第一篇：奶山羊產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

千陽縣發(fā)展莎能奶山羊產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

2007-01-2

2莎能奶山羊：潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)

“過去，一年種4畝糧純收入1200多元,等于現(xiàn)在養(yǎng)兩只莎能奶山 羊??”千陽縣南寨鎮(zhèn)大寨一組呂志芳算賬說。2004年，呂志芳購買 了26只莎能奶山羊，承包了南寨鎮(zhèn)26畝地種玉米、苜蓿等青貯飼草，當(dāng)年純收入1.2萬元。去年，羊存欄67只，出售羊奶和羊羔純收入3萬 元。據(jù)悉，全縣3萬多畜牧養(yǎng)殖戶中有1.2萬戶從事莎能羊養(yǎng)殖。

規(guī)模和品質(zhì)位居全國第一

莎能奶山羊（簡稱莎能羊）原產(chǎn)于瑞士莎能鎮(zhèn)。因其體格高大、產(chǎn)奶性能優(yōu)越、遺傳性能穩(wěn)定、適應(yīng)性強(qiáng)被稱為世界上最優(yōu)秀的奶山 羊品種。莎能羊?yàn)槲覈钤缗嘤膬?yōu)良羊品種。

做為新品種種畜資源，1971年千陽從西北農(nóng)學(xué)院（現(xiàn)西北農(nóng)林科 技大學(xué)）引入莎能羊進(jìn)行繁育推廣，形成純種莎能奶山羊群體。1985 年建起了全國最大的“陜西省莎能奶山羊良種繁育中心”，依托其優(yōu) 勢先后在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了奶山羊人工授精室，以純種莎能羊改良當(dāng)?shù)?羊和進(jìn)行繁育推廣，累計(jì)改良本地土雜羊10萬多只。其中，有4個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)奶山羊存欄過萬只，單產(chǎn)600公斤以上的高產(chǎn)奶山羊1.68萬只。改 良后的奶山羊平均單產(chǎn)428公斤，比土雜羊高出一半以上。

莎能羊產(chǎn)業(yè)在我省落戶之后，曾創(chuàng)造過輝煌：向泰國提供種羊，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)該畜種零出口的突破；向全國30多個省、市推廣莎能羊萬只 以上；改良后的莎能羊售價(jià)均高于市場價(jià)30％－50％；千陽縣以此為 依托，自1985年創(chuàng)建奶粉廠以來，奶農(nóng)年交售鮮奶300多萬公斤，出 售羊羔16萬余只，收入7000多萬元；其“飛天牌”羊奶粉銷往福建、天津、臺灣等地，在日本、泰國、巴西等國家供不應(yīng)求，且價(jià)格高于 牛奶粉。去年，美國專家在千陽考察后計(jì)劃今年將引進(jìn)莎能羊并向非 洲推廣。

據(jù)悉，千陽培育的莎能羊多次榮獲部、省、市科技進(jìn)步獎和后稷 金像獎，所完成的“莎能奶山羊選育提高”項(xiàng)目，經(jīng)省科技廳技術(shù)鑒 定各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，其良種化程度高于全國水平，具 備推廣能力的純種群體。目前，千陽是全省僅完整地保留莎能羊種羊 場核心群，其生產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)位居全國第一。

“硬傷”制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

千陽的莎能羊產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到目前已積累了30多年的經(jīng)驗(yàn)。但科技 支撐不夠，支持保障體系不健全，飼草投入不足等“硬傷”制約著莎 能羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展。

首先加工生產(chǎn)規(guī)模小，資源整合力度不夠。千陽莎能羊產(chǎn)業(yè)以 農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。雖然小生產(chǎn)和大市場產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)對接，但縣內(nèi)僅 有一家生產(chǎn)規(guī)模較小的乳品加工龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)品市場品牌，難以應(yīng)對規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的競爭。再有羊奶價(jià)格長 期徘徊在0.65—0.70元/公斤，低于牛奶收購價(jià)格，影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 二是科技含量較低，推廣步伐緩慢。莎能羊生產(chǎn)中如人工授精、同期 發(fā)情、配合飼料、青貯飼草飼喂、羔羊的人工培育和斷角等實(shí)用技術(shù) 推廣步伐緩慢，使莎能羊整體生產(chǎn)水平較低，難以持續(xù)壯大；三是莎 能羊自身缺陷限制了大規(guī)模生產(chǎn)。莎能羊生性活潑好動，對牧草要求 相對較高，喜食干凈、鮮嫩多汁、無污染、無異味的牧草。封山禁牧 后，不少奶農(nóng)放牧飼養(yǎng)的習(xí)俗沒有徹底改變。舍施圈養(yǎng)后因其產(chǎn)奶量 受到下降，飼草和飼料價(jià)格上漲，羊奶收購價(jià)格低于牛奶，不少奶農(nóng) 因此放棄養(yǎng)羊,導(dǎo)致莎能羊飼養(yǎng)量由封山禁牧前的11萬只下降到9.5萬 只。此外，羊奶和其奶產(chǎn)品對加工技術(shù)要求較高。羊奶和其奶產(chǎn)品有 膻味，羊奶在常溫下容易變質(zhì)，用通常的滅菌方法容易破壞其營養(yǎng)成 分，目前深加工技術(shù)欠缺及收、停奶時(shí)間不合理等因素限制了莎能羊 產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展。

莎能羊何以長足發(fā)展

“千陽有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)習(xí)慣，70％的養(yǎng)殖戶居住在山區(qū)和山塬結(jié)合 部，有適宜莎能羊發(fā)展的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，飛天乳業(yè)公司作為莎能羊發(fā) 展的‘龍頭’已具備一定規(guī)模，完全有條件擴(kuò)大規(guī)模把小奶羊做成大 產(chǎn)業(yè)”。這是西北農(nóng)林科技大學(xué)曹斌云教授等三位國內(nèi)著名的奶山羊 專家，對千陽莎能羊產(chǎn)業(yè)調(diào)研后得出的結(jié)論。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，莎能羊長足發(fā)展,首先要建立健全良種繁育體系。千陽莎能羊原種場的繁育基本上是閉鎖繁育，從基因優(yōu)化組合上說不 利于種質(zhì)資源最大價(jià)值的開發(fā)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作，聘 請專家教授聯(lián)手調(diào)配優(yōu)良種公羊配種，可避免早配和近親交配。同時(shí) 在集中養(yǎng)羊區(qū)設(shè)置人工授精站或供精點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)胚胎、普及疫病防 治技術(shù)等。聯(lián)戶育種，打破農(nóng)戶自繁自養(yǎng)局面，利用優(yōu)秀基因，實(shí)現(xiàn) 資源共享。二是制定羊產(chǎn)業(yè)政策，激勵群眾養(yǎng)殖?？赏茝V立體林牧發(fā) 展技術(shù)，適當(dāng)劃出放牧區(qū)域，或推行草地圍欄、劃區(qū)輪牧，以合理充 分利用當(dāng)?shù)爻闪謪^(qū)豐富的樹葉和牧草資源，既保證奶山羊活潑習(xí)性有 足夠的飼草，又能增加產(chǎn)奶量。同時(shí)加快發(fā)展人工種草面積。三是開 發(fā)羊奶制品，提高附加值。除羊奶粉外，加快開發(fā)生產(chǎn)有市場的液態(tài) 奶、保健奶、功能奶等各種羊奶制品,以提高鮮羊奶收購價(jià)格。此外，與西農(nóng)大食品學(xué)院聯(lián)合和扶持羊奶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，共同對羊毛、皮綜 合利用開發(fā)，提高產(chǎn)、加、銷一條龍水平，讓莎能羊中間和終端產(chǎn)品 在市場上創(chuàng)出名牌。

目前，千陽種草面積由12萬畝增至20萬畝,種植青貯玉米1600畝； 許多奶農(nóng)開始把糧田改為部分種植紫花苜蓿和青貯玉米等；山區(qū)耕地 較多的奶農(nóng)變廣種薄收為多半種植飼草；縣上出臺建一個養(yǎng)羊小區(qū)由 財(cái)政補(bǔ)助7000元等一系列扶持政策；新建6000噸羊奶粉生產(chǎn)線；“草

地圍欄和劃區(qū)輪牧”等方案，已提交至去年10月召開的黨代會上。只 要立羊?yàn)闃I(yè)形成共識，莎能羊產(chǎn)業(yè)定會發(fā)揮其巨大的潛力。

第二篇：關(guān)于某縣電線電纜產(chǎn)業(yè)調(diào)查與思考

一、發(fā)展態(tài)勢

我縣現(xiàn)有電線電纜企業(yè)160家，從業(yè)人員1.8萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，已形成了以**鎮(zhèn)為中心沿高新大道分布的產(chǎn)業(yè)集群，新辦線纜企業(yè)或增資擴(kuò)模如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。線纜產(chǎn)值不斷創(chuàng)下新高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值2000年為6.2億元，2001年為7.4億元，增長19%；2002年為9.4億

元，增長27%；2003年為16.2億元，增長72%；2004年為37億元，增長128%；2005年為56億元，增長51%；2006年為92億元，增長64%；2007年為142.5億元，增長55%；2008年約為180億元。企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在迅速擴(kuò)張，2007年產(chǎn)值超億元企業(yè)25家，其中，超5億元企業(yè)7家，超10億元企業(yè)4家。骨干企業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，稅收貢獻(xiàn)突出，處于第一方陣的華菱、華海、江淮、新亞特、華星5家企業(yè)，2004-2007年的四年累計(jì)上交稅金103647萬元。

全縣現(xiàn)有各類電纜產(chǎn)品規(guī)格萬余種，“欣菱”、“華亨”、“鴻翔”3種電纜產(chǎn)品為國家免檢產(chǎn)品，12種電纜產(chǎn)品榮獲省著名商標(biāo)，19種產(chǎn)品為**省名牌產(chǎn)品，35家企業(yè)75個產(chǎn)品獲得3c認(rèn)證，127個產(chǎn)品獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書。我縣已成為全國電線電纜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地之一，先后被批準(zhǔn)為“省級星火技術(shù)密集區(qū)”、“**省民營科技園”、“**省特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”，2006年被科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計(jì)劃**特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”。

二、存在問題

（一）業(yè)內(nèi)競爭異常激烈。正是一支數(shù)千人的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍常年在外打拼，才保持了我縣線纜產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力。但是，業(yè)務(wù)員之間為了同一標(biāo)的毫不相讓，相互壓價(jià)，甚至互相詆毀；有的不顧成本利潤高低先把訂單拿到手，然后在產(chǎn)品質(zhì)量和短斤少兩上動腦筋想辦法，這種獨(dú)特的營銷方式形成了一把雙刃劍。

（二）本土企業(yè)各自為陣。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大、中、小企業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)老總們認(rèn)為各有各的路子，誰也不服誰。小企業(yè)由于質(zhì)量體系不健全，管理成本相對較低，為了生存競相降點(diǎn)接單生產(chǎn)，以打價(jià)格戰(zhàn)展開競爭。同時(shí)，由于我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未出臺，不論規(guī)模大小辦廠成自發(fā)狀態(tài)，存在一定的低水平重復(fù)建設(shè)問題。

（三）資金鏈條持續(xù)收緊。一方面企業(yè)應(yīng)收賬款增加，另一方面采購原材料現(xiàn)款現(xiàn)貨，“料重工輕”資金占用較多。特別是2008年10月份以來，國家宏觀調(diào)控與全球金融風(fēng)暴效應(yīng)疊加，虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響明顯，銅價(jià)快速下跌50%左右，企業(yè)普遍開工不足，一部分中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，以致出現(xiàn)了貨款難回籠不敢做、銅價(jià)下跌不宜做、資金不足不能做、市場萎縮不好做、利潤下降不愿做的窘境。

（四）質(zhì)量問題令人擔(dān)擾。用戶選擇最低價(jià)中標(biāo)、市場銷售機(jī)制刺激以及企業(yè)原材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過程檢測不嚴(yán)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的潛規(guī)則成為不公開但習(xí)以為常的事實(shí)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展輝煌難掩產(chǎn)品質(zhì)量低下的憂患。

（五）技術(shù)工人供不應(yīng)求。總體上產(chǎn)業(yè)集群人才增長嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值的增長，特別是熟練技術(shù)工人緊缺，有些企業(yè)采取“拿來主義”相互挖人。問題另一側(cè)面，家族式管理往往讓職業(yè)經(jīng)理人難以適從，人才難以把根留住。

（六）稅費(fèi)政策不夠?qū)捤?。我縣已有一部分業(yè)務(wù)訂單流向江蘇宜興市，究其原因是對方稅收政策執(zhí)行較寬松，產(chǎn)業(yè)鏈條相對配套，有關(guān)方面服務(wù)理念超前，這就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群間競爭之勢。另外，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收引起長江大堤內(nèi)的企業(yè)強(qiáng)烈不滿。

三、幾點(diǎn)思考

未來幾年，我國電力、鐵路、軌道交通、能源、建筑、通信、船舶、汽車等產(chǎn)業(yè)依然保持較大的投資規(guī)模，伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程，電線電纜產(chǎn)值增長將高于gdp增長水平，但是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又進(jìn)入一個關(guān)鍵時(shí)期，市場需求結(jié)構(gòu)朝著環(huán)保、節(jié)能、高效、低能耗、高性能方向不斷演變，因此，我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）正確處理加速產(chǎn)業(yè)集群膨脹與控制低水平重復(fù)建設(shè)的關(guān)系

我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，迫切需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加速搞幾年?duì)幦≡偕弦粋€新臺階。大力弘揚(yáng)**精神，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持有資金有市場的業(yè)務(wù)員興辦實(shí)業(yè)，鼓勵支持現(xiàn)有線纜企業(yè)增資擴(kuò)模，鼓勵支持龍頭企業(yè)重組上市。在重點(diǎn)區(qū)域加快征地進(jìn)程，加大道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力興辦商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和文化教育衛(wèi)生事業(yè)，擴(kuò)大線纜產(chǎn)業(yè)膨脹的承載容量和支撐載體，著力打造新**經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)建高新大道電線電纜工業(yè)走廊。盡快出臺電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃和政策為牽引，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。在高新大道兩側(cè)，有關(guān)部門注重引導(dǎo)新辦線纜企業(yè)增加投資規(guī)模和投資強(qiáng)度，節(jié)約集約用

地，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。投資新建和增資擴(kuò)模企業(yè)，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和國家投資方向，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。骨干企業(yè)要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策支持領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)，根據(jù)產(chǎn)品變化情況和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品組合、目標(biāo)市場組合。

（二）實(shí)施資金風(fēng)險(xiǎn)防范與改善融資環(huán)境并舉

面對金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，企業(yè)加大應(yīng)收帳款的催繳力度，組

織專人緊盯不放，對逃廢債務(wù)和業(yè)務(wù)糾紛的用戶及時(shí)依法清收；審慎接單生產(chǎn)，嚴(yán)格審核業(yè)務(wù)合同，防止貨款長期拖欠；練好內(nèi)功，提高企業(yè)管理水平，開展節(jié)能降耗，降低成本費(fèi)用；理性投資產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)品生產(chǎn)，注重前期市場預(yù)測和分析論證，力避盲目擴(kuò)張。總之，采取多方面措施，努力提高產(chǎn)銷率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本利潤率和凈資產(chǎn)收益率。各金融機(jī)構(gòu)秉持共興共榮的理念，推進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合，擴(kuò)大信貸投放。各級政府通過政策引導(dǎo)，力促金融、保險(xiǎn)、咨詢、信息、物流、法律、房地產(chǎn)等圍繞線纜產(chǎn)業(yè)集群的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快興起。

（三）充分保護(hù)業(yè)務(wù)員和生產(chǎn)企業(yè)兩個積極性

我縣電線電纜產(chǎn)業(yè)某種意義上說是業(yè)務(wù)員經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前激烈的市場競爭中，應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向，大力開拓市場，以客戶為中心，業(yè)務(wù)員圍繞客戶轉(zhuǎn)，生產(chǎn)圍繞業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)。秉承老一輩業(yè)務(wù)員千山萬水、千言萬語、千辛萬苦闖市場精神，鼓勵更多的**人外出跑業(yè)務(wù)，設(shè)立辦事處，搞好傳幫帶，讓更多有知識的年青人嶄露頭角，培育壯大我縣電線電纜業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。每年縣里評選表彰一批優(yōu)秀業(yè)務(wù)員，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)浙商的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，塑造**商人在外形象。在企業(yè)與業(yè)務(wù)員確定稅費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品定價(jià)中，協(xié)會引導(dǎo)線纜企業(yè)訂立并誠信遵守自律公約，決棄“低價(jià)競爭”策略，回歸市場理性，規(guī)范行業(yè)競爭行為，維護(hù)業(yè)務(wù)員和企業(yè)都有合理的盈利空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)集群整體產(chǎn)能釋放。

（四）對企業(yè)挖人問題實(shí)行標(biāo)本兼治

協(xié)會爭取各會員企業(yè)支持，收集行業(yè)員工名冊，分類建檔，既注意引導(dǎo)人才合理流動，又要協(xié)調(diào)解決企業(yè)與員工之間的勞動糾紛。此乃治標(biāo)，緩解相互挖人矛盾，必須從根本上培養(yǎng)一大批本土熟練技術(shù)工人。協(xié)會積極主動地整合縣直有關(guān)部門的勞動力培訓(xùn)、人才培養(yǎng)資源，共同深入線纜企業(yè)，在電線電纜人力資源大市場中發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，邀請專家開展講座，聘請有關(guān)科研院所來基地分批舉辦線纜企業(yè)機(jī)電、成纜、擠塑、航車、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)以及法律培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和可操作性，提升企業(yè)各個層次人員素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)引進(jìn)和重視使用高級技術(shù)人才，廣招畢業(yè)生或送員工委培，開展行業(yè)技術(shù)職稱評審，從而為我縣線纜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人力資源保障。

（五）堅(jiān)持品牌創(chuàng)建和質(zhì)量監(jiān)管兩手抓

特種電纜國家無標(biāo)，“特種電纜+業(yè)務(wù)員”形成我縣線纜產(chǎn)業(yè)的較強(qiáng)競爭力和生命力。協(xié)會聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，一手抓不正當(dāng)競爭和假冒偽劣產(chǎn)品的整治，采取不定期抽查和聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，讓“生產(chǎn)合格產(chǎn)品吃虧”潛規(guī)則無市場，一手抓誠信企業(yè)建設(shè)，樹優(yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌，積極支持優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)實(shí)施以時(shí)間換空間戰(zhàn)略，充分利用宏觀經(jīng)濟(jì)不確定這段緩沖時(shí)間，未雨綢繆，提前進(jìn)行內(nèi)涵改造、技術(shù)創(chuàng)新，淘汰耗能耗材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，積極開發(fā)符合發(fā)展趨勢的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備，制造過得硬的線纜產(chǎn)品。另外，學(xué)習(xí)借鑒宜興等地做法，加快籌建**國家特種電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，形成質(zhì)檢中心、電纜博物館和特種電纜研究所三位一體，早日為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供公共服務(wù)平臺。

（六）做到龍頭企業(yè)培育和中小企業(yè)扶強(qiáng)兩方面兼顧

電線電纜生產(chǎn)基本上是大企業(yè)仿國外，小企業(yè)仿大企業(yè)，新企業(yè)仿老企業(yè)，大企業(yè)的龍頭帶動作用非常明顯。因此，要拿出抓兩頭帶中間的舉措，首先著力將華菱、華海、新亞特、江淮等企業(yè)培育成我國行業(yè)一流、能與業(yè)內(nèi)大企業(yè)相抗衡的領(lǐng)軍航母，采取一企一策的辦法，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)內(nèi)外力量匯集，推動其跨越式發(fā)展。其次，縣里幫助中小企業(yè)解決融資中確權(quán)辦證、擔(dān)保等困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)解決征地拆遷矛盾，稅務(wù)部門靈活執(zhí)行稅收政策，協(xié)會會同有關(guān)部門幫助中小企業(yè)建立和完善質(zhì)量體系，及時(shí)化解業(yè)內(nèi)的矛盾和糾紛，不遺余力地協(xié)調(diào)“河費(fèi)”征收問題，共同營造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三，企業(yè)自身減少家族勢力干擾，倡導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人管理，創(chuàng)建企業(yè)文化，依靠制度和人性化管理員工，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。第四，采取“走出去”和“請進(jìn)來”的辦法，開展橫向交流，加強(qiáng)技術(shù)合作。

（七）進(jìn)一步整合資源，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

未來幾年，電線電纜產(chǎn)業(yè)較快增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的趨勢不會變，作為我縣支撐產(chǎn)業(yè)和財(cái)政收入主要來源的格局不會變。這就需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想步調(diào)，將線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重中之重的位置，開一路綠燈保駕護(hù)航，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。縣直各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能，千方百計(jì)爭取上級行業(yè)主管單位或多或少的政策資源，匯聚到線纜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中來，面向企業(yè)在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有為有位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將做大做強(qiáng)電纜產(chǎn)業(yè)集群為已任，按照新**經(jīng)濟(jì)板塊總體規(guī)劃要求，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，加大對企業(yè)支持力度，進(jìn)一步排憂解難。建議縣委、縣政府成立電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，定期分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，整合資源，形成合力。（作者系**縣縣長助理、電纜行業(yè)協(xié)會會長）

第三篇：發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

竹子屬禾本科植物，一年種植多年收益，其品種較多，用途廣泛，具有較高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。我國是世界上竹子資源分布最豐富的國家，全國竹林面積達(dá)***萬公頃，年產(chǎn)毛竹*億根，其它竹材****萬噸，竹筍***萬噸，竹業(yè)年產(chǎn)值***多億元，出口創(chuàng)匯*億美元。目前，國內(nèi)外市場對竹產(chǎn)品需求量大，且供不應(yīng)求。因此，發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景，縣委、縣政府提出保南發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)，合民心、得民意，機(jī)不可失，勢在必行。

一、竹子資源的發(fā)展與現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有竹子資源*.*萬畝，品種以桂竹、金竹、楠竹、水竹、青竹、苦竹、山竹等為主，竹子生產(chǎn)基本上以農(nóng)戶宅基地、自留山和房前屋后居多，主要分布在李廟、長坪、肖埝、薛坪等鎮(zhèn)，其它鎮(zhèn)和林場也有一定數(shù)量的分布。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣每年可收購竹材****萬斤，主要用于造火紙?jiān)虾桶氤善芳庸ぃ嬗猩贁?shù)品種外銷增值，獲經(jīng)濟(jì)收入***萬元左右，畝平竹林經(jīng)濟(jì)收入在**元左右，效益非常低下。通過調(diào)查，在我縣發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)過程中，綜合分析還存在以下薄弱環(huán)節(jié)和不利因素：

1、認(rèn)識有盲區(qū)。廣大干部群眾對竹子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是很了解，看不到優(yōu)勢和潛力，由于傳統(tǒng)觀念的束縛，對竹子生產(chǎn)不抱增收希望，存在自產(chǎn)自用，滿足半成品生產(chǎn)。特別是對其潛在的市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢缺乏一定的認(rèn)識，對科學(xué)經(jīng)營和規(guī)模發(fā)展竹子缺乏一定的膽識和氣魄。

2、技術(shù)跟不上。我縣懂技術(shù)、善管理竹子栽培的科技人員非常欠缺，科技力量跟不上。我縣在竹子產(chǎn)業(yè)的新品種開發(fā)上幾乎是個空白，研究太少，在這方面的科技人員幾乎沒有。因此，新發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)急需選派一批年富力強(qiáng)，有培養(yǎng)能力的科技人員外出學(xué)習(xí)，然后用科技指導(dǎo)發(fā)展的全過程。

3、示范缺大戶。主要是缺乏有一定說明力的科技示范戶，縣竹子培育管理基本上停留在傳統(tǒng)栽培、傳統(tǒng)管理和栽而不管、任其發(fā)展的狀態(tài)，從中獲取的經(jīng)濟(jì)效益很低。同時(shí)，品種落后、產(chǎn)品單

一、銷售以出賣原竹為主。因此，靠發(fā)展竹子增收的農(nóng)戶少、規(guī)模小、大戶缺、效益差，發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)缺乏科技示范戶強(qiáng)有力的帶動作用。

4、投入有阻力。發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)從抓好竹子品種關(guān)入手，而我縣優(yōu)良竹子品種不多，大部分需從外地引進(jìn)，這需要很大一筆資金。據(jù)市場調(diào)查，從浙江臨安引進(jìn)雷竹品種，每株單價(jià)*.*元，每株運(yùn)費(fèi)**元左右，再加上其它費(fèi)用，栽培*株引進(jìn)品種造價(jià)在**元左右，設(shè)計(jì)每畝栽***-***株，每畝種苗投資在****元以上，投入費(fèi)用相當(dāng)高。因此僅靠一個部門或農(nóng)民投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再則，我縣財(cái)政也比較困難，一時(shí)聚集大量資金發(fā)展竹子也不現(xiàn)實(shí)，鑒于這種情況，在近幾年內(nèi)大規(guī)模發(fā)展竹子有一定阻力。

5、市場壓力大。由于我縣竹子品種少、面積小、起步晚，浙江、福建及我省的咸寧等地竹子產(chǎn)業(yè)已走在全國前列，而且竹子制品已占據(jù)了一定的市場。因此，我縣發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)在今后的市場競爭中存在不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)阻力。

二、發(fā)展竹子的優(yōu)勢與條件

1、山場面積較大，發(fā)展竹子的坡耕地多。我縣屬“八山半水分半田”的山區(qū)縣，山場面積近***萬畝，占全縣總面積**%，其中坡耕地面積達(dá)**多萬畝，將為我縣發(fā)展竹子提供廣闊的空間。

2、氣候條件適宜，適合竹子的正常生產(chǎn)。我縣地處鄂西北，年平均氣溫**.*℃,年降雨量***-****毫米，土壤pH值*.*-*.*，土壤以山地紅壤、黃棕壤土質(zhì)為主，這些條件都非常適宜竹子的正常生長。

3、野生竹種豐富，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我縣的每個鎮(zhèn)都有不同面積的竹子資源分布，經(jīng)研究竹子的專家初步認(rèn)定，我縣的金竹、楠竹資源在本地表現(xiàn)良好，可以進(jìn)一步發(fā)展壯大，全縣野生竹種資源已達(dá)*.*萬畝，已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

4、發(fā)展已有典型，開始嘗到種竹的甜頭。經(jīng)初步調(diào)查，長坪鎮(zhèn)龍鳳村有一農(nóng)戶種野生毛竹*畝，每年采伐竹子****斤，按目前市場價(jià)每斤*.*元計(jì)算，每畝凈收入***元，*畝竹園年收入****元，效益比較可觀。薛坪鎮(zhèn)順流村有一戶農(nóng)民種竹子*.*畝，年產(chǎn)值在***元，平均一畝地收入在****元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全縣有近****多戶農(nóng)民利用房前屋后發(fā)展自用竹。

5、勞力資源豐富，有利于發(fā)展竹子生產(chǎn)。竹子生產(chǎn)簡單，操作方便，適合于不同群體的人參與開發(fā)，能夠更好地解決當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動力過剩問題。

6、具有區(qū)位優(yōu)勢，銷售市場前景廣闊。我縣地處湖北西北部，距襄樊市中型城市僅**公里，距國家大型城市武漢也只有***公里，而且有襄樊、朱市兩個火車中轉(zhuǎn)站與全國各地相通，交通條件方便。目前，我縣組建成立的水鏡山野菜公司，在竹筍加工方面具備一定的基礎(chǔ)，生產(chǎn)后的產(chǎn)品能夠通過各個窗口銷售到外地市場，具有一定的市場基礎(chǔ)。

7、海拔高差顯著，有利多品種竹子搭配。我縣境內(nèi)海拔高差顯著，有利于發(fā)展多品種竹子相搭配。我縣地勢西高東低，高差**-****米，根據(jù)不同的高差形成的小氣候條件，可以發(fā)展早、中、晚不同品種竹子，達(dá)到一年四季有筍出。

三、發(fā)展竹子的建議與措施

針對以上現(xiàn)狀和優(yōu)勢分析，如何抓好保南竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，我們認(rèn)為全縣在發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)上必須注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、統(tǒng)一干群思想，形成發(fā)展共識。發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對此看法各不相同。因此，縣委、縣政府首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，組織相關(guān)部門、科技人員、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)廣泛征求意見，開展大討論，做好深入的調(diào)查研究，探討發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)的可行性，爭取認(rèn)識上的高度統(tǒng)一性和一致性?？h委、縣政府還要研究出臺《關(guān)于發(fā)展保南竹子產(chǎn)業(yè)的決定》，用文件武裝骨干，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。圍繞《決定》內(nèi)容，立足“一縣一品”，一屆接著一屆干。同時(shí)，從現(xiàn)在起，全縣要通過各種新聞媒體向全縣廣泛宣傳，利用各種會議大講竹生產(chǎn)的作用、技術(shù)、要求，在全縣上下形成良好的輿論氛圍。

2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定發(fā)展目標(biāo)。要堅(jiān)持“一個目標(biāo)抓到底，一個路子走下去”的原則，在開展現(xiàn)有竹子資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，由林業(yè)部門結(jié)合保南縣情，制定今后一個時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，建議確立“三步走”的發(fā)展目標(biāo)：第一步，穩(wěn)妥辦好示范點(diǎn)。爭取今冬明春發(fā)展竹園面積***畝，利用現(xiàn)在竹園資源“以園擴(kuò)園”***至****畝，抓好*至*個亮點(diǎn)工程，為全面鋪開作準(zhǔn)備；第二步，培育優(yōu)良種竹林。通過引進(jìn)繁育建****畝種竹繁育基(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)地，為進(jìn)一步擴(kuò)大竹園面積提供優(yōu)質(zhì)壯苗；第三步，集中全力，上規(guī)模。力爭用*-*年時(shí)間使全縣優(yōu)質(zhì)竹林面積達(dá)到**萬畝，竹產(chǎn)品加工開始起步并形成特色。

3、統(tǒng)一優(yōu)惠政策，加大投入力度。竹子產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先必須有優(yōu)良的種竹品種和資金投入。在資金的投入上，我們建議縣委、縣政府必須從財(cái)政上擠出一定數(shù)量的資金對發(fā)展農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助，解決發(fā)展農(nóng)戶投入問題?？梢圆扇〗鹑谛刨J發(fā)放小額貸款；民政部門解決因發(fā)展竹子導(dǎo)致生活困難的農(nóng)戶；財(cái)政部門解決發(fā)展竹子面積的農(nóng)戶稅收緩交或減免問題；林業(yè)部門結(jié)合退耕還林項(xiàng)目解決發(fā)展農(nóng)戶的吃飯問題，舉全縣之力，多管齊下引導(dǎo)農(nóng)戶把基地建起來。

4、統(tǒng)一典型帶動，樹立樣板工程。抓好典型宣傳，依靠典型帶動，是促進(jìn)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。建議在我縣交通條件方便、土地資源良好、群眾認(rèn)識度高的地方，選擇一定數(shù)量的典型示范戶重點(diǎn)扶持，實(shí)行一個部門幫扶一個村，一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包一片，嚴(yán)格按照科學(xué)管理的經(jīng)營方式，抓好基地建設(shè)，通過一戶典型帶動一個村，一個村帶動一個鎮(zhèn)，一個鎮(zhèn)帶動整個縣，最終實(shí)現(xiàn)全縣竹子產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

5、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，抓好檢查督辦。堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。縣、鎮(zhèn)(區(qū))直各部門要牢固樹立大局意識，圍繞發(fā)展主旋律，當(dāng)好參謀，積極參與，整體聯(lián)動，共同營造發(fā)展氛圍，按時(shí)完成支農(nóng)發(fā)展任務(wù)?？h、鎮(zhèn)(區(qū))、村都要層層建立竹子產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦這項(xiàng)工作，做到人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。堅(jiān)持定期不定時(shí)的下基層檢查督辦，及時(shí)總結(jié)正反典型，對抓得好的總結(jié)推廣，任務(wù)完成差的通報(bào)批評，并取消年終評先資格，連續(xù)兩年完不成竹子發(fā)展任務(wù)的黨政一把手不得評為合格公務(wù)員，不得提拔重用。

第四篇：關(guān)于赤城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于赤城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

赤城縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣29.2萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口24.9萬，占全縣總?cè)丝诘?5%，全縣耕地80.9萬畝（退耕24.9萬畝），2007年農(nóng)民人均純收入2030元，全縣尚有貧困人口

7.19萬人（加上面上貧困人口（遇災(zāi)還返）2.2萬人，共計(jì)有9.39萬人處于貧困狀態(tài)），為盡快增加農(nóng)民收入，尋找赤城農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，如何發(fā)展赤城農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前擺在我們面前的一個亟待解決的大問題。因此，筆者對全縣和周邊縣區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、赤城縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件

一是自然條件優(yōu)越。我縣地處華北平原向內(nèi)蒙高原過渡丘陵山區(qū)，海拔在400－1000米，光照充足，空氣清新，雨熱同期，冬季寒冷、夏季涼爽、晝夜溫差大、病蟲害少、無污染，為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。全縣從北向南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候由寒向暖過渡，具有立體多樣性氣候特征，露天種植、日光溫室、溫室大棚三種種植方式在我縣均有可適性。同時(shí)，我縣水資源豐富，境內(nèi)水資源總量為3.96億立方米，其中地表水資源量為3.52億立方米，地下水資源量為2.54億立方米（其中2.1億立方米為重復(fù)計(jì)算量），黑、白、紅三條河流域河川區(qū)耕地面積達(dá)32.4萬畝（其中：水澆地11.2萬畝、旱地21.2萬畝），以上河川區(qū)水澆地面積占全縣水澆地總面積的71%，且土壤多以棕壤、褐土為主，土質(zhì)肥沃，熱量豐富，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)，從而使我縣蔬菜生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。

二是區(qū)位優(yōu)勢良好。我縣是全省24個環(huán)京津縣區(qū)之一，京津強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射帶動功能將給我縣帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?。全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與北京2個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，和北京邊界達(dá)150多公里，距北京公路里程180公里，天津300公里，是溝通京津、內(nèi)蒙古、張家口、承德的天然紐帶，具備優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。

三是市場空間廣闊。由于獨(dú)特的地理自然條件，使我縣的蔬菜能夠與京津等地形成錯季。加之近年來交通條件的不斷改善，為我縣蔬菜的外運(yùn)提供了便利的條件，尤其是我縣傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如菜花、西蘭花、西葫蘆、圓白菜、白蘿卜、食用菌等在京津地區(qū)已有了較為穩(wěn)定的市場。據(jù)有關(guān)資料表明，2006年，北京市蔬菜消費(fèi)總量約40億公斤，因此僅京津地區(qū)就有廣闊的的市場空間，這是其它地區(qū)不可比擬的。

四是生產(chǎn)潛力巨大。從我縣種植業(yè)情況來看，全縣主要以玉米、土豆為主，常年種植在35萬畝左右，占總播種面積的近70%，整個種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有較大的調(diào)整余地，只要能夠?qū)崿F(xiàn)效益帶動，全縣蔬菜有20多萬畝的發(fā)展空間。同時(shí)，我縣的辣椒、架豆、食用菌、出口菜等特色蔬菜具有國內(nèi)其它地區(qū)不可比擬的種植優(yōu)勢，其規(guī)模產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都具有很大的發(fā)展空間。

二、赤城縣與先進(jìn)縣區(qū)的差距

一是蔬菜種植種類雜，但基地規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕地不足2畝，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在6畝左右，由于土地分散，加上蔬菜種植種類雜，使得科技含量低，新品種推廣慢，基地規(guī)模小，從而導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱。

二是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。目前全縣只有食用菌總公司和雕鶚信和杏仁加工廠兩家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運(yùn)的加工企業(yè)，剛剛建成的一兩個恒溫庫，尚處于起步與建設(shè)階段，未有效投入使用，生產(chǎn)出來的蔬菜基本以初級農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷售，且缺乏品牌，很難進(jìn)入外地超市與大市場，這種狀況不僅實(shí)現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷一體化服務(wù)，影響了人們對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。三沒有市場，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。到目前我縣沒有一處正規(guī)的蔬菜批發(fā)市場，蔬菜銷售雜亂無章，多數(shù)是街頭巷尾交易，造成蔬菜銷售渠道窄，價(jià)格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)欺行霸市行為。蔬菜生產(chǎn)方面主要靠農(nóng)戶自身投入，特別是制約蔬菜發(fā)展的水、電、渠系等問題僅靠一家一

戶根本無力解決，加上受天氣影響變化大，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放、無序經(jīng)營狀態(tài)，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

四是蔬菜面積呈減少趨勢。分析原因主要是：①隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民種植習(xí)慣的改變，多數(shù)農(nóng)民由原來靠種地為主，轉(zhuǎn)而從事其它行業(yè)，外出打工人員逐年增加，年輕人員從事二、三產(chǎn)業(yè)外出勞動，占90%以上。單個家庭種植蔬菜土地較少、且價(jià)格不穩(wěn)定，從而引起蔬菜種植面積的減少。②隨著縣內(nèi)工業(yè)礦業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民從事打小工、搞運(yùn)輸提供了條件，且收入穩(wěn)定，從而導(dǎo)致種植蔬菜的積極性降低。③蔬菜種植用工較多，在蔬菜生產(chǎn)中主要有老弱和婦女勞動力從事蔬菜種植，家中主要勞動力基本都從事三產(chǎn)和外出打工，使得一部分面積少的村放棄了蔬菜種植。

五是缺乏資金、技術(shù)是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我縣現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資300－500元，溫室大棚畝均一次性投入在30000元以上。實(shí)踐證明，投資越大收入就越高，但是以我縣農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財(cái)力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配上市時(shí)間差異較大，造成銷售和價(jià)格不穩(wěn)定，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶因擔(dān)心銷售而望而卻步。

三、建議對策

通過以上分析，把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既符合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習(xí)慣、市場特點(diǎn)和需求，是一個極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出以下建議：

1、統(tǒng)一思想，專門成立一套班子一抓到底。一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠工業(yè)，但做為一個農(nóng)業(yè)人口占90%以上的縣來說，農(nóng)業(yè)不發(fā)展農(nóng)民增收問題就難以解決。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。因此，必須通過行政推動、示范引導(dǎo)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是要成立一套班子一抓到底。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，按照一套班子、一個發(fā)展規(guī)劃、一套實(shí)施方案的要求，從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門機(jī)構(gòu)（5－7人），具體抓蔬菜發(fā)展的日常工作，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上報(bào)發(fā)展計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村，責(zé)任到人，牢固樹立持之以恒的思想，堅(jiān)持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，徹底改變樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要嚴(yán)格考核，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績和干部考核任用的重要依據(jù)，確保全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。三是要結(jié)合全縣實(shí)際，出臺發(fā)展政策，按照“一年搞示范、兩年上規(guī)模、三年成產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，制定出一個符合我縣實(shí)際的切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，明確今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、方向和措施，作為指導(dǎo)今后相當(dāng)長一段時(shí)期蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2、合理規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵是要抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)地理位置，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植由大眾產(chǎn)品向特色產(chǎn)品、相對集中向園區(qū)化轉(zhuǎn)變，逐步形成集中連片的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，從我縣多年來蔬菜種植情況看，應(yīng)著力抓好幾下幾個蔬菜園區(qū)建設(shè)。

一是以樣田為中心，建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)。樣田鄉(xiāng)鄰近縣城，位于國道112線與省道寶平線交叉地塊，是全縣三條河流域面積的中心地帶，全鄉(xiāng)耕地面積1.7萬畝，多為河川谷地，加上周邊赤城、龍門所、東萬口、茨營子、云州、雕鶚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水澆地面積占全縣水澆地總面積的70%。從以上分析來看，該區(qū)域交通便捷，地塊集中、河川區(qū)面積大、土地肥沃發(fā)展高效蔬菜產(chǎn)業(yè)潛力巨大。在蔬菜發(fā)展中，要在先有基礎(chǔ)上，繼續(xù)把設(shè)施蔬菜生產(chǎn)作為重點(diǎn)，集中規(guī)劃溫室大棚、日光溫室、中小拱棚等設(shè)施蔬菜種植形成規(guī)模，配套建設(shè)蔬菜綜合批發(fā)市場、恒溫庫等設(shè)施，進(jìn)一步提高蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。爭取利用1－2年時(shí)間，把樣田原種場一帶建成集精品蔬菜、食用菌生產(chǎn)加工為一體的綜合型園區(qū)，輻射帶動赤

城、龍門所、東萬口、茨營子、云州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成全縣蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售核心示范園區(qū)。二是以區(qū)域特色和種植基礎(chǔ)為劃分，加快四大基地建設(shè)。⑴以大海陀為中心，建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)架豆生產(chǎn)區(qū)，借助“海陀”架豆品牌，輻射帶動田家窯、龍關(guān)、雕鶚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高種植效益，主要品種為青島、雙青、泰國架豆王等。⑵以龍關(guān)為中心，建設(shè)圓白菜、西葫蘆種植基地，輻射帶動田家窯、雕鶚、炮梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展大路菜生產(chǎn)區(qū)，主要品種為圓白菜、西葫蘆、甘藍(lán)、西芹等。⑶以黑河、白河流域光熱條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)特種蔬菜生產(chǎn)區(qū)，依托定單合作的形式，在后城、雕鶚、龍門所、東卯、茨營子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展益都紅辣椒、蘆筍、甜高梁特種作物種植，通過今年試種示范，推廣紅辣椒種植1萬畝，并在原種場籌建辣椒出口加工廠，現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；在雕鶚、大海陀、后城、鎮(zhèn)寧堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蘆筍1萬畝；在后城、雕鶚2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展甜高梁種植3000畝；⑷以樣田、城關(guān)、云州為中心，發(fā)展食用菌基地，就目前來看，我縣發(fā)展食用菌的潛力巨大，效益可觀。現(xiàn)已建起了全縣食用菌龍頭企業(yè)，有較成功的栽培技術(shù)，關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，研究龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的最佳發(fā)展模式，通過出菇補(bǔ)貼、加大扶持等政策措施壯大規(guī)模，盡快把資源優(yōu)勢發(fā)展成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3、壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)壯大與否，是實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。以尚義縣為例，在培植蔬菜產(chǎn)業(yè)中，尚義縣突出建設(shè)以恒溫庫和蔬菜批發(fā)市場為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)。2000年利用扶貧資金300萬元率先建起儲量為600噸的蔬菜保鮮恒溫庫1座，目前全縣蔬菜恒溫庫達(dá)到69座，大型脫水菜、蔬菜加工廠2家，加工藏貯保鮮能力達(dá)到3.2萬噸。以恒溫庫為龍頭，通過制冷、打冷、加工、包裝，使尚義蔬菜“短腿”變“長腿”，有效提升蔬菜的外銷能力，今年有2億公斤蔬菜通過恒溫庫的加工實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)銷，其中1億公斤蔬菜漂洋過海，出口韓國、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)，價(jià)值升值了三十多倍。而當(dāng)前我縣一家蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭也沒有，這就要求我縣必須狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。一是做好優(yōu)質(zhì)蔬菜原產(chǎn)品的初級加工，努力實(shí)現(xiàn)凈菜化、包裝化上市，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo)；二是加強(qiáng)恒溫庫建設(shè)，充分利用原種場恒溫庫儲量大、條件好的優(yōu)勢，提高蔬菜保鮮能力和水平，以此帶動樣田、東萬口、龍關(guān)的恒溫庫發(fā)展；三是大力發(fā)展蔬菜深加工企業(yè)。積極發(fā)展出口訂單農(nóng)業(yè)，利用今年試點(diǎn)，建設(shè)韓國益都紅辣椒、蘆筍、萬畝種植基地，做好投資1.2億元，年加工泡菜1500噸的韓國泡菜加工廠項(xiàng)目建設(shè)。對以上龍頭企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、占地、水、電、路、稅收政策、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持，國家和上級支持的政策性資金，要重點(diǎn)安排用于龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，通過大力開展招商引資工作，以最為優(yōu)惠的政策，吸引外地企業(yè)來我縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、搞活流通，突出市場和中介組織建設(shè)。一是加快蔬菜專業(yè)批發(fā)市場體系建設(shè)。要立足我縣蔬菜種植基地分散的山區(qū)特點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在蔬菜重點(diǎn)種植區(qū)規(guī)劃建設(shè)1－2個具有恒溫保鮮、蔬菜檢疫、交易和餐飲住宿等設(shè)施且規(guī)模適中的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，完善市場流通體系；二是加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮已建成的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的服務(wù)功能，大力培育規(guī)范蔬菜協(xié)會和經(jīng)濟(jì)人等中介組織，廣泛聯(lián)系全國各地的蔬菜客商，優(yōu)化服務(wù)和市場環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展。三是加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場秩序。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要進(jìn)入市場進(jìn)行服務(wù)，加大市場治安力度，嚴(yán)厲打擊偷盜、行霸、菜霸、欺生排外、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，維護(hù)良好的市場秩序。

5、強(qiáng)化政策支持，加大扶持力度。產(chǎn)業(yè)貴在培植，從我市壩上蔬菜從無到有、到壯大的發(fā)展的歷程來看，其關(guān)鍵因素在于政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持，穩(wěn)定的政策、資金支持，是推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。一是要切實(shí)加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入力度。縣財(cái)政每年要預(yù)算一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于優(yōu)良品種推廣、示范園區(qū)建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)等。同時(shí)，要整合資源，通過整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等農(nóng)口項(xiàng)目資金，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持。就我縣而言，2006年全縣扶貧、農(nóng)開、以工代賑、產(chǎn)業(yè)化等資金

達(dá)1300多萬元，但在資金使用上過于分散，效果不明顯。建議今后通過縣政府定政策，集中捆綁使用，每年拿出農(nóng)口專項(xiàng)資金的70%，一般有700－800萬元，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、壯大一至二個龍頭企業(yè)，定能真正發(fā)揮作用。二是建立和完善扶持政策。鼓勵社會各界和全縣干部職工參與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營，對投資建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地、冷庫和加工型企業(yè)，在土地占用，水、電、路配套，稅費(fèi)征收等方面給予優(yōu)惠，對創(chuàng)辦、領(lǐng)辦蔬菜營銷企業(yè)或新建大棚集中連片100畝以上的，除享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，每年給予不超過5萬元貸款的貼息；承包經(jīng)營200畝以上的，每年給予不超過10萬元貸款的貼息。同時(shí)，協(xié)調(diào)信用社等金融部門進(jìn)一步加大信貸的投放力度，尤其是蔬菜種植戶在發(fā)展大棚蔬菜時(shí)應(yīng)給予更大的支持。三是加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)品的宣傳和品牌培育。圍繞綠色無公害蔬菜基地建設(shè)與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全面提高蔬菜的科技含量。目前，我縣蔬菜商品還沒有一個知名品牌，注冊的商標(biāo)僅有“海陀牌”1個。這與我縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模很不相稱，嚴(yán)重影響市場競爭力。培育品牌需要做大量的工作，當(dāng)前最重要的是積極推進(jìn)蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，完善加工、儲運(yùn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)，正確使用標(biāo)志，要加大宣傳力度，搞好外宣工作，千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率。

四、效益分析

通過調(diào)查，尚義縣2006年全縣種植蔬菜16萬畝，農(nóng)民人均純收入為2181元，僅種菜一項(xiàng)收入就達(dá)到890元，占農(nóng)民人均純收入的41%，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣2006年蔬菜種植12萬畝，農(nóng)民人均純收入為1927元（工資性收入893元、家庭經(jīng)營性收入866元〈其中種植業(yè)收入537元〉、其它性收入168元），在種植業(yè)收入中農(nóng)民人均種菜收入不足100元。通過以上對比可以說明，要想盡快增加我縣農(nóng)民收入，必須在特色農(nóng)業(yè)上下功夫，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的潛力和增收空間巨大。從近年來種植大棚蔬菜來看收入較穩(wěn)定，溫室大棚蔬菜一般畝收入在8000－10000元、日光溫室大棚蔬菜畝收入在3000－5000元。拿與我縣相鄰的崇禮縣為例，其交通、耕地條件雖不如我縣，全縣耕地面積17萬畝，06年蔬菜種植10萬畝，全縣因規(guī)模種植彩椒，效益十分可觀，常年大棚每畝收入穩(wěn)定在7000－10000元，相當(dāng)于大田作物的20倍，是露天蔬菜的5－10倍。特別是今年蔬菜市場價(jià)格十分看好，彩椒的平均價(jià)在5元左右/公斤，一般每個一畝大棚收入在20000元左右，最高每畝收入達(dá)25000元。崇禮縣紅旗營鄉(xiāng)，現(xiàn)有耕地不足20000畝，2007年全鄉(xiāng)種植蔬菜10400畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到4200萬公斤，總收入可達(dá)1450萬元，農(nóng)民僅種菜一項(xiàng)人均增加收入達(dá)1700元，占本地農(nóng)民人均收入的75%，經(jīng)濟(jì)效益十分看好。從對壩上一些縣的調(diào)查情況來看，我縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)潛力巨大，按照現(xiàn)在的市場來計(jì)算，到2010年，如果全縣蔬菜基地面積發(fā)展到15萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到5.2億公斤，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億多元，全縣農(nóng)民人均純收入將在原來基礎(chǔ)上人均增長1000元以上。屆時(shí)，我縣將成為全省蔬菜生產(chǎn)大縣、強(qiáng)縣和韓國辣椒、泡菜，日本、臺灣特菜第一縣，蔬菜產(chǎn)業(yè)將真正成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第五篇：關(guān)于我縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

紅薯產(chǎn)業(yè)作為我縣“兩紅一白”三大產(chǎn)業(yè)之一，如何做強(qiáng)做大做優(yōu)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為當(dāng)前必須深入研究的課題。最近我們對以李七里峰為中心的薯制品加工進(jìn)行了調(diào)查，就薯制品加工的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行了思考。

一、薯業(yè)發(fā)展情況

我縣薯業(yè)加工時(shí)間較長，以淀粉生產(chǎn)

為主。早在70年代初李七里峰村就靠隊(duì)集體生產(chǎn)經(jīng)營，改革開放后，群眾仍保留著淀粉和粉條生產(chǎn)的傳統(tǒng)習(xí)慣。90年代初，縣委、縣政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展薯業(yè)加工，以李七里峰村為中心、輻射周邊十幾個村莊的薯業(yè)加工區(qū)逐步形成。近年來，縣委、縣政府又適時(shí)將薯業(yè)列為全縣三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展，有力刺激了該產(chǎn)業(yè)的迅猛擴(kuò)張，基地面積、加工規(guī)模都得到快速發(fā)展，紅薯產(chǎn)業(yè)已成為全縣群眾增收的一條重要渠道。

1、規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全縣共有淀粉加工戶500多家，涉及李七里峰、花園頭、劉七里峰、高七里峰、馬凹、柴家莊、仝市同、龍洞等3鄉(xiāng)、14個村。其中常年加工戶270家，戶均日加工薯干達(dá)到1.5——2噸（折紅薯5——7.5噸），加工大戶可達(dá)4噸，秋季平均每戶加工鮮薯150噸，生產(chǎn)規(guī)模較前擴(kuò)大3——4倍。全縣年加工薯干約5萬噸，加工鮮薯6萬噸，生產(chǎn)粉面5萬噸。

2、生產(chǎn)周期縮短。近年從事薯干和淀粉購銷的經(jīng)紀(jì)人非常活躍，原料來源已擴(kuò)展到周邊靈壽、阜平、曲陽、新樂等縣市的紅薯資源和山東等地的薯干資源，生產(chǎn)周期也由原來的季節(jié)性生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的全年長期生產(chǎn)。加工旺季分別是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的紅薯加工期。周期的縮短，使加工量大大增加。

3、產(chǎn)品檔次不斷提高。淀粉生產(chǎn)已由原來的手工作坊發(fā)展成為機(jī)械化和半機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)淀粉技術(shù)日趨成熟，淀粉的質(zhì)量在同行業(yè)已負(fù)盛名。注冊了龍?jiān)?、金莊等粉條品牌，生產(chǎn)冷凍拉直的粉絲、粉條，產(chǎn)品的檔次、包裝都有了較大提高。

4、效益顯著。受市場因素影響，紅薯淀粉加工的利潤與前幾年相比雖然有所降低，但效益仍然不菲，一個規(guī)模適中的淀粉加工戶在薯干加工期仍可日獲利90元左右。資料顯示，淀粉加工為農(nóng)民年增加收入900余萬元，淀粉加工戶均增收兩萬多元，共上繳稅金58萬元。淀粉加工業(yè)的發(fā)展還有力地帶動了紅薯種植、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣紅薯種植面積穩(wěn)定在12萬畝，全縣直接從事淀粉加工業(yè)的人數(shù)達(dá)到2000多人，僅花園頭村從事?lián)品蹪{人數(shù)就占該村人口的1/3。

5、發(fā)展前景廣闊。由于紅薯淀粉可廣泛用于化工、醫(yī)藥、食品、紡織、塑料、染料等行業(yè)，市場需求量大，紅薯制品深加工有較大市場潛力，發(fā)展前景極為廣闊。專家預(yù)測，今后10年全球僅生物塑料用量就將達(dá)到3000萬噸。同時(shí)紅薯淀粉價(jià)格高并且穩(wěn)定，每噸紅薯淀粉可賣到3000多元，較其它淀粉高出1000多元。因此，發(fā)展紅薯淀粉加工業(yè)能夠產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、薯業(yè)發(fā)展中存在的問題

我縣紅薯產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也暴露出一些問題，有的已成為制約該產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的瓶頸，必須正確認(rèn)識，認(rèn)真對待。

1、污染嚴(yán)重。這已成為縣鄉(xiāng)村各級干部群眾普遍關(guān)注的問題。目前加工區(qū)日排廢水達(dá)到3000余噸，全部充斥在李七里峰、趙七里峰、花園頭、馬凹、高七里峰等村周圍所有大小溝、塘、渠，污水排放區(qū)域內(nèi)樹木枯死、莊稼燒死，井水混濁變黃，臭味撲鼻，不能飲用。部分排入郜河的廢水，已流到六一小學(xué)附近，對縣城西側(cè)郜河兩岸造成不同程度污染。每到夏季，臭氣熏天，嚴(yán)重影響了城區(qū)及加工區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。受害最深的趙七里峰村群眾為此多次信訪反映，成為影響全縣社會穩(wěn)定的一個重要因素。

2、產(chǎn)品技術(shù)含量低。我縣薯業(yè)加工的主要產(chǎn)品是淀粉，屬于初級產(chǎn)品，且生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)揚(yáng)漿工藝，污染嚴(yán)重。雖有少量粉條生產(chǎn)，但大多為傳統(tǒng)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量差，且無包裝、無品牌，附加值低。事實(shí)上，近年我縣已成為盧龍、遷安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在當(dāng)?shù)?，效益卻供手送給了別人。形成這種局面的原因主要是加工戶小富即安，不求進(jìn)取，片面認(rèn)為，加工淀粉不愁銷路，滿足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事業(yè)，求大發(fā)展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿鉆研、謀劃發(fā)展深加工、精加工項(xiàng)目。

3、行業(yè)不規(guī)范。淀粉產(chǎn)品沒有統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)，沒有品牌，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，不能進(jìn)入大市場、大流通。缺乏制約監(jiān)督機(jī)制，個別加工戶摻雜使假，用低價(jià)購買的木薯粉、玉米淀粉代替紅薯淀粉，千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，并以相對低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品，結(jié)果出現(xiàn)貨真賠本、造假掙錢，形成無序競爭，如不及時(shí)采取措施，這一產(chǎn)業(yè)就會步固體飲料、膠合板業(yè)之后塵，在市場競爭中被淘汰出局。

4、組織化程度低。缺乏統(tǒng)一的組

織協(xié)調(diào)。薯業(yè)雖然被列為我縣“兩紅一白”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但還沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施、政策保障和問題協(xié)調(diào)，一些部門收費(fèi)多，服務(wù)少。缺乏統(tǒng)一的中介服務(wù)組織。薯農(nóng)與政府間、薯農(nóng)與加工企業(yè)間、加工企業(yè)與外界市場間缺乏溝通的橋梁，沒有聯(lián)結(jié)各方利益的機(jī)制。缺乏統(tǒng)一品牌。我縣淀粉雖在外享有盛名，卻沒有一個叫得響的品牌，產(chǎn)品銷售無序競爭，產(chǎn)品抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，既不利于提升產(chǎn)品知名度，又容易被假冒偽劣產(chǎn)品破壞市場聲譽(yù)。

三、做大做強(qiáng)我縣薯制品加工業(yè)的對策及建議

紅薯產(chǎn)業(yè)作為我縣三大產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展以來，無論在基地規(guī)模、加工規(guī)模，還是在市場開拓上，都出現(xiàn)了較大飛躍，成為群眾致富增收的亮點(diǎn)。做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，必須揚(yáng)長避短，趨利避害，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走可持續(xù)發(fā)展路子。

一是增強(qiáng)危機(jī)意識。市場競爭不僅是大魚吃小魚，而且還是快魚吃慢魚。當(dāng)前我縣的紅薯加工業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在全市乃至全省都處于比較領(lǐng)先地位，但產(chǎn)品品種單

一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、深加工能力差的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管目前產(chǎn)品有銷路，但由于其科技含量低、附加值低、品質(zhì)低，從長遠(yuǎn)看，不求發(fā)展，就勢必逐漸萎縮。山東招遠(yuǎn)市金嶺鎮(zhèn)依托開發(fā)的藥用保健紅薯粉絲，而走俏國際市場。湖南婁底采用先進(jìn)的薯制品加工工藝，產(chǎn)品不含任何添加劑，并利用粉渣建設(shè)酒廠、飼料廠，形成了集團(tuán)化專業(yè)生產(chǎn)。因此，做大做強(qiáng)紅薯加工業(yè)要首先引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，通過參觀考察、座談交流、知識培訓(xùn)、宣傳發(fā)動等途徑幫助他們分析形勢，研究市場，搞好定位，堅(jiān)定以質(zhì)取勝的信心，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要幫助加工戶跨過“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自為戰(zhàn)，不能再忽視盧龍、遷安的深加工業(yè)和四川光友等其它省市縣薯制品加工業(yè)的崛起，樹立創(chuàng)大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心，圍繞開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場擠占能力多做文章。

二是明確目標(biāo)定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。定位高才能起點(diǎn)高，規(guī)劃好才能保證效果好。目前我縣的紅薯產(chǎn)業(yè)一定意義上說，仍屬群眾自發(fā)生產(chǎn)狀態(tài)。應(yīng)圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)檔次、擴(kuò)大基地規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推廣實(shí)用技術(shù)等有所作為，要做出中長期發(fā)展規(guī)劃，提出明確具體的奮斗目標(biāo)，指導(dǎo)全縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要切實(shí)可行，緊貼縣情，不能好高騖遠(yuǎn)，偏離實(shí)際。目標(biāo)要催人奮進(jìn)，可望可及，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)對薯業(yè)發(fā)展定位、專業(yè)市場建設(shè)、定標(biāo)創(chuàng)牌、小區(qū)建設(shè)、污水處理、服務(wù)體系建設(shè)等，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求做出具體規(guī)劃，分步運(yùn)作實(shí)施，推進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)上檔升級。

三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。專業(yè)協(xié)會是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效載體。目前無論從生產(chǎn)規(guī)?？矗€是從農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的需求看，都迫切需要有這樣一個市場中介組織，應(yīng)盡快組建薯業(yè)協(xié)會或合作組織，靠協(xié)會溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。協(xié)會或經(jīng)濟(jì)合作組織的成立，既可借鑒乳業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，由農(nóng)口部門先牽頭協(xié)調(diào)組建，然后轉(zhuǎn)成民間組織，也可出臺政策激勵加工大戶、經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建。其活動經(jīng)費(fèi)可采取政府出一部分、加工戶入股等辦法籌集。協(xié)會重點(diǎn)負(fù)責(zé)信息服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、商標(biāo)管理、市場購銷，維護(hù)行業(yè)秩序，協(xié)調(diào)解決該產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、購銷中遇到的困難和問題。

四是依靠品牌興薯，走可持續(xù)發(fā)展之路。品牌是提高產(chǎn)品市場份額的保證?？v觀成功企業(yè)無一不得益于靠叫得響的品牌作支撐，而我縣紅薯生產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)，淀粉產(chǎn)品至今沒有注冊一個品牌。最近兩年粉條注冊了兩個品牌，但產(chǎn)量不大，帶動作用不強(qiáng)，還沒有在市場叫響，絕大多數(shù)產(chǎn)品銷售還屬“黑戶”，外地客戶只知道行唐所產(chǎn)淀粉品質(zhì)高卻叫不上名字，一旦個別摻雜使假者壞了牌子，勢必影響整個產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，應(yīng)該盡快注冊品牌，統(tǒng)一質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用商標(biāo)，唯此才能抵御偽劣產(chǎn)品對淀粉加工業(yè)的沖擊，提高產(chǎn)品的知名度，拓展銷售市場。要走無公害生產(chǎn)之路。隨著消費(fèi)者對食品安全意識的增強(qiáng)，對產(chǎn)品的綠色環(huán)保要求愈來愈強(qiáng)烈。光友集團(tuán)的崛起，關(guān)鍵是得益于無明礬粉絲產(chǎn)品的問世。我縣淀粉加工業(yè)要想在市場競爭中始終穩(wěn)占一席之地，必須走無公害生產(chǎn)的路子。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心是“標(biāo)準(zhǔn)化”，包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)化等環(huán)節(jié)。就我縣薯制品加工而言，多數(shù)還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的根本原因，必須盡快建立一整套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，以此規(guī)范加工戶的生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，贏得市場主動權(quán)。

五要規(guī)范生產(chǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。資料顯示，四川光友集團(tuán)的紅薯深加工，價(jià)值能增加23倍；紅薯還可加工成地膜、塑料大棚、塑料袋和包裝用品?？梢姡_發(fā)紅薯新產(chǎn)品前景極為廣闊，是項(xiàng)很有前途的事業(yè)。應(yīng)正確對待發(fā)展中遇到的環(huán)境污染問題，不可因噎廢食，一棍子打死。目前，淀粉加工形成的污水處理，外地已有了成功技術(shù)和工藝可資借鑒，并且從廢水中還可提取到飼料，既治污又能開發(fā)新產(chǎn)品。因此淀粉加工業(yè)要生存、發(fā)展，必須解決好群眾反映強(qiáng)烈的污染問題?？蓪?shí)行小區(qū)化管理。由政府出臺占地及水、電、路、稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，村具體組織實(shí)施，建設(shè)淀粉加工小區(qū)。有關(guān)部門要制定生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，對不符合生產(chǎn)條件的一律關(guān)停，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)區(qū)生產(chǎn)，統(tǒng)一供水供電，統(tǒng)一排污治污，統(tǒng)一交納稅費(fèi)，規(guī)范淀粉加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)輕污染、高效益發(fā)展目標(biāo)。污水治理屬經(jīng)營性項(xiàng)目，可采取招商或股份形式建設(shè)污水處理廠。

六是建立專業(yè)市場，解決有市無場和無序競爭問題。年產(chǎn)5萬噸淀粉的生產(chǎn)加工能力，年消化11萬噸薯干和鮮薯原料的市場需求，在李七里峰村一帶自發(fā)形成了紅薯交易市場，但目前的市場沒有固定場所，每到旺季，大多沿公路交易，障礙交通，影響行唐縣的外部形象。并且交易過程中加工戶間、經(jīng)紀(jì)人間為了銷售或收購產(chǎn)品，常常競相壓價(jià)或抬價(jià)，競爭無序，一定程度上影響著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。因此當(dāng)務(wù)之急是對現(xiàn)有馬路市場進(jìn)行規(guī)范，可劃定場地，開辟紅薯專業(yè)市場，把路邊交易納入市場正當(dāng)交易。同時(shí)加強(qiáng)對市場的內(nèi)部管理，為本地群眾和外來客商營造良好的交易環(huán)境，以市場興旺拉動產(chǎn)品銷售，提高行唐紅薯交易市場的知名度，帶動紅薯加工業(yè)的做大做強(qiáng)，加速全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收步伐。

七是加強(qiáng)對紅薯產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的強(qiáng)力扶持。我縣乳業(yè)發(fā)展及外地經(jīng)驗(yàn)表明，只有強(qiáng)勢政府加強(qiáng)勢企業(yè)，才能有強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)成立一套由相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員專職負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的謀劃、布局、區(qū)域調(diào)整、政策、信息、市場管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)政策扶持、資金扶持、環(huán)境扶持，特別是當(dāng)前應(yīng)從小區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量管理、組織化水平等方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入一線開展專題調(diào)研，針對加工戶反映強(qiáng)烈，制約發(fā)展的瓶頸因素，定期篩選一兩個重點(diǎn)，著力解決，該出臺政策的要及時(shí)拿出意見，該依法治理的要決不手軟，毫不含糊，真正做到早規(guī)劃，早治理，早規(guī)范。各職能部門要樹立全縣“一盤棋”思想，以全縣大局為重，充分履行職責(zé)，嚴(yán)把各個關(guān)口，為加工戶生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)寬松環(huán)境，確保該產(chǎn)業(yè)始終沿著健康軌道發(fā)展。