第一篇：探索基層水利工程施工管理中的理由與策略

探索基層水利工程施工管理中的理由與策略 【摘 要】水利水電工程是我國社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目施工管理非常重要。本文分析了水利工程施工管理中的常見理由，提出了水利工程施工管理制約措施。

【關(guān)鍵詞】基層水利工程；施工管理；理由與策略

水利工程作為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認(rèn)識，采取行之有效的改善手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。

1.基層水利工程施工管理存在的理由

1.1管理體制不夠健全

工程管理體制不健全、質(zhì)量制約機(jī)制不完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對基層小型水利工程建設(shè)，施工質(zhì)量的監(jiān)控往往是通過目測，沒有相應(yīng)的設(shè)備和完善的質(zhì)量制約機(jī)制去進(jìn)行監(jiān)測，相應(yīng)監(jiān)管人員多數(shù)沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中無法發(fā)揮監(jiān)督作用，質(zhì)量把關(guān)能力不強(qiáng)，缺乏有效的策略和手段，給了施工單位可乘之機(jī)。其次是監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，工作職責(zé)履行不好。

1.2工程設(shè)計(jì)不夠規(guī)范

在我國，水利部出臺了一系列技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范，但一些水利基層單位和施工單位并沒有按照要求設(shè)計(jì)和實(shí)施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進(jìn)行地質(zhì)勘察和施工設(shè)計(jì)，大多數(shù)憑主觀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，很少組織對施工方案進(jìn)行論證，還有就是因陋就簡意識還比較濃，部分小型水利工程建設(shè)單位或施工單位容易產(chǎn)生能省就省的觀念，這就導(dǎo)致了基層水利工程建設(shè)過程中和建成后存在諸多安全隱患。

1.3工程質(zhì)量難以制約

工程質(zhì)量一直是國家強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，基層水利建設(shè)有一句話叫做“功在當(dāng)代、利在千秋”，如果工程施工不注重質(zhì)量，不僅無利，甚至可能出現(xiàn)一些影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。因此，基層水利工程施工過程中，質(zhì)量是重中之重。然而，基層水利建設(shè)由于工程規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)不足、工期短、監(jiān)督管理不到位、施工管理人員業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程，可能給國家和人民造成不可挽回的損失。

2.加強(qiáng)基層水利工程施工管理的措施

2.1思想上要引起高度重視

基層水利工程雖然具有規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)投入不大的特點(diǎn)，但每項(xiàng)工程都有可能直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)和生活。因此，在確定要建設(shè)的工程項(xiàng)目后，建設(shè)單位要充分予以重視，有條件的要成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，沒有條件的要指定懂業(yè)務(wù)的人員全權(quán)負(fù)責(zé)，單獨(dú)行使工程建設(shè)管理職能，對責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行充分明確，以保證建設(shè)單位對施工過程進(jìn)行有序協(xié)調(diào)和有效監(jiān)督。同時(shí)，施工方也要高度重視，不能因?yàn)楣こ桃?guī)模小、利潤不高、影響不廣等因素不重視工程施工。相反，由于施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、天氣情況可能具有一定的特殊性，如果不加以重視，會(huì)造成一些安全隱患和影響其應(yīng)有效益的發(fā)揮。因此，施工方要制定科學(xué)嚴(yán)密、符合實(shí)際的施工方案和具體的操作規(guī)程，并在建設(shè)單位和監(jiān)理單位的工同監(jiān)督下，嚴(yán)格按方案和操作規(guī)程科學(xué)施工，確保施工組織嚴(yán)密，工程質(zhì)量可靠，杜絕安全隱患。

2.2要加強(qiáng)施工安全管理

一是要明確安全責(zé)任。要堅(jiān)持以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的施工現(xiàn)場安全管理，建立并完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，各級管理人員應(yīng)逐層制定相應(yīng)的安全管理責(zé)任，使每個(gè)現(xiàn)場人員明確自己的施工安全管理責(zé)任，做到依靠完善的管理制度來約束施工，利用制度來確保施工安全。二是要強(qiáng)化安全教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿水利工程項(xiàng)目施工全過程，特別是針對基層小型水利工程施工，施工現(xiàn)揚(yáng)地質(zhì)災(zāi)害多、交通不變、安全投入不足的情況下，務(wù)必強(qiáng)化現(xiàn)場所有人員的安全意識，隨時(shí)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場管理人員要采取綜合性安全檢查和專項(xiàng)安全檢查相結(jié)合的方式，加大施工現(xiàn)場安全檢查力度，及時(shí)排除安全隱患，確?，F(xiàn)場施工安全。

2.3要加強(qiáng)施工合同管理

一是規(guī)范合同簽訂程序。水利工程項(xiàng)目，無論大小，都要用合同來約束雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。特別是基層水利工程建設(shè)，每一份施工合同在簽訂之前，合同內(nèi)容都要經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門檢查會(huì)審后，在雙方進(jìn)行平等協(xié)商的前提下，就重要及細(xì)節(jié)理由達(dá)成一致意見。二是要嚴(yán)格按照合同旋工。施工方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容施工，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等制約管理目標(biāo)，都應(yīng)嚴(yán)格遵從合同約定的內(nèi)容；對于由于設(shè)計(jì)變更或者其他因素引起的施工費(fèi)用增加，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)相關(guān)條款約定的策略進(jìn)行處理。在施工過程中，要做好監(jiān)理單位、施工單位及業(yè)主方審核的計(jì)費(fèi)簽證工作，以便于后期清算的辦理提供依據(jù)，以免結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮、糾紛現(xiàn)象。三是要搞好施工合同清算。工程的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫~目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，要嚴(yán)格按施工進(jìn)度進(jìn)行付款。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)庋或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避開資金的浪費(fèi)。當(dāng)水利項(xiàng)目實(shí)施完成，施工合同履行結(jié)束后，應(yīng)依次對施工分包合同和總合同進(jìn)行清算和結(jié)算。

2.4要加強(qiáng)施工質(zhì)量制約

水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量制約與管理，涉及到建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各參建單位，在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量制約和管理：一是要編制施工組織計(jì)劃。水利工程建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理單位要按照國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，結(jié)合水利工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際技術(shù)水平等因素，制定科學(xué)可行的施工組織計(jì)劃，在施工過程中并嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。二是要嚴(yán)格施工過程監(jiān)控。對于質(zhì)量制約體系來講，它是由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)有所松懈，都會(huì)造成場面的失控。所以，不可以把制約點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這個(gè)步驟，需要在每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對施工技術(shù)人員等進(jìn)行檢查，查看他們的施工記錄是否真實(shí)，施工的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)是否安排合理。對于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)工，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人進(jìn)行監(jiān)控。三是要嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測。在水利工程項(xiàng)目整個(gè)施工過程中，要對工程項(xiàng)目分階段按施工規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行質(zhì)量檢測和驗(yàn)收，確保實(shí)施過程中每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程在施工各階段都巋須履行了相應(yīng)的合同約定內(nèi)容，才能進(jìn)行后續(xù)施工工序。具體要按照質(zhì)量評定要求，對每個(gè)單元工程、分部工程、單位工程等按驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)時(shí)段的檢測和驗(yàn)收，確保各階段工程質(zhì)量。

總之，水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其基層水利工程和民生息息相關(guān)。抓好工程管理，確保工程質(zhì)量和安全是保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。雖然基層水利工程施工質(zhì)量管理難以制約，但是只要建立健全工程管理體制、質(zhì)量制約機(jī)制、嚴(yán)格施工技術(shù)規(guī)范、不斷提高業(yè)務(wù)水平并在思想上給予充分的認(rèn)識，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和資金的管理，落實(shí)責(zé)任制，就能有力地保障基層水利工程質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]程玉彬，王慶芳，胡傳志.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理理由的探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2010，（3）.[2]郭德宏.我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的理由及倡議[J].價(jià)值工程，2010，29.

第二篇：水利工程施工管理的問題及策略論文

第一篇

1水利工程的重要性

“水能載舟亦能覆舟”這句古老的語言在這里可以理解為水利工程既可以為人們帶去服務(wù)，但是任何事物都有兩面性，水利工程所引發(fā)的一些問題也讓人們頭疼不已。但是，總的來說，水利工程的有利性還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它的危害性。人們從古時(shí)候就開始建設(shè)水利工程，到現(xiàn)代人們還是孜孜不倦的建設(shè)水利工程，由此可見水利工程對人們的重要性［1］。

2水利工程施工所出現(xiàn)的問題

2.1前期策劃問題

雖然說建設(shè)一個(gè)水利工程是為了造福大部分的百姓，但是總有一些人的利益會(huì)受到傷害，如何在建設(shè)水利工程的前期策劃階段就安排好利益受損人群的安置工作是水利工程施工第一個(gè)要解決的問題。水利工程在施工的時(shí)候可能會(huì)淹沒一些農(nóng)田和房屋，會(huì)讓一部分人無家可歸。或者說，在水利工程施工的時(shí)候，機(jī)器所發(fā)出的噪音會(huì)打擾附近生活的居民［2］。水利施工畢竟是一個(gè)極大規(guī)模的工程問題，它的耗資和選地都會(huì)受到各方面不同的意見，如果不能在水利工程施工的前期最好一切的準(zhǔn)備工作，當(dāng)水利工程進(jìn)行到一半的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)更多難以解決的問題。資金是水利工程施工的一個(gè)重要支持，如果只用政府的財(cái)政支出，會(huì)對國民的稅收造成很大的壓力。但是如果過多的引用民間資本，在企業(yè)相互競爭的同時(shí)會(huì)出現(xiàn)市場紊亂的問題，企業(yè)之間為了競爭互相掐價(jià)，導(dǎo)致投入資金過多，最終這些資金還是由老百姓承擔(dān)，這樣的水利工程施工不僅沒有惠民，反而傷害了老百姓的利益。這樣的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響，從而更加影響水利工程施工問題的解決。水利工程施工地點(diǎn)的選擇也會(huì)受到不同的爭議，如何策劃水利工程的線路施工問題也是前期水利工程施工所討論的重難點(diǎn)［3］。

2.2建設(shè)水利工程的人才和創(chuàng)新的選擇

建設(shè)水利工程最終還要水利工程師和水利工程施工人員去實(shí)施勞動(dòng)，這就說明水利工程施工所出現(xiàn)的另一個(gè)問題就是建設(shè)水利工程人才的選擇。只有合理的運(yùn)用人才才能把水利工程施工問題得以順利的解決，而且沒有過多的后顧之憂，專業(yè)的人才建設(shè)水利工程也會(huì)讓人們信服這樣的工程設(shè)施。水利工程在我國古代就有所存在，古人憑借著自己的智慧和辛勤的勞動(dòng)所建造的一些水利工程到現(xiàn)在還在被人們所運(yùn)用，都江堰就是一個(gè)很好地例子。水利工程施工也要講究一個(gè)創(chuàng)新，這樣的水利工程創(chuàng)新問題不是要求其外表有多么的華麗，而是其功能更能符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，能滿足人們對水利工程所帶來的實(shí)際利益的更多需求。所以，如何使水利工程施工可以具有創(chuàng)新精神問題也擺在了施工團(tuán)隊(duì)的面前［4］。

2.3水利工程中后期的加強(qiáng)處理問題

水利工程在中期建設(shè)的時(shí)候會(huì)用到大量的高科技材料，這些高科技材料或多或少有一些污染問題，但是建設(shè)水利工程階段也多多少少會(huì)剩余一些建筑材料，如何處理這些建筑材料才能做到更加的科學(xué)也是水利工程施工的問題之一。如果把建筑材料直接扔在水利工程的施工現(xiàn)場，會(huì)對環(huán)境造成很大的危害，如果把剩余材料運(yùn)輸?shù)綄I(yè)的垃圾場，交通運(yùn)輸費(fèi)也會(huì)成為水利工程施工費(fèi)用的一大負(fù)擔(dān)。所以，如何平衡水利工程施工中期的這些問題也是值得注意的。在水利施工的后期也會(huì)出現(xiàn)一些問題。水利工程一般的施工日期都是以月份或者是年份來計(jì)算的。水利工程的施工人員長年累月的在人員稀少的地區(qū)艱苦工作。當(dāng)施工后期到來時(shí)，人們都非常的疲倦以及產(chǎn)生了一些對水利工程施工的排斥心理，可能造成水利工程后期施工草草收場。很明顯，這樣的水利工程施工后期是不合格的，如何解決這個(gè)問題也是水利工程施工能否達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3加強(qiáng)監(jiān)管工作

3.1針對資金、線路、安置居民問題的監(jiān)督和管理

水利工程施工團(tuán)隊(duì)可以設(shè)置一個(gè)財(cái)務(wù)組，這個(gè)財(cái)務(wù)組就是專門管理資金的。水利工程建設(shè)屬于國家管轄，它是一種惠民工程。理所當(dāng)然的，政府會(huì)出資金建設(shè)工程，但是也可以讓一部分民間資本融入到財(cái)務(wù)組當(dāng)中。這樣即可以解決資金難的問題，有了民間資本的介入也運(yùn)用了市場規(guī)律，有了政府的支持和民間的監(jiān)督，水利工程資金的回收也會(huì)更加的合理。水利工程施工時(shí)除非是沒有更好的方案時(shí)，才能選擇經(jīng)過居民區(qū)和良田土地區(qū)域。當(dāng)經(jīng)過這些區(qū)域的時(shí)候，水利工程施工可以進(jìn)行生態(tài)移民，安置好移民工作，對良田的損失達(dá)到最小程度。在施工期間也選擇合理的施工時(shí)間，避免夜間工作，造成擾民的現(xiàn)象。在水利工程施工的時(shí)候，工作人員要加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)決避免外來人員的進(jìn)入，尤其是老弱病殘，避免悲劇事故的發(fā)生。

3.2針對人才和創(chuàng)新問題管理和監(jiān)督

水利工程施工團(tuán)隊(duì)可以設(shè)置專門的人才管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水利工程施工人才的工作時(shí)間考核，照顧他們的飲食起居，給予合理的人工報(bào)酬，從而避免不良現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督和管理人員也可以聘請先進(jìn)水利工程國家的一些專業(yè)人才來幫助建設(shè)水利工程，但是外國工程師一定要熟悉中國的國情和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，只有這樣外國水利建設(shè)工程師才可以為我們服務(wù)。創(chuàng)新不是刻意而求之的，創(chuàng)新一定要符合水利工程施工的最初目的———利國利民。所以，監(jiān)督和管理人員要嚴(yán)格的審查施工方案，科學(xué)的調(diào)研施工創(chuàng)新的意義，觀察創(chuàng)新的水利工程施工是否可以做到投資最少效果最好。

3.3針對水利工程施工中后期的監(jiān)督和管理

水利工程中后期的施工階段也是關(guān)系到水利工程是否優(yōu)秀的階段。在水利工程施工的中期，對于施工材料剩余的毛邊角料絕對不能放在施工現(xiàn)場，也絕對不能扔在大江大河里，污染了環(huán)境是極其不好的。在水利工程施工的后期階段，監(jiān)督和管理團(tuán)隊(duì)要時(shí)刻的注意大家的心理變化，監(jiān)督和管理人員可以和大家多多進(jìn)行溝通與交流，還可以舉行一些娛樂活動(dòng)，豐富施工人員的精神生活。監(jiān)督和管理好水利工程施工的結(jié)束工程任重而道遠(yuǎn)。

4總語

水利工程施工會(huì)經(jīng)過多層政府和專家的討論，也會(huì)舉行人民聽證會(huì)。人們對于這種解決生活大事的水利工程也是拍手稱贊和夾道歡迎的。為了可以不辜負(fù)人民群眾的支持，水利工程施工就要盡善盡美的出色完成工程。但是施工的過程中總會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題，所以要認(rèn)清水利工程施工問題，加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作，建成一個(gè)讓國家放心讓人民滿意的水利工程!

第二篇

1當(dāng)前我國水利工程施工管理中存在的問題

1.1管理體制方面

水利工程一直都是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，它已經(jīng)形成了一套完整的施工管理體系，但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理體制已然不能滿足現(xiàn)代水利工程管理施工的需要，水利工程管理要想適應(yīng)時(shí)代的變化就必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變的過程中面臨的問題也越來越多，就不免出現(xiàn)一些問題。具體表現(xiàn)在：（1）管理責(zé)任制度不完善。項(xiàng)目管理的責(zé)、權(quán)、利未能到位，三者相對獨(dú)立，無法做到密切聯(lián)系，不僅束縛管理工作人員的工作，還大大限制了管理職能的履行，而且在一定程度消弱了管理人員的積極性，導(dǎo)致水利工程施工管理效率低下。（2）管理人員方面：①由于受到傳統(tǒng)管理體制的制約，很多施工單位在管理方面存在著人員不足的現(xiàn)象，管理人員的不足使得水利工程施工管理捉襟見肘，難以應(yīng)付大量的管理問題，從而無法做到面面俱到，嚴(yán)重影響了管理作用的有效發(fā)揮。②管理人員工作內(nèi)容安排存在著不合理現(xiàn)象，管理人員分工不明，常常是眉毛胡子一把抓，這些不合理的安排，嚴(yán)重影響了施工的順利實(shí)施。

1.2質(zhì)量意識方面

質(zhì)量是水利工程的生命線，是水利工程施工的重中之重，但是在實(shí)際工作中，仍有部分施工單位的質(zhì)量意識淡薄，使得水利工程施工中出現(xiàn)了很多施工事故，造成了不可挽回的損失。究其原因，主要有：一方面，一些管理人員質(zhì)量管理意識淡薄，對自身要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)；另一方面，迫于工程進(jìn)度要求，部分水利施工管理者隨意壓縮工期，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了整個(gè)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量?？梢?，質(zhì)量意識在水利工程施工管理中的重要作用，我們不僅要強(qiáng)化每一個(gè)管理人員的質(zhì)量意識，更要讓這種意識深入到每一個(gè)施工者，從而保證整個(gè)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

1.3施工成本控制方面

施工成本是每一個(gè)施工單位最為關(guān)注的一個(gè)問題，長期以來我國水利工程管理中一直致力于如何有效的壓縮施工成本，以創(chuàng)更大效益。就當(dāng)前我國水利工程施工管理中施工成本的控制仍是不到位，主要表現(xiàn)為：一方面，對工程合同的訂立仍不周全，部分管理人員為了取得工程，對合同欠缺周全考慮，忽視工程成本的結(jié)果是造成工程成本的增加，損失了企業(yè)的效益。另一方面，施工過程中資源配置不合理。水利工程施工管理是一個(gè)整體，不可分割的，它涉及到各個(gè)方面的管理，有一個(gè)方面出現(xiàn)問題勢必會(huì)影響到施工，造成不必要的浪費(fèi)。如由于管理人員監(jiān)督不到位，可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題需要返工，而這必然會(huì)造成施工資源的大量浪費(fèi)，無論時(shí)間還是物質(zhì)上都對整個(gè)水利工程項(xiàng)目造成了影響，曾加了成本，損失了利益。

2水利工程施工管理改進(jìn)策略

2.1完善管理體制

管理體制是否科學(xué)、合理，在整個(gè)水利工程施工管理中有著至關(guān)重要的作用，一個(gè)好的管理體制可以讓管理工作事半功倍，提高水利工程施工管理工作的效率?？梢詮膬蓚€(gè)方面著手：①創(chuàng)新管理體制，打破傳統(tǒng)管理體制的束縛，對現(xiàn)有的個(gè)管理體制積極的進(jìn)行改革，不斷完善，讓管理體制能夠適應(yīng)新時(shí)代水利工程施工管理工作所提出的要求。②在水利工程施工管理中做到分工明細(xì)，責(zé)任到人，保證水利工程施工管理的各個(gè)部門都有專人負(fù)責(zé)，對整個(gè)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，保證水利工程施工順利開展。

2.2建立健全質(zhì)量保障體系

工程質(zhì)量問題貫穿于水利工程施工的各個(gè)階段，從準(zhǔn)備到生產(chǎn)，從竣工到投產(chǎn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)都是極其重要的。因此，必須建立健全質(zhì)量保障體系，使水利工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高水利工程施工管理工作質(zhì)量。具體做法：①在水利工程施工現(xiàn)場要加大監(jiān)理單位的監(jiān)督力度。②加強(qiáng)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度。③充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從制度、組織、措施等各個(gè)方面建立健全水利工程質(zhì)量保障體系，從管理層面入手加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

2.3加強(qiáng)成本管理控制

（1）強(qiáng)化水利工程各階段成本控制管理。如投標(biāo)階段做好編制施工預(yù)算，技術(shù)部門做好現(xiàn)場勘察；生成部門提出施工組織方案，確定施工中各種材料及調(diào)配費(fèi)用等。施工過程中成本管理主要表現(xiàn)在材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)等方面。把好材料進(jìn)貨關(guān)，限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，合理調(diào)節(jié)各工序施工人數(shù)，避免人力浪費(fèi)等。（2）建立完善的成本管理體制。水利工程企業(yè)要根據(jù)自身規(guī)模的大小，科學(xué)、合理的選擇管理體系，優(yōu)化管理方式，最大化發(fā)揮出管理功能。

2.4重視人才選拔，加強(qiáng)管理人員能力的培養(yǎng)

企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵在與人才。因此，我們要重視對人才的選拔和培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先，改變傳統(tǒng)的選拔方式，人才選拔過程中要跳出傳統(tǒng)單純重學(xué)歷向既重學(xué)歷又重能力轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)還要放寬選拔的面，面向社會(huì)選拔適合的管理人才。其次，加大人才培養(yǎng)力度，提高相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的水利工程施工管理團(tuán)隊(duì)。

3結(jié)束語

水利工程施工管理系統(tǒng)十分復(fù)雜，影響它的因素既繁復(fù)又多變，構(gòu)建一支優(yōu)秀的施工管理團(tuán)隊(duì)已然成為水利工程施工單位工作的重點(diǎn)，我們必須不斷努力，不算完善管理體制，提升管理能力，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。

第三篇：淺議水利工程施工中安全管理問題

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淺議水利工程施工中安全管理問題

淺議水利工程施工中安全管理問題

摘要：本文通過對水利工程施工中存在的安全問題分析，提出了促進(jìn)了水利工程施工安全管理的有效措施，以期促進(jìn)未來水利施工安全管理事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程施工 安全管理

中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

沒有安全就沒有效益，在水利工程建設(shè)中，施工安全管理是一項(xiàng)重要的工作，是工程順利開展、按時(shí)竣工的保證。由于水利工程建設(shè)具有點(diǎn)多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，施工中存在更多、更大的安全隱患。因此，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，做好水利工程施工管理工作尤為重要，對水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程施工中主要的安全問題

1、水利行業(yè)對安全管理重視不夠

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均應(yīng)成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，但是實(shí)際上絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門，而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。同時(shí)，水利行業(yè)還未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對國家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

相關(guān)法律、制度不完善，工程主體存在不執(zhí)行現(xiàn)象

雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的出臺，基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架，但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進(jìn)一步的完善。在法律義務(wù)履行上，有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不

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按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前由于部分施工現(xiàn)場沒有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3、施工人員素質(zhì)較低

目前我國水利工地招用的大部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識等還不能適應(yīng)水利施工行業(yè)的特殊工作要求，他們普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

4、文明施工意識淡薄

部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、無排水系統(tǒng)、材料及廢棄物亂堆亂放、且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

5、材料設(shè)備落后，防護(hù)設(shè)施不全

水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低、井字架、龍門架等易坍塌、施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后容易造成機(jī)械傷害和高處墜落事故等?，F(xiàn)代水利施工,機(jī)械設(shè)備多,且越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現(xiàn)場的快速施工,使有效控制安全的難度大。

水利工程施工安全管理措施

堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛生命

水利施工行業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，是維持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。以人為

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本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識.切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進(jìn)一步提高水利施工安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)做好水利施工安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，確保安全，關(guān)愛生命。

2、抓好安全教育，樹立安全意識

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識.在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性.在思想上建立了憂患意識，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證

3、建立安全管理體系,從組織上落實(shí)安全措施

在工程招投標(biāo)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí),就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員,?危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。對新工人實(shí)行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

4、確保材料供應(yīng)的質(zhì)量

材料部門對于各種原材料,應(yīng)建立健全進(jìn)場前檢驗(yàn)驗(yàn)收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)

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習(xí),掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能,熟悉材料在保管和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運(yùn)到工地,以確保材料不會(huì)造成施工安全問題。

5、及時(shí)整改安全隱患

發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制定整改措施施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn),找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),要當(dāng)場剖析原因,即時(shí)指正,限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過程和實(shí)施效果,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄。同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段,促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。

安全,對于萬物生靈來說，是一種存續(xù)的保障；對于人類社會(huì)來說,是一種進(jìn)步的體現(xiàn);對于各類企業(yè)來說,是一種實(shí)力的反映。它體現(xiàn)著人文思想,科學(xué)技術(shù)和管理水平,是一個(gè)永恒的、不懈探究的命題。水利施工企業(yè)更是要求盡善盡美，時(shí)刻把安全放在第一位。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，從預(yù)防和消除水利工程不安全因素入手，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作，努力提升安全管理水平，確保各項(xiàng)水利工程安全可靠運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王喜權(quán),李冬瑜.小議水利施工安全管理[J].黑龍江科技信息.2009(18)

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第四篇：水利工程施工管理工作報(bào)告

XXXXXXX XX

施工管理工作報(bào)告

XXXX 年

月

目

錄

一、工程概況

二、施工進(jìn)度管理

三、主要施工方法

四、施工質(zhì)量管理

五、文明施工與安全生產(chǎn)

六、施工總結(jié)

一、工程概況

XXX建設(shè)項(xiàng)目，主要實(shí)施范圍為XXX。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：綜合治理土地面積0.01畝，其中：農(nóng)業(yè)措施：護(hù)坎工程229.4m、生產(chǎn)便道（寬：1.5米）0.07km。

本工程項(xiàng)目業(yè)主為XXX，監(jiān)理單位為XXX，施工單位為XXX。

二、施工進(jìn)度管理

1、施工總布置

根據(jù)實(shí)施方案和施工總平面布置圖，結(jié)合工程現(xiàn)場實(shí)際地形、施工場地和條件，布置施工臨時(shí)設(shè)施和生活設(shè)施。施工臨時(shí)設(shè)施包括臨時(shí)施工道路、施工輔助、加工、倉儲系統(tǒng)及堆料場、油料倉庫、拌和場、棄料場等。

2、施工總進(jìn)度

2017年6月19日開工，2017年8月3日完工。

3、主要項(xiàng)目施工情況

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃分為：

1、護(hù)坎1段、護(hù)坎2段、護(hù)坎3段、護(hù)坎4段、護(hù)坎5段、田間道路，共6個(gè)分部工程。

4、完成的工程量

主要完成護(hù)坎229.4m米，生產(chǎn)便道0.07km米。

三、主要施工方法

各分部、單元工程嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖及《水利水電工程單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》（2012）相關(guān)要求，各工序施工均嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，質(zhì)量符合檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

施工過程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求控制各項(xiàng)施工參數(shù)，確保工程施工質(zhì)量。

1、護(hù)坎1段、2段、3段、4段、5段：根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃分為：①護(hù)坎土方開挖；②護(hù)坎M7.5漿砌石；共10單元工程。

施工過程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求控制各項(xiàng)施工參數(shù)，確保土方開挖、漿砌石及混凝土施工質(zhì)量。

2、田間道路：根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃分為：①生產(chǎn)道路土方開挖；③生產(chǎn)便道碎石墊層；生產(chǎn)便道 C15砼路面共3個(gè)單元工程。

施工過程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求控制各項(xiàng)施工參數(shù)，確保土方開挖、混凝土施工質(zhì)量。

四、施工質(zhì)量管理

我項(xiàng)目部對工程施工質(zhì)量目標(biāo)按照工程合格率100％，整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)到《水利水電工程單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》（2012）的合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

1、施工質(zhì)量管理體系

無論業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理還是施工單位，均視質(zhì)量為工程的根本，我司在該工程中配備了專職施工質(zhì)量檢驗(yàn)員，每個(gè)作業(yè)組由3～5人組成自檢組，在施工中形成了施工現(xiàn)場自檢，下道工序施工前，業(yè)主、施工單位復(fù)檢的質(zhì)量保證體系。

2、施工質(zhì)檢依據(jù)

一是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)說明書；二是國家頒布的現(xiàn)行施工質(zhì)量規(guī)范和規(guī)程表格。

3、施工質(zhì)檢方法

（1）施工質(zhì)量實(shí)行分級控制，層層把關(guān)，自檢合格申請開倉，專檢驗(yàn)收批準(zhǔn)開倉，現(xiàn)場施工不定時(shí)不定位隨時(shí)抽檢，業(yè)主監(jiān)理跟班質(zhì)檢，重大質(zhì)量控制聯(lián)檢。

（2）施工質(zhì)量控制的技術(shù)措施：施工過程中實(shí)行了開倉檢測、重點(diǎn)部位檢測、現(xiàn)場抽樣檢測以及原材料的抽樣復(fù)檢。

五、文明施工與安全生產(chǎn)

在施工中杜絕因工死亡事故，無重傷，輕傷率控制在0.6％以內(nèi)，杜絕設(shè)備重大事故和重大火災(zāi)事故及爆炸事故。爭創(chuàng)文明施工工地。

本工程自始至終貫徹了安全生產(chǎn)和文明施工的方針，未發(fā)生重大安全事故。做到了質(zhì)量好、進(jìn)度快、遵紀(jì)守法，物質(zhì)文明和精神文明都取得了成效。

主要經(jīng)驗(yàn)：一是施工安全組織機(jī)構(gòu)落實(shí)；二是施工安全意識較強(qiáng)；三是安全措施得當(dāng)；四是各方配合密切；五是安全措施落實(shí)，方案具體。

六、施工總結(jié)

本工程自2017年6月19日開工至2017年7月31日完工，整個(gè)施工期未發(fā)生重大質(zhì)量和安全責(zé)任事故。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并存，總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：一是各級部門支持、關(guān)心、幫助，是工程順利完成的基礎(chǔ)；二是上下一心，各方有力配合、支持，是搞好本工程的關(guān)鍵；三是質(zhì)量、進(jìn)度、安全相互監(jiān)督和協(xié)作，是工程順利完成的保證；四是合理的價(jià)格和有效的組織施工，是取得效益的途徑，也因此圓滿的完成了合同任務(wù)。

工程由于地勢不闊，不便對原材料組織，我項(xiàng)目部為了完成施工任務(wù)，確保工期確保工程在年前拿下，克服種種困難，實(shí)踐證明，施工責(zé)任制度落實(shí)、管理制度齊全，人員配備精干、資金充足便于有效組織施工經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。

第五篇：水利工程施工合同管理

水利工程投資大、戰(zhàn)線長、施工隊(duì)伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與總保證的作用，可以說，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3、當(dāng)前合同管理存在的主要問題

3.1招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但也存在一定問題，如工程招標(biāo)不夠規(guī)范，某些工程在招標(biāo)過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價(jià)，造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項(xiàng)目實(shí)施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理

投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達(dá)的開發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標(biāo)率，而對于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位（項(xiàng)目法人）與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開始具體實(shí)施，對于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重

非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。

4、對加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度

保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

4.2加強(qiáng)對合同的檢查與審計(jì)，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對查出的問題及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)糾正。對工程價(jià)款支付是否合理合法，有無轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì)，對違反國家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。

4.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

4.4對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺遵守合同。

4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作

因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個(gè)過程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進(jìn)行歸類并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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