第一篇：全面提升寧夏旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的建議

全面提升寧夏旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的建議

字數(shù)：3416

來源：當(dāng)代經(jīng)濟 2004年12期 字體：大 中 小

十六大報告中提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，旅游作為小康社會居民消費的重要標(biāo)志，將占有更重要的地位。寧夏旅游產(chǎn)業(yè)要進一步做大做強，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中更加充分地發(fā)揮利民、富民的作用，就必須在廣度開拓的基礎(chǔ)上，進行深度挖潛，提高旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟效益。筆者提出建議如下：

一、提高旅游景區(qū)（點）的吸引力

寧夏旅游景區(qū)（點）要形成持久的市場吸引力，必須在深入挖掘文化內(nèi)涵與做足地方特色兩個方面下功夫：

1.增加景區(qū)文化內(nèi)涵，提高景區(qū)文化品位

旅游文化是旅游可持續(xù)發(fā)展之魂，文化是旅游景區(qū)生機與活力的源泉。增加旅游景區(qū)參觀娛樂活動的文化含量，提供具有高文化附加值的旅游活動內(nèi)容，是增添旅游景區(qū)的旅游靈氣、彰顯其特色和魅力、保持其持續(xù)吸引力的根本。進一步開發(fā)和優(yōu)化寧夏各主要旅游景區(qū)（點）并提高其品位，應(yīng)加大在旅游文化方面的深度開發(fā)和綜合利用，應(yīng)對具有地域特色的回族文化、西夏文化、地方習(xí)俗、民間藝術(shù)、人物掌故等進行深入挖掘，將文化滲透于整個參觀游覽過程，使游客置身于濃郁的地方特色的文化氛圍之中，獲得更高的精神享受，滿足人們伴隨著高層需求的整體擴張而不斷擴展的求知識、求自我發(fā)展的需求，這是適應(yīng)旅游需求層次升級而對寧夏各主要旅游景區(qū)（點）進行深度開發(fā)的必然選擇。

2.最大限度利用地方特色資源，形成特色優(yōu)勢

寧夏處于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，面對旅游大發(fā)展帶來的旅游大開發(fā)，資源保護顯得尤為重要。特殊的生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)有的環(huán)境保護成果，以及不可推卸的環(huán)保責(zé)任，是在寧夏開展環(huán)保知識普及、教育旅游、責(zé)任旅游亟待開發(fā)的內(nèi)容,也是增加旅游景區(qū)內(nèi)容與特色的潛在優(yōu)

勢資源。如可利用沙坡頭旅游區(qū)已有的知名度和影響力，重點扶持諸如沙漠探險、治沙成果展覽與教育旅游等開發(fā)基礎(chǔ)條件較好的特種旅游產(chǎn)品，以特色、差異尋求特殊競爭力，將其打造成為包括大漠黃河探險獵奇游、沙漠生態(tài)游、治沙科學(xué)考察游等內(nèi)容的特種旅游基地，這種特色一旦形成，原先的弱勢也會轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，并在旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間實現(xiàn)互促、雙贏之良性循環(huán)。

二、提升旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)載體的綜合競爭力

在應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)，面臨國內(nèi)外大旅游公司競爭的情況下，西部地區(qū)唯一的出路就是支持旅游企業(yè)聯(lián)合，培育旅游集團。做強旅游產(chǎn)業(yè)必須有強勢企業(yè)來支撐，加入WTO已經(jīng)將我們置身于全世界的大市場環(huán)境之中，面對諸如美國運通公司這樣的旅游業(yè)“航空母艦”，寧夏諸多的旅游企業(yè)如同勢單力薄的“小舢板”。面對嚴峻的挑戰(zhàn)與殘酷的競爭，如何迅速提高寧夏旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)載體的競爭力是迫在眉睫的問題。

政府部門應(yīng)該及時推出一些扶強措施，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)上做大做強，鼓勵旅游企業(yè)通過并購重組等形式組建大型旅游企業(yè)集團，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。為使旅游企業(yè)順利整合并迅速壯大起來，政府應(yīng)該為企業(yè)并購重組創(chuàng)造好的市場條件并提供金融支持，讓旅游企業(yè)在公平自由的市場環(huán)境中進行實質(zhì)性的聯(lián)合。完善集團化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、聯(lián)合化等多元化的旅游企業(yè)發(fā)展機制，鼓勵旅游企業(yè)做大做強。積極引導(dǎo)旅游企業(yè)向管理電腦化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、促銷規(guī)?；a(chǎn)品多元化發(fā)展，盡快培養(yǎng)國內(nèi)百強旅行社，并爭取在全區(qū)培育綜合性的旅游龍頭企業(yè)集團。

旅游企業(yè)也應(yīng)該改變“寧為雞首，不當(dāng)鳳尾”的落后傳統(tǒng)觀念，樹立以合作求發(fā)展、互利共贏的科學(xué)發(fā)展觀念，從根本上促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的升級。

三、加速旅游產(chǎn)品的升級換代

筆者認為，優(yōu)化寧夏旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)主要從以下幾個方面進行：

1.優(yōu)化傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵質(zhì)量

寧夏的旅游產(chǎn)品開發(fā)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)，已有一定市場影響力的旅游精品中，以兩個4A級國家風(fēng)景名勝區(qū)為代表的自然資源依托型的觀光旅游產(chǎn)品一直是活躍于旅游市場的主打產(chǎn)品，在樹立寧夏旅游業(yè)的形象方面起著排頭兵的作用，是寧夏旅游產(chǎn)品體系中的核心。為確保其在寧夏旅游產(chǎn)品體系中的龍頭地位，必須把握它們所在景區(qū)的地理環(huán)境、人文環(huán)境特征，堅持以環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡、綠色環(huán)保等可持續(xù)的發(fā)展理念進行深度開發(fā)，在進一步開發(fā)時增加綠色旅游、責(zé)任旅游、教育旅游、探險旅游、自然旅游等綠色生態(tài)意義的內(nèi)容，加大資金、科技、高素質(zhì)勞動力的投入，進行深度、集約開發(fā)，增加特色的旅游項目和活動內(nèi)容，盡可能延長游客的逗留時間，有效提高游客的消費水平，增加旅游總收入，通過內(nèi)涵質(zhì)量的優(yōu)化延長其生命周期。

2.完善旅游產(chǎn)品體系

目前，寧夏旅游吸引物的開發(fā)尚缺乏動態(tài)的以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)體系，生態(tài)旅游、探險旅游以及其它一些專項旅游產(chǎn)品雖然有所發(fā)展，但遠遠不能與世界接軌，沒有形成相對完善的、滿足各個細分市場需求的完整的旅游產(chǎn)品體系。寧夏旅游業(yè)要結(jié)合自身資源優(yōu)勢、開發(fā)條件，因地制宜、積極發(fā)展?jié)M足不同旅游消費檔次和不同層面旅游需求的旅游產(chǎn)品。在度假、休閑、考察、學(xué)習(xí)等領(lǐng)域拓展旅游產(chǎn)品序列，從而更好地滿足不同人群、不同檔次、不同興趣的旅游消費需求，擴大旅游消費市場。

3.構(gòu)建多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出新的特點，進入了“旅游新時代”，“就一個國家、一個地區(qū)來說，必須注重旅游產(chǎn)品的多元化?！毙率兰o(jì),旅游者的需求層次不斷提高、旅游需求日益多樣化和個性化，要求我們用全新的思路去開發(fā)具有知識性、娛樂性、參與性的多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品。寧夏旅游資源豐富，為開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品提供了廣闊的空間，應(yīng)加強自然景觀資源的利用研究，不斷開發(fā)文化旅游、科教旅游、體育探險旅游、商務(wù)旅游，規(guī)范發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場競爭的需要，才能在時代進步賦予寧夏旅游業(yè)的嶄新舞臺上大有作為。

四、進一步完善旅游交通

旅游者的活動半徑和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模，不僅取決于旅游交通的發(fā)展規(guī)模，而且取決于旅游交通發(fā)展的先進程度。隨著旅游者的日益成熟，人們更注重旅游活動的過程，而不僅僅是“到此一游”的結(jié)果，人們對旅游活動的每個細節(jié)的追求更加精細，旅游交通是實現(xiàn)給每一位旅游者創(chuàng)造愉悅的情感經(jīng)歷的保證。旅游交通不僅是旅游活動的基本元素，其先進程度更是一地旅游業(yè)繁榮程度的標(biāo)志。做大做強寧夏旅游產(chǎn)業(yè)，必須解決好通達問題，道路、機場等硬件建設(shè)要進一步加大投入力度。解決區(qū)位弱勢問題，引進人流，吸引更多的旅游者到寧夏來消費，鐵路提速是一個重要解決辦法，航空方面也應(yīng)制定靈活多樣的價格，適當(dāng)減低收費，這樣才能在較短的時間內(nèi)在可進入性方面有大的突破。

五、加大旅游商品開發(fā)力度

購物是旅游經(jīng)濟中頗具發(fā)展前景的增長點。旅游產(chǎn)業(yè)中旅游購物屬于非基本旅游需求，需求彈性系數(shù)大，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。提升寧夏旅游業(yè)的整體效益，增加旅游購物是重要的環(huán)節(jié)，寧夏旅游商品開發(fā)具有相當(dāng)大的開拓空間，通過對寧夏歷史文化、自然資源、地方特色的分析，筆者認為，為滿足旅游者各種不斷變化的旅游購物需求，政府部門應(yīng)對旅游商品開發(fā)進行整體規(guī)劃，并加強對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的宏觀指導(dǎo)。大力開發(fā)傳統(tǒng)地方特色商品、民間工藝品以及富有民族特色、體現(xiàn)地方文明的旅游紀(jì)念品，力爭在短期內(nèi)提高旅游商品的制作工藝水平、豐富旅游商品種類、提供滿足各個層次消費者需要的旅游商品，對增加寧夏旅游業(yè)總收入、提高綜合整體效益，具有重要意義。

旅游業(yè)要有為才能有位，在中國經(jīng)濟處于由初級的市場經(jīng)濟向更高級、更完善的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中的時候，在新世紀(jì)發(fā)生改變的產(chǎn)業(yè)背景下，寧夏旅游業(yè)要有更大的作為，新環(huán)境要求我們從各方面去努力提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),保證旅游產(chǎn)業(yè)以更快的速度、更高的素質(zhì)向前發(fā)展，提高旅游業(yè)的整體效益，以提升寧夏旅游業(yè)在全國的地位。

（作者單位：寧夏大學(xué)人文學(xué)院）

第二篇：寧夏旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寧夏特色旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放和國家對西部的大開發(fā)，寧夏旅游業(yè)行到了較快的發(fā)展。目前，已開發(fā)和建設(shè) 了“小滾 鐘”、“西夏王 陵”、“沙坡 頭”、“沙 湖”等 著名的 旅 游 景點，而且，許多 旅游 景點和旅 游項目正處于開發(fā)建設(shè)之中，已開發(fā)的黃河漂流、沙漠探險、六盤 山 消 夏、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游項目已受到了海內(nèi)外游客的熱烈歡迎。2000年，寧夏旅游業(yè)實現(xiàn)總收入9.32億元，比上年增長了42%，接待旅游者人數(shù)和旅游創(chuàng)匯分別比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黃金周，寧夏各大景區(qū)接待游客35.73萬人次，景點門票和娛樂收入857萬元，又比2000年同期分別增長了57.7%和47.6%，旅游總收入超過500萬元。寧夏已不再是被海內(nèi)外人士稱為“中國旅游的最后處女地”和“被中外游客遺忘的角落”。但是，由于寧夏特色旅游業(yè)起步較晚，還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：總體規(guī)模小，旅游飯店總數(shù)、旅行社總數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均居西部各省之末；旅游資源處于粗放開發(fā)階段，有些景點的景區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還未達到標(biāo)準(zhǔn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品缺乏體系和層次化，不 能完 全適 應(yīng) 多層 次 的 市 場 需求。旅 游企業(yè) 規(guī) 模 化、集 團 化、綜 合化 經(jīng)營 程 度 低，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。

《寧夏旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》通過審議

“十二五”期間我區(qū)將打造“一個軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個城市鄉(xiāng)村旅游圈”的產(chǎn)業(yè)空間布局。會議聽取了自治區(qū)旅游局關(guān)于寧夏旅游也發(fā)展十二五規(guī)劃編制情況的說明。“十二五”期間，我區(qū)要建成以首府銀川市為集散中心，以石嘴山、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市為副中心的“一個軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個城市鄉(xiāng)村旅游圈”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一個軸心旅游帶就是以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶。自治區(qū)旅游局局長李春陽說。

【出錄音】“黃河金岸”旅游建設(shè)內(nèi)容主要有：規(guī)劃與建設(shè)500公里生態(tài)文化景觀帶和旅游觀光休憩區(qū)；規(guī)劃與建設(shè)黃河陸路、水路觀光和水上運動、娛樂項目，開辟橫城至兵溝段夜游黃河線路；合理規(guī)劃與整合黃河與濱河大道周邊景區(qū)景點，避免重復(fù)建設(shè)和低層次開發(fā)；建成3—5個自駕車營地；規(guī)劃與建設(shè)分層級住宿與度假設(shè)施；建設(shè)門戶空間項目。完善“中華黃河壇”等景區(qū)景點的配套設(shè)施，使之成為黃河寧夏段的地標(biāo)式建筑群。

三大旅游板塊包括，塞上江南新天府，賀蘭山歷史文化，六盤山紅色生態(tài)。塞上江南新天府板塊，重點建成一批具有現(xiàn)代旅游功能的大項目，包括：中阿論壇會議中心、中國國際穆斯林商品交易中心、中國區(qū)域性（寧夏）影視基地等。賀蘭山歷史文化板塊，完善賀蘭山東麓一線旅游休閑度假功能，建成賀蘭山東麓百里葡萄長廊；擴大蘇峪口國家森林公園的建設(shè)規(guī)模；完成賀蘭山巖畫景區(qū)保護工程；完成西夏陵景區(qū)擴建工程和拜寺口西夏皇家寺院遺址保護工程；規(guī)劃西夏城（主題公園）；建設(shè)三關(guān)口（赤木關(guān)）明長城陳列館；認真規(guī)劃滾鐘口景區(qū)，突出民國建筑特色和民國時期的寧夏歷史文化主題。六盤山紅色生態(tài)板塊，重點建設(shè)固原須彌山石窟擴建與保護工程，涇河源老龍?zhí)渡鷳B(tài)文化區(qū)擴建工程，六盤山國家森林公園擴建工程，中國工農(nóng)紅軍長征紀(jì)念地保護工程，固原古原州文化一條街

和固原博物館擴建工程，建設(shè)涇河源、白云山度假基地，火石寨生態(tài)休閑度假基地、彭陽農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、隆德楊家店紅色生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游基地等。

五個城市鄉(xiāng)村旅游圈是以五個地級市為中心，半徑50公里左右的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游圈。同時，完善建設(shè)觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、戶外運動和康體健身產(chǎn)品、科普教育產(chǎn)品、深度體驗產(chǎn)品、自助游和自駕游產(chǎn)品、節(jié)慶會展產(chǎn)品等七大旅游產(chǎn)品體系。

自治區(qū)主席王正偉說，旅游是個朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。一定要規(guī)劃好論證好，從長遠著眼，整合旅游資源。

【出錄音】要想把寧夏的旅游做大做強做優(yōu)做亮，如果各自為政根本做不大。怎么整合好這些資源就是要成立一個自治區(qū)的旅游集團公司，目標(biāo)就是要上市。借鑒外地成功的做法?？傮w要有利于發(fā)展，有利于調(diào)動積極性，有利于做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

王正偉說，要完善服務(wù)設(shè)施，做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。保持目前的旅游主要指標(biāo)的增長態(tài)勢，旅游相關(guān)投入不能減；要增加文化內(nèi)涵，不斷提升城市文化品位。要求今年以銀川為龍頭，不斷推出更多更好的、反映寧夏特色的旅游產(chǎn)品，增強寧夏旅游市場吸引力。

王正偉強調(diào)，要擴大旅游產(chǎn)業(yè)的對外開放。加大向西開放的步伐，適應(yīng)國內(nèi)外旅游市場的發(fā)展趨勢，加強旅游市場的區(qū)域合作；適應(yīng)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，強化旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能，加強寧夏旅游的對外宣傳力度，切實提高旅游經(jīng)濟綜合實力。

《寧夏旅游信息化2013－2015發(fā)展規(guī)劃》通過評審

寧夏智慧旅游建設(shè)邁上新臺階

1月19日，寧夏回族自治區(qū)旅游局組織召開《寧夏旅游信息化2013－2015發(fā)展規(guī)劃》暨《寧夏智慧旅游行動計劃》和《寧夏旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）評審會。由國家信息化專家咨詢委員會、國家旅游局、國家科技部以及區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的專家組成的評審委員會，對《規(guī)劃》進行了評審，這標(biāo)志著寧夏旅游信息化和寧夏智慧旅游建設(shè)又向前邁出跨越性一步。

隨著全球信息化風(fēng)起云涌，旅游行業(yè)信息化和智慧旅游的發(fā)展進程不斷加快。國家旅游局也將2014年確定為“智慧旅游年”，旨在全面提升旅游信息化水平。為了與國家智慧旅游建設(shè)保持同步，今年，寧夏將智慧旅游建設(shè)作為一項關(guān)系全局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作加以推進。目前，寧夏回族自治區(qū)旅游局正大力實施旅游信息化及智慧旅游建設(shè)，從旅游管理、服務(wù)、營銷三個方面展開旅游信息化工作。本次評審的《規(guī)劃》，將為寧夏旅游信息化發(fā)展及寧夏智慧旅游建設(shè)提供頂層設(shè)計和實施指南，此外，寧夏智慧旅游一期項目也將于近期完成招標(biāo)，包括“寧夏旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)”“寧夏旅游信息電子認證系統(tǒng)”“寧夏旅游景區(qū)游客流

量動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)系統(tǒng)”“寧夏旅游手機APP系統(tǒng)”“寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)”等系統(tǒng)將進入開發(fā)實施階段，預(yù)計今年旅游旺季來臨前完成建設(shè)并運行。

據(jù)了解，隨著《規(guī)劃》內(nèi)容的落實以及智慧旅游各項目建設(shè)的推進，將進一步健全寧夏旅游行業(yè)信息化發(fā)展體系，推進智慧旅游建設(shè)，提高旅游電子商務(wù)發(fā)展水平，同時，從游客出發(fā)，通過信息技術(shù)提升旅游體驗和旅游品質(zhì)，為游客帶來更多便利，使游客利用手機和網(wǎng)絡(luò)就能在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產(chǎn)品預(yù)訂支付、享受旅游和回顧評價旅游的整個過程中都能感受到全新服務(wù)體驗，真正的實現(xiàn)“一機在手，游遍寧夏”。

《銀川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》出爐

銀川有望成為中國西部旅游休閑目的地城市

銀川日報訊（記者鮑淑玲）將原有的“把銀川規(guī)劃建設(shè)成為中國西部旅游目的地城市”修改為“把銀川規(guī)劃建設(shè)成為中國西部旅游休閑目的地城市”；在區(qū)域目標(biāo)定位上，將原“國際回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游目的地”改為“國際休閑旅游目的地”??昨日，銀川市旅游局組織旅游業(yè)內(nèi)專家對新出爐的《銀川市旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》(簡稱新《方案》)暨《兵溝旅游區(qū)重點區(qū)域提升規(guī)劃》進行論證。

新《方案》進一步強化旅游業(yè)作為銀川戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，新增做優(yōu)黃河旅游觀光帶（中華回鄉(xiāng)文化園、水洞溝、黃沙古渡、兵溝大峽谷）和賀蘭山文化旅游觀光帶（鎮(zhèn)北堡西部影城、西夏陵、賀蘭山巖畫、蘇峪口）；開發(fā)建設(shè)若干旅游綜合體，包括永寧穆斯林文化旅游綜合體、西夏遺址與西夏城旅游綜合體、閱海旅游綜合體等；把永寧縣建設(shè)為旅游強縣，建設(shè)鎮(zhèn)北堡、楊和、玉泉營、掌政、黃河金岸華夏河圖等一批旅游強鎮(zhèn)。

在空間結(jié)構(gòu)上，形成“一城兩核、兩帶三區(qū)”的總體戰(zhàn)略格局，（一城：即銀川城市旅游綜合服務(wù)區(qū)，兩核：即都市休閑核心體、濱河新區(qū)度假核心體，兩帶：賀蘭山東麓旅游發(fā)展帶、黃河金岸旅游發(fā)展帶，三區(qū)：賀蘭生態(tài)歷史旅游發(fā)展區(qū)、永寧回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游發(fā)展區(qū)、靈武—寧東鎮(zhèn)基地文化旅游發(fā)展區(qū)）在此基礎(chǔ)上形成“一城引領(lǐng)·兩核聯(lián)動，兩翼齊飛·三區(qū)驅(qū)動”的空間動態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進閱海、愛伊河、唐徠渠等重點水系、水景、公園等擴整、連通、綠化、亮化和美化，積極推進黃河銀川段建設(shè)與發(fā)展，打造“塞上湖城，西北水鄉(xiāng)”。在空間動態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中，重點發(fā)展都市休閑度假、都市休閑娛樂、商務(wù)會展、文化體驗產(chǎn)品，承擔(dān)旅游集散、信息咨詢、旅游綜合服務(wù)等功能，重點建設(shè)夜間旅游、水上旅游、餐飲美食和休閑娛樂等幾個特色系統(tǒng)。都市休閑核心體和濱河

新區(qū)度假核心體差異互補、聯(lián)動發(fā)展。閱海板塊建設(shè)中阿經(jīng)貿(mào)博覽會永久會址、閱海旅游綜合體、銀川旅游綜合服務(wù)中心等項目；打造一臺集回族文化、西夏文化、黃河文化于一體的“印象銀川”歌舞晚會；擴整、連通閱海、愛伊河、唐徠渠等重點水系，開通水上游線，修建碼頭，綠化美化亮化兩岸景觀；以鼓樓、玉皇閣、南關(guān)清真寺為核心，修繕和恢復(fù)老街景觀；將文化城、新華街和解放街打造成特色旅游購物街區(qū)；建設(shè)民族特色和文化特色的美食城或美食一條街。濱河新區(qū)以國家兩區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想為指導(dǎo)，依托“旅游既城市、城市既旅游”的建設(shè)理念，引進國內(nèi)外投資集團建設(shè)空港保稅區(qū)、黃河金岸·華夏河圖、希諾國際健康城、三弦國際穆斯林城等大型項目，重新打造以康療、文化及購物等功能于一體的濱河旅游核心體。

新《方案》將“西部自駕游線”修改為北京-太原-延安-銀川-蘭州-西寧-拉薩；北京-銀川-阿拉善-額濟納-酒泉-嘉峪關(guān)-烏魯木齊；北京-鄂爾多斯-銀川-延安；西安-固原-中衛(wèi)-銀川；呼和浩特-鄂爾多斯-烏海-銀川-蘭州-西寧。將銀川東線旅游修改為“銀川市區(qū)-中華回鄉(xiāng)文化園-水洞溝-黃沙古渡-兵溝大峽谷-華夏河圖”；將回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游修改為“銀川市區(qū)南關(guān)清真寺-中阿論壇永久會址-永寧穆斯林文化旅游綜合體-鶴泉湖濕地旅游區(qū)-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)-玉泉營葡萄酒小鎮(zhèn)”。

與會專家在認真聽取規(guī)劃單位對《方案》的匯報后，分別針對城市形象定位、集群發(fā)展、交通配套等，對《規(guī)劃》進一步修改提出了各自的意見和建議。

智慧旅游建設(shè)助力寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近一年來,自治區(qū)旅游局按照自治區(qū)黨委政府關(guān)于寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，加快推進寧夏智慧旅游建設(shè)工作，從旅游信息化頂層設(shè)計到智慧旅游系統(tǒng)開發(fā)都取得了階段性成果。目前，寧夏智慧旅游一期項目，主要包括寧夏旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認證系統(tǒng)、寧夏旅游電子政務(wù)平臺和寧夏旅游APP應(yīng)用平臺等已經(jīng)基本開發(fā)完成，正在進行內(nèi)部測試和部署，將于近期上線。寧夏智慧旅游一期建設(shè)為我區(qū)旅游信息化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、高起點編制2013-2015發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計

為了充分發(fā)揮我區(qū)智慧旅游建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢，自治區(qū)旅游局在借鑒兄弟省份成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面梳理我區(qū)旅游信息化的現(xiàn)狀，先后對五市旅游局和100多家旅游企業(yè)進行調(diào)研，反復(fù)論證寧夏智慧旅游項目，去年編制完成了《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》，確定了以“一個中心、三大體系”為寧夏旅游信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。即，以建設(shè)寧夏智慧旅游云數(shù)據(jù)中心為依托，構(gòu)建寧夏旅游產(chǎn)業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運營體系、寧夏旅游公共信息服務(wù)體系和

寧夏旅游資源市場營銷推廣體系“三大體系”，開發(fā)寧夏旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游電子票務(wù)分銷系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認證系統(tǒng)、寧夏旅游運行監(jiān)測系統(tǒng)、寧夏旅游智能導(dǎo)游系統(tǒng)、寧夏旅游網(wǎng)絡(luò)營銷管理系統(tǒng)、寧夏12301旅游服務(wù)熱線系統(tǒng)、寧夏旅游政務(wù)平臺、寧夏旅游APP應(yīng)用平臺等多個支撐系統(tǒng)。作為寧夏首部自治區(qū)級旅游信息化規(guī)劃，這部規(guī)劃立足寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對寧夏旅游信息化建設(shè)進行頂層設(shè)計，為寧夏智慧旅游建設(shè)提供了理論依據(jù)和實踐方向。

二、建設(shè)智慧旅游一期項目，夯實寧夏旅游信息化基礎(chǔ)。

今年，自治區(qū)旅游局按照《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進行智慧旅游一期建設(shè)，主要包括寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)、寧夏旅游信息電子認證系統(tǒng)、寧夏景區(qū)游客流量動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)、寧夏旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)、寧夏旅游電子政務(wù)平臺和寧夏旅游APP應(yīng)用平臺等，構(gòu)建寧夏旅游信息化的基礎(chǔ)。

寧夏旅游電子門票分銷系統(tǒng)為我區(qū)各景區(qū)搭建了一個電子門票公共分銷平臺，全國以至境外旅游線上服務(wù)商和旅游企業(yè)均可通過此系統(tǒng)銷售我區(qū)旅游門票。在解決我區(qū)門票多渠道分銷預(yù)定的同時，此系統(tǒng)累積的大數(shù)據(jù)也將對我區(qū)旅游精準(zhǔn)營銷提供支持。通過后期擴展，這一系統(tǒng)還可應(yīng)用到餐飲、住宿和娛樂等在線預(yù)定銷售領(lǐng)域。

寧夏旅游信息電子認證系統(tǒng)是對區(qū)內(nèi)各類旅游企業(yè)以及導(dǎo)游等旅游管理服務(wù)對象進行動態(tài)電子認證的誠信信息管理系統(tǒng)，每個經(jīng)認證的對象將獲得唯一的電子認證標(biāo)簽（二維碼）。游客可以更放心便捷地享受認證旅游企業(yè)和導(dǎo)游提供的服務(wù)，行業(yè)管理部門可通過監(jiān)督檢查和系統(tǒng)投訴留言等對旅游企業(yè)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進行跟蹤和動態(tài)管理，旅游企業(yè)可通過獲得高等級的電子認證進行企業(yè)誠信宣傳等。此系統(tǒng)將奠定我區(qū)旅游誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

寧夏景區(qū)游客流量動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)系統(tǒng)充分利用手機定位和小區(qū)短信技術(shù)，實現(xiàn)對景區(qū)游客流量的實時動態(tài)監(jiān)測。利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，可對景區(qū)游客流量提前預(yù)警，提高行業(yè)管理水平，提升游客旅游體驗；對游客來源構(gòu)成和駐留習(xí)慣等進行分析，對旅游營銷決策提供支持；遇到突發(fā)情況，能夠及時發(fā)布定向的提示引導(dǎo)信息，提高應(yīng)急處置效率。

寧夏旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)是為到達寧夏和計劃來寧夏的游客提供專業(yè)和完善的旅游信息的服務(wù)型網(wǎng)站系統(tǒng)。其提供的信息服務(wù)不是簡單的陳列旅游資源和要素，而是以游客需求為出發(fā)點，注重信息之間的關(guān)聯(lián)，按照游客思維邏輯組織和呈現(xiàn)旅游信息，為游客提供整體性的信息和相關(guān)服務(wù)。

寧夏旅游電子政務(wù)平臺以實現(xiàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)，力圖解決多個政務(wù)管理系統(tǒng)之間的信息交換和流程整合問題。平臺按照區(qū)、市和縣三級行政管理進行設(shè)置，實現(xiàn)政務(wù)信息的分級報送、審核和發(fā)布管理，是我區(qū)各級旅游主管部門網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開、政策法規(guī)發(fā)布、招商引資等工作的在線平臺。

寧夏旅游手機APP平臺是目的地數(shù)字系統(tǒng)在移動互聯(lián)網(wǎng)上的補充。平臺提供信息查詢、線路預(yù)訂、旅游點評、行程規(guī)劃、社區(qū)分享等功能，后期開發(fā)還將增加在線導(dǎo)覽和電子導(dǎo)游等服務(wù)。

三、注重新媒體應(yīng)用，拓展旅游營銷渠道。

自治區(qū)旅游局高度重視新媒體和自媒體在寧夏旅游宣傳推廣中的應(yīng)用，專門研究境內(nèi)外新媒體特點，逐步探索建立一套符合寧夏旅游營銷實際的境內(nèi)外新媒體營銷系統(tǒng)。目前，自治區(qū)旅游局已開通寧夏旅游官方微博和微信。其中，寧夏旅游官方微博粉絲數(shù)量已突破14萬。寧夏旅游官方微信正在結(jié)合智慧旅游一期建設(shè)進行二次開發(fā)升級。利用境外社交媒體如臉譜網(wǎng)（Facebook）和推特網(wǎng)(Twitter)等推廣寧夏旅游的工作也已經(jīng)啟動。

寧夏智慧旅游一期建設(shè)完成后，自治區(qū)旅游局將立即啟動智慧旅游二期建設(shè)，主要包括寧夏旅游運行監(jiān)測平臺、智能導(dǎo)游系統(tǒng)、目的地數(shù)字系統(tǒng)的客源地本地化平臺等。通過智慧旅游一系列項目建設(shè)，將逐步實現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)的智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營銷，為將旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明的國際旅游目的地提供強有力支撐。

昨天召開的自治區(qū)政府第110次常務(wù)會議審議通過了《寧夏旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（送審稿）》。新的“旅游版圖”用鵝黃、天藍、碧綠和金黃四種顏色將寧夏大地劃分為“一個軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個城市鄉(xiāng)村旅游圈”，推出15條精品旅游線路，7大旅游系列產(chǎn)品，深度挖掘?qū)幭牡膭倮t、生態(tài)之綠、大漠之美，重構(gòu)“塞上江南·神奇寧夏”旅游版圖。

旅游業(yè)發(fā)展新五年規(guī)劃提出，到2015年全區(qū)年接待國內(nèi)外游客1600萬人次，旅游總收入以每年20%的速度奔跑，到2015年達到168億元，旅游業(yè)年總收入占全區(qū)GDP的5%。旅游直接從業(yè)人員增加2萬人，旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)收入比重達到12%，成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。“十二五”期間，全區(qū)旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資將超過500億元，主要用于改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游專線公路和旅游宣傳等方面。

“十二五”期間，寧夏將構(gòu)建以銀川為中心，石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為副中心的“一個軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個城市鄉(xiāng)村旅游圈”，即以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶，“塞上江南新天府、賀蘭山歷史文化、六盤山紅色生態(tài)”三大旅游板塊和以五個地級市為中心、半徑50公里左右的城市和鄉(xiāng)村旅游圈，把寧夏建成海內(nèi)外旅游者向往的、具有強大市場競爭力的中國西部特色旅游目的地和面向穆斯林的國際旅游目的地。

自治區(qū)主席王正偉指出，要把旅游業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃設(shè)計，整體構(gòu)思、統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)旅游版圖。要集中力量整合旅游資源，將寧夏旅游做大、做強、做優(yōu)、做亮。本著“有利于旅游業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動各方積極性，有利于旅游資源做大做強”的原則，借鑒外地成功做法，適時成立自治區(qū)旅游集團公司，爭取上市。加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將人文景觀與自然風(fēng)光結(jié)合起來，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)，以文化為內(nèi)涵打好特色旅游牌。面向市場，面向游客，加快推出以地方文化為主要內(nèi)容的旅游文化項目和產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。擴大對外開放，吸引更多的游客到寧夏觀光旅游，加大宣傳力度，在國內(nèi)主要媒體宣傳寧夏的秀美風(fēng)光，使寧夏旅游業(yè)在新起點上實現(xiàn)新突破。（記者李東梅）

第三篇：關(guān)于提升平頂山市旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

關(guān)于提升平頂山市旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最大和發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，也是“資源消耗低、帶動能力強、綜合效益好”的朝陽產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。面對當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及改革的新特點、新趨勢，我們必須深入破解影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的難題障礙，深度挖掘發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢和潛力，搶抓發(fā)展機遇，加快旅游資源大整合，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

近年來，我市圍繞打造海內(nèi)外知名旅游目的地的總體目標(biāo)，優(yōu)化旅游空間布局，加速形成“兩核帶兩翼”的旅游發(fā)展格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動、多元發(fā)展、特色鮮明、功能完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。兩核：市區(qū)城市休閑核心；魯山山水觀光、康體養(yǎng)生、山地度假核心。兩翼：葉縣、舞鋼文化和生態(tài)休閑度假旅游板塊；寶豐、郟縣文化體驗旅游板塊。以“兩核”的率先發(fā)展帶動“兩翼”的快速發(fā)展，形成全市旅游產(chǎn)業(yè)整體推進的發(fā)展態(tài)勢，但回過頭來看, 旅游業(yè)可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調(diào)研情況看，老百姓對我市旅游業(yè)發(fā)展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表XXXX，在此就進一步提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平作專題發(fā)言。

一、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

區(qū)域規(guī)劃跟進不夠。

近年來，我市雖出臺了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，但沒有相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、宣傳營銷等專項規(guī)劃的編制工作，缺少對“食、住、行、游、購、娛”六要素進行系統(tǒng)規(guī)劃和提出科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使其成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。如存在個別景區(qū)雖著手規(guī)劃，但由于種種原因規(guī)劃基本處于停滯狀態(tài)，原先的規(guī)劃成了擺設(shè)，現(xiàn)有的景點“缺胳膊斷腿”。

個性特色不夠鮮明。

我市雖是中國優(yōu)秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業(yè)發(fā)展的定位模糊，老的業(yè)態(tài)缺少亮點，新的業(yè)態(tài)沒有突破。在開發(fā)上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優(yōu)勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，很多景區(qū)沒有接待中心和停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

機制障礙沒有消除。

從現(xiàn)狀來看，目前阻礙旅游業(yè)發(fā)展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成比如，在個別景點的開發(fā)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構(gòu)，但協(xié)調(diào)、管理機制不健全，在景點開發(fā)上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區(qū)歸鎮(zhèn)上管，不利于旅游業(yè)發(fā)展。同時，一些部門職能交叉，強調(diào)部門利益，各自為政，制約了旅游業(yè)整體發(fā)展。

二、關(guān)于提升旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

強化規(guī)劃牽動，規(guī)范持續(xù)發(fā)展。強化“發(fā)展旅游，規(guī)劃先行”的理念，突出規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。啟動與《平頂山市旅游目的地發(fā)展總體規(guī)劃》相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、宣傳營銷等專項規(guī)劃的編制工作，對“食、住、行、游、購、娛”六要素進行系統(tǒng)規(guī)劃，提出科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使其成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

強化項目帶動，打造精品景區(qū)。加強旅游項目的謀劃，將旅游工作落實到項目上，以旅游項目為抓手，做好融資、建設(shè)、推介等一系列工作，做一個成一個，使我市的旅游項目不斷做大做強。城市核心以新城區(qū)大香山、白龜湖和沙河沿線為重點，著力打造城市休閑區(qū)，完善城市公共設(shè)施的旅游功能，形成特色鮮明的現(xiàn)代都市旅游形象；魯山核心以“山、佛、湯”特色優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，全面整合轄區(qū)旅游景區(qū)和資源，加大旅游項目推進力度，盡快形成休閑度假產(chǎn)業(yè)集群。葉舞板塊圍繞生態(tài)觀光和山水度假主題，開發(fā)濱水度假、水上運動、森林養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，圍繞文化觀光和鹽浴特色，開發(fā)文化休閑旅游區(qū)；寶郟板塊以特色文化和民俗文 化為抓手，積極推進文化資源旅游化，豐富文化景區(qū)的游覽內(nèi)容，提升觀賞性和參與性，形成文化與旅游深度融合的發(fā)展態(tài)勢

強化融合聯(lián)動，提升內(nèi)涵品質(zhì)。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，適應(yīng)多樣化的市場需求，認真研究旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交叉點、融合點，推動旅游與文化、娛樂、體育、醫(yī)療養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，打造一批以演藝、娛樂、美食、溫泉、養(yǎng)生、工農(nóng)業(yè)觀光為主體的旅游精品項目。如重點抓好旅游項目建設(shè)中特色文化的融入及體現(xiàn)，利用曲藝、魔術(shù)等富有我市文化特色和游客喜聞樂見的娛樂節(jié)目；出臺旅游商品管理辦法等相關(guān)政策，引導(dǎo)促進旅游商品生產(chǎn)規(guī)?；黄放苹l(fā)展，樹立“城市即旅游，旅游即城市”的理念，在城市建設(shè)中充分考慮旅游要素，體現(xiàn)旅游功能，滿足游客需求，以市城區(qū)為中心建立覆蓋全市的旅游輸出和接待網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造條件建立與客源地城市的互聯(lián)。

強化宣傳拉動，樹立外部形象。著力提高宣傳推介的針對性、專業(yè)性和有效性，始終堅持政府宣傳形象與企業(yè)營銷產(chǎn)品的方式不動搖，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的市場拓展機制，充分利用影視作品、文學(xué)作品、歌舞等媒介，廣泛宣傳推介全市旅游資源和旅游產(chǎn)品，不斷提高市場占有率。如拍攝富有平頂山文化旅游特色的微電影等影視作品，在重點客源地舉辦推介會，舉辦平頂山生態(tài)旅游節(jié)，分片區(qū)設(shè)立旅游辦事處，邀請媒體和線路代理商赴平考察宣傳等方式強化宣傳力度。

保障措施

全面落實《平頂山市人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確的各項政策措施，加大財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的支持力度，完善獎勵措施，繼續(xù)實行地接獎勵，切實調(diào)動旅行社組團來平的積極性。進一步完善對新評定的3A級以上景點、星級酒店、商務(wù)酒店、省鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)專項補助景點的獎勵政策；建立完善旅游經(jīng)營管理、服務(wù)人才培養(yǎng)機制，進一步加強政校企合作，把旅游高端人才的引進和培訓(xùn)納入全市高層次人才引進和培訓(xùn)計劃；市政府建立旅游工作目標(biāo)責(zé)任制、協(xié)調(diào)調(diào)度機制、考核獎懲制度，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對各縣和市政府有關(guān)部門工作目標(biāo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會對旅游工作的完成情況進行督查檢查。

(五)突出基礎(chǔ)設(shè)施，盡快拾遺補缺。

在推進機制創(chuàng)新的同時，以基礎(chǔ)設(shè)施完善為抓手，加大對景區(qū)環(huán)境的整治力度。比如景區(qū)游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A四A級景區(qū)的XXXX問題，可作為長遠規(guī)劃同時建議政府給予一定補貼，彰顯生態(tài)特色。此外，在景區(qū)外環(huán)境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養(yǎng)，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區(qū)的本來面目，促進景區(qū)開發(fā)科學(xué)有序、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

關(guān)于提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

民革張家港市支部

近年來，我市把加快旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，堅持“一手抓培育、一手抓扶持”，不僅修編了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、加大了對外推介力度，而且上馬了一批項目、豐富了景區(qū)資源，使旅游業(yè)得到長足發(fā)展，獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”榮譽稱號。盡管這兩年政府做了不少文章、花了不少精力，但回過頭來看, 旅游業(yè)可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調(diào)研情況看，老百姓對我市旅游業(yè)發(fā)展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表民革張家港市支部，在此就進一步提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平作專題發(fā)言。

一、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域規(guī)劃跟進不夠。近年來，我市雖出臺了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，但《張家港市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、《張家港市涉水旅游總體規(guī)劃》還未出臺，區(qū)域規(guī)劃跟不上總體規(guī)劃。同時，香山、雙山等“三山一苑”景區(qū)，前些年雖著手作過規(guī)劃，但自2002年區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，這些規(guī)劃基本處于停滯狀態(tài)，原先的規(guī)劃成了擺設(shè)，現(xiàn)有的景點“缺胳膊斷腿”。暨陽湖生態(tài)園、香山景區(qū)、東渡苑景區(qū)、恬莊古鎮(zhèn)等景點的開發(fā)，各自為政，只有點，沒有線。

（二）個性特色不夠鮮明。我市雖是中國優(yōu)秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業(yè)發(fā)展的定位模糊，老的業(yè)態(tài)缺少亮點，新的業(yè)態(tài)沒有突破。在開發(fā)上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優(yōu)勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，目前，“三山一苑”均沒有接待中心和大型停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

（三）機制障礙沒有消除。從現(xiàn)狀來看，目前阻礙旅游業(yè)發(fā)展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成。1

比如，在雙山開發(fā)上，事關(guān)全市旅游業(yè)發(fā)展的雙山開發(fā)，交給金港鎮(zhèn)操作，以一個鎮(zhèn)的財力和物力建設(shè)雙山，如同“小馬拉大車”，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構(gòu)，但協(xié)調(diào)、管理機制不健全，在景點開發(fā)上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區(qū)歸鎮(zhèn)上管，不利于旅游業(yè)發(fā)展。同時，一些部門職能交叉，強調(diào)部門利益，各自為政，制約了旅游業(yè)整體發(fā)展。

二、關(guān)于提升旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

當(dāng)前和今后一個時期，是我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何進一步提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平，聯(lián)系實際，我們認為，必須立足旅游業(yè)發(fā)展實際，加快提升總體發(fā)展水平：

（一）突出個性特色，叫響旅游品牌。加大對鄉(xiāng)村旅游、涉水旅游和“三山一苑”景區(qū)建設(shè)力度，把現(xiàn)有“缺胳膊斷腿”分散的旅游資源，拉長補齊，彰顯主題特色。借鑒常熟、吳江等地“來有看頭、游有玩頭、走有念頭”的旅游開發(fā)理念，突顯生態(tài)度假、商務(wù)休閑、濱江觀光、鄉(xiāng)村體驗于一體的個性特色，將東山遺址、古黃泗浦渡口和河陽山歌館作為旅游業(yè)的龍頭項目開發(fā)，形成獨具特色的龍頭效應(yīng)，打造“千年古渡口、今朝張家港”的旅游品牌。使人們想到，到張家港就要去東山遺址、古黃泗浦渡口、河陽山歌館，就像人們到北京都要去長城、故宮，到西安就要看兵馬俑一樣。同時，加大整體推介力度，實施錯位經(jīng)營，輔以“春賞桃花、夏采鮮果、秋品江鮮”休閑個性，培植品牌特色，促進我市旅游業(yè)“點上開花、面上結(jié)果”。

(二)突出休閑度假，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)。隨著生活水平的不斷提高，現(xiàn)在，老百姓花錢最多的地方，就是買健康、買運動。俗話說“請人吃飯不如請人出汗”。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有不少市民希望，把運動休閑和旅游業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)休閑度假運動城，在滿足市民消費需求多樣化的同時，倡導(dǎo)健康消費、綠色消費，吸引周邊縣市前來休閑運動。對此，我們建議：由市政府牽頭，組織相關(guān)部門加以研究，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)，建設(shè)一座室內(nèi)運動城，注重高、中、低檔次兼顧，實行自助消費，彰顯個性特色，以綠色

消費催生綠色GDP，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，整合生態(tài)、人文、節(jié)會、民俗、商貿(mào)資源，以休閑度假為節(jié)點，將其連成線，促進旅游業(yè)由單一的觀光業(yè)態(tài)向集吃、住、游、娛于一體的多元化方向發(fā)展，創(chuàng)新新的業(yè)態(tài)。

（三）突出機制創(chuàng)新，整合旅游資源。在機制創(chuàng)新上，政府要有所為有所不為，樹立全市旅游“一盤棋”的思想，強化大旅游意識；按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作的原則，打破條塊分割、各自為政的現(xiàn)狀，加強對旅游資源整合，建議市政府將“三山一苑”、東山遺址、暨陽湖、梁豐生態(tài)園和恬莊古街等資源整合一體，打包成團，組建張家港市旅游業(yè)開發(fā)有限總公司，推進資產(chǎn)重組，實施集約化發(fā)展。在項目啟動上，政府要帶頭投入，在關(guān)鍵時推一把，依托開發(fā)公司進行融資、貸款，或招商引資，充分調(diào)動積極性，使豐富的旅游資源得到充分利用，發(fā)揮更大的效益。在融足資金的基礎(chǔ)上，捏緊拳頭，加快“三山一苑” 開發(fā)、改造、升級進度，分步實施，切實增加景點內(nèi)涵，提升景點引力。

(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施，盡快拾遺補缺。在推進機制創(chuàng)新的同時，以基礎(chǔ)設(shè)施完善為抓手，加大對景區(qū)環(huán)境的整治力度。比如，在鳳凰山、香山、東渡苑三景區(qū)游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A級景區(qū)——東渡苑景點入口處的難題。在雙山島開發(fā)上，重點是打破交通瓶頸。架橋、建設(shè)通江隧道，成本太高，不太現(xiàn)實，但可作為長遠規(guī)劃；當(dāng)務(wù)之急是要增加渡船、延長班次，打造15分鐘過江頻率，盡快改變島上交通面貌，方便來回進、出。同時，鼓勵客運公司入島開通島上專線；對島上居民購買環(huán)保車，建議政府給予一定補貼，彰顯生態(tài)特色。此外，在景區(qū)外環(huán)境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養(yǎng)，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區(qū)的本來面目，促進景區(qū)開發(fā)科學(xué)有序、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：民革張家港市支部

界別：民革

宣讀人：黃冰青，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?；瓶崎L

第五篇：關(guān)于寧夏旅游業(yè)的發(fā)展

把握機遇推動寧夏旅游業(yè)跨越式發(fā)展

李春陽局長在自治區(qū)黨委常委理論學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

（2011年8月25日）

一、當(dāng)今及今后一個時期全球旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

旅游業(yè)是發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)。1950年至今，世界旅游業(yè)以年均10%的速度遞增，增幅明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代初，旅游業(yè)經(jīng)濟總量占到全球GDP的10%以上，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)人數(shù)的8%以上，超過汽車、石油業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、傳播世界各國文化、增進不同國家和民族間交流與互信等方面發(fā)揮著日益顯著的作用。

2008年，全球金融危機爆發(fā)后，旅游產(chǎn)業(yè)成為率先恢復(fù)增長的產(chǎn)業(yè)之一，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出了新的貢獻。2010年，全球入境過夜游客達9.35億人次，較上年增長6.7%；旅游產(chǎn)業(yè)收入達到9190億美元，在創(chuàng)造就業(yè)機會、推動全球經(jīng)濟增長等方面將發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。目前,全球有120多個國家和地區(qū)將旅游產(chǎn)業(yè)列為本國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并紛紛制定出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與法規(guī),成立相應(yīng)的旅游研究機構(gòu)和管理機構(gòu),加大對旅游產(chǎn)業(yè)的政府主導(dǎo)力度。許多國家元首、政府首腦和政要親自宣傳本國旅游，甚至擔(dān)任“旅游大使”，把旅游作為參與國際事務(wù)的平臺或媒介，積極擴大本國的國際影響力。主要國家或區(qū)域組織普遍制訂旅游發(fā)展中長期戰(zhàn)略。如美國出臺《旅游促進法案》，英國制定《2012年決勝：旅游業(yè)戰(zhàn)略和超越》，澳大利亞制定《國家長期旅游業(yè)戰(zhàn)略》，加拿大公布《2009-2013年旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，日本出臺《新成長戰(zhàn)略—重建活力日本方案》，韓國制定《觀光產(chǎn)業(yè)先進化戰(zhàn)略》等。最近，歐盟發(fā)布了《新歐盟旅游政策框架》，東盟十國簽署了《2011-2015年東盟旅游發(fā)展戰(zhàn)略計劃》。由此可見,全球旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了由政府積極主導(dǎo)的新的發(fā)展時代。

二、中國旅游業(yè)的發(fā)展

改革開放30多年來，我國政府高度重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)并給予大量政策支持，使旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從外事接待型到事業(yè)型再到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型的發(fā)展歷程，走出了一條有中國特色的發(fā)展道路，形成了一個規(guī)模龐大、關(guān)聯(lián)廣泛、效益良好的產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)擴大至140個，已實施110個，旅游業(yè)成為我國政治、外交工作的重要內(nèi)容，成為加強國際交流與合作、鞏固和拓展國家關(guān)系的一支重要力量。僅2010年，胡錦濤主席就先后出席了中國與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協(xié)議簽字儀式。

黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，胡錦濤總書記多次強調(diào)要“大力發(fā)展旅游消費”。溫家寶總理指出“發(fā)展旅游業(yè)和旅游消費意義重大”。2009年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）出臺，明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)正式進入了國家戰(zhàn)略體系。今年5月，國務(wù)院把每年的5月19日確定為“中國旅游日”。國家層面的“旅游法”立法工作由全國人大財經(jīng)委牽頭，正在加快推進。各級黨委政府、各相關(guān)部門對旅游業(yè)的認識和重視程度越來越高，截至目前，已經(jīng)有27個省、自治區(qū)、直轄市，把旅游產(chǎn)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，并提出建設(shè)“旅游大省”、“旅游強省”的目標(biāo)。海南按照建設(shè)國際旅游島的要求，提出要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。這些舉措都極大地調(diào)動了社會各方面的熱情，形成了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強大合力。

“十一五”期間，我國國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%；入境過夜旅游人數(shù)年均增長3.5%；出境

旅游人數(shù)年均增長19%，躍居全球第三大入境游目的地和第四大出境客源國。旅游經(jīng)濟年均增速達15%，高于同期全國GDP增速，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆Ｔ趪H金融危機的背景下，我國旅游業(yè)率先恢復(fù)發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中的亮點之一。2010年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達21億人次，同比增長10.6%；旅游業(yè)總收入達1.57萬億元，同比增長21.7%；入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次，同比增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，同比增長15.5%；出境旅游人數(shù)5739萬人次，同比增長20.4%；

據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第三大出境旅游客源國。屆時我國入境旅游人數(shù)將達2億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達26億人次以上，出境旅游人數(shù)達1億人次左右，旅游業(yè)總收入達2萬億元人民幣左右。根據(jù)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億元，占全國GDP的8%，實現(xiàn)由旅游大國到旅游強國的歷史性跨越。

三、我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展歷程

我區(qū)旅游業(yè)起步較晚，但多年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)開拓創(chuàng)新、負重拼搏，我區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）我區(qū)旅游業(yè)起步較低。

1982年，國務(wù)院批準(zhǔn)寧夏銀川市為對外開放城市。同年8月，寧夏中國旅行社接待了來自港澳地區(qū)的第一個學(xué)生旅游團，參觀的主要景點是寧夏博物館（承天寺塔也即西塔）、海寶塔、小口子（滾鐘口）、銀川南門城樓。1986年5月，自治區(qū)決定自治區(qū)旅游局單設(shè)，為自治區(qū)人民政府直屬副廳級機構(gòu)，無論在機構(gòu)設(shè)置，還是宣傳促銷經(jīng)費上，在全國都居于末位。1992年，我區(qū)旅游促銷經(jīng)費僅5萬元，受到國家旅游局點名批評。景區(qū)建設(shè)也經(jīng)歷了一個艱難的發(fā)展歷程。1986年6月，時任國家旅游局局長韓克華應(yīng)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)邀請來寧夏考察旅游業(yè)。之后，國家旅游局開始給寧夏旅游業(yè)安排項目與投資：沙坡頭景區(qū)50萬元用于修建接待和住宿設(shè)施，西夏陵景區(qū)70萬元用于陵區(qū)管理處和陵區(qū)道路建設(shè)。有了這些投資寧夏才開始旅游設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)各大旅游景區(qū)逐漸建立起來。1986年沙坡頭、西夏陵旅游區(qū)開始向游人開放，1990年沙湖旅游區(qū)開始接待游客，1993年鎮(zhèn)北堡西部影城成立。至此，許多人才開始對旅游有了一定概念和了解。

（二）我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅猛。

2002年，我區(qū)接待國內(nèi)外游客305.6萬人次，2003年，受非典影響，國內(nèi)外游客接待量急劇下降，僅274.3萬人次，2004年，接待游客量回升到404.7萬人次，此后連續(xù)7年保持了游客接待量100萬人次增速。2004-2006三年的游客接待量達到1497萬人次，是自治區(qū)旅游局成立以來前15年的總和。2010年，全區(qū)接待國內(nèi)旅游者1018萬人次，接待入境旅游者17990人次，分別是2005年的2.1倍和2.2倍；國內(nèi)旅游收入以年均27.47%的速度增長，達到67.8億元，旅游外匯收入達到600萬美元，分別是2005年的3.8倍和2.6倍；旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到10.43%，占全區(qū)GDP的4.12%，分別是2005年的1.5倍和1.4倍。多年來，我們重點做好了以下工作：

一是以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，以重點項目建設(shè)為抓手，夯實了旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我們重點抓了旅游規(guī)劃引導(dǎo)、旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變及旅游發(fā)展理念的更新等，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，共編制完成總體旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃和專項旅游規(guī)劃60余部，把保護生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化以規(guī)劃的形式確定下來，形成了較為完善的區(qū)、市、縣、旅游景區(qū)四級旅游規(guī)劃體系。開發(fā)建設(shè)了沙湖、沙坡頭、鎮(zhèn)北堡西部影城、六盤山、青銅峽黃河大峽谷、賀蘭山巖畫、中華回鄉(xiāng)文化園、蘇峪口等一批在國內(nèi)較有影響力的景區(qū)。初步形成了沿黃城市旅游帶、賀蘭山東麓文化旅游帶、沙坡頭旅游區(qū)、六盤山旅游區(qū)“兩帶兩區(qū)”發(fā)展格局。目前，全區(qū)A級景區(qū)達到33家，其中5A級景區(qū)3家（沙湖、沙坡頭、鎮(zhèn)北堡西部影城），4A級8家，3A級1

4家，2A級8家。

二是以節(jié)慶活動為平臺，以宣傳推介為重點，提升了旅游業(yè)整體形象。宣傳促銷是旅游行業(yè)很重要的一個方面。幾年來，我們始終堅持“重點發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游”的促銷方針，同步轉(zhuǎn)動“請進來”、“走出去”兩個輪子，強力帶動寧夏旅游向前邁進。以寧洽會、文化藝術(shù)旅游博覽會等大型活動為平臺，廣邀各界旅游人士到寧夏參觀考察。同時，每年春季開展“春光萬里行”外出促銷活動，由主管旅游營銷的副局長帶隊，各旅游企業(yè)參加，多則上百人，少則四五十人，8年來走遍了除西藏、海南以外的29個?。ㄊ?、區(qū)）的210個城市，廣泛利用推介會、座談會等形式宣傳推介寧夏。全年在中央電視臺、寧夏衛(wèi)視、新浪網(wǎng)等主流媒體播放軟、硬廣告，有力提升了寧夏旅游的知名度和美譽度。2010年11月初，由文化部、國家旅游局聯(lián)合主辦的“文化旅游發(fā)展貢獻獎”評選中，“塞上江南·神奇寧夏”宣傳語榮獲“影響中國旅游的一句宣傳語”金獎，我局參與投資拍攝的電視劇《風(fēng)雨沙坡頭》也同時榮獲“影響中國旅游的一部電視劇”金獎。

三是以文化賦予旅游人文內(nèi)涵，以旅游推動文化傳承弘揚，加大了旅游與文化融合力度。為使游客在欣賞自然景觀的同時，加深對寧夏歷史文化的了解，近幾年，我們大力推進文化在旅游景區(qū)落地項目，建成了賀蘭山巖畫、水洞溝、六盤山、須彌山等一批博物館，以寧夏的地域文化支撐旅游業(yè)，促進旅游業(yè)發(fā)展?；鹗?、老龍?zhí)丁⑻K峪口等景區(qū)博物館目前也正在建設(shè)中。同時積極推進《月上賀蘭》、《西夏樂舞》、《回鄉(xiāng)婚禮》等具有回族和西夏文化特色的旅游劇目落戶景區(qū)，促進旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，有力提升了寧夏旅游形象和旅游產(chǎn)品的知名度、影響力。

（三）我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。

一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要舉措，也是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)所占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均為65%，歐盟服務(wù)業(yè)比重平均值為70%左右。2008年，美國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到78%，英國為80%，法國為72%，意大利為71%，日本為73%。

二是旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2010年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸類生產(chǎn)總值達到128.01億元，位居第一；批發(fā)零售業(yè)為84.97億元，金融類為87.07億，分別位居二、三位；旅游業(yè)位居第四，為67.8億元。但交通運輸業(yè)對投入要求較高，生產(chǎn)值隨投入資金變化較大；金融業(yè)是在全國范圍內(nèi)流通，而不僅僅局限于某一個地區(qū)；批發(fā)零售業(yè)的生產(chǎn)值主要來自于本地居民消費的貢獻。相比之下，旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、對投入要求小、對區(qū)域經(jīng)濟拉動明顯。旅游業(yè)涉及29個經(jīng)濟部門，直接和間接影響細分行業(yè)109個。旅游消費不僅拉動民航、鐵路、公路、商業(yè)、食宿等傳統(tǒng)行業(yè)，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂、會展博覽等新型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮著重要促進作用。

三是寧夏的區(qū)情決定只有發(fā)展旅游才能有所作為。2008年，溫家寶總理在視察寧夏時指出，寧夏有三大優(yōu)勢資源，一是農(nóng)業(yè)，二是能源，三是旅游。就農(nóng)業(yè)而言，寧夏面積較小，地處邊陲，山區(qū)干旱缺水，生產(chǎn)水平低，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；就能源而言，我區(qū)多年來工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，導(dǎo)致能源過度開發(fā)，碳排放量嚴重超標(biāo)，連續(xù)多年在全國排名前幾位。而旅游業(yè)資源消耗少，可持續(xù)性強，是全球公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。加之我區(qū)旅游資源得天獨厚，特色鮮明，市場潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢強勁，通過發(fā)展旅游業(yè)既可以推動我區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以縮短我區(qū)在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面所需要的時間，更可以早日實現(xiàn)“振興經(jīng)濟、富裕人民”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）“十二五”發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”時期是建設(shè)和諧富裕新寧夏的重要時期，也是把旅游業(yè)建設(shè)成為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的關(guān)鍵時期。全區(qū)旅游行業(yè)將根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，按照“充分發(fā)揮寧夏獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，振興經(jīng)濟，造福人民”的指導(dǎo)思想，實施旅游“興區(qū)富民”戰(zhàn)略，整合旅游資源，強化品牌建設(shè)，全力打造“西部獨具特色的旅游目的地和

面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的國際旅游目的地”。力爭到“十二五”末，年接待國內(nèi)外游客突破1600萬人次，旅游總收入達到168億元，年均增長20%，旅游業(yè)總收入占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和GDP的比重分別達到12%和5%以上，旅游業(yè)成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。