第一篇：(2013年8月)木卓鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”文化旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

木卓鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”文化旅游產(chǎn)業(yè)

三年行動(dòng)計(jì)劃

（2013年8月）

按照省委九屆四次全會(huì)關(guān)于開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)的決策部署和《云南省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，根據(jù)市委、市政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)精神，搶抓木卓打造旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走“旅游活鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展之路，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“美麗中國(guó)”、“生態(tài)文明”、“城鎮(zhèn)化”建設(shè)等為主題，結(jié)合建設(shè)“旅游小鎮(zhèn)”和“美麗木卓”目標(biāo)，深入挖掘文化旅游內(nèi)涵，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做旺旅游人氣，唱響旅游品牌，拓展大市場(chǎng)，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)先行、休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、特色文化創(chuàng)新、旅游資源升級(jí)“四位一體”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造鄉(xiāng)村文化休閑圣地。

（二）基本原則

堅(jiān)持“以人為本、突出特色、社會(huì)參與、市場(chǎng)帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育休閑度假文化旅游精品，努力為游人提供具有鮮明特色的文化旅游產(chǎn)品，加大-1-

招商引資力度，培育文化旅游市場(chǎng)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

緊緊抓住打造鎮(zhèn)彝威紅色旅游線路機(jī)遇，搭上鎮(zhèn)雄旅游業(yè)大

發(fā)展的快車(chē)道，充分發(fā)揮木卓融入鎮(zhèn)雄、威信半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的獨(dú)特交通優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，招商聚智，充分挖掘旅游資源，發(fā)展旅游文化。到2015年，初步形成以“一廣場(chǎng)一新區(qū)一公園一溶洞”為旅游核心的具有區(qū)域影響力的文化旅游品牌，全鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系逐步形成，旅游要素基本具備，建成具有一定檔次的賓館5家、農(nóng)家樂(lè)3家、大型超市1家、娛樂(lè)場(chǎng)所1個(gè)，年接待游客總數(shù)達(dá)3萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到3000萬(wàn)元，打造生態(tài)休閑游景區(qū)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游景區(qū)的目標(biāo)初具雛形。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照每年15%的增長(zhǎng)率，到2015年，全

鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)全鎮(zhèn)總收入的10%。

2、產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)

以生態(tài)文化為載體，引資開(kāi)發(fā)木卓仙人洞，加快新街建設(shè)進(jìn)

程，做好集鎮(zhèn)面山休閑公園和木卓村蔣家灣板粟生態(tài)園農(nóng)家樂(lè)的規(guī)劃建設(shè)，加大對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)自然景觀和名樹(shù)古樹(shù)的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，引進(jìn)刺繡及水晶工藝加工產(chǎn)業(yè)，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化市場(chǎng)主體，推進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜挝幕卮箜?xiàng)目建設(shè)，打造一批知名旅游文化品牌，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展新格局。

3、產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)

2013年，全鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)投資總額累計(jì)達(dá)到1300萬(wàn)元，其中：新街開(kāi)發(fā)1000萬(wàn)元，集鎮(zhèn)面山休閑公園200萬(wàn)元，木卓村蔣家灣板粟生態(tài)園農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)元；至2015年,旅游文化產(chǎn)業(yè)投資總額累計(jì)達(dá)到5000萬(wàn)元以上，主要包括木卓仙人洞開(kāi)發(fā)投資、各景點(diǎn)打造及到各景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游線路燈及景觀燈等的設(shè)置等。

4、社會(huì)就業(yè)目標(biāo)

到2013年,旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到300人次，占全鎮(zhèn)就近就業(yè)人數(shù)比重的10%，到2015年,旅游文化產(chǎn)業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000人，占全鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重的15%。

5、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

發(fā)揮旅游文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，建立核桃、木漆、竹子等綠

色產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)好現(xiàn)有的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌不斷改善，在實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生活條件和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，推動(dòng)木卓經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)規(guī)劃文化旅游產(chǎn)業(yè)布局

加強(qiáng)與縣旅游局合作，全面開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項(xiàng)目，以木卓中心集鎮(zhèn)為中心，設(shè)立元孔—中心集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)—新橋、中心集鎮(zhèn)—小六井共三條旅游線路，確立了“一廣場(chǎng)一新區(qū)一公園一溶洞”的核心旅游亮點(diǎn)，幅射帶動(dòng)小龍?zhí)?、集?zhèn)面山休閑公

園、千年古杉、馬鈴光樹(shù)、楠木、新橋遼葉壩梯形河等景觀打造。

（二）培育旅游文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

休閑度假業(yè)。憑借木卓鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境、景區(qū)景點(diǎn)的不斷提檔升級(jí)，核桃產(chǎn)業(yè)、天麻產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)的不斷培育壯大，全力打造生態(tài)休閑游景區(qū)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游景區(qū)。

住宿餐飲業(yè)。挖掘餐飲經(jīng)營(yíng)的本土鄉(xiāng)村特色和原生態(tài)特色，培育特色餐飲文化，以農(nóng)家大院所在地及中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理布局旅游餐飲設(shè)施，并配套休憩和娛樂(lè)功能，打造餐飲品牌；以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的設(shè)施為重點(diǎn)，體現(xiàn)文化特色，提檔升級(jí)全鎮(zhèn)住宿業(yè)。

文化娛樂(lè)業(yè)。發(fā)展一批有本地特色的文化演出隊(duì)伍，打造具有地方特色的大型文化娛樂(lè)活動(dòng)品牌，形成參與性強(qiáng)、類(lèi)型齊全、管理規(guī)范、文化檔次高、服務(wù)功能完善的旅游文化體系。

商品購(gòu)物業(yè)。在傳統(tǒng)商品的基礎(chǔ)上，引進(jìn)刺繡業(yè)和水晶加工業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)，強(qiáng)化旅游商品的包裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、工藝制作改進(jìn)等，積極開(kāi)發(fā)具有本土特色的旅游商品，提高旅游購(gòu)物業(yè)在旅游總收入中的比重。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是完善交通體系。以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全、舒適、便捷的旅游交通體系為目標(biāo)，全面提高現(xiàn)有路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)能力，充實(shí)和完善交通的旅游功能，加大旅游線路道路建設(shè)，滿足游客的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

二是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共文化基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化站功能和農(nóng)家大院載體作用，努力構(gòu)建以鎮(zhèn)為中心，以村為終端的基層宣傳文化網(wǎng)絡(luò)。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，制定有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

強(qiáng)化單位協(xié)調(diào)配合。建立各相關(guān)單位間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)直各相關(guān)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，密切配合開(kāi)展工作，形成加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。

完善管理機(jī)制。創(chuàng)新政府管理方式，積極探索對(duì)核心旅游資源和重點(diǎn)文化資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的服務(wù)，減少行政成本，提高管理效率；整頓旅游文化市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，優(yōu)化旅游文化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。將旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，分解落實(shí)到鎮(zhèn)各站所，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度的跟蹤檢查和問(wèn)責(zé)。

（二）完善旅游文化產(chǎn)業(yè)政策

完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資融資政策。探索靈活多樣的投融資渠道，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行“政府主導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)投資開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)模式運(yùn)作”的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題。

建立旅游文化資源開(kāi)發(fā)政府擔(dān)保機(jī)制。提供政府擔(dān)保貸款等多種融資方式，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資金投入旅游文化開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)外來(lái)投資商積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游文化資源，加快木卓鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

海政發(fā)〔2009〕42號(hào) 北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)2009年8月10日第111次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年九月二日 海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2009年-2011年）

第一部分行動(dòng)計(jì)劃的背景、發(fā)展思路及目標(biāo)

為全面促進(jìn)海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2008〕45號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（京海發(fā)〔2009〕25號(hào)），結(jié)合《海淀區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》和全區(qū)旅游業(yè)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、行動(dòng)計(jì)劃的背景

（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)的客觀要求

海淀區(qū)旅游資源豐富，皇家園林歷史文化旅游、上風(fēng)上水自然生態(tài)旅游、科技園區(qū)與著名高校科教旅游形成海淀區(qū)三大特色旅游資源。但長(zhǎng)期以來(lái)存在資源優(yōu)勢(shì)與旅游收入不匹配、旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不明顯等問(wèn)題，主要原因：一是旅游資源歸屬?gòu)?fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到體制機(jī)制的制約；二是旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品單一，旅游的延伸消費(fèi)欠缺；三是區(qū)域內(nèi)缺乏大型綜合性的旅游項(xiàng)目和晚間演娛項(xiàng)目。針對(duì)上述制約和影響海淀區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作體系的研究，提出加快促進(jìn)海淀區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑和措施，從根本上解決“旺地不旺財(cái)”的問(wèn)題，是非常必要的。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要

分析當(dāng)前形勢(shì)，我國(guó)旅游業(yè)處在從世界旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)期。作為蓄勢(shì)待發(fā)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，以及“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”中顯示了越來(lái)越重要的作用。如何進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，并充分發(fā)揮其對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)的帶動(dòng)作用，成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

全面樹(shù)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游觀，抓住北京市全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域形象塑造兩方面的作用，以個(gè)性化、多元化、精品化的旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以打造世界一流的皇家園林旅游區(qū)特色品牌為重點(diǎn)，以提升發(fā)展科教旅游、鄉(xiāng)村旅游為突破，以?xún)?yōu)化旅游環(huán)境、完善配套服務(wù)設(shè)施為依托，深化旅游市場(chǎng)運(yùn)作體系研究，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，加大資源整合，加速產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)勢(shì)宣傳，打造海淀旅游目的地品牌形象，增強(qiáng)海淀旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2011年底，全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到4000萬(wàn)人次（年均增長(zhǎng)6%），旅游總收入達(dá)到210億元（年均增長(zhǎng)10%）；旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)明顯提升，旅游環(huán)境明顯改善；旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到6萬(wàn)人以上。旅游業(yè)成為海淀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)；海淀區(qū)的旅游目的地形象初步確立。

第二部分行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)

一、“投資、消費(fèi)”雙輪驅(qū)動(dòng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）進(jìn)一步加大投資力度，全面推進(jìn)三大旅游區(qū)建設(shè)

1.皇家園林旅游區(qū)

建設(shè)目標(biāo)：在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以個(gè)性化、多元化、精品化的旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化旅游環(huán)境，完善功能服務(wù)。打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)盛譽(yù)的皇家園林休閑文化特色品牌，增強(qiáng)海淀旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

主要建設(shè)項(xiàng)目：

（1）頤和園周邊項(xiàng)目

協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵4號(hào)線、一畝園交通樞紐建設(shè)和如意門(mén)、大有莊兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作；同慶街改造項(xiàng)目待一畝園交通樞紐投用后實(shí)施二期工程，計(jì)劃2010年竣工并正式開(kāi)街，實(shí)現(xiàn)具有皇家文化特色的旅游休閑步行街；圓明園正覺(jué)寺復(fù)建工程盡快啟動(dòng)，2011年完成。

（2）香山買(mǎi)賣(mài)街和煤廠街項(xiàng)目

加快《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批工作，參照《香山買(mǎi)賣(mài)街和煤廠街旅游概念規(guī)劃》，積極推進(jìn)沿街立面改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以新建紅葉街和整治改造的買(mǎi)賣(mài)街、煤廠街為主要空間架構(gòu)的文化旅游休閑街區(qū)。

2.稻香湖旅游區(qū)

建設(shè)目標(biāo)：面向國(guó)內(nèi)外高端商務(wù)會(huì)議和休閑度假市場(chǎng)，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，將其建設(shè)成為生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的風(fēng)景旅游區(qū)。

主要建設(shè)項(xiàng)目：

（1）翠湖濕地項(xiàng)目：在完善前期建設(shè)手續(xù)的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)拆遷相關(guān)工作。

（2）上莊鎮(zhèn)“濱水休閑園”項(xiàng)目：完成“上莊濱水休閑旅游帶規(guī)劃”編制。修復(fù)生態(tài)水系，完善濱河路周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具有靜態(tài)觀賞、科普教育、濕地修復(fù)為功能特色的上莊濱水休閑園。爭(zhēng)取2011年前建成。

（3）上莊鎮(zhèn)都市農(nóng)莊項(xiàng)目：在現(xiàn)有翠湖農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘區(qū)、生態(tài)科普?qǐng)@、巴西農(nóng)莊、水體休閑區(qū)等功能區(qū)為代表的特色旅游項(xiàng)目。

3.大西山旅游區(qū)

建設(shè)目標(biāo)：加快資源整合，突出參觀點(diǎn)、服務(wù)線建設(shè)，提高資源品位。打造集休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生健身、生態(tài)體驗(yàn)、體育拓展、農(nóng)業(yè)觀光、文化探尋、會(huì)議度假于一體的綜合型旅游目的地。

主要建設(shè)項(xiàng)目：

（1）大西山鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)

--大西山旅游路建設(shè)：加快大西山旅游路二期工程建設(shè)，力保2009年底全面竣工。

--大西山旅游路配套設(shè)施工程：積極推進(jìn)包括綜合服務(wù)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，休閑基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程以及管家?guī)X、七王墳及車(chē)耳營(yíng)三個(gè)民俗旅游村門(mén)區(qū)建設(shè)。計(jì)劃2010年完成。

--龍?zhí)豆染皡^(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：根據(jù)景區(qū)的旅游策劃方案，盡快啟動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取2011年前初步建成。

--管家?guī)X旅游村項(xiàng)目：結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和《管家?guī)X“法蘭西鄉(xiāng)情旅游村”旅游策劃》，積極探索開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的新理念、新模式。力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)圣瓊·佩斯遺址復(fù)建及村中心廣場(chǎng)改造工程等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取2011年部分建成并接待游客。

--民俗村改造項(xiàng)目：完成七王墳村和徐各莊村特色街區(qū)改造、旅游訪客中心建設(shè)和臺(tái)頭村文化休閑園基礎(chǔ)設(shè)施及綠化美化工程。計(jì)劃2010年完成。

--陽(yáng)臺(tái)山景區(qū)綜合配套工程：進(jìn)一步完善景區(qū)接待設(shè)施，包括停車(chē)場(chǎng)、管理用房、古香道沿線商亭、涼亭、景區(qū)中門(mén)等建設(shè)和改造。計(jì)劃2010年完成。

（2）溫泉鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)源文化旅游帶建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和《溫泉鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)源文化旅游帶規(guī)劃》，分步推進(jìn)溫泉鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)源文化旅游帶建設(shè)。2009年完成一期建設(shè)，包括餐飲娛樂(lè)、道路整修、游客導(dǎo)引系統(tǒng)等部分接待服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。2010年啟動(dòng)二期建設(shè)，2011年初步完成。

（二）著力特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游消費(fèi)

1.深度開(kāi)發(fā)、橫向拓展旅游市場(chǎng)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，整合資源，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)銷(xiāo)推廣以海淀為旅游目的地的旅游產(chǎn)品和線路，有效提高海淀旅游的知名度和市場(chǎng)占有率。制定政策，引導(dǎo)和支持旅行社拓展市場(chǎng)份額，由點(diǎn)到線、由線到面，在深度、廣度兩個(gè)層面不斷推陳出新，盤(pán)活存量資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.全力打造科教旅游產(chǎn)品

編制《中關(guān)村科教旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依托科教資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)以中關(guān)村廣場(chǎng)、科技園區(qū)、著名高校等為代表的科教旅游產(chǎn)品，推廣科教文化體驗(yàn)、科技商務(wù)會(huì)展、科技風(fēng)貌觀光、科技產(chǎn)品消費(fèi)等旅游新產(chǎn)品、新線路。

3.加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐

按照市政府提出的打造“一區(qū)一色，一村一品”的要求，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)大西山鄉(xiāng)村旅游示范帶、溫泉鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)源文化旅游帶和上莊濱水休閑園建設(shè)，打造集生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、觀光采摘、美食購(gòu)物等多重功能、不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游休閑帶和旅游聚集區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模，全面提升鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。到2011年，我區(qū)市級(jí)民俗旅游接待村達(dá)到2－3個(gè)，市級(jí)民俗旅游接待戶(hù)增長(zhǎng)30%，1-2個(gè)村成為北京市鄉(xiāng)村文化休閑旅游的品牌村。

4.發(fā)掘培育旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

充分發(fā)揮海淀文化大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合“文化大發(fā)展大繁榮”工作，積極推進(jìn)旅游主題娛樂(lè)項(xiàng)目，促進(jìn)旅游文化聚集區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。從旅游角度支持“夢(mèng)幻圓明園”皇家演藝中心、“重現(xiàn)輝煌”數(shù)字圓明園、“創(chuàng)意北京”等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。完善同慶街開(kāi)街后旅游服務(wù)功能，全面展示海淀的旅游資源，推出皇家特色人力鳳輦體驗(yàn)、特色手工藝品展賣(mài)、清宮儀仗演出及宮廷廟會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造同慶街的旅游休閑文化氛圍。

5.開(kāi)發(fā)海淀特色旅游紀(jì)念品

深度開(kāi)發(fā)具有皇家文化和科教特色的精品旅游紀(jì)念品系列，支持以曹氏風(fēng)箏為代表的海淀傳統(tǒng)民間手工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成“海淀禮物”品牌體系。在有條件的景區(qū)，特別是3A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立“北京禮物”旅游紀(jì)念品專(zhuān)營(yíng)店或“海淀禮物”專(zhuān)柜。

二、強(qiáng)勢(shì)宣傳，提升環(huán)境，塑造海淀旅游目的地新形象

（一）加強(qiáng)形象宣傳，提升知名度和美譽(yù)度

以區(qū)域合作和品牌節(jié)慶活動(dòng)為抓手，以媒體和各類(lèi)旅游交易會(huì)為載體，加大對(duì)海淀旅游資源和產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，提升海淀旅游知名度和美譽(yù)度，著力打造海淀皇家古韻、上風(fēng)上水、科教時(shí)尚的旅游目的地形象。

1.加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作平臺(tái)

加強(qiáng)海淀區(qū)與北京市各區(qū)縣、北京周邊地區(qū)及全國(guó)熱點(diǎn)旅游城市以及境外重點(diǎn)旅游客源市場(chǎng)的區(qū)域合作。促進(jìn)共同開(kāi)拓市場(chǎng)、豐富旅游產(chǎn)品體系、暢通旅游綠色通道及旅游互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等多方面合作。

2.打造品牌節(jié)慶活動(dòng)，有效擴(kuò)大影響

積極支持配合旅游企業(yè)辦好櫻花節(jié)、桃花節(jié)、玉蘭節(jié)、杏花節(jié)、荷花節(jié)、銀杏節(jié)、紅葉節(jié)等傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造氣氛，帶動(dòng)消費(fèi)，做到“月月有亮點(diǎn)，季季有精彩”。同時(shí)，通過(guò)組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，辦好大西山金秋旅游登山節(jié)，用三年時(shí)間，使其成為北京市有影響力的大型品牌旅游節(jié)慶活動(dòng)，并借此宣傳展示海淀獨(dú)特的人文魅力、豐富的旅游資源和旅游區(qū)建設(shè)成果。

（二）優(yōu)化旅游環(huán)境提高服務(wù)水平

1.加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì) 高起點(diǎn)推動(dòng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)和賓館飯店的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)旅游從業(yè)人員素質(zhì)提高。力爭(zhēng)到2011年，全區(qū)三星級(jí)以上飯店增加30%，3A級(jí)以上景區(qū)總量增加50％。鼓勵(lì)引導(dǎo)低星級(jí)酒店和社會(huì)旅館向品牌連鎖發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)旅館達(dá)標(biāo)工程，力爭(zhēng)到2011年，達(dá)標(biāo)單位個(gè)數(shù)達(dá)到總量的30％。

2.構(gòu)建游客服務(wù)體系，完善服務(wù)功能

著力構(gòu)建方便快捷、信息齊備、服務(wù)優(yōu)良的旅游信息化系統(tǒng)。完善同慶街等特色街區(qū)旅游咨詢(xún)中心建設(shè)。黃金周及節(jié)假日期間在重點(diǎn)景區(qū)和街道社區(qū)設(shè)立臨時(shí)旅游咨詢(xún)流動(dòng)站，為游客出行提供便捷服務(wù)。支持引導(dǎo)景區(qū)建設(shè)游客中心。完善旅游交通標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)北部地區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)的旅游交通指示標(biāo)牌建設(shè)。

3.加強(qiáng)安全和秩序建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境

加大重點(diǎn)景區(qū)周邊的旅游秩序整治力度，積極探索建立旅游秩序建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)黃金周、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的旅游市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作，完善旅游景區(qū)安全體系建設(shè)，支持引導(dǎo)3A級(jí)（含）以上旅游景區(qū)進(jìn)行電子安全監(jiān)控體系建設(shè)和改造，在山區(qū)建立野外救援警示裝置。組織景區(qū)和飯店開(kāi)展創(chuàng)建海淀區(qū)“星級(jí)平安旅游景區(qū)”、“星級(jí)平安旅游飯店”活動(dòng)，力爭(zhēng)在2011年，全部A級(jí)景區(qū)達(dá)到三星級(jí)以上“平安星級(jí)景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

按照京政發(fā)〔2008〕45號(hào)文件要求，研究建立海淀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。進(jìn)一步加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，密切區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系、不同經(jīng)濟(jì)體制、不同行業(yè)的旅游相關(guān)單位的聯(lián)系，推進(jìn)旅游資源的整合和合理利用，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、加大政策扶持力度

（一）根據(jù)京政發(fā)〔2008〕45號(hào)文件精神，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目資金支持力度。本著政府引導(dǎo)、多方投入的原則，鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持具有示范作用的旅游企業(yè)以及科教旅游點(diǎn)、民俗村以及旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）引導(dǎo)和支持旅行社推廣海淀區(qū)特色旅游產(chǎn)品和線路。對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)績(jī)突出的旅行社在宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)推介等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)于區(qū)域內(nèi)的旅游飯店提高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)飯店創(chuàng)建綠色飯店、景區(qū)提高A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、旅行社進(jìn)入A級(jí)系列、社會(huì)旅館達(dá)標(biāo)或品牌連鎖發(fā)展的旅游企業(yè)、評(píng)為北京市級(jí)的民俗村、民俗戶(hù)等，在企業(yè)形象宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等方面給予支持。主題詞：旅游計(jì)劃通知 海淀區(qū)人民政府辦公室

2009年9月10日印發(fā)

第三篇：云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

云南省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”3年行動(dòng)計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)關(guān)于開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)決策部署，牢牢把握產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重，提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保完成“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃等重大決策部署，立足云南特色和優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升云南產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位和影響力，提升云南產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)及東南亞、南亞市場(chǎng)占有率為主攻方向，以招商引資、科技創(chuàng)新、人才培育、改善環(huán)境等為保障，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、準(zhǔn)確定位、務(wù)求實(shí)效，狠抓高原特色農(nóng)業(yè)、煙草、電力、有色、石化、裝備制造、食品、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輕工、生物醫(yī)藥、電子信息及新材料、文化、旅游、商貿(mào)物流等一批示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)；狠抓一批千百億龍頭骨干帶動(dòng)企業(yè)；狠抓滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、百千億園區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一批示范帶動(dòng)園區(qū)。以重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托大企業(yè)帶動(dòng)、大園區(qū)支撐，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條具有云南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。從2013年起，連續(xù)3年每年滾動(dòng)安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施5個(gè)100項(xiàng)重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新高潮，讓產(chǎn)業(yè)興省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省口號(hào)響徹云嶺大地。

二、主要目標(biāo)

——發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)。在優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)13個(gè)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重、產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資比例雙雙提高至50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重提高到10%。

——?jiǎng)?chuàng)新能力提高。到2015年，全社會(huì)研發(fā)投入占全省GDP的比重提高到1.01%；建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心300個(gè)，省級(jí)工程研究中心/工程實(shí)驗(yàn)室80個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)集聚明顯。到2015年，13個(gè)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)中銷(xiāo)售收入超千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到11個(gè)；千億園區(qū)5個(gè)，500億元—1000億元園區(qū)5個(gè)，100億元—500億元園區(qū)20個(gè)；千億企業(yè)4-6戶(hù)。建成一批國(guó)家級(jí)外向型產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。

——品牌培育顯著。到2015年，形成云南名牌產(chǎn)品500個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品35個(gè)。

三、主要原則

為提高“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工作中要突出10項(xiàng)原則：

——突出市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)項(xiàng)目，按照市場(chǎng)方法建設(shè)項(xiàng)目，用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

——突出改革開(kāi)放。樹(shù)立改革和創(chuàng)新思維，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展上大膽創(chuàng)新，深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，將改革開(kāi)放作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的重要手段。

——突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈群打造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品高附加值化。

——突出產(chǎn)業(yè)集聚。合理布局產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，打造大園區(qū)、培育大企業(yè)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

——突出招商引資。將招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵措施，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

——突出項(xiàng)目落地。抓牢項(xiàng)目落地工作，解決好項(xiàng)目審批難、落地難、進(jìn)展慢以及辦事難、落實(shí)難等問(wèn)題，確保一批示范帶動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工并加快建設(shè)，迅速形成生產(chǎn)能力。

——突出科技驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新和進(jìn)步作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ愿咝录夹g(shù)改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高裝備水平，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)水平，明顯提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

——突出環(huán)境保護(hù)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，提高資源綜合利用，走出一條具有云南特色的綠色發(fā)展之路。

——突出人才培養(yǎng)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃，加快培育一批高技能緊缺人才、科技創(chuàng)新人才以及管理者團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

——突出政策突破。要在土地、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、人才培育、能源保障、科技支撐等政策方面進(jìn)行突破，對(duì)重大項(xiàng)目采取特殊政策，實(shí)行“一企一策”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

四、主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2012〕13號(hào)）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2012〕5號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)；加快煙草、電力、有色、生物、鋼鐵、石化、磷化工、煤化工、電子信息、建材家具、裝備制造、建筑業(yè)等發(fā)展，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)；推動(dòng)金融、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)、公共服務(wù)及新興服務(wù)業(yè)等發(fā)展，調(diào)快三產(chǎn)；積極培育現(xiàn)代生物、光電子、新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)中要突出重點(diǎn)，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量狠抓3個(gè)一批，務(wù)求3年行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。

（一）狠抓一批示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破

按照具有特色優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)外有地位和影響力的骨干型產(chǎn)業(yè)；具備良好發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；具有區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足國(guó)內(nèi)及東南亞、南亞市場(chǎng)需求出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的選擇原則，將高原特色農(nóng)業(yè)，煙草、電力、有色、石油化工、食品、以承接轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的輕工業(yè)等6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、電子信息及新材料、裝備制造等3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旅游、文化、商貿(mào)物流等3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”狠抓的示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1.高原特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊模式高原特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、規(guī)模大、層次高的精品農(nóng)莊，切實(shí)推進(jìn)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，打造高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展典型和樣板。穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化10大科技增糧措施，繼續(xù)實(shí)施“百億斤糧食”增產(chǎn)計(jì)劃，把云南建成全國(guó)重要高原糧倉(cāng)，確保云南糧食安全。鞏固生豬，做強(qiáng)草飼，發(fā)展特種養(yǎng)殖，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)山地牧業(yè)。加強(qiáng)咖啡、橡膠、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑、花卉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)和現(xiàn)代設(shè)施配套，大力提升特色經(jīng)濟(jì)作物。加快發(fā)展以羅非魚(yú)、鱒魚(yú)、鱘魚(yú)為重點(diǎn)的常規(guī)淡水魚(yú)類(lèi)、特色冷水魚(yú)類(lèi)和優(yōu)質(zhì)土著魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖。大力發(fā)展核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果等木本油料產(chǎn)業(yè)和以觀賞苗木、野 2 生食用菌、林脂等為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展。努力建成全國(guó)重要特色農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)生產(chǎn)基地。培育一批市場(chǎng)前景廣闊、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子、種苗和畜禽良種生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種業(yè)對(duì)外合作，構(gòu)建職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種業(yè)管理體系。加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)的引導(dǎo)扶持。高原特色農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%。

2.煙草產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)“煙葉黃金走廊”，發(fā)展煙草莊園，鞏固提升全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙基地主導(dǎo)地位。推進(jìn)煙草產(chǎn)品減害降焦，以高端突破提升卷煙品牌價(jià)值，提高煙草綜合開(kāi)發(fā)利用水平。推進(jìn)新型包裝印刷、輔料生產(chǎn)、煙草機(jī)械、香精香料等煙草配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力和貢獻(xiàn)力。到2015年全面超額完成“2815”目標(biāo)，即烤煙年收購(gòu)量2000萬(wàn)擔(dān)以上，省內(nèi)卷煙產(chǎn)量800萬(wàn)箱以上，兩煙利稅確保完成1500億元。

3.電力產(chǎn)業(yè)。加快三江干流水電開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)，加快培育生物質(zhì)能源，加強(qiáng)重大應(yīng)用示范和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)省內(nèi)骨干網(wǎng)架和西電東送、云電外送通道，加快云南聯(lián)結(jié)東中部，輻射周邊國(guó)家的電網(wǎng)平臺(tái)和西南電力交換樞紐建設(shè)，把云南建成全國(guó)清潔能源基地、新能源示范基地。到2015年，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量3000億千瓦時(shí)以上。

續(xù)建糯扎渡、阿海等7座水電站并投產(chǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)梨園、苗尾等7座水電站。建設(shè)一批大型電源送出工程及輸配電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.有色金屬產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)和有序利用，提高資源保障率。充分發(fā)展清潔能源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)礦電結(jié)合，重點(diǎn)打造鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鍺、銦、鉑族等稀貴金屬。以精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源綜合回收利用為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展錫、銅、鉛鋅等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固提高有色金屬產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位和作用。到2015年，深加工率達(dá)到50%以上，增加值年均增長(zhǎng)20%。

5.石油和化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石油化工，耦合發(fā)展磷煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，加快培育精細(xì)化工，積極發(fā)展生物化工，穩(wěn)妥推進(jìn)新型煤化工試驗(yàn)示范。依托中緬油氣管道進(jìn)口原油資源、以園區(qū)聚集要、全產(chǎn)業(yè)鏈化為原則，發(fā)展清潔油品、合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維、專(zhuān)用化學(xué)品和基本有機(jī)原料等系列產(chǎn)品的石化產(chǎn)業(yè)深加工。

6.裝備制造業(yè)。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)家振興裝備制造業(yè)機(jī)遇，立足西南區(qū)域市場(chǎng)，面向東南亞、南亞等國(guó)際市場(chǎng)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)），提高裝備服務(wù)能力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。引進(jìn)發(fā)展汽車(chē)、通用航空制造業(yè)，鞏固發(fā)展大型重型精密復(fù)合數(shù)控機(jī)床、車(chē)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快發(fā)展自動(dòng)化物流成套設(shè)備、大型管道輸送系統(tǒng)、金融電子裝備等高端產(chǎn)品，提升發(fā)展電力裝備、重化礦冶成套設(shè)備等產(chǎn)品，加快重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)。

7.食品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和品牌培育戰(zhàn)略，以糖、茶、酒、果蔬、咖啡、肉類(lèi)、高端油脂為重點(diǎn)，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)量和品種，促進(jìn)資源綜合利用；推進(jìn)糧油、畜禽等加工向現(xiàn)代食品制造延伸，建立從原料到加工產(chǎn)品的食品安全質(zhì)量管理體系。到2015年，建成糖、茶、酒、核桃、果蔬、乳制品等6個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億產(chǎn)業(yè)，培育在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的50個(gè)品牌，建設(shè)成為全國(guó)重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。增加值年均增長(zhǎng)21%。

8.以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的輕工業(yè)。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相結(jié)合，引進(jìn)企業(yè)和品牌，積極承接發(fā)展紡織、服裝、鞋帽制造、玩具制造、五金家電、家具、旅游用品等產(chǎn)業(yè)，滿足東南亞、南亞國(guó)家對(duì)我國(guó)日用小商品高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求；發(fā)揮我省林板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)木和板式家具、實(shí)木復(fù)合地板、裝飾材料等產(chǎn)品。到2015年，銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)35%。

9.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。用大健康產(chǎn)業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中藥、民族藥、生物制品等，積極培育康復(fù)醫(yī)療、生命健康服務(wù)，構(gòu)建新醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造生物疫苗、白藥、三

七、天麻、燈盞花系列產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)生物技術(shù)藥物、地方傳統(tǒng)名藥新劑型和民族名方，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。加快推進(jìn)以產(chǎn) 3 品及產(chǎn)業(yè)鏈整合為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。生物醫(yī)藥工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%，培育50戶(hù)大企業(yè)、100個(gè)大品種、10個(gè)大品牌。

10.電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和模式的研發(fā)及應(yīng)用，大力培育和扶持軟件及信息服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)電子信息制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向本省和東南亞、南亞市場(chǎng)的消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品。以冶金、化工等行業(yè)骨干龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)金屬特種新材料、稀貴金屬新材料、化工新材料、新能源材料和光電子材料，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的稀貴金屬新材料、鈦材料、錫基新材料、精細(xì)化工高分子材料、煤基新材料、紅外及微光夜視材料、半導(dǎo)體照明襯底材料、太陽(yáng)能光伏材料等產(chǎn)業(yè)鏈，提高我省新材料研發(fā)與制備的自主發(fā)展能力，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。到2015年，形成產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、上中下游配套和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)格局。增加值年均增長(zhǎng)21%。

11.文化產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展影視動(dòng)漫、新聞出版與廣告?zhèn)髅?、文化演藝、文化旅游、休閑娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展、珠寶玉石、工藝美術(shù)、茶文化、體育等10大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“香格里拉”、“茶馬古道”、“七彩云南”、“聶耳音樂(lè)”等文化品牌，辦好10大品牌展會(huì)，培育2—3戶(hù)資產(chǎn)和收入超百億元的大型龍頭文化企業(yè)，形成20戶(hù)以上資產(chǎn)和收入超10億元的骨干文化企業(yè)，提高云南文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。積極扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%。

12.旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游和城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞將云南建設(shè)成為中國(guó)一流、世界知名旅游目的地目標(biāo)，充分發(fā)揮自然文化遺產(chǎn)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作用，加快旅游產(chǎn)品的特色化培育，逐步實(shí)現(xiàn)由以觀光型產(chǎn)品為主向以觀光、度假為主，多種專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品并存的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變；優(yōu)化全省旅游生產(chǎn)力空間布局，構(gòu)建1個(gè)中心、6大旅游區(qū)和9條旅游經(jīng)濟(jì)走廊，全力推進(jìn)昆玉文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展；深入推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系、誠(chéng)信體系等建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游總收入年均增長(zhǎng)21%。

13.商貿(mào)物流業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。布局建設(shè)一批具備先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送裝卸設(shè)施的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)物流中心以及大型綜合物流園區(qū)。引導(dǎo)物流企業(yè)間的業(yè)務(wù)整合和規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，構(gòu)建省、州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村5個(gè)層級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)體系，合理規(guī)劃和建設(shè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展餐飲業(yè)，培育品牌和文化承載的大型滇菜餐飲企業(yè)。建立公共信息平臺(tái)，推廣連鎖、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。增加值年均增長(zhǎng)17%。

各州、市、縣、區(qū)要從自身資源特色和基礎(chǔ)出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，選擇抓好一批示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，形成省抓千億產(chǎn)業(yè)，州、市抓百億產(chǎn)業(yè)，縣、區(qū)抓十億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)新高潮。

（二）狠抓一批重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，省級(jí)重點(diǎn)抓好昆明鋼鐵控股有限公司、云南電網(wǎng)公司、云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司等10戶(hù)千億培育示范帶動(dòng)企業(yè)，州、市重點(diǎn)抓一批年銷(xiāo)售收入超百億的龍頭企業(yè)，縣、區(qū)重點(diǎn)抓一批年銷(xiāo)售收入超十億的骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)組織體系。到2015年，培育4—6戶(hù)超千億企業(yè)。

——煙草企業(yè)要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品比重，充分發(fā)揮煙草莊園作用，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。2015年紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司銷(xiāo)售收入分別實(shí)現(xiàn)830億元、940億元，2016年確保超1000億元。

——昆明鋼鐵控股有限公司要按照做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)和做大有關(guān)多元產(chǎn)業(yè)思路，優(yōu)化鋼鐵品種結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升煤焦化工、礦業(yè)、水泥等資源性產(chǎn)業(yè)，做大釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、工程設(shè)計(jì)及建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迅速實(shí)現(xiàn)總量目標(biāo)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。

——云南電網(wǎng)公司要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極做好云電外送、不斷滿足省內(nèi)資源能源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。

——云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司要積極謀劃發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間，繼續(xù)實(shí)施外向戰(zhàn)略，擴(kuò)大資源占有率，加快整體上市步伐。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。

——云南冶金集團(tuán)股份有限公司要按照科技引領(lǐng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思路，打造鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅5大產(chǎn)業(yè)板塊，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800億元。

——云南銅業(yè)（集團(tuán))有限公司要做好搬遷改造項(xiàng)目，培育發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好外向戰(zhàn)略，提高資源自給率。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入680億元。

——云南煤化工集團(tuán)公司要加快資源整合，推進(jìn)昭通褐煤潔凈化利用示范項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500億元。

——云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司要按照“主業(yè)超強(qiáng)、相關(guān)多元、多業(yè)支撐、科學(xué)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展有色金屬、稀貴金屬、國(guó)際貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色及新產(chǎn)業(yè)等6大板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入600億元。

——中石油云南石化有限公司，以推進(jìn)1000萬(wàn)噸煉化項(xiàng)目為龍頭，加快項(xiàng)目建設(shè)。

（三）狠抓一批重點(diǎn)示范帶動(dòng)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

明確園區(qū)定位，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)建設(shè)；狠抓產(chǎn)業(yè)進(jìn)園，企業(yè)落地，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、高效集約的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.全面啟動(dòng)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合”要求，加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。重點(diǎn)建設(shè)以汽車(chē)和裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕紡家電、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的中高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，努力將其打造成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。組建滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，盡快出臺(tái)《滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，完成滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)新安楚高速公路（西山碧雞關(guān)—祿豐土官段）建設(shè)和原安楚高速公路（西山碧雞關(guān)—祿豐土官段）城市景觀大道改造、長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)—富民—廣通段高速公路建設(shè)、武定—安豐營(yíng)—易門(mén)縱向公路建設(shè)，汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、家電輕紡產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等10大重點(diǎn)工程。到2015年，新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

2.著力打造千百億園區(qū)。采取省、州、市、縣、區(qū)3級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省級(jí)負(fù)責(zé)抓好昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等10大千億園區(qū)建設(shè)，州、市負(fù)責(zé)抓好30個(gè)百億園區(qū)建設(shè)，各縣、區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，選擇抓好帶動(dòng)示范作用大的一批園區(qū)培育建設(shè)。

——昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、有色金屬新材料及珠寶玉石加工業(yè)，打造具有云南特色的有色金屬新材料基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造基地。力爭(zhēng)2013年打造成1000億元園區(qū)，2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1300億元。

——昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、電子及軟件業(yè)、光機(jī)電及電力裝備、新材料、生物開(kāi)發(fā)和環(huán)保、航空航天產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地、鍺產(chǎn)業(yè)基地和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)2013年打造成1000億元園區(qū)，2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1400億元。

——曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展光伏電子、新材料、汽車(chē)及裝備制造、卷煙配套、電力電器設(shè)備制造、有色金屬冶煉及壓延加工、生物資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)，培育光伏電子產(chǎn)業(yè)基地、汽車(chē)及裝備制造產(chǎn)業(yè) 5 基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、具有地方特色的生物產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)基地。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和保稅區(qū)。力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1200億元。

——紅塔工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、高新技術(shù)、生物制藥和農(nóng)特產(chǎn)品出口加工，培育光電子及新材料產(chǎn)業(yè)基地、卷煙及“兩煙”配套產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取升格為國(guó)家級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。

——安寧工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展石油煉化和天然氣化工及配套產(chǎn)業(yè)、黑色冶金、高濃度磷復(fù)肥和鹽化工產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地。確保2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1300億元。

——五華科技產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、生物技術(shù)及新材料、都市工業(yè)，培育煙草及配套產(chǎn)業(yè)集群，打造煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800億元，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超1000億元。

——大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及配套、建材、精細(xì)化工、生物制藥、食品飲料加工、煙草產(chǎn)業(yè)、紡織及服裝產(chǎn)業(yè)，培育汽車(chē)、建材產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入700億元，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超1000億元。

——蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展冶金、錫基新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物資源加工和煤化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司錫、銅、鉛冶煉產(chǎn)業(yè)基地和云南冶金集團(tuán)股份有限公司鋁鈦合金產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800億元，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超1000億元。

——楚雄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。以基地建設(shè)為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展卷煙加工及配套、生物醫(yī)藥、綠色食品加工業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、石油天然氣衍生化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造業(yè)。力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超1000億元。

——嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床制造、裝備制造及配套、家具制造、汽車(chē)及零部件、生物資源加工和綠色食品等產(chǎn)業(yè)，培育成為云南重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500億元。

3.加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。以5個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升沿邊開(kāi)放水平。完善跨境交通運(yùn)輸、口岸以及沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和發(fā)展商貿(mào)物流、跨境旅游，重點(diǎn)發(fā)展外向型特色加工制造業(yè)，支持符合條件的地區(qū)按照程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快形成面向東南亞、南亞的進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地、沿邊經(jīng)濟(jì)帶的重要增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。到2015年瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超100億元。

——瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持大膽探索、先行先試，依靠科技和人才資源，按照大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)帶動(dòng)、集群化推進(jìn)、園區(qū)化發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、清潔載能、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)體系，打造沿邊重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2015年，形成年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)35戶(hù)，5億元以上的龍頭企業(yè)13戶(hù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值199億元。

——耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)，依托區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等4大支柱產(chǎn)業(yè)；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開(kāi)放合作、生態(tài)保護(hù)、興邊富民等6大工程，打造全省對(duì)外開(kāi)放的新窗口和新亮點(diǎn)。到2015年耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，固定資產(chǎn)投資60億元。

通過(guò)重點(diǎn)突破，推動(dòng)一批示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)扶持，培育一批重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)，狠抓項(xiàng)目落地，推進(jìn)一批重點(diǎn)示范帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)，提升云南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位和影響力，提升云南產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)及東南亞、南亞的市場(chǎng)占有率，努力打造成為我國(guó)重要的出口加工貿(mào)易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和國(guó)際知名旅游目的地。

五、政策措施

全面落實(shí)國(guó)家及省委、省政府已出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，確保“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

——建立省、州、市、縣、區(qū)3級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)工作制度。成立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)、分管產(chǎn)業(yè)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組成人員的省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)抓好“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核工作；成立省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)省級(jí)重大示范項(xiàng)目的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各州、市也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作機(jī)制。

——每年年初召開(kāi)1次全省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”推進(jìn)會(huì)，總結(jié)上一工作，安排部署下一任務(wù)。

（二）加大財(cái)政扶持力度

——省、州、市、縣、區(qū)各級(jí)政府要加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，建立統(tǒng)籌安排財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、資金不散、重點(diǎn)扶持、形成合力”原則，有效整合和盤(pán)活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中不低于60%的省級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持列入實(shí)施方案的重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。省財(cái)政自2013年起，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金按照上年總額增長(zhǎng)20%安排。

——實(shí)施政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金滾動(dòng)回收機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的投入力度，逐步推行財(cái)政資金有償使用、滾動(dòng)放大，提高財(cái)政資金使用效率。

——加大爭(zhēng)取國(guó)家資金支持力度，對(duì)符合國(guó)家資金支持條件并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、優(yōu)先扶持。

——對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項(xiàng)目和企業(yè)，采用“一事一議”財(cái)政扶持政策，支持其盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

（三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革

通過(guò)深化改革，推動(dòng)資產(chǎn)資本化，資源市場(chǎng)化，吸納各類(lèi)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力?！谌￠_(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證，推進(jìn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)、信貸融資等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，創(chuàng)新推動(dòng)“三權(quán)”抵押貸款，解決高原特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低及融資困難等問(wèn)題。

——允許將國(guó)有劃撥土地、采礦權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后注入企業(yè)國(guó)有資本，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。發(fā)揮資源勘探權(quán)和開(kāi)采權(quán)交易平臺(tái)作用，將資源開(kāi)發(fā)利用由實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至資本領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源的增值變現(xiàn)。

——深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)具備條件的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊上市，支持中央企業(yè)與我省重點(diǎn)企業(yè)之間，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)、外資企業(yè)之間，相互持股、聯(lián)合重組，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)資源整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)聚集。

——加快部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化改革，對(duì)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目推行面向社會(huì)公開(kāi)選擇投資主體，支持民間資本采取獨(dú)資、合資、BOT、PPP等方式參與投資和建設(shè)。

（四）加大招商引資工作力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2012〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大開(kāi)放。

——精心組織重大招商引資活動(dòng)，提升區(qū)域合作成效。以擴(kuò)大云南影響力和簽訂落地一批重大項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年精心組織一批在境內(nèi)外有影響、有聲勢(shì)的招商推介活動(dòng)。積極參與泛珠會(huì)、西洽會(huì)、蘭洽會(huì)以及東北亞博覽會(huì)等區(qū)域合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大云南與兄弟省、區(qū)、市交流，推動(dòng)建立云南與各省、區(qū)、市雙（多）邊合作機(jī)制，逐步形成以高層互訪、對(duì)口部門(mén)銜接為主、投資合作為重點(diǎn)的更緊密合作關(guān)系。

——開(kāi)展區(qū)域性定向招商，以歐美、日韓、澳新、中東及港澳臺(tái)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東等外資、民企集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)央企、在國(guó)內(nèi)外有影響力的民企和外企入滇，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和資本溢出型、技術(shù)溢出型、人才溢出型、管理溢出型企業(yè)。

——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)、重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)和民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)來(lái)滇新設(shè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，支持外來(lái)投資主體到重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的園中園。

——建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)招商、利益分享機(jī)制，加強(qiáng)重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目謀劃包裝，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓寬項(xiàng)目推出渠道。

——實(shí)行招商項(xiàng)目合同制管理，按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)盯辦”原則，加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目落地進(jìn)度的跟蹤督促，做到每年開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批、洽談推進(jìn)一批和開(kāi)工建設(shè)一批。

（五）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于解決建設(shè)項(xiàng)目落地困難進(jìn)一步改善投資環(huán)境的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2013〕27號(hào)）有關(guān)政策措施，提高政府對(duì)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。

——“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案由省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心及州、市、縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供全程審批代辦服務(wù)，實(shí)行一窗受理、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)確需緊急辦理的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目審批綠色通道制度，優(yōu)先辦理、從簡(jiǎn)從快、全程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目審批慢。

——通過(guò)工業(yè)上山，水電、旅游項(xiàng)目用地手續(xù)分類(lèi)辦理，挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力等，優(yōu)先保障列入省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項(xiàng)目建設(shè)用地，并給予工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠；通過(guò)礦產(chǎn)開(kāi)采、生態(tài)旅游、風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能等項(xiàng)目使用林地手續(xù)分類(lèi)辦理，切實(shí)解決項(xiàng)目林地使用審批難；通過(guò)統(tǒng)籌安排區(qū)域環(huán)境容量，加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，切實(shí)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)難。

——對(duì)列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項(xiàng)目，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年小結(jié)、年考核，由“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”工作指導(dǎo)組和有關(guān)部門(mén)定期會(huì)商協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)不能完成項(xiàng)目進(jìn)度的企業(yè)，向企業(yè)通報(bào)并限時(shí)整改，對(duì)有關(guān)部門(mén)工作推諉，不落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展慢。

——加快昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)，建立政府服務(wù)企業(yè)和金融部門(mén)融資對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)信貸投放，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入外資銀行機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各類(lèi)投資公司融資平臺(tái)功能，支持企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，切實(shí)解決項(xiàng)目融資難。

——完善行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，切實(shí)整頓和規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目落地、施工、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)收費(fèi)的治理，取消不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

——支持地方政府和重點(diǎn)園區(qū)通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金和多渠道籌集資金，優(yōu)先安排重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)信息平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)，提升公用和通用設(shè)施使用效率，降低企業(yè)投資成本。

——運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家制定有利于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策，繼續(xù)推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)，對(duì)電礦資源富集區(qū)開(kāi)展區(qū)域電價(jià)改革試點(diǎn)；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)新增用電量，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予電價(jià)支持。二是實(shí)行支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)格政策。對(duì)新藥、專(zhuān)利藥、首仿藥等，以科學(xué)合理的期間費(fèi)用率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率定價(jià)；對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展、采用先進(jìn)制藥技術(shù)的醫(yī)藥項(xiàng)目和產(chǎn)品，適當(dāng)放寬期間費(fèi)用率和利潤(rùn)率控制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。三是開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的電力價(jià)格后評(píng)估工作。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和兼顧發(fā)、供、用三方合理利益原則，逐步建立電價(jià)與高載能產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電力和清潔載能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——建立和完善重要產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)對(duì)價(jià)格跌幅較大并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的產(chǎn)品，啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制，由銀行專(zhuān)項(xiàng)支持收儲(chǔ)貸款、省財(cái)政補(bǔ)助收儲(chǔ)產(chǎn)品貸款利息，幫助企業(yè)減少庫(kù)存和財(cái)務(wù)成本，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

——鼓勵(lì)全省產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定云南省政府采購(gòu)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入全省公共資源交易中心招投標(biāo)，確保我省政府采購(gòu)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入目錄的產(chǎn)品；完善落實(shí)采購(gòu)地方工業(yè)產(chǎn)品政策和地方產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)、滿足項(xiàng)目要求的前提下，優(yōu)先選用省內(nèi)產(chǎn)品。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)的有關(guān)政策措施，為“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”提供科技支撐。

——支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人在云南設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立開(kāi)放共享并提供公共技術(shù)服務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

——支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司及央企通過(guò)股權(quán)參與建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測(cè)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——加大科技型企業(yè)培育發(fā)展力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名科技型企業(yè)來(lái)云南設(shè)立總部或區(qū)域總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)省外科技型中小企業(yè)落戶(hù)云南，扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、符合云南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器。

——完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果打包的整體并購(gòu)，對(duì)進(jìn)入云南，符合國(guó)家和云南省鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助，對(duì)擁有省級(jí)以上認(rèn)定重點(diǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)給予資金扶持，對(duì)國(guó)內(nèi)單位首購(gòu)首用我省科技型企業(yè)創(chuàng)制的高新技術(shù)新產(chǎn)品的，實(shí)行首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（八）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

——支持重點(diǎn)企業(yè)或職業(yè)院校建立實(shí)訓(xùn)基地，與科研機(jī)構(gòu)、高校建立人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟，支持和引導(dǎo)各類(lèi)院校增設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的緊缺專(zhuān)業(yè)，采取企業(yè)培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方式，造就一批技術(shù)精湛的技術(shù)人才、符合產(chǎn)業(yè)所需的技能人才、適合用人單位需求的熟練工人。

——將產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才優(yōu)先納入“十百千萬(wàn)”高層次人才培養(yǎng)工程和“三百雙創(chuàng)”高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)高層次人才的自主培養(yǎng)力度，加快建立柔性引 9 才機(jī)制，支持院士專(zhuān)家工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、博士后工作站建設(shè)，大力引進(jìn)50名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的海外高層次人才、50名具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域具有重要引領(lǐng)和支撐作用的高端科技人才、50名高端外國(guó)專(zhuān)家來(lái)滇創(chuàng)業(yè)。

——培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平、勇于開(kāi)拓的企業(yè)家隊(duì)伍，選擇一批省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向全國(guó)公開(kāi)招聘園區(qū)高級(jí)管理人員，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。培養(yǎng)、選拔一批熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才充實(shí)到各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理人員缺乏問(wèn)題。

——引導(dǎo)各類(lèi)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，依托省委聯(lián)系專(zhuān)家隊(duì)伍，選派專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)到“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展智力服務(wù)。支持高校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)考核

——建立示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析制度，充分整合有關(guān)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者力量，對(duì)列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確研判和把握發(fā)展形勢(shì)。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供求變化進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并提出相應(yīng)決策咨詢(xún)建議。

（十）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

——開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”系列宣傳活動(dòng)，組織新聞媒體就“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)的背景、意義、任務(wù)、措施，重大項(xiàng)目、招商引資、園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展情況，以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。

——及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、園區(qū)定位、園區(qū)建設(shè)等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款等提供信息指導(dǎo)。

——充分利用中國(guó)—南亞博覽會(huì)、昆交會(huì)等合作交流平臺(tái)，加大項(xiàng)目推介力度，擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)在國(guó)內(nèi)外的影響。

第四篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快推動(dòng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式快速發(fā)展，盡快將我市旅游文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而做大做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)。3月5日至12日，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)***率我市文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)先后到上海、浙江省桐鄉(xiāng)市、杭州市、安徽省蕪湖市以及廣東省深圳市進(jìn)行考察，對(duì)上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要思路措施、重大旅游開(kāi)發(fā)的融資機(jī)制及具體運(yùn)行模式、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。在八天的考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，我隨團(tuán)先后實(shí)地考察了上海文廣集團(tuán)、M50創(chuàng)意園、田子坊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海馬戲團(tuán)、杭州元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及烏鎮(zhèn)景區(qū)、宋城文化景區(qū)、蕪湖方特歡樂(lè)世界和深圳東部華僑城等旅游景區(qū)，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛深入的交流，通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)交流、親身體驗(yàn)、座談等多種形式，親身感受到了文化旅游產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿筒鷻C(jī)，同時(shí)對(duì)于上述城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、走文化和旅游融合式發(fā)展方面探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法有了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解，也加深了我對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

一、本次考察活動(dòng)的主要體會(huì)

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但是日程安排很緊，地點(diǎn)和內(nèi)容安排的很多，考察的目的性和針對(duì)性很強(qiáng)，也看到和學(xué)到了很多東西，極大地開(kāi)闊了視野。尤其是浙江烏鎮(zhèn)、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開(kāi)發(fā)的成功范例，給我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我們更好地打造文化旅游大市樹(shù)立了更多的信心。通過(guò)考察，我想對(duì)于考察團(tuán)的每一位成員內(nèi)心來(lái)講都是一次很深地觸動(dòng)，不僅僅是我們看到了與上述城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)上存在的巨大差距，同時(shí)我們也看到了在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本思路、開(kāi)發(fā)理念、政策措施、工作力度等方面存在的顯著差距。我市在發(fā)展文化旅游上真正欠缺的，不是歷史文化旅游資源的簡(jiǎn)單展示，而是對(duì)這些潛在資源的挖掘整理包裝、高端旅游策劃和有效市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。必須承認(rèn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是上海和杭州的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是蕪湖方特歡樂(lè)世界和深圳華僑城，都改變了我們對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，以個(gè)性化產(chǎn)品、動(dòng)漫、視覺(jué)藝術(shù)以及3D、4D技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）定位決定地位

因地制宜，準(zhǔn)確定位是實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的前提條件。我們所考察城市均位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人均居民可支配收入水平較高，對(duì)文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、娛樂(lè)化等特點(diǎn)。按照特色化、差異化發(fā)展的思路，上述城市通過(guò)分析文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的整合現(xiàn)狀，主要從文化、資源以及旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行立體的、多維的整合，提出新的文化旅游產(chǎn)品。比如上海的M50創(chuàng)意園和杭州的元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本上都是獨(dú)辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，體現(xiàn)出對(duì)文化發(fā)展的包容性。同時(shí)創(chuàng)造性地利用的城區(qū)內(nèi)的老廠房加以簡(jiǎn)單改造后，迎合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展以動(dòng)漫、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)品開(kāi)發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市的文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）思路決定出路

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上不怕失敗，勇于嘗試，敢于創(chuàng)新，敢于無(wú)中生有。比如安徽蕪湖市，市內(nèi)基本上沒(méi)有可開(kāi)發(fā)利用的旅游資源，但是當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應(yīng)等方面提供優(yōu)惠政策，通過(guò)引進(jìn)深圳華強(qiáng)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的方特歡樂(lè)世界，是中國(guó)目前規(guī)模最大的第四代主題公園，總面積約125萬(wàn)平方米，其中陸地面積約53萬(wàn)平方米，水面面積約72萬(wàn)平方米，總投資超過(guò)15億元人民幣，屬于蕪湖華強(qiáng)旅游城的一部分。方特歡樂(lè)世界打造的高空飛翔仿真體驗(yàn)項(xiàng)目“飛躍極限”和災(zāi)難體驗(yàn)項(xiàng)目“恐龍危機(jī)”等多種體驗(yàn)項(xiàng)目，采用當(dāng)今最先進(jìn)的理念和技術(shù)精心打造，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段給游客帶來(lái)身臨奇境、不同尋常的驚險(xiǎn)刺激的旅游體驗(yàn)，極大限度的滿足了游客求新、求奇，注重體驗(yàn)效果的旅游需求。

（三）規(guī)劃決定未來(lái)

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的管理，是文化旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐。我們考察的浙江烏鎮(zhèn)景區(qū)、蕪湖方特歡樂(lè)世界和深圳華僑城在景區(qū)建設(shè)初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時(shí)在規(guī)劃建設(shè)方面舍得大投入，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游項(xiàng)目與基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項(xiàng)目的完整性和一致性。

（四）實(shí)干決定發(fā)展

在與當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談和交流過(guò)程中，我能夠明顯的感覺(jué)到他們身上所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和實(shí)干、巧干和能干精神。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會(huì)準(zhǔn)確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機(jī)遇加快發(fā)展。比如烏鎮(zhèn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)就是由原烏鎮(zhèn)黨委書(shū)記，現(xiàn)在烏鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)公司的董事長(zhǎng)一手推動(dòng)的。據(jù)當(dāng)?shù)嘏阃藛T介紹，當(dāng)初正是他力排眾議，堅(jiān)持在烏鎮(zhèn)搞旅游開(kāi)發(fā)，并且把烏鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)當(dāng)成自己一生奮斗的事業(yè)，才有了今天的烏鎮(zhèn)。這么多年來(lái)他一直待在烏鎮(zhèn)從事旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作，熟悉烏鎮(zhèn)的一草一木，就連整個(gè)烏鎮(zhèn)平面布局圖都是他親手畫(huà)的。后來(lái)中青旅投資和桐鄉(xiāng)市合作開(kāi)發(fā)烏鎮(zhèn)后，提出的其中一個(gè)條件就是由他來(lái)?yè)?dān)任公司的董事長(zhǎng)，繼續(xù)負(fù)責(zé)烏鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)與管理工作。

三、關(guān)于加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)地位，提高思想認(rèn)識(shí)

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3％的增長(zhǎng)速度。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動(dòng)作用。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，跨行業(yè)多，它的發(fā)展，必將帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商貿(mào)娛樂(lè)業(yè)等的發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一條重要途徑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，其他相關(guān)部門(mén)的收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)給其他部門(mén)帶來(lái)5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性最強(qiáng)。我市文化旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。為此，我們要牢固樹(shù)立建設(shè)文化大市，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的思想，爭(zhēng)取在“十二五”期間把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成我市的支柱產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位

一要打破“條塊”觀念，圍繞建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地城市為目標(biāo)，按照整體性、科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性的原則，聘請(qǐng)高層次的專(zhuān)業(yè)人士修訂、完善我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期總體規(guī)劃及各旅游景區(qū)（點(diǎn)）的詳細(xì)規(guī)劃，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、功能區(qū)劃、核心景區(qū)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，決不能有章不循，亂開(kāi)發(fā)、濫建設(shè)。二要準(zhǔn)確定位。我市應(yīng)積極爭(zhēng)取納入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游圈，著力打造甘肅東部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游，以特色吸引游客、以服務(wù)留住游客、以文化熏陶游客、以產(chǎn)品惠顧游客，使我市真正成為文化旅游大市。

（三）有效開(kāi)發(fā)旅游資源，全力打造旅游精品

正確處理好點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，按照特色化、差異化發(fā)展的思路，有效整合我市旅游資源。精心設(shè)計(jì)好 “一日游”、“二日游”精品旅游線路，并積極探索策劃“三日游”旅游線路，使各景區(qū)（點(diǎn)）連線成片、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)觀賞性。三要打造精品項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)涵。要緊抓新景區(qū)新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，不斷推出新亮點(diǎn)，并進(jìn)一步完善景區(qū)服務(wù)功能，使景區(qū)由單一觀光型向觀光與休閑、度假、文化娛樂(lè)相結(jié)合的多元化轉(zhuǎn)變。開(kāi)發(fā)一批互動(dòng)性、參與性、刺激性較強(qiáng)的項(xiàng)目，全面提升景區(qū)品位。

（四）拓寬融資渠道，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作

一要緊緊抓住國(guó)家省上出臺(tái)的關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的項(xiàng)目資金，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)一批重大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前要重點(diǎn)做好麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園策劃工作，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要把文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，撬動(dòng)和吸引民間資金進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引資。要盡快制訂各種優(yōu)惠政策，吸引外商、企業(yè)、民間資本等投入文化旅游建設(shè)，還可以以資源換資金、以市場(chǎng)換資金、以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金，推行租賃、承包、合股等多種形式開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)引資格局。四要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作?？梢圆扇≌w拍賣(mài)、出售、產(chǎn)權(quán)置換，旅游景區(qū)、企業(yè)之間聯(lián)合與重組等方式，把非文物景區(qū)（點(diǎn)）培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，讓其自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，自我發(fā)展；鼓勵(lì)各類(lèi)旅游企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、管理合作方式向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，壯大旅游市場(chǎng)主體；加快組建旅游企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。

（五）開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

要深入挖掘我市深厚的歷史文化資源并加以重新策劃包裝，借鑒杭州宋城文化演藝項(xiàng)目的成功做法，在體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵的同時(shí)，也要推陳出新，要有好的創(chuàng)意，節(jié)目編排上不僅僅要注重藝術(shù)性，更要突出娛樂(lè)性，要能夠吸引觀眾的眼球，綜合運(yùn)用聲光電等技術(shù)，給游客造成強(qiáng)力的視覺(jué)沖擊和情感共鳴。

“他山之石可以攻玉”。我認(rèn)為，盡管文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展要受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，上述城市在探索的發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)雖然不可復(fù)制、照搬，但卻有較強(qiáng)的借鑒意義，結(jié)合麥積山風(fēng)景區(qū)的具體情況，我們要對(duì)這次考察學(xué)習(xí)取得的成果要認(rèn)真消化吸收，加以利用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感加快推進(jìn)麥積山景區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是抓緊啟動(dòng)景區(qū)總體規(guī)劃修編工作，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃要求聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)編制；二是逐步理順景區(qū)管理體制，按照“先易后難”的原則，先對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府管理的駐景區(qū)單位進(jìn)行整合，然后逐步理順與省管駐景區(qū)單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”；三是全力促進(jìn)景區(qū)綜合發(fā)展。為解決景區(qū)發(fā)展面臨的資金難問(wèn)題，抓緊開(kāi)展景區(qū)門(mén)票提價(jià)工作，通過(guò)景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲為景區(qū)發(fā)展籌措更多的資金。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目合作、政策扶持等多種手段吸引一批有實(shí)力的文化旅游企業(yè)參與景區(qū)開(kāi)發(fā)管理工作；四是繼續(xù)鞏固5A品牌，當(dāng)好全市旅游發(fā)展龍頭。按照“建設(shè)大景區(qū)，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景點(diǎn)布局，完善接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務(wù)水平。

第五篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新世紀(jì)最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。--地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，--又是--文化核心區(qū)域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。為進(jìn)一步厘清思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我縣專(zhuān)門(mén)組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、外部條件和機(jī)遇

（一）獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。--地處--腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區(qū)的一顆璀璨明珠。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)60%；物產(chǎn)豐富，素有“--州糧倉(cāng)”之稱(chēng)，--、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠(yuǎn)近聞名。近年來(lái)，先后榮獲全國(guó)綠色小康縣、國(guó)家生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)縣、中國(guó)--之鄉(xiāng)、中國(guó)十佳休閑養(yǎng)生旅游縣、中國(guó)最具投資開(kāi)發(fā)價(jià)值旅游縣等稱(chēng)號(hào)。

（二）良好的交通區(qū)位。205國(guó)道、323省道、217省道穿境而過(guò)，--高速鐵路即將建成通車(chē)，揚(yáng)績(jī)高速公路--連接線、--高速公路已列入“--”規(guī)劃。205國(guó)道--段改造完工，--隧道建成通車(chē)，323線一級(jí)公路改造篁新段開(kāi)工建設(shè)。在“--”期間內(nèi)，--將有一條高速鐵路運(yùn)行，至少一條高速公路在建，國(guó)道、省道、縣道全部完成升級(jí)改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上--高鐵的開(kāi)工建設(shè)，--對(duì)外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實(shí)的長(zhǎng)三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區(qū)近在咫尺，一小時(shí)內(nèi)旅游景點(diǎn)星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出“融入--圈，打響--牌，做好--文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、編制完成了《--東線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《--縣創(chuàng)建全國(guó)自駕游示范縣規(guī)劃》，出臺(tái)了《--縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)旅游業(yè)增點(diǎn)擴(kuò)面，上檔升級(jí)，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來(lái)，我縣圍繞“--派文化的核心區(qū)”的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護(hù)開(kāi)發(fā)與利用，建立了--革命歷史紀(jì)念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游有了長(zhǎng)足發(fā)展；圍繞“中國(guó)--主產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，制定了全縣--產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區(qū)集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“--旅游的中心區(qū)”打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入----省省政府861重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）良好的政策機(jī)遇。2014年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《--國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，--被列入--國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。近年來(lái)，我縣相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《--縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游地接、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時(shí)，從2014年起，每年--排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

對(duì)照“建設(shè)美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流的旅游目的地、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。目前，我縣只開(kāi)發(fā)了“--一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成觀光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒(méi)有得到有機(jī)整合，一些旅游項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，特色不明顯，市場(chǎng)差異性不夠，社會(huì)關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬(wàn)人次，旅游綜合收入4億元；績(jī)溪縣全年旅游接待量403萬(wàn)人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準(zhǔn)三星）僅三家，四星、五星在建各一家，a級(jí)景區(qū)少，4a景區(qū)僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；項(xiàng)目推進(jìn)不力，建設(shè)進(jìn)度慢。環(huán)境資源保護(hù)迫在眉睫，加強(qiáng)礦山管理、古民居的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，行業(yè)管理水平亟待提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣旅游隊(duì)伍人才匱乏，年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。絕大部分干部群眾對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對(duì)歷史文化資源的淺層開(kāi)發(fā)上，說(shuō)到開(kāi)發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點(diǎn)，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤(pán)活全縣的旅游資源。同時(shí)，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、>策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)上都缺乏相應(yīng)的人才，行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、發(fā)展思路與對(duì)策 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時(shí)也對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、自覺(jué)傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（一）著力整合旅游要素。進(jìn)一步整合旅游資源，把我縣主要景區(qū)景點(diǎn)串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區(qū)位特點(diǎn)，做好--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊建設(shè)專(zhuān)題科學(xué)規(guī)劃和>策劃，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，做強(qiáng)做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展--旅游發(fā)展空間。

（二）著力打造精品景區(qū)。--生態(tài)風(fēng)景區(qū)、--溪國(guó)家森林公園、--山生態(tài)休閑度假區(qū)、仙人谷風(fēng)景區(qū)、王禎農(nóng)莊、--產(chǎn)業(yè)園、--公園等生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，打造休閑養(yǎng)生目的地，實(shí)現(xiàn)回歸自然休閑游。依托中國(guó)紅色旅游經(jīng)典線路江村，建設(shè)江村、黃高峰、--農(nóng)民暴動(dòng)舊址、--嶺新四軍遺址等點(diǎn)面結(jié)合的旅游項(xiàng)目，打造革命教育基地，實(shí)現(xiàn)紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項(xiàng)目。打造名人故里、千年古村品牌，實(shí)現(xiàn)地方文化欣賞游。進(jìn)一步加大投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭(zhēng)建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術(shù)觀賞性的旅游精品景區(qū)。精心>策劃

特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應(yīng)，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。一是要加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各大景區(qū)的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設(shè)，把交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)沿線農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大果樹(shù)、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)和行為習(xí)慣教育，提升--對(duì)外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢(shì)，著力打造特色旅游點(diǎn)和民俗風(fēng)情點(diǎn)。四是要加快旅游商品開(kāi)發(fā)，在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)旅游商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，用我縣獨(dú)具特色的--、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴(kuò)大消費(fèi)。

（四）不斷強(qiáng)化資金投入。一是要加大政府引導(dǎo)性投入。旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須在戰(zhàn)略上堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)。近年來(lái)，我縣每年都--排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)各方投資旅游建設(shè)的積極性有一定成效。二是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目性投入。把旅游政策、項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取作為對(duì)上爭(zhēng)資立項(xiàng)的重要內(nèi)容，精選一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)能從旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)等各個(gè)方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入旅游建設(shè)。三是大力開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣(mài)、承包、招商引資等方式，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體和社會(huì)資本參與旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。使我縣景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、景點(diǎn)品位和配套設(shè)施進(jìn)一步提檔升級(jí)。

（五）不斷強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)。2008年以來(lái)，--縣先后榮獲“中國(guó)--之鄉(xiāng)”、“中國(guó)--產(chǎn)品交易中心”以及“中國(guó)宣硯之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)，我縣要充分利用好這幾張國(guó)字號(hào)名片，立足長(zhǎng)三角，面向全國(guó)，廣泛采取文化旅游節(jié)、推介會(huì)以及媒體報(bào)道等形式，加強(qiáng)文化旅游對(duì)外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合的文化旅游宣傳促銷(xiāo)體系，著力擴(kuò)大--文化旅游對(duì)外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫(huà)冊(cè)，建立文化旅游信息咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，采取切實(shí)可行的方式方法，開(kāi)展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節(jié)慶活動(dòng)。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立文化旅游宣傳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅行社在旅游營(yíng)銷(xiāo)中的積極性和市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)其拓展旅游客源地市場(chǎng)，大力開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，為--旅游增添人氣。

（六）不斷強(qiáng)化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)各部門(mén)職責(zé)。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進(jìn)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)，分解到目，明確到各職能部門(mén)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營(yíng)支持以及激勵(lì)政策，動(dòng)員和引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)以及廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚社會(huì)力量，共創(chuàng)--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)旅游院校、酒店管理集團(tuán)、旅游營(yíng)銷(xiāo)>策劃?rùn)C(jī)構(gòu)和旅行社的高層次人才，鼓勵(lì)旅游行業(yè)培育和引進(jìn)旅游項(xiàng)目>策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)、旅行社等從業(yè)人員培訓(xùn)，支持旅游企業(yè)與旅游院校開(kāi)展合作，培養(yǎng)人才，推動(dòng)形成若干人才開(kāi)發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)。）