第一篇：*縣旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略探討

隨著近幾年來，縣委、縣政府等政府部門對旅游的重視，武寧縣的旅游有了初步的發(fā)展規(guī)模。**湖、**山、**巖漂流、***洞等景點以相繼開放營業(yè)并取得初步的成果。雖然武寧縣的旅游資源十分豐富，但是，由于對旅游資源開發(fā)認識的不足，許多資源都閑置待開發(fā)，在開發(fā)的過程中也存在許多問題和不足。

一、武寧縣旅游發(fā)展存在的問題

1、發(fā)展旅游經(jīng)濟觀念模糊

目前，武寧縣全民辦旅游的氣氛還不濃，通力合作還不夠，思想觀念還沒有完全統(tǒng)一，許多政策和管理措施還不到位，旅游規(guī)劃不嚴格，旅游投入不足，旅游企業(yè)體制不完善。

2、旅游產(chǎn)品單一，旅游文化品位不高

武寧縣長期以來著力開發(fā)以山、水、湖、洞等自然資源為主體，對人文旅游資源缺乏足夠的認識和開發(fā)力度，致使旅游產(chǎn)品單一，文化特色不濃，文化品位不高，影響了武寧縣旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、對武寧旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考和策略

1、強化旅游規(guī)范開發(fā)，制定旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃

要發(fā)展武寧縣的旅游業(yè)，遵從市、縣委搞“大旅游”的方針政策。就要堅持大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)的原則，制定出武寧旅游產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。要把武寧建設成為武漢、九江、南昌等周邊大中城市的山水后花園。制定的總體規(guī)劃要體現(xiàn)權威性、系統(tǒng)性和可操作系。加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃步伐。一個好的規(guī)劃，對一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關重要。要想把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，必須以創(chuàng)新的精神，武寧縣已成立旅游開發(fā)領導小組，由專員負責此項工作，并聘請專家，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在原有《武寧縣旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃》的基礎上，科學編寫《武寧縣旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃實施細則》，為全地區(qū)旅游發(fā)展布局、功能定位、開發(fā)項目、經(jīng)營策略、環(huán)境保護和實施對策，提供一個可操作性強的規(guī)劃。同時，對全地區(qū)的旅游資源開發(fā)和旅游基礎設施建設再作一次全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和旅游資源大整合，并分步實施，避免出現(xiàn)亂開發(fā)和重復建設等破壞資源和浪費資源的現(xiàn)象。

2、強化旅游管理體制改革，建立完善的旅游管理新機制

要促進武寧旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、擴大發(fā)展，必須徹底改革現(xiàn)行旅游管理體制。隨著武寧縣旅游局的成立，建立完善的旅游管理新機制是勢在必行的。對景區(qū)的所有權、經(jīng)營權和管理權實施徹底的三權分離是景區(qū)旅游管理體制改革的關鍵，只有使這三權做到真正的分離，使景區(qū)經(jīng)營單位逐步成為適應市場的法人實體和競爭主體，才能促使旅游企業(yè)效益不斷提高。在改革中，要以市場經(jīng)濟要求為目標，以建立現(xiàn)代旅游業(yè)制度為目的，以帶動旅游企業(yè)發(fā)展為重點，使景區(qū)旅游企業(yè)成為一個開放式的主體，產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學。

3、加快旅游法制化建設，提高旅游管理水平

（1）加強對現(xiàn)有旅游法規(guī)的執(zhí)法檢查

對已開放營業(yè)的旅游景點要加強對國家現(xiàn)有旅游法規(guī)的宣傳。強化對旅游市場的監(jiān)管執(zhí)法檢查，對未經(jīng)批準擅自進行旅游業(yè)務、超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務、無證導游、宰客等違法行為，加大查處力度，凈化和規(guī)范旅游市場，切實保障游客利益。

（2）嚴格執(zhí)法技術標準，規(guī)范服務行為

技術法規(guī)是旅游法制建設的重要組成部分之一。旅游企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家和旅游部門頒發(fā)的技術標準，按標準的要求來規(guī)范服務行為。對武寧縣的旅游景點要加大力度對服務人員進行培訓。規(guī)范服務、提高服務質量、提高服務人員的素質。

（3）加強地方旅游立法工作

在嚴格執(zhí)行國家制定的旅游法規(guī)的同時，要針對現(xiàn)有的旅游企業(yè)、旅游市場出現(xiàn)的問題，制定出臺相應的法制規(guī)章。從大旅游、建支柱的角度對旅游資源開發(fā)、旅游設施建設、旅游市場經(jīng)營、旅游教育培訓等各方面實行全面依法監(jiān)督管理。大力倡導依法治旅、依法辦旅，加快法制化進程。為武寧縣旅游業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展，奠定堅實的基礎。

4、強化旅游資源保護意識，確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展

武寧縣旅游業(yè)的發(fā)展要十分明確“保護第一，開發(fā)第二”的發(fā)展方針，不能亂建設，亂開發(fā)。要在總體大規(guī)劃的前提下制定小規(guī)劃，相互協(xié)調發(fā)展、建設。政府和旅游行政管理部門要高度重視游客在旅游發(fā)展過程中的作用，積極支持和鼓勵、指導社會公眾自覺參與旅游環(huán)境的保護和治理，加強旅游保護的輿論宣傳，增強旅游者和公眾的環(huán)境意識，樹立良好的環(huán)境道德，養(yǎng)成良好的旅游習慣。

5、理順關系，加大旅游管理力度。

針對目前有些由于景區(qū)（點）多頭管理，管理權限不明確，而出現(xiàn)管理混亂和漏洞的問題，由旅游局出面同有關部門盡快做好協(xié)調工作，理順管理關系，明確管理權限，使目前這種管理混亂的突出問題得以解決。此外，要進一步加大對旅游行業(yè)的管理力度，對各級星級賓館及旅游企業(yè)等旅游窗口部門實行定期、不定期檢查。協(xié)同地區(qū)文明辦等單位深入開展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動和評比工作，切實提高全縣旅游行業(yè)的服務質量，提升武寧縣旅游整體形象。同時，本著逐步發(fā)展、逐步

規(guī)范的原則，對景區(qū)內(nèi)從事旅游服務的人員進行培訓、教育和引導工作，尤其是加大行業(yè)指導力度，規(guī)劃服務市場，避免出現(xiàn)惡性競爭。

6、搞好旅游與文化聯(lián)姻工程。

旅游的本質是文化，沒有文化就沒有旅游。文化是旅游者的出發(fā)點和歸結點。旅游者外出旅游的主要動機就在于尋求一種異質文化的體驗和享受。正因于此，只有真正把文化特色融入旅

游中去，旅游業(yè)的發(fā)展才能長盛不衰。強化人文旅游資源開發(fā)，一要突出武寧縣民間藝術文化；二是要突出宗教文化；三是要突出景點文化。充分挖掘各景點的人文特色，提高景點的文化內(nèi)涵，搜集整理有關部門各景點的歷史典故、軼事、民間傳說、詩詞等。

文化是旅游的靈魂，文化是旅游發(fā)展取之不盡的資源。那么，如何將武寧縣潛在的文化資源轉化為現(xiàn)實的旅游資源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，一是以文化部門為主，旅游部門配合，對全地區(qū)的文化資源進行一次全面普查，在此基礎上，分門別類，擇優(yōu)做強，對文化內(nèi)涵的進一步深化來搞文化品牌。二是樹立“政府打基礎、社會辦文化旅游”的大旅游、大文化、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層每年搞一次有聲勢、有影響、有特色的文化旅游活動，使之逐步形成制度化、規(guī)范化，用文化作為感染力，支撐旅游、包裝旅游、保護旅游，使旅游增加文化的厚重感和迷人的色彩。三是要充分發(fā)揮地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，以民俗文化為內(nèi)涵，以旅游為形式，讓游客在旅游中領略到深層次的文化內(nèi)涵，感受到當?shù)鬲氂械奈幕瘹庀?，滿足游客“求知、求新、求奇、求異”的需求。以地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為主，相關部門積極參與和協(xié)助，精心策劃、細心設計，積極開發(fā)具有武寧縣特色的旅游紀念品，逐步占領本地區(qū)旅游紀念品市場、增加文化內(nèi)涵。

7、進一步加強旅游人才隊伍建設。

為了盡快適應大旅游、大開發(fā)的需求，由旅游主管部門認真制定旅游人才短、中、長期培訓計劃，通過“走出去、請進來”和舉辦導游人員、服務人員、管理人員培訓班等多種形式和渠道，盡快培養(yǎng)一批旅游急需人才，切實提高旅游從業(yè)人員的工作能力、專業(yè)技能、服務水平和道德素質。

8、加大宣傳促銷力度

進一步加大宣傳力度，努力形成宣傳合力，提高武寧縣旅游知名度。首先，從旅游資源的資料收集、編寫、整理入手，打好旅游資源宣傳的基礎。其次，通過出書、制作VCD光盤、舉辦旅游促銷活動等多種形式，加大旅游宣傳力度，努力形成宣傳合力，不斷提高武寧旅游的對外知名度，吸引更多游客，擴大影響，向宣傳要名氣、要市場、要效益，促使旅游業(yè)真正成為武寧縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。

第二篇：旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略探討

旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略探討

隨著近幾年來，縣委、縣政府等政府部門對旅游的重視，武寧縣的旅游有了初步的發(fā)展規(guī)模。**湖、**山、**巖漂流、***洞等景點以相繼開放營業(yè)并取得初步的成果。雖然武寧縣的旅游資源十分豐富，但是，由于對旅游資源開發(fā)認識的不足，許多資源都閑置待開發(fā)，在開發(fā)的過程中也存在許多問題和不足。

一、武

寧縣旅游發(fā)展存在的問題

1、發(fā)展旅游經(jīng)濟觀念模糊

目前，武寧縣全民辦旅游的氣氛還不濃，通力合作還不夠，思想觀念還沒有完全統(tǒng)一，許多政策和管理措施還不到位，旅游規(guī)劃不嚴格，旅游投入不足，旅游企業(yè)體制不完善。

2、旅游產(chǎn)品單一，旅游文化品位不高

武寧縣長期以來著力開發(fā)以山、水、湖、洞等自然資源為主體，對人文旅游資源缺乏足夠的認識和開發(fā)力度，致使旅游產(chǎn)品單一，文化特色不濃，文化品位不高，影響了武寧縣旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、對武寧旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考和策略

1、強化旅游規(guī)范開發(fā)，制定旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃

要發(fā)展武寧縣的旅游業(yè)，遵從市、縣委搞“大旅游”的方針政策。就要堅持大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)的原則，制定出武寧旅游產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。要把武寧建設成為武漢、九江、南昌等周邊大中城市的山水后花園。制定的總體規(guī)劃要體現(xiàn)權威性、系統(tǒng)性和可操作系。加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃步伐。一個好的規(guī)劃，對一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關重要。要想把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，必須以創(chuàng)新的精神，武寧縣已成立旅游開發(fā)領導小組，由專員負責此項工作，并聘請專家，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在原有《武寧縣旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃》的基礎上，科學編寫《武寧縣旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃實施細則》，為全地區(qū)旅游發(fā)展布局、功能定位、開發(fā)項目、經(jīng)營策略、環(huán)境保護和實施對策，提供一個可操作性強的規(guī)劃。同時，對全地區(qū)的旅游資源開發(fā)和旅游基礎設施建設再作一次全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和旅游資源大整合，并分步實施，避免出現(xiàn)亂開發(fā)和重復建設等破壞資源和浪費資源的現(xiàn)象。

2、強化旅游管理體制改革，建立完善的旅游管理新機制

要促進武寧旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、擴大發(fā)展，必須徹底改革現(xiàn)行旅游管理體制。隨著武寧縣旅游局的成立，建立完善的旅游管理新機制是勢在必行的。對景區(qū)的所有權、經(jīng)營權和管理權實施徹底的三權分離是景區(qū)旅游管理體制改革的關鍵，只有使這三權做到真正的分離，使景區(qū)經(jīng)營單位逐步成為適應市場的法人實體和競爭主體，才能促使旅游企業(yè)效益不斷提高。在改革中，要以市場經(jīng)濟要求為目標，以建立現(xiàn)代旅游業(yè)制度為目的，以帶動旅游企業(yè)發(fā)展為重點，使景區(qū)旅游企業(yè)成為一個開放式的主體，產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學。

3、加快旅游法制化建設，提高旅游管理水平

（1）加強對現(xiàn)有旅游法規(guī)的執(zhí)法檢查

對已開放營業(yè)的旅游景點要加強對國家現(xiàn)有旅游法規(guī)的宣傳。強化對旅游市場的監(jiān)管執(zhí)法檢查，對未經(jīng)批準擅自進行旅游業(yè)務、超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務、無證導游、宰客等違法行為，加大查處力度，凈化和規(guī)范旅游市場，切實保障游客利益。

（2）嚴格執(zhí)法技術標準，規(guī)范服務行為

技術法規(guī)是旅游法制建設的重要組成部分之一。旅游企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家和旅游部門頒發(fā)的技術標準，按標準的要求來規(guī)范服務行為。對武寧縣的旅游景點要加大力度對服務人員進行培訓。規(guī)范服務、提高服務質量、提高服務人員的素質。

（3）加強地方旅游立法工作

在嚴格執(zhí)行國家制定的旅游法規(guī)的同時，要針對現(xiàn)有的旅游企業(yè)、旅游市場出現(xiàn)的問題，制定出臺相應的法制規(guī)章。從大旅游、建支柱的角度對旅游資源開發(fā)、旅游設施建設、旅游市場經(jīng)營、旅游教育培訓等各方面實行全面依法監(jiān)督管理。大力倡導依法治旅、依法辦旅，加快法制化進程。為武寧縣旅游業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展，奠定堅實的基礎。

4、強化旅游資源保護意識，確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展

武寧縣旅游業(yè)的發(fā)展要十分明確“保護第一，開發(fā)第二”的發(fā)展方針，不能亂建設，亂開發(fā)。要在總體大規(guī)劃的前提下制定小規(guī)劃，相互協(xié)調發(fā)展、建設。政府和旅游行政管理部門要高度重視游客在旅游發(fā)展過程中的作用，積極支持和鼓勵、指導社會公眾自覺參與旅游環(huán)境的保護和治理，加強旅游保護的輿論宣傳，增強旅游者和公眾的環(huán)境意識，樹立良好的環(huán)境道德，養(yǎng)成良好的旅游習慣。

5、理順關系，加大旅游管理力度。

針對目前有些由于景區(qū)（點）多頭管理，管理權限不明確，而出現(xiàn)管理混亂和漏洞的問題，由旅游局出面同有關部門盡快做好協(xié)調工作，理順管理關系，明確管理權限，使目前這種管理混亂的突出問題得以解決。此外，要進一步加大對旅游行業(yè)的管理力度，對各級星級賓館及旅游企業(yè)等旅游窗口部門實行定期、不定期檢查。協(xié)同地區(qū)文明辦等單位深入開展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動和評比工作，切實提高全縣旅游行業(yè)的服務質量，提升武寧縣旅游整

第三篇：促進文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

促進文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，文化旅游逐漸成為人們青睞的一種旅游方式。文化與旅游的深度融合，能使游客在游玩過程中品味景點所具有的文化和歷史內(nèi)涵，從而獲得精神上的愉悅與滿足。同時，發(fā)展文化旅游業(yè)對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要促進作用。因此，當前很多地方都在大力發(fā)展文化旅游業(yè)。但也應注意到，當前文化旅游業(yè)的發(fā)展遇到不少的問題，諸如對文化資源的保護不力，文化旅游企業(yè)融資困難，文化旅游節(jié)慶活動形式單

一、資金利用效率不高，民營資本引入不夠等。我們必須正視這些問題，采取切實措施促進文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

挖掘具有地方特色的文化旅游資源。文化旅游業(yè)發(fā)展的基礎在于文化旅游資源。各地的文化旅游資源稟賦存在差異，因此應找準本地的特色文化旅游資源，進行科學規(guī)劃、重點開發(fā)，走差異化發(fā)展之路，才能促進文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在這方面，很多地方進行了積極探索，取得了成功經(jīng)驗。例如，有些地方依靠本地歷史文化名人效應做大了當?shù)氐奈幕糜螛I(yè)。但有些地方在這個問題上卻走入了誤區(qū)：看到“名人故里”的品牌效應不錯，就生拉硬拽、牽強附會地把本地與歷史名人或歷史事件套上關系，結果卻不甚理想，甚至鬧出種種笑話。所以，發(fā)展文化旅游業(yè)不必牽強附會，而應因地制宜，突出特色。

加大文化旅游資源保護力度。當前，一些地方在開發(fā)本地文化旅游資源時存在急功近利的思想和行為，重開發(fā)、輕保護，有的地方甚至只顧開發(fā)、不管保護，使生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源遭到破壞，嚴重影響了文化旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境是文化旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎。這些資源一旦受到破壞，文化旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展將無從談起。因此，加強文化旅游資源保護勢在必行。在文化旅游資源開發(fā)過程中，我們應牢固樹立“保護是前提、科學合理規(guī)劃是關鍵、有序適度開發(fā)是核心”的理念，把自然的饋贈與歷史的遺產(chǎn)保護好，利用好，發(fā)展好。少數(shù)民族地區(qū)文化是文化旅游資源的重要組成部分，加強文化旅游資源保護應著重加強對少數(shù)民族地區(qū)文化旅游資源的保護。應充分尊重少數(shù)民族地區(qū)居民的發(fā)展要求，尊重他們的風俗習慣和文化傳統(tǒng)。同時，應加強對

少數(shù)民族地區(qū)居民進行民族文化旅游資源保護的普及性教育，提高他們保護本民族文化旅游資源的自覺性和主動性。

舉辦各種文化旅游節(jié)慶活動。文化旅游節(jié)慶活動對文化旅游業(yè)的發(fā)展意義重大。舉辦各種文化旅游節(jié)慶活動，能使游客充分感受文化與旅游的雙重魅力，獲得富含特色的文化與旅游享受；同時，成功的文化旅游節(jié)慶活動能提升城市知名度，吸引旅游者，帶動旅游業(yè)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市軟環(huán)境等，對城市經(jīng)濟社會發(fā)展有很大促進作用。因此，促進文化旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，應深度挖掘地方特色文化，積極舉辦各種文化旅游節(jié)慶活動。在舉辦文化旅游節(jié)慶活動時應注意以下問題：文化旅游節(jié)慶活動要提高影響力，就需要保持連續(xù)性，堅持不懈舉辦，并且每年都注入一些新的內(nèi)容，常辦常新；文化旅游節(jié)慶活動要提高吸引力，就需要加強具有獨創(chuàng)性的策劃，改變領導光臨、明星走穴，文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲的做法，融入獨創(chuàng)性的文化理念和元素，以提高文化旅游節(jié)慶活動的品位和檔次。此外，文化旅游節(jié)慶活動應強調群眾廣泛參與，讓群眾自娛自樂；借助節(jié)慶活動打造區(qū)域文化特色，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；注重做好對外宣傳和推介，打造文化旅游節(jié)慶活動品牌；注意對文化旅游節(jié)慶活動進行評估，建立對活動資金使用效率、節(jié)慶效果的評估機制，做大做強影響大、效益好的文化旅游節(jié)慶活動，停辦低效率、低水平的文化旅游節(jié)慶活動。

引入民營資本。民營資本能為文化旅游業(yè)帶來強大活力，在一定程度上甚至能起到支撐作用。引入民營資本，是當前和今后一段時期內(nèi)加快推進文化旅游業(yè)發(fā)展的一條新路。從目前情況看，民營資本在文化旅游業(yè)總資本中占的比例較低，還有巨大的發(fā)展空間。對于政府部門來說，應在落實好國家和省市有關政策的基礎上，加強規(guī)劃、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，為民營資本的進入創(chuàng)造良好條件；同時應制定更加優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境吸引更多的民營資本參與文化旅游資源開發(fā)。對于投資者來說，應以良好的心態(tài)積極參與文化旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展文化旅游業(yè)，從投入到盈利的過程較長，不能急功近利、急于求成，必須持之以恒、不斷加強和改進，才能獲得理想的收益。

支持文化旅游企業(yè)做大做強。文化旅游企業(yè)是發(fā)展文化旅游業(yè)的主力軍。當前文化旅游企業(yè)發(fā)展較快、取得不小的成效，也遇到了資金不足等難題。為此，應加大扶持力度，開闊思路，拓寬文化旅游企業(yè)融資渠道，支持文化旅游企業(yè)做大做強。一方面，金融機構可以對文化旅游企業(yè)開辦質押貸款業(yè)務，支持符合條件的文化旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)等；另一方面，應積極鼓勵符合條件的文化旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，以籌集資金擴大業(yè)務規(guī)模，帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展。

第四篇：推進旅游業(yè)跨越持續(xù)發(fā)展調研報告

一、旅游業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，**市立足得天獨厚的地緣優(yōu)勢和豐富的旅游資源，以鞏固提高中國優(yōu)秀旅游城市知名度為目標，以打造旅游休閑度假城市為主線，突出冬季冰雪風情游和夏季消夏避暑游兩大旅游主導方向，加快旅游總體規(guī)劃和景區(qū)點規(guī)劃編制，加大旅游基礎設施投入力度，強化旅游行業(yè)監(jiān)管和從業(yè)人員培訓，旅游業(yè)實現(xiàn)突破性進展，已成為

拉動市域經(jīng)濟快速增長，促進賓館餐飲、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)确諛I(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的龍頭。2008年，共接待游客70萬人次，實現(xiàn)旅游收入4億元。目前，全市擁有a級景區(qū)13個，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點4處，農(nóng)（牧）家樂97家，旅游賓館27家，星級賓館7家，日接待能力達4000余人次；旅游公司2家，旅游車隊2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐飲500余家，s級滑雪場3家，旅游從業(yè)人員達4000余人。近年來，通過舉辦金山之夏、冰雪風情游等系列宣傳活動，借助烏洽會、冬博會等宣傳推介平臺，以及邀請區(qū)內(nèi)外主流媒體采風等多種形式，在全疆乃至全國打響了“金山銀水”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“人類滑雪最早起源地”、“**旅游集散中心”等旅游品牌。

二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市按照“旅游休閑度假城市”的總體定位，大力發(fā)展冬季冰雪、民俗風情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整體功能，不斷提高“中國優(yōu)秀旅游城市”品位和檔次，旅游業(yè)得到快速發(fā)展。

（一）旅游規(guī)劃不斷完善。按照“著眼長遠、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進”的原則，立足山水城市特色和獨具魅力的草原文化、民俗風情等優(yōu)勢資源，結合城市總體規(guī)劃，完成《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006－2010)》修編、《汗德尕特鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，完成樺林公園、大小東溝森林風景區(qū)初期開發(fā)規(guī)劃及小東溝冰雪度假村、金山葡萄園、五指泉等景區(qū)點修建性專項規(guī)劃，為科學指導我市旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

（二）基礎設施得到加強。近年來，我市通過爭取國債資金、招商引資、社會融資、民間投資等形式，多渠道籌措資金，先后實施了城市供排水、垃圾處理、集中供熱、道路硬化、廣場改造、城市防洪、荒山綠化、城市亮化美化及俄羅斯步行街、民族文化活動中心、新行政辦公樓等一批重點項目建設，城市綜合服務功能明顯提升，城市人居環(huán)境明顯改善。同時，圍繞“休閑旅游度假城市”定位，狠抓旅游基礎設施建設，大小東溝、金山葡萄園、金山森林公園、樺林公園、五指泉、西域滑雪場、金山滑雪場等旅游景區(qū)點基礎設施逐步完善，賓館餐飲、農(nóng)（牧）家樂等旅游服務業(yè)接待檔次和綜合服務水平逐年提高。

（三）宣傳推介力度不斷加大。一是依托得天獨厚的地緣優(yōu)勢，抓住短線游客，作好四季旅游節(jié)慶宣傳。以冰雪風情游活動為載體的冬季旅游影響力不斷擴大。第六屆冰雪風情游活動實現(xiàn)旅游綜合收入7109萬元，接待游客19.96萬人次，同比分別增長29%、20%；緊抓夏季氣候優(yōu)勢和金秋特色風光，推出了消夏避暑游和金秋風光游，2008年7月與克拉瑪依區(qū)成功締結為“友好旅游市區(qū)”，并將克拉瑪依市區(qū)定位主客源地，吸引了大批游客，“**人游**”旅游格局在我市初步形成；立足哈薩克民俗風情和草原文化，深挖哈薩克民俗風情游內(nèi)涵。以阿肯彈唱會、金山之夏等活動為契機，大力宣傳推介富有地方特色的民俗風情和旅游產(chǎn)品，“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”品牌逐步打響。二是充分利用新聞媒體、資料推介等形式，大力宣傳推介我市豐富的旅游資源，開通了**市旅游網(wǎng)站（004km.cn），出版發(fā)行了《金山銀水**》一書，制作了反映冬季冰雪風情游活動和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的多媒體光碟。三是充分利用烏洽會、旅交會、招商經(jīng)貿(mào)會等展會平臺，宣傳推介我市豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品。2006年12月，在北京人民大會堂成功舉辦“中國?**?**是人類滑雪最早起源地”專題新聞發(fā)布會，組團在8省10個城市進行了冬季旅游宣傳推介。爭取到“雪上飛”杯全國高山滑雪比賽、“沃克杯”古老滑雪比賽等大型賽事舉辦權，開創(chuàng)了全國性體育活動在我市舉辦的先河。2007年1月，我市第六屆亞冬會考察團、古老滑雪表演隊赴烏魯木齊、北京、**、長春等城市進行了冬季旅游宣傳推介，同年12月，還針對昌吉、奎屯、石河子、克拉瑪依等周邊城市進行了定向推介，中國優(yōu)秀旅游城市品牌知名度和影響力不斷提升。

（四）旅游市場管理逐步規(guī)范。為加強旅游市場監(jiān)管，我市創(chuàng)新管理體制，健全管理制度，充分發(fā)揮旅游監(jiān)察大隊效能，旅游監(jiān)察工作得到加強。一是管理制度逐步健全。出臺了《**市一日游管理暫行辦法》、《**市餐飲管理暫行辦法》、《**市旅游景區(qū)點管理制度》、《**市旅游景區(qū)點經(jīng)營準入標準》等規(guī)章制度，多頭管理、職能交叉、服務不到位、管理不規(guī)范現(xiàn)象得到改變。二是人員素質明顯提高。完善了旅游管理培訓體系，采取

院校培訓與在職培訓、本地培訓與對外引進相結合的方式，大力開展行業(yè)管理人員和旅游從業(yè)人員培訓，旅游業(yè)專業(yè)人才隊伍不斷壯大，從業(yè)人員素質明顯提高。三是市場秩序得到規(guī)范。結合“百日旅游市場大檢查活動”，及時組織旅游、工商、環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門，開展經(jīng)常性的旅游市場聯(lián)合執(zhí)法大檢查，重點查處旅游景區(qū)點、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品及從業(yè)人員中存在的不正當競爭、侵犯消費者權益等現(xiàn)象，旅游市場秩序逐步規(guī)范。

三、當前旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

**市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展較快。自2005年成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市的短短幾年間，我市堅持走“旅游活市”之路，旅游業(yè)從小到大、從弱到強，已成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但我們也必須清醒的認識到，還有許多制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，如規(guī)劃不完善、設施不健全、服務不到位、管理跟不上、吃住行游購娛等方面還存在一定的局限性，大旅游格局還沒形成，等等，這些都制約了旅游業(yè)的大發(fā)展，與優(yōu)秀旅游城市還不相協(xié)調，與疆內(nèi)外發(fā)達城市相比，差距還很大。

（一）旅游服務體系還不完備。旅游業(yè)的發(fā)展必須依托與之規(guī)模和結構相匹配的旅游服務設施。但由于我市建設資金嚴重不足，無法滿足城市基礎設施和旅游基礎設施建設需求，導致城市基礎功能不完善，景區(qū)開發(fā)檔次不高等問題，無法將旅游優(yōu)勢資源轉化為旅游經(jīng)濟資源。

（二）旅游招大商局面還沒打開。招商引資是實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的重要手段。目前，我市旅游業(yè)投融資環(huán)境不盡優(yōu)化、輿論宣傳還不到位、優(yōu)惠政策尚不健全等制約了招商引資工作，大招商、招大商局面還沒有打開。樺林公園、大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區(qū)點開發(fā)建設，托勒海特、五指泉、薩爾闊布滑雪場、將軍山滑雪場、塘巴湖、鹽湖等旅游基礎設施建設缺少有力的資金支撐，景區(qū)點建設進展緩慢。

（三）**大旅游格局尚未形成。**旅游在全區(qū)甚至全疆的“龍頭”地位已經(jīng)確立，以其為核心的大旅游格局正在形成。作為**地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，我市融入大旅游格局的地位沒有凸顯出來，沒有形成與**良好的借勢發(fā)展局面，對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用沒能充分發(fā)揮，旅游對市域經(jīng)濟貢獻率低，在政策、項目、資金上應給予優(yōu)惠條件扶持。

（四）旅游特色商品開發(fā)不足。旅游商品性收入占旅游總收入的比重偏低。我市的旅游購物收入僅占到旅游收入的9%，遠遠低于旅游商品消費的平均值（旅游商品消費是旅游產(chǎn)業(yè)收入的重要來源，一般說來，約占旅游總收入的30%。）；旅游商品規(guī)模化生產(chǎn)條件差、檔次低、精品少。特色旅游商品銷售市場上缺少真正本地特色的主導性旅游精品；對外銷售市場沒有打開，旅游購物網(wǎng)點不集中、規(guī)模小，企業(yè)無利益捆綁、市場競爭機制不健全，制約了旅游商品開發(fā)和銷售。

（五）旅游投入機制還不靈活。目前，我市旅游資源開發(fā)的主要籌資渠道是政府投入。由于我市屬偏遠欠發(fā)達地區(qū)，自身財力十分有限，景區(qū)開發(fā)投入少與加快旅游業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，游、娛、樂、購等綜合基礎服務功能無法滿足旅游需求，導致景區(qū)檔次、品味不高，服務功能單調，對游客的吸引力不強。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才缺乏。目前，旅游從業(yè)人員素質參差不齊，旅游服務水平不高，經(jīng)營管理及專業(yè)人才匱乏，服務不規(guī)范、設施不配套問題比較突出，特別是缺少一支高素質的導游隊伍和管理隊伍。

四、旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮的問題

（一）深化旅游服務體系建設。按照“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”城市定位，依托優(yōu)勢旅游資源，突出山水城市特色，堅持從完善城市基礎設施入手，加大資金籌措和投資力度，大力實施城市綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程建設，提升**市作為優(yōu)秀旅游城市的總體形象。一是要加快城市供排水、供熱、供氣、道路、橋梁、垃圾處理、停車場（站）、公廁等基礎建設，完善城市服務功能，提升城市發(fā)展水平和檔次，改善城市發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。二是要抓好五指泉、樺林公園、托勒海特、大小東溝、金山森林公園、金山葡萄園等重點支撐性景區(qū)開發(fā)建設，做大做強旅游業(yè)，提高旅游競爭力。三是要抓好賓館酒店、休閑娛樂、旅游購物商場等服務設施建設，尤其是抓好星級賓館酒店建設，提升總體接待水平。四是要大力發(fā)展旅游交通，依托機場、奎北鐵路、北－阿高速公路、城市第二出口建設，加快切木爾切克－塔爾郎－沖乎爾道路建設，構建四通八達的旅游大交通格局。

（二）大力開拓旅游市場。一是加快疆內(nèi)客源市場開發(fā)，以烏魯木齊為中心，重點開拓昌吉、克拉瑪依以及南疆城市客源市場，形成以疆內(nèi)短線客源為主，疆外長線客源為輔的客源市場。二是加快內(nèi)地客源市場開發(fā)，突出風土人情、民族文化、地理環(huán)境差異，依托**景區(qū)，重點針對長三角及東南沿海等發(fā)達地區(qū)客源，擴大旅游市場占有率。三是搞好國外客源市場開發(fā)，利用特殊的區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢，重點開發(fā)俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的專項旅游市場。

（三）實施招商引資促旅游戰(zhàn)略。旅游開發(fā)建設是一項系統(tǒng)工程，開發(fā)規(guī)模大、周期長、項目多。因此，要依托優(yōu)勢旅游資源，結合旅游總體規(guī)劃，精心整合、篩選、包裝、推介一批精品旅游項目，編制招商引資項目冊，充實項目庫，借助全國旅交會、烏洽會、自治區(qū)冬博會等展會，利用國家、自治區(qū)舉辦的旅游、招商平臺，積極與疆內(nèi)外新聞媒體銜接，大張旗鼓地宣傳“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”旅游品牌，出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)大招商、招大商局面。

（四）完善旅游設施，實現(xiàn)延時、擴容。依托**景區(qū)，從完善旅游基礎設施、提升接待規(guī)模檔次、提高服務質量、開發(fā)精品旅游線路、豐富旅游產(chǎn)品、打造四季游格局等方面，提高**游客在**市停留時間和數(shù)量，實現(xiàn)“延時、擴容”目標，使**市真正成為**旅游集散地、旅游目的地。

（五）做大做活旅游商品市場。將旅游商品的發(fā)展目標定位為“奔**來、帶**走”或“游在**、購在**”的購物格局；建設以俄羅斯步行街、旅游購物一條街、美食一條街等為主的特色街區(qū)，形成集旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等多功能于一體的游憩商務區(qū)，營造物美價廉、方便快捷、安全放心的旅游購物環(huán)境，培育新的消費熱點，從而實現(xiàn)**市旅游商品的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)與銷售；圍繞旅游業(yè)品牌，著重開發(fā)“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“金山銀水”、“額河奇石主產(chǎn)地”等品牌旅游商品。

（六）加快旅游規(guī)劃編制工作。規(guī)劃是旅游發(fā)展的基礎，旅游業(yè)應堅持“著眼長遠、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進”的原則。扎實作好旅游總體規(guī)劃修編及各重點景區(qū)規(guī)劃編制和評審工作，早日將冬季旅游及開發(fā)潛力大、相對成熟的景區(qū)點納入旅游大體系規(guī)劃中，以科學的規(guī)劃指導旅游業(yè)健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

五、加快旅游業(yè)發(fā)展應采取的措施

（一）大力實施“五個統(tǒng)籌”，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新路子

貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展旅游業(yè)，必須按照“五個統(tǒng)籌”要求，走出一條旅游業(yè)發(fā)展的新路子。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，大力推進以**為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，更加重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擴大城鄉(xiāng)旅游交流，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調發(fā)展。我市旅游景點主要分布在城市周邊山區(qū)和鄉(xiāng)村，開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)，有助于農(nóng)牧民脫貧致富，推動城鄉(xiāng)一體化，全面建設小康社會。二是按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求，在開發(fā)各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區(qū)域旅游聯(lián)合，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展。一方面，加強市內(nèi)各旅游景區(qū)點統(tǒng)籌協(xié)調，打破區(qū)域限制，根據(jù)旅游資源特點，分布狀況和市場需求，對全市旅游景區(qū)點實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊縣的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。三是按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在充分發(fā)揮旅游業(yè)對調整產(chǎn)業(yè)結構、拉動消費、吸引投資、增加收入等作用的同時，更加重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，扶持發(fā)展信息中介、家政服務、物業(yè)管理、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，以及擴大就業(yè)，提高人民生活質量、弘揚民族文化、建設社會主義精神文明等社會事業(yè)方面的作用，逐步實現(xiàn)加快經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步并重。四是按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展要求，在加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重保護自然生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)旅游業(yè)與人口、資源、環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展。五是按照統(tǒng)籌疆內(nèi)外發(fā)展和對外開放的要求，更加注重依托周邊口岸優(yōu)勢，利用良好的旅游資源、生態(tài)資源，開拓國外市場，吸引國外客商前來投資、觀光旅游，打造這片青山綠水。

（二）充分發(fā)揮市場機制作用，推動旅游業(yè)再上新臺階

加快旅游業(yè)發(fā)展，關鍵在于激活各種旅游生產(chǎn)要素，整合和優(yōu)化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發(fā)揮市場機制作用，大力推進以下幾個轉變：

一是推進旅游資源向旅游資本轉變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎。實現(xiàn)旅游資源向旅游資本轉變，就要充分發(fā)揮市場機制作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優(yōu)化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，我市依托**龍頭效應，緊緊圍繞“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現(xiàn)地”、“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，充分發(fā)揮“消夏避暑游”、“冰雪風情游”等豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢，有力地推進旅游資源開發(fā)向廣度拓展，向深度推進，實現(xiàn)旅游資源向旅游資本的轉變，加快我市旅游業(yè)發(fā)展。

二是推進民間資金向民間資本轉變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。資金短缺是發(fā)展旅游業(yè)面臨的最大瓶頸，解決資金問題的途徑是創(chuàng)新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資金來源，蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)是發(fā)展旅游業(yè)的重要投資經(jīng)營主體。旅游業(yè)的發(fā)展，為民間資金轉變?yōu)槊耖g資本、參與旅游業(yè)的經(jīng)營開辟了新天地，為民營企業(yè)的發(fā)展打開了新天地。

三是促進人力資源向人力資本的轉變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的關鍵因素。實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，必須抓住人才資本這個根本，實現(xiàn)旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉化，為推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

（三）拓寬發(fā)展思路，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越

一是以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越。必須拓寬發(fā)展思路，堅持“政府為主導、企業(yè)為主體、市場化運作”的原則，走可持續(xù)發(fā)展之路，圍繞自然生態(tài)和民俗文化兩條主線，加強基礎設施建設，完善綜合服務功能，打造旅游精品和線路，發(fā)展綜合型旅游和特色旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構和旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

二是在旅游業(yè)發(fā)展理念上大膽創(chuàng)新，充分認識旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。一要樹立全局理念，打破條塊分割、部門分割，實現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各行業(yè)、部門之間的密切配合與協(xié)作，形成全社會發(fā)展大旅游的良好局面。二要樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發(fā)體制和經(jīng)營管理機制創(chuàng)新，為旅游業(yè)發(fā)展提供不竭動力。三要樹立優(yōu)質高效的服務理念。在推進規(guī)范化服務、個性化服務、感情化服務上下功夫、見成效。四要樹立建設精品理念。著眼國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢，在基礎設施配套建設、景區(qū)建設、管理模式和服務質量上與國內(nèi)旅游先進城市接軌，按先進城市標準打造一流的旅游精品。五是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。堅持旅游資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效并重，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結合。

三是在調整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構上大膽創(chuàng)新，推出全面提高旅游業(yè)發(fā)展的新舉措。首先，要加強規(guī)劃工作，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場理念，高標準、高水平、高質量地做好旅游規(guī)劃編制，力求富有創(chuàng)意、突出特色、體現(xiàn)個性、展示文化。其次，要大力發(fā)展周邊長線游，積極與布爾津、喀管委、福海縣等旅游精品景區(qū)點合作，發(fā)展長線游，實現(xiàn)**市一日短線游向周邊景區(qū)點長線游轉變。第三，進一步促進旅游要素協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結構由單一觀光游向商務、會議、度假、休閑游轉變。

四是在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用上大膽創(chuàng)新，構建整合優(yōu)化旅游資源的新機制。加快旅游市場開放步伐，在嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定的前提下，采取多種方式，出讓開發(fā)權、經(jīng)營權、使用權，鼓勵支持國內(nèi)外大企業(yè)、大集團特別是國內(nèi)民營企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。

五是在旅游宣傳促銷的內(nèi)容和手段上大膽創(chuàng)新，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游產(chǎn)品市場。一要全面創(chuàng)新市場營銷模式和手段。制定科學的營銷計劃和市場拓展戰(zhàn)略，加快信息化建設步伐，運用現(xiàn)代化信息手段進行宣傳促銷。二要大力開拓客源地市場，采取靈活多樣的形式，“走出去，請進來”，在穩(wěn)定和挖掘疆內(nèi)客源的基礎上，大力開發(fā)國內(nèi)外市場。三要推進“依法治旅”。把加強執(zhí)法監(jiān)督與建立健全旅游法規(guī)體系結合起來，實現(xiàn)對旅游市場從部門分頭管理向行政聯(lián)合執(zhí)法轉變，建立健全相對完善的綜合治理長效機制，促進旅游業(yè)健康、規(guī)范、有序運作。

落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展，是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。我們要緊緊圍繞**旅游大格局，充分依托當?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，發(fā)揮旅游知名品牌效應，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，求真務實，開拓進取，努力推動我市旅游業(yè)向特色型、規(guī)模型、服務型、品牌型邁進。

第五篇：村持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)助推村強民富紀實

**村持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)助推村強民富紀實

背依青山秀水，環(huán)抱郁蔥莊稼，嗅著農(nóng)家飯的清香，夾一箸鮮嫩的灰條菜，感覺真是好極了……這是張店鐵路退休工人張有恒老人在**鎮(zhèn)**村旅游的體會，這已經(jīng)是他跟老伴連續(xù)第三年來這里避暑了，每年都會來村里住上兩個月，等孫子開學才回去。

近年來，**鎮(zhèn)以打造最佳宜居休閑度假

地為目標，把農(nóng)家樂作為旅游休閑的主要品牌來抓，農(nóng)家休閑旅游發(fā)展迅速。**村的農(nóng)家樂發(fā)軔于10年前，村兩委能拿出的扶持資金不過1萬元，還是借來的。到2012年，**開發(fā)新型鄉(xiāng)村游休閑項目投資已達3000萬元，而且都是村民集資，沒貸一分錢。

鄉(xiāng)村巨變讓村民臉上樂開了花，也讓記者忍不住一探究竟。

越來越甜的“農(nóng)家樂”

道路整潔，院落干凈，黃瓦白墻、瓜棚豆架。正午十分，溪邊的石桌旁，一位中年人在悠閑地品茶，整個村子安靜得像是一幅水墨丹青。向導趙勝建解釋說：“都去真人CS或拓展基地活動啦，把性質相似的團體組織到一起，充實游客行程，彼此之間還能多熟悉熟悉，算是我們的一個特色?！?/p>

記者參觀了幾戶農(nóng)家院，又沿著胡同在村里轉了轉，一圈下來，感覺這**的農(nóng)家樂，還真有許多不一般的地方。農(nóng)家樂的感覺不一般，有家庭房、商務房、婚房各種分類，從冰箱、電視、沙發(fā)等擺設到床上用品風格，絕對不是酒店般整齊劃一毫無特色可言，游客可根據(jù)個人喜好隨意選擇。

“現(xiàn)在我的農(nóng)家院已擁有了12間客房，空調、電視等設施一應俱全，還供應24小時熱水，回頭客特別多，平均每年都有2000多人，還被旅游局評為鄉(xiāng)村旅游四星級經(jīng)營戶?！崩侠钚χf，“如今，村里的許多農(nóng)戶都吃起了旅游飯，并靠著這個‘金飯碗’蓋了新房、買了車，生活甭提多樂和了?！?/p>

越來越純的“農(nóng)家樂”

農(nóng)家樂的從業(yè)者是農(nóng)民，爭爭搶搶似乎難免，但當?shù)貜氖罗r(nóng)家樂的農(nóng)戶現(xiàn)有58戶，占全村總人口一半還多，彼此之間卻相安無事。誰家客人來得多，大家爭著搶著前去參觀學習。

這一切都得益于村里成立的幽幽谷旅游開發(fā)公司，對農(nóng)家樂進行統(tǒng)一管理和指導。也正因如此，盡管近幾年，關于農(nóng)家樂的抱怨多了起來，特色不明、臉孔相似、設施落后、服務不周，甚至有人說：“農(nóng)家樂已經(jīng)跟不上形勢了?！?/p>

但是，**完全呈現(xiàn)出另一番景象：種植、加工……各種老行當運轉正常，大多數(shù)地方依舊保持著未加修飾的本色，只是村子變潔變靚了，生活變美變好了，留戀這里的游客變多了，之前遷出的十幾戶村民，這幾年也陸續(xù)回來了。去年，村里種種轉變的發(fā)生，都與這家公司有著或多或少的淵源和聯(lián)系。

游客來到**，即便是回頭客，也得先去村口辦公室登記，看似多了一道程序，可以避免很多問題。對服務不滿，直接去辦公室投訴就行，核查情況屬實，商戶會被處以一周乃至數(shù)月停業(yè)整頓的懲罰，游客和商戶相處簡單了。

越來越寬的“農(nóng)家樂”

天色漸晚，往來的身影多了起來，是外出活動的游客回來了。趙東強剛才去各處轉了轉，把統(tǒng)計回來的數(shù)字說給記者聽：“3個飯莊今天的收入都在1萬元以上，真人CS那邊有3000來塊，漂流有2800多塊，農(nóng)家住宿今天有4000多塊，算下來，純利潤在兩萬六到兩萬八。”這是“日進萬金”了。

現(xiàn)在，全村290多名村民已有180人入股旅游公司，宣傳、培訓、采購、維護之類的費用都由公司出，游客繳納的住宿費，三分之二還給農(nóng)戶，三分之一留作公司收益，每年五次福利，年底還有分紅。去年3月對全村包括農(nóng)家樂在內(nèi)的旅游業(yè)實行公司化運作以來，游客由千人增長到三萬人，“省內(nèi)一半地市都有我們的游客，僅農(nóng)家樂一項，每戶增收五六千元，全年人均純收入超過兩萬元。”說起這些，作為公司的年輕股東，趙勝建十分自豪。

“目前只有六分之一到五分之一的游客會留下過夜，在篝火晚會的基礎上，我們打算再開發(fā)些夜間娛樂項目，至少讓一半游客心甘情愿留下?！壁w勝建說，健身房、游泳池和養(yǎng)老院等，3年內(nèi)也要配備齊全?！艾F(xiàn)在這種形式的農(nóng)家樂只是個基礎，之后肯定要提供層次更為多樣，內(nèi)容更為豐富的農(nóng)家樂產(chǎn)品。”趙勝建看起來挺有信心。但也有些事情讓他們感覺挺難辦。吃住行游購娛，**唯獨缺少“購”這一要素，村里至今沒有設立集中的購物場所?！坝慰吞岬劫徫锞蜐M臉不信任啊，現(xiàn)階段還不如讓老百姓自發(fā)地挎?zhèn)€籃、擺個攤來得放心”；還有就是村里的建設用地指標很少，大動作施展不開，對后續(xù)發(fā)展難免形成阻礙?！斑@些問題我們遲早要解決，有了目標，一切都不是問題。”看起來趙勝建已經(jīng)有了比較明確的思路。