第一篇：青島開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路
青島開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路
一、發(fā)展目標(biāo)
圍繞建設(shè)“北方最佳、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名旅游度假勝地”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展格局，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光型向度假觀光型轉(zhuǎn)變，旅游增長(zhǎng)方式由游客數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，旅游業(yè)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)成為青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和西海岸旅游核心區(qū)。到2015年，全區(qū)接待海內(nèi)外游客達(dá)到1125萬(wàn)人次，旅游總收入111億元。
二、發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)我區(qū)旅游資源分布、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀以及旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀布局，“十二五”期間，我區(qū)旅游業(yè)以“一島、一灣、一山”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，“一島”是指以海濱度假、影視傳媒文化為開(kāi)發(fā)主題的鳳凰島旅游度假區(qū)，“一灣”是指以發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)活動(dòng)為重點(diǎn)的唐島灣，“一山”是指以發(fā)展旅游觀光、休閑度假健身為重點(diǎn)的小珠山。
三、發(fā)展任務(wù)及措施
（一）在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，明確旅游業(yè)發(fā)展主導(dǎo)地位。
旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)，是青島開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“大工業(yè)、大港口、特色旅游”三大特色經(jīng)濟(jì)之一，必須樹(shù)立旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)中的積極作用，把旅游業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口，通過(guò)加快高端旅游和特色旅游開(kāi)發(fā)，著力推動(dòng)全區(qū)旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，努力把青島開(kāi)發(fā)區(qū)旅游發(fā)展成為青島市旅游的新亮點(diǎn)、全省旅游發(fā)展的重要一極、全國(guó)特色旅游區(qū)域之一，加快建設(shè)中國(guó)北方海濱度假特色城區(qū)。
（二）突出旅游項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)旅游規(guī)模。
旅游大項(xiàng)目是支撐旅游業(yè)發(fā)展的有力載體?！笆濉逼陂g，我們將集中招商優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)高端旅游要素，著力吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)區(qū)投資，推進(jìn)高端旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)彰顯“名島、名海、名山”
特色。鳳凰島休閑度假旅游，加快涵碧樓度假酒店、鳳凰島溫泉度假大酒店、銀沙灘度假酒店等一批高星級(jí)酒店的引進(jìn)建設(shè)，培育發(fā)展高端度假酒店群。唐島灣水上娛樂(lè)旅游，“十二五”期間將重點(diǎn)發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，總投資60億元的唐島灣國(guó)際游艇會(huì)項(xiàng)目將建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的高端游艇俱樂(lè)部，總投資30億元的北京昂展海上嘉年華項(xiàng)目將建成國(guó)內(nèi)第一座集知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性、參與性于一體的、具有觀光游樂(lè)業(yè)世界先進(jìn)水平的大型室內(nèi)水上主題樂(lè)園。珠山生態(tài)文化旅游，將珠山生態(tài)和文化旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合，加快建設(shè)靈珠山佛教文化公園項(xiàng)目，將之建成省內(nèi)最大的佛教文化圣地。
（三）整合旅游資源、旅游產(chǎn)品，增加旅游附加值。
充分利用自身的優(yōu)勢(shì)條件和地位，發(fā)揮旅游門(mén)戶(hù)作用，整合目前散點(diǎn)狀的旅游項(xiàng)目，整合周邊城市、景區(qū)的旅游資源，整合休閑度假旅游、水上娛樂(lè)旅游、生態(tài)文化旅游、工業(yè)旅游，大力發(fā)展城市旅游，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)品體系，增加旅游附加值，滿(mǎn)足游客多元化的需求。
（四）加大旅游宣傳推介，打造旅游文化特色品牌。
引入現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，把有限的資金和分散的資源整合起來(lái)，樹(shù)立黃島旅游的整體形象和品牌。一是積極塑造旅游形象。在旅游策劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確旅游主題形象，設(shè)計(jì)旅游標(biāo)識(shí)、旅游情景片和專(zhuān)題宣傳片等中外文宣傳品體系，在主要客源市場(chǎng)多形式多層次多方位進(jìn)行宣傳報(bào)道，使旅游形象深入人心。二是精心策劃以節(jié)造市。加大對(duì)旅游節(jié)慶活動(dòng)產(chǎn)品化、市場(chǎng)化的研究，培育開(kāi)發(fā)新的個(gè)性化節(jié)慶活動(dòng)，提升節(jié)慶活動(dòng)的吸引力、輻射力、生命力，使節(jié)慶成為新的旅游產(chǎn)品和旅游宣傳的載體，通過(guò)節(jié)會(huì)的舉辦，進(jìn)一步提升旅游知名度。三是拓展海內(nèi)外客源市場(chǎng)。面向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)旅行社和重點(diǎn)客源群體，進(jìn)行精細(xì)包裝、全新推介和捆綁宣傳，促進(jìn)旅游市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（五）健全發(fā)展支撐體系，形成旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大對(duì)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青開(kāi)發(fā)〔2010〕1號(hào)）的宣傳和落實(shí)力度，盡快將我區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是擴(kuò)大旅游行業(yè)規(guī)模。用足用好工委、管委的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模上檔次。推動(dòng)星級(jí)餐飲住宿體系實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社（分支機(jī)構(gòu)），引導(dǎo)一批旅行社做大做強(qiáng)，壯大
區(qū)域旅行社實(shí)力。三是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)旅游行政管理人員和企業(yè)管理人員為重點(diǎn)的中高層旅游人才培訓(xùn)，加強(qiáng)黃島旅游講解員、景點(diǎn)講解員的培訓(xùn)，提升旅游行業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，打造文明、安全、有序的旅游目的地形象。（區(qū)旅游局）
第二篇：國(guó)家級(jí)青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)---高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路
一、發(fā)展目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作總方針，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)“創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)”為目標(biāo)，到“十二五”末，區(qū)域自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)力爭(zhēng)跨入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前三位，初步建成特色鮮明、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新型城區(qū)。到2015年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家，專(zhuān)利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2000件和800件以上。
1、深化“雙十高”工程，筑就產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次研究機(jī)構(gòu)、高水平研發(fā)中心，構(gòu)建一批面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性和專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺(tái)。到2015年，引進(jìn)建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，建成1-2個(gè)綜合性高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
2、重點(diǎn)建設(shè)一批特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。到2015年，建成4個(gè)特色高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地，培植形成50家創(chuàng)新型骨干企業(yè)，形成以創(chuàng)新型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3、打造自主研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新投融資三大平臺(tái)建設(shè)。轉(zhuǎn)化一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，激發(fā)釋放主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力。到2015年，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展50項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。
4、深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)筑一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。到2015年，形成數(shù)字化橡膠輪胎專(zhuān)用裝備與高性能子午胎產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；形成以山東科技大學(xué)“太赫茲技術(shù)”研發(fā)團(tuán)隊(duì)、海洋工程裝備技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、重質(zhì)油加工技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的10個(gè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
5、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，推進(jìn)重大專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化，通過(guò)試點(diǎn)示范活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)提高。到2015年，建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，形成具有區(qū)域特色的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)城市中小企業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育10家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)，年專(zhuān)利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到3000件和1000件以上，重點(diǎn)推動(dòng)100項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化。
二、建設(shè)重點(diǎn)
（一）大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
按照“政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作與扶持本地企業(yè)成長(zhǎng)相結(jié)合”的原則，到“十二五”末，主導(dǎo)培育發(fā)展 4 個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
——電子信息及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
以青島開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園為載體，積極引進(jìn)培育以嵌入式軟件、集成電路、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和增值服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地, 培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增加值服務(wù)能力的軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)外包企業(yè)，打造集研發(fā)、孵化、培訓(xùn)、檢測(cè)、服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持培育青島普加智能、鼎創(chuàng)科技、凌網(wǎng)科技、拓譜學(xué)院、金太陽(yáng)數(shù)碼及潤(rùn)能軟件等企業(yè)，形成軟件開(kāi)發(fā)及外包產(chǎn)業(yè)鏈，打造集軟件開(kāi)發(fā)、搜索引擎為特色的信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。將青島拓譜學(xué)院建設(shè)成青島服務(wù)外包人才的源泉和國(guó)家優(yōu)秀服務(wù)外包示范平臺(tái)，成為亞太地區(qū)服務(wù)外包人才的重要培訓(xùn)港。
——海洋科技領(lǐng)域
進(jìn)一步建設(shè)海洋工程裝備高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的海洋油氣工程裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成油氣開(kāi)發(fā)與船舶工程設(shè)計(jì)制造、優(yōu)質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)建造、海底管道和海底電纜的設(shè)計(jì)與鋪設(shè)、海洋油氣設(shè)施檢測(cè)維修和海洋防腐材料產(chǎn)業(yè)鏈。以海油工程（青島）有限公司、中國(guó)石油集團(tuán)海洋工程有限公司為核心，構(gòu)建集設(shè)計(jì)、研發(fā)、建造和施工為主、配套裝備制造為輔的海洋工程設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的海洋工程產(chǎn)業(yè)基地；以海西灣的船舶產(chǎn)業(yè)基地為核心，吸引聚集國(guó)內(nèi)知名船舶建造企業(yè)，形成國(guó)內(nèi)最大的船舶修建產(chǎn)業(yè)集群。
——節(jié)能減排與新能源領(lǐng)域
依托重質(zhì)油加工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重質(zhì)油加工利用國(guó)家工程技術(shù)研究中心等區(qū)內(nèi)科研單位，聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保復(fù)活、循環(huán)利用、綜合治理技術(shù)及特種設(shè)備研發(fā)中心和生產(chǎn)基地；建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能、海浪、垃圾發(fā)電等新能源利用產(chǎn)業(yè)集群及科技示范區(qū)，將新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我區(qū)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。以華世潔環(huán)?？萍?、惠城石化、宇青生物質(zhì)能源技術(shù)為核心，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)利用石化產(chǎn)業(yè)廢棄物、排放物復(fù)活循環(huán)利用技術(shù)，工業(yè)廢氣回收治理技術(shù)及生物廢棄資源綜合利用，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的環(huán)保節(jié)能新能源產(chǎn)業(yè)
化基地；以創(chuàng)統(tǒng)科技、皇明太陽(yáng)能研發(fā)中心、華能風(fēng)力發(fā)電、宜德能源為核心，建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
——生物制藥及海洋生物領(lǐng)域
培育國(guó)風(fēng)集團(tuán)、國(guó)大集團(tuán)、頤中生物等生物制藥企業(yè)建設(shè)特色生物制藥產(chǎn)業(yè)，致力于現(xiàn)代中藥、海洋藥物、化學(xué)藥物、醫(yī)療器械等高科技健康產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)，在生物制藥優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，重點(diǎn)支持國(guó)風(fēng)藥業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的海洋生物制藥企業(yè)研發(fā)中心。積極爭(zhēng)取中科院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)等科研單位支持，培育?？瞪?、海之驕生物及帝源漁業(yè)等企業(yè)開(kāi)展海洋生物制品的研制，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成特色，開(kāi)展海洋生物提取技術(shù)研究，重點(diǎn)培育食用和藥用海洋生物原料產(chǎn)品，開(kāi)展海珍品深加工，初步形成我區(qū)海洋生物特色產(chǎn)業(yè)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，按照“依托自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遴選高端技術(shù)、政府規(guī)劃推進(jìn)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，到“十二五”末，著力推進(jìn)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——數(shù)字家電及顯示技術(shù)領(lǐng)域
依托青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字家電、成套數(shù)字協(xié)同產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、數(shù)字家庭內(nèi)容服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化家電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字多媒體國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，延伸新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，建成新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力打造科技創(chuàng)新主導(dǎo)型家電及顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，投產(chǎn)LED背光源液晶模組，提升平板電視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；研發(fā)激光LCOS顯示技術(shù)，搶占國(guó)際新型顯示技術(shù)的制高點(diǎn)。全區(qū)家電及顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)率保持在20％以上，成為國(guó)內(nèi)外重要的家電電子和信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。
——汽車(chē)制造領(lǐng)域
按照“提升整車(chē)、完善配套、著力打造研發(fā)型規(guī)模產(chǎn)能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群”的總體思路，不斷提升我區(qū)汽車(chē)品牌知名度和市場(chǎng)占有率，以整車(chē)制造帶動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)與制造，形成專(zhuān)業(yè)化、智能化、名牌化的先進(jìn)汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；建成合成橡膠、橡膠輪胎數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)和工藝設(shè)計(jì)、橡膠輪胎生產(chǎn)裝備（數(shù)字化密煉、成型、硫化）、檢測(cè)裝備和高性能子午胎產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)際一流的橡膠機(jī)械和高性能子午胎的研發(fā)、檢測(cè)與生產(chǎn)基地。以上海通用五菱、青島賽輪公司為核心，提高產(chǎn)業(yè)鏈條整體科技水
平。加快臺(tái)灣聯(lián)成汽車(chē)模具研發(fā)中心、青島中集集裝箱車(chē)輛有限公司、輝門(mén)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、威伯科汽車(chē)控制系統(tǒng)（中國(guó)）有限公司建設(shè)進(jìn)度，打造集研發(fā)、測(cè)試、制造、配套、物流一體的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。
——裝備制造領(lǐng)域
依托山東省智能控制與機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、蘭州理工大學(xué)青島研究院和區(qū)內(nèi)高?？蒲性核?，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)水平居國(guó)際先進(jìn)以上的重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步形成以大型工程機(jī)械、電氣設(shè)備、橡膠機(jī)械、造紙印刷機(jī)械為主，其他裝備制造業(yè)為輔，內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)并重的裝備制造業(yè)新格局。以科瑞特機(jī)電集團(tuán)、福田雷沃重工、美光印刷包裝機(jī)械、益和電氣設(shè)備、山科大科技園為核心，建成大型工程機(jī)械設(shè)備、印刷機(jī)械、電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)青島賽輪公司、青島三匯橡膠機(jī)械為核心的橡膠機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。
——新材料領(lǐng)域
建設(shè)各種新型玻璃建材、高性能纖維材料、節(jié)能環(huán)保型新型建筑材料、特高壓復(fù)合絕緣子、新型鋰離子電池等新材料產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)新材料技術(shù)切入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。以金晶玻璃有限公司為核心，培育建設(shè)高科技、多用途、多功能的新型玻璃建材產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持其建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和年產(chǎn)1600兆瓦太陽(yáng)能光伏電池項(xiàng)目；支持華世潔環(huán)?？萍荚趪?guó)內(nèi)率先研制的環(huán)保型高強(qiáng)高模聚乙烯纖維項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化；培育泰光電氣設(shè)備、華軒環(huán)?？萍?、瑞易通建筑工程有限公司，形成特高壓復(fù)合絕緣子材料、高分子超濾膜材料及節(jié)能環(huán)保型新型建筑材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群。
第三篇：大荔縣十二五規(guī)劃基本思路
大荔縣“十二五”規(guī)劃基本思路
發(fā)布時(shí)間：2010-08-2
4來(lái)源：大荔縣政府信息辦公室
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“十二五”時(shí)期是搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的良好機(jī)遇，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。謀劃好“十二五”規(guī)劃基本思路，對(duì)科學(xué)編制和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。
一、發(fā)展新起點(diǎn)
經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的歷史平臺(tái)，邁上了新的發(fā)展起點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)過(guò)“十一五”的持續(xù)提升，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年，全縣生產(chǎn)總值將突破60億元，人均生產(chǎn)總值8350元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到50億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)為26：20：54。
從城鄉(xiāng)建設(shè)看，經(jīng)過(guò)“十一五”的大量投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善?？h城“西擴(kuò)北進(jìn)”加快發(fā)展，“一
體兩翼”加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平逐步完善，大西鐵路、羅韋高速公路、國(guó)道升等改造等提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)的交通大通道爭(zhēng)取和建設(shè)順利推進(jìn)，省級(jí)衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建。
從社會(huì)發(fā)展看，經(jīng)過(guò)“十一五”的全面推進(jìn)，以改善民生為重點(diǎn)的和諧大荔建設(shè)取得新成就。“十大民生工程”有效實(shí)施，“三城聯(lián)創(chuàng)”起步良好，全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)加快，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)到2010年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15445元、4460元左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到20％。
從體制機(jī)制看，經(jīng)過(guò)“十一五”的開(kāi)拓創(chuàng)新，體制環(huán)境不斷完善，農(nóng)村改革和企業(yè)改革取得新突破。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)格局基本形成；“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”機(jī)制初步形成，對(duì)外開(kāi)放逐步深化，一批大項(xiàng)目相繼落戶(hù)。
二、發(fā)展新環(huán)境
隨著國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃的落實(shí)和《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，“十二五”時(shí)期，我縣將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)創(chuàng)新建設(shè)、改革創(chuàng)新推進(jìn)、民生創(chuàng)新改善的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也面臨著諸多矛盾和困難，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）“十二五”時(shí)期發(fā)展的新機(jī)遇
1、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)新政策傾斜帶來(lái)新機(jī)遇。我縣在培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新先行先試等方面，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策支持，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)新機(jī)遇。我縣在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化功能定位和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、謀劃策劃重大項(xiàng)目上，更加具有科學(xué)性和針對(duì)性，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。
3、陜西新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期帶來(lái)新機(jī)遇。陜西人均GDP突破3000美元，標(biāo)志著我省進(jìn)入內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)持續(xù)較旺，為我縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了重要的機(jī)遇期。
4、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新機(jī)遇。對(duì)于我縣培育引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了重要契機(jī)。
5、縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)帶來(lái)新機(jī)遇?！笆晃濉蔽铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就增加了發(fā)展后勁，加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，有利于“十二五”期間創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）“十二五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力大。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的“大縣小經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題比較突出，大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的壓力很大。
2、改善民生和社會(huì)管理的新課題帶來(lái)的財(cái)政壓力大。由我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源現(xiàn)狀決定的吃飯財(cái)政在“十二五”期間將持續(xù)，保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、加快構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新課題與財(cái)政保障能力制約的矛盾更加突出。
3、加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力大。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與沙苑、黃河濕地、洛河沿岸較為脆弱的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致的任務(wù)較重，保持天藍(lán)、水清、空氣清新，努力建設(shè)環(huán)保模范縣任務(wù)艱巨。
三、發(fā)展新目標(biāo)
（一）總體思路
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持以加速新型工業(yè)化為重點(diǎn)，樹(shù)立五大發(fā)展理念（工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、瓜果富縣、商貿(mào)活縣、城鎮(zhèn)靚縣），打響瓜果之鄉(xiāng)、食品新城、物流之都三大城市品牌，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力完成由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的躍升、由富民向富縣的躍升，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值突破130億元，年均增長(zhǎng)16.5％以上。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕超進(jìn)位，人均生產(chǎn)總值超過(guò)17330元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到430億元，年均增長(zhǎng)20％以上；地方財(cái)政收入超2億元，年均增長(zhǎng)24％。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新格局。工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重顯著提升，其中工業(yè)增加值到2015年達(dá)到42億元，占GDP32％以上。自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯上升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15％以上。
城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。構(gòu)筑“兩區(qū)一帶”城市空間布局，50平方公里面積、30萬(wàn)人口的中等城市格局基本形成，城市功能分區(qū)科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，綜合承載力顯著增強(qiáng)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45％。人民生活達(dá)到新水平。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31000元，年均增長(zhǎng)15％以上，農(nóng)民人均純收入10000元，年均增長(zhǎng)15％以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
生態(tài)環(huán)境躍上新臺(tái)階。2015年建成全國(guó)衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范城市、環(huán)保園林城市。城市綠化率達(dá)到40％，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式得到推廣，清潔生產(chǎn)基本普及，節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新、富饒美麗的生態(tài)縣目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
四、發(fā)展新任務(wù)
（一）加快培育特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
做大農(nóng)副產(chǎn)品深加工。立足我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉、大小并舉、建管并舉原則，加速培育壯大以食品工業(yè)為主，食品工業(yè)、棉紡工業(yè)和紙業(yè)板材三大產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力升級(jí)產(chǎn)業(yè)層次。按照“企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集聚-工業(yè)基地”的思路，集中精力重點(diǎn)發(fā)展以糧油產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)保健食品、礦泉水及乳制品五大產(chǎn)業(yè)集群為主的食品工業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)由傳統(tǒng)型逐步向高技術(shù)型轉(zhuǎn)變，打造全省知名、全國(guó)有名的食品工業(yè)基地；積極發(fā)展棉紡服裝產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)棉紡產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高檔粗支紗和精梳高支紗，鼓勵(lì)服裝產(chǎn)業(yè)由單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成全省棉紡服裝聚集區(qū)；推動(dòng)紙業(yè)板材向精深加工、高新化發(fā)展，建設(shè)全省最大、西部領(lǐng)先的林紙一體化造紙龍頭企業(yè)，建設(shè)無(wú)醛型生態(tài)板材和紙制包裝企業(yè)集聚區(qū)，打造陜西紙業(yè)板材生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)“十二五”末，以食品工業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60％以上，使農(nóng)副產(chǎn)品深加工成為推動(dòng)我縣工業(yè)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。牢固樹(shù)立“工業(yè)園區(qū)化發(fā)展”的理念，把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)放在突出位置。以加快產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，全面提升科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)水平，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，加大園區(qū)招商引資，加快項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，注重節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，傾力打造食品工業(yè)、機(jī)械電子、棉紡工業(yè)、紙業(yè)板材、精細(xì)化工五大產(chǎn)品系列。加緊實(shí)施“3050”骨干企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育年銷(xiāo)售收入億元以上重點(diǎn)企業(yè)30戶(hù)，到2015年科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，完成固定資產(chǎn)投資100億元，建成國(guó)家級(jí)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為特色的省級(jí)生態(tài)型科技型工業(yè)園區(qū)。加大許莊棉紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，建設(shè)以棉紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工商業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深度招商，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的大企業(yè)，引導(dǎo)食品加工中小企業(yè)集聚發(fā)展。到2015年，園區(qū)工業(yè)增加值占到全縣工業(yè)增加值的70％以上。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。著力培育生物制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快培育生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以功能糖為主的功能食品、生物類(lèi)食品添加劑、綠色農(nóng)用生物制品三大產(chǎn)品系列，加快玉米、棉籽、花生等綜合利用五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的生物制造產(chǎn)業(yè)集群，打造省級(jí)高技術(shù)（生物）產(chǎn)業(yè)基地。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等高新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能及大型沼氣。到2015年，力爭(zhēng)使全縣高新產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使其成為推動(dòng)我縣工業(yè)發(fā)展的重要引擎。
扶持壯大中小企業(yè)。加快建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系,著力打造人才服務(wù)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)和政策服務(wù)五大公共服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)作，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施潛力型規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)培育計(jì)劃，按銷(xiāo)售收入、納稅額等指標(biāo)，確定30戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)支持培育。實(shí)施成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育工程，扶持30戶(hù)成長(zhǎng)型中小企業(yè)通過(guò)技改、兼并重組不斷做大，盡快成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。完善企業(yè)家激勵(lì)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)機(jī)制，催生一大批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶(hù)，產(chǎn)值超過(guò)100億元。
（二）做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
打響現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，培育壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好紅棗、西瓜、黃花菜、花生、紅蘿卜、中早熟蘋(píng)果、高石脆瓜、設(shè)施瓜果菜等八大綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建設(shè)規(guī)模型高標(biāo)準(zhǔn)示范園，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)綠色認(rèn)證，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)，打響“大荔瓜果菜、綠色無(wú)公害”、“大荔瓜果甲天下”、“西部設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”品牌；大力擴(kuò)張以秦川牛和豬為主的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭(zhēng)取和落實(shí)扶持鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)良繁體系建設(shè)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打響“百萬(wàn)生豬十萬(wàn)?！逼放?。到2015年以瓜果為主的特色農(nóng)畜產(chǎn)品比重占農(nóng)產(chǎn)品70％以上，綠色農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，有機(jī)產(chǎn)品規(guī)模得到較大提升，建成西安重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和全省重要的食品加工原料基地。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”原則，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品冷藏儲(chǔ)運(yùn)、加工銷(xiāo)售、科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，壯大農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)村鎮(zhèn)道路、安全飲水、電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快實(shí)施以糧食、瓜果菜生產(chǎn)等為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目；探索建立村鎮(zhèn)銀行、小額信貸、擔(dān)保和再擔(dān)保等農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，有效解決“三農(nóng)”信貸難題；積極推廣農(nóng)村改水改廁和糞便污水凈化沼氣池，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化集中處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境；整合教育培訓(xùn)資源，大力實(shí)施人人技能培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民5萬(wàn)人目標(biāo)。
（三）建設(shè)宜商宜居名城，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
按照“拉開(kāi)城市框架、擴(kuò)大城市容量、完善城市功能、改善城市環(huán)境、美化城市形象”的思路，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加快構(gòu)筑以城市中心區(qū)、大荔科技園區(qū)和兩區(qū)之間工商業(yè)聚集帶為骨架的“兩區(qū)一帶”城市發(fā)展格局，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45％。
加快城市建設(shè)步伐。以建設(shè)宜商宜居中等城市為目標(biāo)，加快修訂《大荔縣中心城市總體規(guī)劃》，以建設(shè)秦東商貿(mào)名城為目標(biāo)，完善商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施西拓北進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由拓城區(qū)、拉框架向完善功能、提升品位的轉(zhuǎn)變。借力“三城聯(lián)創(chuàng)”，明確功能分區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育城市特色。加快城市污水處理和截污管網(wǎng)、垃圾資源化處理、城市集中供暖和天然氣、排水系統(tǒng)改造等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大力度構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)網(wǎng)，建設(shè)環(huán)城綠化帶、洛河公園、商貿(mào)廣場(chǎng)等生態(tài)休閑場(chǎng)所；新建名人雕塑、主題文化廣場(chǎng)等一批城市文化亮點(diǎn)工程，打造城市文化景觀。加速商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，“十二五”期間，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元、生產(chǎn)總值35億元。經(jīng)過(guò)“十二五”的快速發(fā)展，把城市中心區(qū)建成20KM2的政治文化中心區(qū)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和綠色生態(tài)居住區(qū)，把大荔科技產(chǎn)業(yè)園建成20KM2以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為特色的國(guó)家級(jí)生態(tài)型科技型工業(yè)園區(qū)，把兩區(qū)之間連接輻射帶建成10KM2的工商業(yè)聚集帶。力爭(zhēng)到“十二五”末，基本形成50平方公里面積、30萬(wàn)人口的宜商宜居宜業(yè)中等城市格局。
全力建設(shè)城市骨干路網(wǎng)。高起點(diǎn)規(guī)劃、多渠道投入，高質(zhì)量建設(shè)好沙苑大道、洛濱大道西延、商貿(mào)大道北延至大荔火車(chē)站、東環(huán)路北延、西四環(huán)等道路建設(shè)，形成“三縱一環(huán)多橫”城市路網(wǎng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。以“城鄉(xiāng)七個(gè)一體化”為主要內(nèi)容，編制實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加快列入關(guān)中百鎮(zhèn)的許莊、韋林小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)取朝邑、官池、羌白、安仁、韋林等建制鎮(zhèn)列入省上投資計(jì)劃，多渠道加大投入，完善道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高建制鎮(zhèn)綜合承載能力。結(jié)合各建制鎮(zhèn)的歷史文化特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集新格局。
（四）積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流、特色餐飲、金融保險(xiǎn)、科技信息、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等八大領(lǐng)域發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，到2015年，服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。大力扶持荔民模式農(nóng)資農(nóng)技農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品交易、品種推廣、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、初加工、會(huì)展等和酒店、商業(yè)、辦公、休閑、娛樂(lè)多功能服務(wù)于一體的特大型農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造黃河金三角最大的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快“大荔車(chē)城”建設(shè)，建成全國(guó)最大的縣級(jí)汽貿(mào)城。規(guī)范提升義烏小商品城建設(shè)。到2015年，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
做靚餐飲打響“吃在大荔”品牌。依托我縣豐富的綠色農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化餐飲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升賓館酒店硬件設(shè)施和服務(wù)水平，建設(shè)5家以上三星級(jí)酒店、兩家以上四星級(jí)酒店。鞏固提升我縣現(xiàn)存名優(yōu)食品、菜品、小吃，挖掘創(chuàng)新失傳本土名特食品和小吃，引進(jìn)吸納西府及川晉地方名吃，培育名店名廚、名菜、名小吃品牌，加強(qiáng)策劃營(yíng)銷(xiāo)，高品位建設(shè)“大荔名吃城”，打響“吃在大荔”品牌，帶動(dòng)文化旅游和休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)5-10年努力，把我縣建成全省著名的美食之都。
加快開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施《大荔縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體策劃》。先期加快沙苑景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展沙地足球、沙灘排球等體育綜合培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群和沙漠汽車(chē)越野、自行車(chē)極限挑戰(zhàn)賽等健身競(jìng)技運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。加快鹽池洼開(kāi)發(fā)利用，建成東湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。依托鐮山百里特色農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)花果山觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。積極實(shí)施黃河濕地生態(tài)旅游、朝邑古建人文旅游等項(xiàng)目，逐步培育以大眾休閑和個(gè)性體驗(yàn)為特色的大荔旅游品牌，使我縣盡快融入秦東大旅游環(huán)線(xiàn)。
（五）以交通建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。
構(gòu)建提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大交通。著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城市公路環(huán)網(wǎng)，新建高沙、雙西、段蘇三條縣道；配合建設(shè)大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)大荔段，努力促成榆商高速羅夫-韋莊段、108國(guó)道大荔段升級(jí)改造、朝蒲二級(jí)公路、大鳳高速公路提前開(kāi)工建設(shè)，全力構(gòu)建“六縱六橫兩斜一環(huán)”大交通運(yùn)輸大通道?！笆濉逼冢陆h道160公里，完成干線(xiàn)公路升等改造72公里、新增干線(xiàn)公路98公里、高速鐵路56公里。
加快重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、西苑抽水灌區(qū)節(jié)水改造、朝邑內(nèi)灘中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、中型灌區(qū)節(jié)水改造及農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目；加快洛惠渠大荔灌區(qū)排水改造、鐵鐮山水土流失綜合治理、沙苑風(fēng)沙區(qū)綜合治理項(xiàng)目。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推廣新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視綜合網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)
“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。加快建設(shè)政府信息資源共享平臺(tái),構(gòu)建信息安全保障體系。
加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):新建許莊110KV變電站、埝橋110KV變電站、沙底35KV變電站、范家35KV變電站；改造南烏牛110KV輸變電、朝邑35KV變電站升壓為110KV輸變電工程；實(shí)施漢村、安仁、張家35KV變電站改造增容工程。完成2條50公里110KV輸電線(xiàn)路建設(shè)。
加快社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧搬遷等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；著力抓好職教中心、文體中心及縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣計(jì)生服務(wù)站遷建等文體衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、衛(wèi)生院、區(qū)域性敬老院、勞動(dòng)力培訓(xùn)、公檢法司等民生工程建設(shè)。
（六）著力改善民生和生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧大荔。
優(yōu)先發(fā)展教育。加快義務(wù)段教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本普及高中階段教育，把幼兒教育納入政府職責(zé)。整合教育資源，優(yōu)化中小學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)高中辦學(xué)進(jìn)縣城，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，延伸渭南職教城品牌，把大荔建成規(guī)?；械嚷殬I(yè)教育基地。
繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大荔人遺址、朝邑古建、大荔碗碗腔、面花、豐圖義倉(cāng)等一批歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平。
完善就業(yè)社保體系。加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好人力資源開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)。逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，規(guī)劃建設(shè)好敬老院、救助站、殘疾人康復(fù)中心、特殊教育學(xué)校等社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。改善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系與人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療救治和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情能力。
積極提升生態(tài)環(huán)境。大力爭(zhēng)取和實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)工程，建設(shè)沿黃防護(hù)林帶、渭、洛河防汛生態(tài)林帶，恢復(fù)擴(kuò)大沙苑刺槐生態(tài)防風(fēng)林帶、黃河灘速生林帶、道路風(fēng)貌控制林帶；積極創(chuàng)造條件建設(shè)黃河濕地保護(hù)公園、段家育紅水源地資源保護(hù)公園、沙苑關(guān)中民俗風(fēng)情園。挖掘過(guò)境三河在提升生態(tài)環(huán)境中的潛力，適度超前建設(shè)渭河沿岸灌溉工程和洛河沿岸小型水庫(kù)，保護(hù)和恢復(fù)沙苑地區(qū)原生態(tài)自然風(fēng)貌，提升洛河沿岸生態(tài)水平。推廣節(jié)能燈、節(jié)能電器的使用，清潔能源利用率達(dá)到60％以上；加快“三化一片林”綠色家園建設(shè)；多渠道籌集項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治。
大力推進(jìn)資源循環(huán)利用。以申報(bào)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為契機(jī)，編制實(shí)施《大荔縣“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)政府直接投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息等多方式、多渠道支持。推廣農(nóng)業(yè)三級(jí)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用，完善科技產(chǎn)業(yè)園生態(tài)工業(yè)鏈條，引進(jìn)培育低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，著力打造省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園；大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，在紙業(yè)板材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)作物秸稈和畜禽糞便等可再生資源的綜合利用。
五、發(fā)展新舉措
（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批重大項(xiàng)目。
按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”的要求，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃、策劃和建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。精心研究對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，策劃包裝大項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目擠進(jìn)中省規(guī)劃和計(jì)劃。牢固樹(shù)立“發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的理念，堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和中小企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新招商理念，改進(jìn)招商方法，推行小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商、以商招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，大力培育“人人都是投資環(huán)境，人人支持項(xiàng)目建設(shè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、按時(shí)建設(shè)、如期建成，力爭(zhēng)“十二五”期招商引資到位資金達(dá)到200億元。按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1億元以上、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上、跨區(qū)域項(xiàng)目5億元以上的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資額300億元。
（二）堅(jiān)持開(kāi)放辦縣，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，大范圍、廣深度推進(jìn)對(duì)外合作。積極開(kāi)展與省內(nèi)和中東部縣情相似、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的縣區(qū)之間的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或重大項(xiàng)目；積極推進(jìn)與省內(nèi)及中東部發(fā)展理念先進(jìn)、發(fā)展模式成熟、經(jīng)濟(jì)人才實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)合作共建園區(qū)，做好與其理念對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目承接，借助其品牌效應(yīng)引進(jìn)大企業(yè)、大品牌；積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，合作建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，聯(lián)手發(fā)展以文體培訓(xùn)、健康健身和生態(tài)旅游為主的旅游項(xiàng)目；積極探索與陜西東部省份商會(huì)的戰(zhàn)略協(xié)作，借助商會(huì)財(cái)力、人脈和影響，為我縣引進(jìn)知名企業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送和倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)。
（三）加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型縣域。
創(chuàng)新政學(xué)研戰(zhàn)略合作機(jī)制。積極與國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)社科院和中國(guó)農(nóng)大、省社科院等建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目策劃、包裝和爭(zhēng)取等方面合作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者、權(quán)威人士，協(xié)助縣委政府決策和加強(qiáng)與中省的溝通銜接。
創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作組建省級(jí)工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)切入產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)造科技條件；積極搭建科技成果轉(zhuǎn)移、科技項(xiàng)目承接合作平臺(tái)，重點(diǎn)支持企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，促進(jìn)適應(yīng)性科技成果轉(zhuǎn)化為我先現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；大力扶持培育各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。
創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)環(huán)境。每年確定一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)吸引高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)經(jīng)管科技人員，以項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)、領(lǐng)辦企業(yè)，兼職、定期服務(wù)等多種方式來(lái)我縣發(fā)展，培養(yǎng)本土人才，同時(shí)鼓勵(lì)支持我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)和科技人員，通過(guò)科技項(xiàng)目合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方式，逐步成長(zhǎng)為科技創(chuàng)新型企業(yè)家；設(shè)立高層次人才和高新技術(shù)引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才或設(shè)立高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新水平。
創(chuàng)新投融資環(huán)境。大力爭(zhēng)取中省對(duì)我縣基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通水利、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等方面政策支持和項(xiàng)目布局，在項(xiàng)目審核備案、土地、環(huán)保、建設(shè)等方面為投資商和民間資本放開(kāi)領(lǐng)域、放寬政策、高效服務(wù)。積極探索縣域金融改革試點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)信用融資，支持商業(yè)銀行在我縣布點(diǎn)和擴(kuò)大規(guī)模，支持創(chuàng)投、擔(dān)保、風(fēng)投基金在我縣發(fā)展。培育支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)多渠道、多形式融資。
（四）堅(jiān)持“三位一體”推進(jìn)，不斷提高執(zhí)政能力。
堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、實(shí)踐，考核”三位一體持續(xù)推進(jìn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，狠抓各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)、各類(lèi)干部的交流輪崗，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力，執(zhí)行力；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
第四篇：民政局“十二五”規(guī)劃基本思路
一、社會(huì)救助與社會(huì)保障
1、城鎮(zhèn)低保在“十二五”期間隨著城鎮(zhèn)人口增加覆蓋面逐步擴(kuò)大，做到應(yīng)保盡保，由現(xiàn)在占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%逐步擴(kuò)大到15%，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月225元提高到270元，年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3240元,月人均領(lǐng)取補(bǔ)助金由現(xiàn)在的158元提高到200元；農(nóng)村低保覆蓋面由現(xiàn)在總?cè)丝诘?.6%達(dá)到11%，做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的年870元達(dá)到1200元，人均每月領(lǐng)取補(bǔ)助金額由52元提高到75元。
2、五保供養(yǎng)做到應(yīng)保盡保，“十二五”期間，在張北鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)、二臺(tái)鎮(zhèn)再建三所中心敬老院，加上現(xiàn)有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現(xiàn)在的707張達(dá)到1500張，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上；對(duì)于分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，在居家供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，再以村或連村為單位建立五保供養(yǎng)服務(wù)站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問(wèn)題，在全縣形成一所沒(méi)有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國(guó)社會(huì)形式的發(fā)展，老齡化趨向日益嚴(yán)重。目前全縣60歲以上的老年人已達(dá)到45793人，占總?cè)丝诘?3%，預(yù)計(jì)在“十二五”期間比例將會(huì)更高。為了妥善解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)集資、民辦公助的形式，規(guī)劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行具體規(guī)劃，預(yù)留空地），可安置360張床位。此外，繼續(xù)完善“三院合一”（光榮院、兒童社會(huì)福利院、縣敬老院）的供養(yǎng)機(jī)制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側(cè)再擴(kuò)建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)人）人員的基本生活保障問(wèn)題。
4、在“十二五”期間，加大對(duì)社會(huì)流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具體位置建議由規(guī)劃部門(mén)安排），設(shè)置管理人員6人，全部納入事業(yè)編制，工作人員和救助所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)解決，救助能力達(dá)30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合保險(xiǎn)的資金全部由政府買(mǎi)單，資金來(lái)源主要靠民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
二、救災(zāi)、救濟(jì)
1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，建筑面積為280平方米，用于儲(chǔ)存救災(zāi)物資。加上現(xiàn)有的528平米，救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)可達(dá)到808平方米。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建一處100平方米左右的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
2、完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案演練工作。建立縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急基金，每年由財(cái)政安排不少于30萬(wàn)元的救災(zāi)應(yīng)急資金。
三、殯葬管理和殯葬服務(wù)
1、按照“十二五”期間我縣30萬(wàn)人口的規(guī)劃，搞好縣殯管所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有兩個(gè)告別廳的基礎(chǔ)上再建兩個(gè)告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達(dá)300畝左右?！笆濉逼陂g，主城區(qū)內(nèi)一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費(fèi)，火化費(fèi)基礎(chǔ)部分資金由政府出資解決，每年政府預(yù)計(jì)出資100萬(wàn)元。
四、優(yōu)撫工作
1、進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法，提高醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的看病難問(wèn)題，從根本上解決由此引發(fā)的信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)蘇蒙烈士陵園的基礎(chǔ)建設(shè)，打造我縣愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義教育基地。一是再建一個(gè)100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現(xiàn)有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對(duì)烈士塔進(jìn)行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎(chǔ)上，栽植部分觀賞樹(shù)種。以上規(guī)劃需投資500萬(wàn)元，由縣政府和爭(zhēng)取省廳支持解決。
五、社區(qū)建設(shè)
適應(yīng)城鎮(zhèn)人口增加的需求，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系，加快社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，由現(xiàn)有的12個(gè)社區(qū)擴(kuò)大到16個(gè)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施應(yīng)達(dá)到200平方米以上，配備一定數(shù)量的辦公人員和辦公用具。
六、慈善事業(yè)
加快慈善事業(yè)的發(fā)展步伐，完善慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)立，配備專(zhuān)業(yè)的慈善工作人員。加大宣傳力度，提高全民對(duì)慈善福利的積極性，大幅度增加社會(huì)捐資的數(shù)額，強(qiáng)化福利彩票工作，進(jìn)一步提高對(duì)光榮院、敬老院建設(shè)投資和對(duì)失學(xué)兒童、貧困大學(xué)生資助的力度。
民政局“十二五”規(guī)劃基本思路
第五篇：湖北省旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要
湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要
“十二五”時(shí)期是全面推進(jìn)我省旅游業(yè)的戰(zhàn)略提升期、機(jī)遇疊加期、黃金發(fā)展期。為把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用、在服務(wù)業(yè)中的龍頭和引擎作用，結(jié)合我省實(shí)際，制訂《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。
第一章旅游發(fā)展環(huán)境
一、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展情況
（一）旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全省累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者67億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入438981億元，年均增長(zhǎng)223%和2522%，其中接待國(guó)內(nèi)旅游者663億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入421618億元。2010年，全省接待海內(nèi)外旅游者211億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入146053億元，比上年分別增長(zhǎng)3901%和454%，保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游總收入相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的925%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。全省有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市12個(gè)，中國(guó)旅游強(qiáng)縣1個(gè)，湖北旅游強(qiáng)縣11個(gè)，湖北旅游名鎮(zhèn)11個(gè)，湖北旅游名村15個(gè)。建成質(zhì)量等級(jí)旅游區(qū)215家，其中5A級(jí)2家，4A級(jí)71家；工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)65家，其中國(guó)家級(jí)23家；星級(jí)飯店597家，其中五星級(jí)13家；星級(jí)游船13艘，其中五星級(jí)7艘；旅行社976家，其中出境旅游組團(tuán)社28家；星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2270家。發(fā)展了一大批旅游商品企業(yè)、旅游娛樂(lè)企業(yè)和延伸于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新型旅游企業(yè)。旅游直接從業(yè)人員608萬(wàn)人，其中導(dǎo)游18萬(wàn)人。
（三）旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。以武漢、“一江兩山”為依托，東西兩大旅游圈協(xié)作互動(dòng)，形成了幾大特色鮮明的旅游板塊和一批吸引力強(qiáng)的旅游核心品牌。建立了中心城市—次中心城市—旅游強(qiáng)縣—旅游名鎮(zhèn)—旅游名村（旅游景區(qū)）的新型旅游支撐體系和向縱深推進(jìn)的旅游發(fā)展格局，構(gòu)建了全方位、遞進(jìn)型、開(kāi)放型的旅游整體發(fā)展布局。全省旅游產(chǎn)品組合呈現(xiàn)多樣化，形成了以觀光游為基礎(chǔ)、度假旅游蓬勃興起、專(zhuān)項(xiàng)旅游異軍突起的旅游產(chǎn)品新格局。
（四）旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。海外市場(chǎng)更加多元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)層次清晰，出境旅游市場(chǎng)不斷壯大，呈現(xiàn)出全面興旺的良好勢(shì)頭。入境旅游市場(chǎng)方面，西歐、北美、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，港澳臺(tái)和東南亞市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，韓國(guó)、俄羅斯等新興客源市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速，北歐、東歐等潛在市場(chǎng)得到逐步開(kāi)發(fā)。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)方面，華南、華北、華東等遠(yuǎn)程市場(chǎng)迅速拓展，周邊市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，省內(nèi)居民循環(huán)游持續(xù)興旺，城郊周末休閑和市內(nèi)一日游空前活躍。
（五）旅游開(kāi)放程度明顯提高。旅游業(yè)積極承接沿海產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了以政府投資為主向以招商引資為主的重大轉(zhuǎn)變，形成了多元化投資格局。省內(nèi)旅游企業(yè)加快改革步伐，民營(yíng)化程度不斷提高，旅行社、飯店、游船公司的民營(yíng)比例達(dá)到80%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)探索建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。旅游景區(qū)嘗試所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，大型旅游企業(yè)推行集團(tuán)化、規(guī)?；屯庀蛐桶l(fā)展戰(zhàn)略，拓展了新的發(fā)展模式和途徑。
（六）旅游帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)揮引擎和帶動(dòng)功能，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了新的發(fā)展空間，調(diào)整和優(yōu)化了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)發(fā)揮勞動(dòng)和智力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力、提高群眾生活水平做出了重要貢獻(xiàn)，旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到3358萬(wàn)人，涌現(xiàn)出一大批通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)脫貧致富的典型。旅游業(yè)發(fā)揮“兩型產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)。旅游業(yè)發(fā)揮“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了湖北對(duì)外整體形象和招商引資環(huán)境的改善。旅游業(yè)展示“社會(huì)事業(yè)”的特征，滿(mǎn)足了人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，提升了人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。
二、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇
（一）宏觀戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家和我省確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，為我省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的良好環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展為主題，為旅游業(yè)發(fā)揮“綜合產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，為旅游業(yè)發(fā)揮“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了重要契機(jī)；以“兩型”社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn)，為旅游業(yè)發(fā)揮“低碳產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)搭建了廣闊平臺(tái)。湖北省委、省政府提出“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把旅游業(yè)作為武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要抓手、作為鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重要引擎，進(jìn)一步確立了旅游業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。
（二）產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，制訂了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，將旅游業(yè)推上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》提出加快實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大跨越，為我省旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）快速交通機(jī)遇。正在形成的鐵路、公路、航空等快速交通網(wǎng)絡(luò)，為我省旅游業(yè)在“十二五”時(shí)期加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。“十二五”時(shí)期，中國(guó)將建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)，武漢作為最重要的高鐵樞紐之一，可在三小時(shí)左右抵達(dá)北京、上海、廣州、成都等大多數(shù)重要城市。與此同時(shí)，武漢將建設(shè)成為我國(guó)重要的航空樞紐，在增開(kāi)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通至主要客源國(guó)的航線(xiàn)；以武漢為中心的全省高速公路網(wǎng)進(jìn)一步形成，并與全國(guó)高速公路網(wǎng)相連接。特別是隨著全省主要旅游景區(qū)連接公路的提檔升級(jí)，又為我省旅游業(yè)加速向縱深推進(jìn)提供了重要支撐。
（四）消費(fèi)需求機(jī)遇。中央提出的“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”基本方針，為旅游業(yè)乘勢(shì)而上創(chuàng)造了良好條件，而日益旺盛的旅游消費(fèi)需求，又為我省旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展注入了內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，旅游業(yè)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，有利于旅游消費(fèi)市場(chǎng)得到全面拓展，旅游業(yè)有著迅猛發(fā)展的商機(jī)。我省人均GDP已超過(guò)3000多美元，將推動(dòng)旅游業(yè)迎來(lái)突破性發(fā)展的新時(shí)期。
（五）生活觀念機(jī)遇?；菁白顝V大人民群眾的全面小康社會(huì)建設(shè)，從根本上改善了人民的生活質(zhì)量，給人們以更多的閑暇時(shí)間、閑余資金、閑適心情，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。人們對(duì)旅游的觀念進(jìn)一步發(fā)生新變化，認(rèn)識(shí)到旅游活動(dòng)具有開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、陶冶情操、放松精神、恢復(fù)體力、促進(jìn)人際和諧的重要功能，從而把旅游作為健康時(shí)尚生活方式的重要選擇。隨著景區(qū)通達(dá)能力的增強(qiáng)和旅游公共服務(wù)體系的完善，散客旅游潮將空前高漲，越來(lái)越多的人群將加入到旅游的行列。
三、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求。一方面，我省旅游業(yè)自身發(fā)展要走內(nèi)涵式道路，在深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)科技支撐、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面，我省旅游業(yè)要致力于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范作用，推動(dòng)各地以旅游業(yè)為抓手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自身發(fā)展方式還比較粗放，以及在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中作用發(fā)揮不夠，是我省旅游業(yè)在“十二五”時(shí)期面臨的兩大重要課題，需要全面加以探索和解答。
（二）各種不確定因素為旅游業(yè)發(fā)展增加了較大風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，何時(shí)全面恢復(fù)增長(zhǎng)仍然存在一些不確定性。全球氣候變化也將影響旅游業(yè)發(fā)展的某些領(lǐng)域，給入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游帶來(lái)不利因素。另外，與“十一五”時(shí)期一樣，“十二五”期間國(guó)內(nèi)外仍然有可能發(fā)生意想不到的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，將給旅游業(yè)帶來(lái)沖擊乃至重創(chuàng)。
（三）各省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)我省構(gòu)成了巨大壓力。在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)先行一步，西部地區(qū)以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)憑借自然文化資源優(yōu)勢(shì)加快崛起，中部地區(qū)的河南、湖南、安徽等省強(qiáng)化措施奮力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，使我省旅游業(yè)容不得有半點(diǎn)閃失。我省旅游業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，如不加大力度實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)，進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)省份的差距，從而落伍于時(shí)代。
第二章旅游發(fā)展思路
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，把旅游業(yè)放在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，貫穿于實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的全過(guò)程，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史跨越。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。一方面，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
（二）堅(jiān)持以人為本和強(qiáng)化管理相結(jié)合。安全第一，規(guī)范有序，寓管理于服務(wù)之中，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。
（三）堅(jiān)持區(qū)域合作與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。加強(qiáng)兩大旅游圈之間及與周邊省份的合作，擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放與交流合作，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。
（四）堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用相結(jié)合。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
（五）堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體謀劃，又著眼當(dāng)前，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)景區(qū)和關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)先予以突破。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我省成為特色鮮明、品質(zhì)卓越、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。
到2015年，我省旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)在全國(guó)居于前列，在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位。全省年接待海內(nèi)外旅游者35億人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3000億元以上，相當(dāng)于全省同期GDP的12%以上；提供直接就業(yè)100萬(wàn)人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)600萬(wàn)人。培育3—5家國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；5家以上旅行社進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行列；4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到100家以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)10家以上；四星級(jí)以上飯店達(dá)到150家，其中五星級(jí)飯店30家以上；優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣達(dá)到40家以上；“湖北旅游名鎮(zhèn)”達(dá)到40個(gè)以上，生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)達(dá)到100個(gè)以上，“湖北旅游名村”達(dá)到200個(gè)以上，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。
第三章旅游空間布局
深入實(shí)施“以武漢為龍頭，加快建設(shè)武漢城市旅游圈，積極構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈”的“一城兩圈”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成以“二四六八十”為骨架的空間布局。
一、兩大旅游圈
（一）武漢城市旅游圈。大力整合旅游資源，推進(jìn)旅游聯(lián)合體建設(shè)，提升旅游綜合素質(zhì)，加快形成以溫泉、湖泊、濕地、山岳、森林和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為載體的生態(tài)旅游品牌，以歷史文化、都市文化、宗教文化、農(nóng)耕文化、工業(yè)文化為載體的文化旅游品牌，以革命遺跡遺址為載體的紅色旅游品牌，使武漢城市旅游圈成為全國(guó)重要的旅游目的地和旅游業(yè)“兩型社會(huì)”建設(shè)的典型示范區(qū)。
（二）鄂西生態(tài)文化旅游圈。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品，加快形成以“一江兩山”為核心的全國(guó)一流、國(guó)際知名旅游品牌，以荊楚文化、三國(guó)文化、炎帝文化為支撐的歷史文化旅游品牌，以土苗風(fēng)情和清江山水為依托的生態(tài)文化旅游品牌，使鄂西生態(tài)文化旅游圈成為集多功能于一體的綜合性旅游圈和全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的典型示范區(qū)。二、四大旅游集散中心
（一）武漢。充分發(fā)揮武漢市得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、快速便捷的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)、業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)和整體領(lǐng)先的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固和強(qiáng)化其旅游集聚功能、綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)功能，使之成為帶動(dòng)全省、輻射中部地區(qū)、并在長(zhǎng)江流域發(fā)揮重要作用的旅游集散樞紐。
（二）宜昌。充分發(fā)揮宜昌市作為“三峽門(mén)戶(hù)”的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)和連接鄂中、鄂西南、鄂西北和渝東的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善城市游覽、商務(wù)會(huì)展和度假購(gòu)物功能，進(jìn)一步完善旅游集散服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)組織、服務(wù)和集散能力，建設(shè)成為帶動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈并服務(wù)渝東、湘西北的區(qū)域旅游集散中心。
（三）十堰—襄陽(yáng)。充分發(fā)揮兩市連接鄂西北、溝通鄂渝陜?cè)サ牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合兩市對(duì)外交通功能，加快陸路交通設(shè)施建設(shè)步伐。不斷完善兩市觀光、文化娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議和休閑購(gòu)物功能，加快建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系，努力提升旅游接待、集聚和輻射功能，建設(shè)成為共同支撐鄂西北、輻射渝陜?cè)ブ苓厖^(qū)域的旅游集散中心。
（四）恩施—利川。充分發(fā)揮日益改善的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)和連接鄂湘貴渝周邊區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩市對(duì)外交通功能和旅游服務(wù)功能整合，加快完善城市綜合功能特別是旅游接待和公共服務(wù)功能，建設(shè)成為共同支撐鄂西南、輻射大武陵地區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。
三、六大旅游板塊
（一）武漢都市旅游板塊。包括武漢、仙桃、天門(mén)等市，以及孝感、黃石、鄂州的部分區(qū)域。以武漢市中心城區(qū)為圓點(diǎn)，著力打造標(biāo)志性城市景觀、濱江濱湖景觀和仙洪試驗(yàn)區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景觀，推動(dòng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成全省最重要的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和武漢都市休閑區(qū)—環(huán)城游憩帶—周邊生態(tài)鄉(xiāng)村休閑集群遞次推進(jìn)的放射型旅游目的地圈層網(wǎng)絡(luò)。
（二）“一江兩山”旅游板塊。包括宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)，以及恩施自治州的巴東縣。以長(zhǎng)江三峽和武當(dāng)山為依托，整合神農(nóng)架和板塊內(nèi)其他山水、人文旅游資源，完善旅游休閑度假設(shè)施和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步形成以長(zhǎng)江三峽為主體、連接神農(nóng)架和武當(dāng)山的國(guó)際一流旅游目的地和板塊內(nèi)以各自旅游資源特色為基礎(chǔ)的復(fù)合型旅游目的地集群。
（三）清江民俗生態(tài)旅游板塊。包括恩施土家族苗族自治州和宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰兩個(gè)土家族自治縣。充分發(fā)揮清江沿線(xiàn)土苗民族風(fēng)情和清江山水畫(huà)廊的資源優(yōu)勢(shì)，加快完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，加快開(kāi)發(fā)和提升一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和特色文化旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，打造全省最重要的民族風(fēng)情旅游品牌。
（四）溫泉休閑度假旅游板塊。包括咸寧市，以及荊州、黃石、鄂州的部分區(qū)域。以咸寧國(guó)際溫泉城為核心，整合板塊內(nèi)溫泉、山林、湖泊、濕地、鄉(xiāng)村等資源，著力完善休閑度假和會(huì)議商務(wù)功能，形成以溫泉度假為主打、山水和鄉(xiāng)村休閑為補(bǔ)充的華中地區(qū)最重要、最具特色、最有成長(zhǎng)性的休閑度假旅游目的地。
（五）荊楚文化旅游板塊。包括襄陽(yáng)市、荊州市、荊門(mén)市、隨州市和潛江市。充分發(fā)揮楚文化、三國(guó)文化、炎帝文化、明文化等文化品牌優(yōu)勢(shì)，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，以遺址公園和物化展示為重點(diǎn)，加快文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，使其成為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力和影響力的特色文化旅游板塊。加強(qiáng)大洪山旅游資源整合，打造具有生態(tài)特色的休閑度假旅游區(qū)。
（六）大別山紅色旅游板塊。包括黃岡市，以及孝感、黃石、鄂州的部分區(qū)域。以大別山紅色旅游景區(qū)為核心，大力整合綠色生態(tài)和歷史人文資源，不斷完善旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游綜合接待能力，形成中部地區(qū)最大的紅色旅游基地和紅色、生態(tài)、人文、宗教相結(jié)合的綜合性旅游目的地。
四、八大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)
（一）武漢華中大型旅游港示范區(qū)。適應(yīng)高鐵時(shí)代旅游發(fā)展新形勢(shì)，在鄰近武漢高鐵站的區(qū)域建設(shè)具有資源整合功能、游客集散功能和綜合接待功能的全省最大的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)大型交通集散中心和游客服務(wù)中心，集成武昌、武漢、武漢城市圈、全省乃至華中地區(qū)的旅游線(xiàn)路；興建景區(qū)、酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)等各種旅游服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，聯(lián)動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為廣大游客提供旅游和相關(guān)配套服務(wù)，展示旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)功能。
（二）宜昌西陵峽—平湖半島示范區(qū)。結(jié)合打造長(zhǎng)江三峽一流旅游目的地，在西陵峽—黃柏河及岸線(xiàn)上建設(shè)具有較大規(guī)模的旅游接待服務(wù)基地。以三峽大壩、西陵峽、三峽人家等為依托，形成沿長(zhǎng)江帶狀分步、并向腹地延伸的高品位旅游景區(qū)集群。在建設(shè)三峽游船基地的同時(shí)，加快興建標(biāo)志性城市景觀、高品位旅游公共服務(wù)設(shè)施、高星級(jí)飯店或地方特色旅游住宿設(shè)施，以及旅游美食、購(gòu)物、娛樂(lè)街區(qū)和設(shè)施，打造大型山水實(shí)景演藝節(jié)目，在推動(dòng)鄂西旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展上發(fā)揮示范和帶頭作用。
（三）咸寧國(guó)際溫泉城示范區(qū)。從培育一流溫泉旅游品牌、提升全省休閑度假旅游品質(zhì)著眼，建設(shè)集溫泉度假、生態(tài)居住、養(yǎng)生休閑、綜合服務(wù)等功能于一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托豐富的溫泉資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外著名旅游勝地開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，把咸寧國(guó)際溫泉城打造成為以高品質(zhì)和特色項(xiàng)目為主的生態(tài)型、時(shí)尚型、健康型休閑度假旅游勝地，以及生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等效益全面發(fā)揮，促進(jìn)咸寧加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的旅游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（四）十堰武當(dāng)山—太極湖示范區(qū)。以“問(wèn)道武當(dāng)山，養(yǎng)生太極湖”為形象感召，加強(qiáng)武當(dāng)山和太極湖的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造融合觀光游覽、文化體驗(yàn)、休閑度假、養(yǎng)生康體、水上運(yùn)動(dòng)等功能的核心旅游品牌，以及集酒店、游船、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、景觀地產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)基地等于一體的旅游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，在推動(dòng)十堰建成鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和鄂西地區(qū)建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制上發(fā)揮示范作用。
（五）鄂州梁子湖—紅蓮湖示范區(qū)。以“兩型”社會(huì)先行示范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，凸顯旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，實(shí)現(xiàn)精辦旅游和大辦旅游相結(jié)合、旅游發(fā)展和惠民富民相結(jié)合、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相結(jié)合。發(fā)揮梁子湖、紅蓮湖等生態(tài)資源和廣大農(nóng)村鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展旅游基本要素和相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)，著力打造充滿(mǎn)活力和生機(jī)、具有先行先試特征的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
（六）襄陽(yáng)漢江風(fēng)光帶示范區(qū)。以古隆中旅游資源整合和魚(yú)梁洲旅游綜合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，整體開(kāi)發(fā)沿江旅游資源，加快形成適應(yīng)大眾旅游需求的旅游景觀帶和適應(yīng)高端旅游需求的休閑度假基地。努力推動(dòng)游船、飯店、餐飲項(xiàng)目、購(gòu)物項(xiàng)目、娛樂(lè)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目向漢江風(fēng)光帶聚集，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)襄陽(yáng)實(shí)現(xiàn)由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，同時(shí)建立起覆蓋和帶動(dòng)廣泛的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。
（七）荊州海子湖旅游新城示范區(qū)。以旅游新城的建立為契機(jī)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，加快旅游設(shè)施建設(shè)，培育對(duì)荊州旅游起龍頭帶動(dòng)作用、并在鄂西地區(qū)示范文化與旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。全面發(fā)展觀光游覽、休閑度假、會(huì)議商務(wù)等旅游項(xiàng)目，建設(shè)酒店、游船、景觀地產(chǎn)和旅游餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物設(shè)施，積極打造大型山水實(shí)景演藝節(jié)目，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起覆蓋廣泛、帶動(dòng)廣泛的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。
（八）明顯陵—漳河示范區(qū)。挖掘明文化、長(zhǎng)壽文化、民間文化資源，發(fā)揮山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)明顯陵和漳河風(fēng)景區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造以明代帝王文化、休閑養(yǎng)生保健、航空運(yùn)動(dòng)、水上活動(dòng)為特色的全國(guó)著名旅游品牌。加快建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游主題公園、航空運(yùn)動(dòng)基地、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和酒店、游艇俱樂(lè)部、美食中心、購(gòu)物設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施，建立起覆蓋廣泛、帶動(dòng)廣泛的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)荊門(mén)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
另外，著眼于以旅游業(yè)推動(dòng)武陵源民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合旅游核心景區(qū)成長(zhǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)要素培育，在恩施選擇一個(gè)區(qū)域積極建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；著眼以旅游業(yè)推動(dòng)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合紅色旅游經(jīng)典景區(qū)成長(zhǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)要素培育，在黃岡選擇一個(gè)區(qū)域積極建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
五、十條精品旅游線(xiàn)路
（一）“江城武漢”都市風(fēng)情旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以武漢中心城區(qū)為起點(diǎn)，向遠(yuǎn)城區(qū)拓展，沿武漢城市圈城際鐵路和城際高速公路延伸，是時(shí)尚都市、人文歷史和山水風(fēng)光相結(jié)合的綜合旅游線(xiàn)路。省內(nèi)旅游市場(chǎng)龐大，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)咸宜。
（二）“峽江神山”休閑度假旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以長(zhǎng)江三峽、三峽大壩、神農(nóng)溪、神農(nóng)架為核心，是全省頂級(jí)的自然與人文復(fù)合型旅游線(xiàn)路。面向國(guó)際（側(cè)重歐美）度假旅游市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)休閑度假市場(chǎng)和大眾觀光市場(chǎng)。
（三）“世界遺產(chǎn)”文化經(jīng)典旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以武當(dāng)山、明顯陵為依托，輔之于兩點(diǎn)之間的三國(guó)文化、山水生態(tài)等景區(qū)，是以皇家建筑為主要特色的精品旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和受道教文化、中國(guó)武術(shù)影響的國(guó)際旅游市場(chǎng)。
（四）“土苗清江”民俗風(fēng)情旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)將風(fēng)光獨(dú)特的“清江畫(huà)廊”與濃郁醇厚的土苗風(fēng)情融合在一起，迤儷于“一州兩縣”（恩施州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣）之間，是武陵山區(qū)的黃金旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。
（五）“養(yǎng)生溫泉”生態(tài)休閑旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以咸寧“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”為依托，組合湯池溫泉等周邊旅游資源，是體現(xiàn)我省休閑度假旅游品質(zhì)的專(zhuān)題旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)特別是高端市場(chǎng)。
（六）“水鄉(xiāng)神韻”湖泊鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以洪湖、梁子湖、陸水湖、江漢平原濕地和仙洪試驗(yàn)區(qū)為依托，是體現(xiàn)湖北“千湖之省”神韻和鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌的專(zhuān)題旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)城市旅游市場(chǎng)。
（七）“浪漫荊楚”文化體驗(yàn)旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以荊州為龍頭，整合荊門(mén)、潛江等地景區(qū)，注重與武漢楚文化旅游景區(qū)對(duì)接，是我省地方特色顯著的文化旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和受漢文化影響的國(guó)際旅游市場(chǎng)。
（八）“精彩三國(guó)”文化尋蹤旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以襄陽(yáng)為龍頭，整合荊州、宜昌等地景區(qū)，并與武漢城市圈的武昌、赤壁、黃石、黃州、鄂州聯(lián)動(dòng)，是演繹三國(guó)風(fēng)云的文化旅游線(xiàn)路。除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、港澳臺(tái)地區(qū)市場(chǎng)外，重點(diǎn)針對(duì)日韓及東南亞旅游市場(chǎng)。
（九）“巍峨大別”紅色經(jīng)典旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)以黃岡紅色旅游景區(qū)為主體，連接孝感、武漢主要紅色旅游景區(qū)，是以紅色為基礎(chǔ)、紅色、古色和綠色相結(jié)合的旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。
（十）“炎帝史跡”祭祖朝拜旅游線(xiàn)。該旅游線(xiàn)沿隨州（厲山炎帝故里）、棗陽(yáng)（雕龍碑氏族聚落遺址）、谷城（五谷農(nóng)耕園）、神農(nóng)架（神農(nóng)壇和寶坪）延伸，是探尋中華始祖炎帝史跡和脈絡(luò)的專(zhuān)題旅游線(xiàn)路。主要面向國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和海外華人市場(chǎng)。
第四章旅游要素建設(shè)
大力發(fā)展“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游基本要素，提高旅游產(chǎn)品組合能力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善我省旅游產(chǎn)業(yè)體系。
一、旅游景區(qū)
樹(shù)立大旅游資源觀，發(fā)揮全省旅游綜合資源優(yōu)勢(shì)，深入拓展觀光旅游資源，廣泛利用社會(huì)旅游資源，積極開(kāi)發(fā)度假旅游資源，形成具有不同特色和功能的各類(lèi)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。大力推行旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，創(chuàng)建一批全國(guó)頂級(jí)旅游景區(qū)。積極推動(dòng)旅游景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，支持發(fā)行“一卡通”，培育有吸引力的旅游景區(qū)集群。
推廣實(shí)施景區(qū)數(shù)字化工程。將網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、景區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)、客流量實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子售檢票系統(tǒng)、目的地游客旅游服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)、公共安全報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等高科技引入旅游景區(qū)，提升旅游景區(qū)信息化水平。
二、旅游住宿設(shè)施
適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的普遍化、多樣化、個(gè)性化，優(yōu)化旅游住宿設(shè)施的空間結(jié)構(gòu)、檔次結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，形成以集散中心城市為重點(diǎn)，各個(gè)區(qū)域廣泛分布；以中低檔為主體，各檔次飯店齊全；以質(zhì)量等級(jí)旅游住宿設(shè)施為導(dǎo)向，公寓式酒店、社會(huì)旅館、家庭旅館有序發(fā)展；以觀光型飯店為基礎(chǔ)，商務(wù)型、度假型、會(huì)議型適度發(fā)展的多元化旅游住宿設(shè)施新結(jié)構(gòu)。
引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的旅游飯店管理品牌，扶持本土化旅游飯店管理品牌。推行旅游住宿業(yè)的特許連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭集團(tuán)和管理公司。全面推進(jìn)住宿業(yè)綠色酒店建設(shè)。
推廣實(shí)施智能化飯店工程。借助互聯(lián)網(wǎng)、多媒體互動(dòng)終端、電子房卡、遙控器等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)酒店內(nèi)部管理、客房預(yù)定、對(duì)客服務(wù)、店內(nèi)消費(fèi)和信息服務(wù)等各項(xiàng)智能化服務(wù)。
三、旅游車(chē)船
支持成立專(zhuān)業(yè)旅游汽車(chē)運(yùn)輸公司，鼓勵(lì)旅行社成立旅游車(chē)隊(duì)，提高旅游團(tuán)隊(duì)接待能力和水平。鼓勵(lì)成立旅游汽車(chē)租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車(chē)旅游消費(fèi)需求。完善旅游汽車(chē)服務(wù)公司信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)，提供便捷及時(shí)的旅游服務(wù)。建立旅游汽車(chē)服務(wù)公司和單車(chē)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)公司和單車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
引導(dǎo)新建和改擴(kuò)建適合高峽平湖度假特點(diǎn)的豪華旅游船，發(fā)展新型環(huán)保觀光游船、游艇和城市、湖泊觀光船，形成以高峽平湖豪華度假游和普通觀光游相結(jié)合，三峽旅游與支流觀光、城市夜游、湖泊休閑相結(jié)合的游船旅游產(chǎn)品體系。延伸長(zhǎng)江旅游線(xiàn)路，引導(dǎo)游船企業(yè)開(kāi)辟長(zhǎng)江中下游觀光旅游。支持游船公司通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等方式整合單船公司，打造系列連鎖品牌。
四、旅行社
支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模、特許權(quán)等優(yōu)勢(shì)資源，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，建立批發(fā)商、代理商、零售商的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和資本運(yùn)作模式，延伸和整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和旅游消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)的新要求，支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，實(shí)行市場(chǎng)細(xì)分定位和差異化競(jìng)爭(zhēng)，走特色化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展之路。
推廣實(shí)施電子旅行社工程。利用旅游信息高速公路和旅游多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施旅行社行業(yè)內(nèi)部管理流程信息化改造，為游客提供量身定制的旅游產(chǎn)品。
五、旅游餐飲
加快旅游餐飲設(shè)施建設(shè)，形成星級(jí)飯店和社會(huì)品牌餐飲設(shè)施的高檔化、城市街區(qū)餐飲設(shè)施的集群化、星羅棋布餐飲設(shè)施的大眾化相結(jié)合的新結(jié)構(gòu)。主要旅游城市、旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)特色美食街、美食城，樹(shù)立品牌意識(shí)，重視環(huán)境建設(shè)和文化氛圍營(yíng)造，打造餐飲名店。鼓勵(lì)社會(huì)餐館積極面向旅游者服務(wù)，并結(jié)合旅游特點(diǎn)不斷提高接待服務(wù)水平。引導(dǎo)城市近郊和景區(qū)大力發(fā)展以餐飲為主的“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目。
建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺(tái)并實(shí)施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。培育旅游餐飲品牌。區(qū)域旅游集散地城市和重點(diǎn)旅游區(qū)培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶動(dòng)力大的餐飲品牌。
六、旅游購(gòu)物
加強(qiáng)旅游購(gòu)物設(shè)施建設(shè)，在集散地、目的地城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)購(gòu)物休閑街區(qū)，在集散地和特色商品資源豐富的城市培育旅游紀(jì)念品市場(chǎng)或特色休閑購(gòu)物街。武漢、宜昌積極打造成全省時(shí)尚購(gòu)物示范街，建設(shè)旅游商品展銷(xiāo)批發(fā)中心；荊州、十堰、襄陽(yáng)、咸寧、恩施等城市積極打造特色購(gòu)物示范街；其它城市、旅游中心城鎮(zhèn)建成一批具有一定規(guī)模的特色旅游商店；景區(qū)在游客集中區(qū)設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，星級(jí)飯店、游船設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售櫥柜。
按照“大旅游購(gòu)物”的思路，開(kāi)發(fā)形成和推廣銷(xiāo)售收藏品、土特產(chǎn)品、日用品等四大旅游商品系列。結(jié)合旅游城市和旅游區(qū)自然景觀、歷史文化、民族風(fēng)情，開(kāi)發(fā)出一批具有濃郁地方特色的旅游收藏品系列。大力展銷(xiāo)鄂煙、鄂酒、服裝等地方名牌工業(yè)品和便于攜帶和保存的土特產(chǎn)品。創(chuàng)新思路和理念，積極生產(chǎn)和銷(xiāo)售旅游者在旅游活動(dòng)中所用的購(gòu)物品。
七、旅游娛樂(lè)
在充分利用現(xiàn)有文化娛樂(lè)設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)酒吧街、娛樂(lè)城、主題游樂(lè)園等旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，做大旅游娛樂(lè)業(yè)。主要旅游城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)面向旅游者服務(wù)的旅游娛樂(lè)街區(qū)，以及現(xiàn)代和傳統(tǒng)相結(jié)合、高檔和低檔相結(jié)合、表演性和參與性相結(jié)合的各類(lèi)旅游娛樂(lè)場(chǎng)所；其他城市和景區(qū)積極培育以特色小劇場(chǎng)為主要載體的旅游演藝市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)旅游娛樂(lè)和旅游餐飲、旅游購(gòu)物相結(jié)合的大型旅游綜合服務(wù)設(shè)施。
在引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代旅游娛樂(lè)的同時(shí)，發(fā)揮我省文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)挖掘戲劇、曲藝、雜技、歌舞、武術(shù)、器樂(lè)、美術(shù)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加速開(kāi)發(fā)一批受游客歡迎的文化旅游精品節(jié)目。各城市按照“一城一戲”的原則，創(chuàng)作一批舞臺(tái)藝術(shù)類(lèi)文藝精品。主要景區(qū)按照“一景一演”的原則，培育各具特色的旅游演藝節(jié)目。引導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)打造大型山水實(shí)景文化旅游節(jié)目，力爭(zhēng)形成一、兩場(chǎng)在全國(guó)具有較大影響的山水實(shí)景文化旅游節(jié)目。
八、大型旅游企業(yè)集團(tuán)
以現(xiàn)有實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，以有利于做大做強(qiáng)為原則，加強(qiáng)旅游企業(yè)的重組、兼并和聯(lián)合，同時(shí)確立“大主業(yè)”的理念，促使旅游企業(yè)集團(tuán)從經(jīng)營(yíng)單一旅行社、飯店、景區(qū)或兩、三個(gè)旅游門(mén)類(lèi)，向經(jīng)營(yíng)旅游綜合產(chǎn)業(yè)乃至旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)全省旅游企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。加大政策優(yōu)惠，優(yōu)化旅游投資環(huán)境，打造國(guó)際化的投融資平臺(tái)，積極支持央企、外省企業(yè)在湖北布局旅游基地，以良好的環(huán)境引進(jìn)國(guó)外旅游項(xiàng)目，依托這些大企業(yè)集團(tuán)壯大旅游市場(chǎng)主體，推動(dòng)湖北旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。通過(guò)五年努力，形成一家在全國(guó)處于20強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)，形成多家進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的旅游企業(yè)集團(tuán)。
第五章旅游融合發(fā)展
適應(yīng)大辦旅游、辦大旅游的新形勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域旅游合作發(fā)展、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分釋放旅游業(yè)的綜合功能，全面發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。
一、城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展
（一）創(chuàng)建旅游城市。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市為依托，打造城市旅游品牌，完善城市旅游功能，增強(qiáng)城市集散和服務(wù)能力。挖掘城市文化底蘊(yùn)，形成鮮明地域特色；美化城市環(huán)境，加強(qiáng)市政建設(shè)和景觀建設(shè)的銜接；配套完善“行、游、食、住、購(gòu)、娛”旅游要素，建立健全旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；開(kāi)辟與本區(qū)域景區(qū)容量相適應(yīng)、連接主要客源地的交通線(xiàn)路；火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、汽車(chē)客運(yùn)站提供旅游咨詢(xún)、集散服務(wù)；在公共場(chǎng)所建立雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在窗口行業(yè)推廣使用英語(yǔ)，提高全民旅游意識(shí)。
（三）創(chuàng)建旅游街區(qū)。按照“一城一街一景”的原則，將文化遺產(chǎn)保護(hù)、游憩商業(yè)、旅游休閑等功能融為一體，打造一批體現(xiàn)不同城市文化和產(chǎn)業(yè)特征的旅游街區(qū)。支持旅游產(chǎn)業(yè)要素向旅游名街集聚，將旅游名街建設(shè)成為重要的旅游吸引物和旅游綜合服務(wù)區(qū)。制訂旅游名街標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展旅游名街創(chuàng)建，“十二五”期末，全省旅游名街達(dá)到50條以上。
（四）創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣。發(fā)揮縣城連接城市和農(nóng)村的地位和作用，與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的總體部署相適應(yīng)，與旅游發(fā)展目標(biāo)考核相結(jié)合，推動(dòng)各縣市區(qū)確立“旅游立縣”、“旅游興縣”、“旅游活縣”等戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！笆濉逼谀?，“湖北旅游強(qiáng)縣”達(dá)到40個(gè)以上，其中5個(gè)以上旅游強(qiáng)縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入占當(dāng)?shù)谿DP的20%以上，1—2個(gè)旅游強(qiáng)縣在全國(guó)占有重要地位。
（五）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)“以鎮(zhèn)帶村”、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將“湖北旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“市州旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，深化和拓展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮和放大旅游名鎮(zhèn)效應(yīng)。同時(shí)，大力推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)?！笆濉逼谀昂甭糜蚊?zhèn)”達(dá)到40個(gè)以上，生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)達(dá)到100個(gè)以上，市州旅游名鎮(zhèn)達(dá)到150個(gè)以上。
（六）創(chuàng)建旅游名村。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮廣大鄉(xiāng)村的旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村旅游接待設(shè)施，提高農(nóng)村旅游接待能力和水平。采取“村辦民參”、“公司+農(nóng)戶(hù)”、“村民互助”、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種形式，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與旅游業(yè)的積極性，形成農(nóng)民辦旅游的熱潮，使旅游業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和思想觀念解放的重要渠道?！笆濉逼谀〖?jí)旅游名村達(dá)到200個(gè)，市州級(jí)旅游名村達(dá)到1000個(gè)，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。
二、區(qū)域旅游合作發(fā)展
（一）兩大旅游圈合作。以武漢出城高速公路和城際鐵路為紐帶，推進(jìn)武漢市和周邊城市旅游業(yè)一體化、緊密性發(fā)展；以“一江兩山”全面合作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各大板塊和各個(gè)城市互動(dòng)，推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈旅游業(yè)一體化發(fā)展。以武漢為龍頭，加強(qiáng)鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈的對(duì)接與合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東西呼應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏。
（二）長(zhǎng)江三峽合作。按照鄂渝兩省市簽訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游合作的協(xié)議》，在整合旅游資源、建立協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)旅游合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推廣、統(tǒng)籌旅游交通設(shè)施建設(shè)、加大聯(lián)合執(zhí)法力度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶的合作，聯(lián)手打造長(zhǎng)江三峽無(wú)障礙旅游區(qū)，將長(zhǎng)江三峽旅游合作打造成全國(guó)區(qū)域旅游合作的典范。
（三）鄂豫皖旅游合作。以大別山紅色旅游發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)與安徽、河南的旅游合作，將大別山打造成為全國(guó)重要的紅色旅游基地，并以此帶動(dòng)鄂豫皖三省全方位的旅游交流與合作。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)中部六省旅游合作，特別是在資源互享、產(chǎn)品互推、客源互動(dòng)上取得新突破。
（四）鄂湘粵旅游合作。發(fā)揮和放大武廣高鐵開(kāi)通后形成的鄂湘粵“同城效應(yīng)”，加快編排跨省高鐵旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)湖北與廣東、湖南的旅游客源互動(dòng)。借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)模式、管理品牌、旅游人才和投資商，為湖北旅游發(fā)展注入新活力。
（五）長(zhǎng)江流域旅游合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域省份的合作，建立長(zhǎng)江旅游協(xié)作發(fā)展的新機(jī)制，重點(diǎn)在線(xiàn)路組合、市場(chǎng)互動(dòng)、管理共進(jìn)上取得突破。特別是加強(qiáng)與長(zhǎng)江中下游省份的合作，形成并推廣長(zhǎng)江中下游游船產(chǎn)品。
（六）武陵山區(qū)旅游合作。立足恩施州，加強(qiáng)與張家界、湘西州、銅仁地區(qū)、黔江區(qū)等地的合作，建立大武陵地區(qū)旅游協(xié)作發(fā)展的體制機(jī)制，著力打造跨省域旅游合作范例和以旅游業(yè)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)。
三、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
（一）基本思路。加快旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，并使之成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。在旅游與相關(guān)行業(yè)資源性融合上，著力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康體旅游。在旅游與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)性融合上，大力發(fā)展旅游裝備業(yè)、旅游商品生產(chǎn)和加工業(yè)，積極研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)旅游活動(dòng)用品和旅游住宿設(shè)施用品。在旅游與相關(guān)行業(yè)的服務(wù)性融合上，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，帶動(dòng)旅游過(guò)程中相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售和金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、醫(yī)療、保健、汽車(chē)運(yùn)輸、人力運(yùn)輸、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)活動(dòng)，從而拉動(dòng)綜合消費(fèi)的增長(zhǎng)。
（二）旅游與文化。直接將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成三國(guó)文化、荊楚文化、風(fēng)俗文化等旅游產(chǎn)品。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中充分挖掘文化資源，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，將文藝表演、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間文化藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化載體納入旅游線(xiàn)路之中，在旅游活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)予以表現(xiàn)。充分利用地方文化資源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，完善和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司，建設(shè)旅游娛樂(lè)場(chǎng)所，不斷壯大旅游文化業(yè)。加強(qiáng)與知名在線(xiàn)游戲公司合作，開(kāi)發(fā)湖北旅游網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)游戲項(xiàng)目。
（三）旅游與體育。建設(shè)野外拓展、水上活動(dòng)、滑雪、滑草、極限運(yùn)動(dòng)等基地和適量高爾夫球場(chǎng)。開(kāi)展汽車(chē)?yán)?、龍舟?jìng)渡、長(zhǎng)江橫渡、武當(dāng)武術(shù)、水上競(jìng)技、滑翔跳傘、攀巖探險(xiǎn)、溪河漂流等體育旅游活動(dòng)。策劃舉辦露營(yíng)大會(huì)、汽車(chē)車(chē)露營(yíng)大會(huì)，積極承辦大型體育賽事，推進(jìn)其與旅游的結(jié)合。發(fā)展沿滬渝高速、京珠高速、漢十高速、荊襄高速、318國(guó)道、209國(guó)道和“一江兩山”區(qū)域的自駕車(chē)旅游，舉辦國(guó)家風(fēng)景道自行車(chē)大獎(jiǎng)賽，形成系列體育旅游專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品。
（四）旅游與農(nóng)業(yè)。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村資源、水利旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其與旅游的廣泛結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利旅游。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售，從而延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富。
（五）旅游與工業(yè)。在資源性融合上，綜合利用工程建設(shè)、景觀地產(chǎn)、城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)成就、科教成就、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游示范區(qū)。在生產(chǎn)性融合上，把旅游房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品及飯店游船專(zhuān)用產(chǎn)品。
（六）旅游與會(huì)展。強(qiáng)化會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合度，鼓勵(lì)利用境內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)會(huì)議、博覽交易等大型活動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。培育3—5家大型專(zhuān)業(yè)會(huì)展公司，培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才，積極策劃和組辦規(guī)?；?、帶動(dòng)強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)。以武漢為重心，發(fā)揮城市的商旅會(huì)展功能，拓展會(huì)議旅游，創(chuàng)立展覽品牌，積極爭(zhēng)取中外大型會(huì)議、賽事、展覽、博覽的承辦權(quán)，促進(jìn)旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)的共同發(fā)展。
（七）旅游與交通。按照互聯(lián)互通、方便快捷的原則，構(gòu)建以航空、鐵路干線(xiàn)、城際鐵路、高速公路、骨干航道為主骨架，旅游公路、旅游航道及旅游站場(chǎng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快把武漢建設(shè)成為全國(guó)重要的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通直達(dá)主要客源地的國(guó)際航線(xiàn)，改造完善宜昌機(jī)場(chǎng)、恩施機(jī)場(chǎng)、襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，新建神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)建設(shè)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮武漢作為全國(guó)四大鐵路客運(yùn)樞紐之一的輻射帶動(dòng)作用，增開(kāi)武漢至省內(nèi)重要旅游城市的客運(yùn)專(zhuān)列。加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，加快旅游航道整治，新建和改造一批重要旅游碼頭，形成若干條水上黃金旅游線(xiàn)路。在完善全省干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，所有景點(diǎn)均有道路狀況良好的旅游公路連接，重要景區(qū)均可半小時(shí)內(nèi)到達(dá)該區(qū)域骨架公路。
第六章市州旅游發(fā)展
各市州立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，整體聯(lián)動(dòng)，更好地促進(jìn)全省旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
一、武漢城市旅游圈
（一）武漢市。突出濱江濱湖和都市風(fēng)情特色，以都市休閑旅游和商務(wù)會(huì)展旅游為重點(diǎn)，加快大型主題公園、城市標(biāo)志性景觀、一流旅游設(shè)施和旅游集散功能建設(shè)，依托華中大型旅游港、東湖華僑城、極地海洋世界、東方馬城、水鄉(xiāng)旅游城、武昌和漢口商貿(mào)文化街區(qū)，著力打造凝聚力和帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游聯(lián)合體，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，努力成為中部地區(qū)聚散能力最強(qiáng)大、旅游生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)、引領(lǐng)和帶動(dòng)能力最顯著的綜合性旅游城市。
（二）黃石市。塑造“礦冶文明古都·山水宜居黃石”城市旅游品牌形象，建設(shè)以黃石國(guó)家礦山公園為主體的礦冶文化旅游區(qū)、以銅綠山古銅礦遺址為主體的青銅文化旅游區(qū)、以磁湖為主體的環(huán)磁湖都市休閑旅游區(qū)、以東方山為主體的禪宗文化旅游區(qū)、以仙島湖和保安湖為主體的濕地生態(tài)旅游區(qū)、以龍港和紅三軍團(tuán)革命遺跡為主體的紅色文化旅游區(qū)，打造以冶煉、服裝、釀酒等工業(yè)企業(yè)為依托的工業(yè)之旅，成為武漢城市圈重要旅游目的地。
（三）鄂州市。圍繞“吳王古都·三國(guó)文化”和“夢(mèng)里水鄉(xiāng)·生態(tài)之源”主題，以“一都（吳王古都）一區(qū)（大梁子湖運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)）兩帶（漢鄂高速休閑旅游帶和長(zhǎng)港旅游示范帶）”為骨架，加快建設(shè)三國(guó)吳都?xì)v史文化旅游區(qū)、梁子湖（島）生態(tài)旅游區(qū)、紅蓮湖旅游度假區(qū)、蓮花山旅游區(qū)、梧桐湖旅游新區(qū)和城市休閑旅游帶，形成湖泊生態(tài)特色鮮明、吳楚地域文化彰顯的休閑度假旅游目的地。
（四）黃岡市。突出紅色文化特色，整合大別山紅色旅游資源，建成全省最重要的紅色旅游區(qū)。發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以羅田大別山省級(jí)旅游度假區(qū)、英山吳家山、浠水三角山等為重點(diǎn)，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。挖掘佛教文化內(nèi)涵，以五祖寺、四祖寺、妙樂(lè)寺為核心，著力打造全省最大、全國(guó)知名的禪宗文化旅游區(qū)。結(jié)合大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力形成大別山紅色生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。
（五）咸寧市。發(fā)揮連接兩大“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出溫泉旅游、生態(tài)度假和三國(guó)文化特色，加強(qiáng)旅游資源整合和旅游品質(zhì)提升，努力形成一城（國(guó)際溫泉城）、一帶（溫泉休閑度假旅游帶）、六區(qū)（赤壁三國(guó)文化旅游區(qū)、通山避暑度假旅游區(qū)、咸安桂竹鄉(xiāng)村旅游區(qū)、崇陽(yáng)生態(tài)休閑旅游區(qū)、嘉魚(yú)江南水鄉(xiāng)旅游區(qū)、通城瑤族生態(tài)旅游區(qū)）的旅游發(fā)展格局，建成綜合性國(guó)內(nèi)旅游目的地和武漢城市圈第二大旅游板塊。
（六）孝感市。突出孝文化特色，在“感”字上做文章，以“三孝”故事為背景，以董永公園、槐蔭公園、黃香公園、孟宗哭園等孝文化景點(diǎn)為依托，打造古今“孝感中國(guó)”游客互動(dòng)項(xiàng)目，著力建設(shè)“中華孝文化名城”。發(fā)揮臨近武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)雙峰山、湯池溫泉、應(yīng)城礦山公園、觀音湖、天紫湖、白兆山、楚王城等景區(qū)，挖掘大悟紅色旅游資源，大力發(fā)展休閑觀光旅游。
（七）直管市。仙桃、潛江、天門(mén)三市以武漢為依托，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展湖泊濕地旅游、特色文化旅游和美食旅游。仙桃市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沔城自然文化旅游區(qū)和沙湖生態(tài)休閑旅游區(qū)，與洪湖、監(jiān)利聯(lián)動(dòng)打造全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。潛江市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍灣楚文化遺址、興隆水利工程旅游區(qū)、曹禺文化旅游區(qū)和借糧湖、返灣湖等旅游景區(qū)。天門(mén)市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陸羽文化旅游區(qū)、佛祖山宗教文化旅游區(qū)、石家河遠(yuǎn)古文化旅游區(qū)、長(zhǎng)壽山生態(tài)文化旅游區(qū)、沉湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和張家湖生態(tài)旅游區(qū)。
二、鄂西生態(tài)文化旅游圈
（一）襄陽(yáng)市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈三國(guó)文化旅游中心的定位，突出三國(guó)文化特色，建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響的文化生態(tài)型旅游目的地。以三國(guó)文化為主打品牌，深度開(kāi)發(fā)古隆中、襄陽(yáng)古城、水鏡莊，形成三國(guó)文化系列產(chǎn)品。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)以魚(yú)梁洲為主體的漢江休閑度假風(fēng)光帶和以九路寨、薤山—南河小三峽為主體的荊山生態(tài)旅游區(qū)。
（二）荊州市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈楚文化旅游中心的定位，突出“楚國(guó)故都、三國(guó)名城”特色，以楚文化為主體，融入三國(guó)文化、名人文化、宗教文化、水文化等元素，形成“一主多元”的旅游發(fā)展格局。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)荊州古城旅游區(qū)、楚紀(jì)南故都文化旅游區(qū)、江漢平原湖泊濕地旅游區(qū)，建設(shè)成為以文化為主導(dǎo)、兼具湖泊濕地特色的綜合性旅游目的地。
（三）宜昌市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游城市的定位，以長(zhǎng)江三峽和三峽大壩為龍頭，依托重點(diǎn)企業(yè)，整合開(kāi)發(fā)屈原故里、昭君故里、嫘祖故里、清江巴土風(fēng)情、三國(guó)文化、柴埠溪等重點(diǎn)旅游景區(qū)，加快建設(shè)三峽游船基地和城市旅游消費(fèi)基地，形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游過(guò)境地向復(fù)合型旅游目的地轉(zhuǎn)變，由單一旅游行業(yè)向大旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（四）十堰市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，發(fā)揮山水文化旅游資源綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)武當(dāng)山，將武當(dāng)建設(shè)成為鄂西圈的核心旅游品牌；整體打造武當(dāng)山與丹江口水庫(kù)，將自然山水、宗教文化、中華武術(shù)連成一體，全力打造國(guó)際旅游精品名牌；挖掘七夕文化內(nèi)涵，整合周邊山水文化資源，打造具有較高知名度和影響力的七夕文化旅游區(qū)。
（五）荊門(mén)市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈節(jié)點(diǎn)旅游城市的定位，發(fā)揮連接兩大旅游圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“文化休閑、生態(tài)休閑、運(yùn)動(dòng)休閑”主題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)明顯陵文化旅游區(qū)、漳河生態(tài)旅游區(qū)、大洪山旅游區(qū)，中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、楚文化旅游區(qū)、屈家?guī)X文化旅游區(qū)，并加強(qiáng)與周邊區(qū)域互動(dòng)，逐步建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。
（六）隨州市。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈門(mén)戶(hù)旅游城市的定位，發(fā)揮連接兩大旅游圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出神農(nóng)文化、編鐘文化特色和大洪山生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)神農(nóng)故里、擂鼓墩、大洪山、徐家河、銀杏谷、桐柏山太白頂?shù)嚷糜螀^(qū)，形成休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的旅游產(chǎn)品格局，逐步建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。
（七）恩施州。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，以清江山水風(fēng)光、土苗民族風(fēng)情為突破口，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營(yíng)、神農(nóng)溪、恩施清江畫(huà)廊、恩施土司城、梭布埡、唐崖河、仙佛寺、屏山爵府、彭家寨等旅游區(qū)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三峽、武陵山區(qū)的互動(dòng)，建設(shè)成為自然風(fēng)光優(yōu)美、土苗風(fēng)情濃郁的國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地和全省新的旅游增長(zhǎng)極。
（八）神農(nóng)架。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)旅游核心區(qū)域的定位，以南部自然保護(hù)區(qū)和大九湖濕地生態(tài)旅游區(qū)為重點(diǎn)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游資源綜合利用，著力打造生態(tài)旅游極品，建設(shè)成為全國(guó)著名的生態(tài)旅游示范基地。
第七章旅游公共服務(wù)
在加強(qiáng)硬設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，建立和完善全省旅游公共服務(wù)體系。
一、旅游服務(wù)中心
加快省旅游服務(wù)中心、門(mén)戶(hù)集散地、交通樞紐和高速公路服務(wù)區(qū)、旅游目的地游客服務(wù)中心等服務(wù)體系建設(shè)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
結(jié)合建設(shè)武漢大型旅游港，建設(shè)集旅游綜合服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)業(yè)支撐等功能于一體的湖北省旅游服務(wù)中心，強(qiáng)化旅游指揮調(diào)度、旅游信息咨詢(xún)、旅游交流與展示、旅游科技研發(fā)與培訓(xùn)、旅游管理與服務(wù)、旅游緊急救援等功能。以全省旅游服務(wù)中心為中樞，打造覆蓋全省的旅游公共服務(wù)指揮平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)游客服務(wù)中心信息對(duì)接和服務(wù)協(xié)作。
在武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、荊州、咸寧、恩施和其他城市，圍繞旅游者集散和消費(fèi)，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模和功能的旅游服務(wù)中心。強(qiáng)化各旅游服務(wù)中心的游客流向引導(dǎo)、交通疏散、區(qū)域旅游形象展示、旅游服務(wù)預(yù)訂和接待等功能。在全省重要縣市、旅游名鎮(zhèn)合理布局覆蓋一定區(qū)域的游客服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)功能。各A級(jí)景區(qū)建設(shè)符合相應(yīng)要求的游客服務(wù)中心。
在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)及其他主要交通樞紐設(shè)立旅游咨詢(xún)服務(wù)站。設(shè)立醒目的旅游標(biāo)識(shí)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)柜臺(tái)，以散客為服務(wù)主體，提供公益性的人工咨詢(xún)、觸摸屏電腦信息自助查詢(xún)、宣傳品免費(fèi)發(fā)放及閱覽等服務(wù)，使旅游者得到最直接、最便捷、最完善的湖北旅游資訊服務(wù)。
二、旅游信息平臺(tái)
整合全省旅游信息資源，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括數(shù)字地圖、衛(wèi)星航拍地圖、三維城市、景區(qū)全圖和文字、圖片、視頻，實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上游湖北。建設(shè)各級(jí)目的地旅游網(wǎng)站、多語(yǔ)種海外網(wǎng)站，為旅游者提供便利的資訊和指南服務(wù)。完善12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)，拓展服務(wù)內(nèi)容，探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合作模式和運(yùn)營(yíng)模式。依托多媒體旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，與通信運(yùn)營(yíng)商合作，開(kāi)發(fā)手機(jī)旅游信息查詢(xún)系統(tǒng)，構(gòu)建大容量、多通道的旅游信息高速公路，實(shí)現(xiàn)信息流與人流、物流和資金流同步流動(dòng)。
建立健全旅游信息預(yù)報(bào)和發(fā)布制度，積極利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體加大旅游公共信息發(fā)布力度，及時(shí)公布自然災(zāi)害、旅游安全、旅游價(jià)格、旅游產(chǎn)品、接待能力、重大事件、旅游氣象等有關(guān)信息。
加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)信息化建設(shè)的組織和引導(dǎo)，支持旅游企業(yè)以信息技術(shù)推動(dòng)管理和服務(wù)流程再造，鼓勵(lì)旅游企業(yè)拓展信息提供、出游咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、投訴受理等在線(xiàn)業(yè)務(wù)，為廣大旅游者提供便利。
三、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
規(guī)范設(shè)置交通引導(dǎo)系統(tǒng)，形成道路系統(tǒng)與地圖系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的多方位引導(dǎo)系統(tǒng)。在通往旅游集散地、旅游目的地、旅游集聚區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)的主要道路上，設(shè)置規(guī)范醒目的中英文交通指示牌。在高速公路、高等級(jí)公路、旅游支線(xiàn)公路、公共活動(dòng)場(chǎng)所、車(chē)站廣場(chǎng)、主要街道等逐步普及旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和旅游形象展示標(biāo)識(shí)。完善旅游景區(qū)的導(dǎo)覽標(biāo)志設(shè)置，改進(jìn)和完善各級(jí)景區(qū)內(nèi)部場(chǎng)所標(biāo)志系統(tǒng)。建立旅游解說(shuō)系統(tǒng)，完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，主要旅游景區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)導(dǎo)游和多語(yǔ)種自動(dòng)導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。
四、旅游風(fēng)景道
發(fā)揮環(huán)“一江兩山”公路生態(tài)景觀建設(shè)工程的示范功能，按照旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)省域內(nèi)高速公路和國(guó)道的適宜路段進(jìn)行改造，打造具有交通、景觀、游憩、歷史文化展示等多重功能的旅游風(fēng)景道，增強(qiáng)旅行過(guò)程中的景觀觀賞功能。
在旅游風(fēng)景道分散布局自駕車(chē)營(yíng)地，完善食宿預(yù)定、購(gòu)物娛樂(lè)、信息查詢(xún)、汽車(chē)美容維修等服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)全省的自駕車(chē)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。與自駕旅游發(fā)展相適應(yīng)，加強(qiáng)旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。在旅游風(fēng)景道沿線(xiàn)建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)（高速公路結(jié)合交通服務(wù)區(qū)進(jìn)行），完善旅游引導(dǎo)、咨詢(xún)、展示等功能。
五、旅游廁所
實(shí)施旅游廁所建設(shè)與提升工程，逐步使各地主要旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、旅游城鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的旅游廁所達(dá)到國(guó)家星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。旅游廁所努力創(chuàng)造條件，為廣大旅游者提供免費(fèi)服務(wù)。
六、旅游質(zhì)監(jiān)體系
加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的銜接和溝通，建立旅游服務(wù)質(zhì)量信息通報(bào)和旅游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題處理的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)省及各地旅游局質(zhì)監(jiān)所、旅游企業(yè)和旅游景區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成整體聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的覆蓋全行業(yè)的旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量信息整理和分析，省及各級(jí)旅游部門(mén)按月或季度發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量公報(bào)。繼續(xù)完善旅游投訴24小時(shí)電話(huà)熱線(xiàn)及12301電話(huà)語(yǔ)音系統(tǒng)，暢通旅游質(zhì)監(jiān)信息渠道，反映廣大旅游者訴求。及時(shí)受理和有效處理旅游投訴，維護(hù)廣大旅游者的合法權(quán)益。建立以游客評(píng)價(jià)為主的在線(xiàn)旅游目的地評(píng)價(jià)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，形成覆蓋全面、評(píng)價(jià)公正、發(fā)布及時(shí)的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。
七、旅游安全救援體系
健全旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置機(jī)制，加強(qiáng)旅游目的地安全保障體系建設(shè)。規(guī)范旅游預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全旅游專(zhuān)業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)災(zāi)害防范能力。依托現(xiàn)有公共安全系統(tǒng)，以旅游景區(qū)、旅游交通沿線(xiàn)、旅游服務(wù)基地為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)旅游景區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、服務(wù)場(chǎng)所防范系統(tǒng)、自駕車(chē)救援系統(tǒng)、旅游緊急救援隊(duì)等公共安全項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)旅游應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與解放軍、武警、公安、消防、衛(wèi)生、交通和其它專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)的合作，建立緊急救援合作機(jī)制。完善城市衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強(qiáng)旅游醫(yī)療急救設(shè)施建設(shè)，建設(shè)景區(qū)醫(yī)療急救點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。
八、惠民旅游服務(wù)
推進(jìn)惠民旅游產(chǎn)品跨區(qū)域發(fā)展，推出更多免費(fèi)旅游產(chǎn)品，降低旅游門(mén)檻，讓旅游更加普遍地惠及民眾。大力推動(dòng)“中國(guó)旅游日”、市民旅游日（周）、旅游惠民扶貧等國(guó)民旅游便民惠民活動(dòng)，提供多樣化的旅游惠民產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)城市公園、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、城市休閑公車(chē)和紅色旅游景區(qū)的免費(fèi)開(kāi)放。積極開(kāi)展景區(qū)讓利優(yōu)惠活動(dòng)，逐步推進(jìn)免費(fèi)景區(qū)的開(kāi)放。加強(qiáng)與銀行、郵政、餐飲、酒店、娛樂(lè)、購(gòu)物等企業(yè)的多方聯(lián)合，以發(fā)行旅游年卡、旅游交通卡、旅游一卡通、旅游消費(fèi)券等形式推出多功能的旅游惠民產(chǎn)品體系。大力推廣面向老人、兒童、殘障人士、低收入群體等弱勢(shì)群體的優(yōu)惠旅游產(chǎn)品。
第八章旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
把主題形象、產(chǎn)品組合和市場(chǎng)定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，廣泛占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，推動(dòng)我省旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。
一、基本方針
（一）全面發(fā)展省內(nèi)旅游。編排推廣多種半日游、一日游旅游線(xiàn)路，建成開(kāi)放不同類(lèi)型的休閑場(chǎng)所和設(shè)施，開(kāi)通城市至主要景點(diǎn)或連接系列景點(diǎn)的旅游客運(yùn)線(xiàn)路，引導(dǎo)市民就近出游。以主要旅游城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為依托，以城市旅游景觀和鄉(xiāng)村旅游景觀的差異性開(kāi)發(fā)推廣為基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客源互動(dòng)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)互動(dòng)游。針對(duì)省內(nèi)民眾的休假狀況和旅游選擇，以不同形式組合省內(nèi)旅游景區(qū)，大力推廣一日游、二日游、多日游旅游線(xiàn)路，不斷拓展省內(nèi)循環(huán)游。
（二）大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游。依托交通干線(xiàn)，以中低層次人群為基礎(chǔ)，兼顧高層次消費(fèi)人群，以觀光旅游為基礎(chǔ)，兼顧度假旅游和專(zhuān)項(xiàng)旅游，以普適性旅游線(xiàn)路為基礎(chǔ)，兼顧專(zhuān)業(yè)化旅游線(xiàn)路，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。深度開(kāi)發(fā)周邊旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)與重慶、陜西和中部省份的旅游客源互動(dòng)。努力拓寬珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)華北、西南、東北、西北旅游市場(chǎng)。
（三）積極發(fā)展入境旅游。鼓勵(lì)武漢市、宜昌市和長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山等重點(diǎn)地區(qū)大力發(fā)展入境旅游，引導(dǎo)其他地區(qū)依托重點(diǎn)景區(qū)，量力而行發(fā)展入境旅游。鞏固日韓、東南亞、港澳臺(tái)等亞洲市場(chǎng)，拓展西歐、北美、澳洲等中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，培育北歐、南亞、南美、俄羅斯及東歐等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與客源國(guó)（地）在出境旅游與入境旅游上的互動(dòng)合作，加強(qiáng)與臨近及其他省份的對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)合作，努力擴(kuò)大入境旅游市場(chǎng)。
二、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
（一）形象推廣戰(zhàn)略。以“靈秀湖北”為統(tǒng)領(lǐng)，整合、塑造、推廣我省對(duì)外旅游形象，提升我省旅游的知名度和美譽(yù)度。將“靈秀湖北”旅游形象宣傳上升為全省對(duì)外形象提升戰(zhàn)略，推動(dòng)各市州和各部門(mén)不斷強(qiáng)化宣傳推廣“靈秀湖北”的主動(dòng)意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)，使湖北旅游形象與湖北綜合形象密切為一體。將“靈秀湖北”形象覆蓋到旅游全領(lǐng)域，致力于旅游各個(gè)要素、使旅游主題形象和旅游具體領(lǐng)域密切為一體。將“靈秀湖北”形象落實(shí)在宣傳促銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合境外、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)不同市場(chǎng)實(shí)際，持之以恒地加以推廣，使對(duì)外旅游形象和宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)密切為一體。
（二）產(chǎn)品組合戰(zhàn)略。面向歐美市場(chǎng)重點(diǎn)推廣長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山等旅游產(chǎn)品，面向日本、韓國(guó)、東南亞和港澳臺(tái)市場(chǎng)同時(shí)推廣三國(guó)文化、荊楚文化和高爾夫休閑度假旅游產(chǎn)品；面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推出多種大眾化旅游產(chǎn)品，面向珠三角、長(zhǎng)三角等市場(chǎng)的高端消費(fèi)者同時(shí)推出生態(tài)度假型、運(yùn)動(dòng)休閑型旅游產(chǎn)品。注重多重旅游主題組合，把體現(xiàn)湖北特色的自然景觀、人文景觀組合在一起，或以武漢都市風(fēng)情、長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架等為主體糅合其它類(lèi)型旅游景觀，避免旅游產(chǎn)品的單一性。在推廣團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，注重散客非組合旅游產(chǎn)品的推廣和引導(dǎo)。
（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。綜合考慮各方面因素，制訂旅游市場(chǎng)整體營(yíng)銷(xiāo)方案，使每一地區(qū)、每一旅游要素、每一、系列中每一環(huán)節(jié)的營(yíng)銷(xiāo)成為整體營(yíng)銷(xiāo)的有機(jī)組成部分。把形象宣傳與線(xiàn)路推廣、地區(qū)推廣和全省推廣、政府主導(dǎo)與企業(yè)主體、資源互補(bǔ)與市場(chǎng)互動(dòng)、出境旅游與入境旅游等結(jié)合起來(lái)，同時(shí)加強(qiáng)旅游部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)與旅游企業(yè)、旅游企業(yè)與企事業(yè)單位（特別是獎(jiǎng)勵(lì)旅游組織單位）之間的聯(lián)動(dòng)。在提高我省旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊省份的合作，聯(lián)合編排旅游線(xiàn)路，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)促銷(xiāo)，共同做大區(qū)域外旅游市場(chǎng)，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)互動(dòng)。
三、推廣途徑
在創(chuàng)新赴外參展、赴外促銷(xiāo)、邀請(qǐng)來(lái)訪(fǎng)、媒體推廣和戶(hù)外廣告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在以下宣傳促銷(xiāo)方式上取得新突破。
（一）綜合宣傳。把旅游形象納入全省對(duì)外整體形象之中，把旅游推廣納入政府對(duì)外宣傳、交流、合作的整體方案之中，在融入大局中擴(kuò)大旅游宣傳，放大旅游效應(yīng)。大力推進(jìn)旅游宣傳與省情外宣、文化交流、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易推廣、友城互訪(fǎng)等的結(jié)合，借勢(shì)借力提升旅游的地位和形象。
（二）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。搭建湖北旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富更新網(wǎng)頁(yè)信息，加強(qiáng)外部網(wǎng)絡(luò)連接，不斷拓寬網(wǎng)上展示、網(wǎng)上推廣和網(wǎng)上信息服務(wù)的領(lǐng)域。利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，同時(shí)參加和組織網(wǎng)上旅游博覽會(huì)。利用數(shù)字化虛擬成像技術(shù)與數(shù)字拍攝技術(shù)，以可視動(dòng)畫(huà)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)展示為支撐，集中展示湖北重點(diǎn)景區(qū)，開(kāi)展網(wǎng)上虛擬旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。建立電子網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售系統(tǒng)，完善電子網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售效果。利用手機(jī)、3G技術(shù)等新媒體，建立薈萃湖北旅游精華的虛擬旅游促銷(xiāo)系統(tǒng)。
（三）公眾宣傳。面向廣大民眾，編制適合公眾特點(diǎn)的旅游宣傳品，通過(guò)社區(qū)宣傳、廣場(chǎng)宣傳、手機(jī)宣傳、車(chē)身廣告和公共場(chǎng)所電子屏宣傳等為民眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳旅游目的地形象，大力挖掘潛在旅游客源市場(chǎng)，特別是散客旅游市場(chǎng)。在其他宣傳促銷(xiāo)方式中，注重與公眾面對(duì)面的宣傳，擴(kuò)大旅游的受眾面。
（四）事件營(yíng)銷(xiāo)。關(guān)注和利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流活動(dòng)中的重大事件，善于捕捉我省現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放重大活動(dòng)中蘊(yùn)含的旅游推廣機(jī)遇，策劃組織不同類(lèi)型、不同層次、不同反響的事件營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，增強(qiáng)旅游宣傳的生動(dòng)性和轟動(dòng)性。
（五）在點(diǎn)拓展。與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與營(yíng)銷(xiāo)合作，在國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)設(shè)立旅游辦事處，以在點(diǎn)宣傳為基礎(chǔ)，積極拓展周邊旅游市場(chǎng)。爭(zhēng)取到“十二五”期末，海外旅游辦事處和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)達(dá)到5處以上，國(guó)內(nèi)旅游樞紐城市均設(shè)有湖北旅游宣傳和銷(xiāo)售窗口。
（六）節(jié)慶會(huì)展。重點(diǎn)辦好中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、華中旅游博覽會(huì)、武漢國(guó)際旅游節(jié)、武當(dāng)山國(guó)際旅游節(jié)、咸寧溫泉國(guó)際旅游節(jié)、世界華人炎帝故里尋根文化節(jié)、恩施土家女兒會(huì)，并打造出
一、兩個(gè)在全國(guó)具有重要影響、在全省起示范帶動(dòng)作用的節(jié)慶旅游品牌。支持各地和重點(diǎn)旅游景區(qū)舉辦具有本地特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕攘褪袌?chǎng)吸引力。
（七）影視推廣。深入挖掘我省歷史文化內(nèi)涵，拍攝或贊助在國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響的大型影視劇，實(shí)現(xiàn)旅游娛樂(lè)與電影電視的對(duì)接，打造湖北影視文化品牌。支持與三國(guó)文化、楚文化、三峽、武當(dāng)、醫(yī)學(xué)等有關(guān)聯(lián)的電視連續(xù)劇的拍攝，鼓勵(lì)景區(qū)、地方參與電影電視劇的制作或植入。
第九章重大旅游項(xiàng)目
立足于高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大招商引資力度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大旅游項(xiàng)目。
一、武漢城市旅游圈
武漢市重點(diǎn)推進(jìn)大型旅游港等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，高檔次飯店、旅游街區(qū)、旅游會(huì)展等接待設(shè)施項(xiàng)目，以及城市標(biāo)志性景觀、大型主題公園、重大旅游景區(qū)項(xiàng)目；其它城市重點(diǎn)推進(jìn)以主要景區(qū)為依托的旅游項(xiàng)目和城市旅游接待設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)武漢大東湖地區(qū)、武漢“兩江四岸”地區(qū)、大別山地區(qū)、咸寧國(guó)際溫泉城等一批區(qū)域旅游資源整合項(xiàng)目。
重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括：武漢世茂嘉年華、武昌古城及首義文化區(qū)、武漢水鄉(xiāng)旅游城、武漢東湖華僑城、黃石東方山旅游區(qū)、陽(yáng)新仙島湖生態(tài)度假旅游區(qū)、大冶保安湖生態(tài)濕地旅游區(qū)、鄂州長(zhǎng)港城鄉(xiāng)一體化旅游區(qū)、蘄春李時(shí)珍國(guó)際健康文化旅游區(qū)、黃梅東山五祖禪文化旅游區(qū)、嘉魚(yú)三湖連江旅游區(qū)、孝感中國(guó)華斯卡未來(lái)影城、漢川福星生態(tài)文化旅游城、應(yīng)城國(guó)家礦山公園、仙桃排湖休閑度假旅游區(qū)、潛江曹禺文化旅游產(chǎn)業(yè)園、天門(mén)茶圣故里文化旅游區(qū)、武漢“兩江四岸”旅游資源整合、大東湖旅游資源整合、大梁子湖生態(tài)旅游資源整合、咸寧國(guó)際溫泉城旅游資源整合、赤壁三國(guó)文化旅游資源整合、大別山旅游資源整合。
二、鄂西生態(tài)文化旅游圈
鄂西生態(tài)文化旅游圈突出生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先打造以長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、清江和荊楚文化為依托的大型旅游景區(qū)、旅游綜合體和旅游資源整合項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。同時(shí)，建設(shè)長(zhǎng)江三峽游船旅游基地，啟動(dòng)一批特色鮮明的旅游城市強(qiáng)縣和名鎮(zhèn)名村名街、一批高檔次飯店項(xiàng)目、一批旅游商品研發(fā)項(xiàng)目、一批游艇俱樂(lè)部項(xiàng)目、一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括：襄陽(yáng)古隆中旅游區(qū)、襄陽(yáng)古城旅游區(qū)、襄陽(yáng)魚(yú)梁洲旅游區(qū)、保康九路寨生態(tài)旅游區(qū)、荊州海子湖旅游新城、荊州關(guān)公文化園、荊州“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”濕地生態(tài)旅游城、宜昌黃柏河平湖半島綜合開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)陽(yáng)清江畫(huà)廊深度開(kāi)發(fā)、五峰柴埠溪深度開(kāi)發(fā)、十堰太極湖旅游區(qū)、十堰車(chē)城汽車(chē)文化主題公園、鄖西世界婚博園、竹山武陵峽桃花源旅游區(qū)、竹溪綠谷原生態(tài)旅游區(qū)、荊門(mén)漳河航空旅游生態(tài)園、鐘祥明顯陵旅游綜合開(kāi)發(fā)、隨縣炎帝神農(nóng)故里旅游區(qū)、擂鼓墩編鐘文化旅游城、隨縣玉龍溫泉深度開(kāi)發(fā)、恩施大峽谷旅游區(qū)、咸豐唐崖河旅游區(qū)、來(lái)鳳縣仙佛寺旅游區(qū)、神農(nóng)架?chē)?guó)際滑雪度假區(qū)、大洪山旅游資源整合、恩施清江畫(huà)廊旅游資源整合、神農(nóng)架原生態(tài)旅游資源整合。
第十章政策措施保障
圍繞建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，建立和完善系列保障措施，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障。
一、扶持政策
（一）加大政府投入。各級(jí)政府把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，對(duì)旅游項(xiàng)目予以支持。各地根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專(zhuān)項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)多渠道資金投向旅游業(yè)。
（二）加大金融扶持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。制訂完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)社會(huì)化融資。創(chuàng)造條件，組建旅游企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。
（三）優(yōu)化土地資源配置。認(rèn)真做好旅游規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重大旅游項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，可依法申請(qǐng)調(diào)整。列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃由省專(zhuān)項(xiàng)安排。在投資和綠化工作落實(shí)的條件下，對(duì)以有償方式取得旅游景區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開(kāi)發(fā)的土地，使用出讓期限最長(zhǎng)為40年，期滿(mǎn)可申請(qǐng)續(xù)期。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目建設(shè)取得土地使用權(quán)，植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納。
（四）落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。投資經(jīng)營(yíng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、投資旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)達(dá)到有關(guān)條件的企業(yè)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定稅前扣除。旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價(jià)。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以?xún)?yōu)惠。旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，按照有關(guān)政策規(guī)定予以財(cái)政補(bǔ)貼。旅行社可以接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。
（五）完善旅游發(fā)展激勵(lì)政策。對(duì)被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、湖北旅游強(qiáng)縣、4A級(jí)以上旅游景區(qū)、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、五星級(jí)飯店（游船）、金葉級(jí)綠色旅游飯店的單位和進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”、接待入鄂旅游人數(shù)居全省前五位的旅行社分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)10億元以上投資且建成營(yíng)運(yùn)的重大旅游項(xiàng)目的市（州）政府，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、保障措施
（一）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，發(fā)揮湖北省旅游產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，打破行政和行業(yè)壁壘，消除地域歧視，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展旅游業(yè)；建立和完善引導(dǎo)性、激勵(lì)性機(jī)制，為基層和企業(yè)辦實(shí)事。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，提高行政效率；簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取口岸升級(jí)和落地簽證，為海外旅游者來(lái)湖北旅游提供便利。優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，建立相關(guān)部門(mén)與旅游部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查機(jī)制，減少對(duì)旅游企業(yè)的干擾，減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化輿論環(huán)境，擴(kuò)大旅游宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。
（二）創(chuàng)新旅游發(fā)展體制和機(jī)制。建立大旅游發(fā)展機(jī)制，整合全省各類(lèi)旅游資源，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。創(chuàng)新旅游管理體制，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理職能。改革旅游景區(qū)管理體制，完善旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法推進(jìn)旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。選擇部分縣市作為全省縣級(jí)旅游管理體制改革、旅游景區(qū)體制改革和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)單位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
（三）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國(guó)家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全湖北旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立省及重點(diǎn)地區(qū)的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和飯店、旅行社、景區(qū)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿(mǎn)意度。
（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游人才培訓(xùn)和鑒定的“千萬(wàn)十”工程，每年培訓(xùn)一千名旅游職業(yè)經(jīng)理人、一萬(wàn)名導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、十萬(wàn)名各類(lèi)旅游職業(yè)技術(shù)工人。有效整合和利用全省旅游教育資源，鼓勵(lì)支持旅游院系學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)各類(lèi)旅游人才。加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立多層次旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)?；瘜?zhuān)業(yè)培訓(xùn)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化湖北旅游人才結(jié)構(gòu)。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。把培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)大學(xué)生納入“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為湖北旅游名村建設(shè)提供人才支撐。依托中國(guó)旅游研究院武漢分院，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用課題研究。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。通過(guò)試點(diǎn)，積極探索旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考評(píng)機(jī)制，把旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系之中，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核排名的指標(biāo)體系之中。開(kāi)展旅游發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成績(jī)顯著的地方、部門(mén)和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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