第一篇：關(guān)于加快吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

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發(fā)布人:來源:州政府督查室時間:2008-11-25 15:21:43點擊:52

5吉首市人民政府督查室

為充分利用吉首市文化旅游資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動吉首市旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照州政府辦關(guān)于弘揚民族文化打造神秘湘西旅游品牌的調(diào)研要求，吉首市政府督查室牽頭組織市民族局、市旅游局、市文化局、市古城辦，對吉首文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了調(diào)研分析，并就進一步加快吉首市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

一、吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。吉首歷史悠久，源遠流長，積累了豐富的文化旅游資源，主要集中在兩個區(qū)域：一是具有深厚歷史文化底蘊的乾州古城區(qū)域。乾州古城位于吉首城區(qū)南側(cè)，擁有關(guān)帝廟、城隍廟、龍王廟、文廟、小溪庵、天星庵、觀音閣、先農(nóng)壇等古建筑20余處；擁有豐富的歷史人文景觀，有抗擊八國聯(lián)軍而壯烈犧牲的民族英雄羅榮光故居、抗法收臺的民族英雄楊岳斌故居和朱镕基夫人勞安女士就讀的國立八中遺址，以及基本體現(xiàn)從明到清及民國時期建筑風(fēng)貌特點的胡家塘古民居建筑群等；擁有獨特的兵站軍事歷史文化，乾州古為軍事要塞之地，系中國南方長城軍事防御體系的指揮中心之一，至今保留有頭炮臺、二炮臺、三炮臺和喜鵲營等南長城最大的駐守炮臺和古兵營；擁有風(fēng)味獨特的乾州板鴨、熊家鴨子和柑子葉炒乳豬等飲食。二是擁有以苗族民俗風(fēng)情為主的德夯風(fēng)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)有大龍峽、小龍峽、高巖峽、夯峽、九龍峽等；有全國落差最大的流沙瀑布，落差達216米，水流終年不斷；景區(qū)內(nèi)苗寨依山而建，封火墻、雕花窗造形奇特、格調(diào)鮮明；景區(qū)內(nèi)苗民保留著獨特的攔門對歌、上刀梯、打猴兒鼓、賽牯牛等習(xí)俗和六月六、四月

八、姊妹節(jié)等民族節(jié)日，具有濃郁的苗族風(fēng)情，還有“桃花蟲”等風(fēng)味獨特的小吃和苗族織錦芭排等民族工藝品，旅游發(fā)展前景廣闊。

（二）文化旅游發(fā)展規(guī)劃不斷完善。先后完成了《德夯核心風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃》、《乾州古城前期保護規(guī)劃》編制，目前《吉首市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)過評審，為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了方向。同時為滿足旅游發(fā)展的需要，編制了《吉首市旅游交通地圖》，對全市和全州的主要景區(qū)點和風(fēng)土人情進行了介紹，并提供了交通票務(wù)信息、涉旅企業(yè)（酒店、旅行社、購物點、特色餐飲等）信息，得到了廣大游客的一致好評。

（三）文化遺產(chǎn)保護工作成效明顯。共有36個項目分別申報為國家、省、州、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中湘西苗族民歌申報為國家級項目，填補了吉首市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作空白，社塘坡鄉(xiāng)、寨陽鄉(xiāng)、丹青鎮(zhèn)被申報為中華民族藝術(shù)之鄉(xiāng)，石順民被授予中國苗鼓傳承人稱號，龍英棠、滕召云、吳臘寶等獲州級傳承人稱號；先后投入560余萬元對乾州文廟、楊家祠堂、羅盛教紀(jì)念園林及吳鶴祠、伏波宮、楊岳斌故居、羅榮光故居等文物景點進行了搶救性維修，新發(fā)掘的東部苗歌攔門、調(diào)年節(jié)、上梁歌等民族民間習(xí)俗，被編入第一批市級保

護名錄，新發(fā)現(xiàn)的矮寨鎮(zhèn)中黃村、峒河街道小溪村周家大院、社塘坡鄉(xiāng)土岑頭城村被確定為古村落。

（四）文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密。一是成功推出了“苗家做客”、“苗家攔門”、“苗家跳歌晚會”、“苗族鼓舞”、“苗族服飾展”、“山風(fēng)鼓韻”、“儺戲”等集成化民族文化旅游品牌，形成了具有差異性的品牌優(yōu)勢。二是通過積極舉辦各種民族節(jié)會活動，成功打造了德夯風(fēng)景名勝區(qū)旅游文化品牌，先后成功舉辦了苗鼓節(jié)、國際攀巖賽和鼓文化節(jié)，在國內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，其中“2005德夯·中國鼓文化節(jié)”邀請了來自吉林、廣西、山西、湖北、重慶、湖南和臺灣等8個省和地區(qū)的21支代表隊、1000多名鼓手云集德夯苗寨同臺獻藝，成功打造了“千年苗寨，天下鼓鄉(xiāng)”旅游文化品牌。三是乾州古城旅游文化資源得到初步開發(fā)。截止目前，共投入資金1.3億元用于乾州古城旅游文化開發(fā)，已完成臨街門面改造，確定了76棟具有保護價值的典型古民居，改造古民居200多棟，修繕名人故居14棟，修復(fù)建成北城門、胡家塘古民居群、古安瀾井、羅榮光故居、楊岳斌故居和文廟等14個旅游景點。吸引了省內(nèi)外130余家旅行社前來采線，已接待旅游團隊110多個、游客4萬多人次。四是宣傳促銷力度不斷加大。創(chuàng)作了以苗族文化為背景的大型民族舞劇《遠山鼓謠》和歌曲《夢尋隘口》、《遙遠的苗鄉(xiāng)》、《吉首飛翔》等，出版了《吉首映像》畫冊，創(chuàng)作完成了大型旅游風(fēng)情歌舞《依夢湘西》，并組織民間藝人和民間文化表演隊伍赴長沙、深圳、廣州等地演出，積極推介和宣傳吉首。

二、吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）文化旅游資源開發(fā)利用不夠。一是文物資源多但規(guī)模景區(qū)少，與全國、全省文化旅游景區(qū)相比，顯得規(guī)模小、看點少、較零散，游客逗留時間短。二是自然景觀檔次、品位不高，德夯風(fēng)景區(qū)雖然總面積達到108平方公里，但精品不多，難以給游客留下深刻印象。三是文化資源豐富，但獨具地方特色的苗歌、苗族儺戲、紙扎、陽戲等由于種種原因沒有得到充分利用，德夯風(fēng)景區(qū)對本地區(qū)苗族習(xí)俗挖掘整理不夠，熱衷于引進和改造其它地區(qū)的苗族習(xí)俗，造成了一定程度的“偽民俗”，對廣大游客缺乏吸引力。

（二）旅游宣傳促銷力度有待加大。由于地方財力薄弱，文化旅游業(yè)發(fā)展投入資金不足，致使豐富的旅游資源無法得到深層次開發(fā)利用，特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品包裝、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，缺乏吸引力和市場競爭力。同時在宣傳促銷方面，缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費和系統(tǒng)的宣傳機制，全方位、多角度的宣傳不夠，全市文化旅游業(yè)知名度不高，輻射面狹窄?！都资新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制雖已完成，但因投入資金少，整個規(guī)劃檔次不高，尚未制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃，在一定程度上影響了全市文化旅游資源的深度開發(fā)。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是通往景區(qū)（點）的公路等級低、路窄、彎多、坡陡，旅游景區(qū)（點）的內(nèi)部通達性差。二是運載工具檔次低，目前全市沒有一臺進口豪華旅游車，國產(chǎn)豪華旅游車僅120臺，無法滿足旅游專列及大型旅游團隊來吉需求。三是始發(fā)列車少，目前吉首火車站始發(fā)旅客列車只有吉首至長沙旅游專列，團隊購票比較困難。四是接待服務(wù)設(shè)施不足，且檔次不高，全市雖有星級賓館15家，但均為二星級、三星級的低檔酒店，沒有一家四星級以上的高星級酒店，尚不具備接待國際旅游團隊的基本條件。

（四）旅游主導(dǎo)產(chǎn)品不夠突出。一是品種單

一、技術(shù)含量低。德夯風(fēng)景區(qū)內(nèi)雖設(shè)有部分旅游

產(chǎn)品銷售點，但是種類不多且大多與周邊地區(qū)雷同，缺乏吸引力，二是受資金、人才、管理等多種因素影響，旅游產(chǎn)品大多處于小作坊生產(chǎn)階段，沒有出臺具體的扶持政策和措施。

三、加快吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施

（一）明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。充分利用與湘、鄂、黔、渝四省市相鄰的區(qū)位優(yōu)勢和納入全國公路交通樞紐城市的機遇，以德夯風(fēng)景區(qū)和乾州古城為載體，以民族文化風(fēng)情為靈魂，加強“吃、住、行、游、購、娛”等建設(shè)和服務(wù)，著力做好景區(qū)觀光、文化欣賞、特色飲食、旅游購物、會議休閑、鄉(xiāng)村體驗、生態(tài)健身等旅游文章，努力將吉首打造成為面向本省、輻射周邊縣市、連接國內(nèi)外市場的湘西旅游集散中心和中國優(yōu)秀旅游城市。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)資源開發(fā)狀況和經(jīng)濟發(fā)展需求，制定和完善以省為指導(dǎo)、州為基礎(chǔ)，景區(qū)為重點的覆蓋全市的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，做到與旅游景點、公路交通、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，相互呼應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快以常吉、吉茶、吉懷、張花高速公路吉首段等4條對外通道建設(shè)和以國道209線吉首繞城線為重點的城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)一批旅游精品線路，編制連成線、形成片、構(gòu)成網(wǎng)的內(nèi)外對接網(wǎng)絡(luò)，有效改善對外交通環(huán)境。二是加快城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動國道319線城東口、省道229線城北口、國道319線城西口停車場建設(shè)，配套完善商場、餐飲、娛樂、休閑、體育等公共娛樂場所，并按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機動車停車場，同時加快乾州中心客運站建設(shè)，開通前往州、市主要景區(qū)點專線車和周邊主要景區(qū)點班線車，力爭三年內(nèi)建成3家至少擁有100臺豪華旅游車的大型專業(yè)旅游車隊，全市豪華旅游客運車輛達到500臺以上。三是切實提升城市接待功能。三年內(nèi)力爭建設(shè)1家五星級酒店、3家四星級酒店、10家以上三星級酒店，同時加快興建高檔商務(wù)型酒店，拓展會議服務(wù)功能，增加商務(wù)客房樓層和酒店會議設(shè)施，提高酒店服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。四是重點發(fā)展商貿(mào)、娛樂、休閑業(yè)。圍繞游客“吃、住、游、購、娛”五大要素，通過政策引導(dǎo)、財政扶持等手段，著力打造好以商業(yè)城、湘泉步行街和吉首商貿(mào)大世界為核心的繁華商業(yè)帶；建設(shè)一條方便游客用餐，具有鮮明地方特色的“飲食一條街”；加快文化娛樂設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)旅游商品一條街、大型旅游娛樂演出場所以及咖啡廳、酒吧、健身房、夜總會等娛樂服務(wù)設(shè)施。

（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。按照“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務(wù)”的要求，注重抓好文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合以獨特的德夯苗族民俗風(fēng)情和乾州古城文化底蘊為重點，將《扎花女》、《遠山的鼓謠》等精品民族文化節(jié)目推向市場，使之成為民俗文化旅游的一大品牌，同時充分利用少數(shù)民族節(jié)慶習(xí)俗日及舉辦中國“鼓文化節(jié)”等活動，進一步塑造“天下鼓鄉(xiāng)”旅游品牌，把服飾文化、歌舞文化、節(jié)慶文化、飲食文化、民間藝人絕技等按市場化手段物化出來，融入項目開發(fā)建設(shè)之中，突出比較優(yōu)勢，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進、共同提升、共同發(fā)展的良性發(fā)展機制，有效提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（四）積極拓寬投資渠道。積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與”的發(fā)展模式，搞好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目篩選、論證、儲備和包裝，強化招商意識，健全招商機制、落實招商責(zé)任，培植招商主體，千方百計拓寬投資渠道。一是深入整合現(xiàn)有文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實力、講信譽的民營企業(yè)進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域。三是強化政府引導(dǎo)，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（五）加大宣傳促銷力度。一是加強宣傳促銷。把旅游宣傳納入新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，納入外事、商務(wù)、對臺、駐外機構(gòu)對外交往的重要內(nèi)容，納入廣播、電視、賓館、商場、電訊、娛樂等各環(huán)節(jié)。二是加強文化促銷。不斷深入挖掘整理具有本地特色的民族民間文化，重點推介德夯苗寨民俗風(fēng)情和乾州古城“春”文化、巫儺文化和兵站軍事文化，為觀光旅游注入濃厚的文化內(nèi)涵，增添神奇、深厚的文化色彩。三是加強活動促銷。通過積極參加“湘洽會”、“滬洽周”等活動，大力宣傳推介旅游風(fēng)光，拓寬旅游市場，擴大旅游產(chǎn)業(yè)知名度。四是重點開發(fā)具有民族特色的旅游產(chǎn)品。根據(jù)旅游市場的特點，進一步開發(fā)老爹果王素、苗族銀飾和服飾、水沖石硯、乾州板鴨、河溪香醋等名優(yōu)產(chǎn)品，在賓館、景點設(shè)立旅游產(chǎn)品專賣點，在旅游線路設(shè)立民間工藝參觀點，積極培育旅游商品專業(yè)市場。

(六)繼續(xù)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立文化旅游專項發(fā)展資金，納入財政預(yù)算并保持逐年增長，對涉旅企業(yè)稅收可參照西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策執(zhí)行，行政性事業(yè)收費可按最低下限收取，重點旅游企業(yè)優(yōu)先納入民族貿(mào)易、民族用品范圍，重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先享受銀行貸款和財政貼息，進一步加強旅游秩序整治，依法打擊欺客宰客、強迫消費和虛假廣告等擾亂市場秩序秩序的違規(guī)行為，清理、整頓、規(guī)范涉旅企業(yè)的收費，依法搬遷、拆除通往景區(qū)和景區(qū)內(nèi)的各種違章建筑，努力營造良好環(huán)境，推動吉首文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

傳承中創(chuàng)新，挖掘中發(fā)展，立足深厚的歷史文化積淀，努力培育文化品牌，是我市推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要措施。衡水湖和董仲舒是被譽為我市“不可復(fù)制的優(yōu)勢資源”。我市充分挖掘利用歷史文化資源，發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，打造了“大儒之鄉(xiāng)”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化資源，廣泛弘揚傳播“鼎立五千年，華夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

衡水湖是國家級濕地和鳥類自然保護區(qū)，我市以衡水湖為重點，發(fā)展生態(tài)休閑、歷史文化、文化創(chuàng)意、觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游，著力打造“生態(tài)湖城、休閑之都”。在加強保護的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)衡水湖的旅游資源，打好“水”字品牌，使衡水湖成為全國知名的精品旅游景區(qū)。同時，加大對深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態(tài)園等旅游項目的建設(shè)開發(fā)力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。叫響“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用寶云寺、竇氏青山、景州塔、中國景州（廣川）董子園、周亞夫墓、封氏墓群、高氏墓群、慶林寺塔等文物保護單位，打造歷史文化旅游板塊。以武強年畫博物館、中國內(nèi)畫藝術(shù)之鄉(xiāng)展覽館、老白干工業(yè)園為龍頭，挖掘獨特文化底蘊，打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游板塊。充分挖掘安平“兩個第一”、衡水市烈士陵園、冀南“四·二九”烈士陵園等革命傳統(tǒng)文化資源，與愛國主義教育結(jié)合，打造紅色旅游景點板塊。

第三篇：關(guān)于定西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于定西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

定西市位于甘肅省中部，通稱“隴中”。這里是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地，是古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，也是新歐亞大陸橋必經(jīng)之地。全市轄1區(qū)6縣、119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處。總面積2.03萬平方公里，常住人口293.51萬人。境內(nèi)有馬家窯文化、齊家文化、辛店文化、寺洼文化等史前文化，有甘肅四大文化之一的隴西李氏文化。同時，還有風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游勝地國家4A級景區(qū)漳縣貴清山、遮陽山和被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的中共中央政治局榜羅會議紀(jì)念館和中共中央西北局岷州會議紀(jì)念館等旅游文化資源。近年來，全市上下立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，取得了一定的成效。

一、做法與成效

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚。成立了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，統(tǒng)籌推進文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。制定了《定西市“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《定西市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“三年翻番與質(zhì)量提升計劃”的意見》。組建了定西市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員單位100多個。以書畫產(chǎn)業(yè)協(xié)會、剪紙藝術(shù)協(xié)會、洮硯研究會、馬家窯文化研究會以及隴中文化研究院等為代表的一批社團組織異軍突起，有力地帶動了全市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。與蘭州、天水、白銀、臨夏、甘南等市州簽訂了“甘肅中部旅游城市合作框架協(xié)議”，積極推進甘肅中部地區(qū)旅游一體化進程。目前，全市已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)齊抓、公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)并舉的良好局面。

二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系初步形成。堅持以節(jié)會、活動為載體，不斷擴大定西文化在外界的知名度和影響力。舉辦了“向祖國匯報”—慶祝中華人民共和國成立60周年定西農(nóng)民書畫作品晉京展、定西市赴中國慶陽農(nóng)耕文化節(jié)書畫展、中國?定西臨洮馬家窯文化研討會以及老子文化節(jié)等活動，有力地推動了書畫營銷、彩陶復(fù)仿、洮硯加工和剪紙藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各類畫廊發(fā)展到600多家，其中僅通渭縣就有320家，該縣已成為西北書畫作品的集散地。馬家窯彩陶復(fù)制工藝日漸成熟，產(chǎn)品越來越受到人們的喜愛。洮硯開發(fā)在繼承傳統(tǒng)中不斷創(chuàng)新，甘肅洮硯開發(fā)總公司制作的“輝煌硯”、“東方醒獅硯”等巨型洮硯，極大地提升了洮硯的知名度。商業(yè)演出比較活躍，全市7家專業(yè)文藝院團和一批民營演出團體常年活躍城鄉(xiāng)，年演出2000多場次，由市秦劇團創(chuàng)排的大型現(xiàn)代秦劇《百合花開》榮膺中宣部第十一屆精神文明建設(shè)“五個一”工程獎。剪紙藝術(shù)發(fā)展較快，成功舉辦了“西風(fēng)烈”中國剪紙藝術(shù)大賽，我市被中華民族文化促進會剪紙藝術(shù)委員會命名為“中國剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”。與此同時，奇石收藏人數(shù)也日漸增多，僅臨洮縣就有奇石館30多家。目前，全市已初步形成了以文化旅游、書畫營銷、彩陶復(fù)制、洮硯加工、商業(yè)演出、文化娛樂以及剪紙藝術(shù)等為重點的產(chǎn)業(yè)鏈條。2009年，全市文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)單位發(fā)展到1650家，從業(yè)人員達7300多人，年營業(yè)額達6500多萬元。全年全市共接待游客202.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.23億元，同比分別增長29%和49.5%。

三是項目帶動作用不斷增強?？偼顿Y13.5億元的隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目全面啟動。總投資近5億元的臨洮國家亞高原體育訓(xùn)練建設(shè)項目正式簽約。總投資1086萬元的“隴中文化城”建成并投入使用。漳縣對貴清山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)進行了拍賣，融資1.68億元用于景區(qū)開發(fā)建設(shè)。通渭縣引進資金1.5億元用于溫泉城開發(fā)建設(shè)。紅軍長征通渭“榜羅會議”和岷縣“岷州會議”紀(jì)念館被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，已分別完成投資690萬元和180萬元。有3個文化產(chǎn)業(yè)基地被命名為首批甘肅省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取省委宣傳部文

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金貼息和以獎代補項目5個。建成了漳縣遮陽山天華度假村等一批旅游服務(wù)設(shè)施，全市A級景區(qū)、星級飯店分別達到11處和24家。全市“農(nóng)家樂”旅游示范戶累計達到75家，“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶達到220多家，直接從業(yè)人員達1560人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”、廣播電視“村村通”等公共文化服務(wù)體系建設(shè)也穩(wěn)步推進，一個大抓項目、抓大項目的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局正在形成。

四是文化體制改革穩(wěn)步推進。成立了全市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文化體制改革工作實施方案。市廣播電影電視部門實行了局臺分設(shè)。市電影院、影劇院進行了改制。定西日報社對廣告業(yè)務(wù)實行了承包經(jīng)營，引進和開發(fā)了DM廣告、重大節(jié)慶活動特刊等廣告新載體，廣告收入得到大幅度增長。市秦劇團由財政差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，并面向社會公開招考了16名演職人員。市、縣區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)組建工作有序推進。各縣區(qū)也在推進文化體制改革工作方面進行了有益探索。

五是民族民間文化大放異彩。制定了《定西市民族民間文化資源保護工程實施方案》，舉辦了全市首屆民族民間文化藝術(shù)展演等活動。挖掘、整理、提煉了一批民族民間文化資源，編輯出版了《隴中小曲》、《通渭小曲》、《岷縣民俗文化叢書》等一批民俗文化專著。通渭、岷縣、臨洮先后被命名為“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國花兒之鄉(xiāng)”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”。包括“洮岷花兒”在內(nèi)的甘肅“花兒”被列入世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，全市被列入國家、省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的項目分別達2項、17項和119項，為進一步推動民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、困難和問題

一是規(guī)劃滯后。對文化和旅游資源的綜合開發(fā)統(tǒng)籌不夠。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃尚未制定，一些縣區(qū)亦未制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的缺失，導(dǎo)致對旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位不清晰，也導(dǎo)致一些景區(qū)景點規(guī)劃缺乏明顯個性。在景區(qū)景點規(guī)劃中還存在著文化內(nèi)涵挖掘不夠，規(guī)劃與市場需求結(jié)合不緊，規(guī)劃可操作性不強等問題。

二是品牌不精。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要品牌支撐，而在我市，真正打得出、叫得響的產(chǎn)品和服務(wù)品牌還比較少。對文化產(chǎn)品的宣傳、包裝和推介不夠，文化產(chǎn)品與旅游脫節(jié)，許多產(chǎn)品僅限于家庭作坊式的制作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低層次和水平，文化產(chǎn)品所占市場份額極少。景區(qū)景點基本上是觀光游覽性項目，游客參與性、互動性、娛樂性項目很少，難以留住客人。

三是投入不足。全市文化旅游建設(shè)投資滯后于經(jīng)濟建設(shè)投資，由于地方財政困難，市、縣均未設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和旅游發(fā)展專項資金。民間資金還沒有被充分引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，融資渠道不暢，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量還很薄弱，沒有形成強有力拉動和促進作用。全市文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處在創(chuàng)業(yè)和原始積累階段，存在著產(chǎn)品少、規(guī)模小、市場競爭力不強、產(chǎn)業(yè)貢獻率低的問題。旅游經(jīng)營單位普遍比較困難，僅靠門票收入難以維持正常運轉(zhuǎn)。

四是人才匱乏。文化旅游單位市場意識淡薄，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念落后，科技含量低，經(jīng)濟效益差。在產(chǎn)品研發(fā)、宣傳促銷等方面，缺乏專業(yè)人才，缺乏創(chuàng)新意識，使文化資源優(yōu)勢和效益未能得到充分發(fā)揮，企業(yè)競爭力不強。旅游、文化部門編制緊缺，與擔(dān)負的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

三、對策及建議

按照市委、市政府對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署，當(dāng)前和今后一個時期，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要重點抓好以下幾個方面：

一是通過抓項目夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。具體概括為五抓：一是抓規(guī)劃。抓緊做好《定西市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《定西市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》和《定西市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，引導(dǎo)各縣區(qū)有序推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是抓儲備。在面向社會廣泛征集的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，精心篩選、論證、儲備一批特色鮮明、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，充實和完善全市文化旅游產(chǎn)業(yè)項目庫，為推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是抓爭取。抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，把研究政策、謀劃項目作為重中之重，主動出擊，科學(xué)運籌，爭取更多的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目落戶定西。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，大力宣傳推介我市文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，招商引資，招才引智，借助外力，加快發(fā)展。四是抓實施。加快隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、通渭溫泉城等重點骨干項目建設(shè)。實施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。做好中共中央政治局榜羅會議紀(jì)念館、中共中央西北局岷州會議紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和陳展工作，盡快向社會開放。著手論證、規(guī)劃綜合性文化市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。五是抓保護。在項目實施過程中，要妥善處理好開發(fā)文化旅游資源與保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的關(guān)系，堅決防止竭澤而漁，確保資源永續(xù)利用。

二是通過抓重點增強產(chǎn)業(yè)整體實力。要發(fā)揮優(yōu)勢，抓主抓重，圍繞以下幾個方面培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是文化旅游。抓住國家節(jié)假日調(diào)整帶來的中短途游急劇上升的機遇，聯(lián)手構(gòu)建定西、蘭州、天水一體化的旅游運作機制，著力打造“蘭州-臨洮-渭源-漳縣-岷縣綠色生態(tài)旅游線”，“蘭州-安定-隴西-通渭黃土文化風(fēng)情旅游線”，“四川-岷縣-漳縣-隴西-通渭-陜北紅色旅游線”。二是書畫產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國有文化單位特別是各級文化館、書畫院的人才、創(chuàng)作優(yōu)勢，不斷增強其在書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。堅持走出去、請進來，積極開展定西書畫對外宣傳和交流活動。加強與中國書畫經(jīng)營家協(xié)會等的聯(lián)系與合作，依托有一定經(jīng)濟實力、有相對穩(wěn)定市場的畫商和經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營定西書畫。以中國書法家協(xié)會在我市建立西北教育培訓(xùn)基地為契機，吸引更多的書畫組織在我市建立采風(fēng)、創(chuàng)作和交易基地，進一步提升定西書畫創(chuàng)作水平和知名度，使我市書畫產(chǎn)品走向全國、走向世界。三是洮硯產(chǎn)業(yè)。切實加大洮硯石材保護力度，堅決杜絕無序采挖。以甘肅省洮硯開發(fā)公司為主，對小型加工企業(yè)和民間分散的加工點進行整合，組建“甘肅省洮硯開發(fā)集團公司”。以“甘肅省洮硯研究會”為基礎(chǔ)，申請注冊“中國洮硯研究會”，以行業(yè)協(xié)會規(guī)范洮硯加工、經(jīng)營行為。積極申請洮硯原產(chǎn)地保護，制定規(guī)范的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升文化品味，切實把這一特色文化品牌做大做強。四是彩陶復(fù)仿。以“甘肅省馬家窯文化研究會”為基礎(chǔ)，申請注冊“中國馬家窯文化研究會”，加強馬家窯文化研究和文物資源保護。扶持馬家窯彩陶規(guī)模化復(fù)仿基地建設(shè)，使之成為定西文化的一張“名片”。五是民間工藝品。要突出地方特色，以剪紙、刺繡、奇石、根雕等為主，在旅游紀(jì)念品開發(fā)上大作文章。民間工藝品開發(fā)既要繼承傳統(tǒng)，又要注重創(chuàng)新，要認真研究產(chǎn)品開發(fā)方案和制作流程，注意處理好量與價的關(guān)系，特別是剪紙等要在高端產(chǎn)品研發(fā)上狠下功夫，不斷提高其藝術(shù)性和實用性，逐步打入省內(nèi)各旅游景點。六是文娛演出。加大對國有文藝院團的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦各種類型的民間演藝團體。以中國音樂學(xué)院在我市建立科研教學(xué)實踐采風(fēng)基地為契機，進一步做好洮岷花兒、隴中小曲等民間音樂的研究和開發(fā)工作。積極做好《百合花開》宣傳包裝工作，爭取晉京參加匯報演出，使之成為一臺享譽全國的舞臺藝術(shù)精品。

三是通過抓創(chuàng)新推動文化旅游互動。旅游是載體，文化是靈魂。要積極探索旅游與文化緊密結(jié)合的有效模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全產(chǎn)業(yè)體系，形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進、共同提升的良性發(fā)展機制，要在旅游紀(jì)念品開發(fā)、歷史故事再現(xiàn)、歌舞晚會打造、娛樂項目開發(fā)等方面大作文章，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。要進一步加大對定西特色文化的開發(fā)力度，不斷推出能夠滿足消費者求新、求知、求異、求樂的文化旅游產(chǎn)品，繼續(xù)做好馬鈴薯、中藥材以及漳鹽等土特產(chǎn)開發(fā)工作，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“賣景點”向“賣文化”轉(zhuǎn)變。大力挖掘以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為核心的定西馬鈴薯、中藥材文化，推出一批以當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為題材的文化產(chǎn)品，提升“中國薯都”、“中國藥都”軟實力。積極運用現(xiàn)代科技武裝文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)走上以科技為先導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展之路。

四是通過抓服務(wù)營造良好發(fā)展環(huán)境。要進一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量，完善管理體制，充分發(fā)揮好政府在文化旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)管、宣傳促銷、環(huán)境營造和公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮好行業(yè)組織的“橋梁”和“紐帶”作用，健全行業(yè)自律機制，推動行業(yè)良性競爭。要從市場準(zhǔn)入、土地征用、證照辦理、稅費收繳、信貸投放等方面制定優(yōu)惠政策，積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大。要積極開展A級景區(qū)、星級飯店、星級廁所等國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和普及工作，突出強調(diào)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，普遍開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細微服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動，提升全行業(yè)文明程度。要樹立以人為本的服務(wù)理念，堅持精細管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，強力培育定西旅游服務(wù)品牌。

五是通過抓宣傳擴大定西對外影響。要牢固樹立大文化、大旅游理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對定西文化旅游資源的宣傳推介力度。積極組織編繪介紹定西文化旅游的書籍、刊物、畫冊、地圖，制作介紹定西文化旅游的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。邀請文化界、旅游界、影視界的名家、名人、名導(dǎo)指導(dǎo)參與我市文化旅游項目策劃和制作，拍攝一批以定西風(fēng)光、定西傳說以及民間故事為素材的影視作品，創(chuàng)作和演唱一批歌唱定西的歌曲，打造一臺具有定西特色的文化旅游舞臺劇，進一步提高定西文化旅游產(chǎn)業(yè)在外界的的知名度和影響力。

六是通過抓人才加強隊伍建設(shè)。要加快建立健全人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制，不僅要培養(yǎng)人才特別是文化名人，而且要引進產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的專門人才，讓他們成為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的創(chuàng)業(yè)者、組織者。突出抓好文化旅游系統(tǒng)干部職工教育培育工作，著力提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，努力形成人盡其才、人才輩出的良好局面。充分發(fā)揮市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)專家組的智囊作用，由專家組各成員牽頭，組建專門的文化旅游產(chǎn)品研發(fā)隊伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作提高到一個新的層次和水平。

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第四篇：市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

根據(jù)**安排，最近，我們先后深入**、**縣，通過視察旅游重點項目建設(shè)現(xiàn)場，聽取情況匯報，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，分析了存在問題，并就進一步做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對策。

做法和成效

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽稱號。今年上半年，全市共接待國內(nèi)外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要做法是：

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進。市上出臺了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會，加強對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定出臺了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財政每年安排專項資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為進一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。**縣在出臺的《**風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將**風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為**經(jīng)濟區(qū)旅游名片、全國知名的周易體驗與尋根問祖圣地。**縣先后聘請10多家國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃權(quán)威機構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

（二）項目帶動，突破發(fā)展。市、縣政府將項目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項目、項目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項目40多個，采取主動出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動。截止10月底，全市實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項目建設(shè)進展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項目61個，總投資114億元。**文化景區(qū)一期工程、中華**城、中華**園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對外開放。結(jié)合國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，**山—**河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進展順利。**縣今年確定并實施了投資6億元的十大旅游項目，**古鎮(zhèn)、中

華民俗風(fēng)情一條街、**旅游小鎮(zhèn)、**民俗園4個項目已建成并投入試運營。**縣全面啟動了**山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、明天展示館等五大項目的規(guī)劃設(shè)計和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點和賓館飯店進行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（三）注重促銷，擴大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游畫冊，在《中國旅游報》、《陜西日報》、**電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；抓住舉辦世園會的機遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點；連續(xù)多年成功舉辦“中國**國際文化旅游節(jié)暨**山旅游登山節(jié)”，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。**縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介**山旅游品牌，使國內(nèi)外游客對**山的知曉度明顯提升。**縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。**縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽省內(nèi)外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但就寶雞擁有的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項目建成并投入使用，對調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要表現(xiàn)在：重點旅游景點至交通干線旅游公路等級不高，可進入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3.融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財政不夠充裕，政府對旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項目投入開發(fā)機制不夠成熟，投資風(fēng)險相對較大，金融單位對旅游項目貸款顧慮較多；旅游項目招商引資效果不佳，民間

資本對旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極，對提升地方文明程度、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作用巨大。針對目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

一、著眼高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 省政府前不久出臺的《關(guān)于支持**加快建設(shè)**經(jīng)濟區(qū)副中心城市的意見》，提出要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進一步做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點開發(fā)、項目帶動、建設(shè)精品”的原則，高起點、高品位制定適合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點的整體開發(fā)詳細規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠古文化長廊；依托周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺址等資源，建設(shè)周秦文化長廊；依托法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

二、堅持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財政對旅游重點項目投入力度的同時，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進旅游產(chǎn)品升級擺在更加突出的位置，進一步樹立品牌意識，在精、細、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。**的旅游景點不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個最具寶雞特色的景點進行重點開發(fā)，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好***等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合旅游特點、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和周秦珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強互動性，讓游客在參與中消費，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。**的地方小吃獨具特色，如臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔，豆花泡饃，鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像關(guān)中風(fēng)情園、民俗村那樣，進一步挖掘當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?，開發(fā)出既有地方特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

三、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強化服務(wù)功能 文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進。要以“做大旅游經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷思路和方式，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟新興增長極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住旅游環(huán)線等干線公路建設(shè)的機遇，形成貫通主要景點的旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)沿秦嶺北麓至市區(qū)景點的旅游專線，開通高速公路沿線景點快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力

發(fā)展文化娛樂、美食購物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實現(xiàn)由“門票經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；進一步加強旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。

第五篇：推動文化旅游融合 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動文化旅游融合 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，旅游與文化密不可分。旅游活動從本質(zhì)上講是一種文化活動，文化是旅游業(yè)競爭力的核心。文化的本質(zhì)又決定了文化的旅游功能，它天然地融合和體現(xiàn)于旅游全過程。旅游者出行最大的動機，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。一次難忘的旅游，必定是文化之旅、精神之旅。文化賦予旅游生命力。文化旅游是文化和旅游融合發(fā)展的具體體現(xiàn)，是傳承創(chuàng)新文化的重要內(nèi)容和有效途徑。

（一）以規(guī)劃為引導(dǎo)，促進文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。一是對全市文化旅游資源進行了全面普查。武漢市文化旅游資源共涉及6個大類、20個亞類、72個基本類型,共計281個資源單體。其中，包括以歷史古跡和革命紀(jì)念地、標(biāo)志性文化建筑、文博紀(jì)念館和現(xiàn)代的文化設(shè)施、特色功能街區(qū)、大眾化文化娛樂場所等為代表的有形文化旅游資源以及以節(jié)慶活動、文化藝術(shù)等為代表的無形文化旅游資源。二是明確了“十二五”期間文化旅游的發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)現(xiàn)和挖掘武漢都市文化資源，整合城市綜合文化資源優(yōu)勢，力爭到2015年，形成較為成熟的緊密結(jié)合武漢現(xiàn)代都市形象和文化底蘊的都市文化旅游產(chǎn)品，凸顯在武漢城市形象塑造中的重要作用；將武漢市建設(shè)成為具有濱江濱湖特色的商

務(wù)會展型和都市休閑型旅游城市，成為國內(nèi)著名并在國際上有較大影響力的文化旅游勝地和國家旅游中心城市之一，中部地區(qū)旅游集散中心、組織中心與接待中心。文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的重要龍頭和“兩型社會”建設(shè)的重要先導(dǎo)。

三是確定了以中心城區(qū)的旅游文化資源為依托，打造濱江濱湖文化休閑游、都市文化體驗游、商貿(mào)會展休閑游、江城動感娛樂游等四大旅游產(chǎn)品系列。

（二）以項目為抓手，增強文化旅游發(fā)展動力。

去年，我局積極推進武漢極地海洋世界、武漢辛亥首義文化旅游區(qū)、世茂嘉年華等總投資額達1834.44億元的28個市級重點旅游項目加快建設(shè)，其中，武漢極地海洋世界（一期）、楚河漢街（一期）、萬達威斯汀酒店、鐵橋建國大酒店等項目相繼竣工并對外營業(yè)，城市旅游功能進一步完善。三是加大招商力度，簽約引進了華中影視文化城、木蘭花園、武漢魯湖國際垂釣中心3個總投資達60億元的旅游項目。策劃儲備了東方馬都、漢南區(qū)五湖濕地生態(tài)文化園等13個總投資達384.2億元的重大旅游項目，增強了旅游發(fā)展后勁。

（三）以產(chǎn)品為載體，提升旅游資源整合。

我局積極協(xié)調(diào)各方利益，聯(lián)合市公交集團開通推出8個主題20條精品旅游線路，攬括“大江大湖大武漢”特色觀光游、紅色旅游、異域風(fēng)情之旅等主題，涉及市內(nèi)一日游、省外游以及出境旅游時尚精品線路；推出名人足跡游、租界建筑游、都市風(fēng)情游等12條推薦市內(nèi)游觀光線路。觀光車將市內(nèi)景區(qū)和旅游要素串聯(lián)在一起，基本涵蓋了武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)著名景點，車內(nèi)除了配有GPS導(dǎo)航系統(tǒng)外，還配有中、英、法、日四國語言的自動語音導(dǎo)游系統(tǒng)，對外地的商旅客人提供了極大方便，使武漢市內(nèi)一日游更具系統(tǒng)性、便捷性。

（四）著力創(chuàng)新旅游營銷方式，健全旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。一是以辛亥百年為契機，依托高鐵交通優(yōu)勢，圍繞“櫻花熱”和“辛亥首義”兩大主題，在珠三角地區(qū)發(fā)放武漢旅游護照櫻花版和辛亥首義版2萬本，激發(fā)了珠三角地區(qū)市民的熱情。櫻花節(jié)期間，武漢大學(xué)、東湖櫻花園最高接待量達20萬/天〃人次。據(jù)攜程網(wǎng)對廣東地區(qū)出游情況的監(jiān)測，春季到漢賞櫻花已成為廣東市民出游的首選之一。二是有計劃性地組團赴廣州、中山、南京、長沙、深圳、無錫、蘇州等16個地區(qū)開展了30多場次旅游促銷，參加境外旅游會展6次，策劃推出了48條省內(nèi)旅游線路，31條市內(nèi)旅游線路；邀請韓國、日本、俄羅斯、中鐵聯(lián)盟等海內(nèi)外旅行商近7批次來漢踩線，鞏固和拓展了國內(nèi)外客源市場，保證了我市境內(nèi)外游客保持20%以上的增長。三是堅持“辦節(jié)為民，為民辦節(jié)”的宗旨，繼續(xù)圍繞“知音江城”的主題，舉辦了第十屆武漢國際旅游節(jié)，推出的 “中華婚典”、“帳篷音樂節(jié)”

等活動，深受廣大市民游客喜愛，進一步彰顯了武漢“文化江城、休閑江城”的魅力。

為加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，下一步，我們將進一步提升理念，提升操作力，以抓規(guī)劃引動、項目推動、市場聯(lián)動為工作著力點，著重做好以下幾個方面的工作：

一是在完成全市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，確定文化旅游規(guī)劃定位和發(fā)展目標(biāo)，盡快編制《武漢市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。二是加強政策調(diào)研，盡快促成出臺《關(guān)于扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，加大政策扶持力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動各方投資開發(fā)文化旅游的創(chuàng)業(yè)積極性。三是積極探索文化旅游發(fā)展新機制，探索建立文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將黃陂區(qū)木蘭文化旅游資源整合包裝，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合營銷，增強發(fā)展實力和后勁。四是繼續(xù)加強對重點建設(shè)項目的統(tǒng)一調(diào)度，積極跟進一些引資性的建設(shè)項目，盡快促成投資方盡早決策，爭取項目早日催化落地，生根開花。五是加強文化旅游商品開發(fā)，大力支持和鼓勵企業(yè)研發(fā)設(shè)計富有地方特色的文化旅游商品，著力做好傳統(tǒng)工藝品的研發(fā)工作，優(yōu)化銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高購物在旅游經(jīng)濟中的比重。

發(fā)展文化旅游業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要放眼長遠又要關(guān)注當(dāng)前，既要統(tǒng)籌兼顧又要突出重點。

就我市實際情況來看，當(dāng)前應(yīng)主要做好以下幾項工作。

一是以規(guī)劃為引導(dǎo)，注重對文化旅游資源開發(fā)謀劃。要實現(xiàn)文化資源旅游化，必須從發(fā)掘整理開始，在研究謀劃中找準(zhǔn)優(yōu)勢，明確發(fā)展方向。要注重謀劃的專業(yè)性，充分發(fā)揮武漢高校和科研院所優(yōu)勢，加大對文化旅游資源的發(fā)掘、梳理、分類、甄別、演繹等。要注重謀劃的針對性，堅持理論研究與旅游開發(fā)相結(jié)合，建立旅游企業(yè)和專家學(xué)者定期交流溝通機制。要注重謀劃的廣泛性，鼓勵廣大群眾廣泛搜集旅游素材，積極參與文化旅游資源開發(fā)謀劃，形成人人關(guān)心文化旅游、人人參與文化旅游的良好局面。

二是以產(chǎn)品為抓手，大力整合資源打造文化旅游精品。武漢市文化旅游資源分布廣、門類多，要把內(nèi)容相關(guān)、區(qū)位相近、功能相仿的資源融合起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，在共生共榮中打造文化旅游精品。要圍繞主題進行整合，以旅游主題為紅線，通盤考慮全市文化旅游資源，有機整合遍布全省各地的旅游景點，使這些零散的珍珠形成一條條精品旅游項鏈。圍繞區(qū)域進行整合，根據(jù)資源空間分布特點，以文化旅游資源為主體，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。

五是加大文化旅游宣傳推介力度。文化旅游業(yè)是高品位產(chǎn)業(yè)，高水平營銷必不可少，必須創(chuàng)新營銷理念和技術(shù)手段，開展多種形式的營銷推廣活動，增強武漢文化旅游的震撼力、影響力和吸引力。開展整體營銷，進一步打破地區(qū)、部門、企業(yè)界限，加強文化旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)。抓好重點營銷，細分客源市場，根據(jù)不同的游客需求和不同的客源地特點，組合包裝不同的旅游產(chǎn)品，實施不同的營銷模式，積極開展有針對性、深入性的營銷活動。推動合作營銷，加強與周邊省市、環(huán)渤海、長三角、珠三角等客源地的合作，建立資源共享、市場共享、利益共享的聯(lián)動營銷機制。

三是培育壯大文化旅游市場主體。文化旅游企業(yè)是推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。必須堅持市場化、多元化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向，著力培育充滿活力的現(xiàn)代文化旅游市場主體。一方面，要做“多”主體。放寬市場準(zhǔn)入，降低進入門檻，通過稅收、土地等政策優(yōu)惠，吸引民間資本、國外資本參與文化旅游開發(fā)，增強文化旅游發(fā)展的多元力量。另一方面，要做“強”主體。通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名旅游企業(yè)，鼓勵重點旅游景區(qū)和大型旅游企業(yè)開展縱向、橫向聯(lián)合，培育大型文化旅游企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。