第一篇：鐵路項(xiàng)目案例分析要點(diǎn)總結(jié)

鐵路項(xiàng)目環(huán)評(píng)案例分析要點(diǎn)總結(jié)

1.1 評(píng)價(jià)重點(diǎn)

鐵路噪聲影響

1.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

全線橋梁總長(zhǎng)度（m）座，按特大橋（500m以上）、大橋（100-500m）、中橋（50-100m）、小橋分別記列，其中關(guān)注跨河橋梁長(zhǎng)度、水中橋墩數(shù)（豐水期、平水期、枯水期），上下游有無(wú)集中式飲用水水源取水口及其距橋址距離，珍惜魚種洄游及通航要求，橋涵分布密度對(duì)水生生物生境的阻隔、灘涂濕地生態(tài)用水的影響。

1.2.1調(diào)查要點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)為主

跨河橋梁、隧道、深路、高路堤，不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)工程點(diǎn)、沿線的特殊環(huán)境功能保護(hù)區(qū)、噪聲、振動(dòng)、電磁敏感建筑物群、非主體工程的大型棄土棄渣場(chǎng)、特大橋長(zhǎng)隧道的施工營(yíng)地

1.2.2 線的評(píng)價(jià)重點(diǎn)

山前、平原的行洪滯洪區(qū)段，有受國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物分布區(qū)段，有基本農(nóng)田、水保設(shè)施、灘涂濕地、草地荒漠的區(qū)段以及工程刊發(fā)的樹(shù)木等。

界定噪聲敏感點(diǎn)注意：

（1）嚴(yán)格按照確定的評(píng)價(jià)范圍界定

（2）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定義界定

（3）處理好前排與后排的關(guān)系，前排是敏感點(diǎn)，后排不作為敏感點(diǎn)是不正確的（4）噪聲或振動(dòng)敏感點(diǎn)應(yīng)該包括評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的全部敏感點(diǎn)，不能是主要的或重要的（5）處理好工程拆遷敏感點(diǎn)和規(guī)劃拆遷敏感點(diǎn)的問(wèn)題

（6）增建二線、電氣化、增容改造等項(xiàng)目（改擴(kuò)建），在界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)著重調(diào)查清楚其建設(shè)年代。（前期工程建成后才建設(shè)的敏感點(diǎn)不予考慮）

（7）環(huán)境背景中加強(qiáng)噪聲和電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，弱化振動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，如涉及水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，反之弱化監(jiān)測(cè)

1.3 環(huán)境影響

1.3.1 施工期

施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要有以下幾方面：

（1）施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為因主體工程對(duì)土地的永久性占用改變了土地利用類型，引起了土地原使用功能的喪失和地表植被的破壞；

（2）工程開(kāi)挖回填引起原有地形地貌的改變，引起景觀的破壞；

（3）施工期產(chǎn)生的棄土棄渣和地表開(kāi)挖、填筑形成的裸露邊坡而引起的水土流失，從而對(duì)地表水水質(zhì)產(chǎn)生影響；

（4）施工對(duì)附近的野生動(dòng)物的棲息地造成干擾；

（5）施工期涉及到征地和居民拆遷，引起安置地的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；

其他環(huán)境影響：施工期運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲和施工營(yíng)地的廢水也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

1.3.2運(yùn)營(yíng)期：

運(yùn)營(yíng)期最大的環(huán)境影響主要有：

（1）噪聲對(duì)線路周圍敏感建筑物的影響（輪軌噪聲和機(jī)車?guó)Q笛噪聲）；

（2）沿線各車站排放的生活污水對(duì)環(huán)境的影響；

（3）機(jī)車運(yùn)行過(guò)程中排放的生活垃圾和生活污水對(duì)鐵路沿線環(huán)境的影響；

（4）線路建成后使區(qū)域土地利用格局發(fā)生變化，改變了地表土壤的使用現(xiàn)狀；

（5）線路對(duì)動(dòng)植物物種遷移和阻斷影響，以及由此引發(fā)的生物多樣性問(wèn)題；

（6）線路的出現(xiàn)使野生動(dòng)植物的生境遭到分割，從而引起動(dòng)植物種群生存問(wèn)題；

（7）站場(chǎng)的出現(xiàn)改變了土地利用格局，人工建筑物的出現(xiàn)和人類活動(dòng)強(qiáng)度的加大對(duì)土地生產(chǎn)能力、綠地調(diào)節(jié)控制環(huán)境的能力和生物種群數(shù)量、內(nèi)部異質(zhì)化程度的影響。

（8）線路建成后對(duì)景觀的影響。

1.4 減緩措施

（1）新建鐵路應(yīng)盡量避免穿越城區(qū)（已建成或規(guī)劃的），穿越生態(tài)特殊敏感區(qū)時(shí)應(yīng)提出完全避讓方案；

（2）采用減少資源消耗的方案，選址選線要減少占地，尤其是永久占地，盡量避開(kāi)農(nóng)田，特別是基本農(nóng)田；

（3）選用環(huán)境友好型的施工方案，如以隧道方案代替深挖方案，施工期利用城鎮(zhèn)空閑房屋和場(chǎng)地，不建或者少建施工營(yíng)地，優(yōu)化施工營(yíng)地選址，利用廢棄地建施工營(yíng)地，少占或不占農(nóng)業(yè)用地，施工結(jié)束后恢復(fù)臨時(shí)占地；

（4）采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化建設(shè)方案，如移挖作填，隧道廢石作為混凝土填料，棄渣造地復(fù)墾等；

（5）發(fā)展環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案：針對(duì)線路類項(xiàng)目的生物阻隔作用，設(shè)計(jì)專門的生物通道；水壩對(duì)魚類的洄游阻隔，建設(shè)過(guò)魚設(shè)施，受保護(hù)的野生植物移植到適合的環(huán)境中，水生生物放流增殖；

（6）建立規(guī)范化操作程序和制度，如嚴(yán)格控制施工機(jī)械、施工車輛和人員的活動(dòng)范圍，盡量減少作業(yè)帶的占地面積，可減少對(duì)土地的碾壓和對(duì)周圍環(huán)境的破壞和干擾，草原地施工，規(guī)范施工機(jī)動(dòng)車的行駛道路，防止任意行駛，是對(duì)草原環(huán)境保護(hù)的根本性措施；

（7）合理安排施工次序、季節(jié)、時(shí)間：避開(kāi)雨季以減少水土流失，避開(kāi)大風(fēng)天氣以減少揚(yáng)塵，避開(kāi)野生動(dòng)物的繁殖、產(chǎn)卵、孵化、育幼期，減少對(duì)其干擾，減少夜間施工的噪聲

（8）改變落后的施工組織方式，采用科學(xué)的施工組織方法；

（9）加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理和施工隊(duì)伍的管理，防止亂砍亂伐，亂扔垃圾，破壞植被和生態(tài)環(huán)境；

（10）取棄土場(chǎng)不能占用基本農(nóng)田，盡量少占耕地，不得設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（11）大臨工程盡量利用已有設(shè)施，或布置在鐵路永久占地范圍內(nèi)，不得占用基本農(nóng)田，盡量少占耕地；

（12）站場(chǎng)的生活污水應(yīng)處理后爭(zhēng)取回用，多余部分達(dá)標(biāo)外排；

（13）被占用的耕地、林地要實(shí)現(xiàn)占一補(bǔ)一，質(zhì)量和數(shù)量都要做到占補(bǔ)平衡，植被要生物量等量補(bǔ)償；

（14）噪聲防治措施：采取封閉線路、采用低噪聲輪軌的方法降低噪聲對(duì)沿線敏感點(diǎn)的影響；

（15）永久占地要保存好表層土，將來(lái)用于恢復(fù)耕地或改良劣質(zhì)地。

第二篇：鐵路項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)

國(guó)家審計(jì)對(duì)鐵路項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)

（一）投資規(guī)模控制方面

4．概算編制是否人為壓價(jià)，造價(jià)釣魚和胡子工程：審計(jì)概算編制的真實(shí)性、合理性、正確性、完整性。評(píng)估是否存在人為壓價(jià)，估算＜概算＜預(yù)算＜結(jié)算的可能性，分析可能發(fā)生的原因，主要響影的因素；

6．調(diào)概原因的分析、資金與責(zé)任的落實(shí)：調(diào)概發(fā)生的主要原因：初步設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到要求，是否有重大變更、是否有漏計(jì)錯(cuò)計(jì)？

（二）工程招標(biāo)投標(biāo)方面

1．回避、排擠招標(biāo)、化整為零：審計(jì)招標(biāo)的方式及程序是否合法：利害關(guān)系人回避制，有無(wú)排擠潛在招標(biāo)人，是否存在化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)； 2．標(biāo)底、標(biāo)段劃分是否合規(guī)合理：標(biāo)底(招標(biāo)控制價(jià))應(yīng)客觀公正的反應(yīng)工程預(yù)期造價(jià)，標(biāo)底是否按施工圖和國(guó)家、地方預(yù)算定額的規(guī)定編制，是否報(bào)送有關(guān)部門審查，有無(wú)故意提價(jià)、壓價(jià)的行為。，標(biāo)段劃分是否責(zé)任明確：質(zhì)量、成本、工期、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全等，其中質(zhì)量、成本、工期是承包商的基本責(zé)任，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理進(jìn)行標(biāo)段劃分有利于工程管理，減少交叉作業(yè)，有利于達(dá)到規(guī)模效益，節(jié)省工程投資，是否有通過(guò)標(biāo)段劃分，排斥投標(biāo)人的情況； 3．招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否規(guī)范：是否有計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門共同參加；中標(biāo)通知書下達(dá)后，是否在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。審計(jì)招標(biāo)采取的方式是否符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，招標(biāo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否具備合法的資質(zhì)。審計(jì)招標(biāo)文件：重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)辦法科學(xué)與否：一是審查各分項(xiàng)權(quán)重是否適當(dāng)。審查各分項(xiàng)指標(biāo)條款是否齊全，確定的各項(xiàng)分值是否適當(dāng)，能否實(shí)現(xiàn)投資節(jié)省、質(zhì)量?jī)?yōu)良和信譽(yù)可靠的目標(biāo)。二是審查條款擬定是否科學(xué)。審查各項(xiàng)分值的確定依據(jù)是否充分，有無(wú)分值設(shè)置不合理的問(wèn)題，有無(wú)強(qiáng)行讓利、惡意投標(biāo)的問(wèn)題，有無(wú)暗中隱藏個(gè)別企業(yè)有意加分(或歧視性)的條款。審查報(bào)價(jià)分值是否科學(xué)合理，所占比重是否恰當(dāng)，是否為中標(biāo)的主要條款。另外，對(duì)評(píng)標(biāo)專家能左右的主觀分值要嚴(yán)格審計(jì)，是否存在不公正人為操作的問(wèn)題。審計(jì)的內(nèi)容：一是對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程審計(jì)。主要審查招標(biāo)組織工作是否得力，各有關(guān)方面監(jiān)督代表是否齊全，招標(biāo)工作安排是否規(guī)范，程序是否合法；審查委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否合法有效；審查投標(biāo)企業(yè)是否具備合法的資質(zhì)，各種證件是否真實(shí)，投標(biāo)人是否有法人代表委托書；審查投標(biāo)企業(yè)是否按規(guī)定要求唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容是否都有書面記錄，是否超出了標(biāo)書涉及范圍；招標(biāo)機(jī)構(gòu)宣布的標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）與編制的標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）是否一致，有無(wú)隨意抬高或降低標(biāo)底（或招標(biāo)控制價(jià)）的問(wèn)題。二是對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。審查評(píng)標(biāo)專家的組成是否符合規(guī)定要求，專家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專家比例是否超過(guò)評(píng)標(biāo)專家總數(shù)的三分之二，專家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專家是否通過(guò)隨機(jī)抽取的辦法確定。審查各評(píng)標(biāo)專家是否按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)分差過(guò)大的，要查明原因。審查招標(biāo)辦統(tǒng)計(jì)工作是否準(zhǔn)確，確定的企業(yè)名次是否與實(shí)際相一致。三是對(duì)定標(biāo)過(guò)程審計(jì)。審查單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的中標(biāo)人是否是評(píng)標(biāo)得分第一名，否則要查明原因。審查中標(biāo)通知書是否是確定的中標(biāo)單位。

4．有否更改評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則，暗箱操作行為：對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)審計(jì)，側(cè)重對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的進(jìn)行審計(jì)：不按照要求招標(biāo)、不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則，隨意確定中標(biāo)單位以及暗箱操作、弄虛作假、人為操縱招標(biāo)等行為。

5．是否圍標(biāo)、串標(biāo)、瓜分利益行為，重點(diǎn)審查：

（1）、投標(biāo)單位通過(guò)資格審查的多，參與投標(biāo)的少。（2）、投標(biāo)文件雷同。（3）、故意制造無(wú)效投標(biāo)或者廢標(biāo)。（4）、串通：招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通，投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。（5）、瓜分利益

（三）項(xiàng)目征地拆遷方面

為保證能夠依法依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地拆遷，保證所有資金的使用合法合規(guī)，做到?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，各項(xiàng)費(fèi)用的使用符合標(biāo)準(zhǔn)，防止在拆遷工作中出現(xiàn)擠占、挪用、貪污、克扣、弄虛作假等違紀(jì)行為，審計(jì)的重點(diǎn)：

1．審計(jì)征地程序：是否存在先征后批，越權(quán)審批； 2．審計(jì)土地使用是否合規(guī)。

3．確保征地拆遷發(fā)生的費(fèi)用準(zhǔn)確計(jì)價(jià)入股，并經(jīng)得起有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)家和民眾的利益。

4．是否強(qiáng)拆占地、破壞社會(huì)和諧等問(wèn)題。

5．拆遷資金的管理與使用、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與支付依據(jù)是否合規(guī)：審計(jì)征地拆遷工作機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定按鐵路建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，原始資料是否齊全。征地拆遷工作機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用征地管理費(fèi)和辦公管理費(fèi)等費(fèi)用，有無(wú)擠占征地拆遷資金用于本單位的其他費(fèi)用支出。審計(jì)主要是以征拆資金走向?yàn)橹骶€，對(duì)整個(gè)征拆資金使用的真實(shí)性、合法性進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，我們將以征地拆遷資金運(yùn)行軌跡為切入點(diǎn)，以征地拆遷費(fèi)用補(bǔ)償為主線，重點(diǎn)、全面審計(jì)征地拆遷資金的籌集、撥付、使用和管理情況；并對(duì)征地補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、臨時(shí)用地補(bǔ)償及復(fù)墾費(fèi)用、各種規(guī)費(fèi)、項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審計(jì)，確保征地拆遷專項(xiàng)資金的使用和管理符合國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)和政策；

（四）設(shè)備材料采購(gòu)

一是審查主要建筑材料、設(shè)備的采購(gòu)方式，采購(gòu)是否通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定，招投標(biāo)工作是否合理合規(guī)；是否依法訂立合同，合同內(nèi)容是否規(guī)范；二是審查鋼筋、水泥等主要建筑材料計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)記錄、合格證、材質(zhì)證明、實(shí)驗(yàn)報(bào)告是否齊全，是否符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，有關(guān)材料檢測(cè)頻率是否符合要求；三是延伸審計(jì)主要建筑材料、設(shè)備的供貨企業(yè)，分析主要進(jìn)貨渠道是否合規(guī)，有無(wú)混入品牌不合規(guī)、材料不合規(guī)產(chǎn)品現(xiàn)象重點(diǎn)審計(jì)審計(jì)設(shè)備材料合同、開(kāi)箱記錄，合格證、送檢資料等相關(guān)資料。

進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以確定對(duì)于該項(xiàng)采購(gòu)是否還存在潛在投標(biāo)人，如果存在就要對(duì)建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)進(jìn)行深入的調(diào)查了解，以確定其動(dòng)機(jī)，以及行為背后是否存在圍標(biāo)、收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金等違法

違規(guī)問(wèn)題。

（五）項(xiàng)目工程質(zhì)量方面

1．勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理審計(jì)。

通過(guò)查閱勘察設(shè)計(jì)合同、勘察設(shè)計(jì)單位及相關(guān)人員資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)文件、施工圖審查意見(jiàn)、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄，重點(diǎn)關(guān)注：一是符合法定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。二是勘察、設(shè)計(jì)單位是否具備與工程等級(jí)、規(guī)模、難度、特點(diǎn)相一致的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和類似工程經(jīng)歷；有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包或因履行合同不當(dāng)造成損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。三是勘察設(shè)計(jì)采用的工藝、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等能否保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性及環(huán)境的協(xié)調(diào)性；其設(shè)計(jì)成果是否規(guī)范、系統(tǒng)、完整，能否滿足設(shè)計(jì)深度和施工要求。四是設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制依據(jù)是否符合規(guī)定；概算內(nèi)容是否完整、真實(shí)，有無(wú)明顯漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)；概算調(diào)整、影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容重大變更，是否按規(guī)定程序報(bào)批。五是有無(wú)建立設(shè)計(jì)變更管理流程，設(shè)計(jì)變更是否有按程序進(jìn)行審批。

3.施工階段質(zhì)量管理審計(jì)。

一是工程是否按圖、按規(guī)范施工，對(duì)合同內(nèi)沒(méi)有的工序和項(xiàng)目是否及時(shí)提出并做好記錄；二是對(duì)暫定工程或材料是否經(jīng)過(guò)認(rèn)真核定，是否以簽證或聯(lián)系單的方式詳細(xì)記錄下來(lái)；三是工程簽證內(nèi)容是否真實(shí)、數(shù)量是否準(zhǔn)確，簽證程序是否合規(guī)、及時(shí)，尤其要關(guān)注隱蔽工程的簽證；四是監(jiān)理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商是否按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同協(xié)議的約定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立質(zhì)量保證體系；五是施工企業(yè)是否存在借用他人資質(zhì)或允許他人借用本單位資質(zhì)承擔(dān)施工任務(wù)情況，是否存在違法轉(zhuǎn)包、肢解分包工程情況；六是施工企業(yè)是否按照投標(biāo)文件約定設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定編制并報(bào)批施工組織設(shè)計(jì)，施工機(jī)械配備和重要材料進(jìn)場(chǎng)是否符合要求，項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員資格和數(shù)量是否與投標(biāo)文件約定一致，關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗，是否存在長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)未糾正情況；七是監(jiān)理單位是否按照投標(biāo)文件約定設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室配備是否符合要求，監(jiān)理工程師人員與數(shù)量是否與投標(biāo)文件約定一致，關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗，是否存在長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)未糾正情況；八是施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案是否按照規(guī)定報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工；九是隱蔽工程、防水工程等是否按照規(guī)定通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收，有無(wú)上一道工序未通過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收即擅自進(jìn)行下一工序施工情況；十是建設(shè)單位是否按規(guī)定組織對(duì)單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的工程是否采取有效的整改措施，投入使用的工程是否都經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是否報(bào)主管部門備案。

工程實(shí)體質(zhì)量審計(jì)。

1.工程實(shí)體質(zhì)量審計(jì)原則。

一是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量審計(jì)的監(jiān)督抽查，可自行委托或要求施工單位委托檢測(cè)單位檢測(cè)；二是抽查的重點(diǎn)是對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、構(gòu)配件；三是抽查的內(nèi)容和部位應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進(jìn)度和質(zhì)量狀況等因素確定。

2.工程實(shí)體質(zhì)量審計(jì)主要內(nèi)容。

一是承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度；二是主要受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度；三是現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度；四是砌體結(jié)構(gòu)承重墻柱的砌筑砂漿強(qiáng)度；五是安裝工程中涉及安全的重要項(xiàng)目；六是鋼結(jié)構(gòu)的重要連接部位；七是道路工程中路基、基層、面層的壓實(shí)度；八是橋梁工程、隧道工程中的樁基礎(chǔ)和主體工程中的樁、柱、梁、板、墻、預(yù)制混凝土構(gòu)件等的混凝土強(qiáng)度、混凝土的內(nèi)部缺陷，鋼筋保護(hù)層厚度、鋼筋直徑、位置、強(qiáng)度以及混凝土板的厚度；九是給水、排水、燃?xì)獾裙艿拦こ讨械墓δ苄栽囼?yàn)。

3.工程實(shí)體質(zhì)量審計(jì)主要方法。

（1）混凝土強(qiáng)度可采用回彈法、回彈超聲綜合法、貫入法、拔出法等；（2）對(duì)樁和地基的承載力、對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、對(duì)鋼筋焊接頭質(zhì)量受拉力等采用實(shí)驗(yàn)法；

（3）鋼筋的規(guī)格、數(shù)量和保護(hù)層厚度可用目測(cè)法、局部破損法、尺量法、電磁法和雷達(dá)法等；

（4）構(gòu)件的幾何尺寸可采用尺量、激光測(cè)距等實(shí)測(cè)方法；（5）原材料、構(gòu)配件可現(xiàn)場(chǎng)封樣，送檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

（六）造價(jià)真實(shí)合理方面

1．工程結(jié)算是否按規(guī)定的審核程序?qū)徍?。合同竣工結(jié)算造價(jià)是否控制在審定的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)，有無(wú)概算外工程；概算外的工程是否按規(guī)定程序?qū)徟靸r(jià)是否合理；

2．合同內(nèi)容是否符合鐵路范本，修改、補(bǔ)充條款是否公正、合理； 3．合同價(jià)款是否符合國(guó)家定價(jià)定價(jià)規(guī)定；

4．結(jié)算金額的調(diào)整方法、調(diào)整因素是否屬于國(guó)家規(guī)定的合理范疇，有否超合同金額；

5．驗(yàn)工計(jì)價(jià)是否按程序進(jìn)行，依據(jù)是否充分；

6．驗(yàn)工計(jì)價(jià)表中的項(xiàng)目、定額、費(fèi)率、單價(jià)是否符合國(guó)家規(guī)定和合同約定，以綜合單價(jià)約定的，是否遵循商定的比例系數(shù)。

7．驗(yàn)工計(jì)價(jià)的數(shù)量與價(jià)款，是否與實(shí)際工程量相符，有無(wú)超出投資計(jì)劃；

8．未驗(yàn)計(jì)價(jià)是否突破概算總額或合同包干價(jià)值總額；

9．變量設(shè)計(jì)的提出、程序、手續(xù)、以及依據(jù)、審查、確認(rèn)等級(jí)是否合

規(guī)，即先批準(zhǔn)、后變更；先設(shè)計(jì)、后施工；

10．變更設(shè)計(jì)的提出、程序、手續(xù)、以及依據(jù)、審查、確認(rèn)等是否符合規(guī)定；

11．涉及的價(jià)款調(diào)整是否符合國(guó)家規(guī)定和合同約定；

12．有無(wú)以變更的名義變相提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大規(guī)模，造成損失浪費(fèi)和轉(zhuǎn)移資金等重大問(wèn)題。合同管理方面的審計(jì)

1、招投標(biāo)文件的歸檔是否完整及時(shí)。

2、合同歸檔是否完整及時(shí)。

3、合同變更造價(jià)是否按合同條款辦理，合同變更的時(shí)間是否按合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理，合同變更手續(xù)是否完整。

4、工期調(diào)整是否有按審批流程辦理。

（七）承包單位工程管理方面

4．對(duì)造價(jià)不實(shí)、偷工減料的，要追究資金的最終去向；

（八）項(xiàng)目投資效益方面

（九）項(xiàng)目投資效益方面

1．項(xiàng)目是否按計(jì)劃建成或合理工期實(shí)施，有否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

2．建成通車后主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到可行性研究的水平，分析存在差異的原因；

3．建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益是否達(dá)到可行性研究的預(yù)期目標(biāo)；

4．生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持，臨時(shí)占地的復(fù)墾等是否按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。合同管理方面的審計(jì)

1、招投標(biāo)文件的歸檔是否完整及時(shí)。

2、合同歸檔是否完整及時(shí)。

3、合同變更造價(jià)是否按合同條款辦理，合同變更的時(shí)間是否按合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理，合同變更手續(xù)是否完整。

4、工期調(diào)整是否有按審批流程辦理。

第三篇：信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師案例分析要點(diǎn)

案例分析要點(diǎn)

一、可行性研究

1、主要內(nèi)容

a.b.c.d.技術(shù)可行性分析 經(jīng)濟(jì)可行性分析 運(yùn)行環(huán)境可行性分析

其他方面的可行性分析，如法律、社會(huì)道德等

2、可能產(chǎn)生的原因

a． 沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的可行性分析

b． 調(diào)研不充分，不了解該技術(shù)是否成熟 c． 沒(méi)有調(diào)研國(guó)家政策或法律法規(guī)是否允許

3、可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)

a． 技術(shù)風(fēng)向 b． 政策風(fēng)險(xiǎn) c． 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

4、具體問(wèn)題采取針對(duì)性措施

二、合同管理

1、主要內(nèi)容（階段）

a． 合同前期管理——合同談判、合同簽訂

b． 合同執(zhí)行期管理——合同履行、合同變更、合同終止 c． 合同收尾管理——合同收尾

2、可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題

a． 合同沒(méi)訂好，沒(méi)有就具體完成的工作形成明確清晰的條款 b． 甲方?jīng)]有對(duì)需求及其變更進(jìn)行統(tǒng)一的組織和管理 c． 缺乏變更的接收/拒絕準(zhǔn)則

d． 項(xiàng)目干系人及其關(guān)系分析不到位，范圍定義不全面、不準(zhǔn)確 e． 甲乙雙方對(duì)項(xiàng)目范圍沒(méi)有達(dá)成一致認(rèn)可或承諾 f． 缺乏項(xiàng)目全生命周期的范圍控制 g． 缺乏客戶/用戶參與

h． 甲方無(wú)法進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)

3、在合同各階段進(jìn)行范圍管理（應(yīng)對(duì)措施）

a． 合同談判階段：（1）取得明確的工作說(shuō)明書或更細(xì)化的合同條款（2）在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，尤其是變更

（3）采取措施，確保合同簽約雙方對(duì)合同的理解是一致的 b． 計(jì)劃階段

（1）編制項(xiàng)目范圍說(shuō)明書（2）創(chuàng)建項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)（3）制定項(xiàng)目的范圍管理計(jì)劃 c． 執(zhí)行階段

（1）在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)已分解的各項(xiàng)任務(wù)的跟蹤記錄（2）建立與項(xiàng)目干系人進(jìn)行溝通的統(tǒng)一渠道（3）建立整體變更控制的規(guī)程并執(zhí)行（4）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目階段性成果的評(píng)審和確認(rèn)

d． 項(xiàng)目全生命期范圍變更管理

（1）在項(xiàng)目管理體系中應(yīng)該包含一套嚴(yán)格、實(shí)用、高效的變更程序

（2）規(guī)定對(duì)用戶的變更請(qǐng)求應(yīng)正式提出變更申請(qǐng)，并經(jīng)雙方項(xiàng)目經(jīng)理審核后，視不同情況，做出相應(yīng)處理

4、合同和詳細(xì)范圍說(shuō)明書的作用

合同是買賣雙方形成的一個(gè)共同遵守的協(xié)議，賣方有義務(wù)提供合同指定的產(chǎn)品和服務(wù)，而買方則有義務(wù)支付合同規(guī)定的價(jià)款

項(xiàng)目范圍說(shuō)明書詳細(xì)描述了項(xiàng)目的可交付物和產(chǎn)生這些可交付物所必須做的項(xiàng)目工作 合同是制定項(xiàng)目范圍說(shuō)明書的依據(jù)

三、項(xiàng)目啟動(dòng)

1、主要內(nèi)容

基于組織的發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目說(shuō)明書、組織過(guò)程、資產(chǎn)、環(huán)境的和組織的因素，項(xiàng)目按照管理方法啟動(dòng)，在啟動(dòng)過(guò)程使用專家判斷和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等技術(shù)和工具，發(fā)布項(xiàng)目章程，從而在項(xiàng)目的實(shí)施組織內(nèi)正式的啟動(dòng)項(xiàng)目。

2、人力資源管理過(guò)程

a． 組織計(jì)劃編制 b． 組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) c． 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè) d． 管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

3、人力資源可能問(wèn)題

a． 缺乏足夠的項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)

b． 兼職過(guò)多，精力和時(shí)間不夠用，顧此失彼

c． 沒(méi)有進(jìn)入管理角色，定位錯(cuò)誤，疏于對(duì)項(xiàng)目的管理 d． 新人缺乏培訓(xùn)和全程的跟蹤和監(jiān)控

4、應(yīng)對(duì)措施 a． 事先制定崗位的要求、職責(zé)和選人的標(biāo)準(zhǔn)，并選擇合適的人選

b． 對(duì)工作進(jìn)行全面估算，如果有人負(fù)荷過(guò)重，需要找人代替，解決負(fù)載平衡問(wèn)題 c． 事前溝通并對(duì)相應(yīng)人員明確要求，明確角色的輕重緩急，促使盡快轉(zhuǎn)換角色 d． 上級(jí)應(yīng)該注意平時(shí)對(duì)人員的培養(yǎng)和監(jiān)控

5、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的角色構(gòu)成

a． 管理類：項(xiàng)目經(jīng)理

b． 工程類：系統(tǒng)分析師、軟件設(shè)計(jì)師、程序員、測(cè)試工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、實(shí)施工程師、系統(tǒng)工程師 c． 行業(yè)專家

d． 輔助類：文檔管理員、秘書

組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任

建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：提高個(gè)人績(jī)效；提高責(zé)任感和凝聚力 管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：（1）跟蹤個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行情況，提供反饋

（2）協(xié)調(diào)變更，以提高項(xiàng)目的績(jī)效，保證項(xiàng)目進(jìn)度

（3）注意團(tuán)隊(duì)的行為，管理沖突，解決問(wèn)題

（4）評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效

四、項(xiàng)目管理計(jì)劃

1、主要內(nèi)容

a． 活動(dòng)定義——把工作包分解為活動(dòng) b． 活動(dòng)排序——確定各活動(dòng)間的依賴關(guān)系 c． 活動(dòng)資源估算——決定需要什么資源和數(shù)量 d． 活動(dòng)歷時(shí)估算——各工作的時(shí)間和總時(shí)間估算 e． 制定進(jìn)度計(jì)劃——決定活動(dòng)的開(kāi)始和完成日期 f． 進(jìn)度控制——依據(jù)計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制

2、進(jìn)度管理可能問(wèn)題

a． 相關(guān)部門或人員未能參與早期工作 b． 項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)度估算不準(zhǔn) c． 資源配置不足或不合理 d． 安排進(jìn)度時(shí)未考慮外部因素

3、應(yīng)對(duì)措施

a． 向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)黾犹囟ㄙY源

b． 對(duì)關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)趕工，盡可能補(bǔ)救耽誤的時(shí)間，或提升資源利用率 c． 將部分工作改為并行進(jìn)行

d． 對(duì)后續(xù)工作工期重新估算，考慮多方因素，盡量留余地

e． 加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取客戶對(duì)項(xiàng)目范圍確認(rèn)，避免后期頻繁出現(xiàn)變更 f． 加強(qiáng)階段性的檢查和控制，避免后期出現(xiàn)返工 g． 外包 h． 縮減范圍

4、溝通管理可能問(wèn)題

a． 內(nèi)部管理有問(wèn)題，監(jiān)管不力 b． 沒(méi)有或極少與客戶進(jìn)行直接溝通 c． 現(xiàn)場(chǎng)管理制度執(zhí)行不力 d． 總包與分包責(zé)任不清

e． 客戶獲取的信息失真，總包推卸責(zé)任

f． 客戶自己本身的問(wèn)題，包括資金、管理水平等 g． 可能監(jiān)理工作沒(méi)到位

5、溝通管理應(yīng)對(duì)措施

a． 做好干系人分析

b． 發(fā)揮總包的牽頭和監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用

c． 對(duì)共用資源可用性進(jìn)行分析，引入資源日歷 d． 解決沖突

e． 建立健全項(xiàng)目管理制度并監(jiān)管其執(zhí)行 f． 采用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

6、時(shí)間管理可能問(wèn)題

a． 項(xiàng)目工期緊

b． 項(xiàng)目經(jīng)理和成員任務(wù)重

7、時(shí)間管理應(yīng)對(duì)措施——壓縮工期

a． 明確定義項(xiàng)目的分解結(jié)構(gòu)（WBS）b． 積極溝通，梳理出關(guān)鍵需求 c． 清晰定義，加大并行

d． 明確目標(biāo)、責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高員工工作績(jī)效 e． 必要時(shí)進(jìn)行趕工

8、時(shí)間管理應(yīng)對(duì)措施——跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度

a． 制定項(xiàng)目工作計(jì)劃

b． 建立對(duì)項(xiàng)目工作的監(jiān)督和測(cè)量機(jī)制

c． 確定項(xiàng)目的里程碑，并建立有效的評(píng)審機(jī)制

d． 對(duì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，并進(jìn)行有效變更管理 e． 使用有效的項(xiàng)目管理工具，提升項(xiàng)目管理的工作效率

9、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的溝通管理可能問(wèn)題

a． 缺乏對(duì)項(xiàng)目組成員的溝通需求和溝通風(fēng)格的分析 b． 缺乏會(huì)議規(guī)程，導(dǎo)致會(huì)議效率低下，缺乏效果 c． 會(huì)議沒(méi)有產(chǎn)生記錄 d． 會(huì)議沒(méi)有引發(fā)相應(yīng)行動(dòng) e． 溝通方式單一 f． 沒(méi)有進(jìn)行沖突管理

10、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的溝通管理應(yīng)對(duì)措施 a． 事先制定例會(huì)制度 b． 放棄無(wú)意義的會(huì)議

c． 明確會(huì)議的目的和期望結(jié)果 d． 發(fā)布會(huì)議通知 e． 明確會(huì)議規(guī)則 f． 會(huì)議后總結(jié) g． 要有會(huì)議紀(jì)要 h． 做好會(huì)議后勤保障

11、有效溝通措施

a． 對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行溝通需求和溝通風(fēng)格的分析 b． 針對(duì)不同需求和風(fēng)格的人員設(shè)置不同的溝通方式 c． 通過(guò)多種方式溝通

d． 正式溝通結(jié)果要形成記錄 e． 引入標(biāo)準(zhǔn)的溝通模板

f． 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)氛圍并注意沖突管理

12、項(xiàng)目質(zhì)量管理可能問(wèn)題

a． 沒(méi)有制定可行的質(zhì)量管理計(jì)劃并積極實(shí)施 b． 沒(méi)有全面的質(zhì)量管理進(jìn)展情況報(bào)告

c． 溝通方式單一或不全面，容易誤導(dǎo)用戶，致用戶不必要的擔(dān)心

13、項(xiàng)目質(zhì)量管理主要內(nèi)容

a． 質(zhì)量責(zé)任與人員職責(zé) b． 組織結(jié)構(gòu) c． 程序與過(guò)程

d． 質(zhì)量控制的方法、工具與重點(diǎn) e． 質(zhì)量管理所需要的資源 f． 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

14、如何實(shí)施質(zhì)量保證

a． 執(zhí)行質(zhì)量管理計(jì)劃

b． 采用質(zhì)量保證的工具和技術(shù) c． 提出相應(yīng)質(zhì)量整改措施

五、掙值計(jì)算（EV）

PV（計(jì)劃值-計(jì)劃預(yù)算成本）；EV（掙值-已完成工作預(yù)算成本）；AC（已完成工作實(shí)際成本）CV（成本偏差）=EV-AC SV（進(jìn)度偏差）=EV-PV CPI（成本績(jī)效指數(shù)）=EV/AC SPI（進(jìn)度績(jī)效指數(shù)）=EV/PV

CV>0 成本節(jié)約；CV<0 成本超支 SV>0 進(jìn)度超前；SV<0 進(jìn)度落后

CPI>1 成本節(jié)約；CPI<1 成本超支 SPI>1 進(jìn)度超前；SPI<1 進(jìn)度落后

六、變更管理

1、主要內(nèi)容（流程）

變更流程主要包括：請(qǐng)求、分析、決策（或?qū)徟?、?shí)施、驗(yàn)證、溝通、歸檔

2、有可能的問(wèn)題

a． 對(duì)用戶的要求未進(jìn)行記錄

b． 對(duì)變更的請(qǐng)求未進(jìn)行足夠的分析，也沒(méi)有獲得批準(zhǔn) c． 在修改的過(guò)程中沒(méi)有注意進(jìn)行版本管理 d． 修改完成后未進(jìn)行驗(yàn)證

e． 修改的內(nèi)容未和項(xiàng)目干系人進(jìn)行溝通

3、導(dǎo)致的后果

a． 缺乏對(duì)變更請(qǐng)求的記錄可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品的變更歷史無(wú)法追溯，并會(huì)導(dǎo)致對(duì)工作產(chǎn)物的整體變化情況失去把握

b． 缺乏對(duì)變更請(qǐng)求的分析可能會(huì)導(dǎo)致后期的變更工作失誤

c． 在修改過(guò)程中不注意版本管理，一方面可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)變更失敗時(shí)無(wú)法進(jìn)行復(fù)原；另一方面，對(duì)于組織財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)的積累也是不利的

d． 修改完成后不進(jìn)行驗(yàn)證則難以確證變更是否正確實(shí)現(xiàn)

e． 未與項(xiàng)目干系人進(jìn)行溝通可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目干系人的工作之間出現(xiàn)不一致之處

七、項(xiàng)目整體管理和配置管理

1、可能出現(xiàn)的問(wèn)題

a． 缺乏項(xiàng)目整體管理和權(quán)衡 b． 缺乏變更控制規(guī)程 c． 缺乏項(xiàng)目干系人溝通 d． 缺乏配置管理 e． 缺乏整體版本管理

f． 缺乏各種單元測(cè)試和集成測(cè)試

2、主要內(nèi)容 a． 制定配置管理計(jì)劃 b． 配置項(xiàng)識(shí)別

c． 建立配置管理系統(tǒng) d． 基線化 e． 建立配置庫(kù) f． 變更控制 g． 配置狀態(tài)統(tǒng)計(jì) h． 配置審計(jì)

3、應(yīng)對(duì)措施

a． 針對(duì)目前系統(tǒng)建立基線

b． 梳理變更脈絡(luò)，確定統(tǒng)一的最終需求和設(shè)計(jì) c． 梳理配置項(xiàng)及其歷史版本

d． 對(duì)照最終需求和設(shè)計(jì)逐項(xiàng)分析現(xiàn)有配置項(xiàng)及歷史版本的符合情況 e． 根據(jù)分析結(jié)果由干系人確定整體變更計(jì)劃并實(shí)施 f． 加強(qiáng)單元接口測(cè)試與系統(tǒng)的集成測(cè)試或聯(lián)調(diào) g． 加強(qiáng)整體版本管理

八、制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

1、如何制定滿足用戶需求的進(jìn)度計(jì)劃

a． 溝通，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目意義，提高項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)。

b． 從現(xiàn)有的資源和實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)圖，例如重排活動(dòng)之間的順序，壓縮關(guān)鍵路徑長(zhǎng)度

c． 增加資源，或者使用經(jīng)驗(yàn)豐富的員工 d． 子任務(wù)并行，內(nèi)部流程優(yōu)化

e． 盡可能調(diào)配非關(guān)鍵路徑上的資源到關(guān)鍵路徑上的任務(wù) f． 優(yōu)化外包、采購(gòu)等環(huán)節(jié)并全程監(jiān)控

九、公司級(jí)項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目管理可能存在的問(wèn)題

a． 項(xiàng)目前期缺乏相關(guān)部門的參與

b． 沒(méi)有把以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)收集、歸納和積累

c． 沒(méi)有建立完善的內(nèi)部評(píng)審機(jī)制，或雖有評(píng)審機(jī)制但未有效執(zhí)行 d． 項(xiàng)目中沒(méi)有實(shí)行有效的變更管理

e． 公司級(jí)的項(xiàng)目管理體系不健全，或執(zhí)行得不好

2、應(yīng)對(duì)措施

a． 改進(jìn)項(xiàng)目的組織形式，明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和職能部門之間的協(xié)作關(guān)系和工作程序 b． 做好項(xiàng)目當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)收集、歸納工作

c． 明確項(xiàng)目工作的交付物，建立和實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)審機(jī)制 d． 建立項(xiàng)目的變更管理機(jī)制，識(shí)別變更中的利益相關(guān)方并加強(qiáng)溝通 e． 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員和相關(guān)人員的項(xiàng)目管理培訓(xùn)

3、改進(jìn)措施

a． 建立企業(yè)級(jí)的項(xiàng)目管理體系和工作規(guī)范 b． 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作記錄的管理

c． 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理和相應(yīng)的評(píng)審制度

d． 加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的收集、歸納、積累和分享工作 e． 引入合適的項(xiàng)目管理工具平臺(tái)，提升項(xiàng)目管理工作效率

十、范圍管理

1、范圍管理主要內(nèi)容

a． 范圍管理計(jì)劃 b． 范圍定義 c． 工作分解 d． 范圍確認(rèn) e． 范圍控制

2、范圍管理可能問(wèn)題

a． 沒(méi)有挖掘到全部隱性需求，缺乏精確的范圍定義 b． 沒(méi)有有效的范圍管理，造成二次變更 c． 沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理 d． 沒(méi)有對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制 e． 對(duì)范圍控制不足

f． 沒(méi)有和客戶進(jìn)行需求確認(rèn)

3、范圍管理應(yīng)對(duì)措施

a． 對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行清晰定義，并根據(jù)定義對(duì)工作進(jìn)行分解，制定WBS b． 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理估算，對(duì)工作量有量化的把握 c． 對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行有效控制

d． 重新定義項(xiàng)目范圍必須得到高層和客戶的確認(rèn) e． 進(jìn)行溝通管理，協(xié)調(diào)多個(gè)項(xiàng)目干系人之間的矛盾

十一、風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容

a． 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 b． 風(fēng)險(xiǎn)量化

c． 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃制定 d． 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

2、風(fēng)險(xiǎn)管理可能問(wèn)題

a． 項(xiàng)目范圍的風(fēng)險(xiǎn) b． 項(xiàng)目進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn) c． 項(xiàng)目人力資源的風(fēng)險(xiǎn) d． 項(xiàng)目質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn) e． 客戶方面的風(fēng)險(xiǎn) f．

3、風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施

a． 項(xiàng)目范圍盡可能清晰的界定

b． 項(xiàng)目進(jìn)度制定需要充分考慮各種潛在因素，適當(dāng)留有余地和柔性

c． 合理利用趕工及快速跟進(jìn)等方法，充分利用資源，爭(zhēng)取保質(zhì)保量完成任務(wù) d． 實(shí)施雙方因?qū)θ藛T進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施 e． 對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓用戶的需求更加合理

第四篇：案例分析知識(shí)要點(diǎn)

2018注冊(cè)安全工程師案例分析復(fù)習(xí)要點(diǎn)（必過(guò)）

一、事故類別

1、事故類別

（1）涉及規(guī)范：GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（第2條）（2）事故類別

2、火災(zāi)分類

（1）依據(jù)燃燒物質(zhì)分類

1）涉及規(guī)范：GB4968-2008《火災(zāi)分類》 A類火災(zāi)：固體物質(zhì)火災(zāi) B類火災(zāi)：液體或可熔化固體火災(zāi) C類火災(zāi)：氣體火災(zāi) D類火災(zāi)：金屬火災(zāi) E類火災(zāi)：帶電火災(zāi) F類火災(zāi)：烹飪火災(zāi)

（2）依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程使用、生產(chǎn)、產(chǎn)生相應(yīng)物質(zhì)分類 1）涉及規(guī)范GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 甲類：

1）液體：閃點(diǎn)小于28度液體（汽油）

2）氣體：爆炸下限小于10%的氣體（氫氣4.1%、甲烷5%）乙類：

1）液體：閃點(diǎn)大于等于28℃，但小于60℃的液體（煤油）2）氣體：爆炸下限≥10%的氣體（一氧化碳12.5%、氨氣15%）丙類：

1）可燃固體（石蠟、瀝青）

2）閃點(diǎn)大于等于60℃的液體（柴油）丁類：

1）對(duì)不燃燒物質(zhì)進(jìn)行加工

2）（在固定設(shè)備內(nèi)）利用氣體、液體、固體作為燃料的生產(chǎn) 3）常溫下使用或加工難燃燒物質(zhì)的生產(chǎn) 戊類：

常溫下使用或加工不燃燒物質(zhì)的生產(chǎn)

3、火災(zāi)爆炸物質(zhì)（了解）

（1）定義：凡是受到髙熱、摩擦、撞擊或受一定物質(zhì)的激發(fā)能瞬間起單分解或 復(fù)分解化學(xué)反應(yīng)，并以機(jī)械功的形式在極短時(shí)間內(nèi)放出能量的物質(zhì)，統(tǒng)稱 為爆炸性物質(zhì)。（2）火災(zāi)爆炸物質(zhì)分類 ★爆炸性物質(zhì) ★可燃和助燃?xì)怏w ★易燃和可燃液體 ★易燃和可燃固體

★自燃性物質(zhì)、遇水燃燒物質(zhì) ★氧化劑

4、爆炸性粉塵（了解）

（1）定義：當(dāng)可燃性固體呈粉體狀態(tài)，粒度足夠細(xì)，飛揚(yáng)懸浮于空氣中，并達(dá)到一定濃度，在相對(duì)密閉的空間內(nèi)，遇到足夠的點(diǎn)火能量，就能發(fā)生粉塵爆炸。（2）具有粉塵爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)： ★金屬粉塵（鎂粉、鋁粉等）★火炸藥粉塵、煤粉、紙粉、木粉 ★糧食粉塵、飼料粉塵、★棉麻粉塵、煙草粉塵 ★含C、H元素粉塵

★氧化放熱的有機(jī)合成粉塵（染料、塑料、合成橡膠、合成纖維）（3）嚴(yán)防粉塵爆炸五項(xiàng)規(guī)定 ★涉及法規(guī)（安監(jiān)總局令第68號(hào)）

1）必須確保作業(yè)場(chǎng)所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。

2）必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和粉塵超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。3）必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。

4）必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。

5）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。

4、觸電防護(hù)技術(shù)（1）直接接觸電擊防護(hù)措施 ★絕緣

★屏護(hù)：遮攔、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣 ★間距：摸不到或防擊穿（2）間接接觸電擊防護(hù)措施 ★TN系統(tǒng)（保護(hù)接零）★TT系統(tǒng)

★IT系統(tǒng)（保護(hù)接地）

（3）兼防直接接觸和間接接觸電擊的措施 ★雙重絕緣或加強(qiáng)絕緣 ★安全電壓

★剩余電流動(dòng)作保護(hù)

二、事故等級(jí)

1、涉及法規(guī)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第3條）

2、事故等級(jí)（1）特別重大事故（2）重大事故（3）較大事故（4）一般事故

3、分級(jí)依據(jù)

4、事故經(jīng)濟(jì)損失（1）直接經(jīng)濟(jì)損失

（2）間接經(jīng)濟(jì)損失

包括停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值、工作損失價(jià)值、資源損失價(jià)值、處理環(huán)境污染的費(fèi)用、補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用以及其他損失費(fèi)用。

5、人員傷亡

（1）人員死亡日期的統(tǒng)計(jì)

1）涉及條例《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第13條）2）“交通事故”、“火災(zāi)事故”統(tǒng)計(jì)7天內(nèi)死亡人數(shù)。3）其他統(tǒng)計(jì)30天內(nèi)死亡人數(shù)。（2）人員傷害率計(jì)算

1）涉及規(guī)范：GB6441-1986《企業(yè)職工傷害事故分類》（第6條）2）千人傷害率

3）百萬(wàn)工時(shí)傷害率

備注: ★實(shí)際總工時(shí)=平均職工人數(shù)×實(shí)際工作日×8 ★傷害率包括：死亡、重傷、輕傷，也可以單獨(dú)計(jì)算死亡率或重傷率，只需把公式中分子的“傷害人數(shù)”改為“死亡人數(shù)”或“重傷人數(shù)”。

三、事故性質(zhì)

1、責(zé)任事故

2、非責(zé)任事故

四、事故原因

1、涉及規(guī)范GB6442-1986（3.2條），GB6441-1986附錄A（A6、A7）

2、分類：直接原因、間接原因

3、直接原因

（1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：見(jiàn)GB6441-86附錄A中A.6?！铮C(jī)械）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 ★設(shè)備、設(shè)施、工具、附件（本身）有缺陷 ★無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具 ★生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良

（2）人的不安全行為：見(jiàn)GB6441-86附錄中A中A.7?！锊僮麇e(cuò)誤、忽視安全、忽視警告 ★造成安全裝置失效 ★使用不安全設(shè)備 ★手代替工具操作

★物體存放不當(dāng)（物體指：成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品）★冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 ★攀、坐不安全位置 ★在起吊物下作業(yè)、停留

★機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 ★有分散注意力行為

★在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 ★不安全裝束

★對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤

4、間接原因

（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；

（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；（3）勞動(dòng)組織不合理；

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；（5）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；

（6）沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；

五、事故責(zé)任

1、直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。

2、主要責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。

3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

4、有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任: 1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;2)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;3)違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。

5、有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任: 1）由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的;2）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;3）機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。

六、事故調(diào)查

1、涉及法規(guī)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第19條）

2、事故調(diào)查組（組織者）

（1）特別重大事故：國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。（2）重大事故：事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。（3）較大事故：事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。（4）一般事故：事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府。（5）注意2點(diǎn)

1）各級(jí)人民政府可以自己調(diào)查也可以委托有關(guān)部門調(diào)查 2）事故發(fā)生7天或30天內(nèi)，如事故升級(jí)，調(diào)查組也要升級(jí)

3、事故調(diào)查組（原則）：精簡(jiǎn)、效能

4、事故調(diào)查組人員

（1）涉及條例《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第22條）（2）政府：有關(guān)人民政府

（3）部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（4）機(jī)關(guān)：監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)（5）邀請(qǐng)：人民檢察院（6）聘請(qǐng)：有關(guān)專家

5、事故調(diào)查組職責(zé)

★涉及條例《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第25條）（1）査明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。

6、事故調(diào)查報(bào)告

★涉及條例《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第30條）（1）事故發(fā)生單位概況

（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（6）事故防范和整改措施

7、事故調(diào)查處理原則（1）四不放過(guò)原則

（2）實(shí)事求是、尊重科學(xué)原則（3）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

七、事故防范

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)(安全生產(chǎn)法)★涉及法律《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（第18條）（1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案；（4）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；（5）保證安全投入的有效實(shí)施；（6）督促安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患；（7）及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

2、安全培訓(xùn)

（1）涉及法規(guī)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2015年修訂）（2）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)（法規(guī)第二章）1）培訓(xùn)學(xué)時(shí)

★第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

★煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。2）培訓(xùn)內(nèi)容

★第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；

（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

★第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；

（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。3）培訓(xùn)大綱的制定

★第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。

★非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。（礦山、危化、爆炸、冶煉）

★煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。（煤礦）

★煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

（3）其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)（法規(guī)第三章）1）培訓(xùn)人員范圍

第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。2）培訓(xùn)學(xué)時(shí)

★第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)?！锩旱V、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。3）培訓(xùn)內(nèi)容

★第十二條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育?！锏谑臈l廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

★第十五條車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

（六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。★第十六條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。4）重新培訓(xùn)

★第十七條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。

★生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

3、保證安全費(fèi)用的投入

★涉及《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（1）安全防護(hù)設(shè)備支出。

（2）應(yīng)急救援設(shè)備、安全防護(hù)物品支出。（3）檢査與評(píng)價(jià)支出。（4）評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。（5）培訓(xùn)及應(yīng)急演練支出。（6）其他相關(guān)支出。

4、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)（1）依據(jù)事故類別辨識(shí) 1）涉及規(guī)范GB6441-86 2）危險(xiǎn)有害因素

（2）依據(jù)不安全因素辨識(shí) 1）涉及規(guī)范GB/T13861-2009 2）人的因素

★心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素 ★行為性危險(xiǎn)和有害因素 3）物的因素

★物理性危險(xiǎn)和有害因素 ★化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 ★生物性危險(xiǎn)和有害因素 4）環(huán)境因素

★室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良 ★室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良 ★地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 5）管理因素

★職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全 ★職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí) ★職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 ★職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 ★職業(yè)健康管理不完善

5、事故隱患排查治理

（1）涉及法規(guī)

1、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2016修訂）（2）事故隱患分類

1）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（3）重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容 1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

2)隱患的危害程度和整改難易程度分析； 3)隱患的治理方案。

（4）重大事故隱患治理方案內(nèi)容 1）治理的目標(biāo)和任務(wù)； 2）采取的方法和措施； 3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 5）治理的時(shí)限和要求； 6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

6、事故預(yù)防（了解）（1）事故預(yù)防原則 1）事故可以預(yù)防;2）防患于未然;3）根除可能的事故原因;4）全面治理的原則。（2）事故預(yù)防模式 1）事后型模式 2）預(yù)期型模式（3）事故的一般規(guī)律

1）因果性：找到事故發(fā)生的主要原因，才能對(duì)癥下藥。2）隨機(jī)性：事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。3）潛伏性：在事故發(fā)生前人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)不穩(wěn)定。4）可預(yù)防性：任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。（4）一般事故預(yù)防措施

1）找到事故原因，對(duì)癥下藥（事后型）2）采用技術(shù)措施，提高生產(chǎn)過(guò)程本質(zhì)化安全 3）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì) 4）采用管理手段，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全性。

7、應(yīng)急措施（了解）

（1）首先針對(duì)事故原因，做出相應(yīng)措施（2）做好人員疏散工作（3）報(bào)警

（4）做好自身防護(hù)工作

（5）采取相應(yīng)措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展

8、有限空間作業(yè)五條規(guī)定 ★涉及法規(guī)（安監(jiān)總局令第69號(hào)）（1）必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

（2）必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)（3）必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。

（4）必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。（5）必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

一、按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、灼燙、起重傷害、高處墜落、其他傷害；坍塌、中毒和窒息、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸；淹溺、瓦斯爆炸、火藥爆炸、冒頂片幫、透水、放炮。

二、事故分類：傷亡程度判斷

1、死亡判定；

2、重傷判定；

3、輕傷判定；

4、死亡時(shí)間追加為30天，交通、火災(zāi)7日。

三、事故報(bào)告的內(nèi)容

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

3、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

四、事故調(diào)查的程序

1、成立事故調(diào)查組；

2、事故現(xiàn)場(chǎng)搶救處理

3、事故有關(guān)物證的搜集；

4、事故事實(shí)材料搜集

5、事故認(rèn)證材料的收集；

6、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像；

7、事故現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制；

8、事故原因分析；

9、編寫事故調(diào)查處理報(bào)告；

10、事故調(diào)查處理結(jié)案歸檔。

五、事故調(diào)查組的職責(zé)

1、查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；

2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任；

3、提出對(duì)事故責(zé)任的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5、提交事故調(diào)查報(bào)告。

六、事故分析直接原因：

物的不安全狀態(tài)：

1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷；

2、設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷；

3、個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；

4、生產(chǎn)施工場(chǎng)地環(huán)境不良。人的不安全行為：

1、操作錯(cuò)誤、忽視安全忽視警告；

2、造成安全裝置失效；

3、使用不安全設(shè)備；

4、手代替工具操作；

5、物體存在不當(dāng)；

6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；

7、攀、做不安全位置；

8、在起吊物下作業(yè)停留；

9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃；

10、有分散注意力的行為；

11、未使用個(gè)人防護(hù)用品；

12、不安全裝束；

13、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。

七、事故分析的間接原因

1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；

2、教育培訓(xùn)不夠；

3、勞動(dòng)組織部合理；

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

5、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；

6、沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；

7、其他。

八、事故性質(zhì)的確定

1、責(zé)任事故；

2、非責(zé)任事故；

3、自然事故；

4、技術(shù)事故。

九、事故教訓(xùn)

1、是否貫徹落實(shí)了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2、是否制定完善的安全管理制度；

3、是否制定了合理的安全技術(shù)措施；

4、安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位；

5、安全培訓(xùn)教育是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位；

6、有關(guān)部門的監(jiān)督檢查是否到位；

7、企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作；

8、是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象；

9、是否落實(shí)了有關(guān)三同時(shí)的要求；

10、是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施。

十、硬件措施

1、去掉危險(xiǎn)源；

2、去掉危險(xiǎn)存在的條件；

3、去掉印發(fā)條件；

4、保護(hù)潛在的受害者。

十一、事故調(diào)查處理報(bào)告主要內(nèi)容

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施； 經(jīng)典答案

一、事故原因（事故性質(zhì)的原因）

1、有令不行、有禁不止、不落實(shí)整改措施、不重視安全工作，忽視安全管理；

2、違章指揮、違規(guī)作業(yè)；

3、人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠；

4、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂或勞動(dòng)組織不合理；

5、有關(guān)部門未督促企業(yè)落實(shí)整改措施；

6、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷

7、安全操作規(guī)程不健全。

二、事故責(zé)任

1、主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人違章指揮；

2、操作人員違規(guī)作業(yè)（無(wú)證上崗或未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)）；

3、發(fā)現(xiàn)違章行為者未制止違章行為；

4、法定代表人，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故隱患沒(méi)有認(rèn)真整改。

三、整改防范措施

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

2、杜絕違章指揮，違規(guī)作業(yè)；

3、加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育；

4、有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；

5、采取有針對(duì)性的技術(shù)措施，加大安全投入；

6、制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

四、參照GB6441-1986分析存在的危害因素及存在于哪個(gè)工作中？ 答：九＋五，其他傷害：滑到摔傷、擠傷等。

五、未杜絕或減少**事故的發(fā)生應(yīng)采取哪些有效的安全對(duì)策措施：

1、應(yīng)選擇本質(zhì)安全性能好的相關(guān)設(shè)備；

2、在設(shè)備上安裝安全防護(hù)裝置；

3、*工人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行**操作規(guī)程；

4、配備防止**事故傷害的必要的防護(hù)用品；

5、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備有問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行維修；

6、加強(qiáng)員工的安全教育，提高員工的安全意識(shí)；

7、制度針對(duì)**事故的應(yīng)急預(yù)案。

六、在使用特種設(shè)備時(shí)應(yīng)遵守的安全規(guī)定：

1、保證特種設(shè)備的安全使用；

2、使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備；

3、按規(guī)定在使用前或投入使用后登記；

4、建立特特設(shè)備安全技術(shù)檔案；

5、按規(guī)定做好特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；

6、按規(guī)定做好特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)；

7、按規(guī)定進(jìn)行特種設(shè)備的報(bào)廢注銷；

8、編制特特設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案；

9、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員；

10、做好使用前的試運(yùn)行的例行檢測(cè)；

11、做到特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗；

12、做好特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)。

七、應(yīng)配備的救援設(shè)備

1、通訊設(shè)備；

2、報(bào)警設(shè)備；

3、個(gè)體防護(hù)設(shè)備；

4、相關(guān)數(shù)據(jù)及所需技術(shù)資料；

5、各種急救和救援設(shè)備。

八、應(yīng)急程序應(yīng)包括哪些內(nèi)容：

1、可能出現(xiàn)的災(zāi)害種類；

2、明確可能發(fā)生災(zāi)害的裝置、設(shè)備或場(chǎng)所及災(zāi)害的后果；

3、重點(diǎn)預(yù)防部門的防災(zāi)器材配備情況相關(guān)數(shù)據(jù)及所需技術(shù)資料；

4、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的職責(zé)；

5、災(zāi)害初起時(shí)立即采取的措施；

6、對(duì)內(nèi)警報(bào)，對(duì)外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)；

7、疏散組織，不同風(fēng)向是的疏散路線；

8、重要記錄和設(shè)備的保護(hù)劑危險(xiǎn)物品的處理；

9、救災(zāi)過(guò)程中應(yīng)急人員應(yīng)佩戴的防護(hù)用品；

10、應(yīng)急期間的必要信息，裝置布置圖，危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)，作業(yè)指導(dǎo)書，聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

九、應(yīng)急準(zhǔn)備的不足：

1、員工應(yīng)急教育不夠或培訓(xùn)不足；

2、應(yīng)急救援器材不足或防毒面具不夠或防護(hù)面具不足；

3、預(yù)案應(yīng)急演習(xí)不足；

4、未確保應(yīng)急救援器材有效或應(yīng)急救援器材不好使、陳舊；

5、應(yīng)急組織權(quán)限不明確或沒(méi)有統(tǒng)一指揮或部門職責(zé)分工不明確。

十、事故中人員緊急疏散，撤離應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、撤離的方式、方法；

2、搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；

3、周邊區(qū)域的單位，社區(qū)人員疏散的方式方法或事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)或非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式，方法。

十一、事故調(diào)查取證中主要資料和證據(jù)：

1、發(fā)生事故單位名稱和發(fā)生時(shí)間；

2、肇事者和傷害者的自然情況（如姓名、性別、年齡、健康狀態(tài)、身份證）；

3、事故發(fā)生當(dāng)天肇事者和受傷害者工作情況；

4、事故發(fā)生地點(diǎn)內(nèi)設(shè)備、物料位置圖；

5、設(shè)備損壞情況，現(xiàn)場(chǎng)殘留物，破壞部件描述；

6、肇事者和受傷害者受傷情況描述，現(xiàn)場(chǎng)采取的救護(hù)措施；

7、肇事者和受傷害者所在崗位安全操作規(guī)程（或作用規(guī)程、操作規(guī)程）相關(guān)安全管理制度。

十二、安全許可證需具備的條件：

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

5、取得特種作業(yè)人員操作資格證；

6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

8、生產(chǎn)系統(tǒng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9、有職業(yè)危害防治措施；

10、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

11、有重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；

12、有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系應(yīng)急救援預(yù)案。

十三、技術(shù)上問(wèn)題和措施：

1、摘錄題干，去掉雜物，羅列條目；

2、將上述羅列的條目取反。

十四、承包工程的安全管理要求：

1、根據(jù)自身資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程；

2、根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空；

3、雙方的安全管理責(zé)任要界定清楚；

4、做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的核實(shí)和確認(rèn)；

5、開(kāi)展有針對(duì)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的安全監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生意外。

十五、事故報(bào)告內(nèi)容：

十六、該廠應(yīng)針對(duì)哪些重大事故風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急救援預(yù)案：九＋五

十七、提出該廠在編制和預(yù)案管理上存在的問(wèn)題，并提出整改建議： 十八、八大特種設(shè)備：

1、鍋爐；

2、壓力容器；

3、壓力管道；

4、電梯；

5、起重機(jī)械；

6、客運(yùn)索道；

7、大型游樂(lè)設(shè)施；

8、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

第五篇：鐵路路基事故案例及分析

鐵路路基事故案例及分析

一、石太高速客運(yùn)專線路基下沉案例分析

1.事故概況

2009年7月7日至8日，我國(guó)開(kāi)工最早的高速鐵路客運(yùn)專線-“石太客運(yùn)專線”發(fā)生了路基下沉事故，由于連日普降暴雨，事故發(fā)生時(shí)，列車晃車嚴(yán)重，其中k178+910、k158+300、k106+300三處路基下沉嚴(yán)重，最大下沉分別達(dá)到64.2cm、16cm、9.7cm。這起事故導(dǎo)致多趟北京至太原的動(dòng)車組限速運(yùn)行晚點(diǎn)，嚴(yán)重影響了鐵路正常運(yùn)輸秩序，危及列車運(yùn)行安全。鐵道部認(rèn)定k178+910質(zhì)量事故為鐵路建設(shè)工程質(zhì)量大事故，k158+300、k106+300質(zhì)量事故為鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故。如圖4-1

圖4-1 石太高速鐵路路基下沉

2.事故原因

一是路基填筑不規(guī)范。填料控制不嚴(yán)，粒徑超標(biāo)、級(jí)配不良，甚至有的填料類別與設(shè)計(jì)不符；填筑不講究工藝控制，野蠻操作，虛鋪厚度超標(biāo)；路基斷面加寬不夠，邊坡碾壓不實(shí)，雨季沖刷嚴(yán)重；過(guò)渡段臺(tái)階寬度不足，涵洞兩側(cè)不對(duì)稱填筑；土工格柵鋪設(shè)不平順、接頭搭接長(zhǎng)度不夠、搭接處理不規(guī)范等。

二是路基擋護(hù)和排水工程質(zhì)量問(wèn)題突出。沉降縫、反濾層不按設(shè)計(jì)要求施做；片石混凝土片石摻量過(guò)多；預(yù)應(yīng)力坡面錨索施工不到位，存在錨索長(zhǎng)度不夠、數(shù)量不足、不做防銹處理等問(wèn)題，甚至有個(gè)別錨索不張拉就使用。排水系統(tǒng)不到位、不完善、不暢通，造成路基、涵洞經(jīng)常被水浸泡。

三是CFG樁和巖溶注漿施工存在較多的質(zhì)量隱患。比如，不做工藝性試驗(yàn)就開(kāi)始施工；實(shí)際地質(zhì)與勘察資料有出入時(shí)，不及時(shí)進(jìn)行變更，影響處理效果；對(duì)施工質(zhì)量的過(guò)程控制手段偏弱等。

3.事故責(zé)任

石太客專k178+910處為中鐵三局施工區(qū)段，設(shè)計(jì)單位 鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位烏魯木齊鐵建監(jiān)理有限公司，建設(shè) 單位石太客運(yùn)專線公司；

石太客專k158+300處為中鐵12局施工區(qū)段，設(shè)計(jì)單位鐵道第三 勘察設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位烏魯木齊鐵建監(jiān)理有限公司，建設(shè)單位石太 客運(yùn)專線公司；

石太客專k106+300處為中鐵13局施工區(qū)段，設(shè)計(jì)單位鐵道第三 勘察設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位烏魯木齊鐵建監(jiān)理有限公司，建設(shè)單位石太 客運(yùn)專線公司。

4.對(duì)有關(guān)人員的處理

中鐵三局，取消10次鐵路大中型項(xiàng)目施工投標(biāo)資格，賠償損失70%，設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位賠償損失各15%；

中鐵12局，取消5次鐵路大中型項(xiàng)目施工投標(biāo)資格，賠償損失90%，監(jiān)理單位賠償損失10%；

中鐵13局，取消5次鐵路大中型項(xiàng)目施工投標(biāo)資格，賠償損失90%，監(jiān)理單位賠償損失10%；

鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院，取消2次鐵路大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案投標(biāo)資格 ；

監(jiān)理單位烏魯木齊鐵建監(jiān)理有限公司，取消10次鐵路大中型項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)資格。

5.采取措施

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)交底管理。一是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和運(yùn)營(yíng)部門參加，對(duì)全線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)交底，尤其是防護(hù)及排水工程，一定要現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，對(duì)措施不強(qiáng)的，要研究制定優(yōu)化措施。二是建設(shè)項(xiàng)目一開(kāi)工，施工單位要及時(shí)組織施工技術(shù)交底，將設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量要求、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等向施工技術(shù)管理人員和作業(yè)人員詳細(xì)準(zhǔn)確說(shuō)明。三是加強(qiáng)技術(shù)交底考核評(píng)價(jià)。技術(shù)交底工作納入勘察設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工單位信用評(píng)價(jià)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位或施工單位技術(shù)交底不到位、處理問(wèn)題不及時(shí)、影響工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)在施工圖考核或信用評(píng)價(jià)中予以扣分。

（2）增加路基施工專項(xiàng)聯(lián)合檢查環(huán)節(jié)。在全線路基基本成型或獨(dú)立標(biāo)段路基成型后，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位牽頭，組織運(yùn)營(yíng)部門及施工、監(jiān)理單位，聯(lián)合對(duì)路基本體、防護(hù)及排水工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平推檢查，重點(diǎn)檢查是否落實(shí)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，施工措施是否到位，特別是地形地貌改變后，更要重視這個(gè)檢查環(huán)節(jié)。運(yùn)營(yíng)部門在建設(shè)階段就要提前介入了解路基和防護(hù)工程、排水工程的情況，并提出不符合運(yùn)輸要求的問(wèn)題，建設(shè)單位組織抓好整改。（3）補(bǔ)充完善防護(hù)及排水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)《客運(yùn)專線鐵路防護(hù)及排水工程設(shè)計(jì)、施工補(bǔ)充規(guī)定》，提高某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程措施的針對(duì)性和有效性。由建設(shè)司負(fù)責(zé)，盡快出臺(tái)辦法。

（4）加強(qiáng)特殊地質(zhì)防護(hù)及排水工程設(shè)計(jì)管理。各設(shè)計(jì)單位要清理復(fù)查有關(guān)勘察設(shè)計(jì)細(xì)則、辦法，強(qiáng)化接口設(shè)計(jì)管理；要加強(qiáng)濕陷性黃土、巖溶地質(zhì)設(shè)計(jì)理論基礎(chǔ)研究，濕陷性黃土、巖溶區(qū)段防護(hù)及排水工程要進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)，對(duì)地質(zhì)、水文要給予特別重視。建設(shè)單位要組織對(duì)這些設(shè)計(jì)進(jìn)行專門審查和驗(yàn)收。在施工組織方面，附屬工程和主體工程一定要一起安排，一起檢查，一起驗(yàn)收，不能只重主體不重附屬。部有關(guān)部門要對(duì)相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收組織方式進(jìn)行修訂。目前，安全形勢(shì)仍然不穩(wěn)定。當(dāng)前要特別抓好兩項(xiàng)工作：一要切實(shí)做好防洪、防地質(zhì)災(zāi)害和防雷擊；二要持續(xù)不斷地抓好既有線施工安全，隧道施工安全，高架橋、立交橋以及大型施工設(shè)備安全。

1.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

一是從樹(shù)立新的建設(shè)理念方面；

二是從落實(shí)“六位一體”管理要求的方面；

三是從積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面進(jìn)行深刻反思。大檢查主要是四個(gè)方面：一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)的工程措施；二是質(zhì)量管理；

三是工作作風(fēng)； 四是實(shí)體質(zhì)量。

在大反思大檢查過(guò)程中，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，抓源頭、抓過(guò)程、抓細(xì)節(jié)，切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，堅(jiān)決做到不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程。

二、浙江蕭甬鐵路余姚段路基塌陷事故案例分析

1.事故概況

2005年5月9日上午，浙江蕭甬鐵路路基發(fā)生整體下沉事故，發(fā)生塌陷的鐵路位于浙江余姚市牟山鎮(zhèn)境內(nèi)，塌陷路段全長(zhǎng)100多米，兩條鐵道全部懸空，塌陷處的鐵軌嚴(yán)重變形，路基旁的樹(shù)木、電線桿紛紛傾倒，旁邊的一條機(jī)耕路也被橫向折斷，向南側(cè)平移了5、6米，導(dǎo)致行車中斷。蕭甬鐵路是中國(guó)浙江一條連接杭州和寧波的鐵路，起點(diǎn)是杭州錢塘江南岸的蕭山站,終點(diǎn)在寧波南站,全長(zhǎng)147.32千米。此次塌方軟土地基長(zhǎng)度超過(guò)150米，深度達(dá)到5-10米。鐵道部專家組確定搶修方案，并且挑燈夜戰(zhàn)得進(jìn)行搶修工作，不過(guò)由于仍有數(shù)萬(wàn)方的土石需要回填，而且遭遇世界性“軟土地基”難題及作業(yè)空間狹小問(wèn)題的夾擊，這給搶修工作造成不小的困難。如圖4-2,圖4-3 2.事故原因

從塌陷的情況可以看出，附在軟土表層的道渣路基就像雞蛋殼，而下面的軟土就像蛋黃，只要路基出現(xiàn)缺口，里邊的軟土就會(huì)流出，引發(fā)塌陷。

圖4-2 路基下沉事故現(xiàn)場(chǎng)

圖4-3 有關(guān)人員在事故現(xiàn)場(chǎng)搶修

鐵路線南側(cè)一磚瓦廠取土后，挖成的深坑有大半個(gè)足球場(chǎng)大，短時(shí)間內(nèi)根本難以填平。而上次塌陷處流出的軟土，形成了一片邊緣弧線長(zhǎng)達(dá)200米左右的“滑舌”---

圖4-4 搶修中的浙江蕭甬鐵路余姚段再次塌陷，深度在2米左右

扇形軟土坡，并且坡前形成了二三米寬、數(shù)十米長(zhǎng)的水洼。據(jù)施工人員介紹，經(jīng)過(guò)一天的時(shí)間，鐵路線北側(cè)的魚塘水面已經(jīng)下降了1米左右，原因可能是魚塘里的水滲到了南側(cè)低洼地帶里。

3.事故責(zé)任

當(dāng)?shù)匾淮u瓦廠取土造成鐵路地基土體移位，是引發(fā)事故的主要原因。

4.采取措施

在軟土地基上修建和維護(hù)鐵路是世界性的難題，鐵道部趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的專家組曾考慮過(guò)架橋或改線。但經(jīng)過(guò)商議發(fā)覺(jué)，架橋時(shí)間太長(zhǎng)，改線施工量太大，經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)量計(jì)算，專家組決定采取“反壓法”制服軟土滑移。形象地說(shuō)，就是在線路兩側(cè)先筑兩道防線。北側(cè)的魚塘邊，將由中鐵十二局用鋼板樁“釘”牢路基。塌方長(zhǎng)度為159米，而他們要往土里“釘”上500根鋼板樁，每根長(zhǎng)度12.5米，這些鋼板樁再環(huán)環(huán)相扣，形成170米長(zhǎng)的銅墻鐵壁，牢牢架起鐵路路基。

而南側(cè)將在滑移的軟土外圍修筑“反壓護(hù)道”，對(duì)軟土“滑舌”進(jìn)行攔截。即在“滑舌”周圍筑起一道大壩，可以防止軟土繼續(xù)逃逸。等到南北兩翼基礎(chǔ)穩(wěn)固后，再在路基部分填充宕石和道渣，最后才是鋪設(shè)鐵軌。

同時(shí)，上海鐵路局調(diào)配了400多名工程技術(shù)及施工人員和50余臺(tái)設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。余姚當(dāng)?shù)匾才沙隽?0多臺(tái)設(shè)備和車輛配合鐵路搶修工作。

5.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位牽頭，組織運(yùn)營(yíng)部門及施工、監(jiān)理單位，重點(diǎn)檢查是否落實(shí)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，施工措施是否到位，特別是地形地貌改變后，更要重視這個(gè)檢查環(huán)節(jié)。運(yùn)營(yíng)部門在建設(shè)階段就要提前介入了解路基和防護(hù)工程、排水工程的情況，并提出不符合運(yùn)輸要求的問(wèn)題，建設(shè)單位組織抓好整改。

設(shè)置醒目的各類標(biāo)志、標(biāo)識(shí)

三、4.28膠濟(jì)鐵路路基不穩(wěn)引發(fā)重大事故案例分析

1.事故概況

2008年4月28日，百年膠濟(jì)鐵路發(fā)生一場(chǎng)悲?。毫璩?時(shí)41分，由北京開(kāi)往青島四方的T195次客車通過(guò)膠濟(jì)鐵路王村站后，在K289＋610處客車車尾前9-17位突然發(fā)生脫線、顛覆，而此時(shí)一列由煙臺(tái)開(kāi)往徐州的5034次客車在匯車時(shí)與T195次列車相撞，致使機(jī)車和五節(jié)車廂脫軌，造成重大人員傷亡。5034次列車上有乘客1620人，乘務(wù)員44人；T195次列車上有乘客1231人，乘務(wù)員35人，這場(chǎng)災(zāi)難已奪去72人的生命。另外還有416人受傷。本次事故列車是電力機(jī)車，事發(fā)后并未發(fā)生火災(zāi)或爆炸等，死者是由于列車相撞時(shí)沖擊力過(guò)大致死。事故現(xiàn)場(chǎng)648米鐵路軌道損毀，大部分牽引供電設(shè)備破壞。另外，現(xiàn)場(chǎng)還散落著一些被褥、暖瓶等物品，其中部分被褥上沾有血跡，部分車廂嚴(yán)重變形。

發(fā)生火車相撞的膠濟(jì)鐵路，全長(zhǎng)384公里，是連接濟(jì)南、青島兩大城市，橫貫山東的運(yùn)輸大動(dòng)脈，也是青島、煙臺(tái)等港口的重要通道，長(zhǎng)期以來(lái)客貨混跑，非常繁忙。圖4-5

圖4-5 膠濟(jì)鐵路事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)

2.事故原因

（1）路基情況：膠濟(jì)鐵路存在路基不穩(wěn)定情況；（2）線路運(yùn)行狀況：在運(yùn)行過(guò)程中存在不符合標(biāo)準(zhǔn)情況，超速行為很明顯；北京至青島的T195次列車嚴(yán)重超速，在本應(yīng)限速80公里每小時(shí)的路段，實(shí)際時(shí)速居然達(dá)到了131公里每小時(shí)。通過(guò)調(diào)閱T195次列車運(yùn)行記錄監(jiān)控裝置數(shù)據(jù)，該列車實(shí)際運(yùn)行速度每小時(shí)超速51公里。這是導(dǎo)致“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故發(fā)生的直接原因。

（3）機(jī)車技術(shù)狀況：列車在發(fā)車前狀況良好，并無(wú)非正常狀態(tài)下運(yùn)行情況；（4）鐵路運(yùn)輸調(diào)度指令下達(dá)情況：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)及調(diào)查，事故發(fā)生過(guò)程中存在違章指揮、下達(dá)錯(cuò)誤指令或漏下指令的情況；

（5）鐵路信號(hào)顯示情況：限速牌顯示狀態(tài)良好，并不存在錯(cuò)誤顯示、信號(hào)失效的情況；

（6）機(jī)車司機(jī)駕駛工作情況：T195次列車司機(jī)在駕駛過(guò)程中，由于沒(méi)有認(rèn)真瞭望，沒(méi)能發(fā)現(xiàn)到限速牌，導(dǎo)致了事故的發(fā)生；5034次列車司機(jī)在發(fā)現(xiàn)T195次列車脫軌后曾經(jīng)緊急剎車；

（7）鐵路安全規(guī)章制度建設(shè)情況：濟(jì)南鐵路局在五天的時(shí)間里連發(fā)三道命令，從限制速度到解除限速，隨后又再次限速，充分說(shuō)明了濟(jì)南鐵路局工作人員不負(fù)責(zé)任。

事故責(zé)任

由濟(jì)南鐵路局承擔(dān)主要責(zé)任。

4.對(duì)有關(guān)人員的處理

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君說(shuō)，這是一起典型的責(zé)任事故。濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)陳功、黨委書記柴鐵民已被免職審查。

5.采取措施

事發(fā)當(dāng)天，中鐵二十局施工建設(shè)的膠濟(jì)客運(yùn)專線大尚特大雙線立交橋便進(jìn)行橋墩建設(shè)。

“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通安全事故發(fā)生后，濟(jì)南鐵路局發(fā)布緊急救援命令，出動(dòng)救援。山東省政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援。

事故發(fā)生后，淄博市啟動(dòng)了34家救助站，130輛次救護(hù)車，在現(xiàn)場(chǎng)救治的醫(yī)療專家、醫(yī)護(hù)人員有700多人，共有19家醫(yī)院收治傷員400多人。

另外，鐵路系統(tǒng)應(yīng)建立起這五大體系: 1.檢測(cè)監(jiān)控體系。對(duì)主要行車設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)；采取人機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)提速區(qū)段線路封閉情況和沿線治安狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；采用路地結(jié)合的防災(zāi)系統(tǒng)，對(duì)提速區(qū)段氣候變化情況實(shí)施有效監(jiān)控。2.設(shè)備維修體系。鐵路部門應(yīng)制定科學(xué)的行車設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn)。裝備具有世界先進(jìn)水平的線路和接觸網(wǎng)檢修設(shè)備，建成現(xiàn)代化的動(dòng)車組和大功率機(jī)車檢修基地，確保設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)良好。

3.規(guī)章制度體系。從去年“4·18”開(kāi)始，鐵路內(nèi)部所有與提速相關(guān)的單位、部門，都應(yīng)按照時(shí)速200公里及以上的提速需要，建立起包括提速安全責(zé)任、分析、檢查、考核制度等在內(nèi)的一整套確保提速安全管理辦法。

4.應(yīng)急預(yù)案體系。鐵路部門應(yīng)及早建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體系，保證在事故發(fā)生后第一時(shí)間做出反應(yīng)，以減少損失。

5.建設(shè)安全防護(hù)體系。在建造鐵路設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候應(yīng)完全按照規(guī)定進(jìn)行施工，不能有偷工減料等行為發(fā)生，并做好質(zhì)量監(jiān)督工作，保證鐵路運(yùn)行的安全。

6.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君說(shuō)，這充分暴露了一些鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)措施不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。同時(shí)也反映了基層安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理存在嚴(yán)重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有得到真正落實(shí)。主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有：

第一，這些年鐵道部為顯露政績(jī)，片面抓提速，列車時(shí)速由每小時(shí)80公里提到近200公里。而鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。很多線路上路基、道叉、彎道改造不足。T195次客車屬快速動(dòng)車，時(shí)速都在150公里以上，而膠濟(jì)鐵路始建于1904年，現(xiàn)在技術(shù)改造不足，長(zhǎng)年客貨混運(yùn)，出事故的彎道處限速只有80公里，當(dāng)時(shí)的客車時(shí)速131公里，由于客車超速，在拐彎處由于離心力作用，造成列車后半部分9—17節(jié)車廂側(cè)翻而顛覆。

第二，現(xiàn)在是信息時(shí)代，移動(dòng)通信這么發(fā)達(dá)。T195列車出事故后，司乘人員為什么不及時(shí)通知前方站調(diào)度轉(zhuǎn)告對(duì)開(kāi)列車司機(jī)，注意瞭望和減速，如果這一切都在快速反應(yīng)之中，本可降低事故損失程度?？梢?jiàn)鐵道部的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是怎么建設(shè)和指揮的了。

第三，我國(guó)鐵路建設(shè)明顯滯后于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開(kāi)放30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量提高了14倍，而鐵路長(zhǎng)度增長(zhǎng)不足一倍，只有7.8萬(wàn)公里，鐵路總長(zhǎng)只是美國(guó)的五分之一，俄羅斯的二分之一，鐵路建設(shè)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。今春南方冰雪災(zāi)害造成廣州20萬(wàn)旅客滯留，幾大電廠煤碳運(yùn)輸告急，暴露了鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i束縛。

第四，造成如此重大傷亡的事故。

四、臺(tái)灣阿里山鐵路路基滑落事故案例分析 1． 事故概況

2008年10月12日，臺(tái)灣阿里山森林鐵路一路段當(dāng)日下午發(fā)生意外，近70米路基轟然一聲，滑落近百米深的山谷中，僅剩鐵軌如吊掛鋼絲，懸掛半空中，所幸森鐵早已因9月中下旬風(fēng)災(zāi)受創(chuàng)未搶通而全線停駛，無(wú)人傷亡，鐵路通車期因此延遲2個(gè)月。

1911年通車的阿里山森鐵，從嘉義車站海拔30米的嘉義站為起點(diǎn)，終點(diǎn)站為海拔2160余米的阿里山站，全長(zhǎng)70余公里，沿途行經(jīng)蜿蜒崎嶇不平、地質(zhì)不穩(wěn)山區(qū)，通車以來(lái)，每逢臺(tái)風(fēng)或大雨，常因山區(qū)落石或路基流失等災(zāi)情而被迫停駛。

圖4-6 阿里山鐵路路基滑落鐵軌懸空如吊鋼絲

2.事故原因

林管處分析，山區(qū)連日午后大雨，土壤含水量逾越臨界點(diǎn)，才發(fā)生危及森鐵行駛安全的意外，因該路段是登山客熱門路線，運(yùn)行公司以黃色警戒線封閉，禁止登山客進(jìn)入。