第一篇：六盤水旅游業(yè)發(fā)展的問題及對策[范文]

六盤水旅游業(yè)發(fā)展的問題及對策

朱德貴

〔內容摘要〕 發(fā)展六盤水旅游要做好規(guī)劃，找準定位，打造精品，加強宣傳，大力開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

〔關 鍵 詞〕 旅游 規(guī)劃 對策

〔作者介紹〕 六盤水市旅游局 副局長

六盤水文化古老多元，氣候涼爽舒適，交通四通八達，群山逶迤，峽谷幽深，風景奇絕，民風淳樸。既有古老神秘的史前古人類文化和古夜郎文化，又有“三線建設”帶來的多元的現(xiàn)代工業(yè)文化；既有多姿多彩的民族文化，又有自然天成的喀斯特山水文化，涼爽舒適的氣候資源享譽全國，有“中國涼都”的美稱；境內鐵路公路縱橫交錯，交通十分便利；大自然的鬼斧神工，更造就了六盤水一流的地質地貌，“國家地質公園”名至實歸。六盤水擁有如此得天獨厚的、稟賦極高的旅游資源，旅游業(yè)理應得到快速發(fā)展，但是旅游并沒有取得相應的地位。

六盤水已經(jīng)制訂了《六盤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了“中國涼都、夜郎古地、運動城市”的總體形象定位，做了許許多多卓有成效的工作，創(chuàng)造了許許多多的有利條件。但是更應該清醒地認識到，要實現(xiàn)六盤水旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，還存在著許多亟需解決的問題。

第一，由于歷史的原因，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展滯后和重點發(fā)展能源原材料而無暇顧及旅游業(yè)的緣故，旅游業(yè)未能真正納入社會經(jīng)濟發(fā)展的盤子，對旅游業(yè)投入少、重視不夠，使得旅游發(fā)展起點低、步子緩慢。

第二，對六盤水的旅游資源缺乏足夠的認識，認為六盤水即使有一些旅游資源，也多在偏遠、交通不便的地方，開發(fā)建設難度大，目前還無力顧及，旅游市場也不明朗。

第三，對六盤水的旅游發(fā)展缺少先進的發(fā)展理念和可行的總體策劃思路，在有限的建設資金投入上采取撒胡椒面的方式，走一步算一步。許多品位、稟賦很高、具有潛在的旅游資源還藏在深山人未識，有待于進一步開發(fā)拓展。

第四，六盤水至今仍沒有一個能夠吸引人的旅游精品，現(xiàn)有的景點猶如散落的珍珠，缺乏一根串起來的主線。

因此，六盤水的旅游產(chǎn)業(yè)要有一個大的發(fā)展，不可能一蹴而就，必須做艱苦細致的工作，踏踏實實地、一步一個腳印地不斷向《六盤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》確定的目標努力。

要大力發(fā)展六盤水的旅游產(chǎn)業(yè)，必須樹立一個正確的發(fā)展理念，在這個理念的指導下，結合《六盤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》策劃、思考、宣傳、規(guī)劃、建設各個旅游景點和旅游線路，打造旅游精品，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。如何提煉這一發(fā)展理念呢？結合六盤水的實際，筆者認為，“咫尺秘境·中國涼都”較為準確。

把“咫尺秘境·中國涼都”作為六盤水旅游業(yè)發(fā)展理念的定位，理由有三：其一，這種表述給人以神秘、向往、易達、舒適的感覺。其二，這種表述符合六盤水旅游資源的狀況，可以為宣傳、規(guī)劃、建設、營銷統(tǒng)一認識，利于今后的工作部署，若能夠一以貫之，加大力度，不出幾年，六盤水的旅游業(yè)將會呈現(xiàn)后來居上的局面。其三，這個定位內涵豐富?！板氤摺保瑥娬{交通便利，來去方便。六盤水境內鐵路公路縱橫交錯，作為西南地區(qū)的鐵路樞紐，東進貴陽，西至昆明，北上四川，南下廣西均十分方便，有四省立交橋的美譽；“秘境”所包含的，既有歷史、文化、景觀、地形地貌方面的內容，也有少數(shù)民族文化、風情、習俗的內容，集“稀·奇·古·怪”于一身?！跋　?、“奇”：涼爽舒適、得天獨厚的氣候資源，是為“稀”、“奇”之一；豐富多彩的原生態(tài)民族文化、民族風情和三線工業(yè)文化，是為“稀”、“奇”之二；在不足一萬平方公里的范圍內集中保存了喀斯特地質現(xiàn)象、典型地質剖面、大地構造形跡、山原地貌景觀、三疊紀古生物化石群、古人類遺跡等豐富的內容，而且又比較集中地出現(xiàn)在300多平方公里的范圍內，是為“稀”、“奇”之三。

“古”在六盤水的體現(xiàn)更為充分，三疊紀古生物化石群、古人類遺跡、古夜郎文化、古建筑、古植物等等，種類繁多，豐富多彩。

“怪”，主要指六盤水獨特的喀斯特地形地貌、怪異奇絕的峽谷風光，如峰叢、峰林、石芽、石林、坡立谷、天坑、豎井、峽谷等等，也包括比較集中地出現(xiàn)在300多平方公里范圍內保存的喀斯特地質現(xiàn)象、典型地質剖面、大地構造形跡、山原地貌景觀、三疊紀古生物化石群、古人類遺跡等豐富的內容。

“中國涼都”的“涼爽、舒適、滋潤、清新，紫外輻射適中”的氣候特點已經(jīng)權威認可和為世人所公認，既是六盤水的城市品牌，更是六盤水的旅游品牌。

從這一定位往外延伸，六盤水旅游業(yè)的靈魂是什么？毫無疑問，文化是旅游的靈魂。六盤水的旅游文化可謂豐富多彩，引人入勝。史前古人類文化、古夜郎文化、少數(shù)民族文化、三線工業(yè)文化、喀斯特山水文化等等，發(fā)掘整理后都是六盤水的寶貴財富，更是發(fā)展六盤水旅游的寶貴財富。從旅游開發(fā)的角度來看，目前，發(fā)掘整理古夜郎文化、少數(shù)民族文化、三線工業(yè)文化是當務之急。

緊接著的問題是，六盤水有些什么旅游景點、景區(qū)？可以形成規(guī)模嗎？答案是：有！而且是天然的、原生態(tài)的、多種多樣的、高品位的、成規(guī)模的。

六盤水的旅游景點多而散，交通不便，嚴重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和旅游資源發(fā)掘工作的深入，渾然天成、沒有人工雕琢痕跡的天然美景和原生態(tài)的民族風情、民族文化逐漸展現(xiàn)在世界面前，而且都是吸引游客的絕佳亮點。這就是我們發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。只要用一條條主線將這些散落的“珍珠”串起來，六盤水美麗迷人的風光就會呈現(xiàn)在世界面前。

光照電站的建設，為我們提供了一條極佳的首選主線——北盤江。光照電站大壩蓄水，自然抬升了北盤江的水位，形成一條天然的觀景水道。從市中心區(qū)出發(fā)，抵發(fā)耳或營盤后乘船沿江而下，美境盡收眼底，到毛口上岸，沿水黃線返回市中心區(qū)，形成一條環(huán)線。游客還可以在環(huán)線上的多處景點逗留游覽，回頭路很少。在這條環(huán)線上，有“六盤水烏蒙山國家地質公園”的大部內容，如蒼翠欲滴的玉舍國家級森林公園、美麗迷人的野鐘黑葉猴自然保護區(qū)(其中有紅九軍團渡江地點虎跳石，可開辟具有體驗、探險性質的紅色旅游支線)，奇險崢嶸的北盤江峽谷風光、令人留連忘返的格所河峽谷風光、撼人心魄的花嘎“溶斗”、飛天圖騰等，沿途還有古樸神秘的隴腳·月亮河布依生態(tài)文化園以及將要沿水黃線建設的景點。我們可將這條旅游線命名為“涼都秘境游”，并設計為一日游、兩日游、三日體驗游、五日體驗游等多種形式，用天然美景留住游客，展現(xiàn)“涼都秘境”的國家地質公園風采。游客也可從黃果樹到郎岱古鎮(zhèn)，然后從毛口溯流而上，盡覽“涼都秘境”風光后西上昆明或東下貴陽，北至四川或南抵廣西。

環(huán)線上公路鐵路皆宜，只需修建幾個碼頭和不長的連接公路或步道；水路蜿蜒曲折，樂趣奇妙無窮。主線的建設可與國家地質公園的建設和保護密切結合，從形成環(huán)線入手，有側重地逐步建設精品景點。這樣，六盤水旅游落后的局面就會開始發(fā)生根本性的變化。環(huán)線的建設和開發(fā)同時也能夠大大加快沿線深山區(qū)和少數(shù)民族村寨農民脫貧致富、建設社會主義新農村的步伐，因此，我們還可以利用扶貧資金，把旅游基礎設施、基本條件建設與扶貧開發(fā)緊密結合，大幅度提高扶貧工作的效益。

這條主線建成后，其他分縣（區(qū)）或跨縣（區(qū)）的主線可作為后續(xù)建設的內容。

六盤水旅游發(fā)展的方向如何確定呢？一般而言，旅游大體上可分為景觀旅游、休閑旅游、體驗旅游三種類型。雖然景觀旅游還在方興未艾，但“休閑旅游、體驗旅游”已經(jīng)開始成為旅游的主流。而六盤水的旅游資源正好與這一主流相契合。涼爽舒適的氣候、原生態(tài)的少數(shù)民族文化和民族風情、千姿百態(tài)的喀斯特地形地貌、令人神往的古生物化石群和古人類遺跡、建設在坡立谷地形上的已具雛形的現(xiàn)代化城市、種類繁多的工業(yè)區(qū)，無一不是“休閑旅游、體驗旅游”的最好注解。因此，六盤水旅游發(fā)展的主要方向應該確定為“休閑旅游、體驗旅游”，按照這一方向在《總規(guī)》的指導下制作《詳規(guī)》，選擇景點，建設景點，打造精品，做好營銷工作。“休閑旅游、體驗旅游”的主要方向確定以后，緊接著就需要充實四個內容——“鄉(xiāng)村（城郊）旅游、工業(yè)旅游、民族風情、夜郎古地”。一是通過充實這四個內容，可以為市民提供休閑娛樂的空間，為城郊農民提供脫貧致富的手段，豐富涼都旅游的內容，拓展游客的食、住場所，緩解夏季高峰期的食、住矛盾；二是通過充實這四個內容，不斷打造六盤水的旅游精品，提升六盤水的旅游品位，提高農民、市民的素質，加快脫貧致富、建設社會主義新農村的步伐；三是通過充實這四個內容并與“休閑旅游、體驗旅游”緊密結合，可大大提升游客的旅游興致；四是通過充實這四個內容，為我市建設社會主義新農村奠定基礎，開辟貴州西線旅游局面，打造西線旅游品牌，吸引貴州東線、中線旅游和過境旅游的游客。第五，我市的工業(yè)旅游是一個特色和亮點，基礎好、受歡迎、易建設、品種多、見效快，融休閑、娛樂、科普于一體，至少在省內是一大創(chuàng)新。當然，其他內容如紅色旅游、會展旅游、有條件的高品位景點旅游（如風電場上馬后的坡上草原風光游）等也應該考慮，但屬于一有條件就上的類型。而以上四個方面則屬于創(chuàng)造條件也要上的類型。

六盤水較高的旅游資源稟賦由于歷史的原因，外界并不知曉或知之甚少，甚至誤將六盤水當作六盤山的不在少數(shù)。因此，我們還必須繼續(xù)加大宣傳和建設的力度，筆者謂之為“兩全”“奇”美措施——全方位宣傳，全社會動員，以收“奇”美之效。

全方位宣傳，就是統(tǒng)一宣傳理念，精心組織，圍繞“咫尺秘境·中國涼都”加大宣傳力度，尤其要加大對外宣傳的力度，多渠道、多角度地展現(xiàn)“咫尺秘境·中國涼都”的魅力。全社會動員，就是要繼續(xù)大力實施政府主導戰(zhàn)略，運用政府組織協(xié)調的強大作用，推動和組織社會力量，形成強大的合力，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化的進程。除了已經(jīng)采取的十分成功的經(jīng)驗和做法外，還應該出臺相應的政策激勵措施，在總方案的指導下，采取“多渠道投入、多方位建設、總方案整合”的多贏方案，鼓勵和引導社會資金在建設和打造“民族風情”、“三線建設”、“鄉(xiāng)村旅游”、“煤炭文化”等旅游精品上發(fā)揮重大作用。在這方面，成都打造鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗和攀枝花打造“三線建設”旅游的做法值得我們借鑒、學習。

筆者認為，發(fā)展六盤水旅游業(yè)必須牢固樹立正確的發(fā)展理念，而“咫尺秘境·中國涼都”恰好是發(fā)展六盤水旅游業(yè)的準確定位。由此拓展，近在咫尺的“秘境”的“稀·奇·古·怪”特征就是我們營銷的極好賣點；北盤江主線就是我們目前的建設重點和營銷重點；得天獨厚的原生態(tài)民族文化、民族風情、古夜郎文化、三線工業(yè)文化等就是六盤水的旅游之魂；“鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、夜郎古地、民族風情”就是我們打造旅游精品的四個努力方向和建設方向。六盤水豐富誘人的旅游風光，因為歷史的原因藏在深山人未識，需要我們采用強勢宣傳的方式來揭開她的面紗，向世界展示她的美麗；需要動員全社會的力量為展示六盤水的驚世之美做出應有的貢獻。

第二篇：敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

近年來，敦煌市委、市政府提出旅游立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“展示魅力敦煌、建設藝術之都”的發(fā)展目標，把發(fā)展旅游經(jīng)濟放在各項工作的首位，使得敦煌旅游業(yè)發(fā)展逐步壯大，但目前旅游業(yè)發(fā)展中還存在著以下幾個方面的問題，就目前旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題提出如下的建議。

一、敦煌旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點

1、旅游基礎設施日臻完善。旅游交通條件不斷改善，敦煌鐵路、313線高等級公路建成投用，敦煌機場建成4Ｃ級并實現(xiàn)了國際航空口岸臨時開放，即將擴建為4Ｄ級，民航、鐵路、公路“”三位一體“”的交通網(wǎng)絡初步形成。完善了月牙泉、雅丹、陽關、玉門關等景區(qū)基礎設施建設，積極實施月牙泉水位下降應急治理工程，旅游景區(qū)景點的服務功能不斷完善。旅游業(yè)接待服務設施已具規(guī)模，敦煌市共有賓館飯店131家，其中星級賓館37家（四星級8家、三星級13家），總床位14800多張、標準床位12135張。經(jīng)營國際國內業(yè)務的旅行社70家，導游1024人。城鄉(xiāng)程控電話、數(shù)字電視入戶率均達到95%以上，寬帶網(wǎng)絡覆蓋敦煌市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為敦煌市旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎。

2、旅游客源市場不斷拓寬。采取多種形式加大旅游宣傳促銷，先后在日本、韓國、新加坡、法國、德國等國家和北京、天津等國內重點旅游客源地城市成功舉辦了敦煌文化藝術展和旅游推介會，相繼與日本日光市、鐮倉市、臼杵市和韓國南海郡締結為友好城市。組團參加了一系列文化旅游博覽會和交易會，成功舉辦了中國敦煌飛天國際文化旅游節(jié)、中國敦煌葡萄節(jié)暨國際服飾模特藝術節(jié)等重大節(jié)會，出版發(fā)行了一批外宣精品，協(xié)助拍攝了《敦煌》等多部影視佳作，加強了對外文化交流，宣傳展示了敦煌形象，不斷拓寬了國內外客源市場。

3、旅游產(chǎn)品不斷豐富。初步形成了莫高窟藝術觀賞區(qū)、鳴沙山·月牙泉自然風光旅游區(qū)、陽關渥洼池綠洲旅游區(qū)、玉門關漢長城古戰(zhàn)場觀光區(qū)、雅丹地貌國家地質公園等五大風景名勝旅游區(qū)和“石窟藝術”、“古關古城”、“大漠奇觀”三大旅游品牌，先后推出了一日游、兩日游、三日游等7個旅游線路，同時，積極加強與絲路沿線城市及周邊縣市的營銷合作，整合旅游資源，聯(lián)合推出了絲路文化游、古關古城游、民族風情游、大漠探險游、度假休閑游、宗教藝術游等一批精品旅游線路，有力地提升了區(qū)域旅游整體效應。研發(fā)生產(chǎn)工藝駱駝、夜光杯、銅雕、蠟染等旅游商品12大類3000余種，書畫、古玩、奇石等特色市場形成一定規(guī)模，建成酒吧、網(wǎng)吧、健身房等各類不同層次的文化娛樂場館130多個，特別是建成敦煌大劇院并實現(xiàn)了大型雜技劇《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，極大地滿足了來敦游客的文化消費需求。

4、旅游競爭力明顯增強。旅游業(yè)作為敦煌市支柱產(chǎn)業(yè)的地位逐步形成，敦煌市先后榮獲“感動世界品牌城市”、“國家旅游名片城市”、“市民最滿意城市”、“2008中國魅力中小城市”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”和“建國六十周年--中國最佳文化旅游城市”、“國家精品旅游城市”等榮譽稱號，莫高窟、鳴沙山·月牙泉被評為中國最美旅游勝地，鳴沙山·月牙泉景區(qū)被評為“中國旅游品牌十強景區(qū)”。

二、敦煌旅游業(yè)發(fā)展存在問題

1、旅游開發(fā)的投資主體相對單一。敦煌旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在旅游開發(fā)上，“政府主財”、“政府主干”的問題比較突出，尤其是對所有權和管理權、開發(fā)權與經(jīng)營權分離等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方式采用的較少。

2、旅游管理體制不順。從客觀上講，旅游行業(yè)存在條塊分隔、多頭管理的現(xiàn)象，如：莫高窟景區(qū)由敦煌研究院獨立行使管理權，陽關、玉門關由市文化局、博物館等單位進行管理，雅丹地貌國家地質公園由發(fā)展計劃局、國土資源局等共同參與管理；從主觀上看，部門之間還存在相互掣肘的問題，缺乏一種統(tǒng)籌、協(xié)調的運作機制。

3、交通通達能力不暢。從航空運輸來看，4C級機場雖已建成投運，國內航班也增加到了10個左右，但是與國內主要旅游城市之間的航線開通的較少；建立敦煌國際航空港、開通國際直飛航班的問題不能及時得到解決，制約了海外客源市場的拓展。從鐵路運輸來看，敦煌鐵路雖已開工建設，但在近期內很難解決運輸能力緊張的問題；從公路運輸來看，敦煌境內還沒有高等級公路，313線改造工程已全線開工，相當一部分游客繞道柳園進出敦煌，游客“難進難出”的問題仍然十分突出。

4、旅游配套服務功能不完善。主要表現(xiàn)為景區(qū)內供游客參與的活動項目少，游客參觀莫高窟景區(qū)，從進到出大約需要1.5—2個小時，基本沒有參與性的活動項目；新開發(fā)的雅丹地貌國家地質公園，游客乘車跋涉近200公里，到了景區(qū)仍然是乘車“巡視”一圈便返回。由于這些精品景點不能有效滯留游客，從而使游客在敦煌的滯留時間較短，影響了旅游業(yè)整體效益。景區(qū)的基礎設施建設相對滯后，部分景區(qū)的通訊設施、污水處理系統(tǒng)、外幣兌換、景點簡介等亟需加強或改善。

5、旅游業(yè)整體競爭力不強。敦煌市現(xiàn)有涉外星級賓館、飯店22家，國內旅游定點飯店12家，其他賓館、飯店、招待所100多家，經(jīng)營國際業(yè)務的旅行社4家，經(jīng)營國內業(yè)務的旅行社19家，涉外賓館商店14家，各類旅游接待車輛200多輛，出租車1400多輛。旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營分散、各自為陣的現(xiàn)象，沒有形成規(guī)范有序的市場競爭機制，缺乏抗擊市場風險的整體能力。

三、旅游業(yè)發(fā)展思路對策

1、要注重規(guī)模化經(jīng)營，靠規(guī)模增強整體競爭力。要打破地域、行業(yè)上的界限，通過聯(lián)合、兼并等形式，逐步把有實力的賓館、飯店和旅行社企業(yè)聯(lián)合起來，組建1—2個能夠抗擊市場風險的大型旅游集團公司，集中解決好吃、住、行、游、購、娛等基本問題，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并與全國各大旅游景點、旅行社、機場、車站等保持長期穩(wěn)定的合作關系，建立以敦煌為核心的西北旅游網(wǎng)絡，開展網(wǎng)上購票、網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上組團等業(yè)務，把經(jīng)營活動向周邊縣市、周邊省區(qū)以及相關行業(yè)延伸，進一步提高旅游業(yè)的整體效益。尤其要重點扶持旅行社的發(fā)展。按照“控制總量、提高質量”的總體要求，堅持適度超前的原則，爭取在今后1—2年內，敦煌市旅行社總數(shù)發(fā)展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社總數(shù)達到30家以上，其中經(jīng)營國際業(yè)務的旅行社要達到6家以上，并盡可能地允許更多的旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務。同時，要理順旅游接待體制，逐步把黨政部門的一部分公務接待交由旅行社承擔，加快培育旅行社企業(yè)。

2、注重發(fā)展特色旅游，靠特色開拓客源市場。敦煌旅游的客源市場已形成國內市場、海外市場、出境市場互補互促、共同發(fā)展的格局，總體特征是國內市場份額大于海外市場，出境市場尚在起步階段，其結構比例為87.8%：12%：0.2%。從海外客源市場分析，以韓國、日本為主的東亞市場和以港、澳、臺為主的南亞華人已占到敦煌市海外游客總量的77%以上；東南亞市場、美洲市場、歐洲市場、大洋洲市場的游客僅占敦煌市海外游客總量的22%左右，但這些市場的潛力很大，是今后宣傳促銷和開發(fā)的重點。從國內客源市場分析，周邊的新疆、本省以及經(jīng)濟發(fā)達的滬、京、粵地區(qū)是目前敦煌市國內客源的集中地。從發(fā)展趨勢來看，沿海地區(qū)是敦煌市旅游業(yè)發(fā)展最主要的客源市場。今后，除了以敦煌獨特的歷史文化作包裝，大力開發(fā)特色旅游項目、特色旅游產(chǎn)品和特色旅游服務以外，還要注重根據(jù)不同的民族文化背景、不同的旅游消費需求，制定不同的旅游營銷策略。

3、注重服務設施建設，靠服務提升旅游形象。在硬件建設上，要進一步加快敦煌鐵路建設，積極爭取建設敦煌國際航空港，開通日本、韓國等國際直飛航班，積極配合完成313線改造工程，改善敦煌旅游的交通條件；要進一步提高餐飲、娛樂、購物、郵政、電信等服務行業(yè)的服務質量，為旅游提供優(yōu)質、便捷的服務。在軟件建設上，要盡快建立敦煌旅游發(fā)展專家咨詢系統(tǒng)，為政府發(fā)展旅游提供決策服務；大力開展精神文明建設，提高市民文明素質，營造促進旅游業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

第三篇：黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市,旅游業(yè)對其經(jīng)濟發(fā)展至關重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內涵深厚,旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對黃山旅游業(yè)進行SWOT分析,為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

關鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

引言

黃山市是一個美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區(qū)域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè),但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè),就不能保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,并以此論證可持續(xù)發(fā)展對其重要性,為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

SWOT分析法,在20世紀80年代初由美國著名學者韋里克提出。它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實際上是將對企業(yè)內外部條件各方面內容進行綜合和概括,進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過“新公共管理運動”的推廣和前人的規(guī)范研究證實,SWOT分析法也可以應用到政府部門相關領域的戰(zhàn)略分析中來。顯然,對黃山旅游業(yè)進行SWOT分析,也是可行的。

下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢、機會和威脅。

一、優(yōu)勢(Strength)分析

1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點是旅游資源豐富,景觀獨特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現(xiàn)中國古老文化的人文景觀。

2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點多,可游性強。黃山周圍,景觀簇擁,風格各異,猶如眾星拱月。有風光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原

始風貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護區(qū)以及中國四大道教圣地之一的齊云山。

3.品牌優(yōu)勢顯著。黃山是全國十大風景名勝之一,還被列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄。黃山在國內外享有很高的盛譽, “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉?；丈涛幕脖豢醋鍪侵袊罹哂写硇缘膮^(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進一步擴大知名度。

4.消費市場廣闊。安徽位于中國中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū),向南有經(jīng)濟實力強大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分,其良好的區(qū)位優(yōu)勢,使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會議城市,也很大程度地增加其吸引力。

二、劣勢(Weakness)分析

1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便?，F(xiàn)今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運載量不足的情況。

2.旅游的配套設施不足。配套設施齊全與否是判斷一個旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦藴省｜S山市的旅游配套設施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟、消費市場等因素的影響,旅游業(yè)的配套設施仍然無法全部滿足旅游的需要。

3.旅游資源保護不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對旅游資源的保護有著一定的欠缺。原因可以歸結為兩點:一是客流量的加大,導致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強;二是許多旅游資源是不可再生的,對其保護存在著一定的技術、資金難度。

三、機遇(Opportunity)分析

1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提到,黃山經(jīng)濟發(fā)展中將以旅游經(jīng)濟為中心。黃山市政府積極采取政策和經(jīng)濟優(yōu)惠進行招商投資,并鼓勵返鄉(xiāng)農民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.居民收入提高,節(jié)假日增多。近年來中國經(jīng)濟快速發(fā)展,居民收入增加,再加上一些傳統(tǒng)節(jié)日列入節(jié)假日范圍內,人們的閑暇時間增多,國內旅游市場逐年增溫,對文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費市場的進一步擴大。

3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實施“東向”戰(zhàn)略,將有利于安徽的旅游業(yè)融入長三角旅游經(jīng)濟圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進一步打開長三角地區(qū)的旅游消費市場。黃山可以借“東風”,積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

四、威脅(Threat)分析

1.省內旅游業(yè)的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內涵深厚。省內各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強有力的競爭對手。

2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點和客流量的季節(jié)性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強的特點;另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點,一旦破壞將不會再有。

3.政府宏觀調控力度不夠,旅游服務質量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價值和藝術觀賞價值上乘且具有科學考察價值的重點旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當,造成景觀的破壞和重復建設,旅游商品價格混亂;旅游主管部門只管星級賓館,大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對其經(jīng)營旅游服務業(yè)的質量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過SWOT分析,黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢、機遇和威脅一目了然。我們認為,只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢、利用好機遇條件、化解劣勢、克服威脅?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題,而且是與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展有密切的關系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價。自20世紀八九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學,并滲透到社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面。

黃山市應該在加強保護的前提下,科學合理地開發(fā)利用旅游資源,這是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。同時,良好的旅游業(yè)優(yōu)勢是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是相得益彰、相互促進的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機遇,只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機遇,才能真正的緊跟市場步伐,滿足市場需求。

可持續(xù)發(fā)展可以促進黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展,也有助于改善產(chǎn)業(yè)結構、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強人們保護旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢和威脅,這是客觀事實。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強調的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點,可以促進旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻作用。

六、對黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

一是加強政府的宏觀調控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導旅游業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展。應樹立科學的發(fā)展觀,從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向,實行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針,在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎上,積極開發(fā)和利用旅游資源,形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機制。

二是應深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略。現(xiàn)今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產(chǎn),但應當進行深層次的挖掘和開發(fā)包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊,擴大影響力,增強潛在吸引力。

三是加強配套設施建設。黃山市的旅游配套設施仍然存在著一定的不足,這既不利于進一步擴大旅游承載力,又不利于保護旅游資源。所以黃山市想實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設施配套、旅游服務配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高,同時要加強景區(qū)管理,特別是對國家級自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國家4A級旅游區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)的標準,實行高水平管理,建設一流景區(qū)。

四是注重旅游機制創(chuàng)新和加快綠色技術的開發(fā)和運用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機制。鼓勵內外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā),形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要創(chuàng)新旅游合作機制。加強與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術應用的資金投入,廣泛運用綠色技術。綠色技術是高新技術的代表,負載著一種新型的人與自然關系,可以防止和治理污染,改善生態(tài),實現(xiàn)人與自然的協(xié)調發(fā)展,是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

最后要加大環(huán)境保護知識的宣傳,增強旅游者的環(huán)境保護意識。人們持有何種環(huán)境保護的觀念和態(tài)度,會直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營者的經(jīng)營和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須充分利用廣告、電視、報刊等媒體向旅游經(jīng)營者、旅游者宣傳環(huán)境保護意識,改變他們傳統(tǒng)的只顧短期經(jīng)濟效益不考慮長期效益的觀念,使其樹立正確的環(huán)境文明觀念,增強社會責任感,最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。結語

對黃山的旅游資源,我們一定要做到保護第一、開發(fā)第二,科學規(guī)劃,合理開發(fā),永續(xù)利用。正如聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現(xiàn)象,也是許多國家社會經(jīng)濟和政治發(fā)展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環(huán)境質量?！秉S山市在發(fā)展旅游業(yè)時一定要走可

持續(xù)發(fā)展道路,才能保證旅游業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻。參考文獻:

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第四篇：遼寧省旅游業(yè)的發(fā)展問題及對策研究

遼寧省旅游業(yè)的發(fā)展問題及對策研究

摘要：隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民物質生活的提高，作為滿足人們精神和物質需求載體的旅游業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。遼寧省資源優(yōu)厚，發(fā)展旅游業(yè)有著巨大的優(yōu)勢。我們應根據(jù)遼寧省的實際情況以及發(fā)展中所存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，積極采取應對措施，改進不足，才能促進旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展并帶動遼寧經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：遼寧旅游業(yè)生態(tài)旅游

遼寧省有著豐富的旅游資源，近年來，在政府政策的支持和社會發(fā)展的需求下，旅游業(yè)現(xiàn)已成為遼寧現(xiàn)代服務業(yè)中最具有活力、發(fā)展最快的重點產(chǎn)業(yè)之一，是遼寧經(jīng)濟的重要增長點。但是與“旅游作為地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟支柱”這個構想還有很多的差距。遼寧旅游業(yè)的發(fā)展應脫離陳舊的發(fā)展思想，積極創(chuàng)新，并在滿足旅游者需求的同時，注重人與自然的協(xié)調性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一，所以改善我省旅游發(fā)展問題，促進旅游對經(jīng)濟的貢獻率增長變得尤為重要。

1.遼寧旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，遼寧省旅游業(yè)的發(fā)展從無到有，從弱到強，到現(xiàn)在已經(jīng)成為帶動遼寧經(jīng)濟發(fā)展至關重要的一個行業(yè)。社會生產(chǎn)水平的發(fā)展和提高、旅游生產(chǎn)力的提高以及旅游基礎設施的建設與完善，都為旅游交通、住宿和娛樂提供了極大的便利條件；同時各等級的旅游景點、星級飯店以及各類旅行社都為遼寧旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個相對較好和較集中地服務體系。但遼寧旅游業(yè)的發(fā)展同其他先進省市地區(qū)相比仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在旅游發(fā)展模式陳舊、地區(qū)間旅游發(fā)展不平衡、產(chǎn)品層次較單一等。

2.旅游發(fā)展的問題分析

雖然政府已經(jīng)認識到旅游業(yè)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但是由于發(fā)展中各相關主體在主觀上和客觀上的相互制約與矛盾，全省旅游業(yè)的發(fā)展仍面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，究其原因，主要是以下幾個方面。

2.1發(fā)展模式和發(fā)展方式落后

遼寧是著名的老工業(yè)省份，一直以來都以重工業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟支撐，而旅游屬于輕工業(yè)，所以與前者在發(fā)展模式上有很大的差異。長期形成的發(fā)展方式并

不是一朝一夕就能改變，它是一個循序漸進的過程。在我省旅游業(yè)的發(fā)展中，重工業(yè)的經(jīng)營模式和發(fā)展方式對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，導致有些矛盾貫穿于旅游業(yè)發(fā)展始終，使發(fā)展和經(jīng)營模式遠遠落后于旅游業(yè)發(fā)展的需要，造成了旅游業(yè)的發(fā)展滯后。

2.2旅游管理體制不健全

由于管理重心的偏失以及管理層次之間缺乏溝通，我省旅游體制還未形成一個統(tǒng)一保護，整體開發(fā)利用資源的管理格局。全省的旅游規(guī)劃程度較低，沒有形成一個相對完整全面的管理體制系統(tǒng)，同時對于一些地區(qū)和景區(qū)的研究和分析程度仍留存于表面，沒有進行合理的整合規(guī)劃，造成各地區(qū)和部門只能從一個相對較小的角度出發(fā)，強調本地區(qū)的利益和發(fā)展，形成了資源破壞、重復開發(fā)、環(huán)境污染等一系列的問題。

2.3地區(qū)間發(fā)展不平衡

由于各地區(qū)的區(qū)位、質量、管理、經(jīng)濟水平等因素的差異，遼寧各地區(qū)的旅游發(fā)展呈明顯的不平衡。一些大城市的旅游發(fā)展較突出，而中小城市的旅游資源并未得到合理的利用和開發(fā)，造成了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展明顯滯后，對本地的經(jīng)濟發(fā)展并未起到明顯作用。同時，由于地區(qū)間的差異和各自為政，缺少必要協(xié)作，所出臺的條例也相互矛盾、各自束縛，造成我省各旅游區(qū)域之間差異明顯，未能出現(xiàn)協(xié)同合作，共同發(fā)展的生動局面，使各區(qū)域之間資源無法獲得最優(yōu)組合，難以實現(xiàn)共贏。

2.4宣傳力度不足

由于各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異，各地區(qū)對旅游業(yè)的投入也不盡相同。大城市在建設基本設施的同時進行了廣告宣傳，所以當?shù)芈糜钨Y源知名度較高，收益較大。而中小城市的資金有限，在進行旅游基礎設施建設后已經(jīng)沒有足夠資金進行對景區(qū)景點的專項宣傳，所以知名度低，收益小，導致資金周轉有限，無法進行旅游資源的升級。所以造成了我省除一線城市外，其他地區(qū)旅游資源知名度都較低。同時宣傳手段的落后、單一以及缺乏持久性也是造成旅游資源知名度低，當?shù)芈糜螛I(yè)不發(fā)達的重要因素之一。

2.5旅游產(chǎn)品層次單一

由于各地區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺少專一性，大面積的用相同思路進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)，彼此之間相互模仿，缺少了產(chǎn)品的自身特色，無法表現(xiàn)出各地區(qū)產(chǎn)品的多樣性和特殊性。同時資源利用率低下，項目水平較低，許多產(chǎn)品都停留在觀光層次，商務旅游、度假旅游等高端性的旅游產(chǎn)品較少，市場并未被完全開發(fā)，無法獲得最大經(jīng)濟利益。旅游產(chǎn)品面向消費者的層次較單一，相對各層次專營性的旅游產(chǎn)品較少，一味的大眾化使消費者對旅游產(chǎn)品失去興趣，在一定程度上也降低旅游的經(jīng)濟收益。

3.旅游發(fā)展問題的影響

總體而言，遼寧旅游業(yè)的發(fā)展水平還很低，有許多發(fā)展方面與發(fā)展問題不相適應的地方。如果不能從旅游業(yè)的本事與實際情況出發(fā)，積極研究和解決問題，將會對本省旅游業(yè)的發(fā)展形成巨大的阻礙，制約經(jīng)濟的發(fā)展，減少就業(yè)機會，加大就業(yè)壓力，使得我省人民對經(jīng)濟發(fā)展失去信心，造成經(jīng)濟發(fā)展喪失動力，經(jīng)濟不景氣的消極局面。經(jīng)濟發(fā)展不景氣、人民對經(jīng)濟失去信心又加大旅游業(yè)的發(fā)展難度，長此以往，形成惡劣的發(fā)展循環(huán)模式。由此可見，在當前出口受阻、就業(yè)壓力十分巨大、碳排放成為經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的背景下，我們有必要把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，以拉動內需，擴大就業(yè)，推動遼寧經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

4.旅游發(fā)展問題的對策

遼寧省旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，因此我們要抓住發(fā)展機遇，根據(jù)旅游發(fā)展的經(jīng)濟需要并考慮到本省旅游特色的前提下制定相應合理的具有針對性的旅游政策，以適應我省旅游業(yè)的發(fā)展需要。

4.1加強旅游創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式

政府應充分利用遼寧本地的地理資源和生態(tài)資源，轉變旅游的發(fā)展方式，由資源利用的單一型、粗放型向系統(tǒng)化、精品化循環(huán)利用轉變。做好旅游資源的保護工作、建立并完善環(huán)保預警體系、合理地劃分旅游功能區(qū)，將我省旅游發(fā)展逐步向生態(tài)旅游發(fā)展轉變。開展生態(tài)旅游線路，制定發(fā)展規(guī)劃，有步驟地發(fā)展，并進行全民生態(tài)旅游環(huán)境的倫理教育，吸引民眾選擇生態(tài)旅游產(chǎn)品。轉變觀念，重視旅游業(yè)低碳發(fā)展，初步實踐低碳旅游，并制定政策促使服務部門走低碳的發(fā)展路線，宣傳低碳旅游的意義，摒棄舊的發(fā)展觀念，促進資源的合理利用和循環(huán)發(fā)展。

4.2加強政府主導，實施統(tǒng)一規(guī)劃

加強旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展作用的認識，切實加強政府對旅游業(yè)的領導，在各個地區(qū)建立旅游領導班子。制定合理有效的旅游發(fā)展總體策略，打破旅游分割，并根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展差異進行小范圍的調整，加強各地區(qū)領導班子之間的交流和溝通，定期開展關于旅游發(fā)展合作的討論，使本省各地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展相適應。充分發(fā)揮政府信譽好、協(xié)調能力強、資金籌措力度強的優(yōu)勢，使政府主導與市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展需求相適應，減少各相關主體的利益沖突。扶持和培育優(yōu)秀的旅游城市作為典型示范，帶動我省其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，加強決策科學化，在做好試點工作的基礎上，探索規(guī)律，總結經(jīng)驗，以點帶面，逐步鋪開，促進我省旅游業(yè)的全盤整合。

4.3加強宣傳工作，實行多方合作

充分發(fā)揮媒體的作用，利用多種渠道加強宣傳力度，推廣我省旅游產(chǎn)品的知名度。制定有針對性的旅游產(chǎn)品宣傳計劃，制定正確的形象戰(zhàn)略，將所擁有的產(chǎn)品特色經(jīng)過合理的包裝后推廣出去，得到消費者的認可。積極學習和借鑒先進地區(qū)的旅游經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗，制定多步驟多策略的旅游產(chǎn)品推廣計劃。對部分旅游資源進行包裝后打造出品牌，形成有力的品牌效應和品牌連鎖。積極與企業(yè)和大旅行社合作，促進當?shù)氐馁Y源重組和優(yōu)化，加強投資的力度，縮小各地區(qū)的旅游發(fā)展差距。通過宣傳與合作，加強管理能力，促進我省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

4.4突出產(chǎn)品特色，提高文化含量

獨特的旅游產(chǎn)品是旅游地區(qū)形象的標志，它是旅游地的附加值。要在激烈的旅游市場競爭中異軍突起，就需要創(chuàng)造旅游精品項目，突出旅游特色。要根據(jù)地區(qū)的不同制定有差異的旅游產(chǎn)品，并注重宣傳它獨有的特色和魅力，一味的效仿只能是失去本身，最終導致失敗。同時要根據(jù)消費者層次和個人需求以及年齡的不同制定能吸引消費者和滿足其精神需求的旅游產(chǎn)品。提高產(chǎn)品本身蘊含的價值和文化底蘊，有文化含量的旅游產(chǎn)品才是最后在旅游產(chǎn)品競爭中獲得成功的勝者。突出特色，提高含量，有力于加強消費者對產(chǎn)品的選擇力度，獲得經(jīng)濟效益并加強我省旅游產(chǎn)品形象的感知度和良好口碑。

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第五篇：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務業(yè)，是關聯(lián)帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動縣域經(jīng)濟調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰(zhàn)略疊加實施和區(qū)域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，增強其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當前亟待研究和探討的重要課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的旅游業(yè)正在逐步啟動，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.領導重視程度在增強。市委、市政府領導高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷研究旅游發(fā)展思路，將發(fā)展旅游業(yè)作為啟東發(fā)展未來經(jīng)濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)務指導、資源整合和行業(yè)管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關政策。

2.規(guī)劃編制工作在推進。市政府堅持規(guī)劃先行的原則，實施總體規(guī)劃和分項目規(guī)劃同步進行，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》和《啟隆北湖地塊發(fā)展戰(zhàn)略研究》等“三個規(guī)劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點區(qū)域深化設計》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進入設計和啟動階段，為全市旅游項目的開發(fā)建設奠定了良好的基礎，起到了引領作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風景區(qū)項目已進入地質勘探和施工圖設計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現(xiàn)場，正在進行清灘理賠、規(guī)劃設計和圍堤前期準備工作；投資6個億的博圣大酒店（環(huán)球大廈）全面進入內外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿、辦公于一體的綜合性商務中心。濱海工業(yè)園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經(jīng)開工建設。以藏緣葡萄莊園、田倉農業(yè)園、盈康農莊等為代表的生態(tài)觀光農莊、鄉(xiāng)村旅游點紛紛加快了建設步伐，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務網(wǎng)點6家，景區(qū)2家，星級賓館8家，其中四星2家，準星級賓館3家，接待內外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網(wǎng)站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業(yè)人員素質，努力打造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。市旅游局制訂下發(fā)了《啟東市旅行社管理百分量化考核標準》等文件，明確了全市旅行社的考核標準，確保旅游企業(yè)規(guī)范運作；組織開展全市導游人員知識與技能培訓，著力提高導游人員素質；在全市旅游行業(yè)中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，制訂旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應急預案，簽訂安全生產(chǎn)責任狀，指導督促旅游企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

二、面臨問題

全市的旅游業(yè)經(jīng)過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。但由于歷史的、基礎的、客觀的原因，我市的旅游業(yè)發(fā)展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應”：

1.旅游事業(yè)的總體發(fā)展與啟東經(jīng)濟社會整體發(fā)展的要求還不相適應。一是旅游經(jīng)濟總量偏低。我市旅游業(yè)無論是經(jīng)濟總量還是在全市經(jīng)濟中所占的份額都偏低，與我市經(jīng)濟的快速增長及在江蘇沿海開發(fā)中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，實現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業(yè)政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠?？可虾?，擁有豐富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數(shù)的幾個，后備項目數(shù)量不多。

2． 新增旅游景點的建設速度與崇啟大橋竣工通車的時間節(jié)點要求還不相適應。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現(xiàn)有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設不快。由于旅游項目的相關報批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準備和開工階段，建設的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節(jié)點有所脫節(jié)。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發(fā)宣傳的力度也較小。

3． 從業(yè)人員的服務意識和服務水平與品牌旅游和標準化管理的要求還不相適應。一是旅游人才匱乏。旅游業(yè)在我國作為一個新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓能力也很有限。由于我市旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業(yè)人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是從業(yè)人員素質較低。大多數(shù)旅游相關行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術水平、服務能力和職業(yè)道德有待于進一步提高，行業(yè)培訓的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規(guī)范。旅游的軟環(huán)境建設、企業(yè)的誠信建設等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進一步治理和規(guī)范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是打造“江風海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時機，因勢利導，采取強有力的對策措施，努力實現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

1.加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認識。旅游業(yè)以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區(qū)域經(jīng)濟中具有相當活力和生機的產(chǎn)業(yè)。我們要從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態(tài)面對多元化和多樣生態(tài)，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產(chǎn)業(yè)，是低碳產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是傳統(tǒng)服務業(yè)中的主打產(chǎn)業(yè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好。

加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于城市軟實力建設和綜合競爭力的提升。旅游業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的服務業(yè)，也不是一般的第三產(chǎn)業(yè)，而是關聯(lián)度高、帶動能力強的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區(qū)景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農業(yè)、工業(yè)城建、文化等行業(yè)發(fā)展，還能刺激金融、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。更為重要的是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市居民素質和文化修養(yǎng)普遍提高，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境

和投資環(huán)境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認識到旅游業(yè)是縣域經(jīng)濟的一個支柱，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經(jīng)濟發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實力建設。

2.加快我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完善。規(guī)劃作為開發(fā)建設的基礎和前提，直接決定旅游業(yè)布局、發(fā)展速度和效益。旅游業(yè)是一個綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要把其發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在進行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎設施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時都要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。當前，要以《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎，重點完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》、《呂四海洋風情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領，分區(qū)和專項規(guī)劃為支撐，項目規(guī)劃為著力點，各級規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調完善的旅游規(guī)劃體系。圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，要按照國家級旅游度假區(qū)的建設標準，全力打造生態(tài)觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風海韻體驗基地、長江口生態(tài)度假基地。

3．加強對旅游業(yè)發(fā)展的扶持。當前我市旅游業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇，內外部環(huán)境和條件都有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎設施建設的投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作來對待和扶持，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關部門通力合作、整體聯(lián)動的格局，共同推動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.加大旅游業(yè)對外開放的力度。旅游業(yè)是一個跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合性極強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要堅持走“政府主導、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業(yè)大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發(fā)展，努力提升我市旅游開發(fā)的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業(yè)依法投資我市的旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷推動地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯(lián)合，培育具有較強競爭能力的旅游企業(yè)集團，帶動全市整個旅游業(yè)的發(fā)展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協(xié)議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快推進實施兩地旅游友好發(fā)展戰(zhàn)略；不斷突破區(qū)劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設、市場促銷、市場開發(fā)等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.加緊已動工興建景區(qū)建設。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關景區(qū)建設應與大橋建設保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務，確保在較短時間內取得相關報批手續(xù)。加緊項目的基礎設施建設，增強旅游接待能力。具體要做到景區(qū)道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設置，旅游標識系統(tǒng)基本完善；旅游廁所基本達標；景區(qū)停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎設施基本配套，營造良好的氛圍；創(chuàng)建旅游產(chǎn)品品牌，旅游商品、紀念品要保證質量，具有文化創(chuàng)意；旅游餐飲要體現(xiàn)江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領導和全縣各級各部門的配合下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快建設旅游強縣為契機，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強產(chǎn)業(yè)素質，提升

行業(yè)水平，提高發(fā)展質量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進展。下面，我就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業(yè)發(fā)展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重點：一是坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)和唐崖河旅游區(qū)；二是注重策劃創(chuàng)意，在重點景區(qū)或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節(jié)目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設旅游購物超市，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的空間布局。旅游業(yè)發(fā)展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區(qū)?”為構架的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心?！岸А保壕褪枪賶嗡}苗寨至朝陽庫區(qū)旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶?！拔鍏^(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區(qū)）。

三是完善旅游項目建設規(guī)劃。充分利用坪壩營生態(tài)旅游區(qū)建設項目、二仙巖生態(tài)濕地觀光開發(fā)區(qū)、黃金洞旅游區(qū)開發(fā)項目、官壩土苗風情園項目和土司皇城開發(fā)項目已進入湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”旅游項目規(guī)劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我縣的重點建設項目主要有：坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)建設、唐崖河旅游區(qū)建設和官壩水脈苗寨建設；重點旅游項目建設規(guī)劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規(guī)劃》的整體框架下，編制全國生態(tài)旅游大縣發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制二仙巖濕地旅游發(fā)展規(guī)劃。

四是加大財政對旅游發(fā)展引導性投入?？h財政適當安排資金，用于旅游基礎設施和旅游景區(qū)（點）配套設施建設的引導性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發(fā)展的專項投入。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉讓、拍賣的收益，專項用于旅游業(yè)的發(fā)展。全縣退耕還林、農村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項資金使用，應充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導與市場運作相結合，加快推進現(xiàn)有旅游景區(qū)所有權、經(jīng)營權和管理權分離，實現(xiàn)旅游經(jīng)營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內外多種經(jīng)濟成份、社會資本和民間資本尤其是優(yōu)勢企業(yè)投資興辦旅游經(jīng)濟實體，開發(fā)旅游項目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，提高市場競爭能力。引導旅游企業(yè)切實履行法定的質量責任和義務，鼓勵旅游企業(yè)通過質量體系認證和環(huán)境體系認證。