第一篇：日本木材出口及其對中國的出口情況

日本木材出口及其對中國的出口情況

國家林業(yè)局政府網(wǎng)7月20日訊據(jù)2010年9月和10月日本《山林》林產(chǎn)品貿(mào)易專欄文章，以及日本木材出口振興協(xié)議會網(wǎng)站報(bào)道，日本是木材進(jìn)口大國，出口很少，真正開始致力于木材出口是2000年以后，韓國和中國因是近鄰成為主要出口目的國。

1.林產(chǎn)品出口情況

據(jù)財(cái)務(wù)省“貿(mào)易統(tǒng)計(jì)”，日本林產(chǎn)品出口額2007年為114.7億日元，2008年為119.5億日元，2009年受世界金融危機(jī)的影響，比上年減少13%至104.4億日元。在2009年出口額中，各種林產(chǎn)品的占比為原木5%、鋸材21%、單板和薄板7%、膠合板5%、纖維板6%、刨花板7%、其他49%；在出口量中，各種林產(chǎn)品的數(shù)量為原木3.8萬m3、鋸材4.3萬m3、單板和薄板213萬m3、膠合板1.8萬m3、纖維板和刨花板各1.5萬m3，數(shù)量都不是很大。

原木出口額，2006年為4.3億日元，2007年4.1億日元，2008年猛增至7.2億日元，但2009年減至5.5億日元。鋸材出口額從13.9億日元增至19.4億日元，2008年又大幅度增至27.2億日元，但2009年比上年減少20%至21.8億日元。單板和薄板出口額從2005年峰值的14.4億日元減至2007年的12.8億日元和2009年的7.7億日元。膠合板出口額從2007年的7.6億日元減至2009年的5.0億日元。纖維板則從2007年的3.9億日元曾至2009年的6.1億日元。刨花板2007和2008年分別為8.7億日元和8.2億日元，但2009年減至6.8億日元。2009年大部分林產(chǎn)品出口額均有所減少。

2.原木出口

原木出口量從1998的1621m3增加到2008年的4.894萬m3，出口額同期從6000萬日元增加到7.28億日元。特別是1998和1999年受亞洲通貨膨脹和金融危機(jī)的影響，原木出口量不足2000m3，2000-2002年徘徊在2000～3000m3，2003-2004年增加到7000多m3，從2005年起超過1萬m3，2008年達(dá)到歷史高位4.894萬m3。

在出口目的國中，1994-2002年韓國占日本原木出口量的大半，除1998和1999年出口菲律賓的原木增加外，占有率為64%～88%。1997-2006年出口韓國的原木處于1000～2000m3的低迷狀態(tài)，但2007和2008年因房屋建設(shè)需求分別增加到8393m3和2.1147萬m3。

出口中國的原木數(shù)量2002年以前很少，僅為幾十到數(shù)百立方米。自2003年起，日本加大了出口中國的力度，從2004年的4883m3大幅度增加到2005的1.7306萬m3和2006年的2.6391萬m3。2007年為8133m3，雖然比上年減少近1/3，但2008年又恢復(fù)增加到1.8029萬m3。

2009年日本原木出口量為3.7745萬m3，根據(jù)財(cái)務(wù)省貿(mào)易統(tǒng)計(jì)速報(bào)值，2010年上半年為2.8251萬m3，雖然數(shù)量不多但已看到增加態(tài)勢。2009年日本原木出口韓國1.4597萬m3，其次為菲律賓1.254萬m3，中國繼臺灣省之后居第4位，為4743m3。據(jù)2010年上半年速報(bào)值，日本原木出口臺灣省最多，為1.5557萬m3，其次是韓國6438m3，中國為4393m3。2009年日本原木出口減少的主要原因是對中國出口的減少。對于進(jìn)口的日本木材，韓國主要用于木結(jié)構(gòu)住宅和房屋建設(shè)以及內(nèi)裝修，臺灣省大多用于模板。

3.鋸材出口

日本鋸材出口量20世紀(jì)90年代僅為數(shù)千立方米，21世紀(jì)以后才超過1萬m3。2000年鋸材出口量為6839m3，其后呈逐年緩慢增加趨勢。2003年1.4117萬m3，2005年2.0091萬m3，2008年4.3504萬m3，2009年4.2890萬m3。

在出口目的國中，對中國的出口2000年不足3000m3，以后逐年增加，2004年超過1萬m3，2005年達(dá)到峰值接近1.5萬m3，2008年減少到1萬m3以下，但2009年又恢復(fù)到1萬m3以上。對菲律賓的出口自2007年起大幅度增加，從極少一部分增加到2008年的2.8萬m3和2009年的2.6萬m3，大大超過對中國的出口。

日本出口鋸材數(shù)量雖然不多，但20年來出口的目的國有很大變化，20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初，對德國出口穩(wěn)定在2000～3000m3，以后對中國出口保持在1萬m3左右，2007-2009年出口菲律賓的鋸材最多，近3萬m3。

近年來，日本出口鋸材以柳杉和扁柏為主，出口菲律賓的均為現(xiàn)場預(yù)切，出口韓國的主要用于木結(jié)構(gòu)建筑的地板基材等，出口中國的主要用于地板材。

4.日本木材出口瞄準(zhǔn)中國大市場

近年來，日本積極推進(jìn)木材出口，2010年6月日本內(nèi)閣會議確定了今后10年的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，將“森林與林業(yè)再生計(jì)劃”放在重要位置。在國產(chǎn)材加工、流通和利用研討委員會上提出“應(yīng)積極推進(jìn)國產(chǎn)材供應(yīng)國外市場”的建議，爭取到2020年鋸材和膠合板出口達(dá)到35萬m3（換算原木）。中國因經(jīng)濟(jì)高速增長，國民收入提高以及旺盛的住宅建設(shè)需求，使得建筑材料、內(nèi)裝修材料及家具材料的消費(fèi)年年增加，成為世界木材消費(fèi)大國。據(jù)預(yù)測，中國木材需求量2010年為

3.25億～3.52億m3，2020年為4.57億～4.77億m3，因而日本木材出口瞄準(zhǔn)了中國這個(gè)大市場。

中國的木結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)由國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，但

最高標(biāo)準(zhǔn)是1952年制定并實(shí)行的“中國木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范”。迄今為止，規(guī)范已修訂3次。特別是2003年修訂時(shí)，美國和加拿大積極爭取將2×4施工法列入規(guī)范，最終得到中國認(rèn)可，北美材可以作為結(jié)構(gòu)材使用，其結(jié)果是美加2國此后對中國的木材出口大幅度增加。2009年5月中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定自2009-2011年12月進(jìn)行第4次修訂，修訂中新增加了關(guān)于工程進(jìn)口木材和輕型木結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。日本木材綜合情報(bào)中心理事長伊藤威彥認(rèn)為：“在中國此前的規(guī)范中，日本柳杉、扁柏和落葉松等鋸材未列入一般結(jié)構(gòu)用鋸材可利用樹種一覽表中，使人產(chǎn)生誤解，認(rèn)為日本木材材質(zhì)差，不適用結(jié)構(gòu)材、內(nèi)裝修材及家具材，這成為阻礙日本木材出口中國的最大壁壘?！比毡静辉稿e(cuò)過此次中國修訂規(guī)范的時(shí)機(jī)，積極研究木材如何出口中國。日本木材出口振興協(xié)議會在農(nóng)林水產(chǎn)省和林野廳的支持下，著力解決日本柳杉和扁柏不被中國木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范認(rèn)可的問題。為此，木材出口振興協(xié)議會與中方有關(guān)部門、行業(yè)界及學(xué)會的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反復(fù)討論，在中國各地舉辦宣傳日本木材的展示會和商談會，邀請中方相關(guān)人士到日本了解柳杉和扁柏材的利用情況以加深認(rèn)識等。為參與中國修訂規(guī)范的工作（已有美國和加拿大參與），2010年5月日本林野廳、國土交通省和木材出口振興協(xié)議會專門成立了廣泛募集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的“中國木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂參與運(yùn)作基金”。該基金還將用于研究了解外國消費(fèi)者嗜好、不同的商業(yè)習(xí)慣等，特別是市場規(guī)則、產(chǎn)品與技術(shù)規(guī)格和檢疫等。此外，日本木材出口振興協(xié)議會與中方規(guī)范修訂委員會簽署了“研究中國木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范利用日本木材合作協(xié)議”，力爭加入中國規(guī)范修訂委員會，以確立日本木材的地位。

第二篇：商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)一步支持

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司 【發(fā)布文號】商貿(mào)函[2006]80號 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口的通知

(商貿(mào)函[2006]80號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國出口信息保險(xiǎn)公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

今年以來，日本、歐盟相繼實(shí)施食品安全新法規(guī)，大幅提高了食品、農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，我農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢。擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口是帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要體現(xiàn)。今年是“十一五”的開局之年，為了貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）精神，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭能力，現(xiàn)就利用出口信用保險(xiǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口的有關(guān)問題通知如下：

一、建立支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作機(jī)制。各級商務(wù)主管部門、和中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡稱“中國信?！保└鳡I業(yè)機(jī)構(gòu)要建立有效的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)情況，采取針對性出口信用保險(xiǎn)政策措施，積極支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作。

二、加大宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)。各地商務(wù)主管部門要通過多種渠道加大宣傳力度，有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)扶持措施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極利用政策性出口信用保險(xiǎn)這一金融工具，規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，提升自身信用等級，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高國際競爭能力。

三、緩解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資金緊張狀況，提升企業(yè)信用等級。中國信保將繼續(xù)通過保險(xiǎn)項(xiàng)下融資等產(chǎn)品積極協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金短缺問題，加強(qiáng)信貿(mào)、信銀合作，逐步形成對農(nóng)產(chǎn)品出口的配套融資支持體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易融資的力度，不斷提升企業(yè)信用等級。

四、為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供與信用險(xiǎn)相關(guān)的增值服務(wù)。中國信保將在為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)繼續(xù)提供傳統(tǒng)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上提供出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保障、與出口相關(guān)的國內(nèi)信用險(xiǎn)、與出口信用險(xiǎn)配套的擔(dān)保產(chǎn)品等一攬子組合產(chǎn)品；為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立出口買家管理機(jī)制，開通“信保通”網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，優(yōu)先提供國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理建議書等各項(xiàng)增值服務(wù)。

五、為中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供便捷服務(wù)。中國信保對中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)取消投保門檻，簡化投保程序，提供便捷服務(wù)。中國信保各營業(yè)機(jī)構(gòu)要針對本地區(qū)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的實(shí)際情況，提供“中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)”產(chǎn)品，并根據(jù)其適保出口額情況，在可能的條件下，對企業(yè)實(shí)行優(yōu)先承保、靈活費(fèi)率、快速理賠、預(yù)賠等優(yōu)惠服務(wù)。

請各單位認(rèn)真研究、落實(shí)相關(guān)工作，并及時(shí)跟蹤、了解農(nóng)產(chǎn)品出口信保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)情況可隨時(shí)向商務(wù)部（外貿(mào)司）和中國信保（業(yè)務(wù)發(fā)展部）反饋。

特此通知。

商 務(wù) 部

中國出口信用保險(xiǎn)公司

二○○六年七月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：日本綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響及對策（共）

綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響及對策

[摘要]綠色貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的其他非關(guān)稅措施相比，具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。本文根據(jù)日本的《肯定列表制度》對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成的影響，提出相應(yīng)的措施提議，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提高。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品;綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;應(yīng)對措施

日本是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，2005年我國向日本出口農(nóng)產(chǎn)品79.5億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品總量的29.2%。但是近幾年來，日本不斷設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，日本綠色貿(mào)易壁壘影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口約占我國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口的40%。尤其是2006年5月29日，日本有關(guān)部門對所有進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》（以下簡稱《肯定列表制度》），該制度涉及302種食品，799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，54782個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及全部農(nóng)產(chǎn)品、全部農(nóng)獸藥和飼料添加劑，涵蓋了肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等幾乎所有日本從我國直接進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，全面提高我國輸日農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)門檻。

一、日本綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及其表現(xiàn)

日本的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘自烏拉圭談判之后逐步建立，涉及的范圍更廣，要求更嚴(yán)格，體系更復(fù)雜。

1.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

《肯定列表制度》實(shí)施前，日本只對255種獸藥和飼料添加劑在186種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立9 321個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。而《肯定列表制度》實(shí)施后，分為“暫定標(biāo)準(zhǔn)”（又稱為暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)）和“一律標(biāo)準(zhǔn)”，其中“暫定標(biāo)準(zhǔn)”對734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑在264種食品、農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立53 862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，分別是過去全部規(guī)定的3倍、1.4倍和5.6倍。而“一律標(biāo)準(zhǔn)”則對尚不屬于具體“暫定標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑，設(shè)定0.01ppm，一旦輸往日本的食品中殘留物含量超過這一標(biāo)準(zhǔn)，就被禁止進(jìn)口或流通。因此，“一律標(biāo)準(zhǔn)”也堪稱“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”，它是《肯定列表制度》的核心所在。

2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和合格評定程序

日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口植物檢疫規(guī)范化的通知》，自2001年4月1日起，要求有關(guān)海港及機(jī)場的植物防疫所以一年中進(jìn)口最多的2個(gè)月的檢疫實(shí)績?yōu)榛鶞?zhǔn)，將過去3年該檢疫實(shí)績的平均值定為今后每日檢疫件數(shù)的上限，對超過該上限的建議申請延遲至次日以后處理。

《肯定列表制度》的實(shí)施，產(chǎn)品平均檢測超過200項(xiàng)，在檢驗(yàn)的程序上更加復(fù)雜，檢驗(yàn)需要的時(shí)間也更加漫長。這對水產(chǎn)和蔬菜等時(shí)間敏感的產(chǎn)品出口帶來了很大的障礙，輸日蔬菜和食品抵達(dá)日本港口后，日方還要抽查檢驗(yàn)，但每天只能檢查2～4個(gè)柜，導(dǎo)致通關(guān)速度減慢。

3.商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定

日本法規(guī)中有關(guān)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)所適用的范圍越來越廣，內(nèi)容越來越細(xì)。如日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度，不僅要通過農(nóng)林水產(chǎn)省的動(dòng)植物檢疫，還要南厚生省進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查。

對于植物檢疫，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害、來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品和食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面，日本規(guī)定對不同時(shí)間進(jìn)口的同種商品，每一次都要有一個(gè)檢驗(yàn)過程，而對本國同類商品，只需一次性對生產(chǎn)廠家作檢驗(yàn)就可以了，這對國外進(jìn)口產(chǎn)品顯然具有歧視性。

4.商品的包裝和標(biāo)簽

對于進(jìn)口的食品，日本要求在標(biāo)簽上表明品種、原材料名、制造年月、制造廠家、經(jīng)營商名、源產(chǎn)地等。日本農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格不僅由政府或權(quán)威組織對產(chǎn)品性能和檔次做出規(guī)定，而且要求通過食品標(biāo)簽制度，保證消費(fèi)者對各種規(guī)格產(chǎn)品有統(tǒng)一判斷的依據(jù)。

2004年4月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省對加工食品的質(zhì)量標(biāo)簽準(zhǔn)做出修正：擴(kuò)大須標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品范圍；對無義務(wù)標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品，規(guī)定須有防止對原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導(dǎo)性的標(biāo)示。

二、日本綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響?yīng)?/p>

日本《肯定列表制度》對每種產(chǎn)品制定的限量標(biāo)準(zhǔn)眾多，常常超過200種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，限制了其他國家對農(nóng)產(chǎn)品的出口。而且該制度全面執(zhí)行的難度高，給日本執(zhí)法者在執(zhí)行上留出了很大的隨意性空間，從而對我國輸日農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成潛在的歧視性威脅。

1.農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加使比較優(yōu)勢減弱

為了適應(yīng)日本綠色貿(mào)易壁壘的要求，我國農(nóng)產(chǎn)品出口商必須投入新的人力、新的設(shè)備來滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，并需要增加昂貴的檢測費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用等能力。

《肯定列表制度》實(shí)施后，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，需要檢測的項(xiàng)目更加繁多。激增的出口檢測費(fèi)用帶來明顯的成本壓力。根據(jù)該制度，每種食品農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng)，有的甚至超過了400項(xiàng)，檢測項(xiàng)目預(yù)計(jì)增加5倍以上。如果按順序檢測每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，每種農(nóng)產(chǎn)品的檢測成本平均高達(dá)40 000元。以出口豬肉為例，日本原來標(biāo)準(zhǔn)只需檢測25項(xiàng)，而實(shí)施《肯定列表制度》后，檢測項(xiàng)目就上升至425項(xiàng)，所需費(fèi)用上漲了7倍多；再如出口的大米，檢測項(xiàng)目由129項(xiàng)上升至579項(xiàng)，檢測費(fèi)用最高可達(dá)115 800元。

2.農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少

2002年5月，厚生省以超標(biāo)為由，對中國冷凍菠菜實(shí)施100%強(qiáng)制檢驗(yàn)，日本進(jìn)口食品安全推進(jìn)協(xié)會等3個(gè)團(tuán)體甚至發(fā)出通知，要求控制進(jìn)口沒有任何安全質(zhì)量問題的中國保鮮和干熱菠菜。同年7月31日，日本國會參院通過《食品衛(wèi)生法》修正案，規(guī)定可對連續(xù)超標(biāo)產(chǎn)品(超標(biāo)率超過5%)采取全部禁止進(jìn)口措施。

自《肯定列表制度》實(shí)施后，廣東的不少烤鰻廠停止生產(chǎn)，放棄日本鰻魚節(jié)這一出口黃金時(shí)期，出口量較去年同期大幅下降。蜂王漿含有氯霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)由原來的0.05PP調(diào)整為0.0005PP，2006年6月我國出口日本的蜂王漿企業(yè)已開始遭遇遣返退貨，這也使蜂王漿成為最早遭受這一制度影響的中國商品。

3.農(nóng)產(chǎn)品的出口門檻增高

日本對進(jìn)口的水果、蔬菜生產(chǎn)過程實(shí)施ACCP計(jì)劃。ACCP計(jì)劃要求對進(jìn)口水果、蔬菜不僅從種植、收獲、包裝、運(yùn)輸直至銷售的全過程進(jìn)行限制，而且對水質(zhì)、肥料、操作人員個(gè)人衛(wèi)生及健康、倉儲運(yùn)輸、工具衛(wèi)生等進(jìn)行全方位的管理控制，只要有一項(xiàng)不符合規(guī)定就不允許進(jìn)口。如2006年4月，日本厚生勞動(dòng)省公布各口岸衛(wèi)生檢疫所檢出不合格進(jìn)口食品共計(jì)68批次，其中我國不合格食品為25批次，占不合格總批次的36.8%，排在第一位。

4.產(chǎn)生多米諾骨牌式的貿(mào)易連鎖效應(yīng)

日本對我國蔬菜原來實(shí)行20%的抽樣檢查，自從查出了我國的出口蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)后，實(shí)施中國蔬菜檢測強(qiáng)化月，對蔬菜實(shí)行批批檢查，進(jìn)而發(fā)展到對中國的松蘑、青豆等植物源產(chǎn)品進(jìn)口都實(shí)行批批檢驗(yàn)。繼而引發(fā)歐盟對動(dòng)物源食品及中國茶葉實(shí)施批批檢驗(yàn)。

三、應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的建議

從白色農(nóng)業(yè)文明到灰色工業(yè)文明再到未來的綠色生態(tài)文明，是人類理性選擇的必然結(jié)果。作為發(fā)展中國家的我國，要推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際采取循序漸進(jìn)的辦法，積極采取措施應(yīng)對綠色壁壘。

1.加強(qiáng)政府的宏觀管理

在突破綠色貿(mào)易壁壘過程中，政府的策略著眼于對企業(yè)的宏觀調(diào)控，為企業(yè)營造便利出口的宏觀條件。

（1）建立健全法律法規(guī)體系和加強(qiáng)法律監(jiān)督

盡快出臺“綠色農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例”和地方性管理?xiàng)l例，不斷完善與之配套的法律法規(guī)，切實(shí)做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，確實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)落在實(shí)處，為綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

面對綠色貿(mào)易壁壘不斷翻新的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快完善已設(shè)立的機(jī)制，深入了解進(jìn)口國（尤其是發(fā)達(dá)國家）的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，不斷追蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)成果，并借鑒發(fā)達(dá)國家做法，針對我國農(nóng)產(chǎn)品的弱點(diǎn)，提出需要采取的新的應(yīng)對措施，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色壁壘預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者提供國外綠色貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)，防患于未然，建立起一道綠色壁壘的防線。

（3）進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，有效地將農(nóng)戶組織起來，以解決分散生產(chǎn)所帶來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法整體控制的問題。另外，應(yīng)抓緊完善各種農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)商會、協(xié)會等中介組織，以更充分地獲取信息、拓展業(yè)務(wù)，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)的國際談判能力和營銷能力，幫助企業(yè)解決因綠色貿(mào)易壁壘引起的貿(mào)易爭端，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

（4）加快我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上很難適應(yīng)國際市場的要求，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比尚有差距。這就要求我們在制定國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)決不能閉門造車，應(yīng)加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究和采用，從而建立一套既與國際慣例相接軌又符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（5）為企業(yè)申請與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作創(chuàng)造條件

與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證有ISO14000認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。一般認(rèn)為，這類認(rèn)證對企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)。企業(yè)申請認(rèn)證與否，或申請何種認(rèn)證，取決于認(rèn)證能否帶給企業(yè)利益和效率。政府所要做的是引導(dǎo)和幫助企業(yè)申請認(rèn)證，為企業(yè)認(rèn)證創(chuàng)造便利的條件。

2.強(qiáng)化企業(yè)的微觀管理

企業(yè)在面對綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，采用相應(yīng)的措施，應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。

（1）樹立國際綠色營銷觀念

營銷觀念對企業(yè)的經(jīng)營起著根本性的指導(dǎo)作用，面對各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的要求越來越高，各國環(huán)保法規(guī)將越來越復(fù)雜和嚴(yán)格。許多消費(fèi)者，特別是發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念已經(jīng)形成。因此，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須首先樹立國際綠色營銷觀念，才有可能突破綠色貿(mào)易壁壘。

（2）實(shí)行國際綠色營銷組合為了滿足國際目標(biāo)市場的綠色消費(fèi)需求，以及沖破綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)組合運(yùn)用綠色營銷策略。如何組合運(yùn)用6P'S，即產(chǎn)品（Produce）、價(jià)格（Price）、渠道（Place）、促銷（Promotion）、權(quán)力（Power）和公共關(guān)系（Public relation），是國際綠色營銷成功與否的關(guān)鍵。在策略上要協(xié)調(diào)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、心理、社會、政治等手段，特別是權(quán)力和公共關(guān)系，以取得國際目標(biāo)市場的各有關(guān)方面（如政府部門、國會、立法機(jī)構(gòu)、政黨、工會、宗教機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)、宣傳媒介等）的合作與支持。

（3）適時(shí)申請ISO14001和綠色標(biāo)志認(rèn)證

ISO14001認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，是企業(yè)提高國際競爭力的手段。同時(shí)，申請認(rèn)證還能夠推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境體系的建立，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營向可持續(xù)經(jīng)營方向發(fā)展。

來源:《商場現(xiàn)代化》 2008年31期2010-04-13

第四篇：老撾的木材出口與森林采伐配額制度

老撾的木材出口與森林采伐配額制度

本文是國際環(huán)境非政府組織FoE Japan于2011年3月發(fā)布的關(guān)于“提高老撾合法木材可信度調(diào)查報(bào)告”的部分內(nèi)容，調(diào)查得到了日本林野廳的資助。

一、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和限制原木、鋸材出口

為促進(jìn)國內(nèi)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)半成品和成品的出口，老撾政府于1999年、2000年和2001年先后發(fā)布首相令禁止原木出口和削減鋸材出口。2002年發(fā)布第18號首相令，以限制基本加工的鋸材出口為目的，又禁止了鋸材出口。2004年發(fā)布第25號首相令，只允許部分半成品出口。這些命令正在逐步實(shí)施。

為保護(hù)半成品及成品的國內(nèi)生產(chǎn)者，緩解對天然資源的壓力，除家具加工外，禁止國外對天然林木材二次加工的投資。在老撾，加工木材分為以下4類：完全未加工的原木（mai thone）；加工成板、厚板及柱等的木材（mai pe houp）；大致加工過的木材（kheung samlet hout）；以膠合板、家具部件等某些形式組合的木材（mai samlet hout）。2008年時(shí)如果有老撾政府的特別許可等，加工成板、厚板及柱等的木材出口是合法的，但以后被禁止。

為利用“共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定（CEPT）”的優(yōu)惠稅率，許多木材相關(guān)產(chǎn)品臨時(shí)從例外品種轉(zhuǎn)為對象品種。這樣，5%～40%相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅在2008年之前降至0%～10%。這是為進(jìn)一步提高老撾木材產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力的一項(xiàng)措施。

除了為今后供應(yīng)木材促進(jìn)造林的各種計(jì)劃外，老撾還采取了2項(xiàng)與木材業(yè)界有關(guān)的措施：一是利用造林木的所有木材加工向外國資本開放（PM Decree No.46/2001），二是讓木材加工廠開展適合自己規(guī)模的造林（PM Order No.18/2002）。

二、森林采伐與木材出口程序

作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一環(huán)，老撾政府制定了全國森林采伐計(jì)劃，并得到議會的通過。國家林業(yè)局根據(jù)各省、地方政府及特別區(qū)的申請和森林經(jīng)營計(jì)劃，提出采伐議案并分配采伐量，以此決定國家森林采伐計(jì)劃。計(jì)劃要考慮到發(fā)展和預(yù)算的需要及制材廠的要求，但現(xiàn)在缺乏綜合性的經(jīng)營計(jì)劃，只能顧及不到一半的生產(chǎn)林。所有的采伐必須在生產(chǎn)林界內(nèi)按照經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行。根據(jù)生產(chǎn)林可持續(xù)管理政令第9、10條規(guī)定，嚴(yán)禁經(jīng)營計(jì)劃外的采伐和違反森林法及其實(shí)施規(guī)則的采伐。

老撾公共采伐程序始于所有全國規(guī)模的采伐分配。全國每年的采伐配額，由各省農(nóng)林局將本省的制材業(yè)者、家具制造業(yè)者以及其他木材加工業(yè)者申請的木材采伐量和省申請的當(dāng)年木材采伐量上報(bào)給國家林業(yè)局（DoF）。這些申請是經(jīng)各省農(nóng)林局和省長批準(zhǔn)后上報(bào)的。國家林業(yè)局受理這些申請，分配各省的采伐配額。根據(jù)省及企業(yè)的信息，將給省的配額分給企業(yè)。采伐配額只分配給老撾的企業(yè)，并指定允許采伐的森林。對于許可采伐的地區(qū)是否有足夠的種類和數(shù)量，企業(yè)通過省農(nóng)林局提交證明。這些證明由企業(yè)要求進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的政府森林官員負(fù)責(zé)。

雖然考慮商業(yè)性采伐只能在全國指定的生產(chǎn)林中進(jìn)行，但如果有老撾政府的許可，在其他地區(qū)也可以采伐。例如，那蓋高原的南吞2號水電站建設(shè)就采伐了70萬m3以上的木材。又如在南部的塞公省，有關(guān)塞加曼3號大壩項(xiàng)目的采伐超過20萬m3。

老撾政府將采伐配額分給各省后，省政府再將配額分給鄉(xiāng)。以前，省政府可以自己批準(zhǔn)采伐配額，所以農(nóng)林局和有關(guān)高級官員就有受賄的機(jī)會，但近5年情況有所好轉(zhuǎn)，對個(gè)人和鄉(xiāng)以外的所有配額均由中央政府農(nóng)林部（MAF）和林業(yè)局（DoF）分配。但也有例外，占巴塞省政府就擁有采伐許可等重要權(quán)限以及要求企業(yè)依據(jù)中央政府分配的配額進(jìn)行采伐的權(quán)限。政府與企業(yè)均簽訂省一級的合同。而阿速坡省則例外，鄉(xiāng)政府有更大的權(quán)力。由此可知，分配采伐配額的權(quán)限各省不同。

采伐合同簽訂后，接受配額的采伐企業(yè)要向省農(nóng)林局報(bào)告，并由其工作人員現(xiàn)場監(jiān)督采伐的全過程。采伐后，木材從林內(nèi)的第一貯木場轉(zhuǎn)運(yùn)到第二貯木場（專用木材貯木場）。在第二貯木場由政府的森林負(fù)責(zé)人登記木材數(shù)量和種類，確認(rèn)記錄與配額是否相符。確認(rèn)相符后由政府職員蓋章，在向政府支付手續(xù)費(fèi)后，就可以合法地將木材運(yùn)到制材廠及工廠（也稱為第三貯木場）。手續(xù)費(fèi)根據(jù)在第二貯木場登記的數(shù)量和種類決定。

過去，用于出口的木材可以直接運(yùn)到邊境，但最近幾年嚴(yán)禁手續(xù)不全的木材出口，但也有例外。政府有關(guān)人員可以毫無理由地隨意許可無手續(xù)的木材出口，這樣可以從企業(yè)那里換取好處。

2008年頒布的第17號首相令規(guī)定，政府的森林負(fù)責(zé)人權(quán)限僅限于第二貯木場之前，第三貯木場即加工階段的權(quán)限屬于商務(wù)部。

出口商即使加工部分木材用于出口，也要得到省商務(wù)科、農(nóng)林局和省長的許可。農(nóng)林局負(fù)責(zé)確認(rèn)木材的數(shù)量和種類、中央政府的配額許可與出口配額是否相符，然后由省長最后批準(zhǔn)。省商務(wù)科征收30%的出口稅上交國家財(cái)政部。

批準(zhǔn)出口的木材制品在運(yùn)往邊境的途中需接受檢查。檢查站人員由森林檢查局、稅務(wù)、警察及省商務(wù)科的人員組成，他們有各自的職責(zé)和權(quán)限。在占巴塞省主要道路沿線設(shè)有5個(gè)檢查站。與邊境的政府職員不同，這些檢查站的政府職員不領(lǐng)取日薪，但可以收取在各種文件上簽名的手續(xù)費(fèi)。

在邊境，政府職員對木材數(shù)量和種類、商務(wù)部和省的出口許可證等要進(jìn)行多次核實(shí)，然后在運(yùn)輸車上做印記、登記汽車牌照，防止其他車輛混入其中。此外，還要檢查各車輛的許可證。

在邊境需要支付小額的手續(xù)費(fèi)，履行完所有手續(xù)后如果支付全額出口稅，邊境的政府職員才允許木材出境。出境后由進(jìn)口國管轄。

出口商的利害關(guān)系自木材出境后仍一直延續(xù)。在泰國，進(jìn)口的木材送到工廠后，一般由泰國進(jìn)口商和老撾出口商共同進(jìn)行檢查，雙方代表各自企業(yè)的利益。這樣做可以防止進(jìn)口方工廠負(fù)責(zé)人壓低木材等級，或過高評估木材數(shù)量。泰國企業(yè)要向老撾的檢查人員支付每日的餐飲費(fèi)（約100～500泰銖，合2.5～12.5美元）和負(fù)責(zé)安排住宿（通常為3天）。老撾的出口商回國后上繳木材貨款，出口程序結(jié)束。

三、采伐配額制度

老撾除了生產(chǎn)林采伐配額外，還有其他種類的采伐配額制度。生產(chǎn)林采伐配額和水利發(fā)電開發(fā)采伐配額每年都有所變化，但后者一直占有很大的比重。

1．開發(fā)采伐配額（quota phatthana）

開發(fā)采伐配額也稱援助采伐配額（quota souay leua），即因建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的木材采伐配額，有很多數(shù)情況是根據(jù)省政府與越南企業(yè)的協(xié)議（中介有時(shí)是越南政府）進(jìn)行的?，F(xiàn)在，采伐配額全部由中央政府決定，但大多數(shù)情況下首先由鄉(xiāng)和省協(xié)商，最后由中央政府批準(zhǔn)。

二、三年前，越南企業(yè)等和采伐量由鄉(xiāng)和省政府決定。越南參與的企業(yè)私企很少，大多數(shù)是與政府合辦的企業(yè)。

開發(fā)采伐配額與其他特殊采伐配額一樣，企業(yè)經(jīng)投標(biāo)后獲得合同，但實(shí)際上向政府相關(guān)人員支付一定數(shù)額的金錢、憑借個(gè)人或家族的關(guān)系也能起到關(guān)鍵作用。

開發(fā)采伐配額有很多案例。如2008年越南嘉萊黃英股份公司（Hoang Anh Gia lai）取得了以長期種植橡膠為目的的經(jīng)濟(jì)土地使用權(quán)和3年30萬m3的采伐許可。這一配額由老撾政府發(fā)給，是作為對該公司為建設(shè)萬象東南亞體育比賽運(yùn)動(dòng)員村提供貸款的回報(bào)。另一個(gè)案例是，2008年占巴塞省政府為了回報(bào)越南開發(fā)商對在Mak Chanh Stream附近的巴色鄉(xiāng)建設(shè)“Thong Kalong開發(fā)區(qū)”的支援，許可其采伐1萬m3木材。中央政府也批準(zhǔn)了這一采伐。老撾政府允許越南人在老撾企業(yè)工作，但法律上不允許越南企業(yè)在老撾取得采伐許可。因此，在本案例中采取的是轉(zhuǎn)讓的方法，老撾企業(yè)首先要取得采伐許可，然后作為對支援開發(fā)區(qū)建設(shè)的回報(bào)，將1萬m3木材與利益部分一起轉(zhuǎn)讓給越南的企業(yè)。

2．種植園建設(shè)采伐配額（quota tat mai you sampathan thi din）

種植園建設(shè)采伐配額緣于近年來為種植橡膠等木本作物而建設(shè)大規(guī)模商業(yè)種植園。像這樣的配額10年前幾乎沒有。老撾政府以工業(yè)用作物為對象授予經(jīng)濟(jì)土地使用權(quán)時(shí)，通常使用權(quán)包含的僅為土地耕作權(quán)而不包括采伐許可權(quán)。投資主體除草后種植樹木，其他企業(yè)負(fù)責(zé)從允許使用的“荒廢林”中采伐暢銷的木材并運(yùn)出。但實(shí)際上，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用的森林及傳統(tǒng)的循環(huán)型刀耕火種恢復(fù)期的森林有時(shí)也被認(rèn)為是“荒廢林”。

采伐管理一般由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。根據(jù)規(guī)定，在種植橡膠等工業(yè)用作物時(shí)應(yīng)接受鄉(xiāng)政府追加的采伐配額。因此鄉(xiāng)政府要處理好授予林區(qū)的大規(guī)模土地使用權(quán)問題。需要注意的是，與二、三年前不同，省和鄉(xiāng)政府沒有在被授予土地使用權(quán)地區(qū)的采伐許可權(quán)，只是在中央政府許可后，接受委托負(fù)責(zé)管理。即只有中央政府可以授予土地使用權(quán)。

近年來，尋求用于農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)濟(jì)土地使用權(quán)的外國投資主體有所增加。特別是以種植橡膠為目的的使用權(quán)的授權(quán)有所增加，老撾南部出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境、社會文化和經(jīng)濟(jì)問題。橡膠種植園建設(shè)正在老撾全國開展，特別是在南部巴色地區(qū)適宜種植橡膠的占巴塞省的Ba Chiengchaleunsook鄉(xiāng)開展的尤其迅猛。已有越南的3家企業(yè)在此開發(fā)了數(shù)萬公頃的橡膠種植園。橡膠種植的迅速擴(kuò)大使許多獨(dú)立的小農(nóng)戶失去了土地，成為糧食短缺、就業(yè)不穩(wěn)定的種植園工人。（李星）

■ 木材加工業(yè)

老撾的木材加工業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)和地方就業(yè)方面有以下重要意義：①木材加工約占GDP的6%，占制造業(yè)產(chǎn)值的32%；②2001年木材特許權(quán)使用費(fèi)占國家收入的15%；③木制品出口額達(dá)7 800萬美元，占正式出口額的25%（含木材出口額）；④木材加工業(yè)就業(yè)人數(shù)2.2萬人，占整個(gè)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。

據(jù)2005年7月制定的“2020年老撾林業(yè)戰(zhàn)略”，2001年老撾有160家制材廠和膠合板廠，每年木材加工能力約100萬m3，但實(shí)際加工木材僅為20%。大型工廠主要分布在中部和南部，大多從事制材、干燥及二次加工作業(yè)。大型工廠的鋸末和厚板用于燃料，而小型工廠（加工能力5000 m3以下）的副產(chǎn)品幾乎都用作燃料。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也將副產(chǎn)品作為薪材利用。

木材加工廠大多屬于民間所有，國營企業(yè)只有幾家。在業(yè)內(nèi)還沒有具有較大壟斷能力的大企業(yè)，但老撾中部和南部的一些大型工廠對森林資源有較大的影響力。

木材加工業(yè)者為了交流商業(yè)信息和研修等成立了木材生產(chǎn)組織。在鄰國的交易商和買方占優(yōu)的地區(qū)，這一組織可能會主導(dǎo)買賣市場。

■ 木材生產(chǎn)與消費(fèi)

據(jù)“2020年老撾林業(yè)戰(zhàn)略”數(shù)據(jù)，2000—2005年木材生產(chǎn)量為年均23萬m3，年可處理木材約46萬m3，但因?yàn)槟静墓?yīng)不穩(wěn)定、機(jī)械老化和頻繁停工等，實(shí)際處理能力不足50%。

當(dāng)?shù)鼐用竦哪静牟煞チ拷y(tǒng)計(jì)起來很困難，所以不能準(zhǔn)確地計(jì)算出國內(nèi)的木制品消費(fèi)量。雖然很難統(tǒng)計(jì)，但據(jù)推算國內(nèi)年消費(fèi)量為20萬m3，平均每千人37 m3。生產(chǎn)的木材90%用于出口，剩下的2.3萬m3用于國內(nèi)消費(fèi)。國內(nèi)消費(fèi)的大部分木材由小規(guī)模生產(chǎn)者提供，在900多家家具廠加工成家具、門及日常用品。加上當(dāng)?shù)鼐用竦牟煞ズ嫌?jì)供給國內(nèi)加工用的木材估計(jì)每年約80萬m3。

第五篇：關(guān)于對全市木材檢查站考核檢查情況匯報(bào)范文

關(guān)于對全市木材檢查站考核檢查情況的通報(bào)

根據(jù)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了加強(qiáng)木材檢查站建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，鞏固全市所公路基本無“三亂”成果。7月6—7日，我局會同市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室對全市9個(gè)木材檢查站的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法檢查、過錯(cuò)追究等內(nèi)容按百分制進(jìn)行量化考核檢

查，現(xiàn)將考核檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、檢查考核情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)整改。自4月5日省有公路基本無“三亂”檢查考核組對我市木材檢查站指導(dǎo)檢查和5月13日全市林業(yè)治理公路“三亂”和木材檢查站建設(shè)現(xiàn)場會議后，郁南縣林業(yè)局及所屬有關(guān)木材檢查站、腰古木材檢查站領(lǐng)導(dǎo)十分重視，行動(dòng)迅速，結(jié)合存在問題有針對性地進(jìn)行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌煥然一新，管理規(guī)范，執(zhí)法水平有較大的提高。

(二)郁南縣的都城站、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人和林業(yè)局林政執(zhí)法15人的工資列入了縣財(cái)政預(yù)算，做到機(jī)構(gòu)、編制、工資三落實(shí)。

(三)普遍配備了工作需要的檢測儀器、辦案設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、檢查標(biāo)志。腰古站、都城站、南江口水陸站、環(huán)城站、宋桂站、水口站、東成站等還擁有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立站房，站容站貌較好。

（四）站務(wù)公開，制度上墻。各站都能把執(zhí)法工作范圍、監(jiān)督單位、電話和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章公布上墻。腰古站、環(huán)城站、東成站還將管理制度公布上墻。

（五）執(zhí)法文書，檔案管理較規(guī)范。各站都有執(zhí)法文書，做到一案一檔。腰古、都城、南江口站檔案管理較規(guī)范。

（六）有執(zhí)法檢查臺帳和處理臺帳。

二、各木材檢查站考核得分情況

檢查考核組共有5人打分，各木材檢查站得分的計(jì)算方法為，腰古站僅取市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室打分的平均分，其它站為去一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分。各木材檢查站得分如下：腰古站89.5分(市林業(yè)局)、都城站89.0分(郁南縣)、南江口水陸站87.0分(郁南縣)、環(huán)城站84.0分(新興縣)、宋桂站83.3分(郁南縣)、水口站83.0分(郁南縣)、東成站80.0分(新興縣)、龍稅站77.3分(羅定市)、黃牛木站72.0分(羅定市)。

三、主要存在問題

（一）部分縣（市）林業(yè)局對木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識不足，不夠重視，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的整改行動(dòng)緩慢，個(gè)別單位甚至對上級的工作部署置若惘聞，遲遲不行動(dòng)。

（二）除了郁南縣的都城、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人的工資列入了縣財(cái)政預(yù)算外，其它各站的經(jīng)費(fèi)、人員工資福利沒有正常穩(wěn)定的來源。

（三）部分木材檢查站管理不到位，站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，與木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求差距較大。有的局、站對隊(duì)伍管理不嚴(yán)，個(gè)別人員衣帽不整，甚至出現(xiàn)有站員在上班時(shí)間打麻將、打撲克牌等現(xiàn)象。大部份站沒有進(jìn)行每月1次的自查自糾工作，大部份縣（市）林業(yè)主管部門沒有對所屬的木材檢查站進(jìn)行每季度1次的監(jiān)督檢查工作。

（四）有的木材檢查站執(zhí)法文書不齊全，證據(jù)材料不充分，制作、填寫不規(guī)范。有的詢問筆錄不詳細(xì)、違法事實(shí)不清楚、執(zhí)法少于2人；有的無勘驗(yàn)記錄、無相機(jī)相片；有的告知當(dāng)事人權(quán)利不全面（即告知即處罰），聽證濫用，有的代筆；執(zhí)法處罰程序不規(guī)范；有的沒有林業(yè)主管部門的《林業(yè)行政處罰委托書》；有的沒有法制機(jī)構(gòu)審查意見；有的用執(zhí)法單位代替法制機(jī)構(gòu)；有的沒有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（即林業(yè)局局長或分管副局長）的審批意見。

（五）有的木材檢查站工作人員素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法案件經(jīng)不起審查、復(fù)議和行政訴訟。

（六）有的木材檢查站的執(zhí)法文書檔案管理不夠規(guī)范。執(zhí)法檢查臺帳、處理臺帳記錄不全面，有漏記、代簽等行為，有的還在繼續(xù)使用舊格式表格。

四、今后工作意見

（一）要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

木材檢查站是林業(yè)部門的執(zhí)法單位，是林業(yè)在公路上的“海關(guān)”，體現(xiàn)著林業(yè)主管部門行政執(zhí)法的形象和水平。各級林業(yè)主管部門要提高對加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，使木材檢查站達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代行政執(zhí)法的要求。要像郁南縣那樣，爭取把木材檢查站的人員工資列入地方財(cái)政預(yù)算。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。

各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對木材檢查站執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，提高依法執(zhí)法的水平。木材檢查站檢查執(zhí)法工作人員必須政治思想好、作風(fēng)正派、素質(zhì)高，遵紀(jì)守法，秉公辦事，文明執(zhí)勤。具有相當(dāng)于高中以上文化水平，熟悉木材運(yùn)輸監(jiān)督、木材檢尺等業(yè)務(wù)知識和國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。站長和木材檢查站人員必須符合《木材檢查站站長崗位規(guī)范》和《木材檢查人員崗位規(guī)范》的要求，經(jīng)過省、市級林業(yè)主管部門培訓(xùn)考