第一篇：全縣日光溫室暨葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

全縣日光溫室暨葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

王玉福

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：2495更新時間：2008-1-2

4全縣農(nóng)村工作會議結(jié)束不久，縣委、縣政府又專門召開日光溫室產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，充分說明了這項工作的重要性，足見縣委、縣政府對這兩大產(chǎn)業(yè)的高度重視。前面，金泉同志就日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了安排部署，重大意義、任務(wù)目標以及措施辦法講得都很到位，我完全同意，希望大家認真抓好落實。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及金融單位也分別進行了發(fā)言。這兩大產(chǎn)業(yè)在我縣發(fā)展的時間不短，但還沒有形成規(guī)模，各級的壓力都非常大。圧力雖然大，但各級還是要堅定信心、迎難而上，通過創(chuàng)造性地工作，把這項任務(wù)落到實處。為了把全市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神貫徹好，全面完成2008年全縣日光溫室及葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，下面我講三個問題：

第一個問題：為什么又要發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)

過去我們發(fā)展過日光溫室產(chǎn)業(yè)，也發(fā)展過葡萄產(chǎn)業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)都沒有做大。為什么又要發(fā)展，這個問題看起來很簡單，其實比較復(fù)雜。我們的一些干部群眾，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至我自己，起初對這個問題的認識并不到位。今年市上組織到新疆、重慶和武威考察，對我觸動很大。吐魯番近郊有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)的土地全打了溫棚，面積近2萬畝。武威涼州區(qū)過去歷年共打了5萬畝溫棚，去年一年打了1萬畝，武威市認為力度還不大，2008年又下達了4800畝的打建任務(wù)。涼州區(qū)計劃要用3至5年時間打20萬畝地的溫棚，他們抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就抓溫棚，目標非常明確。有的同志可能認為我們重新啟動日光溫室產(chǎn)業(yè)是“胡折騰”，這也難怪，我們的一些同志出去看的不多，又沒有認真學(xué)習(xí)，難免眼界不寬。我們說思想是行動的先導(dǎo)。如果我們在座的都認為這個事情不好，思想認識不到位，工作肯定形不成合力，更談不上有什么創(chuàng)新。因此，我們有必要對為什么又要發(fā)展日光溫室進行更加深入的認識。

1、我縣農(nóng)民增收面臨的嚴峻形勢，迫切需要我們大力發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)。從全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境看，最近幾年，在全縣干部群眾的共同努力下，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增 收保持了良好的勢頭，2007年全縣農(nóng)民人均純收入達到5129元，成績值得充分肯定。但我們絲毫也不能沾沾自喜，從前天召開的全市經(jīng)濟工作會議通報的情況來看，2007年我縣農(nóng)民人均純收入增加350元，增長7.32%，在全市7個縣市區(qū)中排名第六位，在5個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)中排名倒數(shù)第一。去年城鄉(xiāng)居民人均存款敦煌達到3萬多元，我們金塔只有7千多元，我們與敦煌為什么會有這么大的差距，一個主要的原因就是產(chǎn)業(yè)效益上有差距，敦煌有一個村農(nóng)民人均純收入突破了1萬元，在全市是首例，這個村種的就是葡萄。由此可見，各縣市區(qū)之間正在你追我趕地抓發(fā)展，如果我們不加快發(fā)展步伐，差距就會越來越大。從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力來看，近年來我縣農(nóng)民增收主要依靠棉花。雖然在培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)上也做了大量工作，取得了一定的成績。但總體上看，目前我們培育的這些新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)或者規(guī)模小，或者效益低，或者市場波動大。從目前的形勢來看，由于農(nóng)資價格上漲、生產(chǎn)技術(shù)落后等因素，依靠棉花產(chǎn)業(yè)挖掘潛力，促進增收的空間已經(jīng)越來越小，難度越來越大。要實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，農(nóng)民收入的大增加，使廣大農(nóng)民生活水平不斷提高，就必須在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極調(diào)整思路，大力培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)?？h上作出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的決策，提出了主攻萬元田，擴大5000元田，普及2000元田，改造千元田的要求。如何主攻萬元田，從市場前景、比較效益和我縣實際看，最理想的選擇就是發(fā)展日光溫室、葡萄產(chǎn)業(yè)和對外制種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給農(nóng)民群眾講清楚這個道理，我們之所以要主攻日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，沒有其它原因，就是因為這兩大產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)萬元田，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。

2、發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征所決定的。有的同志認為，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，農(nóng)民種什么是農(nóng)民的自由，應(yīng)當(dāng)由市場來調(diào)節(jié)，由農(nóng)民來選擇。這種觀點表面上看起來是很先進的，其實是非常片面的。我國自2002年加入WTO到現(xiàn)在經(jīng)過了五年時間，經(jīng)濟市場化的程度有了很大發(fā)展。但完整嚴密的市場體系還沒有徹底形成，特別像我縣農(nóng)村，仍然是自

給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，與市場經(jīng)濟的要求相比，我們的農(nóng)民在思想認識、生產(chǎn)技能、經(jīng)營理念等方面還有很大的差距。因此，要推進我縣農(nóng)村經(jīng)濟市場化，還需要堅持“兩手抓”，即市場這一只“無形的手”和政府這一只“有形的手”雙管齊下。在一些高產(chǎn)高效新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，政府的主導(dǎo)作用尤為重要。市場好，但農(nóng)民不發(fā)展，這就要靠政府這個有形的手來組織、來引導(dǎo)。日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)就是這樣，這兩項產(chǎn)業(yè)一次性投入大，技術(shù)含量和市場化程度要求較高，只有科技助推，才能形成規(guī)模，只有形成規(guī)模，才能產(chǎn)生好的效益?？哭r(nóng)民自發(fā)地發(fā)展，一家一戶的分散經(jīng)營，是不可能做大做強的。當(dāng)前農(nóng)民群眾的素質(zhì)決定了發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)必須由政府采取措施強力助推。各級干部必須認清這一點，自覺克服片面認識，把組織和帶領(lǐng)群眾打建日光溫室、發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來。

3、發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，全國各地都在搶抓國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史機遇，抓緊培育地方特色產(chǎn)業(yè)，以求在市場上形成“先聲奪人”的品牌效應(yīng)。我們周邊的武威、敦煌、新疆等地已經(jīng)在這方面先行了一步，玉門市、肅州區(qū)也在這方面全力以赴地做工作。周邊地區(qū)的日光溫室產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)在我們之前已經(jīng)發(fā)展起來了，已經(jīng)在廣大消費者心中初步形成品牌效應(yīng)。我們發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的難度已經(jīng)加大了，如果我們再不發(fā)展，等以后想發(fā)展的時候，根本無法自主地開拓市場。我們要充分認識這一問題的嚴重性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民深刻認識這一道理，積極行動起來艱苦創(chuàng)業(yè)，掀起一場發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的新高潮。使我縣的日光溫室產(chǎn)和葡萄產(chǎn)業(yè)趕上周邊地區(qū)發(fā)展的步伐，從而形成市場優(yōu)勢，占領(lǐng)酒嘉地區(qū)和兩大部隊基地的部分市場。

4、發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實黨的農(nóng)村政策的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策。省、市委對這項工作也提出了很高的目標要求。昨天市上召開了全市農(nóng)村工作會議，會上李沛文書記及朱維繁副書記、王喜成副市長分別作了講話，并與縣市區(qū)簽定了責(zé)任書。根據(jù)這次會議精神，2008年農(nóng)村工作突出的任務(wù)是兩個方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這里我重點通報三個方面情況：第一，2007年責(zé)任書考核的情況。市委、市政府和各縣市區(qū)簽定的責(zé)任書考核共有五項，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技我縣是第二名，新農(nóng)村示范點建設(shè)是第四名，水利工作第三名，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)第四名，農(nóng)村公路建設(shè)第三名。這說明2007年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是扎實有效的，但是前有標兵，后有追兵，需要我們進一步認清面臨的嚴峻形勢。第二，市上對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求。市上要求今后要繼續(xù)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集中連片，規(guī)模發(fā)展的要求，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。品種布局上要以附加值高的產(chǎn)業(yè)為主，積極發(fā)展高效田，力爭達到戶均1畝萬元田，人均一畝3000元田的目標。今年全市要發(fā)展以日光溫室、紅提葡萄、制種為主的萬元田1萬畝。第三，2008年市縣責(zé)任書的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，農(nóng)民人均純收入增加7%，這兩個數(shù)字均比我們?nèi)舜鷷_定的目標要高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，新建日光溫室800畝，葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1700戶，新增滴灌節(jié)水3500畝，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水1000畝，生態(tài)節(jié)水2500畝，安裝智能水表200臺，完成8100人的安全用水改造任務(wù)。植樹造林1.1萬畝，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1830人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1.75萬人，其中有組織輸轉(zhuǎn)7300人。硬化居民街道30個，26公里。新建和改造居民點2000戶，新建沼氣池500戶?？h上作出打建日光溫室、發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的決定，不是別出心裁，而是為了貫徹落實中央和省市的重大決策部署，促進農(nóng)民收入的快速增加。當(dāng)前，農(nóng)民增收就是我們最大的政治，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地是我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作最大的大局。各級干部都要從講政治、講大局的高度認識這一問題、推進這項工作。廣大農(nóng)民要從改變生活現(xiàn)狀、建設(shè)全面小康生活的高度來認識這一問題，把發(fā)展日光溫室產(chǎn)和葡萄產(chǎn)業(yè)變成自覺行動。

第二個問題：為什么日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)推進困難

日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)是高產(chǎn)高效、造福群眾的產(chǎn)業(yè)，但是為什么推進起來難度較大，我想主要原因是資本投入高，窮人干不起；技術(shù)要求高，愚人干不起；市場品位高，沒知識的人干不起。最根本的還是思想認識問題。因此，發(fā)展這兩項產(chǎn)業(yè)，必須首先推進思想解放，促進觀念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要重點克服“四怕一靠”的不良傾向：

1、克服怕失敗的思想。日光溫室產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)我縣以前都搞過，但始終沒有真正搞起來。特別是前些年成片的日光溫室被推倒，造成了一些債務(wù)糾紛，引起了一些不穩(wěn)定因素，在一些干部群眾的心中留下了很深的陰影。探究以前我縣日光溫室產(chǎn)業(yè)受挫的原因，主要有以下三個方面：一是產(chǎn)權(quán)不清。在過去打建日光溫室的過程中，政府在投入上大包大攬，溫棚建成后交給農(nóng)民經(jīng)營，經(jīng)營者對溫棚的態(tài)度是“別人的娃娃不心疼”。種好了，就收一把，種不好，與自己也沒有多大利益關(guān)系，缺乏經(jīng)營管理的責(zé)任感，導(dǎo)致了這一產(chǎn)業(yè)的不景氣。二是機制不順。溫棚雖然打起來了，但土地經(jīng)營權(quán)還處于一家一戶的分散狀態(tài)，在這種情況下，一旦遇上農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲，土地承包者就要提出收回土地的要求，而溫棚經(jīng)營戶也因為土地經(jīng)營權(quán)不是自己的而對溫棚的經(jīng)營缺乏長遠打算，致使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏根本性動力。三是技術(shù)跟不上。許多農(nóng)戶因為不會選擇品種、不能熟練運用種植技術(shù)、不能有效解決病蟲害問題，致使溫棚種植效益

低下，因此在近些年棉花價格上漲后，紛紛把精力轉(zhuǎn)到了棉花產(chǎn)業(yè)上。四是干部的問題。日光溫室建成后，服務(wù)工作不到位，溫棚效益上不去，經(jīng)營慘淡，把費了千辛萬苦打起來的溫棚又推倒了，這主要是我們的一些干部目光不夠長遠，沒有一屆接著一屆干的耐性。從今年起，要認真吸取教訓(xùn)，一要明確產(chǎn)權(quán)，二要搞好土地流轉(zhuǎn)，三要加強技術(shù)服務(wù)，提高效益，四要適度向種植能手集中，切實讓溫棚種植戶吃上“定心丸”，取得好收益。各級干部群眾應(yīng)當(dāng)敢于正視現(xiàn)實，認真從過去發(fā)展溫棚的教訓(xùn)和成功典型中總結(jié)經(jīng)驗，找準癥結(jié)，制定對策，以新思路、新舉措來推動日光溫室產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。不能過去出現(xiàn)了波折，就采取躲避的態(tài)度。過去沒搞好，現(xiàn)在糾正過來，這是我們各級干部起碼的勇氣。

2、克服怕受苦的思想。幾千年以來，金塔農(nóng)民過慣了半年忙、半年閑的日子。現(xiàn)在形勢變了，但一些農(nóng)民的這種傳統(tǒng)習(xí)慣沒有變。特別到了冬季農(nóng)閑時節(jié)，仍然熱衷于“老婆孩子熱坑頭”，習(xí)慣于在家中享清福。他們覺得打日光溫室，搞反季節(jié)生產(chǎn)太苦太累，沒有浪門子、曬墻頭、打撲克舒服。他們覺得種植日光溫室，搞精耕細作太麻煩，很“熬人”，不如大田種植，大水漫灌，粗放式生產(chǎn)來得省事。這種思想是一種典型的“小富即安、小進則滿”的思想。如果這種思想不及時改變，我們農(nóng)民的生活條件肯定會出現(xiàn)倒退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織開展一些評比競賽活動，樹立一批勤勞致富、興家立業(yè)的典型進行宣傳和表彰，搜集一些貪圖清閑、不思進取的典型進行鞭策和教育，特別注意發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員和青年團員的先鋒模范作用，在廣大農(nóng)民中形成勤勞致富為榮，貪圖安逸為恥的濃厚氛圍。

3、克服怕顧不過來的思想。當(dāng)前，我縣多數(shù)耕地種植棉花，棉花采摘的時候，正是種植日光溫室的時候，棉花產(chǎn)業(yè)和日光溫室產(chǎn)業(yè)之間爭奪勞力的問題比較突出，許多干部群眾怕日光溫室打建成了以后，既要采摘棉花，又要經(jīng)營溫室，時間和精力顧不過來。這種擔(dān)心是合情合理的。一家兩三口人，種了溫棚，就種不了棉花。但只要我們動腦筋、想辦法，問題還是可以得到有效解決的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多做工作，引導(dǎo)農(nóng)民突破思維定勢，以更加靈活地辦法解決這一沖突。積極引導(dǎo)打建了溫室的農(nóng)戶，把其他耕地租賃出去，騰出精力和時間來經(jīng)營管理日光溫室。以1畝日光溫室7000元的收入計算，經(jīng)營好兩畝日光溫室，就可實現(xiàn)10畝棉花的收入，加上租賃土地所得的收入，總收入遠遠高于單種棉花的收入。這樣既發(fā)展了日光溫室產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，又促進了土地流轉(zhuǎn)。對于土地流轉(zhuǎn)的問題各級要高度重視，積極進行組織引導(dǎo)，搞好服務(wù)，幫助農(nóng)民建立合法手續(xù)，促使依法合理流轉(zhuǎn)。

4、克服怕“造病”的思想。一些群眾認為，溫棚中溫度高、濕度大，在里面勞動久了會得皮膚病、關(guān)節(jié)炎。這種擔(dān)心是沒有充分的科學(xué)道理的。從縣外看，新疆、武威、肅州、玉門和我們氣候干濕條件差不多，但這里的群眾就沒有這種擔(dān)心，發(fā)展日光溫室的積極性很高。從我縣看，許多種溫棚的群眾并沒有得上皮膚病、關(guān)節(jié)炎，而沒有種溫棚得上皮膚病、關(guān)節(jié)炎的群眾卻不少。醫(yī)療衛(wèi)生部門要做專門調(diào)查，準確了解種溫棚得了病的有多少，沒得病的有多少，分別占多大比例，用事實來對群眾進行正確引導(dǎo)，講明科學(xué)道理，消除他們的恐懼心理。同時，認真總結(jié)一些好的預(yù)防辦法，教會農(nóng)民如何在溫棚種植過程中科學(xué)保健。

5、克服等靠要的思想。從我們金塔農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，以前的農(nóng)民是“只要自己奉獻，不要政府投入”。近年來特別是農(nóng)村稅費改革以來，許多農(nóng)民從一個極端走向另一個極端，變成了“只要政府投入，不要自己奉獻”。對于發(fā)展問題，特別是一些新產(chǎn)業(yè)、新項目，抱著“你不投入，我不建設(shè)；你不扶持，我不發(fā)展”的消極態(tài)度。等靠要的思想十分嚴重，今年打建日光溫室，政府投入是少不了的，但不可能像過去那樣大包大攬。并且這種投入政策也不可能長期存在，在日光溫室發(fā)展到一定規(guī)模的時候，我們就會逐步減少投入比例甚至完全取消投入政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友搶抓政策機遇，自覺克服等靠思想，及時享受政府財政補貼的陽光，及早把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，為進一步發(fā)家致富打好基礎(chǔ)。

第三個問題：如何推動日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)

主要從以下三個方面抓起：

1、強化宣傳發(fā)動，提高思想認識。針對一些干群眾患得患失、思想不夠統(tǒng)一的現(xiàn)狀，要把宣傳教育發(fā)動工作作為發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的突破口來抓，采取多種有效形式，糾正思想偏差，轉(zhuǎn)變思想觀念，消除思想顧慮，把廣大干部群眾參與日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性有效調(diào)動起來。一要走下去講。農(nóng)牧、科技部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抽調(diào)精干力量組成工作組，深入鄉(xiāng)村一線，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，耐心細致、不厭其煩地做工作。給群眾講政策、講思路、講技術(shù)，搞好算帳對比和典型引導(dǎo)，有針對性地開展工作，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的自覺性。二要請進來教。聘請外地日光溫室經(jīng)營能人或省內(nèi)外專家來前來考察指導(dǎo)、講課培訓(xùn)，定點、定期對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民提高認識。三要帶出去學(xué)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、農(nóng)民技術(shù)員和廣大農(nóng)戶，到外地學(xué)習(xí)發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗，開闊眼界，堅定信心和決心。特別是要到敦煌學(xué)葡萄種植經(jīng)驗，到武威學(xué)溫室打建和管理經(jīng)驗。四要媒體上播。新聞宣傳部門要積極主動和農(nóng)牧、科技部門加強銜接，在廣播電視媒體上開設(shè)專欄，持久深入地向農(nóng)民宣傳日光溫室產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營知識，大力宣傳日光溫室建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型，用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)群眾打建日光溫室的積極性。

2、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。推進日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，認真搞好規(guī)劃和協(xié)調(diào)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的積極性有效調(diào)動和凝聚起來。領(lǐng)導(dǎo)小組共34人，每人至少要親自負責(zé)支持打建10座溫棚。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛、縣鄉(xiāng)政府推動、業(yè)務(wù)部門主抓、相關(guān)部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實、技術(shù)干部服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的責(zé)任機制。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)即是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)的包掛領(lǐng)導(dǎo)，要每人親自落實10座棚，要像抓項目一樣來抓日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加大工作落實力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好各項具體任務(wù)的落實。特別是農(nóng)業(yè)局、科技局、林業(yè)局等相關(guān)部門要樹立全縣一盤棋的思想，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動搞好幫扶工作，為日光溫室的打建多辦實事、好事。水利部門要調(diào)動技術(shù)力量，組織建好10座水產(chǎn)養(yǎng)殖日光溫室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起直接責(zé)任，采取有力措施把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，攻堅克難，真抓實干，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前要重點做好宣傳發(fā)動和溝通銜接，大力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)上比能力、比才干。相關(guān)部門的技術(shù)干部要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，通過劃片技術(shù)承包等措施，切實為農(nóng)民搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要自己親自經(jīng)營一兩個溫室，現(xiàn)身說法，為群眾搞好示范。廣大農(nóng)民要充分發(fā)揮主體作用，以主人翁的態(tài)度參與到日光溫室建設(shè)的實踐中來，用勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的生活。通過層層分解任務(wù)，量化指標，責(zé)任到人，逐項考核，形成一級抓一級、層層抓落實、人人有指標、項項保進度的工作格局，確保日光溫室產(chǎn)業(yè)始終有力有序有效地推進。

3、強化工作措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。強調(diào)四點：一是在推進土地流轉(zhuǎn)上要有硬措施。土地流轉(zhuǎn)是推進日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)的前提條件。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，連片規(guī)模打建的原則，誰的地上誰建，自己無能力建的以地換地。農(nóng)民要是不換，要按照法定程序讓他換，誰要是頂風(fēng)違法，法律是不講情面的。要堅持區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，市場化運作，不要搞村村點火，戶戶冒煙。大鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多搞兩個點，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個點，下去后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完善思路，制定方案。二是在考核獎懲上要有硬措施。這次會議上分配下去的指標，是硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各拿各的主意、各想各的辦法，不折不扣地加以落實。縣上將把日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的推進情況列入班子和干部實績考核，把發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)作為檢驗班子、考察干部的重要依據(jù)，建立能者上、庸者下的干部使用機制，通過發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和提拔一批敢干事、能干事，能干成事的好干部，調(diào)下一批思想保守、干不成事的平庸干部。對于完成任務(wù)好的班子和干部，我們不僅要在政治上重用，還要在經(jīng)濟上給予重獎。同時，要充分發(fā)揮村組干部和黨員的先鋒模范作用，開展豐富多采的黨性實踐活動，民兵、工、青、婦等群團組織都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在打建溫棚上有所作為，都要有自己的示范點。三是在扶持手段上要有硬措施。要積極推進機制創(chuàng)新，加快建立以政府扶持為導(dǎo)向、以銀行信貸為依托、以農(nóng)民和企業(yè)實體投入為主體、以吸引社會資金為補充的多元化投入體系。切實落實縣上定下的日光溫室的補助政策，對補給農(nóng)戶的建設(shè)資金，嚴禁任何人挪用、截留或拖欠。要對農(nóng)口農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金進行適當(dāng)整合，集中人力、財力、物力，向發(fā)展思路準、發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿ψ愕闹攸c村組和有頭腦、懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)戶傾斜，支持想發(fā)展的農(nóng)民先發(fā)展，快發(fā)展，大發(fā)展。四是在強化服務(wù)上要有硬措施。要強化科技服務(wù)，選拔和培訓(xùn)一批日光溫室生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)中去，實行農(nóng)技服務(wù)人員承包責(zé)任制，實行績效掛鉤。充分利用黨校、職業(yè)中專、農(nóng)技校，積極開展形式多樣的技術(shù)講座，培養(yǎng)和造就一大批實踐經(jīng)驗豐富、科技素質(zhì)較高的生產(chǎn)能手，基本實現(xiàn)戶均一個技術(shù)明白人的目標。要建立和完善技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的體制和機制。鼓勵技術(shù)人員帶薪創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，領(lǐng)辦和承包日光溫室示范基地，創(chuàng)建日光溫室示范園，做好農(nóng)民的科技示范。要強化流通服務(wù)，供銷、商務(wù)部門要及時研究，會同農(nóng)牧部門加快建立覆蓋全縣的反季節(jié)蔬菜和葡萄運銷機構(gòu)，幫助農(nóng)民開拓市場，搞好產(chǎn)品推銷，確保農(nóng)民的產(chǎn)品能夠順利進入市場，買上好的價錢。

第二篇：全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話（范文模版）

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2011全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、肯定成績，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心

近年來，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，加快涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足進步。

一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2008年來，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實施重點項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實現(xiàn)了新進步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。

二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設(shè)。以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系。

三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，精細開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進一步擴大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級；依托縣內(nèi)主要旅游景點，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計制作旅游紀念品20多種，設(shè)立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項目，引導(dǎo)游客參與互動，增強了游客留駐能力。

四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動，多次組團參加國內(nèi)旅交會、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿(mào)盛會；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會等活動；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開展宣傳報道；開通了重點景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。

五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標準化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進一步提升。2010年接待游客達到80多萬人（次），旅游綜合收入達到8000多萬元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進縣”稱

第三篇：全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話

全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議講話

同志們：

這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2011全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、肯定成績，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心

近年來，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標，加快涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足進步。

一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2008年來，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實施重點項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實現(xiàn)了新進步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。

二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設(shè)。以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系。三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，精細開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進一步擴大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級；依托縣內(nèi)主要旅游景點，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計制作旅游紀念品20多種，設(shè)立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項目，引導(dǎo)游客參與互動，增強了游客留駐能力。

四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動，多次組團參加國內(nèi)旅交會、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿(mào)盛會；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會等活動；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開展宣傳報道；開通了重點景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。

五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標準化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進一步提升。2010年接待游客達到80多萬人（次），旅游綜合收入達到8000多萬元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進縣”稱號。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢資源及周邊地區(qū)旅游業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢相比，還存在著許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區(qū)自身造血功能不強，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，景區(qū)提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應(yīng)、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購物場所數(shù)量少、檔次低，對文化、商貿(mào)、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問題比較突出；經(jīng)營管理機制不活，資源整合力度不大，與周邊景區(qū)缺乏有效對接，尚未形成相對穩(wěn)固的客源市場，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們在今后的工作中，認真研究解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年年底，省、市相繼召開旅游發(fā)展大會，從全局和戰(zhàn)略的高度，對做好今后一個時期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識,進一步增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

一要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟效益好，被稱為綠色產(chǎn)業(yè)。2009年《國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次把旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，上升到國家戰(zhàn)略的高度；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“全力建設(shè)**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將涇川旅游區(qū)作為全市打造的四個基點之一。面對這些前所未有的歷史發(fā)展機遇，我們必須順應(yīng)形勢，牢牢把握。

二要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬年前的舊石器時代，境內(nèi)就有人類生息繁衍，自西漢以來建郡置縣歷時2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊深厚；區(qū)位優(yōu)勢獨特，處于秦隴交界，現(xiàn)已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區(qū)重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”的美譽；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家級文物保護單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫(yī)用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國綠化模范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”等稱號?？梢哉f，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，只要我們開發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

三要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要著力點，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身，綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，能夠影響、帶動和促進與之相關(guān)聯(lián)的交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂市場的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟的帶動作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)提升，通過各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動和諧社會建設(shè)的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長性好、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是擴大對外開放、加強合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴大就業(yè)、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區(qū)知名度和影響力，帶來客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，當(dāng)前居民消費結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“吃穿用”向“住行游”升級，對精神文化方面的需求越來越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會意義重大而深遠。

五要充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)是落實“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進涇川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，說到底就是要把經(jīng)濟的筋骨做壯、文化的內(nèi)涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的新的增長極。涇川旅游區(qū)建設(shè)是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)的重要內(nèi)容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構(gòu)成了支撐我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內(nèi)涵，全力推進景區(qū)景點開發(fā)，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化宣傳促銷，努力提升服務(wù)水平，持

續(xù)推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大引擎，成為推動全縣經(jīng)濟社會快速增長的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

三、突出重點，把握關(guān)鍵，積極推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

“十二五”時期，是推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅時期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，科學(xué)編制規(guī)劃，加快景區(qū)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴大宣傳推介，多方拓展市場，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設(shè)成為中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標是：到2015年，涇川旅游區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競爭優(yōu)勢，全縣旅游景點體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提高，經(jīng)濟社會效益明顯提升，旅游接待人數(shù)達到300萬人次，旅游綜合收入達到13億元，占全縣GDP的比重達到10%以上。

戰(zhàn)略布局是：堅持以涇川旅游區(qū)建設(shè)為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實施項目支撐、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，做大做強王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南石窟寺、百里石窟長廊、四坡戰(zhàn)役紀念地、官山生態(tài)公園等重點旅游景區(qū)，集中打造七個旅游基點，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內(nèi)涵，把王母宮打造成為國家級重點民俗文化旅游景區(qū)；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區(qū)佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀光、休閑娛樂”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設(shè)成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀光游覽、休閑避暑、氧吧養(yǎng)生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區(qū)；以“保健理療、人文養(yǎng)生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢，把涇川溫泉打造成為全國知名的養(yǎng)生休閑度假區(qū)；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護開發(fā)為中心，全力打造百里石窟長廊文化旅游景區(qū)；以“追本溯源、民俗體驗”為主題，以完顏居住區(qū)、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區(qū)；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰(zhàn)役紀念地保護開發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的奠基之年，做好今年的工作，對于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標至關(guān)重要，必須立足縣情實際，重點抓好五個方面工作：

1、以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內(nèi)知名專家和旅游策劃營銷機構(gòu)進行指導(dǎo)，高起點、高標準、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涇川旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要做好景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。全面加快溫泉養(yǎng)生園總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制審定進度；抓緊做好百里石窟長廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區(qū)景點規(guī)劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣城發(fā)展規(guī)劃相銜接，為景點科學(xué)有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要做好特色旅游專項規(guī)劃。著眼滿足游客多樣化旅游需求，大力推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、農(nóng)家樂旅游等旅游新模式。重點圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)成果，以特色民居、農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗為特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，規(guī)劃編制城關(guān)延風(fēng)、共池等旅游小康示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，擴大景區(qū)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟增長點。

2、以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源開發(fā)力度。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。要按照“大項目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大區(qū)域謀劃”的思路，以建設(shè)精品景區(qū)為目標，加大項目建設(shè)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區(qū)要完成瑤池景區(qū)綜合開發(fā)續(xù)建工作，實施景區(qū)通水工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級文明景區(qū)；大云寺景區(qū)要加快舍利塔內(nèi)部裝修裝飾工程進度，盡快開建主展館，盡早對外開放，接待游客；田家溝景區(qū)要加快工程建設(shè)進度，建成水土保持博物館等景觀，爭創(chuàng)省級風(fēng)景名勝區(qū)；溫泉養(yǎng)生園項目要加快溫泉賓館內(nèi)部設(shè)施改造升級步伐，完善內(nèi)部接待服務(wù)設(shè)施；南石窟寺景區(qū)要加快巖體加固和前區(qū)廣場建設(shè)進度，擴大景區(qū)面積；城隍廟要加快維修進度，配套相關(guān)保護設(shè)施，積極申報國家重點文物保護單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內(nèi)部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城關(guān)延風(fēng)、共池2個村發(fā)展集休閑娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游項目20戶，形成與黃金周、小長假等熱點時段相適應(yīng)的旅游消費熱點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步穩(wěn)定增長。

3、以完善基礎(chǔ)配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前，要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要實施旅游暢通工程。積極配合做好西長鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點的道路建設(shè)，開通景區(qū)環(huán)繞旅游線路，優(yōu)化旅游公交專線，全面改善旅游景區(qū)通達條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設(shè)改造和官山林場道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區(qū)旅游交通體系。要完善旅游配套設(shè)施。堅持從大處著眼，小處入手，持續(xù)抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養(yǎng)生園、百里石窟長廊景區(qū)綠化美化；繼續(xù)加強星級旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺等配套建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過A級旅游景區(qū)、星級賓館飯店復(fù)核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng)建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區(qū)的游樂、購物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應(yīng)；改造升級溫泉賓館等旅游定點接待單位基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境，擴大體量，提升承載能力，形成多層次競相發(fā)展的生動局面。

4、以強化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計擴大影響，提高市場占有率。要著力提升涇川旅游形象。進一步強化涇川旅游在國內(nèi)主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與知名門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的有效鏈接；邀請名編、名導(dǎo)、名作家、名畫家來涇采風(fēng)、創(chuàng)作、辦筆會，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng)作以西王母文化為背景的西王母樂舞作品，擴大涇川旅游文化的影響力。要切實加大宣傳推介力度。組團參加“旅游交易會”、“蘭洽會”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷節(jié)會；適時舉辦走進**（**、**）大型旅游推介會、海峽兩岸西王母文化論壇等活動；邀請有實力的旅行社和旅游宣傳機構(gòu)來我縣開展旅游洽談活動；開展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識進課堂”活動，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場。合理確定市場開發(fā)重點和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺灣為主的客源市場的基礎(chǔ)上，拓展青、川、豫等客源市場；建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制，加強與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機制，在提升知名度和旅游綜合效益上實現(xiàn)“共贏”。

5、以完善旅游要素為重點，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強涇川旅游整體競爭力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，加強地方特色菜肴、風(fēng)味小吃的開發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設(shè)施，積極引導(dǎo)客商進駐經(jīng)營，打造涇川餐飲品牌；重點扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴大規(guī)模，實現(xiàn)批量生產(chǎn)，以王母宮景區(qū)游客中心為依托，建設(shè)全縣旅游商品中心，增加旅游購物占旅游綜合收入的比例；鼓勵發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂業(yè)，突出抓好溫泉養(yǎng)生園建設(shè)，研究開發(fā)溫泉養(yǎng)生理療項目，增強游客參與性，延長游客縣內(nèi)觀光時間，在滿足游客娛樂需求的同時增加旅游業(yè)綜合效益。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障

發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級各部門要多想辦法、多出實招，全力推動旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好?？h旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；旅游主管部門要加強自身建設(shè)，切實承擔(dān)起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等工作職責(zé)；發(fā)改局要加大旅游項目的爭取力度；交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度；文廣局要把提升文化內(nèi)涵作為重點，不斷創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式；其他相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負其責(zé)，緊密配合，形成合力，用實際行動支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實行目標管理、嚴格考核，縣上安排各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現(xiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項目標任務(wù)落到實處。

二要抓改革，強化體制保障。進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng)新旅游行業(yè)經(jīng)營機制，按照社會化投入、市場化運作的方法，通過改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區(qū)、旅游景點走向市場，實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵企業(yè)、個人以及民間資本以獨資、合資、合作、參股、聯(lián)營等方式參與全縣旅游開發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場主體，形成多元化開發(fā)經(jīng)營的格局；

按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動加強與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，開展宣傳促銷，開發(fā)精品線路，真正建立起大旅游經(jīng)濟圈；探索創(chuàng)新利益分配機制，充分調(diào)動旅游企業(yè)參與經(jīng)營、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動性，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏。

三要抓投入，強化資金保障。積極打造新的投融資平臺，多渠道、多層面地加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇，進一步加強與省、市有關(guān)部門的銜接，爭取有更多的旅游項目進入國家和省、市的大盤子，爭取省、市旅游項目資金支持；對相關(guān)的資金和項目，適當(dāng)向重點旅游景區(qū)傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導(dǎo)向作用，從今年開始，設(shè)立200萬元旅游發(fā)展專項資金，并隨財力的增長逐年增加，重點支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、農(nóng)家樂以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資；鼓勵引導(dǎo)民間資本、社會資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，推進投資主體多元化。

四要抓培訓(xùn)，強化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)旅游人才隊伍。全面提升旅游干部隊伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向同行學(xué)，勤于思考，勤于鉆研，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升宣傳推介、項目建設(shè)、行業(yè)管理、工作落實等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，以會代訓(xùn)、互動交流等多種形式，加大對旅游管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游講解人員、出租車司機和農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。同時，要千方百計引進一批旅游規(guī)劃、策劃、營銷、管理、資本運作等方面的緊缺人才。要推進旅游行業(yè)標準化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對景區(qū)、酒店、旅行社等不同崗位，加強導(dǎo)游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線人員的技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點，進一步提高認識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，又是一個重要的棉花種植基地，農(nóng)民經(jīng)濟收入主要靠種植棉花、小麥、玉米等農(nóng)作物。由于農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定等各種因素，極大地阻礙了農(nóng)民增收、農(nóng)民致富。因此改變傳統(tǒng)的增收方式，發(fā)展高效、高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以發(fā)展經(jīng)濟迫在眉睫。近幾年來，東壩鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄等多種優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以改變多年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多渠道增加農(nóng)民收入。各級高度重視，多方面政策扶持，攪活農(nóng)民思想，有效提高了農(nóng)民收入，真正做到了利為民所謀。

東壩鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理條件，土壤肥沃，光照時間充足，晝夜溫差大，交通條件便利，利用這一優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已建成以東壩鎮(zhèn)大廚房村、渠東村等葡萄種植示范基地。并成立葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會注冊了自己的葡萄品牌，在各縣市水果市場和消費者心中有很大的影響，在區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外已具有較高的知名度。特別是近幾年來，發(fā)展迅速，經(jīng)濟和社會效益顯著，受到了多數(shù)農(nóng)戶的歡迎和上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是，從橫向比較看，我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科?，品種單一，質(zhì)量效益還有待提高。如何克服困難，扶持這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收？帶著這個課題，對我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和下一步發(fā)展的方向進行了調(diào)查研究，以小見大，形成了金塔縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告。

幾年來東壩鎮(zhèn)種植了800多畝葡萄，目前已取得了一些成果。為了實現(xiàn)我們的目標，把葡萄產(chǎn)業(yè)做大、做細、做深，我們要擴大葡萄的種植規(guī)模。

一、當(dāng)前葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東壩鎮(zhèn)四年前開始試種植葡萄，剛開始推廣時舉步維艱，農(nóng)民還不能接受這種產(chǎn)業(yè)，思想還比較僵化。通過多方面做工作，最終主要建成了以大廚房村、渠東村、小河口村為試點的葡萄基地。按

照“一年栽植、二年掛果、三年見效”的總體規(guī)劃，種植葡萄面積 畝。葡萄種植總面積多畝，目前產(chǎn)果葡萄面積多畝。主要有里扎馬特、食府羅莎、紅地球等二、三個品種，年產(chǎn)量多噸。2010年大廚房葡萄經(jīng)過三年的成長，得到了喜人的產(chǎn)量。大廚房村葡萄每畝平均收益為1萬—1.1萬元，農(nóng)民的收入得到了空前的提高，同時為了更好的儲藏葡萄，鎮(zhèn)村兩級積極籌集資金，建成了恒溫冷庫，解決了葡萄儲存的燃眉之急。大廚房村的葡萄效益明顯提高后，帶動輻射影響本村和周邊村農(nóng)民的注意，極大地調(diào)動了我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的積極性，有力的推動了我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)今年的發(fā)展形勢，預(yù)計我鎮(zhèn)2012年新增葡萄面積在1000畝以上。

二、當(dāng)前葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約發(fā)展的因素

1、品種結(jié)構(gòu)較單一，市場競爭優(yōu)勢不強。幾乎全部都是中熟品種，缺少早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短（只有50天左右），不利于拉開葡萄上市時間差，葡萄價格難以提高。在葡萄成熟期，大量葡萄集中上市，金塔的市場容量有限，葡萄銷售壓力大，貯藏、運輸?shù)燃夹g(shù)跟不上，降低了市場競爭力。

2、技術(shù)開發(fā)滯后,在優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)上沒有優(yōu)勢。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，該村在葡萄新品種開發(fā)上基本處于空白狀態(tài),無法提供優(yōu)質(zhì)苗木進行品種更新，現(xiàn)在基本還是多年前從外地引進的品種。而葡萄種植先進地區(qū)在葡萄品種上的戰(zhàn)略是使用一批，淘汰一批，儲備一批，研發(fā)一批。

3、種植規(guī)模受限，管理方式落后。全村的多畝掛果葡萄種植面積在巨大的市場容量面前微不足道。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農(nóng)民種植主要采取以家庭為主的管理方式，你干你的，我干我的。無法適應(yīng)規(guī)模化種植的需要。

4、品牌知名度還不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。目前，“大廚房”葡萄品牌雖然在我縣，我市有一定的影響力，但是影響力還只能是區(qū)

域性的。離走出去還有很大的差距。金塔本地葡萄市場也是“七國爭雄”，狼煙四起。在外地大品牌優(yōu)質(zhì)葡萄面前，“大廚房”葡萄還是個小個子。品牌建設(shè)力度不夠，宣傳不到位，后期維護跟不上，無法形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐，產(chǎn)業(yè)檔次、效益和競爭力不高，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。

三、今后加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

1、制定科學(xué)規(guī)劃。必須制定葡萄產(chǎn)業(yè)5年以上的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)已發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)葡萄400多畝（掛果葡萄200多畝），爭取明年達到1000畝。努力打造以大廚房村為圓心，輻射周邊的幾千畝生態(tài)葡萄示范基地。

2、政策技術(shù)扶持。對連片發(fā)展達到一定畝數(shù)以上的，進行政策資金補助。培養(yǎng)具有實用技術(shù)的土專家。加大選種育種工作力度，按照一定比例，引進早熟、中熟、晚熟種苗，解決葡萄同期成熟，集中上市，影響效益的問題。從當(dāng)前看，可能用種苗的選擇解決保鮮問題比建設(shè)冷庫解決保鮮問題更有可行性。協(xié)調(diào)農(nóng)技推廣站技術(shù)人員在葡萄栽植全程進行跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中的遇到困難。每年組織幾次葡萄科技培訓(xùn)，不斷提高管理技術(shù)。

3、發(fā)揮葡萄協(xié)會組織作用。解決有人辦事，有錢辦事，有章理事的問題。真正讓葡萄協(xié)會成為葡萄種植戶之家，成為農(nóng)民種植葡萄的永久牌老師，成為黨委、政府管理該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助手。

4、加強基地和品牌建設(shè)。加快農(nóng)民產(chǎn)銷經(jīng)濟專業(yè)合作社的建設(shè)，走產(chǎn)、供、銷一條龍之路。努力提高我鎮(zhèn)葡萄的知名度。通過促進葡萄專業(yè)合作社進一步發(fā)展，壯大專業(yè)合作社經(jīng)濟實力，實行農(nóng)資統(tǒng)一進貨，降低生產(chǎn)成本，組建專業(yè)市場，建造葡萄冷藏保鮮庫，提高葡萄附加值，增加專業(yè)合作社社員收入。充分發(fā)揮葡萄專業(yè)合作社的作用和優(yōu)勢，強化其信息溝通、技術(shù)交流、行業(yè)監(jiān)管、對外宣傳的功能，提供準確、及時、有效的信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。要確

保合作社規(guī)范化運作，不斷健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)體系，推動合作社健康有序發(fā)展，切實提高葡萄產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。通過專業(yè)合作社與周邊地區(qū)建立起長期廣泛的業(yè)務(wù)關(guān)系，使我鎮(zhèn)的葡萄種植基地成為他們的供應(yīng)地，開創(chuàng)強強聯(lián)合、互利互惠的新局面。下一步，在品牌建設(shè)上，一是要擴影響，二是要上臺階，二者以擴影響為先。在基地建設(shè)上，在鞏固目前鮮食葡萄種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，主要是利用種植葡萄的比較效益，讓農(nóng)民看到、感受到種葡萄和種糧食的差別，引導(dǎo)農(nóng)民擴大葡萄種植面積。在鎮(zhèn)這個層面上，也應(yīng)該加大對葡萄種植效益的宣傳，鼓勵周邊農(nóng)民改種葡萄，在種植面積上有個大的飛躍。

如何讓這一特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成真正的創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府的引導(dǎo)，更需要廣大種植戶的努力，不斷提升和創(chuàng)新將是東壩鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)必須破解的課題。相信在上級政府和有關(guān)部門的正確指導(dǎo)和配合下，在東壩鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，1.加大扶持力度，擴大基地規(guī)模。市委、市政府高度重視設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把設(shè)施葡萄基地任務(wù)、進度、質(zhì)量納入縣區(qū)目標責(zé)任，年終進行績效考核。在市財政非常困難的情況下，近4年來籌措經(jīng)費300多萬元，整合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黑河流域節(jié)水工程等項目資金4000多萬元，對自籌資金發(fā)展設(shè)施葡萄集中連片30畝以上新建的標準大棚，每棚補助5000元。同時積極爭取治沙貼息貸款，對建棚農(nóng)戶每座棚貸款2萬元，連續(xù)貼息3年, 2009年，市上為種植戶爭取治沙貼息貸款5000多萬元，貼息167萬元，2010年已申請貼息貸款8523.65萬元。各縣(區(qū))政府也相繼出臺了補助扶持政策，對新建標準大棚每座補助5000?10000元，調(diào)動了廣大農(nóng)戶的積極性。

2.狠抓技術(shù)服務(wù)，強化科技支撐。發(fā)展設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)栽培技術(shù)是支撐，2007年開始，市、縣（區(qū)）成立設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，下設(shè)市場營銷等四個工作小組。依托“全市30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程”，深入推進“112”林農(nóng)科技培訓(xùn)工作，推行“良種良法到田、科技人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人”和“定人、定責(zé)、定棚、一定三年不變”的科技培訓(xùn)新機制。從全市抽調(diào)115名技術(shù)人員，進村入戶全方位、多角度、深層次開展技術(shù)服務(wù)工

作。僅2010年，全市開展設(shè)施葡萄培訓(xùn)206場（次），培訓(xùn)各級科技服務(wù)人員、現(xiàn)場指導(dǎo)和種植戶達8748多人（次），有力地推動了設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，聘請甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)常永義教授為常年技術(shù)顧問，經(jīng)常深入現(xiàn)場為科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村干部、種植農(nóng)戶答疑解惑，解決技術(shù)難題。在進行科技服務(wù)的同時，組織開展科技攻關(guān)，制定了《張掖市設(shè)施紅地球葡萄果實質(zhì)量分級》等5項地方標準，已通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定，并于2009年12月發(fā)布為甘肅省地方標準。特別是總結(jié)的“2+4+3葡萄病害預(yù)防技術(shù)”、“冷熱空氣交換強迫休眠技術(shù)”、“三個三分之一的土壤配制技術(shù)”、“843”葡萄品質(zhì)提升新技術(shù)，受到了全國葡萄行業(yè)知名專家的高度評價。

3.建立營銷網(wǎng)絡(luò)，搞好銷售工作。為搞好“金張掖紅提葡萄”營銷工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市葡萄協(xié)會有關(guān)人員、種植大戶到永登、天祝考察銷售價格及采摘分級包裝等情況，市縣林業(yè)部門通過多方面的市場調(diào)查，制定金張掖紅提營銷工作方案。組織營銷人員赴敦煌、榆中學(xué)習(xí)營銷經(jīng)驗，與南方客商廣泛聯(lián)系，掌握了相關(guān)信息，結(jié)合我市葡萄產(chǎn)品質(zhì)量，合理確定了金張掖紅提的銷售引導(dǎo)價格。組織人員赴蘭州、銀川、內(nèi)蒙、成都、武漢等省市考察市場銷售情況，并邀請上海、廣州、重慶、青島、寧波等外地客商來張掖考察洽談，整理國內(nèi)外客商信息300多條，建立了金張掖紅提營銷信息網(wǎng)絡(luò)。2009年，組建成立了張掖市葡萄協(xié)會及各縣（區(qū)）葡萄分會，在設(shè)施葡萄發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社建立了葡萄專業(yè)合作社，各級營銷組織作用發(fā)揮比較明顯，培育了一批設(shè)施葡萄經(jīng)紀人和營銷流通隊伍。

4.加大宣傳力度，提升品牌效應(yīng)。2009年“金張掖紅提”獲有機認證、中華名果稱號，以這兩塊“金字”招牌，拓展市場潛力，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。一是籌資32萬元，在蘭州中心廣場、火車站、國道入口處高速路口設(shè)立三塊大型宣傳廣告牌；開通了張掖設(shè)施葡萄網(wǎng)站，編印了張掖設(shè)施葡萄動態(tài)，制作了編印了介紹金張掖紅提葡萄的各類宣傳冊質(zhì)資料，加大宣傳力度，提高了“金張掖紅提”品牌的影響力。二是開通“金張掖紅提”葡萄網(wǎng)站，及時登載和發(fā)布信息，讓國內(nèi)外客商了解設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新情況；制作“金張掖紅提”專題宣傳片，宣傳介紹“金張掖紅提”禮品包裝，讓廣大消費者更進一步了解“金張掖紅提”品牌，提升品牌效應(yīng)。三是參加各類會議推介。2009年和2010年邀請國內(nèi)葡萄界權(quán)威及泰國、臺灣、上海等地客商兩次到我市參加了張掖設(shè)施葡萄會議，為張掖設(shè)施葡萄走向全國起到了重要推動作用。近兩年先后派出120多人參加了三屆全國葡萄會議及敦煌葡萄節(jié)、中國國際果蔬、加工技術(shù)及物流展覽會、廈門第八屆海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

易會、南寧第七屆中國?東盟博覽會、中國?東盟商務(wù)與投資峰會,通過積極宣傳，在全國范圍內(nèi)大幅提高了張掖設(shè)施葡萄的知名度。四是為全面推行設(shè)施葡萄標準化生產(chǎn)技術(shù)，市委、市政府制定了《張掖市延后栽培葡萄星級評選標準（暫行）》，下發(fā)了《關(guān)于開展延后栽培葡萄星級評選活動的通知》（張政辦發(fā)〔2011〕244號）,在全市葡萄種植戶中形成了趕、學(xué)比、超的濃厚氛圍。

我市設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些突出問題。一是設(shè)施葡萄基地建設(shè)前期一次性投入大，一座70米長的標準大棚，土建結(jié)構(gòu)的需投入資金5萬元，磚混結(jié)構(gòu)需投入資金8萬元。而我市發(fā)展設(shè)施葡萄最適宜區(qū)在海拔1800?2500米的沿山貧困鄉(xiāng)村，農(nóng)民自身積累有限，一次性投入困難，設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的資金制約。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。為提高技術(shù)含量和工作效率，群眾盼望配套完善滴灌、電動卷簾機等設(shè)施，但基地建設(shè)中水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不能及時配套，制約了設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是專業(yè)合作組織不健全，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。全市14個基層專業(yè)合作社沒有辦公場所或辦公設(shè)施，有辦公場所的，又沒有電腦、網(wǎng)線等辦公設(shè)備，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息不夠了解，技術(shù)資料及相關(guān)信息不能及時傳達和了解掌握，制約了專業(yè)合作組織的發(fā)展。

第五篇：在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙時節(jié)，市委、市政府研究決定召開全市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，表明了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹中央、省、市有關(guān)文件和會議精神，研究部署我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。農(nóng)業(yè)局++副局長傳達了荊州市會議精神，++書記還要作重要講話。下面我根據(jù)會議精神講三個方面的意見：

一、認清形勢，提高認識，增強抓好我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的責(zé)任感和緊迫感。

隨著時代的發(fā)展，食品學(xué)上的分類越來越細，廣義的無公害食品包括有機食品、綠色食品和無公害食品。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按綠色食品標準生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，允許使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。江澤民總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出：要把食品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全工作放在十分突出的位置，要大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品。溫家寶副總理在中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出：發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盡快與國際接軌。省委省政府也十分重視綠色食品工作，2+++年省政府以++號令下發(fā)了《++省無公害食品管理辦法》，今年省政府辦公廳又以++號文下發(fā)了《++省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確了全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、具體政策和措施。++市在++月初舉辦了無公害食品、綠色食品、有機食品技術(shù)培訓(xùn)班，為我們加快綠色食品的發(fā)展指明了方向，提供了技術(shù)保證。各級都十分重視這項工作，要求我們增強工作的緊迫感和責(zé)任感，切實負起責(zé)任，努力把這項工作抓好、抓實。

發(fā)展綠色食品是推動優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的有效措施，也是全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，加快推進這項工作具有十分重要的意義。

1、有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，調(diào)整的重點就是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在調(diào)整的思路上要由農(nóng)業(yè)的外延系列的調(diào)整，逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵系列的提高，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)即微生物農(nóng)業(yè)。我市近幾年來大力施實“六優(yōu)”工程，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到了極大改善，但在組織生產(chǎn)過程中從食品安全的角度考慮較少，目前最迫切需要解決的是農(nóng)藥殘留問題和收脫、貯藏方式的改進，大幅度提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的比重，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、有利于進一步增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后，我國近期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求的基本態(tài)勢可概括為需求制約，主要農(nóng)產(chǎn)品過剩加重，價格持續(xù)走低，甚至出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是農(nóng)民收入的主要，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足市場需求，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。++縣++集團生產(chǎn)的大米，過去在上海無人問津，獲得綠色食品標志后，上?？蜕桃淮涡跃陀嗁彺竺?000噸，為公司創(chuàng)造了較好的效益，也為農(nóng)民增加了收入。++市++鎮(zhèn)是我省聞名的西瓜大鎮(zhèn)，前幾年由于沒有申報無公害食品標志，瓜農(nóng)的效益與其他瓜農(nóng)相比沒有什么優(yōu)勢。XX年該鎮(zhèn)申報了無公害食品西瓜，在西瓜過剩的情況下，每斤無公害西瓜比普通瓜價格高0.05-0.1元，農(nóng)民僅此一項每畝就增加收入200多元。

3、有利于適應(yīng)人們生活水平的提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，人們的消費觀念和消費行為發(fā)生了深刻的變化，未來更加關(guān)注健康、時尚，城鄉(xiāng)中富裕了的階層渴望得到綠色無公害食品，也對食品質(zhì)量的多樣、優(yōu)質(zhì)、安全提出了更高的要求，開始由溫飽食品向純天然、無污染、高質(zhì)量的方向發(fā)展。加快綠色食品的發(fā)展迎合了人們對這方面的需求。

4、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快，關(guān)稅壁壘逐漸消除，但對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，標準越來越嚴格，食品安全性的綠色壁壘正在筑高。農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭實質(zhì)上就是質(zhì)量與品牌的競爭，而綠色食品具有安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的特點，具有極大的市場競爭優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的污染，尤其是農(nóng)藥問題，已對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成嚴重威脅，以茶葉為例，歐盟、美國、日本等國家提高了茶葉進口標準，因達不到質(zhì)量標準我國出口茶葉被拒收、退回原產(chǎn)地的現(xiàn)象時有發(fā)生。加快綠色食品發(fā)展，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打破國際貿(mào)易壁壘，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，搶占國內(nèi)外市場，增加出口創(chuàng)匯，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

5、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程不科學(xué)，如亂用農(nóng)藥、濫施化肥，往往會造成生態(tài)環(huán)境局部污染，物種多樣性減少、天敵破壞。加快綠色食品的發(fā)展，不僅可以減少農(nóng)藥、化肥的施用量，有效地降低生產(chǎn)成本，而且有利于美化、綠化和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都很顯著，相得益彰。

二、明確重點，加大措施，加快我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

綠色食品工作是一項全新的工作，綠色食品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市與++其它縣市相比還存在一定差距，如++縣僅++集團就一次性地申報9個綠色食品品牌，其它縣市均有起步。面對現(xiàn)實，各級干部要自我加壓，加大工作措施，推進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期內(nèi)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以發(fā)展無公害食品為主，有條件的地方和企業(yè)也可以直接申報綠色食品。具體講要抓好五個方面的措施。

1、因地制宜，明確目標，實施重點開發(fā)。結(jié)合我市資源優(yōu)勢，我市無公害綠色食品的發(fā)展重點：一是糧油產(chǎn)品。以++米業(yè)公司為龍頭創(chuàng)建我市綠色食品大米品牌；++酒廠要增加“++”品牌的內(nèi)涵，創(chuàng)建綠色食品++酒；++粉絲加工廠要進一步改造升級，創(chuàng)建無公害食品粉絲；以++油脂公司為龍頭，創(chuàng)建我市綠色食品食用油品牌。二是瓜果類產(chǎn)品。目前我市幾個規(guī)模較大的柑桔場要加強聯(lián)合，組建++柑桔產(chǎn)銷協(xié)會，以協(xié)會名義申報無公害食品標志，++西瓜、++葡萄，要積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)無公害食品標志。三是茶葉。我市茶葉生產(chǎn)已具有一定基礎(chǔ)，“++”茶并已獲得“++省十大名茶”稱號，市特產(chǎn)開發(fā)公司對各大茶場要加強技術(shù)指導(dǎo)，進一步提高質(zhì)量，創(chuàng)建無公害茶葉品牌。四是蔬菜。以++蔬菜生產(chǎn)基地、++城郊蔬菜生產(chǎn)基地、++菜生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，發(fā)展名優(yōu)蔬菜、特種蔬菜生產(chǎn)，創(chuàng)建無公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂產(chǎn)品。++豬、++的養(yǎng)羊、++的黑山羊、鵝、++的山區(qū)養(yǎng)蜂，要進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)無公害豬、羊、雞、鵝、蜂養(yǎng)殖基地，培育品牌，創(chuàng)建我市畜禽、蜂類產(chǎn)品無公害或綠色食品。六是水產(chǎn)品。發(fā)揮我市水產(chǎn)品優(yōu)勢，以++鱖魚、++青魚等品牌為基礎(chǔ)，申報水產(chǎn)品無公害食品標志。七是食用菌類產(chǎn)品。以++食用菌基地、++雙孢蘑菇基地為基礎(chǔ)，巧借外援，大力發(fā)展我市食用菌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建食用菌綠色食品品牌。八是飲料及其它產(chǎn)品。我市濃縮果汁加工廠項目已初步達成協(xié)議，要高標準建廠，高起點注冊品牌，大力發(fā)展綠色飲品及相關(guān)產(chǎn)品。各地要明確重點，把任務(wù)落實到企業(yè)、落實到責(zé)任人，以企業(yè)、協(xié)會為載體拿出強有力的專班和措施，把這項工作抓出成效。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強基地建設(shè)。開發(fā)綠色食品，是從保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中執(zhí)行規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學(xué)合成物及其它有毒有害生產(chǎn)資料，以保護生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，高標準建設(shè)糧油產(chǎn)品、瓜果、茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等綠色食品生產(chǎn)基地，來構(gòu)建市場競爭的規(guī)模優(yōu)勢。在基地建設(shè)中，嚴格按照綠色食品、無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，嚴格控制農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的施用，實行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控。一是要加強綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，與我市在建的科技工程如生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、退耕還林工程等有機結(jié)合起來，增加綠色植被，減少水土流失，防治工業(yè)“三廢”污染，為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。二是要發(fā)展綠色食品種子種苗產(chǎn)業(yè)，為綠色食品生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、抗逆性強、適應(yīng)性廣的種子種苗資源，滿足綠色食品生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是要大力推廣無公害的生產(chǎn)技術(shù)，積極推廣有機肥料和生物肥料、微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、動物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和綠色食品生產(chǎn)準用的高效低毒殘留化學(xué)農(nóng)藥。四是推廣使用綠色食品添加劑、飼料添加劑以及綠色食品包裝材料。

3、抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，確保品質(zhì)，培育綠色食品市場。一個優(yōu)質(zhì)品種，要有配套的生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。從引種制種、生產(chǎn)栽培、采摘收獲脫粒到加工包裝的全過程，實施標準化生產(chǎn)。目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的一個重要原因，是在收獲加工過程中不注意質(zhì)量，如普通存在公路脫粒的現(xiàn)象。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，要注重綠色食品加工工藝的引進和應(yīng)用，制定綠色食品標準，包括綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工技術(shù)規(guī)程、貯藏運輸技術(shù)規(guī)程，規(guī)范綠色食品的生產(chǎn)、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質(zhì)量。要加快培育和建設(shè)綠色食品市場，帶動綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城區(qū)要建立綠色食品專賣店，超市設(shè)立綠色食品專柜，并依托有實力的企業(yè)集團，在++等大中城市設(shè)立我市綠色食品銷售窗口，逐步建設(shè)綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)。

4、培育品牌，加速綠色食品、無公害食品標志的申報。今年，一定要實現(xiàn)我市綠色食品和無公害食品標志零的突破，力爭今明兩年全市標志數(shù)達到4-5個。要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，從長遠出發(fā)，舍得拿干貨，做好綠色食品、無公害食品標志的申報工作。全市綠色食品和無公害食品標志的申報，由享受標志的有關(guān)單位向農(nóng)業(yè)部門呈報，再由市農(nóng)業(yè)部門向上級綠色食品管理機構(gòu)申報。

5、嚴格管理，確保安全食品的質(zhì)量信譽。要按照《++省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，加強對綠色食品、有機食品和無公害食品質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一是加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹落實，規(guī)范綠色食品的生產(chǎn)與市場行為；二是把綠色食品技術(shù)落實到實處；三是開展經(jīng)常性市場打假工作，糾正不規(guī)范使用綠色標志的行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保我市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

進入21世紀，有機食品進入高速發(fā)展時期，綠色食品產(chǎn)業(yè)正在成為新世紀的支柱產(chǎn)業(yè)，無公害食品將成為我國21世紀的主導(dǎo)食品。在現(xiàn)階段要把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的突破口，創(chuàng)建我市農(nóng)業(yè)精品名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，把無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培植成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否抓出成效，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，象抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓好這項工作，常抓不懈。各級各部門齊抓共管，各司其責(zé)，把各項工作措施落到實處。市成立了綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負責(zé)綠色食品的申報工作。二是切實加強部門配合。綠色食品工作涉及部門多、行業(yè)廣，需要政府各部門的大力支持和配合。計劃、財政、金融等部門要重點支持綠色食品開發(fā)，確保一定比例的資金投入，金融部門要進一步加大對綠色食品開發(fā)項目的信貸扶持力度，廣泛吸納社會資金對綠色食品開發(fā)的投入，加快形成多形式、多層次、多渠道的綠色食品開發(fā)投資機制。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、水產(chǎn)等部門要做好發(fā)展規(guī)劃，在技術(shù)上提供支撐。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)力度，加快農(nóng)業(yè)信息中心建設(shè)速度，不僅要把外面的信息收集進來，更要把我市農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布出去，發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通等部門要在政策上予以傾斜，特事特辦；同時加大打擊各類假冒綠色食品行為的力度。宣傳部門要對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的做法和典型大力宣傳。三是加強綠色食品工作隊伍建設(shè)。要建立一支強有力的工作隊伍，進一步完善技術(shù)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系、行政執(zhí)法服務(wù)體系，建立綠色食品標志申報專班，加強上下聯(lián)系，為申報工作創(chuàng)造條件。四是積極開辟綠色食品綠色通道。加強流通中介組織建設(shè)，培育綠色食品市場，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品減免收費的綠色通道，開展綠色營銷。五是加大獎勵措施，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。對綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作中，做出顯著成績的單位和個人將予以重獎。按照上級有關(guān)文件精神，凡獲得省級以上綠色食品、有機食品和無公害食品品牌的企業(yè)，市政府研究決定，市財政將按每個品牌給予1萬元的獎勵。

同志們，綠色食品是高科技產(chǎn)品，雖然我們起步晚、任務(wù)重、困難大，但我市發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)取得了極大的成效，為發(fā)展綠色食品工作積累了經(jīng)驗，積蓄了力量，蘊藏了后勁，只要我們以江總書記的“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，同心協(xié)力，迎難而上，把各項工作措施落在實處，就一定能夠把我市綠色食品工作搞上去，就一定會為我市農(nóng)業(yè)添上新的一頁。