第一篇：服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須求實效

服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須求實效

省委書記盧展工說：“破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，根本途徑在于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不在于說得如何，關(guān)鍵在于做得怎樣?！秉h政機關(guān)如何在服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中落實“三具兩基一抓手”，在“做”上下工夫、在“干”上用真勁、在“抓”上出真招，關(guān)鍵在“運作”，核心在“落實”。

圍繞大局求轉(zhuǎn)變，在抓具體中解放思想?！耙痪唧w就突破”是認清時局、攻堅克難、解放思想的法寶。服務加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務是在解放思想中統(tǒng)一思想、認清新形勢。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場深刻的變革，也是一場重大考驗，必然沖擊著現(xiàn)行的思維方式、體制機制、領(lǐng)導方式和工作方法。要科學把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個大局，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,低碳革命興起的戰(zhàn)略機遇，加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞“立足”、“跳出”理念，全力支持宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞職能求轉(zhuǎn)變，在抓具體中強化市場監(jiān)管?！耙痪唧w就深入”是發(fā)揮優(yōu)勢、打開局面的利器。工商機關(guān)有著服務經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變措施的政策優(yōu)勢，有著監(jiān)管市場、與市場主體緊密聯(lián)系的職能優(yōu)勢，有著省以下垂直管理和觸角遍布城鄉(xiāng)的體制和隊伍優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中，要以工商部門職能轉(zhuǎn)變和作風轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

圍繞民生求轉(zhuǎn)變，在抓具體中搞好消費維權(quán)?！耙痪唧w就落實”是鞏固成果、求得實效、為民服務的良方。民生是發(fā)展的目的，也是評價發(fā)展的標準，更是“一具體就落實”的實踐。工商機關(guān)服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最終要落實在改善民生上、落實在消費維權(quán)上、落實在社會和諧上。今年以來，我們圍繞增強消費信心，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)新消費維權(quán)體制機制，建立健全消費權(quán)威發(fā)布、消費糾紛調(diào)解和重大群體投訴應急調(diào)處機制等，規(guī)范消費投訴程序和行為，提高消費維權(quán)水平，從一點一滴做起，樹立消費信心，扎扎實實解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

圍繞作風求轉(zhuǎn)變，在抓具體中加強班子建設。事業(yè)靠人干，關(guān)鍵在領(lǐng)導。一要在轉(zhuǎn)變工作觀念上下工夫。以“四個統(tǒng)一”，“四個只有”，“立足”、“跳出”理念，“新時期河南工商精神”為指導，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部思維方式，不斷增強解放思想的勇氣，繼續(xù)保持開拓創(chuàng)新的銳氣，提高服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。二要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方法上下工夫。不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，既要謀“局”，也要謀“點”，努力做到既善于謀改革之局、發(fā)展之勢，又善于知關(guān)節(jié)、抓關(guān)鍵、破要害；既要謀“顯”，又要謀“潛”，既要謀“和”，也要謀“斷”，堅持在實踐中鍛煉，在艱苦磨煉中成長進步。三要在轉(zhuǎn)變工作態(tài)度上下工夫。赴浙江坐地招商工作，就是工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性舉措，可承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進中部崛起、率先實現(xiàn)中原崛起。

只有具備了強烈的事業(yè)心和責任感，才能有旺盛的工作熱情，真正把“三具兩基一抓手”的要求落到實處；才能在繁重的任務面前迎難而上，抓具體、抓深入、重實效、求實績，才能抓具體、具體抓，創(chuàng)造性地開展工作，把藍圖變成現(xiàn)實。

第二篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地揮霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來越不堪負重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴峻的環(huán)境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害以及今年西南地區(qū)大旱災害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風雪災害……

今天的中國，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導致未來的資源供需形勢嚴峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國情下，加快現(xiàn)代化建設步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進程加快推進，經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為國家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現(xiàn)社會可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。

當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，黨中央、國務院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳擔負著自治區(qū)國土資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的重要職責。應該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅持積極主動服務與嚴格規(guī)范管理并舉、促進經(jīng)濟增長與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區(qū)關(guān)于保護資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應按照“嚴控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務。

一要繼續(xù)落實“兩個最嚴格”土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監(jiān)管要嚴”的要求，組織開展2010耕地保護目標責任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等耕地 保護的目標和任務層層分解落實。嚴格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟發(fā)展所需建設用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度。按照建設占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴把土地閘門，嚴格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區(qū)重點建設項目用地的服務保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項重點建設項目，其中新上項目30項。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點基礎(chǔ)設施和重大民生工程建設項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎(chǔ)建設項目的用地服務保障工作；按照提前介入、主動服務的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點建設項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發(fā)整理工作。進一步加大土地開發(fā)整理復墾力度，堅持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標，精心組織實施，確保工程質(zhì)量和進度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實找到和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項目，積極推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，不斷增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質(zhì)找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查，進一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好“西煤東運”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產(chǎn)基地建成之時”目標的實現(xiàn)。

三是積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，進一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采和集約化利用優(yōu)化礦山開發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理長效機制，加強對礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復治理力度，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發(fā)利用秩序

新疆將進一步強化依法監(jiān)管工作，嚴格國土資源開發(fā)利用秩序，確保國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國，并依據(jù)15號令全面實施問責。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開展地質(zhì)勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴重破壞浪費礦產(chǎn)資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發(fā)整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開墾行為。四是加強建設用地批后監(jiān)管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉(zhuǎn)變習以為常的消費方式和生活方式，積極倡導并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學開發(fā)利用資源，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！

第三篇：轉(zhuǎn)變服務方式

轉(zhuǎn)變服務方式

推進基層司法工作上水平

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是依法治省、建設法治山西的重要之年。全省司法行政工作的總體要求：圍繞科學發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以深化三項重點工作為著力點，以深化體制改革為動力，進一步做好服務轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展各項工作，進一步做好依法治省和“法治山西”建設各項工作，進一步做好保障機制建設各項工作，全面實現(xiàn)“四年提升爭上游”，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。鞭策和鼓舞著全省司法行政工作者，更加堅定了他們高舉社會主義偉大旗幟，堅持“鄧小平理論”和三個代表思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，服務轉(zhuǎn)型跨越促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的信心和決心。3月7日，省司法廳“快馬加鞭爭上游”動員會隆重召開，在全面總結(jié)2010司法行政工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對2011年司法行政工作作出了整體規(guī)劃和全面部署，明確提出“堅定信心不動搖，快馬加鞭爭上游”，確?！笆濉遍_好局、起好步，在轉(zhuǎn)型跨越中實現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標。努力實現(xiàn)“一年開局打基礎(chǔ)，兩年推進邁大步，三年提高上臺階，四年提升爭上游，五年決戰(zhàn)創(chuàng)一流”的奮斗目標。切實開啟新思路，扎實開創(chuàng)新舉措，踏實干好新做法，為全省司法行政工作全方位給力。會議結(jié)束的第二天，鄉(xiāng)寧縣司法局隨及召開了“會議精神認真?zhèn)鬟_工作方案全面計劃”的學習落實會議。提出不但要把會議精神學習領(lǐng)會好、貫徹落實好，而且要把會議精神提升好、發(fā)展好。圍繞總體要求，突出中心重點，打好基礎(chǔ)，做好新點亮點。全體干警認真學習，深刻體會，制定了《鄉(xiāng)寧縣司法局2011“快馬加鞭爭上游”司法行政工作實施方案》，方案在總結(jié)過去經(jīng)驗和好做法的基礎(chǔ)上，又根據(jù)新的形勢需要，完善工作機制，優(yōu)化工作方法，顯著工作成績，突出工作亮點，全局考慮，周密計劃。

一、創(chuàng)新方式，掀起法律宣傳工作的新一輪高潮。

回顧?quán)l(xiāng)寧縣司法局的法律宣傳工作，碩果累累，滿載榮譽。“五五普法”以來，鄉(xiāng)寧縣司法局從實際出發(fā)，根據(jù)不同對象和單位的特點，不斷探索法治宣傳工作的新思路、新途徑、新方法。精心組織實施，法治宣傳教育的針對性和實效性不斷增強，法治宣傳的覆蓋面明顯拓寬，影響力和感染力顯著增強，法治宣傳得到了全社會的廣泛支持和積極參與。充分利用綜治宣傳月、三八維權(quán)周、“3?15”消費者權(quán)益日、“5?19”法律援助宣傳日、“6?25”全國土地日、“6?28”國際禁毒日、“12?4”全國法治宣傳日等法律法規(guī)宣傳節(jié)日進行廣泛宣傳；針對農(nóng)村換屆選舉，組織人員深入各村各鎮(zhèn)宣傳《村委會組織法》《選舉法》；針對甲流疫情，及時開展《中華人民共和國傳染病防治法》宣傳活動；在縣直機關(guān)舉行授課、演講比賽、法制理念征文等活動；在農(nóng)村舉辦《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保護法》等法律知識講座；在學校舉行“遠離網(wǎng)吧、健康成長”千人簽名活動。法制宣傳工作扎實有效，多次獲得上級有關(guān)部門的高度贊揚和表彰鼓勵。面對振奮精神、共識凝聚、全省上下真干、實干、大干和可持續(xù)干的良好氛圍，鄉(xiāng)寧縣司法局一班人決心再加大力度，堅持法律宣傳的戰(zhàn)略地位、明晰宣傳思路、抓準宣傳重點、搭建新的宣傳平臺、整合新的宣傳資源。宣傳與社會經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的相關(guān)法律法規(guī)，圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點，開展有針對性的的主題宣傳和普及性的大眾宣傳兩結(jié)合。為此，鄉(xiāng)寧縣司法局提出了2011法律宣傳工作的323工程，即做好三項主題宣傳活動（人民調(diào)解法、法律援助、12?4）；扎實搞好兩項工作（啟動“六五”普法、培養(yǎng)人民調(diào)解能手）；創(chuàng)新利用三種載體（傳統(tǒng)媒體、新興媒體、戶外宣傳），切實做到報紙有字、廣播有聲，電影有影，并加強與網(wǎng)絡媒體的合作，發(fā)揮網(wǎng)絡媒體反應敏捷、覆蓋面廣、不拘形式的特點，及時向公眾宣傳法律法規(guī)知識，增加立體化、無縫隙式宣傳網(wǎng)絡，增加宣傳的廣度和深度。爭取按照省市司法行政工作的統(tǒng)一部署和要求，采取有效措施，認真抓好貫徹落實，干好做實新舉措新做法，掀起法律宣傳工作的新一輪高潮。

二、牢固構(gòu)筑，鑄就人民調(diào)解工作的新輝煌。

社會和諧穩(wěn)定是極為重要的民生問題，也是極為重要的發(fā)展環(huán)境。全體司法行政干警只有把“保民生、保民安、促發(fā)展”，辦人民群眾最關(guān)心、最需要的事情作為司法行政工作的切入點和著力點，維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平才會不斷提高，維護社會公平正義的能力和水平才會不斷增強，服務轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的能力和水平才會不斷提升。特別是今年1月1日人民調(diào)解法的正式實施，標志著人民調(diào)解工作從此步入了法制化、規(guī)范的發(fā)展軌道，鄉(xiāng)寧縣司法局提出了2011年人民調(diào)解工作的三大做法。

繼續(xù)抓預防，實現(xiàn)由全面排查到主動預警的轉(zhuǎn)變。大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大部分糾紛都是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，只有牢牢把握工作的主動權(quán)，在第一時間、第一地點，低成本、高效率地消除矛盾，是人民調(diào)解工作的最高宗旨。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別增設一名大學生村官，擔任法律服務信息聯(lián)絡員，建立民調(diào)先進村委，要求民調(diào)先進村委做到由專人定期排查，不定期走訪。做到耳聰目明，未動先知，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，牢固構(gòu)筑維護社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地。

堅持“聯(lián)動”原則，實現(xiàn)由單一調(diào)解向聯(lián)動調(diào)解的轉(zhuǎn)變。工作機制是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵，只有健全和完善的工作機制才會形成合力，有效成功。今年經(jīng)全局研究，開創(chuàng)了民事糾紛三級調(diào)解流程機制、繪制了民事糾紛三級調(diào)解流程圖。民事糾紛先由村級治安承包人實施調(diào)解；未能調(diào)處移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾排解中心調(diào)解；未能調(diào)處移送縣級排解矛盾中心（矛調(diào)中心設在司法局）調(diào)解。調(diào)解成功的結(jié)案存檔，一案一卷?？h調(diào)解實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位”一體的“三級調(diào)解流程”在工作化解方式上做到了無縫銜接，貫徹了人民調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮基層司法組織在矛盾調(diào)處中的作用，最大限度減少矛盾的升級。

開啟評比制，實現(xiàn)由可不干到搶先干的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞省市司法行政工作的總體要求，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項重點工程為主線，扎實搞好人民調(diào)解工作的評比，一月一報一評比一公示，對村級民調(diào)員調(diào)結(jié)一案，建議當?shù)卣o予50-100元的補助，做到總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰優(yōu)秀，司法局將通過專訪、專欄等方式在報刊、電視臺、網(wǎng)絡等媒體的重點版面和黃金時段進行特別報道，設立“優(yōu)秀人民調(diào)解員”、“先進調(diào)解組織”等榮譽獎項，以鼓勵在一線為調(diào)解工作付出辛勤和汗水，立下汗馬功勞的個人和組織，掀起民調(diào)工作你追我趕的新局面，實現(xiàn)由可不干到搶先干的大轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新方法，三項措施推動社區(qū)矯正工作新發(fā)展。

社區(qū)矯正充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求，對于提高教育改造罪犯的質(zhì)量維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，有著十分重要的意義。今年，鄉(xiāng)寧縣司法局根據(jù)開拓創(chuàng)新，依法規(guī)范，密切協(xié)作，公開監(jiān)督“四個原則，制定了新強化社區(qū)矯正工作的三項措施。一是成立了鄉(xiāng)寧縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導組，確保落實矯正任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組，由司法所長、轄區(qū)民警、村委主任、農(nóng)村信息聯(lián)絡員、監(jiān)護人組成矯正小組，“一對一”對矯正對象進行監(jiān)督管理和幫助教育。在全縣行政村普遍建立社區(qū)矯正工作站，吸收組織具有一定法律知識，熱心社區(qū)矯正的志愿者，形成縣、鄉(xiāng)、村三級矯正工作網(wǎng)絡。二是嚴格調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)。調(diào)查摸底是做好社區(qū)矯正工作的前提和基礎(chǔ)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要進行細致摸排，做到“四必訪”（即新接收的矯正對象必訪，特殊情況的必訪，家庭出現(xiàn)變故的必訪，重大節(jié)假日必訪）和“五清楚”（即矯正對象的前科、家庭情況、婚姻狀況、經(jīng)濟和社會關(guān)系都清楚）。三是堅持兩個基本原則，妥善處理矯正對象的后顧之優(yōu)。在矯正工作中，堅持人性化、親情化原則，正常對待矯正個體，正確看待矯正對象，為有困難的矯正對象解決困難，給有勞動能力的聯(lián)系再就業(yè)或提供就業(yè)培訓，無論在生活上還是工作上都解除他們的后顧之憂。

四、轉(zhuǎn)變職能，為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強保證。

群眾的需要是司法工作的第一選擇，群眾的要求是司法工作的第一要義，更加方便快捷地為群眾的需要和要求提供便利和幫助，是推進司法行政工作的基本方法，也是新形式下為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強保證的基礎(chǔ)和前提。今年，司法局把提高法律服務的能力和水平當作一項重要工作來抓，列為年終司法行政工作考核評比的重要內(nèi)容，制定了2011鄉(xiāng)寧縣司法局法律服務三個新目標、三個新做法。

一是隊伍建設要進一步深化。全局的法律服務人員和法律援助工作者要不斷加強學習，提高對構(gòu)建“法治山西”的認識；進一步增強為構(gòu)建和諧社會，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展服務的責任感和使命感，努力提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，切實增強法律服務和法律援助隊伍的向心力和凝聚力，將隊伍建設深化到一個新的高度。二是服務能力要進一步增強。法律服務和法律援助工作要堅持貫徹執(zhí)政為民、服務百姓的服務理念，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，完善措施，堅定信心，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定的中心，進一步將法律服務和法律援助的工作規(guī)范化、制度化、法制化；全面提高社會公信力，全面擴大服務面，全面增強服務的能力和水平。三是服務成效要進一步顯著。要進一步發(fā)揮法律服務和法律援助工作在促進司法公平公正、提高群眾法律意識和法律素質(zhì)等方面的職能作用和工作優(yōu)勢，以人民群眾最關(guān)心，最需的問題為著力點和切入點，加快推進社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，通過服務提高實踐能力、改進工作作風，提高服務質(zhì)量，讓服務成效進一步顯著。

推行“代受理”服務方式。為解決困難群眾咨詢和申請不便的問題，司法局法律援助中心委托縣里條件較好，實力較強的律師事務所及局里的公證處，設立法律援助接待“窗口”，代為進行法律援助宣傳，接受法律援助申請，方便廣大人民群眾就近法律咨詢和法律援助。推出“點援制”辦案方法。針對專業(yè)性要求較高的特殊案件，全縣法律援助機構(gòu)在接待場所設置法律援助律師花名冊，供受援群眾挑選案件承辦人，滿足群眾選擇承辦人的要求。

開通“無障礙通道”。使咨詢對象不需要跑多個部門，就能及時得到法律解答，老、弱、病、殘、經(jīng)濟困難的弱勢群體能及時得到法律援助，既簡化辦案程序，又提高辦案效率。司法局開辟 “無障礙通道”。凡是老、弱、病、殘、經(jīng)濟困難的咨詢者打來的電話，無論與法律援助有無關(guān)系，法律援助中心都指派工作人員到其家中，為他們提供法律服務或告知其應找的單位或部門。

五、科學規(guī)劃，進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)建設。

為進一步加強司法行政基層基礎(chǔ)建設，提高鄉(xiāng)寧縣司法行政工作整體水平，去年，全縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所建設專項資金，均由國家統(tǒng)一撥付，目前已全部到位。今年計劃所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所建設以司法“業(yè)務用房”為中心，科學制定建設規(guī)劃，做好項目規(guī)劃設計，爭取納入政投資項目。實現(xiàn)所所“有人員、有房子、有牌子、有制度”。同時大力加強司法行政信息化建設，提高信息技術(shù)在司法行政工作中方便快捷的作用，爭取做到保障向基層傾斜，優(yōu)惠向基層傾斜，把基層工作的整體環(huán)境提高到一個新的層次上。

過去的一年，鄉(xiāng)寧縣司法局以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照年初全省司法行政工作會議的部署，深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)行三項重點工作。深入開展“三個年”活動。人民調(diào)解工作不斷強化，社區(qū)矯正工作切實加強，普法依法治理工作取得了新突破，法律援助和法律服務工作取得了新進展，全面實現(xiàn)了“目標預期”兩統(tǒng)一。展望未來，“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖令人鼓舞，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時不我待，鄉(xiāng)寧縣司法局將繼續(xù)高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以2011年全省司法行政工作的總體要求為綱要，根據(jù)新形勢、新任務的要求，努力提升法律服務工作、大力提升人民調(diào)解工作，用力提升社區(qū)矯正及安置需教工作，強力提升普法依法治理工作，著力提升法律援助工作，扎實提升司法行政基

層基礎(chǔ)建設工作。以昂揚的斗志、開拓的精神，搶抓機遇、乘勢而上，齊心協(xié)力，快馬加鞭，為“十二五”規(guī)劃開好頭，為轉(zhuǎn)型跨越譜新章，為再造一個新山西而努力奮斗。(鄉(xiāng)寧縣司法局局長 岳小寬）

第四篇：創(chuàng)新輿論引導服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新輿論引導 服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要輿論引導在政策宣傳、典型示范、熱點引導等方面發(fā)揮重要作用，激發(fā)干部群眾投身加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐。為此，必須進一步增強宣傳思想文化工作的創(chuàng)造性，大力營造加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的濃厚氛圍。

創(chuàng)新輿論引導思維理念，使中央加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策深入人心。一是強化正面宣傳主導理念。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，以正確的輿論導向把人們的思想和行動統(tǒng)一到為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做貢獻上來，使科學發(fā)展的理念始終成為輿論引導的主旋律。精心組織系列主題宣傳、典型宣傳，充分發(fā)揮宣傳報道的闡釋、前瞻、分析和激勵功能。二是強化科學引導理念。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，遵循媒體的傳播規(guī)律，適應受眾的接受心理、接受情景、接受方式、接受偏好，努力提高引導藝術(shù)，用群眾語言述說身邊變化，做到用事實說服人、用真情感動人、用道理教育人，增強傳播力，提高公信力。三是強化全媒體傳播理念。充分發(fā)揮各類媒體的特點和作用，靠主流媒體組織宣傳、引導輿論，用網(wǎng)絡等新媒體搶占先機、互動參與；推進數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，形成相互配合、相互補充的全媒體傳播體系。四是強化服務民生理念。認真關(guān)注大眾需求，積極回應群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，宣傳人民群眾從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中得到的實惠，努力實現(xiàn)中央和省委部署與人民心聲有機統(tǒng)一，引導干部群眾積極投身調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生的生動實踐。

創(chuàng)新輿論引導內(nèi)容方式，營造加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變宣傳的濃厚氛圍。一是宣傳加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新舉措。要把省委、省政府開展的向先進行業(yè)和先進企業(yè)看齊的“對標行動”和“示范工程”活動引向深入，著眼提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。通過介紹先進地區(qū)先進企業(yè)成功做法、本地企業(yè)現(xiàn)身說法、國際國內(nèi)市場競爭力比較等多種形式，引發(fā)思想上的觸動和思考。二是宣傳加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新成效。圍繞“三年大變樣”、推進城鎮(zhèn)化這一加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，更好地聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財富，推出一批深度重頭報道，通過典型化支撐、故事化展現(xiàn)、離散式表達，多角度反映城市上水平出品位生財富、抓好民生項目落實、推進新農(nóng)村建設的進展成效，引發(fā)群眾認同感和幸福感。三是宣傳節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的新突破。辦好“追蹤雙三十”等專欄專題，以新聞督導等形式加強對重點行業(yè)、耗能大戶節(jié)能減排措施行動的追蹤報道，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，完成節(jié)能減排目標任務、兌現(xiàn)承諾的緊迫感和責任感。四是宣傳優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級的新任務。宣傳推進自主創(chuàng)新、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、體育休閑等新興服務業(yè)的進展成效。

創(chuàng)新輿論引導機制方法，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變宣傳的吸引力和感染力。一是創(chuàng)新引導方式。著眼于實現(xiàn)由總結(jié)提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉(zhuǎn)變；由說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式轉(zhuǎn)變；由以播（講）為主，向多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)綜合運用轉(zhuǎn)變，組織跨部門、跨區(qū)域協(xié)作策劃，創(chuàng)新節(jié)目和欄目的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，實現(xiàn)內(nèi)容設計專題化、報道推出系列化、表現(xiàn)形式多樣化、重點欄目品牌化、營造聲勢規(guī)?；?。二是創(chuàng)新引導手段。注重頂層設計、典型引路、統(tǒng)籌兼顧，通過組織多媒體集成、多要素聚合、多手段并用的全方位、立體式宣傳，使主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳融合互動、相互支撐。深入基層、深入一線、深入群眾，做亮主題宣傳、做活典型宣傳、做深成就宣傳，引導人們深化共識、加快轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新引導機制。進一步完善重大選題策劃會議、新聞通氣會、新聞協(xié)調(diào)會、新聞閱評、新聞發(fā)言人等新聞宣傳工作機制，不斷提高“轉(zhuǎn)方式”宣傳的科學化水平。把“轉(zhuǎn)方式”宣傳各項任務按課題要求來研究設計，按工程項目來推進實施，列入臺賬進行督導調(diào)度，落實責任主體，明確完成時限，從機制上保證加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變宣傳落到實處。

創(chuàng)新輿情分析與研判，掌握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變宣傳的主動權(quán)。切實增強反應速度、分析深度、實用程度，做到“圍繞大局、把握大勢、關(guān)注大事”，為科學決策和正確處理各種利益關(guān)系提供依據(jù)。一是突出輿情分析重點。圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、重大項目建設、推進城鎮(zhèn)化、節(jié)能減排等重點工作，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中人們普遍關(guān)心的社會問題，開展有針對性的輿情分析研判。二是創(chuàng)新輿情分析方法。運用辯證、邏輯、定性、定量分析的方法，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從群體性、階段性、思想性的角度，深入分析其特點和規(guī)律，增強“轉(zhuǎn)方式”輿論引導的前瞻性和針對性。三是健全輿情收集和分析網(wǎng)絡。建立健全互聯(lián)網(wǎng)重要輿情信息預警聯(lián)動機制和重點輿情地區(qū)、重點部門的網(wǎng)絡輿情直報機制，協(xié)調(diào)應對、妥善處置網(wǎng)上和社會熱點問題。建設一支政治可靠、思想敏銳、反應快捷的輿情收集研判隊伍。

創(chuàng)新文化體制和業(yè)態(tài)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供文化支撐。一是繼續(xù)深化文化體制改革。加快推進一般性文藝院團、電影公司、電影院、非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化單位人事、收入分配和社會保障制度改革。著力推動已改制轉(zhuǎn)企單位繼續(xù)深化改革，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行機制。二是扎實推進公共文化服務體系建設。加快城鄉(xiāng)基層公共文化設施建設，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等文化惠民工程，實施公共文化扶貧工程、公共文化進村入戶（社區(qū)）工程。建立完善文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動長效機制。三是發(fā)揮重點文化產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用。繼續(xù)以“五個一”為抓手推動文化建設，指導各市集中力量“打造一臺精品舞臺劇目、拍攝一部有影響的影視劇、抓好一個重點文化產(chǎn)業(yè)項目、建成一個大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組織一個品牌文化活動?！币詧@區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)集聚，全力建設西柏坡中央部委舊址修復、省會文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河北出版?zhèn)髅絼?chuàng)新工程等30個重大項目。抓住三網(wǎng)融合、4G平臺建設機遇，以“數(shù)字化引領(lǐng)結(jié)構(gòu)化升級”工程為支撐推動文化與科技、文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合，培育發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字傳輸?shù)刃碌奈幕a(chǎn)業(yè)。四是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導文化企業(yè)有效對接金融資本，推動落實“銀企融合工程”和“縣域文化產(chǎn)業(yè)推進工程”，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。培育各類文化產(chǎn)品市場和要素市場，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。健全人才培養(yǎng)選拔機制，造就一大批創(chuàng)新型、復合型各門類領(lǐng)軍人才。

第五篇：12.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

12.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆濉笔俏覈匾獞?zhàn)略機遇期，一方面要通過深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑺幦崿F(xiàn)較快的經(jīng)濟增長。另一方面要進一步加強和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟大起大落，保持經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二是以提升產(chǎn)業(yè)中高端競爭力為重點促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心課題組初步研究成果，有可能、有潛力形成中高端競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要有以下四個領(lǐng)域：資本技術(shù)密集型制造業(yè)、具有競爭優(yōu)勢提升空間的產(chǎn)業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)、國家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)。當然，哪些產(chǎn)業(yè)能夠形成長期競爭力，最終將取決于市場競爭。

三是以完善社會保障和擴大基本公共服務為重點改善民生。這既是發(fā)展的宗旨，也是促進社會和諧穩(wěn)定及有效擴大內(nèi)需的需要。重點解決覆蓋不全、碎片化、難接續(xù)、水平低等問題。建立全國聯(lián)網(wǎng)和功能完善的就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

四是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩個輪子，二者相互促進，共同推動現(xiàn)代化達到更高水平。在當前情況下促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有特殊的重要意義。要著重從以下五個方面采取措施促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。進一步促進統(tǒng)一市場建設，完善社會保障和基本公共服務體系，進一步完善財稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。

五是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

六是進一步增大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度。這既是應對國際壓力的需要，也是自身發(fā)展的需要。為此，要制定節(jié)能減排和應對氣候變化的長期戰(zhàn)略、行動綱領(lǐng)和分階段實施方案，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和道德規(guī)范等手段，建立完善相關(guān)體制機制和責任體系，形成節(jié)能減排增效、生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。