第一篇：工商局推行三維責任管理構(gòu)建無照經(jīng)營管理新模式

今年，××區(qū)工商局創(chuàng)新工作管理模式，制定出臺了《××區(qū)工商局三維責任管理工作意見》，以無照經(jīng)營管理為載體，推行三維責任管理。通過建立崗位責任、運作流程、效能管理等三維責任管理機制，構(gòu)建了以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，以崗位職責為核心，以信息化為支撐，以目標任務(wù)管理為手段，以效能管理為抓手的無照經(jīng)營管理新模式，取得了顯著成效。今年

_至_月，督促引導(dǎo)___個無照經(jīng)營戶轉(zhuǎn)辦營業(yè)執(zhí)照，占全區(qū)經(jīng)濟主體總數(shù)的__._%，抄告相關(guān)部門__戶，立案查處無照經(jīng)營案件__起，案值__萬元，罰沒__.____萬元。

一、建立責任機制

_．完善工作制度。制定《××區(qū)工商局無照經(jīng)營監(jiān)管制度》，將無照經(jīng)營監(jiān)管工作細化、流程化。一是分工負責。在明確工商所主要監(jiān)管職責的同時，按照各股室職能進行任務(wù)分解，明確各股室的配合監(jiān)管職責，做到分工合理，任務(wù)明確，責任到人。如：注冊股負責全局無照經(jīng)營監(jiān)管工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負責抄告文書的匯總轉(zhuǎn)送和分流督辦；檢查大隊負責查處區(qū)局交辦的重大無照經(jīng)營案件，對工商所在無照經(jīng)營監(jiān)管中遭遇的阻力給予支持協(xié)助；信息技術(shù)部門負責無照經(jīng)營監(jiān)管軟件的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護，做好技術(shù)保障工作等。二是規(guī)范流程。明確無照經(jīng)營管理工作流程，包括巡查、發(fā)現(xiàn)處理、信息采集錄入、分類處置、復(fù)查、抄告、查處、反饋等環(huán)節(jié)，根據(jù)職責分工，分別明確各流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、具體要求及期限，實現(xiàn)無照經(jīng)營管理工作的規(guī)范化、流程化。

_．推行網(wǎng)格化監(jiān)管。一是轄區(qū)網(wǎng)格化。各工商所對轄區(qū)開展調(diào)查摸底，按照“大小適中、邊界清晰”的原則，結(jié)合區(qū)域特點，合理調(diào)整原片、段區(qū)，以道路中央等沒有經(jīng)濟主體存在的“線”為分界線，將轄區(qū)重新劃分為__個界線清晰的獨立的網(wǎng)格。二是定崗定責。將網(wǎng)格合理的分配給工商所巡查監(jiān)管員，每個巡查監(jiān)管員負責若干個網(wǎng)格。實行網(wǎng)格責任人制度，巡查監(jiān)管人員為網(wǎng)格的責任人，明確每一個網(wǎng)格的監(jiān)管人員、監(jiān)管職責、監(jiān)管要求、監(jiān)管目標。三是巡辦分離。建立綜合組、巡查監(jiān)管組、執(zhí)法組三組并行的工商所工作運行模式，實行巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能分離制度，專門成立一支執(zhí)法隊伍，增強基層執(zhí)法辦案力量，強化對無照經(jīng)營戶巡查的后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法，保障巡查有質(zhì)量，查處有力度。

_．完善綜合治理機制。加強對政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則，抓好政府查處無證無照經(jīng)營工作機制的落實。同時，進一步完善綜合治理機制。促使區(qū)政府將無照經(jīng)營整治工作作為一項常規(guī)的長期的工作來抓，專門下文成立××區(qū)查處無證無照經(jīng)營綜合執(zhí)法隊。綜合執(zhí)法隊由區(qū)政府分管副區(qū)長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、文體、城監(jiān)等聯(lián)席會成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派人組成，并各設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負責日常聯(lián)絡(luò)工作。綜合執(zhí)法隊在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)成員單位書面申請，開展執(zhí)法行動。負責查處行業(yè)性的危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會危害嚴重的無證無照經(jīng)營行為。切實實現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，相關(guān)部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機制。

二、建立運作機制

_．開發(fā)三維責任管理平臺。專門成立由信息技術(shù)股、監(jiān)察室、業(yè)務(wù)股、工商所相關(guān)人員組成的項目小組。項目組人員分工負責開展軟件需求調(diào)查、設(shè)計開發(fā)，建立起集網(wǎng)格電子地圖、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作部署、落實反饋、工作督查等功能的信息管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格、市場主體、責任人的準確定位和對各項工作任務(wù)的電子化操作管理。一是建立網(wǎng)格電子地圖。將轄區(qū)網(wǎng)格按照“工商所代碼+網(wǎng)格編碼+經(jīng)濟戶口序列碼”的原則進行統(tǒng)一編碼，并制作電子地圖，在電子地圖上準確定位每個網(wǎng)格和網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)濟主體。二是建立工作項目模塊。確立無照經(jīng)營管理、食品安全管理、農(nóng)資管理等工作項目，并為每個工作項目制定具體的目標任務(wù)、操作流程、執(zhí)行要求、統(tǒng)計報表等工作規(guī)范，按照工作規(guī)范要求，開發(fā)具備工作部署、操作執(zhí)行、報送反饋、督促檢查等流程的軟件管理模塊。目前，已根據(jù)無照經(jīng)營管理制度等工作規(guī)范開發(fā)試用了無照經(jīng)營管理模塊，實現(xiàn)了無照經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的有機鏈接，搭建了信息化管理操作平臺。

_．建立動態(tài)無照經(jīng)營戶口。網(wǎng)格責任人通過巡查摸底，將無照經(jīng)營戶基本信息，包括經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、開業(yè)日期、前置情況、處置情況等，錄入三維責任管理平臺系統(tǒng)無照經(jīng)營管理模塊，建立無照經(jīng)營電子監(jiān)管臺賬。網(wǎng)格責任人根據(jù)電子臺賬信息，對無照經(jīng)營戶實施跟蹤監(jiān)管，并根據(jù)日常監(jiān)管情況及時更新電子臺賬信息，形成一個適時動態(tài)的無照經(jīng)營“經(jīng)濟戶口”，做到對轄區(qū)無照經(jīng)營戶一目了然，對無照經(jīng)營戶變化情況了如指掌，心中有數(shù)。

_．實施動態(tài)監(jiān)管。一是統(tǒng)一指揮。由注冊股對全局無照經(jīng)營管理工作進行統(tǒng)一指揮，通過三維責任管理平臺系統(tǒng)，根據(jù)無照經(jīng)營電子監(jiān)管臺賬動態(tài)信息，及時對無照經(jīng)營管理工作進行具體部署，發(fā)出指令。如對新發(fā)現(xiàn)的無照戶根據(jù)具體情況發(fā)出督促限期辦照、抄告相關(guān)職能部門、立案查處等指令，對相關(guān)部門抄告件

發(fā)出調(diào)查、責令辦理變更、注銷等指令。工商所通過登錄平臺系統(tǒng)接收工作部署指令信息，組織抓好落實，并錄入反饋信息。二是流程運作。通過三維責任管理平臺，按照無照經(jīng)營監(jiān)管分工和流程，實施部署、落實反饋、檢查督促等適時互動操作管理，根據(jù)操作記錄和信息錄入，管理平臺準確記錄各崗位責任人履行職責落實巡查、發(fā)現(xiàn)處理、信息采集錄入、分類處置、復(fù)查、抄告、查處、反饋等環(huán)節(jié)工作情況，為評價干部工作績效提供原始的依據(jù)。三是工作例會。每季度組織相關(guān)責任單位和工商所召開一次無照經(jīng)營監(jiān)管工作會，通報交流各單位階段無照經(jīng)營監(jiān)管工作情況，研究分析工作中的困難及問題，制定解決辦法與措施。四是綜合執(zhí)法。注冊股根據(jù)無照經(jīng)營電子監(jiān)管臺賬動態(tài)信息，對集中出現(xiàn)的靠單個部門整治有困難的行業(yè)性、區(qū)域性無照經(jīng)營以及“釘子戶”，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊以及飲食、美容理發(fā)、網(wǎng)吧、娛樂等行業(yè)，制定整治計劃上報區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)一組織綜合執(zhí)法隊開展專項整治。

三、建立效能機制

_．加強工作督查。將無照經(jīng)營管理工作列為重點督查項目，注冊股采取查看三維責任管理平臺記錄和深入轄區(qū)實地檢查相結(jié)合的方式加強對無照經(jīng)營管理工作的跟蹤督促檢查。并實行月通報制度，及時通報工作督查情況，對存在的問題及時督促整改落實。對經(jīng)通報督促后仍不整改或整改不到位的，移交效能辦進行效能督辦。

_．加強效能督查。成立效能辦，由紀檢組長兼效能辦主任，制定效能督查辦法，強化對干部履職效能督查。效能辦根據(jù)注冊股的申請，進行初步調(diào)查了解，核實后發(fā)出督查督辦通知單，采取措施予以跟蹤督辦。并根據(jù)效能督查情況，制發(fā)《效能督查通報》。承辦單位對督辦的工作不重視，無故拖延，未能按時整改的，追究承辦單位負責人和經(jīng)辦人的責任，視情況予以效能戒勉談話、效能告戒。

_．實施績效獎懲。將無照經(jīng)營管理工作作為重點納入績效考評內(nèi)容，《效能督查通報》直接作為干部年終績效扣分依據(jù)。將年度文明單位獎、評先評優(yōu)、干部推薦任用納入績效獎懲范圍。凡是被效能戒勉談話、效能告戒的取消評先評優(yōu)資格，并扣減年終績效獎勵。

第二篇：構(gòu)建新機制推行新模式

構(gòu)建新機制推行新模式

全力打造可持續(xù)型林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)

庫莊鎮(zhèn)位于襄城縣中北部，土地面積64平方公里，耕地6.2萬畝，人口5.8萬人，轄29個行政村，82個自然村，236個村民組。311國道、103線、S238線、崗高線等道路從境內(nèi)穿過，新修的縣城三環(huán)路與我鎮(zhèn)“井”字型鄉(xiāng)村公路網(wǎng)縱橫交錯，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

近三年來，庫莊鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持城鎮(zhèn)綠化建設(shè)一體化，開展大規(guī)模、全方位的綠化建設(shè)，取得了顯著成效。我鎮(zhèn)先后投入360余萬元，目前已形成6.2余萬畝的生態(tài)示范林網(wǎng)，新打及維修機井365眼；新建及維修橋涵655座；整修田間生產(chǎn)道路105公里，硬化道路57公里；開挖疏浚溝渠231公里；新植楊樹、大葉女貞11.8萬株。實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排”。路、溝、河、渠綠化率達到98.6％以上，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到97.5％以上，村莊林木覆蓋率達46％以上，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到31.4％以上。完成道路綠化50條共86公里，成活率均達到90％以上，全民義務(wù)植樹率達95％以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到38.2％。逐步形成了宜人宜居的綠化環(huán)境，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)一致的良好局面。我們的主要做法是:

一、組織到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，方向明確

鎮(zhèn)黨委、政府成立了生態(tài)林業(yè)綠化建設(shè)指揮部，制定了造林綠化目標任期考核責任制和村綠化點制度，堅持定期對造林綠化進行研究、部署和檢查。同時，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、各管區(qū)區(qū)長及農(nóng)林部門技術(shù)人員為成員的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責指導(dǎo)規(guī)劃全鎮(zhèn)的造林綠化工作，立足長遠，求真務(wù)實，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定了科學的工作計劃和實施方案，分工明確，細化責任。為全鎮(zhèn)造林綠化工作的長期深入開展提供了有力的組織保障和必要的技術(shù)支撐。

二、加強宣傳，增強意識，全民參與

近年來，每到春季造林季節(jié)，鎮(zhèn)黨委、政府都要召開全造林綠化動員大會，動員群眾在“四旁”植樹，鼓勵有條件的農(nóng)民承包荒地。并通過各村廣播、張貼標語和印發(fā)資料等多種形式進行宣傳，全鎮(zhèn)每年發(fā)放各類宣傳材料10000余份，舉辦造林技術(shù)培訓(xùn)班兩期。通過宣傳及指導(dǎo)，廣大群眾參與生態(tài)建設(shè)的熱情高漲，積極性和主動性明顯提高，全鎮(zhèn)造林綠化工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，深入開展群眾義務(wù)植樹活動，在鎮(zhèn)、區(qū)、村逐級建立了義務(wù)植樹登記冊，強化責任落實，提高植樹質(zhì)量，做到了義務(wù)植樹的規(guī)范化、科學化和制度化。

三、規(guī)劃科學，布局合理，思路清晰

在對全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府制定了詳實的生態(tài)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是出臺了林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，并嚴格按照規(guī)劃和方案執(zhí)行，不拖延、不打折，穩(wěn)步推進，注重實效。二是按照因地制宜、適地適樹的原則，確立了“農(nóng)業(yè)鋪攤子、道路劃格子、林木鑲邊子、調(diào)整填空子”的總體思路，著重做好“三抓一創(chuàng)”，即：一抓道路綠化，二抓農(nóng)田林網(wǎng)，三抓重點項目；爭創(chuàng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是逐步建立起完備的生態(tài)林業(yè)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造了環(huán)線有精品、產(chǎn)業(yè)有亮點、農(nóng)田成網(wǎng)格、整體上規(guī)模的生態(tài)林業(yè)建設(shè)格局，使全鎮(zhèn)整體綠化水平顯著提升，生態(tài)林業(yè)建設(shè)達到了一個新階段。

四、健全機制，責任到戶，狠抓落實

建立健全各項監(jiān)管機制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期造林綠化目標責任制、定期匯報工作進展、考核激勵制度等，為造林綠化工作的開展和實施提供了強有力的制度保障。一是在綠化整體推進過程中，始終做到領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、自覺監(jiān)督，責任到人、落實到人，逐級落實造林綠化責任，對鎮(zhèn)、村、組三級干部實行“四包四定”責任制（即：鎮(zhèn)機關(guān)干部包區(qū)，區(qū)干部包村，村干部包組，組干部包農(nóng)戶、包地段；定任務(wù)、定時間、定標準、定獎罰）。二是建立有效考核制度，抽調(diào)造林綠化

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員成立督查考核隊，嚴格按照綠化標準及責任劃分，以定期檢查和不定期抽查兩種方式進行考核，確保工作落實到實處。三是完善獎懲制度，對考核中合格及優(yōu)秀的相關(guān)責任人給以獎勵，樹立先進典型；對考核不過關(guān)的各級責任人進行問責，并根據(jù)情況給予懲罰。

五、突出重點，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展

我們以路、溝、河、渠為“骨架”，應(yīng)栽盡栽，不留空白；以農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格為“血肉”，面積控制在300畝以內(nèi)。全鎮(zhèn)6.2萬畝耕地，共建成合格農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格290個，農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作控制率達到97.5%。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊綠化為重點，全面推進鎮(zhèn)村綠化、美化、硬化、亮化。在鎮(zhèn)機關(guān)、學校、重點企業(yè)開展綠化達標單位創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)90％以上單位達到綠化達標單位標準，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率由原來30％提高到38.2％，為庫莊鎮(zhèn)的綠化事業(yè)做出了突出貢獻。

六、創(chuàng)新機制，強化管護，穩(wěn)中求勝

我們時刻關(guān)注已經(jīng)取得的綠化成果，不斷摸索出新的保護方法。一是各管區(qū)成立林木管護大隊，將60多名專業(yè)管護隊員分配到各村組，在全鎮(zhèn)上下形成了鎮(zhèn)、區(qū)、村、組四位一體的護林網(wǎng)絡(luò)，確保了全鎮(zhèn)綠地林地擁有良好的生長環(huán)境，有效地杜絕了亂砍濫伐、違法侵占、隨意破壞林木綠地現(xiàn)象發(fā)生。二是密切關(guān)注季節(jié)交替、旱澇情況下易發(fā)多發(fā)的病蟲害，充分發(fā)揮森林病蟲害測報點的作用，堅持定期開展病蟲測報與防治工作，杜絕了重大森林病蟲害的傳播及森林火災(zāi)的發(fā)生。三是高度重視古樹名木的保護工作，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的古樹名木，一一進行登記造冊，健全完善保護措施，指派專人養(yǎng)護管理，確保古樹名木生長得到有效監(jiān)護。

二〇一一年九月七日

第三篇：酒店經(jīng)營管理有方-中低檔酒店管理新模式

中低檔酒店管理新模式

中低檔酒店從廣義上講是指具有一定服務(wù)水平，配套設(shè)施完善，價位適中的一、二、三星級涉外酒店，和與之檔次相當?shù)纳鐣灭^。這部分酒店在我國數(shù)量巨大，總數(shù)在一萬家以上，并且占有主要的旅游、商務(wù)出行消費者市場，在酒店業(yè)有著舉足輕重的地位。

目前我國中低檔酒店管理模式主要有：自建自營，承包經(jīng)營，租賃經(jīng)營，委托管理以及特許經(jīng)營，連鎖加盟。其中絕大多數(shù)是自建自營。在2000

年初我們隨機對北京城區(qū)

家中低檔酒店調(diào)查中

（以二星級為主，部分一、三星級酒店和社會賓館)，96%

是自營，4%

對外承包，沒有一家聘請專業(yè)酒店管理公司進行委托管理或連鎖加盟。

中低檔酒店目前的運營狀況沒有體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢，各種管理模式在現(xiàn)階段都遇到一些制約因素，而這些因素在短期內(nèi)不可能徹底解決，這就迫切呼喚管理模式的創(chuàng)新。

調(diào)查中我們感到，目前中低檔酒店最需求的是：品牌、管理技術(shù)、改造資金，而這些措施的具體實施者就是酒店管理公司。那么，新的管理模式就要解決這三個基本問題，即連鎖加盟與委托管理結(jié)合，并輔助以少量資本投入。具體到模式名稱，可以稱為連鎖經(jīng)營管理。這便是中江之旅酒店管理公司在幾年的經(jīng)營實踐中探索的新的商業(yè)模式。

新模式的主要運作方式

以連鎖經(jīng)營的方式輸出品牌、管理技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)。為了保證品牌技術(shù)的規(guī)范完整輸出，同時輸出掌握管理技術(shù)、熟悉品牌內(nèi)涵的高級管理人才，這方面又有委托管理的痕跡。為了穩(wěn)固與業(yè)主的合作關(guān)系，我們大多數(shù)中低檔酒店在設(shè)備配置或改造方面需要一些資金，管理公司再發(fā)揮投資公司的職能，向業(yè)主投入少量的資金，進行酒店改造。

新模式的優(yōu)勢和制約條件

新模式的優(yōu)勢主要是可以解決目前中低檔酒店發(fā)展過程中的根本問題。具體表現(xiàn)在：專業(yè)化酒店管理公司與酒店業(yè)主之間可以建立起長久的利益共享、風險共擔的合作關(guān)系；有利于提高酒店的經(jīng)營服務(wù)水平；有利于提高酒店的知名度；促進中低檔酒店業(yè)的整合和發(fā)展；加快我國酒店管理行業(yè)的發(fā)展，進一步完善管理技術(shù)、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等基礎(chǔ)工作；拓展社會資本投資的領(lǐng)域。

推行新模式的制約也是明顯的：作為一種綜合輸出方式，對酒店管理公司的運作要求較高，需要有一定的品牌和技術(shù)、人才培訓(xùn)體系以及融資渠道或戰(zhàn)略投資伙伴，雖然新模式可以彌補單純輸出一個管理內(nèi)容的不足，但如果特別欠缺哪個方面，目前其發(fā)展空間也會受到較大影響。另外，發(fā)達的資本市場、完善通暢的產(chǎn)權(quán)交易市場對新模式也有巨大的影響，這兩方面我國都已經(jīng)有了一定發(fā)展，但還沒有達到完全市場化的地步。

新模式發(fā)展的初步思考

首先，要完善中低檔酒店管理的品牌建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、市場研究，這是酒店管理公司的責任。新模式的基礎(chǔ)還是輸出酒店管理技術(shù)和品牌，消費者是否愿意購買產(chǎn)品，先是看產(chǎn)品如何，酒店管理的品牌也是如此。

其次，要充分挖掘和利用社會資本市場的資源，尋求資本市場對該領(lǐng)域的投資。隨著資本市場的發(fā)展，中低檔酒店的發(fā)展也會越來越納入社會資本運作中，對新模式的發(fā)展必將產(chǎn)生一定的積極影響。

再次，要利用國有體制、某些政府行業(yè)系統(tǒng)的酒店資源優(yōu)勢，結(jié)合資本市場的運作，有望實現(xiàn)跨躍式的發(fā)展。

新模式是否適合我國中低檔酒店發(fā)展的實際，需要我們在實踐中共同探索。

第四篇：構(gòu)建學習共同體 探索管理新模式

構(gòu)建學習共同體

探索管理新模式（范文）

我所在的學校是一所規(guī)模不大的農(nóng)村初中，幾年

前教學質(zhì)量平平，在全縣十多所初中學校中位居中下。

窮則思變，幾年前我們大膽實施了以“構(gòu)建班級學習共

同體”為核心的課程改革。但在改革的實踐之中，我們

發(fā)現(xiàn)那種傳統(tǒng)的班級管理完全依靠班主任的管理模式

阻礙了班級學習共同體的構(gòu)建。我們才逐漸意識到，課

改要取得成功必須要把學習共同體的構(gòu)建同班級管理

模式的創(chuàng)新結(jié)合起來。因而，我們在實踐之中開創(chuàng)了“班

級組”班級管理制度，目的在于構(gòu)建班級教師全員參與

班級管理的新模式。

一、構(gòu)建班級學習共同體，為建立班級組制度奠

定基礎(chǔ)

班級學習共同體的構(gòu)建是我校這幾年課改的核心，我們確定以構(gòu)建班級學習共同體為學校課改的核心緣

于農(nóng)村初中的家庭教育嚴重缺失的不利現(xiàn)狀。農(nóng)村家庭

家長文化程度低，對孩子教育的重視程度不夠；

留守兒

童的比例大，來自特殊家庭的學生多，家庭教育不足，甚至出現(xiàn)“真空”。

我曾對所在學校的學生家庭情況作

了調(diào)查統(tǒng)計，全校不到

400

名學生中，來自特殊家庭的學生比例竟占到了總數(shù)的57.5%。其中留守兒童的比例

占

17.5%，組合家庭的比例占

37.5%，單親家庭的比例

占

22.5%。我還對學生監(jiān)護人的文化程度作了調(diào)查統(tǒng)計，小學畢業(yè)的比例占

20%，初中畢業(yè)的比例占

72.5%，高

中及以上學歷的比例僅占不到

10%。這一組數(shù)據(jù)讓人

觸目驚心啊。這嚴重制約著農(nóng)村學校教育的發(fā)展。鑒于這種不利的家庭教育現(xiàn)狀，我們充分調(diào)動并

發(fā)揮教師和學生的主動作用，在班級中構(gòu)建學生與學

生，學生與教師之間互幫、互助、互學的團體，分享各

種學習資源，共同完成一定的學習任務(wù)。通過共同活動

形成相互影響、相互促進的人際聯(lián)系，并對這個團隊具

有很強的認同感和歸屬感。這樣的團隊就是我校這幾年

課改著力構(gòu)建的“學習共同體”。

在課改中，我校各班所有的學科老師都參與到不

同類型的學習共同體中，去擔任指導(dǎo)老師。這些教師，在共同體的學習和生活中不僅在“教書”，更在“育人”。

他們行使了班主任職責，自然而然地進入了班主任角

色。

二、建立班級組制度，構(gòu)建教師全員參與的班級

管理模式

我?！鞍嗉壗M制度”建設(shè)的具體做法是：

取消“班

主任”這一傳統(tǒng)稱呼，由一個班的全體教師組成班級組，班級組作為一個集體，對班級實施管理，共同承擔責任。

班級組成員民主推選班級組組長，負責作好班級管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。班級組建立好之后，在班級組組長的統(tǒng)一分工和

協(xié)調(diào)下，班級組成員分工到班級中不同的學習共同體

中去擔任指導(dǎo)教師。

我校各班在課改中構(gòu)建起了不少的有助于激發(fā)學

生學習動力，提升學生學習成績的學習共同體。其中，學生參與面最廣的學習共同體是“學習小組”，參與面

達到了

100%。我校各班的學習小組一般由

5~6

人組成，每個班大約有

6~7個學習小組。班級組的建立，在組

長的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，把班級組成員分配到每一個

學習小組中當指導(dǎo)老師，由一個或兩個教師負責和指

導(dǎo)一個學習小組。這樣，我們完全有精力和時間把班

主任工作做得更加精細。

由于我校是一所農(nóng)村學校，留守兒童所占的比例

較大。由于家庭教育的缺失，留守兒童中的“學困生”

較多。他們學習基礎(chǔ)差、習慣差，還往往厭學。在傳統(tǒng)的班主任管理班級的情況下，對這些家庭教育嚴重缺

失的留守兒童的關(guān)愛是不夠的。畢竟班主任一個人管

理幾十個學生的一個班級精力是不夠的。針對這種農(nóng)

村學校特有的教育現(xiàn)狀，我們在課改中的班級學習共

同體的建設(shè)中，每個班均成立專門幫扶留守兒童的“關(guān)

愛學習小組”。并讓班級組中的每一個成員指定輔導(dǎo)、關(guān)愛一位“關(guān)愛學習小組”的留守兒童。這種“一對一”的關(guān)愛和幫扶大大地彌補了留守兒童家庭教育的缺失，滋潤了他們干涸的心田。

三、推進過程中應(yīng)注意的幾個問題

（一）突破習慣

幾年前，在我們實施班級組管理班級的制度之處，除了受到不少老師支持之外，還免不了某些老師的抵

觸。針對這種部分老師在對待班級管理中的推卸、觀望、遲疑心態(tài)，學校想了不少的辦法。老師的這種對班級

管理責任的推卸，其實是長期以來“只教書，不育人”

習慣的延續(xù)。鑒于此，學校開展了大量的宣傳與動員

工作。召開全校教職工大會，分年級動員，學校領(lǐng)導(dǎo)

干部也帶頭加入班級組。慢慢地，這部分遲疑的老師

心甘情愿地投入到班級組的工作中去了。

要改變一種傳統(tǒng)與習慣僅憑思想動員工作是不夠的。為了讓學校全體老師參加到班級組的工作中來。學

校通過教代會，制定了班級組工作制度，規(guī)定每個老師

都要參加到各班的班級組中來，并明確了班級組組長、成員的具體職責。我們的努力沒有白費，幾年下來，學校老師的觀念、心態(tài)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。以前，在班主任管理制度下，面

對班上的“問題學生”，學科老師總會在班主任面前抱怨，求助。但當我們的學科老師融入班級組之后，面對同樣的問題，老師都會相互商量著如何幫助學生。同樣的問

題，學科老師的表述從“你班”變?yōu)榱恕拔覀儼唷?，從“?/p>

還不管管”變?yōu)榱恕拔覀兩塘?，看有什么法子”。這里

變的是學科教師的觀念和心態(tài)，他們已由以前“只教書，不育人”班級管理旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榱税嗉壒芾淼闹魅恕?/p>

（二）融合與探索

班級組制的建立讓學科教師充分地參與到了班級

管理中來，但在具體的班級管理中，卻往往會因教師

個人的教育理念和風格的不同而產(chǎn)生一些分歧。王老

師為人幽默，管理學生喜歡循循善誘；

張老師雷厲風行，刀子嘴，豆腐心，對學生要求嚴格；

黃老師做事仔細，對學生關(guān)心細微入至，對學生的思想工作也做得點滴

不漏……這里沒有對與錯的問題，只是風格不同罷了。

但在具體的班級管理中班級組成員時常會出現(xiàn)分歧，甚至有時還會讓班級組成員之間彼此不悅。我們在建立班級組之初，還需加強對班級組的培

訓(xùn)，要讓班級組成員在思想的碰撞中形成共同的價值

觀，讓班級組在學校辦學目標的引領(lǐng)下確定好班級組的教育理念和對學生的培養(yǎng)目標。除此以外，學校還

應(yīng)定期召開班級組交流會為班級組成員之間經(jīng)驗的交

流與分享搭建平臺。最終要讓班級組成員在班級管理

中求同存異、既分工又合作、并能發(fā)揮各自的特長，形成強大的班級管理合力。我校突破班主任管理班級的傳統(tǒng)模式，建立班級組

制度，讓所有教師參與到班級管理中來。這種班級管理

模式的改變給學校帶來了不少積極的變化。它集中了教

師的智慧，優(yōu)化了教師資源，形成了強大的團隊合力。

最重要的是學生被全面關(guān)注，便于分層教學，大大激勵

了學生的學習動力，也彌補了農(nóng)村學校家庭教育的缺失。

第五篇：構(gòu)建學習共同體 探索管理新模式

構(gòu)建學習共同體

探索管理新模式

摘要：

班主任在傳統(tǒng)的班級管理中發(fā)揮著重大作用，但因工作壓力和責任太大，而讓現(xiàn)在不少

中小學陷入“班主任管理怪圈”，尤其是農(nóng)村學校更為嚴重。鑒于此，本文在構(gòu)建班級學習共同體

基礎(chǔ)上，建立班級組制度，目的在于構(gòu)建班級教師全員參與班級管理新模式。讓班級組成員分工擔

任學習共同體的指導(dǎo)教師，這樣優(yōu)化了教師資源，形成了強大的團隊合力，學生被全面關(guān)注，彌補

了農(nóng)村孩子家庭教育的不足。

關(guān)鍵詞：

學習共同體

班級組

團隊

校的基本單位是班級，一所學校班級管理水

學

平直接決定著這所學校的辦學水平。鑒于班

級管理的重要性，當前各中小學在學校管理中特別重視

班級管理。據(jù)我所知，不少學校盡管非常重視班級管理，但就班級管理模式而言卻顯僵化。若去考察我們當前的中小學班級管理，你會發(fā)現(xiàn)很多學?；旧喜捎玫氖且?/p>

班主任制度為核心的班級管理模式。但現(xiàn)在這種單一的以班主任為核心的班級管理模式卻慢慢地表現(xiàn)出它的弊

端。自教師績效工資實施以來，為確保班主任權(quán)益，各

校建立了班主任工作津貼制度?？呻S著班主任待遇的提

高，不少學校卻出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，即“班主任怪

圈”：

班主任管理制度—實施班主任津貼—更多任務(wù)量

—提高津貼—再加大工作量—教師不堪重負，不想當班

主任—再提高津貼—工作量再次變大。結(jié)果是班主任責

任被無限放大，幾乎是一個人“包班”管理，而學科教

師“只教書，不育人”這一現(xiàn)狀已經(jīng)影響到了不少優(yōu)秀

教師的專業(yè)發(fā)展和提升，制約了不少學校的進一步發(fā)展。

我所在的學校是一所規(guī)模不大的農(nóng)村初中，幾年

前教學質(zhì)量平平，在全縣十多所初中學校中位居中下。

窮則思變，幾年前我們大膽實施了以“構(gòu)建班級學習共

同體”為核心的課程改革。但在改革的實踐之中，我們

發(fā)現(xiàn)那種傳統(tǒng)的班級管理完全依靠班主任的管理模式

阻礙了班級學習共同體的構(gòu)建。我們才逐漸意識到，課

改要取得成功必須要把學習共同體的構(gòu)建同班級管理

模式的創(chuàng)新結(jié)合起來。因而，我們在實踐之中開創(chuàng)了“班

級組”班級管理制度，目的在于構(gòu)建班級教師全員參與

班級管理的新模式。



一、構(gòu)建班級學習共同體，為建立班級組制度奠

定基礎(chǔ)

班級學習共同體的構(gòu)建是我校這幾年課改的核心，我們確定以構(gòu)建班級學習共同體為學校課改的核心緣

于農(nóng)村初中的家庭教育嚴重缺失的不利現(xiàn)狀。農(nóng)村家庭

家長文化程度低，對孩子教育的重視程度不夠；

留守兒

童的比例大，來自特殊家庭的學生多，家庭教育不足，甚至出現(xiàn)“真空”。

我曾對所在學校的學生家庭情況作

了調(diào)查統(tǒng)計，全校不到

400

名學生中，來自特殊家庭的學生比例竟占到了總數(shù)的57.5%。其中留守兒童的比例

占

17.5%，組合家庭的比例占

37.5%，單親家庭的比例

占

22.5%。我還對學生監(jiān)護人的文化程度作了調(diào)查統(tǒng)計，小學畢業(yè)的比例占

20%，初中畢業(yè)的比例占

72.5%，高

中及以上學歷的比例僅占不到

10%。這一組數(shù)據(jù)讓人

觸目驚心啊。這嚴重制約著農(nóng)村學校教育的發(fā)展。

鑒于這種不利的家庭教育現(xiàn)狀，我們充分調(diào)動并

發(fā)揮教師和學生的主動作用，在班級中構(gòu)建學生與學

生，學生與教師之間互幫、互助、互學的團體，分享各

種學習資源，共同完成一定的學習任務(wù)。通過共同活動

形成相互影響、相互促進的人際聯(lián)系，并對這個團隊具

有很強的認同感和歸屬感。這樣的團隊就是我校這幾年

課改著力構(gòu)建的“學習共同體”。

在課改中，我校各班所有的學科老師都參與到不

同類型的學習共同體中，去擔任指導(dǎo)老師。這些教師，在共同體的學習和生活中不僅在“教書”，更在“育人”。

他們行使了班主任職責，自然而然地進入了班主任角

色。





二、建立班級組制度，構(gòu)建教師全員參與的班級

管理模式

我校“班級組制度”建設(shè)的具體做法是：

取消“班

主任”這一傳統(tǒng)稱呼，由一個班的全體教師組成班級組，班級組作為一個集體，對班級實施管理，共同承擔責任。

班級組成員民主推選班級組組長，負責作好班級管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。

班級組建立好之后，在班級組組長的統(tǒng)一分工和

協(xié)調(diào)下，班級組成員分工到班級中不同的學習共同體

中去擔任指導(dǎo)教師。

我校各班在課改中構(gòu)建起了不少的有助于激發(fā)學

生學習動力，提升學生學習成績的學習共同體。其中，學生參與面最廣的學習共同體是“學習小組”，參與面

達到了

100%。我校各班的學習小組一般由

5~6

人組成，每個班大約有

6~7個學習小組。班級組的建立，在組

長的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，把班級組成員分配到每一個

學習小組中當指導(dǎo)老師，由一個或兩個教師負責和指

導(dǎo)一個學習小組。這樣，我們完全有精力和時間把班

主任工作做得更加精細。

由于我校是一所農(nóng)村學校，留守兒童所占的比例

較大。由于家庭教育的缺失，留守兒童中的“學困生”

較多。他們學習基礎(chǔ)差、習慣差，還往往厭學。在傳統(tǒng)的班主任管理班級的情況下，對這些家庭教育嚴重缺

失的留守兒童的關(guān)愛是不夠的。畢竟班主任一個人管

理幾十個學生的一個班級精力是不夠的。針對這種農(nóng)

村學校特有的教育現(xiàn)狀，我們在課改中的班級學習共

同體的建設(shè)中，每個班均成立專門幫扶留守兒童的“關(guān)

愛學習小組”。并讓班級組中的每一個成員指定輔導(dǎo)、關(guān)愛一位“關(guān)愛學習小組”的留守兒童。這種“一對一”的關(guān)愛和幫扶大大地彌補了留守兒童家庭教育的缺失，滋潤了他們干涸的心田。

三、推進過程中應(yīng)注意的幾個問題

（一）突破習慣

幾年前，在我們實施班級組管理班級的制度之處，除了受到不少老師支持之外，還免不了某些老師的抵

觸。針對這種部分老師在對待班級管理中的推卸、觀望、遲疑心態(tài)，學校想了不少的辦法。老師的這種對班級

管理責任的推卸，其實是長期以來“只教書，不育人”

習慣的延續(xù)。鑒于此，學校開展了大量的宣傳與動員

工作。召開全校教職工大會，分年級動員，學校領(lǐng)導(dǎo)

干部也帶頭加入班級組。慢慢地，這部分遲疑的老師



心甘情愿地投入到班級組的工作中去了。

要改變一種傳統(tǒng)與習慣僅憑思想動員工作是不夠的。為了讓學校全體老師參加到班級組的工作中來。學

校通過教代會，制定了班級組工作制度，規(guī)定每個老師

都要參加到各班的班級組中來，并明確了班級組組長、成員的具體職責。

我們的努力沒有白費，幾年下來，學校老師的觀念、心態(tài)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。以前，在班主任管理制度下，面

對班上的“問題學生”，學科老師總會在班主任面前抱怨，求助。但當我們的學科老師融入班級組之后，面對同樣的問題，老師都會相互商量著如何幫助學生。同樣的問

題，學科老師的表述從“你班”變?yōu)榱恕拔覀儼唷保瑥摹澳?/p>

還不管管”變?yōu)榱恕拔覀兩塘?，看有什么法子”。這里

變的是學科教師的觀念和心態(tài)，他們已由以前“只教書，不育人”班級管理旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榱税嗉壒芾淼闹魅恕?/p>

（二）融合與探索

班級組制的建立讓學科教師充分地參與到了班級

管理中來，但在具體的班級管理中，卻往往會因教師

個人的教育理念和風格的不同而產(chǎn)生一些分歧。王老

師為人幽默，管理學生喜歡循循善誘；

張老師雷厲風行，刀子嘴，豆腐心，對學生要求嚴格；

黃老師做事仔細，對學生關(guān)心細微入至，對學生的思想工作也做得點滴

不漏……這里沒有對與錯的問題，只是風格不同罷了。

但在具體的班級管理中班級組成員時常會出現(xiàn)分歧，甚至有時還會讓班級組成員之間彼此不悅。

我們在建立班級組之初，還需加強對班級組的培

訓(xùn)，要讓班級組成員在思想的碰撞中形成共同的價值

觀，讓班級組在學校辦學目標的引領(lǐng)下確定好班級組的教育理念和對學生的培養(yǎng)目標。除此以外，學校還

應(yīng)定期召開班級組交流會為班級組成員之間經(jīng)驗的交

流與分享搭建平臺。最終要讓班級組成員在班級管理

中求同存異、既分工又合作、并能發(fā)揮各自的特長，形成強大的班級管理合力。

我校突破班主任管理班級的傳統(tǒng)模式，建立班級組

制度，讓所有教師參與到班級管理中來。這種班級管理

模式的改變給學校帶來了不少積極的變化。它集中了教

師的智慧，優(yōu)化了教師資源，形成了強大的團隊合力。

最重要的是學生被全面關(guān)注，便于分層教學，大大激勵

了學生的學習動力，也彌補了農(nóng)村學校家庭教育的缺失。

參考文獻

[1]

薛煥玉

.對學習共同體理論與實踐的初探

[J].中國地

質(zhì)大學學報（社會科學版），2007(1).