客按要要求配備頭盔、護(hù)膝、救生衣等防護(hù)工具。四是各景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)自己景區(qū)內(nèi)部馬隊(duì)和摩托車隊(duì)及快艇船隊(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，做到有序文明經(jīng)營(yíng)。另旅游局將組織縣城所有旅游定點(diǎn)賓館飯店在房間,餐桌擺放旅游娛樂安全提示卡.盡力對(duì)每位來我縣旅游的散客,自駕游游客做到安全提醒.五、堅(jiān)持創(chuàng)新開發(fā)，加強(qiáng)旅游宣傳，打造特色旅游精品 一是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，合力打造特色旅游精品,做好原有景點(diǎn)的“二次開發(fā)”，把景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)、生物、生態(tài)更加生動(dòng)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給游客。特別是水面資源豐富的景區(qū),要提前謀劃冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，把冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪娛樂、冰雪旅游融為一體，合力開發(fā)冬季旅游“白金產(chǎn)業(yè)”，從而延長(zhǎng)旅游季節(jié),突破冬季旅游空白。二是大力開發(fā)具有地方特色的旅游商品，支持地方工藝品、地方特產(chǎn)品、民族服飾品、農(nóng)家綠色飲食、特色小吃等系列旅游商品、紀(jì)念品的開發(fā)生產(chǎn)加工，滿足各個(gè)層次的需求。要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，完善主要旅游區(qū)購(gòu)物點(diǎn)，使資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是加大旅游宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)，電視、車體、廣告牌等宣傳方式，繼續(xù)做好我縣“XX草原，神韻XX”旅游總體形象宣傳。各景區(qū)要加強(qiáng)同各地旅行社之間的聯(lián)系，推介旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場(chǎng)。

旅游業(yè)的發(fā)展要靠社會(huì)各屆的關(guān)注和支持，要依靠所有的旅游行業(yè)的共同努力，希望各景區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)后認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議內(nèi)容，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。