第一篇：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好。近幾年來，我州旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得了可喜的成績，但是整體上還處于起步階段，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、景區(qū)（景點(diǎn)）開發(fā)不夠、旅游產(chǎn)品單

一、宣傳促銷不夠、服務(wù)體系不健全等問題表現(xiàn)突出，高品位的旅游資源沒有轉(zhuǎn)化成高品位的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，其關(guān)聯(lián)帶動作用沒有得到有效發(fā)揮。因此，在省委、省政府“打造鄂西生態(tài)文化旅游圈”重大戰(zhàn)略政策機(jī)遇面前，我州如何把機(jī)遇轉(zhuǎn)化成推進(jìn)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為“兩會”熱議的話題。

A 家底、優(yōu)勢、規(guī)劃——發(fā)展方向要明確

說到我州的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須談到旅游資源。說到旅游資源，許多人都能講出一大串，總之是旅游資源豐富。但是，正如州政協(xié)委員李建民所說，要讓游客想來、必來和再來，必須做到第一，而且是世界或國內(nèi)第一的品牌。州政協(xié)委員黃元山也說，一流旅游的最高境界始終是做到第一或唯一，而不是第二、第三甚至大路貨。

州人大代表林科峰在討論《政府工作報(bào)告》時談到，要找準(zhǔn)優(yōu)勢，找出人無我有、人有我精的旅游特色優(yōu)勢。沒有優(yōu)勢也要創(chuàng)造優(yōu)勢。

黃元山提出，湖北省社會科學(xué)院研究員劉玉堂把恩施旅游資源歸結(jié)為十大中國之最，恩施市文聯(lián)何智斌也對恩施旅游資源進(jìn)行分類歸納，列出八大世界級旅游資源品質(zhì)、五大世界級旅游文化、五大世界級旅游商品體系，我州必須對旅游資源進(jìn)行精心梳理和評估，以更加睿智的頭腦、更加明晰的思路來高規(guī)格規(guī)劃、定位、開發(fā)和建設(shè)恩施生態(tài)文化旅游。只有這樣，才能在武陵地區(qū)找出不同點(diǎn)，才具有比較優(yōu)勢，才能在競爭中占到應(yīng)有份額。

而且，是否還存在沒有發(fā)現(xiàn)或者說是被忽略的頂級資源？州政協(xié)委員姚本馳、黎祖永、嚴(yán)斌建議，巴東神農(nóng)溪裸體纖夫是三峽活化石，是我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但是，來神農(nóng)溪旅游的游客卻看不到蘊(yùn)含著深厚文化內(nèi)涵的裸體纖夫，留下了深深的遺憾。他們呼吁，裸體纖夫文化不能丟。其建議贏得眾委員的掌聲。李建民提到，州府恩施應(yīng)該利用獨(dú)特的丹霞地貌自然景觀和千年歷史文化名城資源，打造世界級“萬山·千洞”旅游名城。州政協(xié)委員譚慶虎認(rèn)為我州古代文化線路及古村落（鎮(zhèn)）構(gòu)成了我州多民族交匯融合的獨(dú)特文化空間及多種文明薈萃、各種文化融合、各種宗教并存的歷史文化長廊，建議加大保護(hù)與開發(fā)力度。

在摸清家底、找準(zhǔn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃是龍頭。州政協(xié)委員呂春建建議，要重新編制全州旅游發(fā)展規(guī)劃，把全州旅游業(yè)形象策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場營銷作為規(guī)劃重點(diǎn)，突出州內(nèi)核心景區(qū)的節(jié)點(diǎn)作用，突出土（家）苗民族風(fēng)情，優(yōu)化旅游精品線路，與鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)其他地區(qū)和周邊主要景區(qū)搞好對接。他還具體談到，恩施州的旅游發(fā)展總體布局原來是“一軸兩極三區(qū)”，根據(jù)旅游線路對接考慮，應(yīng)該改為“一個中心兩條走廊”。

黃元山也提到，當(dāng)前，要將我州旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)與建設(shè)放到湖北省“兩圈一帶”和整個武陵地區(qū)的黃金旅游產(chǎn)品的背景下進(jìn)行規(guī)劃，確保重點(diǎn)、突出特點(diǎn)，消除盲點(diǎn)、提高效益。

州政協(xié)委員楊鵬飛還建議，圍繞我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好精品旅游景區(qū)、旅游線路、特色旅游產(chǎn)品和跨區(qū)域旅游項(xiàng)目的專題規(guī)劃編制，盡量減少和避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

B 機(jī)構(gòu)、整合、聯(lián)動———體制和機(jī)制要創(chuàng)新

“要取得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，破除體制機(jī)制障礙?！敝菡f(xié)委員呂春建認(rèn)為，“應(yīng)將旅游局升格為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，強(qiáng)化各級旅游委的旅游規(guī)劃、旅游策劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷等工作職能，大膽探索和實(shí)踐旅游資源一體化管理發(fā)展方式，將全州跨行政區(qū)域的旅游景區(qū)和分散由各個部門管理的旅游資源統(tǒng)一交由旅游委進(jìn)行管理，切實(shí)解決多頭管理、分散管理的問題，以利黨委和政府從更宏觀的層面總體謀劃，推動整個產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展?！?/p>

就旅游資源整合和聯(lián)動問題，州政協(xié)委員黃元山談到，旅游業(yè)不是做個體，而是做群體，講究點(diǎn)、線、面、片的立體交叉。因此，經(jīng)營策略上必須注重互利共贏。目前，我們的每個景點(diǎn)都是孤立的，其經(jīng)營沿襲著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的方式，各做各的事，各賺各的錢，信息不互通，資源難共享。要改變這一現(xiàn)狀，必須打破縣域區(qū)劃的界限，在州域范圍內(nèi)統(tǒng)一經(jīng)營管理，打破投資主體的界限，建立能統(tǒng)籌全州的旅游股份集團(tuán)，抓住國家大力扶持的機(jī)遇，爭取資金打造優(yōu)良的生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)平臺。

對此，州政協(xié)委員李超發(fā)言時很有同感：“不能從旅游景區(qū)孤立的角度去發(fā)展，要調(diào)動社會的參與性，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域范圍的聯(lián)動，各個景區(qū)要體現(xiàn)自身特點(diǎn)，景區(qū)之間要互動，對恩施人文文化講解的口徑要一致，在文化展示上避免重復(fù)?！?/p>

州政協(xié)駐鶴峰縣聯(lián)絡(luò)組也提出，要依托資源優(yōu)勢，促進(jìn)我州區(qū)域旅游的快速發(fā)展，全州8縣市必須“抱團(tuán)”打造旅游品牌。目前，我州旅游景區(qū)開發(fā)緊鑼密鼓，但由于“各吹各的號”，資源整合不夠，景區(qū)開發(fā)按照個體思維進(jìn)行，出現(xiàn)層次較低、重復(fù)建設(shè)，甚至破壞資源的現(xiàn)象。因此，我州旅游發(fā)展要重新認(rèn)識和盤存我州旅游資源，形成一個高起點(diǎn)的旅游資源整合規(guī)劃，完全打破行政隸屬的區(qū)域界限，與未來的市場結(jié)合起來，整體營銷、聯(lián)合促銷，組建旅游集團(tuán)，通過旅游要素流動實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、制度，逐步形成景區(qū)與飯店、交通、旅行社、娛樂等一體化的綜合服務(wù)體系。通過資源開發(fā)整合和線路整合，聯(lián)動起來，信息共享、客源互流、重點(diǎn)突出、打破壁壘、優(yōu)勢互補(bǔ)、全州一盤棋，共生共贏。

C 滲透、品位、品牌——旅游與文化要有機(jī)結(jié)合生態(tài)文化旅游的核心是文化，眾多代表、委員紛紛就文化和旅游的融合建言獻(xiàn)策。州人大代表鄭遠(yuǎn)宏認(rèn)為，旅游的中介是文化，旅游一定要與文化相結(jié)合，利用我州獨(dú)特的人文資源、民俗風(fēng)情和地域特色形成有別于其他地方的旅游優(yōu)勢。

州政協(xié)委員司馬俊蓮認(rèn)為，“親近自然、體驗(yàn)文化、享受生活、關(guān)愛生命”已成為現(xiàn)代旅游理念。21世紀(jì)的旅游已經(jīng)集中到文化方面，尤其是民族文化。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，民俗旅游占整個旅游的70%。在武陵文化圈中，要取得競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵就要看各地區(qū)是否有文化自覺的意識，是否重視文化建設(shè)。你不重視，其他地區(qū)就必然走在前面，慢一步則慢十步，要想追趕談何容易。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“路徑依賴”。

州政協(xié)委員楊吉富提出，目前，國內(nèi)外游客到我州旅游，感受不到民族文化的差異性，偶爾提問，多數(shù)人都是以地方方言來充當(dāng)土家語忽悠客人，真叫人啼笑皆非。所以，不少外地游客到恩施旅游一次就感覺“走得累、聽得假、住得差”。土家先民創(chuàng)造的古樸文化，將是我州旅游產(chǎn)業(yè)矗立于世的骨與肉。

州人大代表朱群英說，民族文化具有強(qiáng)大的生命力，希望黨委、政府高度重視民族文化品牌的包裝、推廣工作。

州政協(xié)委員王祥春談到，放眼國內(nèi)外名牌城市，從“千年古韻”的北京到“現(xiàn)代海派”的上海，從“音樂之都”維也納到“時裝之都”巴黎，不難看出，它們的品牌是文化。城市是旅游的重要載體，只有特色鮮明的城市主題文化，旅游城市才有特色，才有品位，才有吸引力和知名度。

州政協(xié)委員黃元山提出，文化精品是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。只有抓住了“魂”，我州的生態(tài)文化旅游才有活力、魅力，才會從低端位走向高端位。

如何做好有機(jī)結(jié)合文章？農(nóng)工黨恩施州總支建議，加大我州少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)力度，直接或間接服務(wù)于旅游發(fā)展，提升旅游品位和檔次，打造出具有特色的旅游品牌。

州政協(xié)委員段緒慧說，民俗文化旅游有其自身的特點(diǎn)，它的開發(fā)模式、開發(fā)特點(diǎn)和資源選擇都應(yīng)遵守一定的原則，切忌將其當(dāng)作泥團(tuán)任人捏弄。在民族文化的開發(fā)利用上一是要堅(jiān)持開發(fā)正宗的民族文化，避免獵奇，誤入歧途，要盡可能把民族的傳統(tǒng)藝術(shù)、民族特色和自然景觀融為一體，特別是人工建筑不能因刻意追求現(xiàn)代化而失去民族特色。二是要開發(fā)健康的民族文化，避免低級趣味。三是要開發(fā)獨(dú)特的民族文化，避免重復(fù)單調(diào)。

州政協(xié)委員李超建議，各個景區(qū)必須立足于自身資源，做好相應(yīng)的文化開發(fā)，這對景區(qū)建設(shè)發(fā)展乃至整個恩施旅游發(fā)展而言都是至關(guān)重要的。恩施人文景觀必須依托恩施人文文化，以讓游客聽得清、看得見、能體驗(yàn)為目標(biāo)取向，著力將恩施人文文化的說頭變看頭、亮點(diǎn)變賣點(diǎn)。要把“文化要先行”的思想貫穿到旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃中，用強(qiáng)烈的文化意識指導(dǎo)城市建設(shè)和旅游開發(fā)的全過程。要加大本土文化對旅游的滲透，從研究發(fā)掘的層面走出來，讓本土文化的亮點(diǎn)發(fā)光，成為恩施旅游的賣點(diǎn)。他還建議，要想爭取廣闊的旅游市場和更多的消費(fèi)者，必須通過運(yùn)用CIS戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

王祥春建議，要系統(tǒng)整合文化資源，科學(xué)規(guī)劃城市空間環(huán)境，強(qiáng)勢鑄造城市魅力品牌，構(gòu)建恩施城市主題文化，努力煉出中國最佳優(yōu)秀旅游城市的“精、氣、神”。

D 結(jié)合、扶持、培優(yōu)——旅游商品開發(fā)要提速

“吃、住、行、游、購、娛”是旅游六大要素。目前，我州旅游產(chǎn)業(yè)不僅沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，而且鏈條中的每一環(huán)都不成熟。在大會發(fā)言中，許多代表、委員就六要素之一的“購”提出許多意見和建議。

對于“購”的重要性，正如州政協(xié)委員王平所說，六大要素中，“吃、住、行”是實(shí)現(xiàn)“游”要素的前向關(guān)聯(lián)的三個要素，“娛”和“購”是“游”的后向關(guān)聯(lián)的兩個要素。如果說前向關(guān)聯(lián)是開展旅游活動的必要條件，那么后向關(guān)聯(lián)則是提升旅游質(zhì)量的充分條件，可見“購”是旅游效益的關(guān)鍵因素之一，在效益構(gòu)成中舉足輕重。所以，旅游商品業(yè)是旅游業(yè)的一個重要組成部分，它與旅行社、旅游交通業(yè)和旅游飯店共同構(gòu)成了旅游業(yè)的四大支柱。

目前，我州旅游商品發(fā)展雖然取得了一定成績，但是旅游商品的數(shù)量不夠豐富、質(zhì)量不夠過硬、內(nèi)涵不夠深厚、市場不夠集中。

這些問題的存在，并不是因?yàn)槲抑輿]有資源，反而是具有得天獨(dú)厚的資源。

其根本原因在于資源型產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，在于這些產(chǎn)業(yè)沒有與旅游業(yè)結(jié)合起來。州政協(xié)委員張代壽、黃明暢提出，我州素有“華中天然藥庫”、“中國硒都”、“鄂西林?！?、“華中植物園”之稱，在煙、茶、林、藥、菜、畜六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，恩施中草藥產(chǎn)品應(yīng)該、能夠而且必須在我州旅游業(yè)中成為獨(dú)特賣點(diǎn)和響亮品牌。因?yàn)閷⑺帢I(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游商品相結(jié)合，符合和順應(yīng)了現(xiàn)代人健康旅游的消費(fèi)新潮流，而且，根據(jù)目前醫(yī)藥市場動態(tài)和發(fā)展趨勢分析，中草藥的應(yīng)用已經(jīng)拓展到生活的各個領(lǐng)域。他們建議，各級黨委、政府要把加快恩施中草藥產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展恩施生態(tài)旅游的重要抓手，納入議事日程，做好全州藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，提供政策支持，加強(qiáng)招商引資，加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)中草藥產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)及品牌打造。

州政協(xié)委員趙萍也提出，我州旅游商品開發(fā)要大打“硒”牌?！笆澜绲谝弧ぬ烊桓晃笔俏抑?90萬人民共同的特色產(chǎn)業(yè)王牌，但是與“中國·紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的名片、江西豐城提出建立“中國生態(tài)硒谷”的戰(zhàn)略相比，天然土壤硒資源遠(yuǎn)超他們的恩施卻發(fā)展得不夠。因此，州政府應(yīng)將恩施生物硒資源的開發(fā)利用納入“產(chǎn)業(yè)興州”戰(zhàn)略，盡快形成結(jié)構(gòu)有序且多樣化的初級富硒種養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、富硒深加工制造產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)富硒產(chǎn)品轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)群和生態(tài)富硒旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)群等四大產(chǎn)業(yè)集群。

州工商聯(lián)提出，我州旅游商品發(fā)展不夠，跟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠直接相關(guān)，表現(xiàn)為企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，市場競爭力差。全州從事生態(tài)文化旅游開發(fā)的企業(yè)不足全州民營企業(yè)總數(shù)的15%，且其中95%以上為規(guī)模較小、實(shí)力較弱的民營企業(yè)，抵御市場風(fēng)險能力弱，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。因此，發(fā)展旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等旅游業(yè)，必須加大對市場主體的培育力度，在政策、資金、人才、環(huán)境等方面加大引導(dǎo)和扶持力度。

王平對旅游商品開發(fā)提出了綜合性建議。他說，要加大對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控力度，盡快制定《恩施州旅游商品發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，避免開發(fā)的盲目性和無序性，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場秩序，組織對旅游商品的研究、開發(fā)，逐步完善全州旅游商品體系；加大對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)政策和項(xiàng)目支持力度，出臺優(yōu)惠政策，通過配套的財(cái)政政策、稅收政策、社保政策、融資政策、土地城建政策、物價政策等，鼓勵和調(diào)動全社會都來關(guān)注和參與旅游商品的研制、加工和銷售，培植一批知名的旅游商品品牌；加大旅游商品系統(tǒng)開發(fā)的力度，進(jìn)一步豐富旅游商品的數(shù)量，提高其質(zhì)量，提高其內(nèi)涵；加大旅游商品市場建設(shè)的力度，要盡快完善各景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)，修建游客購物中心，盡快完善城市建設(shè)規(guī)劃，修建旅游商品一條街或旅游商品超市。

第二篇：加快推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

鄂州政發(fā)〔2010〕8號

鄂州加快推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

【摘要】

發(fā)展目標(biāo)：以形成一都（吳王古都）一區(qū)（大梁子湖運(yùn)動休閑旅游度假區(qū)）二帶（漢鄂高速休閑旅游帶和長港旅游示范帶）發(fā)展格局和打造具有較高知名度和競爭力的梁子湖品牌為抓手，努力把我市建設(shè)成為湖泊生態(tài)特色鮮明、吳楚文化彰顯、以休閑度假為主體的旅游目的地和鄂東旅游集散中心。形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場主體壯大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、區(qū)域協(xié)作深化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高的旅游戰(zhàn)略性支持產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市年接待海內(nèi)外旅游者500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元，達(dá)到全市同期GDP的8%以上；提供直接旅游就業(yè)達(dá)到1.2萬人，帶動社會關(guān)聯(lián)就業(yè)6萬人。力爭培育旅游企業(yè)集團(tuán)1～2家；4A級以上旅游景區(qū)達(dá)到3個、四星級以上旅游飯店達(dá)到15個；國家級旅游度假區(qū)1個，省級旅游強(qiáng)縣（區(qū)）1個，旅游名鎮(zhèn)2個、旅游名村10個、星級“農(nóng)家樂” 300個。

實(shí)行土地優(yōu)惠政策：在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，對以有償方式取得旅游景區(qū)（點(diǎn)）及附近國有荒山荒地的土地使用權(quán)，其土地出讓金可專項(xiàng)列支用于植被恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)行土地使用權(quán)40年不變。對旅游設(shè)施建設(shè)確需占用耕地的，在保證耕地占補(bǔ)平衡的前提下，其耕地開墾費(fèi)按湖北省耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目取得土地使用權(quán)，其植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎勵給項(xiàng)目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納；非政府單項(xiàng)投資雖在1億元以下，但對我市旅游業(yè)有明顯支撐作用的項(xiàng)目，也可以享受以上優(yōu)惠。

實(shí)行稅費(fèi)支持政策：投資經(jīng)營旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、投資旅游景區(qū)開發(fā)達(dá)到有關(guān)條件的企業(yè)，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定稅前扣除。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時依照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。對旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用水、用氣價格。旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，按有關(guān)政策規(guī)定予以財(cái)政補(bǔ)貼。旅游企業(yè)排放污水達(dá)到國家或地方排污標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的，不再征收排污費(fèi)。符合條件的旅行社納入政府采購定點(diǎn)接待服務(wù)單位，接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲或會務(wù)服務(wù)。

實(shí)施激勵政策：對被評為中國旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、湖北旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、湖北旅游名鎮(zhèn)、湖北旅游名村、4A級以上旅游景區(qū)、金葉級綠色飯店、四星級以上農(nóng)家樂的單位，按納稅關(guān)系分別由市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予特色鎮(zhèn)（行業(yè)）建設(shè)資金獎勵；四星級以上旅游飯店（游船）獎勵《按鄂州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展高星級酒店業(yè)的若干意見》（鄂州政發(fā)〔2008〕18號）執(zhí)行。對進(jìn)入全省“五十強(qiáng)”、地接旅游人數(shù)年接待在1萬人次以上并居全市前三位的旅行社由政府在旅游宣傳促銷專項(xiàng)資金中給予獎勵；對獲得全市導(dǎo)游大賽前五名、全省導(dǎo)游大賽前十名和全國導(dǎo)游大賽入選，并與我市旅行社或景區(qū)簽訂了勞動合同的優(yōu)秀導(dǎo)游人員，由政府按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予兩年“優(yōu)秀導(dǎo)游崗位津貼”；對參加全省旅游服務(wù)技能大賽獲得前三名、全國旅游服務(wù)技能大賽獲得前十名的單位和個人給予政府獎勵5000元（單位）、2000元（個人）。

詳見：市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的意見

市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略

性支柱產(chǎn)業(yè)的意見

鄂州政發(fā)〔2010〕8號

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮旅游業(yè)在推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，結(jié)合新形勢、新機(jī)遇、新要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)旅游業(yè)成為鄂州戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)提出以下意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識

1、充分認(rèn)識旅游業(yè)的重要地位和作用。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好，是當(dāng)今世界發(fā)展前景最廣闊的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。2009年12月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從全局的高度，提出了推動旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等。2010年6月，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》，提出要把旅游業(yè)建設(shè)成為湖北國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的發(fā)展目標(biāo)。鄂州是中國優(yōu)秀旅游城市，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是更好地發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)變?nèi)薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式中的先導(dǎo)作用，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)中的拉動作用，在保障和改善民生中的促進(jìn)作用的必然選擇。

2、切實(shí)增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感。我國已進(jìn)入大眾化、多樣化旅游需求快速增長時期，旅游業(yè)正處在由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。全省乃至全國都在搶抓旅游業(yè)發(fā)展的先機(jī)，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，市場競爭日趨激烈。我市擁有以梁子湖為代表的豐富的湖泊資源、以吳楚文化為代表的人文資源和優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通優(yōu)勢，具有發(fā)展休閑度假旅游的基礎(chǔ)和條件，正處在旅游業(yè)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，但仍然存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、旅游產(chǎn)品形式單

一、服務(wù)質(zhì)量整體水平不高等突出問題，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。各地各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把旅游業(yè)發(fā)展與破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題有機(jī)結(jié)合起來，與本地區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，推進(jìn)旅游業(yè)成為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展總體思路

3、指導(dǎo)思想。把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，以更新發(fā)展觀念為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，以壯大旅游市場主體為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以政策扶持為保障，加快提升我市旅游業(yè)的市場化、規(guī)?；吞厣?，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動作用，在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，加快推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)的跨越發(fā)展。

4、基本原則。一是堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。加強(qiáng)對旅游業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和市場監(jiān)管，建立健全市場運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與區(qū)域合作相結(jié)合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和區(qū)域互動的共振效應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域合作交流、利益互享共贏之路，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。既著眼長遠(yuǎn)、整體謀劃、合理布局，又立足當(dāng)前、抓住重點(diǎn)、優(yōu)先突破，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。四是堅(jiān)持深化改革和不斷創(chuàng)新相結(jié)合。挖掘旅游業(yè)自身潛力，形成快速發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。五是堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)生態(tài)和資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

5、發(fā)展目標(biāo)。以形成一都（吳王古都）一區(qū)（大梁子湖運(yùn)動休閑旅游度假區(qū)）二帶（漢鄂高速休閑旅游帶和長港旅游示范帶）發(fā)展格局和打造具有較高知名度和競爭力的梁子湖品牌為抓手，努力把我市建設(shè)成為湖泊生態(tài)特色鮮明、吳楚文化彰顯、以休閑度假為主體的旅游目的地和鄂東旅游集散中心。形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場主體壯大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、區(qū)域協(xié)作深化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高的旅游戰(zhàn)略性支持產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市年接待海內(nèi)外旅游者500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元，達(dá)到全市同期GDP的8%以上；提供直接旅游就業(yè)達(dá)到1.2萬人，帶動社會關(guān)聯(lián)就業(yè)6萬人。力爭培育旅游企業(yè)集團(tuán)1～2家；4A級以上旅游景區(qū)達(dá)到3個、四星級以上旅游飯店達(dá)到15個；國家級旅游度假區(qū)1個，省級旅游強(qiáng)縣（區(qū)）1個，旅游名鎮(zhèn)2個、旅游名村10個、星級“農(nóng)家樂” 300個。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展重點(diǎn)

6、科學(xué)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。按照“兩型”社會建設(shè)和新時期旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地修編利用規(guī)劃，修編《鄂州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《鄂州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄂州十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各旅游度假區(qū)、景區(qū)規(guī)劃要全面考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置等。強(qiáng)化旅游規(guī)劃管理，維護(hù)旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。旅游主管部門負(fù)責(zé)牽頭各類旅游規(guī)劃編制、評審、報(bào)批，并監(jiān)督實(shí)施。

7、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好市域內(nèi)城際鐵路、快速通道、高速公路重要節(jié)點(diǎn)公共設(shè)施的旅游功能配套建設(shè)。在完善全市干線公路網(wǎng)絡(luò)的同時，所有景區(qū)（點(diǎn)）均要有道路狀況良好的公路連接。在市域內(nèi)的城際鐵路、高速公路、快速通道、城區(qū)主要干道，以及通往各景區(qū)的公路沿線建立和完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。開通主城區(qū)至全市主要景區(qū)（點(diǎn)）的旅游專線車和景區(qū)之間的公交環(huán)線車；開通我市通往周邊地區(qū)以及主要客源地城市的客運(yùn)專線，適時增設(shè)營運(yùn)班次。加快水上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏通整治百里長港旅游通道，打造長港水上黃金旅游線路。加快建設(shè)完善旅游景區(qū)和旅游車站、碼頭的供水、供電、通訊網(wǎng)點(diǎn)、污水垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測、停車場、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)。建設(shè)和完善自助自駕旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、旅游質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)、旅游應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急救援體系。

8、抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，策劃建設(shè)一批旅游項(xiàng)目。立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握旅游投資商的特殊性，加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外資本轉(zhuǎn)移，鼓勵和引導(dǎo)民間投資，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大旅游項(xiàng)目。中心城區(qū)要突出旅游城市功能，規(guī)劃建設(shè)布局合理、功能配套、內(nèi)容豐富的旅游設(shè)施和項(xiàng)目。依托三國吳都風(fēng)情文化旅游區(qū)，加快配套建設(shè)“鄂東旅游集散中心”項(xiàng)目，促進(jìn)鄂東區(qū)域旅游協(xié)作，形成以鄂州為中心的區(qū)域旅游板塊。規(guī)劃建設(shè)集文化娛樂休閑街區(qū)、特色風(fēng)味美食街區(qū)、旅游購物街區(qū)、特色夜市于一體的商務(wù)休閑功能區(qū)，鼓勵發(fā)展高星級酒店、品牌連鎖酒店和不同特色的主題酒店，建成洋瀾湖文化休閑主題公園，推出觀賞性、互動性強(qiáng)的具有鄂州特色的精品劇目和情景藝術(shù)項(xiàng)目，打造城市休閑旅游板塊。加快推進(jìn)梁子湖娛樂島、梁子湖國家級濕地公園項(xiàng)目、水上系列旅游項(xiàng)目、商務(wù)會展設(shè)施項(xiàng)目、度假飯店項(xiàng)目、游艇俱樂部項(xiàng)目、大型水鄉(xiāng)主題公園開發(fā)建設(shè)，推動梁子湖南岸沼山、青峰山、涂家垴鎮(zhèn)等旅游資源的規(guī)劃建設(shè)，配套完善休閑娛樂設(shè)施，豐富旅游休閑度假產(chǎn)品，延長旅游周期，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成以湖泊生態(tài)旅游為特色的休閑度假旅游板塊。依托城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)等資源，規(guī)劃建設(shè)若干不同特色的鄉(xiāng)村旅游、民俗文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)農(nóng)家樂、漁家樂集群發(fā)展，形成特色鄉(xiāng)村文化旅游板塊。加快研究開發(fā)一批具有地方特色的旅游商品，積極推進(jìn)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，形成研發(fā)和產(chǎn)供銷一條龍旅游商品板塊。

9、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)模式由單一觀光型向以休閑度假為主體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)營模式由單一形式競爭向綜合品牌競爭轉(zhuǎn)變，旅游效益增長模式由單一門票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由單一旅游行業(yè)向聯(lián)動發(fā)展的大旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極拓展旅游新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展生態(tài)旅游、運(yùn)動休閑旅游、商務(wù)會展旅游、湖泊旅游、游艇旅游、養(yǎng)身美食旅游、鄉(xiāng)村旅游、郊野旅游，以旅游新業(yè)態(tài)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮和利用好“百湖之市”水資源的優(yōu)勢，唱響、唱亮“梁子湖”品牌，做好做大“水”文章，著力開發(fā)以梁子湖水為主體的系列旅游產(chǎn)品和水體經(jīng)濟(jì)，加速梁子湖旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。紅蓮湖旅游新城和梧桐湖旅游新區(qū)要以國際化的視野建設(shè)國家級旅游度假區(qū)，加速向運(yùn)動休閑、商務(wù)會展高端旅游轉(zhuǎn)型。西山景區(qū)要整合鄂州吳都文化博物館和沿江三國吳都風(fēng)情觀光帶，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游經(jīng)營與服務(wù)項(xiàng)目跟進(jìn)，按4A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，著力打造三國吳都風(fēng)情文化旅游區(qū)，加快向文化休閑旅游轉(zhuǎn)型。蓮花山旅游區(qū)和葛山森林公園要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，加快向養(yǎng)生、康體休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

10、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的思想，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個性化、功能人性化、建筑景觀化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。做好旅游與文化融合發(fā)展，加快推進(jìn)吳楚文化旅游名城建設(shè)。把文化注入到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，推進(jìn)文化資源旅游化和旅游資源文化化，使鄂州的山名起來、鄂州的水靈起來、鄂州的城鎮(zhèn)靚起來、鄂州的鄉(xiāng)村雅起來、鄂州的歷史名勝古跡活起來。

11、創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制機(jī)制，強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。

推動梁子湖生態(tài)旅游區(qū)綜合執(zhí)法管理試點(diǎn)，強(qiáng)化旅游綜合管理。梁子湖區(qū)要先行一步積極參與全省旅游管理體制改革、旅游景區(qū)體制改革，探索旅游資源一體化管理和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革的試點(diǎn)工作，大膽探索加快旅游業(yè)發(fā)展的新路子。要進(jìn)一步推進(jìn)西山景區(qū)和蓮花山旅游區(qū)管理體制改革，加快景區(qū)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，依法推進(jìn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，引入大的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立多元化的旅游投融資機(jī)制，積極探索建立多元投資渠道，搭建旅游業(yè)發(fā)展融資平臺。建立旅游項(xiàng)目績效評估與退出機(jī)制，防止旅游資源低水平開發(fā)和非法囤積旅游資源，提高旅游資源利用效益；建立旅游項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策和項(xiàng)目進(jìn)度掛鉤制度，推動項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。積極培育旅游中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動的局面。

12、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)建設(shè)。以游客滿意度為基準(zhǔn)，在全市旅游行業(yè)全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，大力推進(jìn)依法治旅，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大旅游市場綜合治理力度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良行為，維護(hù)游客合法權(quán)益，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，實(shí)施旅行社、旅游飯店、旅游購物點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、農(nóng)家樂、漁家樂和導(dǎo)游人員等誠信等級信用評定制度，逐步建立以游客評價為主的旅游質(zhì)量評價機(jī)制，不斷提高游客滿意度。著力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“旅游名縣（區(qū)）、名鎮(zhèn)、名村、名街、名店創(chuàng)建和景區(qū)創(chuàng)A，飯店、旅行社、農(nóng)家樂、旅游廁所創(chuàng)星，導(dǎo)游、廚師、酒店服務(wù)員創(chuàng)優(yōu)”等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和旅游質(zhì)量等級評定活動。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，強(qiáng)化各類高中級旅游管理人才和專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)，對旅游從業(yè)人員開展經(jīng)?；瘜I(yè)培訓(xùn)。制定旅游人才引進(jìn)辦法，大膽引進(jìn)高端人才。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全旅游職業(yè)技能鑒定體系，培育旅游職業(yè)經(jīng)理人市場。把旅游專業(yè)大學(xué)生納入“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為我市旅游產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供人才支撐。

13、培育壯大旅游市場主體。放寬旅游市場準(zhǔn)入，鼓勵各類社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提升企業(yè)核心競爭力；支持具備條件企業(yè)面向資本市場直接融資，鼓勵旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、并購等方式，培育具有競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)旅游企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持旅游企業(yè)與國內(nèi)外旅游大企業(yè)、大集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，逐步融入國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵省內(nèi)外品牌旅行社來我市經(jīng)營發(fā)展；鼓勵市內(nèi)旅行社以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)行品牌化、連鎖化經(jīng)營。

14、加大旅游市場營銷力度。堅(jiān)持以國內(nèi)旅游為重點(diǎn)，大力開發(fā)國內(nèi)旅游市場，深度開發(fā)周邊旅游市場，重點(diǎn)開發(fā)武漢城市圈旅游市場。積極發(fā)展入境旅游，努力拓展海外旅游市場。實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，著力打造梁子湖品牌，使其成為鄂州湖泊生態(tài)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、高端居住的代名詞。通過規(guī)劃編制、面向社會征集等方式確定我市旅游與城市統(tǒng)一的主題形象。圍繞梁子湖品牌和主題形象進(jìn)行CI形象識別系統(tǒng)設(shè)計(jì)、策劃、包裝、營銷。把梁子湖品牌和主題形象宣傳體現(xiàn)到全市對外宣傳、文化交流、經(jīng)貿(mào)活動和旅游促銷等各個方面。實(shí)施旅游宣傳“六個一”工程（一部電影、一臺大型演藝、一首歌、一組宣傳片、一張導(dǎo)游圖、一套書）。把傳統(tǒng)促銷方式與網(wǎng)絡(luò)營銷、聯(lián)合營銷、事件營銷等現(xiàn)代手段結(jié)合起來。宣傳、城管部門要在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體開設(shè)旅游欄目，在城市客流集中地段加大戶外旅游公益廣告宣傳，營造旅游城市氛圍。要充分利用開通至武漢城際鐵路，與全國高鐵聯(lián)通成網(wǎng)的“高鐵時代”機(jī)遇，加大在武漢火車站的宣傳營銷力度，并主動到客源地進(jìn)行宣傳促銷活動。打造以“中國?梁子湖湖泊生態(tài)文化旅游節(jié)”為主體的節(jié)慶品牌，舉辦“梁子湖捕魚節(jié)”、“梁子湖湖鮮美食節(jié)”、“梁子湖濕地文化節(jié)”等系列旅游節(jié)慶活動。鼓勵并支持有條件的地區(qū)舉辦各類地方特色的旅游節(jié)事活動，充分發(fā)揮旅游節(jié)事活動影響力，提升鄂州旅游形象。

15、推進(jìn)實(shí)施科技興旅戰(zhàn)略。加強(qiáng)鄂州旅游發(fā)展的科學(xué)研究，有針對性地與國內(nèi)外旅游研究機(jī)構(gòu)和省內(nèi)外旅游院校建立長期的旅游科研協(xié)作關(guān)系，開展旅游重大應(yīng)用課題研究，為我市重大旅游項(xiàng)目建設(shè)和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升旅游企業(yè)的管理水平和競爭能力。加快旅游信息化建設(shè)，完善鄂州旅游網(wǎng)功能，積極開展旅游在線服務(wù)、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付、投訴受理，使之成為公共旅游信息服務(wù)平臺，提升旅游信息化服務(wù)水平。完善旅游統(tǒng)計(jì)制度，建立旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)，倡導(dǎo)低碳旅游方式，積極推進(jìn)旅游業(yè)低碳發(fā)展。堅(jiān)持資源保護(hù)和旅游開發(fā)并重，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、加大政策支持力度

16、加大旅游投入。各地要把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的財(cái)政支持力度。市政府旅游專項(xiàng)資金，將重點(diǎn)用于A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）和新建重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎勵和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。旅游宣傳促銷專項(xiàng)資金在2010年預(yù)算基礎(chǔ)上逐年遞增。要重點(diǎn)研究各行業(yè)項(xiàng)目與旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接和集成，對社會投入的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策支持。

17、加大金融扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對旅游企業(yè)的支持力度，對新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品；拓寬旅游投融資渠道，采用項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為旅游企業(yè)貸款提供擔(dān)保。鼓勵采取BOT等多種方式融資，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

18、實(shí)行土地優(yōu)惠政策。在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，對以有償方式取得旅游景區(qū)（點(diǎn)）及附近國有荒山荒地的土地使用權(quán)，其土地出讓金可專項(xiàng)列支用于植被恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)行土地使用權(quán)40年不變。對旅游設(shè)施建設(shè)確需占用耕地的，在保證耕地占補(bǔ)平衡的前提下，其耕地開墾費(fèi)按湖北省耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目取得土地使用權(quán)，其植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎勵給項(xiàng)目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納；非政府單項(xiàng)投資雖在1億元以下，但對我市旅游業(yè)有明顯支撐作用的項(xiàng)目，也可以享受以上優(yōu)惠。

19、實(shí)行稅費(fèi)支持政策。投資經(jīng)營旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、投資旅游景區(qū)開發(fā)達(dá)到有關(guān)條件的企業(yè)，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定稅前扣除。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時依照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。對旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用水、用氣價格。旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，按有關(guān)政策規(guī)定予以財(cái)政補(bǔ)貼。旅游企業(yè)排放污水達(dá)到國家或地方排污標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的，不再征收排污費(fèi)。符合條件的旅行社納入政府采購定點(diǎn)接待服務(wù)單位，接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲或會務(wù)服務(wù)。

20、實(shí)施激勵政策。對被評為中國旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、湖北旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、湖北旅游名鎮(zhèn)、湖北旅游名村、4A級以上旅游景區(qū)、金葉級綠色飯店、四星級以上農(nóng)家樂的單位，按納稅關(guān)系分別由市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予特色鎮(zhèn)（行業(yè)）建設(shè)資金獎勵；四星級以上旅游飯店（游船）獎勵《按鄂州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展高星級酒店業(yè)的若干意見》（鄂州政發(fā)〔2008〕18號）執(zhí)行。對進(jìn)入全省“五十強(qiáng)”、地接旅游人數(shù)年接待在1萬人次以上并居全市前三位的旅行社由政府在旅游宣傳促銷專項(xiàng)資金中給予獎勵；對獲得全市導(dǎo)游大賽前五名、全省導(dǎo)游大賽前十名和全國導(dǎo)游大賽入選，并與我市旅行社或景區(qū)簽訂了勞動合同的優(yōu)秀導(dǎo)游人員，由政府按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予兩年“優(yōu)秀導(dǎo)游崗位津貼”；對參加全省旅游服務(wù)技能大賽獲得前三名、全國旅游服務(wù)技能大賽獲得前十名的單位和個人給予政府獎勵5000元（單位）、2000元（個人）。

五、強(qiáng)化組織保障

21、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鄂州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，主任由市長擔(dān)任，常務(wù)副主任由常務(wù)副市長擔(dān)任，副主任由分管副市長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，負(fù)責(zé)具體日常工作。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會根據(jù)本意見，制定相關(guān)部門分工落實(shí)方案，并督促實(shí)施。

22、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市直各部門要明確管理權(quán)限，杜絕多頭執(zhí)法，積極配合旅游主管部門加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督管理，禁止向旅游企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，努力營造安定、和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。

23、加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，把旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系。開展旅游發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動。建立表彰獎勵和問責(zé)制度，對成績突出的給予表彰和獎勵，對因工作不力、措施不落實(shí)，嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員實(shí)行問責(zé)。

二〇一〇年八月二十日

第三篇：旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其綜合性強(qiáng)，涵蓋面廣，對于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動商貿(mào)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大對外開放，提升對外形象具有十分重要的作用。

近些年來，我們咸陽一、二產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，但與之形成鮮明對照的是，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，成為制約咸陽經(jīng)濟(jì)跨快速發(fā)展的一大“瓶頸”。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，迅速做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，唱響咸陽旅游金字招牌，就成了擺在我們面前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一、發(fā)展咸陽旅游產(chǎn)業(yè)，我們具有“六大優(yōu)勢”。咸陽作為一個具有四千余年歷史積淀的文化名城，又是全國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市、中國地?zé)岢?、全國十佳宜居城市，這些都是我們大力發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。一是歷史人文積淀深厚。咸陽是我國第一個封建國家秦王朝的國都及漢、唐等13個王朝的京畿之地，境內(nèi)有27座帝王陵和400余座皇親國戚王公大臣的陪葬墓，綿延百里，蔚為壯觀，“秦都、漢陵”更是聞名天下。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)及山川秀美工程，全市森林覆蓋率大幅度提高，如旬邑的石門、淳化的爺臺山、彬縣的侍郎池等一批具有可開發(fā)利用價值的景點(diǎn)較多。三是旅游門類更加齊全。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，為發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家樂、現(xiàn)代工業(yè)游等創(chuàng)造了條件。四是旅游產(chǎn)品富有特色。乾縣的土織布，彬縣的梨棗木制品精致獨(dú)特，倍受游客喜愛；各地的旅游小吃種類繁多，風(fēng)味獨(dú)特，對旅游者具有持久的吸引力。五是區(qū)位優(yōu)勢明顯。咸陽交通便捷，航空樞紐西安－咸陽國際機(jī)場距市區(qū)僅14公里，歐亞大陸橋橫穿東西，四條高等級公路貫穿市境，縣鄉(xiāng)公路全部油路化，形成了四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。六是服務(wù)設(shè)施得到改善。全市的金融、保險、商業(yè)、貿(mào)易、文化、娛樂、賓館、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，綜合服務(wù)功能顯著提高。

二、發(fā)展咸陽旅游產(chǎn)業(yè)，目前存在“五個差距”。從咸陽旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，無論是發(fā)展規(guī)模、開發(fā)程度、配套項(xiàng)目，還是服務(wù)質(zhì)量、接待能力，旅游業(yè)還處于較低的發(fā)展水平，這與我們咸陽所具有的先天優(yōu)勢很不相稱。通過與先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對比分析，我們的差距主要體現(xiàn)在五個方面。一是對旅游業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用認(rèn)識還不到位，發(fā)展思路甚不明晰。二是產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，政府對旅游項(xiàng)目的引導(dǎo)性投資、旅游目的地宣傳促銷和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，對景區(qū)景點(diǎn)缺乏強(qiáng)有力的特色包裝。三是旅游開發(fā)的市場化程度較低，制約了社會資金對旅游業(yè)的大規(guī)模投入。四是旅游業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，開發(fā)層次低，景點(diǎn)可進(jìn)入性差。五是部分旅游景點(diǎn)管理體制不順，管理水平不高，運(yùn)營機(jī)制不活。這些問題都亟待我們盡快采取措施加以解決。

三、發(fā)展咸陽旅游產(chǎn)業(yè)，在觀念上應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。立足資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，要求我們始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于旅游業(yè)發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，在思想觀念上力爭實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從追求數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展，轉(zhuǎn)變到注重保護(hù)資源、集數(shù)量、質(zhì)量、效益為一體的規(guī)?；⒓s化發(fā)展上來；二是從偏重歷史文化內(nèi)涵，突出人文優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變到歷史文化、自然生態(tài)和休閑度假一體化發(fā)展的方向上來；三是從單純依靠政府投入，轉(zhuǎn)變到以政府投入為引導(dǎo)，以社會資金為主體，依靠市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的多元化、強(qiáng)投入、高起點(diǎn)、快發(fā)展上來。

四、發(fā)展咸陽旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)遵循“三條基本原則”。一是以客源市場需求為導(dǎo)向，以旅游

資源為基礎(chǔ)，找尋需求（客源市場）與供給（以資源為依托的旅游產(chǎn)品）之間的最佳結(jié)合。二是以提高旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通條件與旅游資源分布的有機(jī)結(jié)合，“景”（旅游景區(qū)景點(diǎn)）沿“路”（公路、高速公路、鐵路）走，“路”為“景”開。三是選擇具有比較優(yōu)勢的特色旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)深度開發(fā)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，擴(kuò)建、改造、新建結(jié)合，大手筆投入，高水平建設(shè)，打造一批在國內(nèi)外具有一定影響力和市場震撼力的品牌旅游景區(qū)，提高我市旅游產(chǎn)品的核心競爭力。

五、發(fā)展咸陽旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)突出抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”

（一）應(yīng)建設(shè)和健全統(tǒng)一、高效、精干、權(quán)威的旅游決策、協(xié)調(diào)和管理體制。建議成立由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，通過實(shí)行例會制度，對全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，形成發(fā)展旅游業(yè)的共識和合力。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化旅游主管部門對行業(yè)的管理職能，加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店及涉游單位的管理，加大對咸陽旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的旅游區(qū)的開發(fā)和管理。借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游區(qū)管理成功經(jīng)驗(yàn)，在全市各重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)建立旅游區(qū)管理委員會，作為政府管理該景區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)和管理。

（二）應(yīng)盡快制定和規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃。《陜西省旅游管理?xiàng)l例》明確要求，各級政府要把旅游業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，許多地方為此都制定了相應(yīng)的政策措施，如地方財(cái)政每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游周轉(zhuǎn)資金，金融部門安排一定的貸款額度，稅務(wù)部門對旅游企業(yè)的稅收適當(dāng)予以優(yōu)惠或返還等。我們可以借鑒這些地區(qū)的成功做法，盡快制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策。同時，要按照高起點(diǎn)、高檔次、超前性的要求，聘請專家編制全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對旅游公路網(wǎng)絡(luò)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、人才培訓(xùn)、宣傳促銷等方面，制定科學(xué)客觀、切合實(shí)際的整體建設(shè)規(guī)劃，并對各景點(diǎn)原發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編和完善。

（三）要不斷加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建議按照“誰投資、誰受益”的原則，提倡鼓勵國家、集體和個人參與咸陽旅游景區(qū)景點(diǎn)的供水、供熱、道路、市政工程、交易市場、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性創(chuàng)造條件。像我省安康瀛湖旅游區(qū)、太白山旅游區(qū)的成功開發(fā)就是最好的范例。

（四）要加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。開發(fā)研制地方特色濃郁、能吸引游客的旅游小商品、工藝品、紀(jì)念品，建設(shè)“旅游文化一條街”、“飲食一條街”，形成旅游商品購物中心，通過延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我市旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，增強(qiáng)對游客的吸引力。

（五）要切實(shí)抓好旅游景點(diǎn)包裝和對外宣傳工作。特色是旅游的生命和靈魂。在旅游宣傳上，建議借鑒眉縣太白山、宜川壺口的成功經(jīng)驗(yàn)，借助各種途徑，主要宣傳我市已具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的旅游景點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施，讓更多的人能認(rèn)識咸陽，了解咸陽，來咸陽旅游或投資興業(yè)。要不斷拓寬客源市場，積極主動與北京、上海、廣州、昆明、深圳、西安等地的大型旅行社、觀眾收視率較高的電視臺聯(lián)系，通過發(fā)送咸陽旅游宣傳畫面、播放咸陽風(fēng)光片、贊助播放氣象預(yù)報(bào)或旅游節(jié)目等，把咸陽的旅游特色推向主要客源市場，吸引更多的國內(nèi)外游客走進(jìn)咸陽，來咸陽觀光，來咸陽游樂，在咸陽消費(fèi)。

目前，城市居民向往回歸自然、了解歷史文化的需求有增無減，這給我們咸陽發(fā)展旅游業(yè) 提供了千載難逢的機(jī)遇。若果我們能放眼未來，搶抓機(jī)遇，全力做好旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相信再過五年，或十年，將會有更多的國內(nèi)外游客來我市觀光旅游，咸陽的旅游產(chǎn)業(yè)就會越做越大。

第四篇：旅游業(yè)是現(xiàn)代發(fā)展得最快的產(chǎn)業(yè)之一

旅游業(yè)是現(xiàn)代發(fā)展得最快的產(chǎn)業(yè)之一。確實(shí)如此，旅游業(yè)的增長率通常已超過全球經(jīng)濟(jì)的增長率。有時在那些有陽光和大海的地方，似乎每天都會蹦出來一個新的度假勝地。地中海和加勒比海濱以及墨西哥，佛羅里達(dá)和夏威夷的太平洋海岸線，只是近年來被大力開發(fā)成旅游區(qū)中的少數(shù)幾個。

旅游的目的多種多樣。有些人旅游完全是為了娛樂或愉快，他們是度假者，有些人是出于健康原因，有些人是去走親訪友，這顯然是因?yàn)槭澜绺鞯氐娜丝诹鲃有栽絹碓酱蟆＿€有些人則是為了擴(kuò)大知識面，他們信奉旅行可拓展視野的傳統(tǒng)觀念，由于這些人外出旅行的主要目的是娛樂，所以他們通常都可以被視為旅游者。當(dāng)然，旅游者中還包括那些有公務(wù)在身的出差者，他們中有的是賦有具體使命的商務(wù)人員或政府官員，有的是參加會議的人士，他們常常勞逸結(jié)合，做到工作休閑兩不誤。

對于旅游者中的娛樂旅游者和公務(wù)旅游者這兩大類，旅游行業(yè)的營銷方法有所不同。娛樂旅游者對較為廉價的交通費(fèi)以及其他低價位的促銷活動反應(yīng)較為積極，并因此而選擇自己的旅游目的地。用專業(yè)術(shù)語來講，娛樂旅游者組成了旅游業(yè)的價格彈性市場，而公務(wù)旅游者則屬價格無彈性市場的對象。公務(wù)旅游者不以價格定旅程，他們預(yù)先定下所去之地，費(fèi)用通常由他們的雇主支付，他們尋求可靠的而不是廉價的服務(wù)，他們?nèi)サ牡胤蕉酁榇蟪鞘谢蚬I(yè)中心而不是度假勝地。當(dāng)然，許多會議現(xiàn)在也在度假勝地的酒店里舉。然而，應(yīng)該指出的是，一些大都市自身就是世界上最重要的旅游區(qū)，因而很難區(qū)分哪些屬純娛樂旅游，哪些屬公務(wù)旅游。

第五篇：海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目匯報(bào)

石島集團(tuán)有限公司

關(guān)于威海港石島港區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目

石島集團(tuán)有限公司始建于1956年，經(jīng)營范圍已經(jīng)涉及港口物流、國際海運(yùn)、水產(chǎn)品精深加工、遠(yuǎn)洋捕撈、船舶修造、建筑房地產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)板塊的30多個行業(yè)。公司下轄30多個獨(dú)立核算企業(yè)，其中中外合資企業(yè)7個，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)20多億元，職工4000多人，年?duì)I業(yè)收入10億元，利稅1.5億元。

石島新港地處我國海上南北交通大動脈的咽喉要地，更是中日韓海上運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡。石島新港憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)擁有各類運(yùn)營性泊位17個，其中萬噸級以上泊位7個，港口機(jī)械和綜合服務(wù)能力齊全，現(xiàn)有直達(dá)韓國、日本以及廣東、福建、青島等國家和地區(qū)13條海上航線,港口各類服務(wù)設(shè)施齊全，并具備了接待3萬噸船舶進(jìn)港作業(yè)的能力,年貨物吞吐量可達(dá)1000多萬噸。

隨著石島新港港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和港口業(yè)務(wù)量的迅猛增長，經(jīng)營腹地遍布長江以北等大部分地區(qū)，義烏的小商品、內(nèi)陸石材及韓國的三星、LG等產(chǎn)品，隨時通過石島港進(jìn)行周轉(zhuǎn),以港口物流為主體的現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)形成。物流中心、集配中心、大型集裝箱基地和貨物集散分撥中心等都在石島港內(nèi)部分布。與此同時，針對石島地區(qū)水產(chǎn)品資源豐富的有利條件，09年新增設(shè)的冷庫物流項(xiàng)目也在此建成, 該物流中心占地面積196.9畝，建筑面積4.5萬平方米，建有22個保稅冷藏庫、2個保稅倉庫、14個普通冷藏庫以及露天堆場等設(shè)施；擁有制冷壓縮機(jī)、貯氨器、各類運(yùn)輸車輛等設(shè)備200余臺套及IT設(shè)備等。我們公司依托便捷的海陸交通優(yōu)勢，整合物流資源，向社會提供包裝、運(yùn)輸、儲存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息等多項(xiàng)服務(wù)，不僅有效帶動了周邊漁業(yè)以及水產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也壯大了公司產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了收入環(huán)節(jié)，逐漸形成集水產(chǎn)品捕撈、加工、冷藏、流動于一體的生產(chǎn)基地，更進(jìn)一步放大了我地綜合競爭優(yōu)勢，帶動我地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

但是，隨著國際船舶大型化、深水化發(fā)展趨勢的加劇，石島新港的港口承載能力急需進(jìn)一步加強(qiáng)。為了優(yōu)化資源配置，有效提高港口資源利用率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，做大做強(qiáng)港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我們公司啟動了總投資9億元的石島新港三期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善港口配套，提升服務(wù)功能，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，爭取把石島新港打造成半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要出?？?。建成后，可新增萬噸級以上泊位12個，其中，20萬噸級泊位1個、10噸級泊位2個、5萬噸級泊位2個，年可周轉(zhuǎn)集裝箱100萬標(biāo)箱，運(yùn)送出入境旅客60萬人次，貨物吞吐能力達(dá)到3000萬噸。目前，正在進(jìn)行填海施工。在加快建設(shè)步伐的同時，我們將聯(lián)系一批有實(shí)力的船務(wù)公司，加大國際和內(nèi)貿(mào)航線開辟力度，力爭再增開2-3條國際航線，打進(jìn)聯(lián)通臺灣、福建等沿海各省的海陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將石島新港打造成東亞地區(qū)重要的國際物流中轉(zhuǎn)港。