第一篇：日本3.11事件措施

日本政府和東電集團針對3.11事件采取的措施

2011年3月11日，日本當?shù)貢r間14時46分，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震并引發(fā)海嘯，造成重大人員傷亡和財產損失。地震震中位于宮城縣以東太平洋海域，震源深度20公里。東京有強烈震感。地震引發(fā)的海嘯影響到太平洋沿岸的大部分地區(qū)。地震造成日本福島第一核電站1~4號機組發(fā)生核泄漏事故。4月1日，日本內閣會議決定將此次地震稱為“東日本大地震”。截至當?shù)貢r間4月12日19時，此次地震及其引發(fā)的海嘯已確認造成13232人死亡、14554人失蹤?！?11”也成了日本大地震的一個符號

日本政府對3.11事件采取的措施

在大地震于11日下午2時46分發(fā)生后，2時50分日本首相官邸即成立緊急應變中心，首相菅直人在二小時后以冷靜的語氣，呼吁日本國民冷靜面對，相關的應變機制與救災措施則同步啟動，而一度斷訊的電話與網絡，則在最短時間內搶修復原;核電廠自動停機、機場鐵路電車安全停駛、消防救災人力以及自衛(wèi)隊、特警等，全都立即到位。

地震發(fā)生后,日本政府迅速做出反應,在首相官邸危機管理中心設立官邸對策室,并發(fā)出指示讓所有內閣成員到官邸集中，并指示防衛(wèi)大臣北澤俊美派自衛(wèi)隊參與救災活動。數(shù)小時以后,日本首相菅直人發(fā)表電視講話,就救災工作做出部署。日本政府發(fā)言人說，政府正在派遣自衛(wèi)隊前往地震災區(qū)救援。防衛(wèi)省也設立地震災害對策本部，負責與受災的日本各地進行聯(lián)系，并下令在災區(qū)的自衛(wèi)隊隨時待命。

3月11日傍晚,日本政府在首相官邸召開了緊急災害對策總部會議,包括菅直人在內的全體內閣成員悉數(shù)出席,會議決定日本的自衛(wèi)隊軍艦和戰(zhàn)斗機受命趕往災區(qū),參與搜救。此外，日本自衛(wèi)隊已派遣8000名救援人員展開救援行動。

地震后，日本核電站出現(xiàn)異常。福島第一核電站１號和２號機組自動停止運行，用于冷卻反應堆的應急柴油發(fā)電機也無法正常運行，不能繼續(xù)對核反應堆進行冷卻。但鑒于無法確認是否有放射性物質外泄，日本首相菅直人１１日晚根據《原子能災害對策特別措施法》發(fā)布“原子能緊急事態(tài)宣言”。

3月12日，日本時事社援引東京電力公司的消息說，日本福島縣第一核電站1號機組15時6分爆炸后釋放大量核輻射造成重大二次災害。日本政府把福島第一核電站人員疏散范圍由原來的方圓10公里上調至方圓20公里，把第二核電站附近疏散范圍由3公里提升至10公里。國際原子能機構說，日本正從兩座核電站附近轉移17萬人。

日本共同社報道,所有停泊在橫須賀港的自衛(wèi)隊軍艦已受命前往宮城縣。8架F-15型戰(zhàn)機已從位于石川縣和北海道的航空自衛(wèi)隊基地起飛,赴災區(qū)核實受損情況。陸上自衛(wèi)隊派出幾架搭載有視頻傳送儀器的直升機。

為防止核反應堆內氣壓升高，導致容器無法承受壓力而破損，日本原子能安全和保安院3月１２日下令東京電力公司將福島第一核電站１號和２號機組反

應堆容器內的蒸汽釋放到外部。這是日本核電站首次采取打開閥門向外釋放蒸汽的緊急避險措施。

3月１３日，由于福島核電站３號機組反應堆冷卻系統(tǒng)故障，大量冷卻水被高溫蒸發(fā)，福島第一核電站所屬東京電力公司不得不采取注水、排氣等措施。此后，由于注入淡水的水泵出現(xiàn)故障，又不得不改注海水，以冷卻反應堆。

由于放射性物質泄漏，日本政府１３日根據“國際核事件分級表”，初步將此次核事故定為４級，并表示這個等級有可能會隨著事態(tài)的發(fā)展而調整。

福島核電站地震當天出現(xiàn)異常后，福島縣向以福島第一核電站為中心半徑３公里之內的居民發(fā)出避難勸告，同時要求３公里至１０公里范圍內的居民不要外出。在１２日確認有放射性物質外泄后，日本政府將這一范圍擴大到２０公里，并將第二核電站附近疏散范圍由３公里擴大至１０公里。１５日，日本政府要求第一核電站２０公里至３０公里范圍內的居民躲避到屋內。

3月15日，在日本福島縣，日本自衛(wèi)隊成員在對核電站事故輻射影響的部分地區(qū)進行清洗前戴防毒面具。

3月16日下午日本明仁天皇通過電視向日本國民發(fā)表講話，他祈禱在這次大地震和海嘯后人民平安，并對正在升級的核危機表示關注。

日本防衛(wèi)省17日表示，陸上自衛(wèi)隊的兩架直升機已開始向福島第一核電站三號機組注水。報道指出，直升機這種作業(yè)一次注水量最多可達7.5噸。日本當局還計劃派遣更多架直升機，前往福島核電站協(xié)助注水作業(yè)，同時，直升機也對福島核電站上空的輻射量進行檢測和監(jiān)測。

3月20日，日本內閣官方長官枝野幸男表示，在東日本大地震中受到破壞的福島第一核電站最終將被廢棄。

3月26日，福島核泄漏放射量達到6級“重大事故”水平。日本原子能安全委員會近日啟用“緊急狀態(tài)放射能影響快速預測系統(tǒng)”（SPEEDI），以近期各地的放射能測定值為依據，對福島核泄漏的放射性物質擴散量的數(shù)值進行了推算。結果顯示，從事故發(fā)生的12日上午6時至24日零時止，福島第一核電站外泄放射性碘的總量約為3萬萬億~11萬萬億貝克勒爾。這個數(shù)值已經超過美國三里島核事故（5級），相當于國際評價機制的6級“重大事故”水平。而部分地區(qū)的土壤核污染水平，已與切爾諾貝利事故相當。

4月12日,決定將福島第一核電站事故定為7級。這使日本核泄漏事故等級與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同。

據日本雅虎新聞4月16日報道：日本政府16日解除了在福島檢測出放射性碘的原乳銷售限制，對福島市、磐城市等25個市、町、村解除了銷售限制.日本氣象廳已對巖手、宮城、福島三縣的太平洋沿岸發(fā)布大海嘯警報。從北海道至伊豆群島均發(fā)布海嘯警報。地震或將引發(fā)約6米高的海嘯。日本巖手縣釜石市觀測到最高4.2米的大海嘯。另據悉有許多汽車被沖走。共同社報道說，測得震度6強的地區(qū)為宮城縣中部、福島縣中通、福島縣濱通、茨城縣北部等。測得震度6弱的為巖手縣沿岸南部、巖手縣內陸北部、巖手縣內陸南部，宮城縣南

部、福島縣會津、栃木縣北部、栃木縣南部、千葉縣西北部等。太平洋海嘯預警中心也已向俄羅斯、馬里亞納群島以及菲律賓發(fā)布了海嘯警報。據最新報道，日本港灣空港技術研究所18日發(fā)表調查報告指出，這起海嘯最大高度可達到20米。日本讀賣新聞報導，至少有23米高。

4月19日，福島核電站第4核反應堆發(fā)現(xiàn)高濃度污染積水。日本原子能安全與保安院18日夜舉行記者會，宣布有一個重大數(shù)據出現(xiàn)了差錯。保安院說，18日下午發(fā)表的福島第一核電站第4號反應堆地下出現(xiàn)高濃度污染積水，其深度不是原先發(fā)布的20厘米，而是5米。

中國經濟網北京4月19日訊據日本時事通信4月18日報道：JR日本于18日宣布，東北新干線將于本月內恢復全線運行。受東日本大地震的影響，東北新干線的福島—盛岡線路目前處于暫停狀態(tài)。而此次決定將會使東京—仙臺之間的新干線時隔1月半恢復正常通行。

中新網4月19日電據日本共同社報道，日本國家戰(zhàn)略擔當相玄葉光一郎在19日上午的閣僚懇談會上指出，福島第一核電站事故發(fā)生后出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的現(xiàn)象，例如有的旅館、酒店拒絕福島縣民的住宿預訂，他要求內閣成員“盡己所能對相關業(yè)界進行教育指導”，努力糾正歧視現(xiàn)象。

《讀賣新聞》１９日報道，為避免國債和財政赤字進一步增加，考慮發(fā)行的“復興再生債”將不同于普通國債，發(fā)債同時將確立還債資金來源。執(zhí)政的民主黨干事長岡田克也１８日表示，將通過新增稅收償還“復興再生債”，民主黨和政府下一步將探討增稅方式、時機和規(guī)模。另據報道，日本政府擬最早從２０１２財年起提高消費稅，從現(xiàn)階段的５％提至８％，新增消費稅收入將專門用于災后重建，征收期限為期３年。據測算，消費稅提高３個百分點，國庫每年將增加稅收收入大約７．５萬億日元（約合９０７億美元）。日本政府定于本月下旬向國會提交２０１１財年第一次補充預算案，總額約為４萬億日元（約合４８４億美元）。根據民主黨政府設想，第一次補充預算案財源將不通過發(fā)債籌集，主要依靠“擠占”原有預算中的養(yǎng)老金國庫負擔等財政開支。

據美國媒體7月1日報道，為應對福島第一核電站事故所造成的全國電力危機，日本政府日前出臺多項限制用電規(guī)定，其主要對象是公司、商場等用電大戶。規(guī)定要求，即日起，位于東京的大型工廠、辦公大樓、百貨商場及大學等機構設施的用電量必須較去年同期下降15%。據悉，限電規(guī)定將在7月1日至9月22日間實施。期間，正常工作日的限電時段為早上9點至晚上8點。日本貿易部官員表示，違反限電規(guī)定者將被處以最高12.4萬美元的罰款。

東京電力集團針對3.11事件采取的措施

3月12日，日本時事社援引東京電力公司的消息說，日本福島縣第一核電站1號機組15時6分爆炸后釋放大量核輻射造成重大二次災害。

3月15日早晨，2號機組又傳出爆炸聲。負責核電站運營的東京電力開始撤離部分工作人員

3月25日，日本東京電力公司官員在日本福島市對新華社記者說，福島核

電站事故處理可能長期化。東京電力公司原子能本部福島事務所副所長小山廣太當天對記者表示，由于此次福島第一核電站事故非常復雜，目前很難確定事故何時才能處理完畢。公司現(xiàn)階段主要任務是控制核物質泄漏，暫時無法給出今后1個月或半年的工作日程表，此次事故處理可能長期化。

3月26日，一，二，三號機組進行直升機噴水。

3月30日下午，日本電力公司社長勝俁恒久在記者招待會上就福島第一核電站事故向公眾正式道歉，并宣布核電站1-4號機組已確定無法使用，將被廢棄。

為解決核電站周邊受災居民的生活援助問題，東京電力將專門設置“福島地域支援室”進行處理。針對因事故而受損的農作物賠償問題，東京電力將在國家援助的同時，依據核能損害賠償制度制定賠償標準。

據新華網消息，日本東京電力計劃初步向每個因核泄漏事故避難的家庭支付100萬日元臨時賠償金，此筆費用最早將在本月內支付完畢。據有關人士透露，東京電力臨時賠償金總額將達到500億日元。

東京電力公司4月5日說，將盡快給因福島第一核電站事故而蒙受損失的民眾提供初步賠償，并設立專門咨詢窗口，以解決他們的生活困難。在賠償問題上，東京電力公司計劃參考日本政府援助海嘯受災者的做法。日本政府給每個海嘯受災家庭提供的初步援助金額達100萬日元（1美元約合84日元），不過按日本媒體的分析，東京電力公司的初步賠償金可能只有數(shù)十萬日元。東京電力公司5日還說，從3月31日開始向福島第一核電站周圍20公里、福島第二核電站周圍10公里范圍內的9個市町村分別支付2000萬日元的慰問金。但福島縣浪江町已表示拒絕接受，并認為應該優(yōu)先賠償個人。

中新網6月23日電據共同社報道，日本財產保險協(xié)會22日稱，因東日本大地震產生的地震保險賠付金額已超過1萬億日元。截至21日的理賠案件數(shù)為554005件，金額為10005億日元(約合人民幣805億元)，幾乎相當于阪神大地震(783億日元)的13倍。日本政府此前估算的賠付額約為9700億日元，實際已大幅超出。

第二篇：事件管理糾正對策措施

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違章事件管理及糾正對策措施

眾所周知，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理和環(huán)境條件的缺陷是造成安全事故的主要原因。而在這諸多因素中，人的因素占主導地位，有統(tǒng)計占70%～80%。由此，我們看出違章對安全生產的危害，甚至可以說就是導致安全事故的元兇。這其中，尤以習慣性違章造成的安全事故占多數(shù)。一旦發(fā)生安全事故，輕則傷筋動骨，重則妻離子散、家破人亡。不僅給自己和家庭造成傷害，也給企業(yè)和國家?guī)頁p失，甚至會影響社會穩(wěn)定，這是有目共睹的不爭事實。我們在這里對習慣性違章產生的原因、分類、危害及對策進行闡釋分析，就是希望引起廣大職工的重視，自覺杜絕違章，消除不良習慣，防范事故未然，保障企業(yè)及自身的安全。

一習慣性違章產生的原因

所謂習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全工作規(guī)程的、長期反復發(fā)生的作業(yè)行為。習慣性違章是一種長期沿襲下來的違章行為，它實質上是一種違反安全生產工作客觀規(guī)律的盲目的行為方式。

1、習慣性違章的主觀原因

（1）僥幸心理。有些職工自認為控制力強，對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠掌握，偶爾幾次違章都沒有出過事，就把潛在的危險拋之腦后。一旦環(huán)境、設備、人員發(fā)生變化，就很可能引發(fā)事故。這類情形在工作時間不長的青年員工中較多見。

（2）麻痹心理。在單位安全生產形勢較為穩(wěn)定的情況下，有些職工的安全思想和警惕性就會不自覺地松懈下來，在操作中很容易產生輕視心理，不嚴格按規(guī)程辦事，時間一長就養(yǎng)成習慣性違章。

（3）取巧心理。有的職工腦子活，為了搶時間趕工作進度，圖省時省勁，投機取巧，簡化操作過程、減少施工工序等，置安全措施于不顧。（4）馬虎心理。有些職工認為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握主要的操作規(guī)程即可，作業(yè)時粗枝大葉、不拘小節(jié)，他們往往對“看得見”的危險比較警覺，對暫時沒有發(fā)生危險惡果的潛伏危險掉以輕心。

（5）逞能心理。一些職工熟悉崗位技能、有工作經驗，理論上有一套，操作知識也都知道，產生驕傲自滿思想，認為有關作業(yè)規(guī)定和程序對自己來說都是不必要的“小菜一碟”，別人不敢違章，自己“技高膽大”，違章操作才顯“英雄本色”，結果造成事故。

（6）蠻干心理。有些職工有一定的技能能力，但工作方法簡單粗暴，把遵章守制當成是刻板，隨意“創(chuàng)新”工作方法，不充分估計行為的惡果，這種違章一旦發(fā)生事故就有可能是大事故。

（7）無知心理。一些新職工和部分文化程度較低的職工，平時不注意加強學習，對每項工作程序應該遵守的規(guī)章制度不了解或一知半解，工作起來憑本能、熱情，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事，根本不知道錯在哪里。

（8）麻木心理。個別職工因長期、反復從事同一工作，生產熱情減退，工作積極性不高，工作應付了事，安全處于被動狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)安全工器具有問題也不及時更換或修理，使安全設備缺乏可靠性；發(fā)現(xiàn)他人違章也不制止，認為就算發(fā)生不幸也輪不到我頭上，久而久之就有可能發(fā)生事故。

（9）從眾心理。一些職工安全知識不全面、安全意識不強，看到其他職工違章操作“既省力，又沒出事”，還沒被追究和處理，遂削弱了正確的安全思想，把違章當成經驗，盲目地學習、運用，漸漸地，錯誤的操作方法代替了正確的方法，形成習慣性違章。

（10）奉上心理。一些職工原則性不強，對上級的話惟命是從，明明知道是錯的，總想著是領導讓我干的，就算出了事也有上面頂著，查不到我，結果發(fā)生了本不該發(fā)生的事故。

（11）唯心心理。極少數(shù)職工受消極思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤心理，靠慣性作業(yè)，憑經驗操作，不注意安全隨意工作，往往造成事故。

2、習慣性違章的客觀原因（1）崗位培訓不到位。企業(yè)沒有完善的培訓計劃定期對職工進行知識更新和技術培訓，主要表現(xiàn)為：新職工無證上崗或設備結構、工藝技術更新改造后，職工對新工藝操作規(guī)程不了解，在不知情的狀態(tài)下違章。另外，企業(yè)雖然開展了許多與安全相關的理論培訓、思想教育、技術培訓，但由于培訓過于程式化，效果不理想。職工只是被動接受，往往認識問題不全面、不充分、不理性，反映在工作中，就是擺不正安全與生產、質量、進度、效益的關系，常會產生“安全就是不出事故”的單純認識，因而也不能真正認識到習慣性違章的危害和反習慣性違章的重要性。

（2）作業(yè)環(huán)境不安全。以我礦生產為例，生產戰(zhàn)線長、設備工藝復雜、安全管理難度大，并受多種自然條件及生產設施老化腐蝕影響，易出現(xiàn)一些意想不到的災害。有的設備結構、工藝技術設計時考慮不充分，不符合人體的生理特征，按正規(guī)的操作極不方便或容易損壞零部件，從而引起習慣性違章操作。此外，隨著生產規(guī)模的擴大，部分工藝、設備、流程已不能滿足當前生產需要，為了保持正常生產仍在“帶病上陣”或“超齡服役”，一些設備上存在的問題迫使職工違章操作。

（3）管理制度不完善。主要表現(xiàn)在：工作任務布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場的實際狀況安排任務，在現(xiàn)場強行要求職工冒險違章蠻干；干部不能以身作則，帶頭違章違紀，給職工的安全觀念造成錯誤引導；個別單位、班組不嚴格執(zhí)行安全生產程序和規(guī)章制度，對暫時還沒有造成惡果的習慣性違章行為姑息遷就，放松了對職工安全行為的嚴格要求和教育督導，最終導致事故發(fā)生。

（4）受社會環(huán)境的影響。隨著社會的發(fā)展，職工參與社會生活的程度在不斷增加，容易導致思想不穩(wěn)定，注意力不集中，行為走樣；此外，在與同事、朋友、親屬發(fā)生一些矛盾及生活中遇到重大變故，也會使職工思想情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導致行為失常。

以上是習慣性違章行為形成的主要原因。

違章雖然不等于事故，但大多數(shù)事故卻是因為違章引起的，如果這些違章行為得不到制止和處理，將不僅影響違章者本人，還會誤導其他職工。因此，必須嚴厲打擊習慣性違章行為，減少和杜絕這種行為的發(fā)生。

二習慣性違章的危害特性習慣性違章滋長快、根除難、危害大，是由習慣性違章的特點決定的：

（1）頑固性。習慣性違章作業(yè)是由一定的心理定勢支配的，并且很大程度上是一種習慣性的動作方式，因而它具有頑固性、多發(fā)性的特點，往往不容易糾正，習慣性違章作業(yè)行為就會反復發(fā)生，直到行為人受到事故的懲罰。

（2）潛在性。一些習慣性違章作業(yè)行為往往不是行為者有意所為，而是習慣成自然的結果，而對于習慣性違章作業(yè)行為，由于人們看得多了，習以為常，所以，根本沒把它當回事?！吧碓陔U中不知險”，容易使人對違章現(xiàn)象喪失警惕性。

（3）傳染性。據對現(xiàn)有的一些職工存在的習慣性違章作業(yè)行為的分析，他們身上“不良習慣行為方式”，不是他們自己“發(fā)明的”，而是從老職工身上“學來的”?？吹嚼下毠み`章操作“既省力，又沒出事”，自己也盲目地效仿，而且又用自己的習慣性行為方式，去影響新一代職工。這些不良的習慣性行為方式如不徹底根治，必然導致一脈相承，代代相傳。

（4）排他性。有些習慣性違章作業(yè)的工人，對安全規(guī)程根本學不進，不遵守，總以為自己的習慣性方式“管用”，而安全規(guī)程是“可有可無的東西”。其結果，必然嚴重地妨礙安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。

三習慣性違章的分類

習慣性違章的表現(xiàn)形式有多種多樣，根據我們在安全管理崗位多年的經驗，將其主要劃分出以下兩類：

1、按照習慣性違章的責任主體劃分

（1）領導者管理性違章。顧名思義，一般把發(fā)生在領導層（負有領導職責）的違章，統(tǒng)稱為管理性違章，即違章指揮。具體地講，是指企業(yè)的各級領導在執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法令、法規(guī)及行為標準、規(guī)程、制度時，常常以主觀“經驗”意愿及自身理解和需要為出發(fā)點，隨意改變或借故不執(zhí)行標準、規(guī)程，習慣性違章指揮。

（2）操作者作業(yè)性違章。就是指那些違反安全操作規(guī)程或有章不循，堅持、固守不良作業(yè)方式或工作習慣的行為。它又大體有以下幾種：習慣性違章操作，即那些在操作中沿襲不良的傳統(tǒng)習慣做法，違反安全規(guī)程規(guī)定的操作技術或操作程序的行為。習慣性違章作業(yè)，即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)習慣，隨心所欲地進行生產、作業(yè)或施工活動。

2、按照習慣性違章的表現(xiàn)來劃分

（1）不懂裝懂型。對所從事崗位的安全技術操作規(guī)程不認真學習，一知半解，不求甚解，把以往形成的習慣當成了工作經驗，意識不到自己所犯的錯誤，甚至以訛傳訛地教授別人，讓他人也跟著違章，長此以往即形成了習慣性違章。

（2）明知故犯型。安全規(guī)程講得頭頭得道，但在行動上卻對不上號，明知自己的做法違章，可為了圖省事，怕麻煩，依然我行我素，堅持不良習慣。

（3）膽大冒險型。這種人曲解了“一不怕苦，二不怕死”的精神，把違章行為當成是個人英雄主義，別人不敢干的他敢干。這種隨心所欲的嚴重違反安全規(guī)程的作業(yè)極易造成事故。

（4）盲目從眾型。在生產操作過程中明知有違章行為，但認為法不責眾，別人都這樣干沒有出事，我隨大流也不會出事，意識不到安全隱患和危險的存在。

（5）心存僥幸型。有些人事事存在僥幸心理，認為不是每個人、每次違章作業(yè)就一定要出事故，自己腦袋瓜子靈，反應快，該投機時便投機，該取巧時就取巧，即使有事也不會正好落在自己身上。

（6）不拘小節(jié)型。干什么工作都馬馬虎虎，粗心大意，不修邊幅，不拘小節(jié)，習慣成自然，對待安全生產當然也不例外。

（7）急功近利型。有一些人進入工作地點后，不管三七二十一拿起家伙就干，什么采取措施，什么防范在先，有那些工夫我的任務早完成了，再說干那些沒指標沒效益的事兒誰給發(fā)工資。

（8）得過且過型。這種人整天稀里糊涂混日子，無所用心，得過且過，什么安全、隱患全不放在心上，今天能過得去就不管明天，這一班能過得去就不問下一班，把生產任務完成就心滿意足了。四 常見習慣性違章的表現(xiàn)形式

1、領導者習慣性違章

（1）不能堅持安全第一，管生產時未同時管安全。

（2）企業(yè)內部勞動組織不合理，安全組織不健全。

（3）安全生產責任制不明確、不落實。對自身安全職責不清楚或不落實、不到位。

（4）安全技術知識貧乏，又不注意加強學習。

（5）安全措施制定不準確，缺乏針對性和嚴密性。

（6）安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不周。

（7）分配工人工作，缺乏適當?shù)某绦?，用人不當?/p>

（8）不重視安全防護措施。

（9）內部管理松懈，管理上有隨意性。

（10）布置生產任務和技術交底時，未進行安全措施交底，或交底不認真。

（11）審批簽發(fā)安全票證不認真、不把關、走過場。

（12）發(fā)現(xiàn)職工違章作業(yè)時不及時制止、糾正。

（13）不能帶頭遵章守紀。

（14）安全活動、安全教育、培訓不認真或沒有針對性。

（15）對事故隱患的整改未落實，整改措施或整改不認真、不及時。

（16）故意隱瞞事故，不報告上級。（17）發(fā)生了事故未按“四不放”原則處理。

（18）在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時，未同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

（19）制訂檢修計劃時未同時制訂安全措施和檢修方案。安排檢修任務時，安全措施不到位。

（20）強令工人冒險工作。

2．操作者習慣性違章 違反勞動紀律：

（1）在禁火區(qū)擅自動用明火或吸煙。

（2）上班時間，睡覺、干私活、離崗、串崗和干與生產無關的事。

（3）班前、班中喝酒。酒后作業(yè)，酒后開車。

（4）工作時間，有分散注意力的行為，如嬉笑打鬧。

（5）把外來人員帶入生產崗位。

（6）非崗位人員任意在危險、要害、動力站（房）區(qū)域內逗留。

不按規(guī)定穿戴勞動防護用品、使用工具：

（1）進入生產崗位，不按規(guī)定穿戴勞保用品。

（2）抽加有毒、窒息性氣體的設備、容器、管道的盲板時，未使用隔離式防毒面具或使用過濾式防毒面具。

（3）操作旋轉機床設備或進行檢修試車時敞開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領帶操作。

（4）操縱帶有旋轉零部件的設備（如車床、鉆床、臺鉆、切割機等）時戴手套。（5）在有毒氣體區(qū)域作業(yè)不帶防毒面具。

（6）檢修操作酸堿設備時未戴好防護用品。

（7）女工進入生產現(xiàn)場時，未將發(fā)辮盤放入工作帽或安全帽中。

（8）在金屬加工時，凡有顆粒鐵屑、銅屑飛濺的場合，未戴護目鏡。

（9）進入生產、檢修現(xiàn)場未戴安全帽或未系下頦帶。

（10）上班時間穿拖鞋、高跟鞋、涼鞋、塑料底鞋或勞保鞋當拖鞋使用。

（11）進入容器、設備內作業(yè)，未佩戴或錯誤佩戴規(guī)定的防護用具。

（12）在易燃、易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖服。

（13）高處作業(yè)，未系安全帶。安全帶，低掛高用。

（14）使用安全裝置不齊全的設備。

（15）設備上有安全裝置，而開車操作時不用。

（16）任意拆除（解除）設備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警告標志、顯示儀表。

違反安全生產管理制度：

（1）進入工作現(xiàn)場，工作負責人未向工作班組人員交代安全措施及注意事項便開工。

（2）未取得安全作業(yè)證的獨立作業(yè)。

（3）非特種人員從事特種作業(yè)及特種作業(yè)人員未持證上崗。

（4）未按規(guī)定時間和要求組織開展班組安全活動。

（5）未進行交接班，或不認真進行交接班。（6）未嚴格控制工藝指標。

（7）未嚴格執(zhí)行操作票。

（8）報表記錄不及時、涂改或數(shù)據虛報。

（9）操作監(jiān)護人不到位，操作人擅自操作。

（10）到危險性大的部位檢查或操作，單獨前往。

（11）危險作業(yè)，未按規(guī)定辦理票證并得到批準或邊作業(yè)邊辦證。

（12）動火作業(yè)未辦證，或動火證未經審批。

（13）在現(xiàn)場作業(yè)時，工作票不隨身攜帶備查。

（14）工作過程中更換工作負責人，不辦理變更手續(xù)。

（15）檢修工作超過期限，而不及時辦理延期許可手續(xù)。

（16）擅自擴大工作范圍。

違反安全操作規(guī)程：

（1）物品擺放不符合定置定位要求，工作結束后，現(xiàn)場不清理。

（2）未經批準，動用了不是自己分管的設備、工具。

（3）檢修設備時安全措施不落實，就開始檢修。

（4）檢修結束后，未將臨時拆除的安全裝置和設施復位。

（5）停車檢修后的設備，不認真檢查就啟用。

（6）不清洗不置換，或動火分析不合格盲目動火。

（7）在易燃易爆場所，使用非防爆照明器材。（8）不清除周圍易燃物就動火。

（9）動火作業(yè)時沒有消防后備措施。

（10）用關閥門、加水封等來代替加盲板等作隔絕方法。

（11）使用氧或富氧氣體進行置換和通風。

（12）進入容器內作業(yè)，未進行置換、通風。

（13）進入容器內作業(yè)，未按時間要求進行安全分析。

（14）用動火分析代替安全分析。

（15）進入容器、設備內作業(yè)，容器外未設監(jiān)護人或監(jiān)護人不堅守崗位。

（16）進入容器、設備內作業(yè)無搶救的后備措施。

（17）無證、無令開車。超速行車、空檔溜車。帶病行車。人貨混載行車。超標裝載行車。

（18）無阻火器車輛（包括助力車）進入禁火區(qū)。（19）電氣操作時，未使用絕緣工具。

（20）用濕手、油手或使用工具拉、合電氣開關。

（21）機電設備檢修時，在配電開關處不斷電或不掛警示牌。

（22）進入機械設備內檢修運轉部件不設人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施。

（23）跨越正在運轉的機軸（如皮帶運輸機）。

（24）在易燃易爆區(qū)域防腐防銹作業(yè)，用鐵器敲擊管道、設備等。

（25）起重作業(yè)，違反“十不吊”。

（26）在未經檢查合格的腳手架或梯子上工作。

（27）高處作業(yè)時未使用繩索或專用工具袋傳遞工具、材料或上下拋物。（28）從高處往下扔東西。

（29）未經許可開動、關停、移動機器。

（30）開動情況不明的電源或動力源的開關、閘、閥。

（31）開動、關停機器時未給信號。

（32）開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或泄漏等。

（33）奔跳作業(yè)。

（34）超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設備。

（35）工件緊固不牢。

（36）手代替手動工具。

（37）不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。

（38）在絞車道或行車道上行走。

（39）攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車檔板、吊車吊鉤）。

（40）在起吊物下停留、作業(yè)。

（41）機器運轉時進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。

（42）攀登腳手架、井字架、龍門架和隨吊盤上下。

（43）使用汽油等易燃液體擦洗機動車輛、設備、工具及衣服等。

（44）站在正面，使用會產生飛濺硬物的打磨器具。

（45）在轉動機件上放置物件。

五 反習慣性違章的對策措施 明確了習慣性違章的產生原因及危害，我們就需要有意識地反習慣性違章。在對策措施上應加強以下幾個方面的教育和管理：

1、在制度上保證反習慣性違章

（1）加大安全教育力度，不斷提高職工的安全意識。安全教育是企業(yè)安全生產的重要基礎工作之一，是安全管理的一項重要內容，是提高職工安全素質，減少安全事故，實現(xiàn)安全生產的重要措施，必須不斷加大安全生產教育力度，營造一個“以人為本，珍惜生命，保證安全”管理氛圍，提高職工對安全生產重要性的認識，自覺抵制習慣性違章行為。

（2）以標準化作業(yè)規(guī)范職工的操作行為。標準化作業(yè)就是加強單位“三基”（基層、基礎、基本功）工作的重要手段，是落實崗位安全生產責任制和各項規(guī)章制度的具體表現(xiàn)。實施標準化作業(yè)的目的是實現(xiàn)單位安全生產，保證質量，提高效率，規(guī)范職工的操作行為，最終達到避免和杜絕由違章作業(yè)而導致的各類事故。

（3）加強崗位技術培訓，不斷提高職工操作技能。在各種生產活動過程中避免和杜絕各類事故的發(fā)生，確保安全生產的有序進行，主要取決于職工的安全業(yè)務素質，必須把職工崗位技能培訓當做一件大事來抓，有計劃地、經常性地舉辦職工崗位技能培訓班。同時，廣泛地開展群眾性崗位練兵活動，以提高職工的安全技術、操作水平和事故狀態(tài)下的應變處理能力，杜絕各類違章操作事故的發(fā)生。

（4）加大對生產現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及考核處罰力度。現(xiàn)場監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)和制止違章行為的重要手段，在工作中只要發(fā)現(xiàn)違章行為就應不留情面地及時加以制止并責令糾正。對不聽勸告的，可以采取強制措施，如經濟處罰、停工學習等。要發(fā)揮班組自查、自糾、自改的作用，重點在現(xiàn)場，基點在預防，關鍵在落實。職工安全意識的增強，不只是安全管理部門的事，同時要靠各級黨政工團，各部門乃至全社會的大力宣傳，形成全社會“人人講安全，人人要安全，人人會安全”的良好安全生產氛圍。

2、在思想上培養(yǎng)職工安全意識（1）灌輸法。通過對國家政策法規(guī)的領會掌握，文件指導精神的學習貫徹，企業(yè)規(guī)章制度的明確落實，以及各級管理人員堅持對“安全第一”思想的年年講、月月講、日日講、會會講、事事講，將“安全第一”的思想樹立起來，從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（2）培養(yǎng)法。職工素質是安全生產的重要保證，要提高職工素質，培養(yǎng)良好的工作習慣，必須堅持不懈地做好培訓工作。而且在培訓工作上要有持續(xù)性和嚴肅性；在培訓內容上要有針對性和實用性；培訓手段上要有實效性和創(chuàng)新性。

（3）刺激法。通過以往痛心的事故案例，刺激職工思想意識，喚起保護生命的安全意識，使職工用嚴肅的態(tài)度來對待工作中的安全問題，積極主動地參與安全管理活動，杜絕各類事故的發(fā)生。

（4）文化法。在全礦創(chuàng)建安全文化氛圍，使人們形成安全態(tài)度、安全習慣，把安全生產的價值觀，作為生產活動的行為準則，高度自覺地按照安全規(guī)章制度規(guī)范自己的操作行為，并能有效地保護自己和他人安全與健康。

（5）個性法。對職工進行個性、情操的陶冶，培養(yǎng)健康向上的情緒。在對職工進行文化技術培訓的同時，注意啟發(fā)職工學習唯物辯證法的興趣，培養(yǎng)學習知識和掌握技能的自覺性，提高分析和處理問題的能力。有重點地培養(yǎng)生產技術骨干，帶動周邊人員的積極主動性。加強職工個性修養(yǎng)，養(yǎng)成善于控制感情，克服不良心態(tài)，始終保持健康、樂觀、奮發(fā)、向上的情緒，科學、冷靜、理智地處理安全生產中的問題，杜絕個人不良行為。

（6）獎懲法。習慣性違章是發(fā)生事故的主要因素。對違章者要堅持教育和處罰同時實施的原則；既堅持制度的嚴肅性，又保證教育的深入性。在處罰過程中，要保證公正嚴肅，避免在生產工作人員中產生不良反應或逆反心理。

獎勵和懲罰如同火車的雙軌，要平行開展。懲罰要使受罰者得到教育，變壓力為動力，并影響其他人員更加規(guī)范作業(yè)；獎勵要使人在安全生產工作的積極主動性得到發(fā)展，促進自我防范能力的提高。在安全生產工作中，尤其要對基層班組工作成績突出、辦法新穎有效、態(tài)度認真負責的工作人員進行及時表揚和獎勵。（7）互動互助法。把技術水平較高的職工與較低的職工相組合，將老師傅與新人相結合，性格激進與性格穩(wěn)重的相組合，以及根據職工的知識水平、思想意識、心理反應、工作態(tài)度、身體狀態(tài)等因素，進行結對子，互動互幫，既滿足了安全生產工作的要求，又通過工作中長時間的合作，互相幫助，互相學習，互相促進，從而達到互補、互助和互進。

3、在裝備和技術上提高安全生產水平

重視科學技術的作用，通過技術創(chuàng)新來保證安全生產。一般來說，要在三方面下工夫：要用先進的管理技術淘汰落后的管理技術，提升技術和生產方式與生產工藝的本質安全；要用先進的裝備淘汰落后的裝備，提高生產中所使用的工具、設備、設施及有關安全裝置可靠性；要用高素質的職工隊伍淘汰與生產力水平不相適應的職工隊伍。同時，還要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任務，科學有效地利用人力資源，提高安全生產效率，使職工始終保持充沛的體力和良好的精神狀態(tài)。要改變落后生產作業(yè)方式，尋求生產效率和效益的最大化，使職工自覺擺正安全與生產二者之間的關系，主動遠離習慣性違章。

第三篇：日本地震事件的經濟影響評估

日本地震事件的經濟影響評估

1看，在短期內需要觀察日本電力恢復進度對全球產品供應鏈造成的影響，從長期來看，需要關注災后重建對日本財政造成的壓力，以及核泄漏事件可能導致全球核電建設進程放緩、從而對傳統(tǒng)能源價格產生影響。

從直接損失的情況來看，預計本次地震的直接經濟損失小于阪神地震的10萬億日元。1995年阪神地震重創(chuàng)日本重要港口和工商業(yè)中心，本次地震波及的三縣地處山區(qū)，主要產業(yè)以農、漁業(yè)為主，約占日本第一產業(yè)的8.2%，二、三產業(yè)占比僅分別為4.1%和3.9%。地震對日本核心制造業(yè)的資本和產能沖擊相對較小，對建筑破壞十分有限，約為1995年的12%。從日本經濟此前災后重建的波動規(guī)律看，預計日本經濟會在2011年第二季度出現(xiàn)明顯下滑，主要金融機構都不同程度下調了日本2011年的經濟增長預測，但是上調了2012年的經濟增長預測，因為預計日本經濟會在下半年（特別是四季度）出現(xiàn)比較強勁的反彈，2011年的增長速度預計也會上升。本次地震的三件事情值得關注：

短期需要觀察日本電力恢復進度對全球產品供應鏈造成的影響。

福島核電站和傳統(tǒng)火電站遭受的損失極大影響了該地區(qū)的發(fā)電能力，預計未來2～3個月內日本電力供應將存在10%～15%的缺口，特別是在即將來臨的夏季用電高峰時期這一影響可能會被放大。據測算，這樣大的電力缺口每持續(xù)一個月，對日本經濟增長就會拖累0.1個百分點。近20年來，亞太國家已經逐漸取代歐美成為了日本的主要出口國，但是在日本向亞太國家商品出口總額中僅有約18%是最終消費品，其余82%為資本品和半成品。這主要是由于在整個亞太經濟逐漸一體化的過程中，已經有一大部分日本制造業(yè)企業(yè)將其中低端的組裝制造轉移到勞動力成本更低的其他亞太國家，僅僅在本土保留高端的核心部分，特別是電子和汽車行業(yè)。這使得亞太新興國家參與進國際分工，成為全球生產鏈中關鍵的一個環(huán)節(jié)，但這一組裝生產環(huán)節(jié)的穩(wěn)定十分依賴于日本在高端零件方面的供給。因此，即便日本出口占全球總出口額的比重在下降，從1985年占全球比重的9.5%下滑至當前的4.5%，日本在全球商品供給中依舊扮演著至關重要的角色。在日本的部分制造業(yè)產出受地震影響而中斷的這段時間中，全球商品供應量的確會面臨一定程度的沖擊。

長期看需要關注災后重建對日本財政造成的壓力。

因為日元利率已經持續(xù)在零利率，運用擴張性財政政策、推動匯率貶值、注入流動性等政策組合來刺激經濟應該是日本災后基本的政策組合，但是目前均程度不同地面臨阻力。鑒于日本國債95%以上由本國居民所持有，出現(xiàn)類似歐洲小國財政危機的可能性不大，但是在國債余額占GDP的比例已經達到250%以上的背景之下，進一步實施大規(guī)模財政刺激政策的空間受到制約。同時，日本央行推行的量化寬松貨幣政策固然有助于消除經濟體內的流動性短缺，但并不會實質性有效改善居民與企業(yè)的貸款需求，特別是日本保險公司與金融機構調回資金，日元匯率不降反升，不利于日本通過增加出口來拉動經濟增長。

從日元匯率走勢看，預計日元不會顯著走強，這主要是因為目前經濟的基本面并不支持，同時也因為主要發(fā)達國家央行的聯(lián)合干預。金融市場預計歐元2011年會加息，也預計美國經濟復蘇較為強勁、QE2完成之后不會再繼續(xù)推出新的QE3,這些基本面都并不有利于日元走強。另外從各國聯(lián)手干預日元的經驗看，往往是聯(lián)手干預的方向與經濟基本面一致時容易取得成效，目前看各國不希望日元大幅走強的干預方向與日本經濟的基本面是一致的，因此容易取得干預成效。

需要觀察核泄漏事件可能導致全球核電建設進程放緩，從而對傳統(tǒng)能源價格產生影響。

首先，核電的審批或將更為嚴格，一些在計劃中的核電項目可能因此被推遲或取消。其次，安全級別提升或不同技術路線的選擇將大大增加核電項目的成本，同時也會改變各國對于核電“建設成本高、運營成本低”的通常看法，從而抑制各國企業(yè)投資核電的熱情。從歷史經驗看，1986年切爾諾貝利核事故之后，歐洲進入了一個長達20年的核電發(fā)展的嚴冬期。1979年三里島核電事故之后，美國在30年內沒有新建核電站。在2010年國際能源署（IEA）曾預測到2050年時，核電的重要性只會略有上漲，占世界能源消耗的比重從目前的6%升至8%，但日本核泄漏事故發(fā)生后，該機構在3月15日指出受到這個事件的影響，核電的發(fā)展甚至連如此之低的增長率都難以實現(xiàn)。從切爾諾貝利核事故的評估看，當時蘇聯(lián)處理該事故就支出180億盧布，事后采取的補救措施繼續(xù)支出160億盧布，共計340億盧布的龐大支出按照當時的匯率換算就是340億美元左右，本身就可以購買大量的石油等傳統(tǒng)能源，這種評估預計會逐步改變國際社會所通常認為的核電項目“建設成本高、運營成本低”的通?？捶?，特別是如果考慮到核廢料處理、以及可能出現(xiàn)的事故處理成本，核電的總體成本并不一定顯著較低。就國際原油價格來講，日本震后國際原油價格出現(xiàn)了短期回落，這主要是由于地震造成部分原油處理產能的停產，部分需求出現(xiàn)短時間的突然中斷（本次地震使得日本約有每日130萬桶原油處理產能停產，這占全球日均原油進出口貿易的2%）。但是自然災害所造成的需求中斷通常都是暫時性的，經濟復產后災后重建及庫存回補通常會拉動需求快速回升。更為重要的是，預計日本核泄漏所引發(fā)的全球經濟對傳統(tǒng)能源依賴度的回升也將在未來逐漸拉動原油需求增長。

日本是中國的第三大貿易伙伴國，中國對日出口占中國出口總額的8%左右，進口占比13%左右。地震事件對中國的影響短期內主要體現(xiàn)在貿易渠道。由于中國的制造業(yè)大量從日本進口零部件和機器設備，所以可能遭受短期供應沖擊，主要體現(xiàn)在汽車制造業(yè)和消費電子領域。例如某些日本合資汽車企業(yè)現(xiàn)在僅有兩周的關鍵零部件存貨，如果屆時仍然不能恢復供應，國內的生產就面臨壓力。目前日本汽車品牌在國內市場占有率為大約18%。如果日本汽車品牌受到沖擊，對其他品牌可能會帶來一些機會。在電力需求量較大的產業(yè)如鋼鐵業(yè)等，也可能存在類似的沖擊并挑戰(zhàn)其市場替代能力。

第四篇：日本留學生的三項審查措施

赴日學習目的必須明確

赴日留學生人數(shù)增加，審查留學生是否有明確的留學意識。

留學生語言必須達到標準

360教育集團說，赴日留學申請者人的語言水明審查的剛加嚴格。對于直接去本科學習的學生，要求日本水平必須額達2級；對于要求進入即大學預科班或日本語學校的學生，要求日本4級。

留學費用支付證明必須詳細

學生在日本留學期間的生活費和學費，日方對費用支付證明的審查超級嚴格。需要提供三年以上的的收入證明。

第五篇：日本留學的五項審查措施

連邦日語http:///jp/

日本留學的五項審查措施

1、赴日學習目的必須明確

由于赴日本留學生人數(shù)劇增，赴日動機復雜，日本法務省將具體審查留學生有無明確的學習目的。

特別是那些在本國最終學歷的學校畢業(yè)已經多年(如5年以上)后要來日本留學的人，將成為嚴格審查的對象。

2、留學生日語能力必須達標

今后對赴日本留學者的日語水平要求將比過去更加嚴格。對于準備直接進入日本大學本科學習的留學生，則要求日語水平至少達到“日語能力考試”2 級以上；對于要求進入“別科班”(即大學預科班)或日本語學校的人，則要求有‘日語能力考試’4 級以上的水平。在此規(guī)定下，水平不達標者都難以赴日留學。

3、留學經費支付證明必須明細

為了保證學生在日本留學期間擁有基本生活費和學費，日方對“經費支付證明”的審查將更加嚴格。日本出入境管理局除要求經費支付人提供存款證明外，還要求提供存款和取款的明細賬，并要求提供相應存折的復印件和過去 3 年的收入證明資料。

4、對于日本非優(yōu)良校學校進行嚴查

日本的學校分為“優(yōu)良?！焙汀胺莾?yōu)良?！眱煞N，即人們所說的“適正校”和“非適正?！?。對以前曾被揭發(fā)出在校生有非法就業(yè)或違反日本國法律的日本各學校(包括日語學校、專門學校和大學)，出入境管理局將對其提交的學生材料進行更加嚴格的審查。通過審查，確認這些學校是否實施了正確的招生和選拔制度，是否對其學生進行了很好的管理，包括有無認真把握留學生從事資格外活動的情況等。

5、日本的學校必須杜絕留學生違法

即使是一所好學校，但只要該校出現(xiàn)個別留學生有違法行為，出入境管理局也要對其進行嚴格審查并要求其改善管理，如發(fā)現(xiàn)其情況沒有改善，當局則拒簽這些學校遞交的“在留資格認定證明書”(即簽證)。

（來源：世貿人才網）