第一篇：2011王岐山：中國旅游業(yè)潛力巨大 進入發(fā)展的黃金期

王岐山：中國旅游業(yè)潛力巨大 進入發(fā)展的黃金期

時間:2011-04-12 10:09來源：中國網(wǎng)

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在亞太旅游協(xié)會成立60周年慶典暨年會開幕式上的致辭

各位來賓，女士們、先生們：

亞太旅游協(xié)會長期致力于推動亞太旅游業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)了世界旅游業(yè)的潮流。值此亞太旅游協(xié)會成立60周年之際，我代表中國政府表示衷心的祝賀，并向各位來賓表示熱烈的歡迎！當前，全球經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，但充滿變數(shù)。旅游業(yè)率先擺脫國際金融危機的影響，顯示出強大的生機和活力，成為世界經(jīng)濟增長的重要推動力量。

中國歷史悠久，幅員遼闊，五千年的中華文明和秀美山川，造就了得天獨厚的旅游資源。改革開放30多年來，中國旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，市場規(guī)模躍居世界前列。2010年，國內(nèi)游21億人次，入境游5500多萬人次，出境游5700多萬人次，中國人民出境旅游目的地擴大到140個國家和地區(qū)。中國擁有13億人口，人均GDP超過4000美元，旅游業(yè)的巨大潛力正在逐步爆發(fā)，進入了快速發(fā)展的“黃金期”。

加快發(fā)展旅游業(yè)，是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要舉措。在未來五年中，中國政府將多策并舉，使旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

——我們將加快體制機制改革，推進組織制度創(chuàng)新，不斷擴大對外開放，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游大市場。

——我們將正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，突出歷史人文特色，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——我們將堅持以人為本，著力培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員隊伍，加強“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平，規(guī)范旅游市場秩序，切實維護旅游消費者的合法權(quán)益。

女士們，先生們！

旅游是和平與友誼的使者。中國旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不僅惠及中國人民，也必將給亞太地區(qū)乃至全球帶來新的發(fā)展機遇。一個更加開放、文明、進步的中國，愿與世界各國一道，加強交流與合作，共同開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的美好未來。

最后，預(yù)祝本次會議圓滿成功！

謝謝大家！

（破天一劍）

第二篇：中國體育產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展黃金期

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是新的經(jīng)濟增長點和促進社會就業(yè)的重要載體。當前體育產(chǎn)業(yè)已成為國際公認的21 世紀最具活力，是具有高滲透性、交叉性、拉動性的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。

體育產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在北美、西歐、日本，體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均排在國家十大產(chǎn)業(yè)之列。雖然體育產(chǎn)業(yè)化的歷史還不到百年，但其發(fā)展速度遠超過其它產(chǎn)業(yè)，每年以20%的速度增長。目前全世界體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在4000億美元左右。而中國體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初級階段，產(chǎn)值占GDP比重還不到1%，與歐美發(fā)達國家有近10倍的差距。在中國宏觀經(jīng)濟向好的大環(huán)境下，隨著居民人均收入的提高，休閑時間的增加，體育消費升級以及《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》的出臺，相信中國體育產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展階段。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年 中國體育產(chǎn)業(yè)市場前瞻與領(lǐng)先企業(yè)分析報告》顯示，經(jīng)過20 多年的市場化嘗試，中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進程實現(xiàn)了較快的發(fā)展。2011年，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的發(fā)展景象，第26屆世界大學(xué)生夏季運動會贊助總收入達12.27億元人民幣；意大利超級杯吸引了近8萬人涌入“鳥巢”，單是門票收益就超過億元。

同時，中國職業(yè)足球聯(lián)賽、CBA、乒超聯(lián)賽等等一系列職業(yè)賽事經(jīng)歷了10多年的發(fā)展，正不斷完善，日趨成熟；體育彩票業(yè)成為公益事業(yè)的重要組成部分，2011年體育彩票全國年銷量達到創(chuàng)紀錄的937億元，較上年增加243億元，增幅達到了35%。

此外，體育場館數(shù)量日趨增加，運營管理體制日益完善，體育傳媒業(yè)趨向網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展，體育中介業(yè)日益繁榮，中國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

在體育事業(yè)從公益型向產(chǎn)業(yè)型、從計劃經(jīng)濟型向市場經(jīng)濟型、從國家主導(dǎo)型向社會主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變過程中，體育產(chǎn)業(yè)資本的來源正朝著多元化方向邁進。目前，中體產(chǎn)業(yè)股份有限公司和長春北方五環(huán)公司通過上市分別募集資金2.6億元和1.5億元；以中華體育基金會為主要機構(gòu)的中國體育基金市場，正式建立起來并開始運作；國內(nèi)多數(shù)足球、籃球俱樂部正通過和大企業(yè)、大公司聯(lián)姻的方式，尋求風險資本的注入。此外，中國體育產(chǎn)業(yè)還受到包括證券、基金、銀行和保險等金融機構(gòu)在內(nèi)的國內(nèi)外資本的青睞。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院體育產(chǎn)業(yè)研究小組分析認為，隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，各地承辦或舉辦著越來越多的國際賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著空前的機遇。深圳、成都、晉江、北京龍?zhí)逗妨甑葒H體育產(chǎn)業(yè)基地成立以及全國各地區(qū)對體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺都為中國體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供了強有力的政策支持，我國體育產(chǎn)業(yè)正在進入發(fā)展的黃金期。中國人均體育消費按照目前歐美人均體育消費的一半來測算，就將至少形成一個每年2 萬億元的大市場。

本文作者：羅娟（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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第三篇：商業(yè)銀行發(fā)展套期保值貸款潛力巨大

商業(yè)銀行發(fā)展套期保值貸款潛力巨大

【本文摘要】 目前，我國金融監(jiān)管政策的放松為銀期合作提供了發(fā)展空間，國內(nèi)期貨市場的繁榮發(fā)展為銀期合作業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造了大好時機，商業(yè)銀行研發(fā)適應(yīng)期貨市場的信貸產(chǎn)品將成為未來跨市場信貸品種的趨勢。

在現(xiàn)行的金融監(jiān)管法規(guī)下，國內(nèi)銀行不能為套期保值者在期貨市場的交易行為直接提供融資服務(wù)。當初之所以制定這樣的政策，主要是考慮到期貨交易可能會給銀行帶來巨大的風險。但是從國際慣例來看，銀行以抵押貸款方式為企業(yè)套期保值交易提供融資，銀行的信貸風險防范不但是可行的而且是可靠的。

目前，我國金融監(jiān)管政策的放松為銀期合作提供了發(fā)展空間，國內(nèi)期貨市場的繁榮發(fā)展為銀期合作業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造了大好時機，商業(yè)銀行研發(fā)適應(yīng)期貨市場的信貸產(chǎn)品將成為未來跨市場信貸品種的趨勢。

銀聯(lián)信分析：

銀期合作信貸產(chǎn)品市場需求強烈

一、發(fā)達國家商業(yè)銀行套期保值貸款經(jīng)驗

套期保值貸款是國外發(fā)達國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。世界銀行在給發(fā)展中國家發(fā)放援助性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)原材料等貸款時，就要求接受貸款的國家或企業(yè)參與相關(guān)的期貨市場進行保值。境外商業(yè)銀行對企業(yè)貸款前都要求他們通過期貨市場對大宗商品進行保值，以降低銀行貸款的風險。銀行對是否參加期貨套期保值的企業(yè)的信貸支持力度也不同，對參加套期保值的最高可提供90%的信貸資金，而對沒有參加套期保值的最高提供70%的信貸資金。美國社會公認套期保值對銀行的重要性，銀行利用其特殊地位通過提供資金、建議等多種方式協(xié)助套期保值者利用期貨市場以提高貸款質(zhì)量。

(一)品種選擇

世界商品期貨品種可以分為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。國外銀行更多關(guān)注的是工業(yè)品期貨，尤其是受宏觀經(jīng)濟狀況、地緣政治和突發(fā)事件影響的能源和軟商品。商業(yè)銀行的很多機構(gòu)客戶，如能源、金屬和大宗農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)、加工和銷售等企業(yè)，每天都面臨巨大的價格敞口風險，應(yīng)參與期貨期權(quán)市場進行套期保值。商業(yè)銀行可以通過增加貸款品種、力度，提供套期保值方案等方面協(xié)助企業(yè)規(guī)避風險。

(二)參與步驟

由于國外金融業(yè)實行混業(yè)經(jīng)營，商業(yè)銀行可以采取相對靈活的方式。大型商業(yè)銀行通過三個步驟實現(xiàn)服務(wù)：申請成為交易所會員；申請成為期貨經(jīng)紀商；設(shè)立專門的期貨服務(wù)部門和抽調(diào)或聘請專家組成團隊推行服務(wù)，幫助客戶規(guī)避價格風險，維護資產(chǎn)安全以及獲取穩(wěn)定盈利。以巴黎銀行為例，40多年來，巴黎銀行一直參與石油和天然氣交易，并在1985年成為紐約商品期貨交易所會員，隨后又在美國商品期貨交易委員會和英國金融服務(wù)局登記注冊，成為能提供全方位服務(wù)的期貨經(jīng)紀商。2002年，為加大能源期貨服務(wù)力度，巴黎銀行成立了能源商品出口部門，分別在紐約、倫敦和新加坡設(shè)立分部，聚集了多個部門的專家，為能源生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)。

(三)操作流程

套期保值貸款需要銀行、貸款一般企業(yè)和期貨公司簽訂一個三方協(xié)議，即貸款企業(yè)分別在銀行和期貨公司開設(shè)貸款賬戶和套期保值賬戶。銀行對兩個賬戶進行統(tǒng)籌管理，套期保值貸款直接打入期貨公司的客戶保證金賬戶，同時銀行可以要求期貨公司提供客戶交易情況，以了解其貸款客戶套期保值賬戶的頭寸狀況、資金情況等。此時，銀行不僅關(guān)注貸款者如何使用貸款，而且還會關(guān)注還款資金來源如何。

荷蘭銀行就通過基于網(wǎng)絡(luò)的ABACUS信息管理系統(tǒng)，直接監(jiān)控套期保值貸款客戶在期貨市場的頭寸變化情況，以便隨時采取應(yīng)對措施。為了保證其客戶套期保值功能的實現(xiàn)，在市場價格出現(xiàn)不利變動時，銀行應(yīng)及時對套期保值賬戶追加保證金，并調(diào)整貸款賬戶的抵押比率。

(四)風險與控制

套保業(yè)務(wù)的風險是套保者抵擋不住投機誘惑進行投機及套保者對套保業(yè)務(wù)頻繁買賣。為規(guī)避風險，銀行須嚴格控制套期保值和套期保值者：

1、經(jīng)常和套期保值貸款者討論，了解其交易策略。

2、堅持與套期保值者及其經(jīng)紀人簽署協(xié)議，要求經(jīng)紀人把套期保值者的日常交易情況向銀行匯報；套期保值者向銀行保證不開設(shè)任何投機賬戶。

3、套期保值賬戶累計利潤交由第三方代管(如期貨公司)，直到該賬戶關(guān)閉，貸款還清。

4、經(jīng)紀人向銀行提供該賬戶動態(tài)月度報表等。

在貸前的風險防范環(huán)節(jié)，銀行可以根據(jù)貸款企業(yè)的套期保值歷史記錄決定是否對其發(fā)放貸款，即在符合其他貸款條件的前提下，對于套期保值記錄良好的企業(yè)，銀行將優(yōu)先為其發(fā)放貸款或增加貸款額度。經(jīng)過博弈，企業(yè)將會為日后順利獲貸而自覺維護自己的套期保值信譽，使銀企之間建立起較為穩(wěn)定的長期信用關(guān)系。

二、我國銀期合作的現(xiàn)狀

當前，我國銀期合作仍停留在期貨交易資金劃撥，相關(guān)賬戶管理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)層面。融資合作主要是標準倉單質(zhì)押貸款及其他融資方式，沒有套期保值貸款，對投資期貨的企業(yè)融資支持不足。

由于我國現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)禁止銀行信貸資金違規(guī)進入期貨市場，目前國內(nèi)尚無法開展套期保值貸款業(yè)務(wù)，而是所謂的“準套期保值貸款”，指向已在國內(nèi)期貨市場對與其生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的商品做套期保值交易的企業(yè)發(fā)放的貸款業(yè)務(wù)，該貸款僅限用于貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于期貨交易保證金，即國內(nèi)信貸資金只能間接地支持企業(yè)參與期貨市場套期保值交易。2002年底推出的接近于套期保值貸款的標準倉單質(zhì)押貸款，由于自身限制而難有大的發(fā)展空間。標準倉單質(zhì)押貸款與一般的質(zhì)押貸款并無本質(zhì)區(qū)別，只是質(zhì)押物不同?？蛻魪你y行取得貸款后可將其作為任何的投資支出，銀行往往無法控制貸款去向。因此，標準倉單質(zhì)押貸款能在多大程度上幫助客戶實現(xiàn)套期保值功能，銀行也不得而知。相反，套期保值貸款由于和期貨公司實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，銀行可以隨時監(jiān)控貸款動向，確保了貸款的安全回收。在被嚴格規(guī)定只能用于套期保值的前提下，套期保值貸款可以在最大限度上幫助企業(yè)在期貨市場上避險。

三、我國商業(yè)銀行套期保值貸款的發(fā)展

套期保值貸款具有風險小、周轉(zhuǎn)快、利潤豐厚的特點。首先，套期保值企業(yè)都是具有現(xiàn)貨背景的，若企業(yè)能夠在現(xiàn)貨市場及時買賣或堅持到期貨市場行情調(diào)整，那么套期保值不可能出現(xiàn)不可承受之損失，企業(yè)償還銀行貸款的風險很小，減少了銀行的呆賬、壞賬。其次，這種貸款期限較短，資金周轉(zhuǎn)較快。企業(yè)在現(xiàn)貨市場及時補倉的時間一般不會超過三個月，這對于銀行也是最佳的貸款期限。銀行分享貸款收益的穩(wěn)定性決定了銀行參與期貨市場的必要性。同時，由于交易買賣靈活，套期保值者可選擇最有利的時機進行價格決策，從而提高了收益率，一筆質(zhì)量好的貸款往往會變得更好，也有助于他們進一步獲得更多的貸款。套期保值貸款必將吸引、幫助更多企業(yè)進入期貨市場對產(chǎn)品進行風險管理，從而增加套期保值者比例，提高期貨市場穩(wěn)定性，發(fā)揮期貨市場功能。

我國商業(yè)銀行經(jīng)營范圍狹窄，利潤來源也比較單一。隨著存貸利差的逐步縮小，存貸款業(yè)務(wù)利潤逐步萎縮。銀行必須改變經(jīng)營模式單一，風險管理手段匱乏的現(xiàn)狀，而充分利用期貨市場將是商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制的有效手段之一。進入期貨市場不僅可以拓展銀行存款的來源，發(fā)展新的客戶群體，而且通過提供高附加值的服務(wù)，有利于促進銀行大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。銀行需要尋求包括期貨在內(nèi)的各金融機構(gòu)的合作，以求擴大自身業(yè)務(wù)，尋求新的有效的利潤增長點，增加收入來源，壯大自身實力，應(yīng)對實力雄厚的外資金融機構(gòu)的競爭。銀期合作符合當前銀行業(yè)的發(fā)展趨勢，必將成為各家商業(yè)銀行多元化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時有利于銀行制度創(chuàng)新，有效提升商業(yè)銀行競爭力，實現(xiàn)銀行價值最大化的客觀要求。

國內(nèi)銀行對貸款客戶參與期貨市場交易有所顧慮，很大程度上是由于沒有參與客戶期貨賬戶的管理。銀行對套期保值者的貸款賬戶和在經(jīng)紀公司的套期保值賬戶進行統(tǒng)籌管理是保證貸款質(zhì)量的關(guān)鍵。只有統(tǒng)籌管理，銀行才能掌握貸款客戶的資金使用情況，了解客戶在現(xiàn)貨市場與期貨市場的狀況，進行現(xiàn)貨業(yè)務(wù)資金與期貨保證金之間的調(diào)配，彌補兩個市場之間的價差，做好現(xiàn)金流管理。

第四篇：中國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國出入境旅游市場分析

【摘要】：

隨著中國改革開放的深入、中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和國民收入水平的迅速提高，中國旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，中國潛力巨大的出境旅游市場已引起全球矚目，但是入境旅游市場卻持續(xù)低迷，出境旅游這一高額利潤市場也受到國內(nèi)外旅行社的普遍關(guān)注。本文采用市場學(xué)中的消費者行為理論對中國出入境旅游市場現(xiàn)狀的分析，揭示我國旅游貿(mào)易逆差的原因，以及入境旅游市場目前存在的問題及原因。針對相關(guān)問題提出個人建議及解決措施。

【關(guān)鍵詞】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游業(yè)是為滿足旅游者在旅游活動中產(chǎn)生的食、行、游、住、購、娛等需求,提供相關(guān)旅游產(chǎn)品與服務(wù)為主的復(fù)合性產(chǎn)業(yè),主要包括:觀光產(chǎn)業(yè)、度假產(chǎn)、康體產(chǎn)業(yè)，商務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等等。而在一定條件下商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)也由于本身具有重要特色而會歸入其范圍內(nèi)。因而,旅游業(yè)可說是一種無煙產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢明顯。

在當今時代,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一,在促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決就業(yè),幫助扶貧開發(fā)方面成效顯著,產(chǎn)業(yè)不斷提高。作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一的中國旅游業(yè)對社會經(jīng)濟的拉動、社會就業(yè)的帶動、以及對文化的提升與環(huán)境的改善作用也日益顯現(xiàn)。

改革開放以來中國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，我國旅游人數(shù)逐年增長，旅游資源日益豐富，旅游市場日趨完善。在中國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁的現(xiàn)象之下我們來看一下中國出入境旅游業(yè)發(fā)展的分析。

一、我國出入境游客數(shù)量狀況

據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2013年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2013年全國國內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，比上年增長10.3%。全國國內(nèi)旅游收入26276.12億元人民幣，比上年增長15.7%。入境旅游人數(shù)12907.78萬人次，比上年下降2.5%。其中：外國人2629.03萬人次，下降3.3%；香港同胞7688.46萬人次，下降2.3%；澳門同胞2074.03萬人次，下降2.0%；臺灣同胞516.25萬人次，下降3.3%。中國國家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中國內(nèi)地公民當年出境游首破1億人次。

從旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國旅游市場中出入境游客數(shù)量分布不均，我國入境旅游市場處于低迷狀態(tài)，出境旅游市場則發(fā)展良好，這就造成了我國旅游業(yè)的貿(mào)易逆差，近幾年來我國旅游業(yè)貿(mào)易逆差持續(xù)增大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國旅游業(yè)境外消費1020億美元，貿(mào)易逆差519億美元；2013年境外消費1287億美元，貿(mào)易逆差769億美元；2014年前6個月境外消費700億美元，逆差470億美元，預(yù)計2014年貿(mào)易逆差會超過1000億美元。

二、出現(xiàn)旅游貿(mào)易逆差持續(xù)增長的原因

（一）旅游環(huán)境不盡如人意

旅游環(huán)境分自然環(huán)境、社會環(huán)境和法律環(huán)境，這三種環(huán)境都是旅游資源，應(yīng)并重開發(fā)。如今，大家都認準了旅游是投資少、見效快、就業(yè)廣的新的經(jīng)濟增長點，全國有20多個省、市、自治區(qū)將旅游作為重點產(chǎn)業(yè)來抓，有的一個省就設(shè)了40個旅游開發(fā)區(qū)。比如神秘的西雙版納是我國寶貴的熱帶原始森林，是一個極具有開發(fā)價值的旅游風景區(qū)，但近十幾年的毀林開荒，伐木取薪，使森林面積急劇下降，原來良好的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在已降到臨界限。旅游資源的掠奪性砍伐、文化遺產(chǎn)的人為破壞。此外，據(jù)對中國42處風景名勝旅游景點的調(diào)查，其中31處存在嚴重的旅游垃圾污染問題，占被調(diào)查總數(shù)的73.8%；污染比較嚴重的有4處，只有8處的環(huán)境破壞與污染較輕，僅占被調(diào)查總數(shù)的19.05%。

人們對于同屬旅游環(huán)境的社會環(huán)境，在現(xiàn)代旅游開發(fā)中，比起自然資源來，對游客的影響往往更加認識不足。破壞社會環(huán)境也是破壞旅游資源的道理還未引起人們的重視。

還有，法律環(huán)境也有待改善。一國旅游環(huán)境中種種因素，包括政治的、經(jīng)濟的、自然的、社會的、文化的乃至心理的因素，但其中起決定作用是法律因素，因為上述各種因素，主要是通過一定法律體制和法律規(guī)定，對外國旅游者和旅游服務(wù)貿(mào)易投資者直接予以影響。

（二）缺乏國際標準化的旅游服務(wù)

旅游業(yè)實際上是跨國性的行業(yè)。只有消除國際旅游的障礙，保證國際旅游人數(shù)增加才能為國家賺取經(jīng)濟發(fā)展所需的外匯。而優(yōu)質(zhì)、高效、國際標準化的旅游服務(wù)，又是保證國際旅游者重復(fù)消費的重要條件。而中國目前正缺乏這種國際標準化的旅游服務(wù)，例如，簽證手續(xù)煩瑣、海關(guān)和邊檢的效率低下、兌幣地點少等。另外，就是旅行社市場較為混亂。比如，無序競爭中的競相壓價、高額回扣、價格欺詐、非法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)操作；服務(wù)貿(mào)易方面的“降格服務(wù)”等。

（三）缺少對旅游景點的開發(fā)和保護 旅游資源不等于旅游產(chǎn)品，更不等于旅游業(yè)。開發(fā)旅游業(yè)必須樹立旅游產(chǎn)品的觀念，而旅游產(chǎn)品是由旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等方面有機組成的綜合體。不注重旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，旅游業(yè)就不可能有持續(xù)發(fā)展。例如自然景觀，國家認定的風景名勝區(qū)512處，只重視開發(fā)使用，而不注意管理保護。

（四）旅游商品供應(yīng)存在問題多多

國際旅游商品創(chuàng)匯占旅游收入的40 – 50%，香港高達60%，我國大陸這一比例平均為20%。旅游是一種異地的精神和物質(zhì)的享受活動，而購物則是旅游過程中的延伸和旅游感受的物化，這就要求旅游商品具有地方性、民族性、紀念性、知識性、藝術(shù)性、趣味性、收藏性等特色，至少具備一項，兼有多項更佳。而我國的旅游商品樣式陳舊，品種單一；粗制濫造、質(zhì)量低劣；缺少地方特色，市場趨于雷同；商品文化含量、藝術(shù)品味不高，等等。

（五）旅游業(yè)的素質(zhì)有待進一步提高 這里所指的素質(zhì)：一是隊伍素質(zhì)；二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，包括景點建設(shè)，商品開發(fā)，旅游規(guī)則，產(chǎn)業(yè)格局，市場網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，等等。如果不提高，將無法經(jīng)營好經(jīng)濟全球化的國際旅游。

三、緩解我國旅游貿(mào)易逆差措施

（一)實施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還要依靠人才優(yōu)勢。且新的運營和管理模式要靠大量高素質(zhì) 的人才。因此，建立健全新的旅游專業(yè)人員和經(jīng)營人才教育培訓(xùn)模式 已勢在必行。這種模式必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、全球化經(jīng)濟及與之相適應(yīng)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。要適應(yīng)逐漸縮 短的知識更新時期的要求。因此必須加快旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施。培養(yǎng)更多更好的旅游綜合型人才。為全國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出貢獻。

(二）要注意提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平

雖然我國的旅游服務(wù)貿(mào)易在“量”上已經(jīng)達到“旅游大國”的水平。但在“質(zhì)” 上。與世界上一些典型的旅游強國相比還存在很大差距必須重視旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和國際競爭力。創(chuàng)新管理和服務(wù)理念。引進國外先進的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗，提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平。

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第五篇：淺析中國旅游業(yè)的發(fā)展

淺析中國旅游業(yè)的發(fā)展

論文摘要：本文從中國旅游業(yè)的大好發(fā)展情形下進行了刨析，首先介紹了中國旅游業(yè)給中國的經(jīng)濟帶來了許多益處，在這樣的大好背景下，中國旅游業(yè)的發(fā)展模式還是顯現(xiàn)出了不足之處，從而本文圍繞中國現(xiàn)有旅游業(yè)發(fā)展模式的不足及其它相應(yīng)的缺陷展開了一些思考，在進一步的思索中，作者認為要調(diào)整中國現(xiàn)有的旅游業(yè)發(fā)展模式，從而闡述了自己對中國旅游業(yè)發(fā)展的一些觀點。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟 旅游業(yè) 發(fā)展模式旅游資源

序言

我國旅游經(jīng)濟在鄧小平旅游經(jīng)濟思想的指導(dǎo)下，二三十年來取得了長足的發(fā)展，隨著旅游需求不斷增長，三大市場全面開花。旅游供給全面提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張?；卩囆∑铰糜谓?jīng)濟思想，旅游業(yè)在我國自1980年代初步發(fā)展開始已逐漸走上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。到現(xiàn)在為止我國旅游業(yè)在綜合功能上全面發(fā)揮，給經(jīng)濟的發(fā)展做出了十分可喜貢獻。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游活動由“吃、住、行、游、購、娛”等六要素構(gòu)成，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了與旅游業(yè)有直接或間接的產(chǎn)業(yè)，可謂是“一業(yè)興則百業(yè)興”。但是在旅游業(yè)的良好發(fā)展形式下，我國采取的旅游業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)跟不上時代的步伐，鑒于此在總結(jié)先前的模式后我們應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，只有這樣旅游業(yè)才可以在當今和諧的社會里和諧、健康、快速的發(fā)展。

〈一〉總結(jié)中國旅游經(jīng)濟的發(fā)展趨向

中國旅游經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，使我們看到旅游經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的巨大潛力。展望未來，旅游經(jīng)濟的發(fā)展必將對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到巨大推動作用乃至變革性影響，表現(xiàn)出以下三方面的發(fā)展趨向：

1）旅游經(jīng)濟關(guān)聯(lián)帶動作用進一步增強，在促進社會勞動力就業(yè)方面繼續(xù)大有作為。數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國旅游直接從業(yè)人達1000萬人，間接從業(yè)人員4900多萬人，旅游就業(yè)總量近6000萬人，約占全國就業(yè)總數(shù)（7.64億人）的7.8%。這些數(shù)據(jù)已使我們看到旅游促進就業(yè)不容小覷的作用力，而近年來，旅游經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)帶動作用仍進一步增強：一方面，農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等旅游形式正在蓬勃發(fā)展；而沙漠越野、懸崖攀巖、叢林探險、太空旅行等特種旅游形式也正不斷迎合人們追求新鮮、刺激的旅游需求，迎來了井噴式增長的發(fā)展機遇；另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)正在逐漸泛化，并日益向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)滲透。這種關(guān)聯(lián)帶動性將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并更有力地促進廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)等富余勞動力的轉(zhuǎn)移。2006年全國已有600多萬農(nóng)村人口通過發(fā)展旅游業(yè)獲得了新的就業(yè)崗位，相信在未來，隨著我國中西部旅游產(chǎn)品及市場的深度開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套服務(wù)的不斷完善，以及人們對旅游這種獨特生活方式的不斷追逐，旅游經(jīng)濟的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)將會持續(xù)發(fā)揮重要作用。

2）旅游總收入保持高速增長，對我國國民經(jīng)濟的貢獻作用將持續(xù)擴大。旅游業(yè)的發(fā)展具有巨大的經(jīng)濟拉動作用，旅游產(chǎn)業(yè)不僅成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱，更成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)揮著對國民經(jīng)濟的貢獻作用。2003-2007年五年間（排除2003、2004年特殊情況），國際旅游收入增長率和國內(nèi)旅游收入增長率逐年遞增，即我國國際旅游收入與國內(nèi)旅游收入呈加速度增長態(tài)勢，且增長率均大于10%。而旅游收入對國民經(jīng)濟的貢獻率也表

現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。雖然自2008年以來，金融危機波及全球，對旅游業(yè)帶來一定的沖擊，2009年突如其來的甲型H1N1給旅游業(yè)帶來重創(chuàng)，但這種負面作用是暫時的。展望未來，隨著金融危機的影響漸趨緩和，甲型H1N1流感得到有效防控和消除，以及國家旅游主管部門于今年相繼推出“鄉(xiāng)村旅游百千萬工程”、“百萬旅游就業(yè)援助工程”、“國家旅游線路工程”等重大舉措，我國旅游經(jīng)濟將于2009年下半年逐漸趨穩(wěn)，并在未來持續(xù)發(fā)揮其對國民經(jīng)濟的貢獻作用。

3）旅游經(jīng)濟持續(xù)加速發(fā)展，將促進我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級乃至變革。隨著人均GDP的穩(wěn)步增長和國人旅游休閑意識的不斷增強，旅游正受到越來越多人的追捧與青睞。根據(jù)國際成熟旅游市場經(jīng)驗表明，當人均GDP達到2000美元時，旅游方式將由觀光游向休閑游轉(zhuǎn)變，而2007年我國人均GDP已達2456美元，這說明我國旅游消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)升級，國人已經(jīng)把旅游視為一種獨特的生活方式。“十一五”時期，中國旅游業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標為：2010年，實現(xiàn)國際旅游收入530億美元，國內(nèi)旅游收入8500億元，旅游總收入12700億元，旅游直接就業(yè)人數(shù)達1000萬人。截至2007年，我國國際旅游收入為419.19億美元，國內(nèi)旅游收入為7770.62億元，也就是2008-2010年國際與國內(nèi)旅游收入分別有110.81億美元和729.38億元的發(fā)展空間，對應(yīng)復(fù)合增長率分別為8.13%和3.04%。而根據(jù)往年旅游收入增長率來看，排除2003-2004特殊數(shù)據(jù)，不難看出這個目標不僅能夠達到甚至能夠超前實現(xiàn)。

但伴隨我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國旅游業(yè)發(fā)展正在步入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)增長方式，走資源集約化和服務(wù)創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)化道路已成為當前或今后一段時期內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的重點。因為近年來我國旅游業(yè)發(fā)展遇到的諸多難題，如旅游業(yè)發(fā)展的粗放型模式、旅游目的地公共服務(wù)資源的承載力趨于上限、風景區(qū)建設(shè)普遍凸現(xiàn)的城鎮(zhèn)化趨勢、旅游行業(yè)的低效益運行和市場惡性競爭等，管理部門僅在戰(zhàn)術(shù)層面的多次調(diào)整已無法很好地解決現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展中因上述問題導(dǎo)致的愈發(fā)尖銳的沖突。立足國際視野，從旅游業(yè)發(fā)展的全局和長遠利益角度出發(fā)，今天的旅游業(yè)亟需的是從更為宏觀的戰(zhàn)略層面進行重新審視，需要的是整個發(fā)展模式的重新定位。

〈二〉對中國旅游業(yè)發(fā)展模式研究的必要性分析

任何事物的發(fā)展都是一個連續(xù)的過程，有其過去、現(xiàn)在和未來。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣如此。根據(jù)“路徑依賴”原理，早期因為經(jīng)驗缺乏或發(fā)展理念上的急躁冒進而造成的一系列問題(比如資源的不合理配置，管理體系混亂等)無論現(xiàn)在怎樣糾正，其消極的影響卻很難根除，甚至有可能成為進一步前進的絆腳石。低效的模式，錯誤的“路徑”對未來的消極作用有時遠遠超出人們的想象。而一旦選擇了正確的發(fā)展模式，進入一個有效“路徑”，產(chǎn)業(yè)就會走向連續(xù)發(fā)展的軌道。由此可見旅游發(fā)展模式的選擇對旅游產(chǎn)業(yè)能否進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道具有深遠的意義，它不僅可以有效遏制本就稀缺的旅游資源因不當配置所造成的浪費，而且能合理引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)目前的系統(tǒng)性運作和未來的可持續(xù)發(fā)展。

首先，現(xiàn)今中國旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題究其根本是一個模式選擇的問題。

經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國的旅游業(yè)從小到大，由強變?nèi)?，已?jīng)形成了相當大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，管理體制日漸成熟，旅游產(chǎn)品趨于多元，市場環(huán)境更加公平公正，取得了令人矚目的成就。但是，我們也應(yīng)當清楚地認識到旅游業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)不再是舊有觀念中那棵“投資少，見效快”的招財樹了，而是處在一個相當脆弱的環(huán)境中，面臨著種種問題與挑戰(zhàn)：景區(qū)的生態(tài)污染屢禁不止；大量人流讓城市的各項系統(tǒng)不堪重負；游客埋怨旅游環(huán)境愈發(fā)惡劣；旅游企業(yè)則在長期

低效益運營和市場的惡性競爭中苦苦掙扎；政府面對年年攀升的“人次”指標和與之相比增幅無比緩慢的“旅游收入”深感無力。為什么大量的投資不能帶來令人欣喜的收益呢？

越來越多的事實表明，當下我們面臨的問題不是簡單的調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，或者完善管理機制，而是要對整個發(fā)展模式的重新審視和定位。隨著我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的實現(xiàn)以及旅游市場客源結(jié)構(gòu)的變化，原有的發(fā)展模式越來越多地呈現(xiàn)出其先天的缺陷，也越來越不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)進一步演進發(fā)展的需要。現(xiàn)今中國旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題究其根本是一個模式選擇的問題。中國旅游業(yè)正在進入一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。

其次，旅游發(fā)展模式的選擇已經(jīng)成為實現(xiàn)旅游戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵，也是制約旅游業(yè)深度發(fā)展的瓶頸因素。

據(jù)世界旅游組織預(yù)測，從1995年到2020年，中國入境旅游者將以年均8％的速度遞增，到2020年中國將接待1.37億人次的入境旅游者，占世界8.6％的市場份額，成為世界第一大旅游接待國。建設(shè)世界一流旅游強國戰(zhàn)略成為中國21世紀前20年旅游發(fā)展的總目標。而旅游強國的核心則是高質(zhì)量的市場競爭力，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，讓有限的供給能力，滿足無限的、多變的、不穩(wěn)定的市場需求，必然要求準確的市場預(yù)見性以及合理的開發(fā)指向性，要求整個發(fā)展模式下各個子系統(tǒng)具有高度的協(xié)調(diào)性和配合度。而這些問題卻不是一兩個管理部門或旅游企業(yè)在戰(zhàn)術(shù)層面的小范圍調(diào)整可以解決的，而是需要整個旅游業(yè)發(fā)展模式的重新定位

〈三〉中國現(xiàn)有的旅游發(fā)展模式及其缺陷

1.現(xiàn)有的3種旅游業(yè)發(fā)展模式

依據(jù)不同的標準可以劃分出不同的旅游業(yè)發(fā)展模式，比如，從旅游產(chǎn)業(yè)成長與國民經(jīng)濟發(fā)展的總體關(guān)系劃分，旅游發(fā)展模式可以分為超前型發(fā)展模式和滯后型發(fā)展模式②。本文則根據(jù)國內(nèi)旅游業(yè)的成長協(xié)調(diào)機制，將之分為以下3種類型：

(1)資源導(dǎo)向型

該模式緣起于資源比較優(yōu)勢理論，認為資源的優(yōu)勢與其所獲得的市場地位是相對應(yīng)的。有什么樣的資源就開發(fā)什么樣的旅游產(chǎn)品，是一種以初級生產(chǎn)要素作為競爭基礎(chǔ)的開發(fā)模式。在我國旅游業(yè)發(fā)展初期，這種模式確實起到了相當?shù)拇龠M作用，但是其缺點也是顯而易見的：忽視市場的需求，導(dǎo)致競爭力低下；粗放型的初級開發(fā)，容易造成資源的浪費和破壞。

(2)市場導(dǎo)向型

相比上述模式，以市場需求為導(dǎo)向的開發(fā)方式是一個巨大的進步。該模式認為旅游開發(fā)是一個組和運用各項吸引力要素創(chuàng)造旅游產(chǎn)品的過程，強調(diào)充分發(fā)掘資源的市場價值，旅游市場的營銷成為提升產(chǎn)品價值的重點過程。但是，在該模式下，經(jīng)濟效益成為惟一的評價標準，缺乏可持續(xù)性以及和周邊環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境)尋求共贏的和諧性。

(3)政府導(dǎo)向型

嚴格說來，中國幾乎所有地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展模式都可列入此類，無論是資源導(dǎo)向也好，市場導(dǎo)向也好，都是在政府的指導(dǎo)支持下進行的。從某種意義上來說，沒有政府在發(fā)展思路上的進步，就沒有旅游業(yè)的進步；沒有政府的大力推動，就沒有旅游業(yè)的今天。特別是西部地區(qū)，政府的參與更是必不可少。但是，該模式的缺點也是顯而易見的，對旅游市場的變化不夠靈敏，投資產(chǎn)出的核算界限模糊，所以政府的一項決策所帶來的損失往往需要相當長的時間才能恢復(fù)。

綜上所述的旅游發(fā)展模式造成了以下問題

(1)供需矛盾呈現(xiàn)不斷強化的趨勢，一觸即發(fā)一方面。供給日趨緊縮，能夠被利用的旅游資源似乎越來越少，更嚴重的是一些地方低水平的重復(fù)建設(shè)和粗放的開發(fā)模式所帶來的破壞性后果，使得本就“稀缺”的旅游資源更是“捉襟見肘”。另一方面，需求則呈現(xiàn)出無限增長的趨勢。隨著城市化進程的加快，人民生活水平的提高，在可以預(yù)見的未來，勢必會有更多的人加入到大眾旅游的隊伍中來。據(jù)統(tǒng)計，2003年，我國城鎮(zhèn)居民出游人次率為100.5％，國內(nèi)旅游出游人數(shù)為3.51億人次(11)。大量的人流無疑會為承載力有限的旅游地帶來沉重的負擔。

(2)單純地追求接待人數(shù)的增加，忽視消費結(jié)構(gòu)的改善。為了提高人均消費水平而加大投資力度，建設(shè)新項目，以吸引更多的游客。游客增加，但是人均花費沒有明顯的增長，反倒是由于人數(shù)的猛增給旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施帶來了巨大的壓力，嚴重影響了整個目的地的感知形象。

(3)對旅游資源的掠奪性開發(fā)，造成有限資源的嚴重浪費。旅游地的粗放式管理和旅游建設(shè)的病態(tài)膨脹，迅速破壞了旅游環(huán)境，降低了旅游質(zhì)量。表面上人山人海，實質(zhì)上是經(jīng)濟效益低下，社會總成本增加。加上各地旅游業(yè)發(fā)展還存在各自為政，條塊分割的現(xiàn)象，重復(fù)建設(shè)不能避免，從而造成了更大的資源浪費。

〈四〉中國旅游業(yè)未來的發(fā)展模式

鑒于上述的旅游業(yè)發(fā)展模式造成如此的嚴重后果我們應(yīng)該調(diào)整旅游業(yè)的發(fā)展模式，其具體內(nèi)容如下：

旅游業(yè)發(fā)展的新模式有兩層含義：一是有別于原有的片面追求“人次”，低效利用資源的“上述模式”，真正從本質(zhì)上實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是意指平衡和利益。

平衡。新型的發(fā)展模式摒棄粗放的線性增長方式，追求螺旋式上升??發(fā)展的速度和規(guī)模不再是重要的指標，而是更講求發(fā)展的平衡與和諧度。既要追求合理的收益，又要保護生態(tài)環(huán)境；既要處理好游客、旅游企業(yè)以及當?shù)鼐用竦年P(guān)系，又要保證旅游業(yè)同其他相關(guān)行業(yè)的互動協(xié)調(diào)。經(jīng)濟、社會、生態(tài)，三足鼎立，任何一方的失衡都不利于旅游業(yè)的長遠發(fā)展。

利益。新的發(fā)展模式雖然摒棄了“唯利是圖”的態(tài)度，但是并不代表它“清心寡欲”。利益仍然是一個重要的指標，只不過有了更為全面和長遠意義上的界定。

具體而言，旅游業(yè)發(fā)展的新模式是由新型的思維模式、資源配置方式、產(chǎn)品開發(fā)模式，以及新型的政府角色扮演模式等4個部分所構(gòu)成。

(1)新的思維模式

旅游業(yè)新模式的一個顯著特點便是其更具前瞻性的思維模式。以“和諧”為靈魂，以“平衡”為準繩，以旅游業(yè)的長遠利益為目標。在這樣的思維模式下，我們追求的不再是“如何吸引更多的游客”，而是如何控制“游客規(guī)?！?，通過消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來增加旅游收入；不再是經(jīng)濟性指標單方面的“突飛猛進”，而是包括生態(tài)、社會等各項指標的全面進步。整個旅游業(yè)系統(tǒng)將在“適當?shù)乃俣取毕侣菪降厍斑M，從而更加穩(wěn)定，更加可持續(xù)。

(2)新型的資源配置方式

市場在資源配置上的效率早就引起了經(jīng)濟學(xué)家們的懷疑。它的“粗暴簡

單”和“時滯性”，以及政府某些時候的不當介入，造成了資源的低效配置，甚至是浪費。旅游業(yè)的新模式將從根本上改變短視盲目的資源利用方式，認識到旅游業(yè)真正的限制因素不是資金，不是客源，而是“有價值的旅游資源”，從而對旅游資源進行合理且有度的開發(fā)。

因此旅游業(yè)新模式的資源配置方式首先要求建立新的旅游發(fā)展評估體系，以“可持續(xù)”為宗旨，兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境三大效益，確立真正能夠體現(xiàn)旅游發(fā)展“質(zhì)量”的各項指標，比如人均消費額，游客的逗留天數(shù)，大型項目的投資回報率等。要確實體現(xiàn)旅游發(fā)展從“粗放”向“集約”，旅游戰(zhàn)略從“硬”向“軟”的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)對旅游資源的有效配置。當然政策無論制定的多好，取得成效還得依靠貫徹和落實，所以該評估標準必須以法律的形式固定下來，并以行政手段強制推行，從根本上遏制盲目的項目投資。

其次，旅游資源的增量開發(fā)固然重要，但是存量的盤活和再利用同樣需要重視。開源和節(jié)流并舉才是有效的資源配置之道。因此在對新項目審批從嚴的同時，要鼓勵對既有資源的保護和深度開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)政策上給予適當?shù)囊龑?dǎo)和支持。

(3)新型的產(chǎn)品開發(fā)模式

盲目地隨市場而動是現(xiàn)在很多旅游企業(yè)和旅游目的地的通病，須知消費者的需求總是瞬息萬變的，供給商不能總是處在被動適應(yīng)的地位，而是要引導(dǎo)消費，創(chuàng)造消費，真正從長遠利益考慮本地或本企業(yè)的未來發(fā)展以及產(chǎn)品的開發(fā)。

新型的產(chǎn)品開發(fā)模式要求在產(chǎn)品的開發(fā)過程中，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以市場為先導(dǎo)，以效益為準則，根據(jù)當?shù)刭Y源本身的特點，揚長避短，合理地設(shè)計適合本地情況的旅游產(chǎn)品，同時注重相關(guān)資源的配套建設(shè)。比如一個以風土人情見長的小城，就不能盲目跟風以商務(wù)會展旅游為重。

而在具體的項目規(guī)劃時，需要謹慎地控制物質(zhì)和能源的投入。每一個大型旅游項目必須經(jīng)過科學(xué)的評估，仔細的成本效益計算，明確責權(quán)才能動工?？梢猿闪⒁粋€專業(yè)評估機構(gòu)，由市政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者組成，其評估結(jié)果對該項目能否上馬有最終的決定性作用。

(4)新型的政府角色扮演模式

對于旅游業(yè)而言，“政府主導(dǎo)”永遠是一把雙刃劍。旅游業(yè)高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，旅游資源的“公共品”性質(zhì)，以及在城市旅游形象塑造和宣傳中所需要的大量資金，都要求政府的參與和引導(dǎo)。對政府的高度依賴性也就意味著對政府政策的高質(zhì)量要求。正確的政策會高效、有力地推動整個旅游業(yè)的發(fā)展；但是，不當?shù)恼呋蛘叽嬖诜较蛐云畹闹笇?dǎo)思想，對旅游業(yè)所造成的消極影響卻是更加深遠，破壞性也更大。同時在所有政府主導(dǎo)的系統(tǒng)中還存在著“補償性反饋”的問題，即“善意的干預(yù)引起了系統(tǒng)的反應(yīng)，但這種反應(yīng)反過來抵消干預(yù)所創(chuàng)造的利益”。

旅游業(yè)的新模式從某種意義上來說與市場經(jīng)濟并不融洽。在現(xiàn)實中，想要依靠市場或企業(yè)的力量去實現(xiàn)旅游業(yè)的新模式是不可能的，所以政府仍然是推進旅游業(yè)模式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。新型的政府角色扮演包括以下內(nèi)容：

第一，貫徹“平衡和諧”的新型發(fā)展觀，從宏觀上控制整個旅游業(yè)發(fā)展的合理節(jié)奏與進度。

第二，落實更為合理的新的“旅游資源評估體系”的建立。

第三，完善旅游法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序；制定產(chǎn)業(yè)政策，加強公共服務(wù)建

設(shè)。

第四，在產(chǎn)品開發(fā)上對大型旅游投資項目進行嚴格把關(guān)。

與此同時，政府應(yīng)該嚴守自己的職責范圍，保持對整個旅游業(yè)的客觀立場。惟有如此，才能克服“補償性反饋”，從而實現(xiàn)整個旅游系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

在追求和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的今天，以“和諧”為靈魂，以“平衡”為準繩，以旅游業(yè)的長遠利益為目標的旅游業(yè)的新模式顯然是大勢所趨，是中國未來旅游業(yè)的發(fā)展方向。該模式的實現(xiàn)，除了依賴上文所提到的前瞻性思維模式的貫徹，高效的資源配置，產(chǎn)品開發(fā)和政府工作模式的展開之外，還必須指出的是：任何一個模式都不是永恒不變的，B模式同樣是一個開放的系統(tǒng)，需要不斷完善，不斷改進。惟有如此，中國的旅游業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道。

注釋：

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