第一篇：制約南陽市縣域旅游競爭力的三大因素及對策

制約南陽市縣域旅游競爭力提升的三大因素及對策

陳水映1

（南陽師范學院國際教育學院，河南 南陽 473061）引言

縣域旅游競爭力是指一個縣域與其他縣域相比，在旅游產(chǎn)業(yè)方面所表現(xiàn)出來的綜合能力的強弱?？h域旅游競爭力反映了縣域的旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力、旅游資源競爭力、旅游社會支撐力及對外影響力，也可以說是縣域旅游的凝聚力和吸引力。南陽轄九個縣和一個縣級市鄧州市。九個縣為西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、桐柏縣、南召縣、淅川縣、新野縣、社旗縣、方城縣及唐河縣。南陽縣域旅游資源極為豐富，特色鮮明。內(nèi)鄉(xiāng)縣擁有中原地區(qū)唯一的“世界生物圈保護區(qū)”寶天曼生態(tài)旅游區(qū)，形成了以寶天曼為核心的生態(tài)旅游區(qū)和以縣衙為核心的人文景點群，并成功入選“中國縣域旅游品牌百強縣”，寶天曼也成功入選“中國縣域旅游品牌百強景區(qū)”；全省最豐富的生物物種基因庫之

一、國家級自然保護區(qū)老界嶺生態(tài)旅游區(qū)，位于西峽縣；南水北調(diào)中線工程渠首水源地丹江水庫生態(tài)旅游區(qū)，位于淅川縣等等。南陽縣域旅游產(chǎn)業(yè)有著強大的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但在縣域旅游發(fā)展的過程中仍存在各種問題,嚴重制約了縣域旅游競爭力的提升。針對這些問題進行科學系統(tǒng)的分析,提出有效的對策,對于培育南陽縣域旅游的競爭力,帶動縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展具有深刻意義。制約南陽市縣域旅游競爭力的三大因素

2.1 縣域旅游規(guī)劃滯后；規(guī)劃落實不到位。

規(guī)劃先行，旅游發(fā)展規(guī)劃的科學性、合理性與長遠性直接影響著縣域旅游競爭力的培育與提升。使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,必須首先制定一個起點高、關(guān)聯(lián)度大、科學合理、特色鮮明的旅游發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)旅游業(yè)的提升和持續(xù)發(fā)展。多數(shù)縣域最近幾年比較關(guān)注旅游規(guī)劃，問題主要是規(guī)劃觀念滯后、缺乏長期效益；其次規(guī)劃落實不到位，很多規(guī)劃只是一個虛設(shè)，轉(zhuǎn)化不了經(jīng)濟效益?？h域規(guī)劃現(xiàn)狀如上表2.1.1所示。

表2.1.1顯示，除了西峽、內(nèi)鄉(xiāng)和社旗。其他縣域如淅川、鎮(zhèn)平的旅游規(guī)劃，還是停留在原先的規(guī)劃層面上，新野和唐河到現(xiàn)在還沒有相應(yīng)的旅游規(guī)劃。而且多數(shù)旅游規(guī)劃僅僅只是一個擺設(shè)，空有其表，很難落實。比如鎮(zhèn)平縣的旅游總體規(guī)劃，到現(xiàn)在還沒有真正實施。再一個重要問題是旅游規(guī)劃地域性強，與國家、省、市旅游發(fā)展規(guī)劃銜接不到位，缺乏長期性、持續(xù)性和融和性。單純地就景點收稿日期：2011-10-20

基金項目：南陽師范學院青年科技基金項目（QN2011027）

作者簡介：陳水映（1983—），女，河南周口人，助教，碩士研究生，主要從事旅游管理研究

建景點，沒有統(tǒng)盤考慮與國內(nèi)、省內(nèi)其它旅游資源、旅游線路的對接問題，在相關(guān)旅游圈邊緣游走，融不進去，在夾縫中獨自求生存。這直接導(dǎo)致了在搶占客源市場中處于劣勢地位，無法同其它縣域競爭。

表2.1.1 縣域重大規(guī)劃摘要表

縣域

內(nèi)鄉(xiāng) 重大規(guī)劃摘要 1999年5月，制訂《內(nèi)鄉(xiāng)縣旅游業(yè)2000年＿＿2005年發(fā)展規(guī)劃綱要》。2001

年，評審?fù)ㄟ^了《內(nèi)鄉(xiāng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。單項規(guī)劃主要有《寶天曼旅游

開發(fā)總體規(guī)劃》、《葛條爬服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)旅游總體規(guī)劃》、《寶天曼峽

谷漂流建設(shè)規(guī)劃》、《桃花源景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《縣衙廣場周邊拆遷建設(shè)規(guī)劃》等。西峽 2001年底，完成了全縣旅游發(fā)展的總體規(guī)劃《河南省伏牛山旅游總體開發(fā)規(guī)

劃》、并編制了單項《西峽生態(tài)旅游總體規(guī)劃》及《伏牛山老界嶺生態(tài)旅游區(qū)

規(guī)劃》、《西峽白堊紀恐龍園規(guī)劃》等重點景區(qū)規(guī)劃。

南召 《全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》尚未經(jīng)過專家組最后評審，各景區(qū)的詳細規(guī)劃也

沒有制訂出來。

鎮(zhèn)平制定了《鎮(zhèn)平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。單項旅游規(guī)劃主要有《太公湖景區(qū)規(guī)劃》、《玉雕灣景區(qū)規(guī)劃》、《彭雪楓紀念館規(guī)劃》和《張仲景國際養(yǎng)生城規(guī)劃》。

淅川 《淅川縣丹江風景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃及部分景區(qū)詳細規(guī)劃》、《淅川縣倉房景

區(qū)旅游總體規(guī)劃及倉房鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、香嚴寺核心景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃。

單項規(guī)劃主要有《丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《淅川渠首水文化遺產(chǎn)公

園策劃》等規(guī)劃。

新野

唐河

社旗 暫無旅游規(guī)劃 暫無旅游規(guī)劃 《社旗縣歷史文化名鎮(zhèn)保護開發(fā)總體規(guī)劃》；《清代一條街及會館廣場、賒店美

食城、賒店文化廣場詳細規(guī)劃》；《厘金局、福建會館、鏢局、票號、火神廟等

五個景點建設(shè)詳細規(guī)劃》，并制訂了“一年扮靚瓷器街，三年建好小循環(huán)，五年

完善古鎮(zhèn)游”的古城開發(fā)建設(shè)“１３５計劃”和具體的實施方案。

2.2 縣域旅游品牌形象不鮮明，難以突出特色

鮮明的品牌形象是應(yīng)對競爭挑戰(zhàn)的重要策略，是使自己的旅游產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中脫穎而出的一大法寶，好的品牌形象能讓縣域旅游特色鮮明，這種特色能容易地進入顧客心中，使之產(chǎn)生牢固的記憶?？v覽，在打造品牌形象方面，大部分縣域存在很多不足，主要表現(xiàn)在核心形象不突出，主題混亂。個別縣域至今還無明確的旅游品牌形象。如表2.2.1。

表2.2.1 縣域旅游形象宣傳口號概述表

縣域

內(nèi)鄉(xiāng)

西峽

南召

淅川

鎮(zhèn)平

社旗

唐河

方城

新野 一山一衙 水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽 山城、水城、綠城、生態(tài)旅游城 渠首淅川，商圣故里 中國玉雕之鄉(xiāng)，中華玉都 劉秀賒旗故地、中華御酒之鄉(xiāng)、全國會館之最、歷史文化名鎮(zhèn)等 無品牌形象 無品牌形象 無品牌形象 縣域旅游形象宣傳口號

從表2.2.1可以明顯看出部分縣域品牌形象宣傳口號模糊、混亂，無法準確傳達縣域旅游主題形象，從而造成消費者對該地產(chǎn)生模糊和混亂的認識。比如，南召與社旗一系列的宣傳口號，導(dǎo)致主題不鮮明，難以樹立成功的品牌定位。另外，唐河、新野和方城尚未有明確的形象定位，缺乏完整的品牌形象設(shè)計，這是旅游營銷亟待解決的問題。品牌形象定位，事關(guān)旅游品牌形象宣傳效果，也直接影響宣傳的成效。

2.3 宣傳手段落后，宣傳力度小。

旅游已是注意力經(jīng)濟，眼球經(jīng)濟，旅游知名度的提升和維護很大程度上取決于宣傳的效果。近幾年，南陽縣域在宣傳方面也做了一定的努力，但宣傳效果不佳，不盡理想。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是宣傳力度不夠大?？茖W、整體的營銷計劃少，即時宣傳、短期宣傳多。宣傳推介缺乏系列性、漸進性、持續(xù)性、有序性。表2.3.1通過對比可以看出社旗和欒川在宣傳方面的差距。

表2.3.1 社旗和欒川宣傳對比

宣傳媒體 社旗 《人民日報海外版》《、河南日

報》，《南陽日報》。編輯出版

了《賒店》、《會館楹聯(lián)》、《商

業(yè)文化覽要》等書籍向游客推

介。

大型宣傳活動 在鄭州、平頂山、襄樊等地展

開旅游宣傳大篷車活動，欒川 主攻強勢媒體，在《人民日報》《中國旅游報》、《大河報》，中央電視臺、河南電視臺等主流媒體上強勢宣傳，全面介紹旅游。老君山文化旅游節(jié)、伏牛山金秋紅葉節(jié)、中原滑雪節(jié)等大型

節(jié)氣活動?！叭珖h域旅游經(jīng)

濟論壇”和“全國萬名老人騎

游綠色欒川”，央視“朝聞天

下”欄目進行品牌展播，拍攝

20多集電視劇《家園》；在鄭

州建立兩家“欒川旅游專賣

店”，制作了欒川旅游風光片。

請全國3600多家旅行社到欒

川考察踩線，并與2300多家

旅行社建立了長期合作關(guān)系。提升南陽縣域旅游競爭力對策

3.1 進行旅游資源整合，科學規(guī)劃。

南陽市縣域旅游資源豐富、奇特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，桐柏山、伏牛山賜予南陽優(yōu)美的自然旅游資源，同時南陽人文旅游資源也具有典型性，衙署文化、玉文化等各有特色。但是現(xiàn)實狀況表明單個縣域表現(xiàn)出勢單力薄的現(xiàn)狀，缺乏競爭優(yōu)勢。所以應(yīng)對旅游資源進行大力整合，從整體的視角搞好各縣域以及縣域內(nèi)部旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)，使縣域旅游自然銜接，保持資源的完整性，形成集山、水、衙、玉為一體的旅游。具體來說，一是應(yīng)該將各個縣域的自然景觀、歷史文化、民俗風情緊密結(jié)合在一起；二是縣域本身旅游規(guī)劃要考慮到旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，盡可能覆蓋范圍廣，盡可能與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，讓外地的游人即能觀賞到美景，又能品嘗到當?shù)鬲毦咛厣奶禺a(chǎn)和小吃以及享受到其他相關(guān)服務(wù)，；三就是宣傳活動的整合，比如可以將旅游宣傳和當?shù)匦蜗笮麄鹘Y(jié)合在一起，與其他縣域宣傳結(jié)合在一起，還可以策劃一些活動帶動當?shù)氐穆糜涡麄?；四是進一步規(guī)劃和建設(shè)旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通，建設(shè)高星級酒店等等，這是搞好旅游的最起碼的基礎(chǔ)和前提。

3.2 打造明確、特色鮮明的縣域旅游品牌形象，突出品牌價值。表3.2.1 品牌形象定位成功范例

地名

山東 品牌形象 好客山東歡迎您 內(nèi)涵 將山東人民的熱情與風光秀

麗的山東美景聯(lián)系在一起，讓

人產(chǎn)生濃厚的旅游興趣。

云南 七彩云南 將云南的人文、地理、旅游、商業(yè)等濃縮在一起，讓人無限

向往。

新疆 大美不言·自在新疆 前半句的豪氣化為后半句的含蓄，讓人充滿美好的暇思。大連 浪漫之都·大連 讓年輕人的朝氣伴隨這座城

市一起升騰，光芒四射，充滿

浪漫和活力。

品牌形象的樹立和維護，需要鮮明的品牌定位來支撐。從前文可以看出，南陽縣域旅游品牌定位存在定位模糊，缺少特色等問題。品牌定位重在抓住本質(zhì)特性，突出獨一無二。另外在樹立當?shù)靥厣放频幕A(chǔ)上就是加強旅游品牌之間的整合，因為單個旅游品牌的生命力并不強，應(yīng)該將各個縣域的旅游品牌進行整合，打造出幾條典型品牌線路。這里說的整合不是單純的將各個縣域穿在一起，而是將各個縣域的資源、文化、歷史甚至飲食都融合起來，讓游客不僅能夠記住某個旅游品牌，還能通過一個品牌聯(lián)想到其他品牌。現(xiàn)舉幾個品牌形象定位比較成功的范例，以供借鑒，如上表3.2.1所以。

3.3 加強宣傳力度，走聯(lián)合營銷之路

縱觀南陽縣域的旅游宣傳，各自為戰(zhàn)。另外在宣傳方面政府支持力度小，規(guī)模大、影響力深遠、覆蓋面廣的宣傳難以進行?？茖W、整體的營銷計劃少，即時宣傳、短期宣傳多。宣傳推介缺乏系列性、漸進性、持續(xù)性、有序性。再一個就是缺乏營銷人才，南陽地理位置偏遠，經(jīng)濟比較落后，特別是縣級地方，工資水平比較低，這些劣勢很難吸引高層次人才，造成營銷人才缺乏，營銷手段落后。建議旅游相關(guān)部門把旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一包裝，集中“轟炸式”的宣傳。其次要逐步增強各縣域政府的宣傳促銷意識，充分發(fā)揮政府的宣傳主體作用。

其次宣傳推介的方式、方法要創(chuàng)新，注重實際效果。焦作市、欒川縣在宣傳推介上有一個共同特點就是主題集中、捆綁宣傳、注重反饋。建議在宣傳推介時，也要進一步定好位，宣傳投入要轉(zhuǎn)到以“大報、大臺、大刊”為主，把政府、社

會、旅游企業(yè)的力量擰成一股繩，統(tǒng)一打響一個品牌。在宣傳推介時要注意工作的連續(xù)性和實際效果，到哪里宣傳就要使南陽的旅游產(chǎn)品在哪里產(chǎn)生轟動效應(yīng)。4 結(jié)語

作者通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今制約南陽縣域旅游競爭力的主要因素在于縣域旅游規(guī)劃觀念滯后、較強的短期性和零碎性；品牌定位模糊混亂以及宣傳力度弱三個方面，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策。

縣域旅游是個龐大的系統(tǒng)，牽涉到規(guī)劃、城建、土地、房管等多個部門，所以影響南陽縣域旅游競爭力的因素很多，除了本文提到的三大因素，還有政府支持力度、人才、基礎(chǔ)設(shè)施改善以及相關(guān)部門旅游意識等等。限于篇幅，本文僅僅從三個主要方面進行了闡述，故不足和漏洞在所難免，誠摯地希望更多的同仁賢士能繼續(xù)相關(guān)的研究。

第二篇：淺析發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對策]

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素及對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)因素，按照產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教相結(jié)合的原則，實行區(qū)域化布局、系列化開發(fā)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，做到市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，形成“特色+規(guī)?！?，“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)營方式的又一大改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層干部在實踐中探索的一種新的經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)、完成第二次騰飛的重要戰(zhàn)略措施。從目前的實際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化確實有了一個良好的開端，各項具有特色的生產(chǎn)基地已基本形成，但從總體看，由于產(chǎn)品市場尚未完全打開，層次仍然較低，現(xiàn)行體制仍不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展步子不大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初始階段。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素

（一）經(jīng)濟運行體制的制約

從整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況看，我國農(nóng)民自改革開放以來，個體生產(chǎn)經(jīng)營的比例偏大，其他各種生產(chǎn)經(jīng)營比例明顯偏小。正因為如此，就產(chǎn)生農(nóng)村一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營難與大市場對接的制約因素，而且又容易造成農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象。從現(xiàn)在的農(nóng)村情況看，廣大農(nóng)民群眾由于科技文化素質(zhì)較低和市場意識的缺乏，加之市場交易的體系和規(guī)則不規(guī)范甚至很不規(guī)范，因而在收集、辨析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化、相對價格等信息進 行決策時，還面臨許多困難。目前，許多農(nóng)產(chǎn)品的商品率還不高，生產(chǎn)的專業(yè)化還較低，這些農(nóng)產(chǎn)品是很難實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的。與此同時，加入WTO所帶來的關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施的取消，大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格明顯高國際市場價格，不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生不利影響；另一方面，增加了農(nóng)村社會經(jīng)濟矛盾的難度。

（二）流通機制的制約

目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系主要由產(chǎn)區(qū)集貿(mào)市場、批發(fā)市場和銷區(qū)零售市場組成，發(fā)育都不充分，市場設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴重地制約著農(nóng)產(chǎn)品的營銷。同時，更為嚴重的是，市場信息不充分對走向市場的眾多農(nóng)民產(chǎn)生了嚴重的影響，增加了他們的風險。在市場經(jīng)濟建設(shè)初期，由于信息機制和風險分擔機制不健全，大多數(shù)個體生產(chǎn)者都遇到了缺乏信息、信息不對稱和面臨不確定性選擇的難題。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅自然風險總是伴隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，而且農(nóng)產(chǎn)品供給季節(jié)性與需求的常年性之間存在著矛盾，價格和收益難以準確預(yù)期和進行事先調(diào)節(jié)。同時，由于農(nóng)戶從事小規(guī)模的生產(chǎn)流通對市場風險的承受能力弱，進入和退出市場均比較困難，從而使生產(chǎn)和經(jīng)營面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準確，極易一哄而上、一哄而下，造成市場均衡的脆弱性和市場進入的盲目性，造成短缺和過剩交替出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的價值無法實現(xiàn)，嚴重影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場流通的接軌還存在不足，一些與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)連的服務(wù)，流通部門組織還處于一種自我運行狀態(tài)，在一定程度上影響了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平的制約

國際競爭機制引入科技建設(shè)領(lǐng)域，符合我們原定的科 學研究的全面商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化目標。然而，我們固有的科技計劃進程有可能被中斷、受沖擊，產(chǎn)生種種不適，并發(fā)生改變。再者，由于我國目前的科技實力與世界科技強國相比還有很大差距，科技建設(shè)也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。按照國際化農(nóng)業(yè)流程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的以自給自足為主體的小農(nóng)經(jīng)濟所固有的生產(chǎn)技術(shù)落后、規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差、商品率低存在矛盾?？蒲性核傮w規(guī)模小、科研開發(fā)能力弱，尤其是成果轉(zhuǎn)化率低，科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。同時用于農(nóng)產(chǎn)品進口支出過大，這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成壓力，影響整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如永春縣農(nóng)業(yè)在引進新技術(shù)，推廣新品種方面確實做了不少工作，也取得較大成績，特別是蘆柑生產(chǎn)技術(shù)綜合改進的閩臺合作項目，已初步進入到推廣階段。但從總體來看，農(nóng)業(yè)科技含量不算很高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，小果、劣果等劣質(zhì)品的比例還很高，在一定程度上，出現(xiàn)了開而不發(fā)，增產(chǎn)不增收的傾向。幾年前，澳大利亞一位農(nóng)業(yè)專家參觀了永春縣湖洋鎮(zhèn)桃源村一株結(jié)果累累的蘆柑高產(chǎn)樹，本想聽到他的贊揚聲，但是，他看后并不滿意，認為我們的做法是高產(chǎn)不優(yōu)質(zhì)，小果、劣果率非常高，無法在國際市場銷售，只能低價、壓價銷售。今年初柑桔價格在滑坡，小果、劣果基本處于成本價格或成本價格以下銷售，而優(yōu)質(zhì)果的投入產(chǎn)出呈現(xiàn)明顯優(yōu)勢，這就是一個提高科技含量必要性的例證。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策

（一）進一步健全、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系

1、農(nóng)口各部門圍繞總體目標，提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)造條件成立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)中心，在政策上要大力扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，同時，試辦為 農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的綜合服務(wù)的合作社，讓農(nóng)民通過合作社，充分參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。穩(wěn)定土地承包政策，改善生產(chǎn)條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展。

2、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)模式。

（1）第一種服務(wù)模式為“專業(yè)公司+農(nóng)戶”（如永春縣蓬源飲料有限公司等）。由專業(yè)公司提供“三個三”的服務(wù)職能，即：產(chǎn)前“三提供”——提供計劃、提供種苗、提供物資。產(chǎn)中“三指導(dǎo)”——指導(dǎo)技術(shù)、指導(dǎo)管理、指導(dǎo)生產(chǎn)。產(chǎn)后“三組織”——組織收購、組織加工、組織營銷。

（2）第二種服務(wù)模式為“民間協(xié)會+農(nóng)戶”（如永春縣柑桔同業(yè)公會等）。其主要職能是掌握市場信息、聯(lián)系洽談業(yè)務(wù)，議定銷售價格、代辦外運手續(xù)、組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)和銷售關(guān)系。

（3）第三種服務(wù)模式為“加工企業(yè)+農(nóng)戶”（如永春縣罐頭廠、永春蘆柑酒廠等）。其主要職能是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，消化農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，它的特點是一頭聯(lián)農(nóng)戶，一頭聯(lián)市場，通過加工增值，又為財政增加了收入，應(yīng)積極鼓勵及扶持此類服務(wù)組織。

（4）第四種服務(wù)模式為“相關(guān)部門+農(nóng)戶”（如外貿(mào)出口柑桔、茶葉等）。其主要特點是由相關(guān)部門提供各種農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)，出省服務(wù)，在對外貿(mào)易中，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。

（5）第五種服務(wù)模式為“集團公司+農(nóng)戶”（如永春縣美嶺集團等）。其主要職責是協(xié)調(diào)眾多的加工、銷售企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，不斷開辟與占領(lǐng)新的市場，調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng) 營者和生產(chǎn)者的積極性。

以上五種服務(wù)模式必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中進一步優(yōu)化。從目前情況來看，“民間協(xié)會+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”這兩種服務(wù)模式可作為重點，因為這兩種服務(wù)模式容易解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題，發(fā)展速度快，效益也高。為提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入，找到了一條現(xiàn)實的途徑。

3、實行多種經(jīng)濟成份并存。以國有、集體為主體，個體、外資、合作等多種經(jīng)濟成份并存，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，健全與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織的必由之路。近年來，個體、外資、合作性質(zhì)的經(jīng)濟實體越來越多，已成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力。要繼續(xù)加大宣傳力度，積極予以扶持，應(yīng)堅持“誰有實力、誰做龍頭”；“誰有本事，誰當老大”。只有充分發(fā)揮各種類型、不同性質(zhì)的服務(wù)組織的加工、運銷作用，才能不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

（二）采取各種優(yōu)惠政策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

1、明確指導(dǎo)思想，增強五個意識。指導(dǎo)思想應(yīng)以市場為導(dǎo)向，效益為中心，質(zhì)量為保證，服務(wù)為后盾，按照“調(diào)糧擴經(jīng)、調(diào)劣擴優(yōu)、調(diào)低擴高、調(diào)凡擴特”的思路，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。五個意識：一是增強首位意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保障投入，搞好服務(wù)，確保各項任務(wù)落實。二是增強市場意識。要樹立流通與生產(chǎn)并重，流通促生產(chǎn)的觀念。以市場為導(dǎo)向，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，品種結(jié)構(gòu)和布局。三是增強服務(wù)意識。要加強宏觀調(diào)控，切實加強資金、信息、技術(shù)、種子種苗、農(nóng)機、市場流通、產(chǎn)品加工等服務(wù)。四是增強開放意識。要擴大利 用農(nóng)業(yè)外資，引進境外新良種、新技術(shù)、新設(shè)備，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。五是樹立食物總量意識。要積極調(diào)整種植業(yè)，糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展非糧作物，增加食物總量。

2、制定與完善優(yōu)惠政策。政府領(lǐng)導(dǎo)工作主要是通過政策引導(dǎo)來推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷調(diào)動生產(chǎn)者和經(jīng)營者產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標的關(guān)鍵。因此，政府在開發(fā)用地、資金扶持、證照發(fā)放、稅收減免、保護合法權(quán)益等方面，必須進一步完善操作性與實用性強的優(yōu)惠政策，以激勵生產(chǎn)者、經(jīng)營者及各項服務(wù)組織的積極性。

3、改革資金投入機制。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的“后續(xù)車間”，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，龍頭企業(yè)也是集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟實體，要扶持它們就必須有一定的資金投入。因此，在農(nóng)業(yè)基地已初具生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)把資金逐步轉(zhuǎn)向投入龍頭企業(yè)及其他經(jīng)濟服務(wù)組織上來，龍頭企業(yè)及服務(wù)組織增強經(jīng)濟實力后，又可以法人的身份向金融部門爭取更多的信貸資金，同時，又不斷擴大其資金總量，增強開發(fā)實力，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)粗放型轉(zhuǎn)向集約型的立足點應(yīng)依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的進步，堅持“引進、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化”同步發(fā)展，增加科技投入，提高科技總量等。為此，應(yīng)做好以下四個方面的工作：一是抓創(chuàng)優(yōu)。大力推廣科學種植、良種良法，生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)糧、茶、果，爭創(chuàng)名牌，走低耗高質(zhì)的發(fā)展路子，做到既增產(chǎn)又增收。二是繼續(xù)大力推廣新技術(shù)。水利工程推廣U型槽及暗管等節(jié)水灌溉模式，在糧食生產(chǎn)中繼續(xù)推廣水稻早育稀植及拋秧技術(shù)，配方施肥，再生稻技術(shù)，黃尿素新肥藥 和云大——120生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，在蘆柑生產(chǎn)中推廣閩臺綜合技術(shù)改造合作項目等等。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的科技含量。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工中新技術(shù)應(yīng)用，多開發(fā)一些新產(chǎn)品，以滿足市場的需求。四是加強科普教育。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動，繼續(xù)加強科技培訓(xùn)，培養(yǎng)更多實用人才和科技推廣者，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，圍繞“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”等，有計劃地篩選并推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進技術(shù)。

（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，應(yīng)做到每一個產(chǎn)業(yè)都要確定一個班子抓落實，組織一個隊伍抓服務(wù)，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，形成龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶的格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化綜合效益。

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工要在“深”“精”“優(yōu)”字上下功夫。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展，如加快蘆柑、食用菌、麻竹、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和設(shè)備的引進和開發(fā)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的主力軍作用。

2、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是開發(fā)性農(nóng)業(yè)的深化，其核心是把資源開發(fā)延伸到加工、銷售領(lǐng)域，因此，要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過幾年來的努力，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，在繼續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，各生產(chǎn)基地的優(yōu)勢已初露鋒芒，正在形成有特色的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。突出強調(diào)發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，甚至多 鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品。認真抓好地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品的管理。推行“基地+公司+農(nóng)戶”的一體化生產(chǎn)經(jīng)營形式，培育、壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如我縣城區(qū)必須建成特種時菜、良種繁育、示范推廣、觀摩觀賞的實驗園區(qū)；中部經(jīng)濟區(qū)要大力發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)茶等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工；東部經(jīng)濟區(qū)以發(fā)展名優(yōu)水果、蔬菜、麻竹生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。西部經(jīng)濟區(qū)以建設(shè)毛竹、柿子、茶葉、反季節(jié)蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地為重點，建立速生豐產(chǎn)林，帶動高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

4、狠抓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，促進市場活躍，激勵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整活力，社會增效，農(nóng)民增收。如我縣農(nóng)產(chǎn)品新穎轉(zhuǎn)化加工的發(fā)展勢頭良好，永春的醋豆、恒升蘆柑酒等產(chǎn)品的上市，展示了良好的發(fā)展前景，但是，還要進一步加以引導(dǎo)，形成以龍頭帶動群體的格局，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，做到健康、有序、合理、優(yōu)化。

5、繼續(xù)培育新型、較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。如魚禽立體養(yǎng)殖是一種生產(chǎn)促進另一種生產(chǎn)，充分利用地力、空間和各種自然資源，長中套短，高中套矮，長短結(jié)合，高矮結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧結(jié)合，局部、立體全方位發(fā)展，通過建立生物鏈，實現(xiàn)植物、動物互生互養(yǎng)，良性循環(huán)，高效轉(zhuǎn)化，取得較高的綜合效益。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中存在的許多問題，既有歷史淵源，也有現(xiàn)實問題，為使經(jīng)濟能夠得到較大發(fā)展，就要根據(jù)實際存在的問題和差距，有針對性地制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，引進大（規(guī)模大、帶動面大）、高（技術(shù)含量高、附加值高）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多形式）的龍頭企業(yè)，各方面給予支持； 還要完善經(jīng)營體制和運行機制，正確處理各方面的利益關(guān)系，健全建立約束機制和利益協(xié)調(diào)機制，保證投入資金的健康運行，發(fā)揮社會效益，帶動經(jīng)濟的全面發(fā)展。從而達到調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟效益，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

第三篇：獨立董事制度制約因素及對策（定稿）

獨立董事制度制約因素及對策

徐健

2012-10-15 14:54:14來源：《合作經(jīng)濟與科技》2012年第2期下摘 要：本文解析我國上市公司獨立董事制度的制約因素，從重塑獨立董事獨立性、改善獨立董事激勵機制、構(gòu)建獨立董事問責機制等角度提出獨立董事制度改進對策，促進公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

關(guān)鍵詞：獨立董事，制約因素，對策

獨立董事制度歷來是資本市場研究的熱點問題，西方發(fā)達國家多年的實踐證明，獨立董事制度作為公司治理的重要組成部分，在完善公司治理結(jié)構(gòu)、制衡執(zhí)行董事和經(jīng)理層方面發(fā)揮了重要的作用，因而得到了廣泛的認同和采納。然而，由于我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，市場基礎(chǔ)制度體系尚存在相當弊端，獨立董事在我國的引進效果是一個備受爭議的話題。

一、獨立董事制度制約因素

（一）行為主體職業(yè)判斷缺乏獨立性。由于我國的獨立董事是由董事會提名，并由股東會選舉產(chǎn)生的，控股股東完全可以利用自己手中的股權(quán)優(yōu)勢操縱獨立董事的選任，選擇自己熟悉的人進入董事會，因此獨立董事的獨立性很難得到保證。獨立董事通過在公司董事會擔負一定的職責，實施對公司管理層的監(jiān)督和制約，以達到保護投資者的目的。這種按大股東控制的股東大會選舉產(chǎn)生的獨立董事，不會代表中小股東的利益，而是容易變成大股東利益的代言人。獨立董事在獨立監(jiān)督公司管理層、獨立制約控股股東的權(quán)力和影響力、獨立制約大股東侵害中小股東利益等方面的職業(yè)判斷，會受到大股東制約的影響，其職業(yè)判斷的客觀性和

公正性會大打折扣，使獨立董事的獨立性失去意義。

（二）功能定位與監(jiān)事會存在重疊。獨立董事制度和監(jiān)事會制度是分別產(chǎn)生于英美法系與大陸法系內(nèi)的兩種不同公司監(jiān)督模式下的具體制度，當兩者共存在一個公司的治理架構(gòu)之內(nèi)時，必然會產(chǎn)生制度摩擦。我國獨立董事和監(jiān)事會主要職能重疊是檢查公司財務(wù)和監(jiān)督董事、經(jīng)理的行為方面：我國《公司法》規(guī)定監(jiān)事會是公司常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，具有財務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督雙重職能，而《上市公司治理準則》又賦予主要由獨立董事組成的審計委員會類似的財務(wù)監(jiān)督權(quán)；依據(jù)《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》、《上市公司治理準則》的規(guī)定，獨立董事可以獨立聘請外部審計機構(gòu)和咨詢機構(gòu)，而監(jiān)事會只能提議公司聘請外部審計機構(gòu)，監(jiān)事會的監(jiān)督職權(quán)存在被獨立董事架空和削弱的可能。若兩種制度在公司內(nèi)部監(jiān)管體系中不能得到有效協(xié)調(diào)，將直接導(dǎo)致監(jiān)督資源浪費和監(jiān)督效率低下。

（三）報酬機制缺乏激勵性。獨立董事在公司發(fā)揮作用的機制主要有三個：聲譽機制、報酬機制和風險機制。從報酬機制看，按照《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》的精神，在我國上市公司中，獨立董事是不拿公司工資的，公司給獨立董事支付報酬方面是以車馬費、顧問費、津貼等名義支付的，在報酬的數(shù)量上也是相當有限的，于是就出現(xiàn)了獨立董事缺席董事會或隨便委托一個人代為表決的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根到底是由于獨立董事所從事工作的收益太低。另一方面，有些上市公司支付給獨立董事津貼都是以現(xiàn)金形式，沒有采用股票期權(quán)方式，獨立董事由于沒有持股，對企業(yè)的前景關(guān)心力度不夠，對董事會的決策也基本上不做太大的關(guān)注，獨立董事的監(jiān)管流于形式。

（四）執(zhí)業(yè)行為缺乏約束性。由于獨立董事約束制度的缺失，導(dǎo)致了獨立董

事缺乏自律意識，對公司的業(yè)績不聞不問，對自己的職責怠于履行，成為公司管理層的附庸。這些現(xiàn)象目前在我國上市公司中還是很普遍的。

（五）獨立董事履職能力不足的問題。當人們?yōu)楠毩⒍鲁蔀榛ㄆ繕訑[設(shè)的現(xiàn)象憤憤不平時，還應(yīng)當看到另外一種現(xiàn)象，那就是獨立董事并非不愿意履職，而是由于其能力的限制，導(dǎo)致其無法履職。目前，我國的一些公司僅僅看到專家學者和公務(wù)人員具有較高的理論素養(yǎng)和政策水平，但是卻沒有注意到他們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗和專業(yè)素質(zhì)，這一問題的產(chǎn)生歸根結(jié)底還是與獨立董事的選拔機制相關(guān)聯(lián)的，因此完善獨立董事選任機制的確是刻不容緩。

二、獨立董事制度運行機制改進

（一）重塑獨立董事獨立性。目前，我國獨立董事不獨立的一個重要原因就是獨立董事的選任程序受大股東控制。為此，必須改變獨立董事的選任程序，在獨立董事候選人的首次提名上，必須限制董事會、監(jiān)事會、大股東可以提出獨立董事候選人的數(shù)量，增加中小股東的提名數(shù)量，在股東大會選舉中要引入累積投票方式，以后的提名權(quán)應(yīng)交給提名委員會。

我國上市公司一股獨大的股權(quán)結(jié)構(gòu)使獨立董事目前在董事會人數(shù)上屬于弱勢，沒有表決權(quán)優(yōu)勢，影響了獨立董事監(jiān)督作用的發(fā)揮，相當一部分獨立董事只是在董事會決議和關(guān)聯(lián)交易方面履行了簽字的職責，其獨立性流于形式。要真正發(fā)揮獨立董事的作用，就必須提高獨立董事在董事會成員的比例；要發(fā)揮獨立董事的監(jiān)督作用，必須為其構(gòu)建行使職能的平臺。

（二）改善獨立董事激勵機制。建立科學的獨立董事激勵機制對于獨立董事

全面、高效地履行職責具有重要的作用，目前我國對于這方面的規(guī)定存在許多不足。這也是導(dǎo)致我國獨立董事不能盡職的一個重要原因。目前完善獨立董事激勵機制應(yīng)從以下幾個方面入手：

1、制定合理的獨立董事薪酬標準。如何確定獨立董事的薪酬標準一直是一個棘手的問題。對于獨立董事而言，要價過高或過低都無法形成一個互利的結(jié)果。對于大多數(shù)公司而言，目前也無成熟的報酬確定方案。其結(jié)果往往是“就低不就高”，相當一批獨立董事從上市公司取得的報酬大大低于內(nèi)部董事，甚至僅具有象征意義。問題在于，調(diào)動獨立董事為公司的經(jīng)營獻策獻力僅僅靠良知和公德心是不夠的。那么，獨立董事拿著如此低的報酬，既不符合按勞取酬的分配原則和權(quán)利與義務(wù)相一致的理念，更沒有理由讓其承擔向股東賠償損失的民事責任。相比較我國的制度，英美國家大多也采取由股東大會或董事會決定獨立董事薪酬的方式，而獨立董事的薪酬組成一般為固定的津貼和會議費，另外有的公司還會輔以一定量的股票期權(quán)。同時，對獨立董事按時參加會議并行使職責的，應(yīng)當支付會議津貼，但是對具體的標準沒有給出明確規(guī)定，這使得各個上市公司在實際操作中差異較大。獨立董事津貼的標準應(yīng)由董事會制訂預(yù)案，股東大會審議通過。但是實際上當大股東控制董事會和擁有多數(shù)表決權(quán)的情況下，等于大股東決定了獨立董事的津貼水平。

2、建立獨立董事長期激勵機制。目前，我國上市公司獨立董事的薪酬主要是以短期激勵為主，即發(fā)放固定津貼和參加會議津貼。同時，還可以在公司內(nèi)部設(shè)立一些獎勵基金，對履職情況良好或因提出有效建議而使公司獲益的優(yōu)秀獨立董事進行專項獎勵，從而激發(fā)其履職的熱情，更好地發(fā)揮其作用。

3、加強對獨立董事的聲譽激勵。在我國，許多公司的獨立董事是高校學者

或是社會知名人士，對他們來說，物質(zhì)財富遠遠不及聲譽來得重要。因此，對于獨立董事的激勵，應(yīng)當包括聲譽方面的激勵，可以由證監(jiān)會每年對上市公司獨立董事的履職情況進行調(diào)查評比，對于履職情況良好或者有特殊貢獻的獨立董事授予一定的榮譽或給予一定的物質(zhì)獎勵，而對于履職情況較差或有損害股東利益的行為的獨立董事，應(yīng)當通報批評或建議公司予以辭退。

（三）構(gòu)建獨立董事問責機制。獨立董事?lián)碛幸话愣碌臋?quán)利和特別的監(jiān)督權(quán)，他們對于維護中小股東的利益起著至關(guān)重要的作用。目前，我國的相關(guān)法律、法規(guī)沒有就獨立董事不履行勤勉盡責的義務(wù)或不作為，導(dǎo)致中小股東利益受到損害或信息披露不真實等不良后果，以及獨立董事與上市公司勾結(jié)，采取其他方式牟取利益等現(xiàn)象，而規(guī)定其應(yīng)該承擔的相應(yīng)行政、民事或刑事責任。因此，建議在相關(guān)法規(guī)中補充這些內(nèi)容，建立完善的獨立董事問責制度。如果獨立董事在董事會決議時發(fā)表了獨立意見但沒有被采納而產(chǎn)生的不良后果，不應(yīng)追究獨立董事的責任；對獨立董事做出的執(zhí)業(yè)判斷失誤的意見，但已經(jīng)中介機構(gòu)鑒證，所產(chǎn)生的不良后果，亦應(yīng)豁免獨立董事的責任。

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第四篇：制約商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)因素及對策

制約商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)因

素及對策

摘要中間業(yè)務(wù)風險小、收益高、創(chuàng)新潛力大已成為銀行間激烈競爭的新領(lǐng)域本文認為我國國有商業(yè)銀行由于受經(jīng)營理念、管理體制、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍和收費標準等多方面因素制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢問題較多必須采取切實有效的對策措施加快發(fā)展步伐全面發(fā)展中間業(yè)務(wù)是現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢中間業(yè)務(wù)的發(fā)展不僅有利于拓寬贏利渠道而且可以通過分散經(jīng)營規(guī)避風險與其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相比較中間業(yè)務(wù)風險小、收益高、創(chuàng)新潛力大已成為銀行間競爭的新領(lǐng)域尤其外資銀行進軍我國金融市場后它們在開發(fā)新興零售業(yè)務(wù)方面考慮到機構(gòu)、人力、成本等諸多因素必然會以中間業(yè)務(wù)作為“切入點”參與競爭國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀如何競爭力怎樣對此中國人民銀行常德市中心支行最近對某市四家國有商業(yè)銀行進行了全面調(diào)查調(diào)查顯示由于受經(jīng)營理念、管理體制、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍和收費標準等多方面因素制約商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展存在著規(guī)模小、品種少、經(jīng)營分散、整體效益不高、競爭能力脆弱等諸多問題因此如何引導(dǎo)和促進商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展已成為我們亟待研究和解決的課題

一、制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素

（一）觀念制約一是

銀行客戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營和理財思路阻礙了其對中間業(yè)務(wù)的認同和接受目前除傳統(tǒng)的結(jié)算、銀行卡和代理業(yè)務(wù)外大多數(shù)銀行客戶對其他各項中間業(yè)務(wù)的名稱、功能和使用方法了解甚少中間業(yè)務(wù)需求市場難以形成雖然該市四家商業(yè)銀行開辦了近百個中間業(yè)務(wù)品種但是發(fā)展狀況很不理想相當部分業(yè)務(wù)品種甚至無人問津二是大部分銀行客戶習慣于“免費大餐”難以接受“有償服務(wù)”中間業(yè)務(wù)的發(fā)展需要社會公眾的積極配合但是由于在計劃經(jīng)濟時期對銀行功能的誤解銀行客戶還沒有把商業(yè)銀行作為企業(yè)看待仍然認為商業(yè)銀行是為社會提供服務(wù)的行政機關(guān)對金融部門實行有償服務(wù)的觀念尚未樹立；同時由于部分銀行在中間業(yè)務(wù)辦理過程中隨意確定收費標準少收費、不收費甚至墊付資金使得廣大客戶對銀行收取手續(xù)費缺乏正確認識不能接受中間業(yè)務(wù)收費的觀念三是商業(yè)銀行在經(jīng)營觀念上存在偏差沒有對業(yè)務(wù)進行準確定位國有商業(yè)銀行（尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)銀行）由于受傳統(tǒng)銀行經(jīng)營理論影響較深普遍只重視存貸業(yè)務(wù)而沒有從經(jīng)營戰(zhàn)略上把中間業(yè)務(wù)作為支柱業(yè)務(wù)進行發(fā)展有些商業(yè)銀行在某種程度上將中間業(yè)務(wù)作為爭奪存款份額的手段將其作為拉存款、搶客戶的“贈送品”甚至有的員工對有統(tǒng)一收費規(guī)定的項目也不收費而是拿收費送人情沒有通過規(guī)范服務(wù)帶動社會公眾樹立金融有償消費的意識

（二）政策制約一是中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的政策依據(jù)不足目前我國關(guān)于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理的政策文

件僅有《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》和《中國人民銀行關(guān)于落實〈商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》這兩個文件主要側(cè)重于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的市場準入和監(jiān)管要求即將商業(yè)銀行辦理的中間業(yè)務(wù)界定在一定范圍內(nèi)商業(yè)銀行必須嚴格按照人民銀行的規(guī)定辦理中間業(yè)務(wù)否則將受到處罰和制裁這樣做雖然在一定程度上促進了中間業(yè)務(wù)發(fā)展但是由于缺乏操作性必然會制約中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新二是中間業(yè)務(wù)定價政策也不完善現(xiàn)行中間業(yè)務(wù)收費的規(guī)范主要體現(xiàn)在《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》、《商業(yè)銀行法》、《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》、《支付結(jié)算辦法》和《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》等法規(guī)中從其內(nèi)容來看規(guī)定很籠統(tǒng)缺乏具體的操作規(guī)范可操作性差到目前為止人民銀行及有關(guān)部門未對中間業(yè)務(wù)收費標準進行系統(tǒng)、明確的規(guī)定對中間業(yè)務(wù)的收費缺乏統(tǒng)一明確的約束三是商業(yè)銀行對中間業(yè)務(wù)沒有自主定價權(quán)沒有形成市場定價機制由于管理體制原因目前商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費項目的審批權(quán)在國家計委剔除經(jīng)國家計委批準的中間業(yè)務(wù)收費項目外其余中間業(yè)務(wù)收費合法合規(guī)性還沒有得到法律的認可在糾紛中不僅得不到法律的保護而且干擾了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)正常經(jīng)營活動四是行政事業(yè)單位由于財力有限經(jīng)費來源緊張加之開支賬務(wù)無渠道因而難以支付中間業(yè)務(wù)手續(xù)費

（三）管理體制制約一是商業(yè)銀行“一級法人”管理體制制約了中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新目前由于商業(yè)銀行實行“一級法人”管理下的授

權(quán)分級管理辦法基層行必須嚴格按照上級行授權(quán)范圍進行經(jīng)營在中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新上上級行為了保證產(chǎn)品的統(tǒng)一性、兼容性和控制經(jīng)營風險嚴格管理控制必然導(dǎo)致產(chǎn)生以下問題（1）“下熱上冷”造成中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、投產(chǎn)跟不上市場發(fā)展步伐貽誤商機據(jù)調(diào)查該市某商業(yè)銀行根據(jù)市場需求擬開辦“聯(lián)名卡”業(yè)務(wù)分別在2000年和2001年上報上級行到目前為止都沒有得到明確答復(fù)；某商業(yè)銀行由于上級行沒有開辦“網(wǎng)上銀行”也難以開辦此項業(yè)務(wù)（2）“水土不服”導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品問津者少市場效果不明顯由于各地社會、經(jīng)濟情況千差萬別上級行統(tǒng)一開發(fā)的產(chǎn)品很難完全適應(yīng)各地市場的需要二是上級行規(guī)定不具體影響中間業(yè)務(wù)正常開展據(jù)調(diào)查該市某商業(yè)銀行經(jīng)上級行批準2002年開辦了企業(yè)財務(wù)顧問業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定在與客戶協(xié)商基礎(chǔ)上收取了40多萬元服務(wù)費但是由于其上級行沒有明確該項收費標準幾經(jīng)請示未見答復(fù)此項收入近半年都不能正常入賬三是商業(yè)銀行服務(wù)水平跟不上中間業(yè)務(wù)發(fā)展需要2002年該市某地方金融機構(gòu)委托他行辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)代理時就因為服務(wù)質(zhì)量差的原因沒有選擇與其有著歷史淵源的一家商業(yè)銀行而選擇了另一家商業(yè)銀行四是政府部門行政干預(yù)過多商業(yè)銀行窮于應(yīng)付商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收費本屬正常的成本補償和適當?shù)挠袨榈恍┑胤轿飪r、工商管理部門卻視其為“亂收費”進行干涉

（四）經(jīng)濟環(huán)境制約中間業(yè)務(wù)是新型業(yè)務(wù)它的發(fā)展與社會經(jīng)

濟的發(fā)展和金融市場的發(fā)育密切相關(guān)據(jù)調(diào)查目前該市社會經(jīng)濟還處于較低的層次經(jīng)濟的國際化水平低網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)育不完善各種新型的金融工具還沒有生存的土壤市場需求不足加之銀行宣傳不到位企業(yè)或個人對銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)項目缺乏足夠的了解和認識使中間業(yè)務(wù)市場供大于求中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新困難2001年該市某企業(yè)利用銀行歐元信用證進口一批設(shè)備當時某商業(yè)銀行經(jīng)過認真研究匯率市場信息后建議該企業(yè)使用遠期結(jié)售匯規(guī)避匯率風險但是由于企業(yè)對此認識不夠沒有采納此建議待信用證到期后歐元匯率已上漲僅此一單該企業(yè)就增加了500多萬元的成本支出

（五）科技和人才制約一是中間業(yè)務(wù)服務(wù)的科技含量不高國外銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)的服務(wù)手段科技化程度高以美洲銀行和大通銀行為例美洲銀行支付網(wǎng)絡(luò)發(fā)達有45萬個間接自動轉(zhuǎn)帳帳戶具有多種賬戶服務(wù)其設(shè)臵的超級帳戶既方便靈活又便于管理1998年存款帳戶服務(wù)費和其它服務(wù)費收入達32億美元大通銀行憑借其強大的支付系統(tǒng)和市場推銷能力在銀行卡方面獲得了巨額的服務(wù)費收入相比之下我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)服務(wù)手段相對落后科技化程度低表現(xiàn)在缺乏高效、快捷的結(jié)算、支付系統(tǒng)缺乏健全、科學的核算體系缺乏完善的管理信息系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)、計算機應(yīng)用軟件配套能力差盡管也建立了電子聯(lián)行、電子清算中心等收付和同城清算系統(tǒng)但這些系統(tǒng)覆蓋面有限速度也有待提高；各家銀行支付系統(tǒng)往往各自為政例如信用卡僅在少數(shù)大中城市實現(xiàn)

“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合”沒有在更廣的范圍內(nèi)實現(xiàn)“一卡通”；客戶服務(wù)系統(tǒng)滯后部分商業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行、家庭銀行、電話銀行業(yè)務(wù)一直未開展二是高素質(zhì)管理、營銷人員奇缺中間業(yè)務(wù)具有涉及面廣的特點對業(yè)務(wù)人員的綜合知識素質(zhì)要求很高目前國內(nèi)高素質(zhì)從業(yè)人員不多這已成為我國銀行業(yè)不能開展高技術(shù)含量品種業(yè)務(wù)的“瓶頸”比如理財顧問就要求對銀行、保險、證券、房地產(chǎn)、外匯、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢都有較全面的掌握而這樣的綜合人才在我國金融界處于奇缺狀況

二、加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展的對策

（一）商業(yè)銀行要注重自身內(nèi)部建設(shè)為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件一是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)人才是競爭的核心與關(guān)鍵中間業(yè)務(wù)面臨著國內(nèi)外各商業(yè)銀行的激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)首先商業(yè)銀行要抓緊培育新型的金融人才使從事中間業(yè)務(wù)人員的知識全面化、科學化、精通化首先是要加強與大專院校的合作加強對現(xiàn)有員工進行在崗教育培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)和造就一批專業(yè)型的綜合人才其次要從嚴把好進人關(guān)重要崗位要挑選素質(zhì)高的人員擔任同時要建立一種良好的進人、用人和責任機制最大限度地調(diào)動和發(fā)揮員工積極性和能動性二是樹立效益觀念商業(yè)銀行要做到以市場為導(dǎo)向以客戶為中心以效益為目的建立健全中間業(yè)務(wù)的運作程序和管理考核制度充分發(fā)揮各部門的職能作用要把目光緊盯市場推行和強化營銷為大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)夯實現(xiàn)有的市場基礎(chǔ)要摒棄過去那種盲目追求總量擴張、只注重外延發(fā)展的粗放型

經(jīng)營觀念在注重外延合理擴張的同時更要注重內(nèi)涵的有效發(fā)展使投入、規(guī)模、質(zhì)量這些綜合指標切實與自身整體效益緊密掛起鉤來以確立合乎現(xiàn)代商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的路子和模式三是建立健全激勵機制推動中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展必須有一套完善有效的激勵機制、獎懲措施和考核辦法可以考慮（1）成立中間業(yè)務(wù)管理、決策機構(gòu)要按市場導(dǎo)向重新考慮內(nèi)部職能機構(gòu)的設(shè)臵從上到下建立獨立的中間業(yè)務(wù)管理組織機構(gòu)打破以存貸款為中心以產(chǎn)品來設(shè)臵職能部門的舊框架并且根據(jù)自身發(fā)展實際負責全行的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營規(guī)劃制訂明確的中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃定期督導(dǎo)、考核、獎懲中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營狀況協(xié)調(diào)各部門關(guān)系搞好市場調(diào)查積極為推行新興業(yè)務(wù)創(chuàng)造寬松環(huán)境和便利條件在各項政策上給予必要的傾斜（2）對中間業(yè)務(wù)給予相應(yīng)的獎勵政策進一步提高員工發(fā)展中間業(yè)務(wù)的積極性四是加大科技投入各商業(yè)銀行在資源配臵上要實行有保有壓的分類實施政策大力壓縮非生產(chǎn)性開支加強閑臵資產(chǎn)處臵挖掘資金潛力抓好中間業(yè)務(wù)發(fā)展的科技投入確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、金融服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的資金需求創(chuàng)造市場需求促進中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展五是加大創(chuàng)新步伐商業(yè)銀行必須加大市場調(diào)研力度圍繞自身的業(yè)務(wù)特點不斷創(chuàng)新服務(wù)手段滿足客戶的需求六是提高服務(wù)水平尤其是臨柜人員的服務(wù)水平通過收費向客戶提供高品質(zhì)、高效益的服務(wù)保證引導(dǎo)社會對銀行收費的正確理解

（二）社會各界要整體聯(lián)動為中間業(yè)務(wù)發(fā)展提供良好的外部

環(huán)境一是加大宣傳力度商業(yè)銀行要采取必要措施利用一切手段運用各種宣傳工具加大宣傳力度為商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場氛圍二是加強輿論導(dǎo)向人民銀行要加強輿論宣傳力度做好正面引導(dǎo)工作使社會大眾樹立金融有償服務(wù)的意識為商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境三是適時修訂法規(guī)建議修改完善《商業(yè)銀行法》把商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的有關(guān)政策制度和中間業(yè)務(wù)收費的規(guī)定充實進去；同時國家要迅速出臺規(guī)范中間業(yè)務(wù)發(fā)展的具體法規(guī)尤其是制定科學、合理、合法的中間業(yè)務(wù)收費標準為商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境四是出臺鼓勵政策國家要迅速出臺相關(guān)鼓勵發(fā)展中間業(yè)務(wù)的政策并且在制定相關(guān)政策時建議改變現(xiàn)有傳統(tǒng)方式即將不能辦理的中間業(yè)務(wù)界定在一個范圍內(nèi)規(guī)定商業(yè)銀行只能在“范圍”外開展業(yè)務(wù)便于中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展為中間業(yè)務(wù)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境

第五篇：淺談企業(yè)轉(zhuǎn)型的制約因素及對策

淺談制造業(yè)轉(zhuǎn)型的制約因素及對策

摘要：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級依然存在很多的制約因素，企業(yè)要根據(jù)自身情況制定相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞： 轉(zhuǎn)型升級制約因素對策

達芬奇造假事件轟動一時，溫州的高利貸也是**不斷，這兩件事表面上看沒有什么聯(lián)系，實際上是制造業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級問題。過去由于環(huán)境成本低、資源成本低、人工成本低等因素使中國成為世界工廠，以“代工”起家，使中國制造業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，低成本時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。隨著國際金融危機的迅速蔓延，企業(yè)出口受阻、訂單減少、投資下滑、資金困難、原材料價格上漲，人工成本的增加等問題逐漸成為企業(yè)是心頭患。制造業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而目前我們很多制造企業(yè)還停留在價格競爭上，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最下游，雖然企業(yè)規(guī)模不小，但依然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品還主要集中在低端，技術(shù)含量低。在價格上面，利潤的上升空間非常有限。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、品牌、設(shè)計等環(huán)節(jié)要效益。企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題，具有一定的客觀性和必然性，是多種制約因素的綜合反映。有些是全國性的，有些是區(qū)域性的；有些是長期的，有些是短期的，歸納起來主要有以下幾個方面。

首先，缺技術(shù)

自主創(chuàng)新能力差，缺乏核心競爭力。目前企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游生產(chǎn)裝配環(huán)節(jié)，整體水平不高。自主創(chuàng)新能力比較薄弱，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加值低。大部分企業(yè)還是從事使用外方品牌的加工出口貿(mào)易或者是以“貼牌”生產(chǎn)為主的訂單貿(mào)易。能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，卻沒有掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，難以突破外方的技術(shù)壁壘。也較少參與市場開拓和產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)只是賺取少量的加工費用，自身參與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升

級的動力和壓力都不夠。這在一定程度上制約了企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)和自有品牌的培育。

少原創(chuàng)技術(shù)，少專利產(chǎn)品，設(shè)計和制造技術(shù)基本上依靠模仿，這些就是制造業(yè)的現(xiàn)狀。創(chuàng)品牌、保品牌已成為制造業(yè)企業(yè)的亟待解決的一大難題。同時由于品牌價值很難形成，出口產(chǎn)品的附加值難以提高。前不久的達芬奇造假事件，就反映了東莞家具行業(yè)的問題所在。作為國內(nèi)主要的家具生產(chǎn)基地，很多企業(yè)是洋品牌的代工工廠，企業(yè)沒有掌握核心的技術(shù)，沒有參與市場競爭。而大多數(shù)的產(chǎn)品是中國制造，而非中國創(chuàng)造。

其次：缺資金

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，普遍存在資金短缺、籌資困難的問題。由于人工、資金、原料、環(huán)保成本的上升和利潤減少，實體經(jīng)濟難做。很多企業(yè)把主要精力放在在房地產(chǎn)、股票證券等泡沫性大、收益率高的項目上，實業(yè)投入很少，甚至于很多企業(yè)的制造工廠已經(jīng)只剩下吸納資本用于投機的功能，企業(yè)“空心化”嚴重。在這種情況下，實業(yè)的投入不足，也無法實現(xiàn)深耕細作，向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、品牌、設(shè)計等環(huán)節(jié)發(fā)展。

近年來，國家經(jīng)濟受市場機制和其他因素的影響，出現(xiàn)了周期性的波動。為了推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性改變。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，特別是近期受歐債和美債危機的影響，國家進一步調(diào)整金融政策。各種經(jīng)濟政策和制度環(huán)境的變化，也給企業(yè)融資帶來一定的障礙。

企業(yè)自身的管理制度落后，大多還是采用家族式的管理方式，隨意性大，穩(wěn)定性差。財務(wù)制度不健全，隱瞞企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和利潤，財務(wù)信息不透明，申請貸款的資料不全或缺乏真實性，銀行對放款收益存在質(zhì)疑。銀行無法評估企業(yè)的資信狀況，企業(yè)又沒有擔保，銀行對放款非常謹慎，無疑加大了企業(yè)融資的難度。

隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級，國際國內(nèi)競爭的加劇，使得企業(yè)面臨諸多的壓力。如何積極有序的推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為擺脫

經(jīng)濟困境，培養(yǎng)新的核心競爭力以及謀求新發(fā)展的必然選擇和迫切任務(wù)。為此，在認清形勢的基礎(chǔ)上，要積極謀求對策。首先，企業(yè)要想做好轉(zhuǎn)型升級，需要改變自身的觀念，產(chǎn)品不應(yīng)一直以價格來搶奪市場，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，突破技術(shù)壁壘，發(fā)展自身的特色，打造具有價值的品牌，才能幫助企業(yè)長足發(fā)展。企業(yè)要在生產(chǎn)技術(shù)上積極進行革新，在提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值的同時，盡量降低技術(shù)成本。也要改良粗放式的生產(chǎn)方式，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低勞動力成本。外需疲軟、技術(shù)壁壘、成本上漲、用工難、匯率波動等多重不利因素的綜合影響，國內(nèi)企業(yè)接到的國外訂單量也減少，可以積極擴展國內(nèi)市場，應(yīng)根據(jù)政策和市場需求的實際變化，及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搶先占領(lǐng)國內(nèi)市場。

再次，企業(yè)增加實業(yè)投入，建立與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級向適應(yīng)的政策服務(wù)與金融環(huán)境，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的資金問題。

實業(yè)是積極發(fā)展的基石，美國正是因為資本的力量無限放大，是實體積極在資本運行中形成泡沫，日本的積極模式也是如此，過分依賴海外，是產(chǎn)業(yè)空心化。德國模式則不一樣，德國曾花20年的時間扶持制造業(yè)。到現(xiàn)在德國的制造業(yè)也處于世界前列。實業(yè)缺少的不是利潤，而是在行業(yè)的關(guān)注度，掌握核心技術(shù)，創(chuàng)建自有品牌，才是實業(yè)真正應(yīng)該關(guān)注的。世界上最強的電子企業(yè)之一富士康，只是一個代工企業(yè)，由于掌握了平板電腦的核心技術(shù)，制作平板電腦的企業(yè)都要從富士康引進技術(shù)，甚至蘋果這樣的大公司。實體經(jīng)濟并不是沒有利潤，還是有很大的上升空間。關(guān)鍵是企業(yè)要加大資金投入，將主要精力放在技術(shù)變革、產(chǎn)品創(chuàng)新上來。發(fā)展自身特色，創(chuàng)建有價值的品牌，深耕細作，做精做強，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

政府應(yīng)加大對企業(yè)的扶持力度，改善企業(yè)的融資環(huán)境。對于有技術(shù)、有市場、有效益的企業(yè)，應(yīng)積極放貸。而對于徘徊在“空心化”邊緣的制造業(yè)企業(yè)，要鼓勵其參與競爭，逐步實現(xiàn)“功能升級”，最終實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的演變，換取企業(yè)的利潤空間和生存空間，生成創(chuàng)新型和新興的產(chǎn)業(yè)集群。

企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，做高端的制造業(yè)，要時刻不忘品牌建設(shè)和品牌價值的提升，從技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品研發(fā)入手，積極參與市場競爭，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條的制高點。制造業(yè)做高端了，利潤也是非?？捎^的。

作者：李變霞郵編：362000

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