第一篇：城市化進(jìn)程中舊城改造存在的問題及建議

（讀書報(bào)告、研究報(bào)告）

考核科目 :土地經(jīng)濟(jì)學(xué)

學(xué)生所在院（系）: 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)生所在學(xué)科 : 土地資源管理 學(xué)生姓名 :鄭佳

學(xué)號(hào) :12S010165 學(xué)生類別 :非定向

考核結(jié)果 閱卷

人

城市化進(jìn)程中舊城改造存在的問題及建議

摘要

中國(guó)在城市發(fā)展過程中，生活水平和物質(zhì)水平的不斷提高，許多城市把舊城改造也安排到城市建設(shè)的日程上來。

舊城改造是經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改造是為了使城市的功能更加完善，更加適應(yīng)人們生活的需要，使城市的形象得到提升。舊城改造不是簡(jiǎn)單的重建翻新，在改造過程中，需要平衡政府、社會(huì)消費(fèi)者、開發(fā)商等多方面的利益，不僅要加強(qiáng)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要重新調(diào)整和規(guī)劃城市功能，保護(hù)和美化城市環(huán)境。因此，為了平衡多方面目標(biāo)，舊城改造過程中會(huì)遇到許多不可避免的問題，本文將對(duì)這些問題給予具體說明及建議。

1.城市化進(jìn)程中舊城改造的重要性

1.1舊城改造的定義

舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的要求和滿足城市居民生活的需要，針對(duì)城市現(xiàn)存環(huán)境中內(nèi)部功能、建筑、空間、環(huán)境等進(jìn)行的必要的調(diào)整和改變，是有選擇地保存、保護(hù)并通過各種方式提高環(huán)境質(zhì)量的綜合性工作，是在城市老化地區(qū)有規(guī)劃地進(jìn)行城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、整治、保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容。

舊城改造是對(duì)城市中的陳舊、衰退地區(qū)實(shí)行改造，以便根本改善勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息的條件，達(dá)到滿足社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及人民精神生活需要的目的。它既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過程;又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。我國(guó)舊城改造的主要內(nèi)容包括:①更新城市工業(yè)區(qū)和其他規(guī)模大的勞動(dòng)場(chǎng)所。②改造舊城居住區(qū)。③改造舊城內(nèi)落后的市政設(shè)施，尤其是交通要道及下水道等。④改善公用設(shè)施，如城市園林綠化、游藝場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。川⑤更新、調(diào)整城市工業(yè)布局。⑥更新或完善城市道路系統(tǒng)。

1.2舊城改造的作用

（1）舊城改造有利于整合城市土地資源，促進(jìn)城市發(fā)展

我國(guó)人口眾多，伴隨著我國(guó)進(jìn)入快速城市化發(fā)展階段，城市用地規(guī)模逐年擴(kuò)大，但是，由于土地資源是一種不可再生資源，且數(shù)量有限，同時(shí)，級(jí)差地租的存在，使得城市土地資源更加稀缺。城市的用地規(guī)模的擴(kuò)大不能僅從外延的角度出發(fā)，還要充分利用城市再開發(fā)、再整治的機(jī)會(huì)來加快城市化進(jìn)程。因此加快對(duì)舊城進(jìn)行改造，提高中心城區(qū)土地利用效率，合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)土地資源的集約利用，是遏止大城市的過度蔓延的有效措施，緩解城市用地緊張的現(xiàn)狀。

（2）舊城改造有利于改善居民居住環(huán)境

舊城區(qū)由于年代比較久遠(yuǎn)，往往市政配套設(shè)施落后，甚至有很多房屋年久失修，早已成為危房、危樓，如何使這些舊城居民共享我國(guó)改革發(fā)展成果，提高居民的生活水平和居住水平，不僅考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而且關(guān)乎社會(huì)公平，更是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。舊城改造后城市住宅、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施和城市整體物質(zhì)環(huán)境會(huì)有明顯現(xiàn)代化進(jìn)步，給居民帶來更多更好的便捷服務(wù)。

（3）舊城改造有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

伴隨著城市規(guī)模得到不斷的擴(kuò)大，同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)期，城市中大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，大批國(guó)有企業(yè)改制、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉，他們遺留在城區(qū)的破舊廠房等成為舊城改造的主要對(duì)象之一?，F(xiàn)代科技信息技術(shù)的進(jìn)步，使城市率先實(shí)現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。特別是一些大城市逐漸從制造業(yè)的舞臺(tái)上退下來，成為區(qū)域性金融、貿(mào)易、信息、科技和文化教育中心。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整將導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，城市軟硬件設(shè)施必須要通過改建或新建來滿足新的城市功能的要求。

2.舊城改造普遍存在的問題

2．1拆遷補(bǔ)償成為舊城改造進(jìn)程中最大難點(diǎn)

舊城改建是在拆除舊房的基礎(chǔ)上重新建設(shè)，從而拆遷人要承擔(dān)舊房拆遷成本和被拆遷人的安置補(bǔ)助費(fèi)用。為了加快舊城改造步伐，舊城拆遷和補(bǔ)償工作大多數(shù)是由政府來推行的。目前拆遷政策基本有兩種:一種是進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，另一種是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)整(即房屋安置)，這方面各地政府也出臺(tái)了詳細(xì)政策，將被拆遷人進(jìn)行集中安置。由于舊城改造中涉及拆遷的房屋均處市中心，評(píng)估價(jià)格相對(duì)較高，而且安置房屋位置較偏，所以絕大多數(shù)居民會(huì)選擇貨幣補(bǔ)償。由于補(bǔ)償價(jià)格高，被拆遷居民居住面積大，在舊城改造中用于拆遷補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，在總建設(shè)投資中的比重飛速提高。無論是實(shí)行貨幣補(bǔ)償，還是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷補(bǔ)償所占的總投資成本都比較高。

而且被拆遷居民由于自身利益原因，在拆遷協(xié)議的簽訂上與拆遷人有著許多矛盾。一方面，政府要加快舊城改造進(jìn)度，制定了許多獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施，希望居民盡快搬遷;另一方面，居民希望得到更多的拆遷補(bǔ)償費(fèi)，在要求得不到滿足的情況下拒絕搬遷，選擇當(dāng)“釘子戶”。由于舊城拆遷補(bǔ)償原因而形成的上訪事件層出不窮。

2.2舊城改造盲目性大，過分追求城市現(xiàn)代化景觀

在當(dāng)前中國(guó)轟轟烈烈的舊城改造大潮中，伴隨著城市的大規(guī)模發(fā)展，“千城一面”現(xiàn)象日漸明顯。現(xiàn)在的舊城改造過程中，開發(fā)商只顧提高建筑的容積率以及盈余利潤(rùn)，棄建筑美觀和城市環(huán)境外貿(mào)于不顧，影響了城市整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，也改變了城市本應(yīng)該有的個(gè)性魅力。如林的高樓在市中心矗立著，再一小部分人去的利益的同時(shí)，大部分城市居民受到的是視覺上的沖擊、空氣質(zhì)量的降低、交通運(yùn)輸?shù)膿矶?。雖然這些這些問題現(xiàn)在還不夠突顯，但確實(shí)是舊城改造利益后的巨大陷阱。

2.3改造面太大，人力、物力、財(cái)力不堪重負(fù)

隨著城市現(xiàn)代化塊節(jié)奏發(fā)展，遺留城市中心的廢棄工廠、無人小區(qū)等建筑迫不及待的需要改造。舊城改造的目的是在城市原有形態(tài)基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)備、交通運(yùn)輸，改善居住環(huán)境及社區(qū)服務(wù)。而現(xiàn)在的舊城改造大多都是推行“推舊城，建新城”的理念，這不僅使許多舊城邊緣可利用建筑遭到破壞、浪費(fèi)，而且耗費(fèi)沒必要的人力、物力、財(cái)力。巨大的改造面積使政府財(cái)力不堪重負(fù)。3對(duì)舊城改造的建議

3．1充分發(fā)揮政府對(duì)舊城改造的宏觀調(diào)控作用

（1）政府需要作出科學(xué)合理的規(guī)劃，和籌集資金，使政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合；

（2）構(gòu)建城市拆遷的制度化和法制化運(yùn)行環(huán)境，政府在城市拆遷工作中的主要職能是監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是采取一系列行之有效的措施協(xié)調(diào)政府與拆遷人、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆遷執(zhí)行單位、被拆遷人以及拆遷工作人員之間的關(guān)系，以保證產(chǎn)前過程順利進(jìn)行。

3．2在改造城市的同時(shí)美化城市，營(yíng)造自己的城市風(fēng)格

舊城改造應(yīng)該從傳統(tǒng)環(huán)境出發(fā)，與城市原本形態(tài)協(xié)調(diào)共存，保持城市規(guī)劃整體性，突顯城市個(gè)性魅力。只有具有自己的風(fēng)格和魅力，才有城市生機(jī)勃勃的活力和長(zhǎng)盛不衰的生命力，才在各方面具有競(jìng)爭(zhēng)力。我們的城市建設(shè)者應(yīng)該在舊城改造中應(yīng)樹立營(yíng)造自身城市風(fēng)格，塑造城市個(gè)性魅力觀念，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、塑造多元形態(tài)，展示城市歷史，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)立統(tǒng)一中去創(chuàng)造一種更加富有時(shí)代張力和本土生命力的新型城市藝術(shù)。

3．3注重改造策略，量力而行

（1）科學(xué)確定拆遷規(guī)模，把握舊城改造節(jié)奏。

（2）舊城改造要量力而行，因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行改造。舊城改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須以保證能夠在原有基礎(chǔ)上提高舊城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為標(biāo)準(zhǔn)，不能盲目擴(kuò)大規(guī)模。

（3）抓住重點(diǎn)，逐個(gè)擊破，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：舊城改造存在的問題

舊城改造存在的問題

舊城改造，就是舊城區(qū)的再開發(fā)，是指對(duì)舊城區(qū)中已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的物質(zhì)環(huán)境部分進(jìn)行改造，使其整體功能得到進(jìn)一步改善和提高。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地粗放利用、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，為了集約用地，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)土地的宏觀控制。

舊城改造主要存在幾方面問題

1、對(duì)舊城改造的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí)，將問題簡(jiǎn)單化,不顧具體情況一律采用推倒重 建的單一的開發(fā)方式，破壞了原有城市空間結(jié)構(gòu)和原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這樣的做法見效明顯、工作簡(jiǎn)單，而且市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)高回報(bào)率的追求，屢屢突破城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)的各種控制要求，導(dǎo)致城市歷史格局、文化脈絡(luò)的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失。

2、以獲取利潤(rùn)為主要目標(biāo)，追求單一的經(jīng)濟(jì)效益，過度提高容積率，增大建筑密度，減少建筑間距，造成過密開發(fā)和土地濫用，導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)惡化。

3、只看到局部的眼前的經(jīng)濟(jì)利益,在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或改建需要保護(hù)的歷史建筑,嚴(yán)重破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。目前重慶市舊城改造是以開發(fā)公司為主的方式運(yùn)行，而且基本采用新區(qū)開發(fā)模式，大拆大改，推倒重來。如化龍橋舊城改造項(xiàng)目過程中孔二小姐舊居被野蠻拆除。

4、局限于開發(fā)有利可圖的項(xiàng)目和黃金地段，而一些較難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施和急需更新的經(jīng)濟(jì)效益差的地段卻無人問津，城市整體環(huán)境難以得到改善。隨著城市土地和商品房?jī)r(jià)格的上升，舊城改造的成本也越來越高，在改善城市形象推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一部分開發(fā)商為了加快開發(fā)進(jìn)度，選擇拆遷難度相對(duì)較低的城鄉(xiāng)結(jié)合部地塊進(jìn)行開發(fā)，以此來降低開發(fā)的難度，形成了攤大餅似的房地產(chǎn)開發(fā)模式；另一部分開發(fā)商則尋找地段較好的地塊進(jìn)行舊城改造開發(fā)，以追求更大的收益。

第三篇：城市化進(jìn)程中交通擁堵問題淺析

城市社會(huì)學(xué)作業(yè) 歷史1002 劉曉乾 041003016

城市化進(jìn)程中交通擁堵問題淺析

摘要：近幾年來，我國(guó)城市道路交通擁堵問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，這個(gè)問題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。據(jù)了解，某些地級(jí)城市的調(diào)研組多次到各地進(jìn)行調(diào)研，探索城市交通擁堵的因素，包括調(diào)研地機(jī)動(dòng)車擁有量、道路資源量、路網(wǎng)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通管理等。但不同城市由于地理位置、城市結(jié)構(gòu)及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的成因也不盡相同。本文就其產(chǎn)生的原因以及解決的對(duì)策來分析。

關(guān)鍵詞：交通擁堵 原因 對(duì)策

一、城市道路交通擁堵的原因調(diào)查

（一）機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，道路資源供應(yīng)缺口日益拉大。1990年以前，我國(guó)車與路的發(fā)展比較均衡，城市交通擁堵現(xiàn)象并不十分明顯。1990年以后，機(jī)動(dòng)車保有量成倍增加，尤其是2000年后，機(jī)動(dòng)車增量驚人，車輛的增長(zhǎng)速度和道路資源供應(yīng)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，逐慚成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。1990年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量551.36萬輛，2000年6000萬輛，截止2008年底已達(dá)到1.699億輛，年均增幅29.8%。從我國(guó)公路總里程來看：1990年是102.8

31萬公里，2000年130萬公里，2008年357.37萬公里，年均增幅2.47%。其中高速公路和國(guó)、省道增幅較大，城市道路由于城市結(jié)構(gòu)的局限性，增幅還要偏低。從車與路的發(fā)展這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比來看，道路資源的供應(yīng)缺口較大。更重要的，由于城市道路資源開發(fā)有限，而機(jī)動(dòng)車數(shù)量仍呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)，使得供給和需求呈“反比”式發(fā)展，城市交通擁堵狀況更加雪上加霜。

（二）城市規(guī)劃不盡合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局失調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國(guó)多數(shù)城市以舊城區(qū)為中心向周邊輻射，形成“攤大餅”式的結(jié)構(gòu)布局。這種城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，城市的政治、文化、金融集中于城市的某一片區(qū)域，形成城市的中心區(qū)，城市道路大都以適應(yīng)某一區(qū)域的需要來布建，這決定了我國(guó)多數(shù)城市道路均屬于這種典型的“樹狀” 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。它以主路為干，派生出多條僅服務(wù)于某一點(diǎn)的支路。干路要為支路合流服務(wù)，同時(shí)又要擔(dān)負(fù)著商貿(mào)交易功能，其效果必然是源頭廣泛，合流集中，支路不足，干路爆滿的交通現(xiàn)象。同時(shí)，由于干路又是出入城的基本通道，形成出入城 1 城市交通網(wǎng) 2012年 交通學(xué)術(shù)專欄

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第四篇：關(guān)于舊城改造存在的問題及對(duì)策的思考

關(guān)于舊城改造存在的問題及對(duì)策的思考

作者：

【摘要】

所謂舊城改造，就是對(duì)舊城區(qū)的再次開發(fā)，是指對(duì)舊城區(qū)中已不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和 進(jìn)步需要的物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行部分改造，使城區(qū)的布局整齊劃一，使其整體功能得到進(jìn)一步改善和提高。目前我國(guó)科技高速發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展迅猛，為了節(jié)約用地，國(guó)家針對(duì)用地粗放、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象采取了加強(qiáng)對(duì)土地使用的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致了我國(guó)部分城市舊城區(qū)城市布局、生活方式及經(jīng)濟(jì)模式已明顯暴露出與現(xiàn)代社會(huì)的不適應(yīng)，違法違章建筑用地現(xiàn)象比較普遍；存在諸如樓房質(zhì)量較低，建筑密度大，道路狹窄彎曲等諸多安全隱患；以及出租房屋缺乏管理等社會(huì)治安隱患。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何建設(shè)和改造城市，便成為城市規(guī)劃研究工作者亟待解決的問題，城市規(guī)劃就要從自然環(huán)境和社會(huì)心理兩方面去探究如何開創(chuàng)一種既能融合技術(shù)和自然的人類生活的最優(yōu)環(huán)境，又能激發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供較高的物質(zhì)和文化生活水平的局面。目前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中的舊城改造在運(yùn)作過程中，問題和偏頗之處也很多，針對(duì)這些問題，提出解決的建議和方法。關(guān)鍵詞：舊城改造；思路；問題和對(duì)策

一、城市舊城區(qū)的形成和改造基本情況

1、城市舊城區(qū)的形成。

城市舊居住區(qū)，是在城市的長(zhǎng)期歷史發(fā)展中逐步形成的城市在各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)展的縮影。舊城區(qū)一般具有較豐富的歷史文化遺存，較完整的歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差、城市格局尺度比較小、人口密度較高而且居民收入低等一些問題。例如重慶市是一座歷史悠久的城市，公元前316年，秦滅巴，設(shè)置巴郡，秦將張儀筑江州城，這是重慶第一次筑城。1929年，正式成立重慶市，人口23萬。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)民政府遷都重慶，戰(zhàn)爭(zhēng)期間城市毀損嚴(yán)重，現(xiàn)在除少數(shù)幾處陪都時(shí)期留下的文物古跡外，舊城區(qū)大多都是上世紀(jì)60-70年代后的干打壘、捆綁式、磚柱夾壁等結(jié)構(gòu)的建筑。

2、舊城改造的基本情況。

舊城改造一般指對(duì)市區(qū)的主要是一些時(shí)間較長(zhǎng)的小區(qū)和廠房的改造。改變和建造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，比較合理的劃分工業(yè)用地分區(qū)和城市用地分區(qū)；通過采取綜合的措施來凈化大氣和水，降低噪聲污染，綠化開闊空間，改善城市居住環(huán)境；更新并且調(diào)整城市工業(yè)布局，完善城市道路系統(tǒng)；改善城市人居環(huán)境并加大公共設(shè)施的建設(shè)，把舊街坊改造為系統(tǒng)的居住區(qū)。

二、舊城改造存在的問題

1、以單一的獲取利潤(rùn)為主要目的,過度提高容積率,加大建筑密度,造成過密的開發(fā)和土地的濫用,導(dǎo)致環(huán)境持續(xù)不斷的惡化。以渝中區(qū)為例，2007年上半年批準(zhǔn)的用地面積約為7萬平方米，比去年同期減少了近八成；批準(zhǔn)的建筑工程面積為85萬平方米左右，相比去年

同期增加了80%多。批準(zhǔn)用地面積在不斷減少，而建筑工程面積在不斷大幅增加。這一減一增之間，將會(huì)導(dǎo)致單位用地面積內(nèi)的建筑量增大，建筑的容積率提高，與之相匹配的公園綠地等公共設(shè)施問題將更加難以解決。

2、只看到局部眼前的利益忽視城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或者改建需要保護(hù)的歷史建筑, 采用新區(qū)開發(fā)的模式，大拆大改，推倒重來，嚴(yán)重破壞了城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。并且在很多地方拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不合理，補(bǔ)償?shù)慕痤~過低。這是造成拆

遷糾紛中最根本、最普遍、最主要的原因。在有的地方拆遷的主體及行為不合法。有的拆遷人根本就不具備合法的拆遷資格;并在其拆遷過程中暴力拆遷，以強(qiáng)凌弱，以大壓小。這種拆遷人是無法讓拆遷戶安心的。輕視規(guī)劃，不認(rèn)真做好建設(shè)工作計(jì)劃，缺乏政策的連貫性，未能做好拆遷戶的安置工作，安置房屋條件較差，不但證件手續(xù)不齊，而且經(jīng)常停水停電，有的甚至是危房，這些現(xiàn)象也是屢見不鮮。

3、對(duì)舊城改造的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)的缺乏，將問題簡(jiǎn)單化,不管具體情況一律采取推倒重建的開發(fā)模式,導(dǎo)致人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi),破壞原有城市的空間結(jié)構(gòu)和原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)“舊區(qū)”的認(rèn)識(shí)就是城市的“爛攤子”、“包袱”和“臟、亂、差”的代表，舊城改造就是放開手腳祛除這些“毒瘤”。再加上強(qiáng)大的商業(yè)利益的推動(dòng)，過去在舊城改造中的具體工作采取了不分良莠，大肆拆遷，整平土地重建的方法。這樣的做法收效甚微、工作簡(jiǎn)單，但是往往直接摧毀了城市原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化脈絡(luò)、風(fēng)土人情，并且市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)高回報(bào)的追求，每每突破城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)的控制的各種要求，致使城市歷史格局、肌理的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失。

4、地質(zhì)治理與舊城改造的工作不相協(xié)調(diào)

我國(guó)部分的地區(qū)位于地質(zhì)災(zāi)害隱患比較大地區(qū)，要對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行改造，就必須采取一邊治理一邊改造的模式，雖然大幅度提高改造費(fèi)用，拉長(zhǎng)改造周期，但對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有至關(guān)重要的作用；部分改造地區(qū)道路狹窄，交通擁擠，對(duì)開發(fā)商來說升值空間有限，較大地制約了項(xiàng)目整體規(guī)劃和規(guī)模，開發(fā)商在前期必須投入大量的人力、物力對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和改造，改造成本不斷的增加，政府應(yīng)予以政策扶持，以保證地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)舊城改造項(xiàng)目的順利完成。

三、對(duì)策與措施

針對(duì)上面的問題，可采取如下的對(duì)策和措施。

1、舊城區(qū)改造要以遵循城市發(fā)展規(guī)律，保護(hù)城市原有的人文氣息和城市風(fēng)格，走有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展道路為前提，根據(jù)改造的內(nèi)容和要求，妥善處理當(dāng)前與將來的關(guān)系，并且在舊城改造過程中，要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行舊城的改造建設(shè)。

2、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府要制訂管理和約束舊城改造的行為的地方性法規(guī)，以減少開發(fā)活動(dòng)中的盲目性；要制訂適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。特別是政府要

加大對(duì)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善好舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境。

3、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。針對(duì)空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化、市政、文物保護(hù)等一系列的問題，城市規(guī)劃的相關(guān)部門要花大力氣對(duì)舊城改造問題進(jìn)行全面的深入細(xì)致的研究，制定系統(tǒng)改造的規(guī)劃。在舊城改造的規(guī)劃的可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，編制舊城的改造規(guī)劃要引入城市經(jīng)營(yíng)的理念，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要對(duì)每項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目，都從土地評(píng)估、土地分級(jí)方面著手，對(duì)土地的增值、土地的市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)行系統(tǒng)的成本效益分析。

4、引進(jìn)公眾參與機(jī)制，走“民主化”的舊城區(qū)改造的道路。因?yàn)榕f城改造是城市建設(shè)中最為復(fù)雜、涉及面最廣的一項(xiàng)工程，直接涉及到公眾的切身利益，因而舊城改造一定要積極引入公眾參與機(jī)制，走“民主化”道路。政府要認(rèn)真聽取群眾的意見，協(xié)調(diào)各方的利益；加強(qiáng)開發(fā)商的責(zé)任感，增強(qiáng)公眾的參與熱情，在商業(yè)的利潤(rùn)和公眾的利益之間尋求合理平衡。對(duì)一些居民提出的對(duì)超面積安置的意見，可以由被拆遷人先提出申請(qǐng)，根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，在條件允許的情況下最大限度的滿足居民的需求。如規(guī)劃條件不允許，必須仍按拆遷補(bǔ)償方案中的規(guī)定執(zhí)行。

5、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理和執(zhí)法。對(duì)舊城改造問題采取“三分規(guī)劃，七分管理”的原則。一旦經(jīng)過批準(zhǔn)具有法律效力的舊城改造規(guī)劃，要嚴(yán)格遵守。一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，行政主管部門要堅(jiān)決查處，決不能姑息。

四、總結(jié)

就成改造是社會(huì)發(fā)展和和人文需要的必然趨勢(shì)，改造就成志在必得。在舊城的改造當(dāng)中最重要的就是安撫民意，民意是最不穩(wěn)定的因素，民眾是最重要的，在改造過程中應(yīng)該盡量避免與民眾發(fā)生沖突。在改造的前期應(yīng)當(dāng)安排各舊城區(qū)的街道辦事處對(duì)民眾進(jìn)行思想教育，曉以利弊。制定合情合理的土地置換措施，避免損失群眾的切身利益。參考文獻(xiàn)：

[1]陳小燕，董冬：舊城區(qū)改造中的問題及對(duì)策.衡水學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011年(2).[2]趙滿華，劉淑清：城中村改造過程中存在的問題及解決的對(duì)策——以山西省太原市為例[J].區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).2009,(11).[3]吳學(xué)軍：濟(jì)南市拓展城市發(fā)展空間進(jìn)程中“城中村”農(nóng)民市民化問題研究.中共濟(jì)南市唯黨校學(xué)報(bào).2011年(1).[4]陸海燕：“城中村”改造問題研究.[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011,(2).

第五篇：淺談舊城改造存在的問題及對(duì)策

淺談舊城改造中存在的問題及對(duì)策

摘 要：目前我國(guó)的舊城改造在城市建設(shè)中占有非常重要的地位, 但是在其運(yùn)作過程中, 出現(xiàn)很多了問題, 針對(duì)這些問題, 提出解決的建議和方法。并處理好新舊建筑之間的關(guān)系,促進(jìn)城市發(fā)展。

關(guān)鍵詞：舊城改造;問題和現(xiàn)狀;城市再開發(fā)；建議與方法

1.引言

城市的發(fā)展戰(zhàn)略是以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步,改善人居環(huán)境為目標(biāo)。而舊城改造就是通過改造舊城區(qū)中那些落后的、不利于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu),重新構(gòu)建城市發(fā)展的合理化空間布局,恢復(fù)舊城區(qū)在城市發(fā)展中的固有活力,發(fā)揮其應(yīng)有作用,以達(dá)到改善生活質(zhì)量與環(huán)境、振興城市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。研究舊城改造對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.舊城改造與新區(qū)開發(fā)的關(guān)系問題

我們?cè)谶M(jìn)行新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí), 首先要進(jìn)行投資較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 因此其建筑綜合造價(jià)要比舊城區(qū)高得多。這就無形中造成新區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢, 而舊城改造卻熱火朝天。比較典型的如沈陽(yáng)市的舊城改造, 在過去十幾年中, 住宅建設(shè)幾乎全都是舊城中, 只在城市邊緣地帶建了少量的住宅。當(dāng)涂縣從1996年開始進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè), 當(dāng)初計(jì)劃先在城東開辟一新區(qū), 并率先進(jìn)行了新區(qū)主干道的建設(shè)。然而, 由于資金不

足中途停了下來, 恰在此時(shí), 有一港商有意對(duì)

縣城中心區(qū)黃金地段的舊城區(qū)進(jìn)行開發(fā)改造,而不愿到新區(qū)進(jìn)行開發(fā)。

為了引進(jìn)外資, 縣政府

改變了原有計(jì)劃, 轉(zhuǎn)而

開始了大規(guī)模的舊城改

造。由于這幾年來舊城的大規(guī)模改造, 抑制了

新區(qū)的發(fā)展, 新區(qū)至今

未形成氣候。越集中在中心改造新區(qū)就越發(fā)展

不起來,形成一種惡性循

環(huán), 影響了整個(gè)城市的發(fā) 展。

通過對(duì)這幾年城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié), 根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律, 在確定是著重舊城改造還是開發(fā)新區(qū)的時(shí)候, 應(yīng)該首先重點(diǎn)發(fā)展新區(qū), 然后再回過頭來對(duì)舊城進(jìn)行逐步改造。發(fā)展新區(qū)與舊城改造并不是相互對(duì)立的, 而是相輔相成的。先進(jìn)行新區(qū)建設(shè)使新區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模和面貌, 從而吸引開發(fā)商去開發(fā), 吸引和轉(zhuǎn)移舊城區(qū)的部分人口, 并積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和資金,為舊城改造創(chuàng)造有利的條件, 然后再進(jìn)行舊城逐步改造。這樣既推動(dòng)了城市整體發(fā)展, 又能使舊城改造達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn), 促進(jìn)舊城改造, 形成良性循環(huán)的格局。城市發(fā)展不能任憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自發(fā)進(jìn)行, 需要政府發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控作用。政府通過制訂政策, 運(yùn)用多種調(diào)控手段, 積極引導(dǎo)、有意先啟動(dòng)新區(qū)發(fā)展。

3.舊城改造的問題和現(xiàn)狀

3.1缺乏總體規(guī)劃, 零星分散搞改造

《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。但在實(shí)際過程中，一些地方為了追求高額利潤(rùn)，出現(xiàn)零星插建、見縫插針，甚至擠占公共配套項(xiàng)目用地的現(xiàn)象。造成房屋改造雜亂無章，基礎(chǔ)設(shè)施無法顧及，改造死角到處遺留，改造了的舊城仍是舊城。

3.2 忽視改造后新城的園林綠化問題

舊城一般位于城市的中心地帶, 隨著城市范圍的擴(kuò)張, 這些地區(qū)成了寸土寸金的黃金地帶, 造成地價(jià)飛漲, 舊城改造成本大幅增加。成本增加直接意味著開發(fā)商的利潤(rùn)減少, 甚至意味著有負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。于是舊城改造項(xiàng)目的實(shí)施者不愿意大量資金和人力投入在費(fèi)力不討好的園林綠化上, 這樣就造成新城建成后的園林綠化率急劇降低, 改建成一個(gè)“ 大雜院”。

3.3黃金地段成寵兒, 偏街背巷成棄兒

在一些位于繁華地段，人口和建筑物密度較低的舊城區(qū)，由于開發(fā)前景誘人，往往得到優(yōu)先改造。與此相

反，地處偏街背巷，住房困

難戶和危房戶最為集中的地

段，則成了無人問津的棄兒。

這些地方的居民正是所謂的“城市弱勢(shì)群體”，是最需要

通過舊城改造來改善居住環(huán)

境的對(duì)象。但在實(shí)際操作中，由于改造這些地方無利可圖，造成政府無力去改造，開發(fā)

商無意去改造。

3.4在舊城改造中不能合理地綜合利用土地

由于在舊城改造中采取片區(qū)拆遷, 全部重建的模式, 開發(fā)商拆住宅后仍建住宅, 拆商業(yè)門面后仍建商業(yè)門面的方式屢見不鮮, 這就造成對(duì)土地的無法綜合規(guī)劃、評(píng)估, 造成土地使用在時(shí)間和空間上的“低谷”現(xiàn)象。

3.5盲目追求都市化景觀, 忽視城市的特色建設(shè)

我國(guó)國(guó)土面積廣大, 不同的城市存在于不同的地理位置, 有不同的氣候, 不同的自然景觀。同時(shí)我國(guó)又是一個(gè)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的國(guó)家, 不同的城市也具有不同的人文、歷史風(fēng)貌。綜合這一切,我國(guó)的每個(gè)城市都具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。但現(xiàn)

在的舊城改造都一致的去追求高樓林立, 車水馬龍的城市景觀, 造成!“千城一面”的情況, 毀滅了城市獨(dú)特文化的流傳。甚至有人認(rèn)為高樓大廈就是現(xiàn)代化城市的代表符號(hào), 卻不知現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代已經(jīng)使摩天廈失去了高度優(yōu)勢(shì), 人們更多的開始追求風(fēng)格迥異的城市建筑風(fēng)格。舊城改造使城市人口密度越改越密, 交通越改越擁擠, 城市的標(biāo)志性建筑特征不明顯, 整個(gè)城市沒有任何特色。引起了城市地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的過度集中, 工業(yè)廢物, 生活垃圾, 汽車尾氣排放量的增加, 城市綠地的急劇減少, 導(dǎo)致了城市生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。此外, 城市建筑, 特別是住宅高層化不但給城市居民的日常生活帶來諸多不變, 而且對(duì)城市地震、火災(zāi)、城市熱島效應(yīng)等災(zāi)害的預(yù)防工作造成了潛在的隱患, 城市居住環(huán)境的安全性令人擔(dān)憂。

3.6重視城市再開發(fā), 忽視舊城原有設(shè)施的修復(fù)和保護(hù)

舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑, 是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段, 是集開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)于一體的綜合性城市建設(shè)。但在我國(guó)的舊城改造項(xiàng)目中普遍采取片區(qū)整體拆遷重新建設(shè)的操作模式。誠(chéng)然, 采取此種方法對(duì)于提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平及改變地區(qū)的整體風(fēng)格有很大的優(yōu)勢(shì), 但采取這種模式的同時(shí)也會(huì)造成人力、物力的極大浪費(fèi)和歷史文化古跡遭到破壞等。有時(shí)這種方式也會(huì)造成舊城中可以修復(fù)、利用的城市設(shè)施棄之不顧, 轉(zhuǎn)而投入大量的資金予以拆除重建。

3.7急功近利, 大拆大建

《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。但有些地方在實(shí)施集中改造的初期，急于求成，改造標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，拆遷工作量大，一些可充分利用的古建筑和新建房子全部被推倒重來，出現(xiàn)了大拆大建的現(xiàn)象，造成了極大浪費(fèi)。由于改造規(guī)模過大，拆遷過多，無力安置，便采取打折扣的方式，重住宅輕配套，只顧地上，不顧地下，只強(qiáng)調(diào)局部利益，不注重整體效益。

4.舊城改造中的原因分析

經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的沖突, 城市規(guī)劃法規(guī)體系不健全, 城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)沒有起到應(yīng)有的引導(dǎo)、促進(jìn)、制約作用。忽略建設(shè)規(guī)劃, 沒有針對(duì)不同地塊的不同條件和特點(diǎn), 因地制宜、突出各自特色以及受到地方政策、體制和拆遷成本高、安置難度大等多種因素的制約, 舊城改造進(jìn)展緩慢, 造成了這些問題的出現(xiàn)。城市改造不是簡(jiǎn)單地推倒舊房子, 蓋起新房子, 而是根據(jù)城市發(fā)展的需要, 在城市老化地區(qū)實(shí)施有計(jì)劃地進(jìn)行再開發(fā)、修復(fù)和保護(hù), 為人們創(chuàng)造一個(gè)高質(zhì)量的生活。舊城改造應(yīng)堅(jiān)持整體性、動(dòng)態(tài)性、保護(hù)與改造協(xié)調(diào)的原則, 集約利用城市土地, 使舊城從城市功能、布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整, 使舊城機(jī)能得以完善, 滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求, 真正做到社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一, 使社會(huì)諸要素融洽、整合與協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.解決舊城改造存在問題的建議與方法

（1）要以有機(jī)整體協(xié)同的觀點(diǎn)在城市設(shè)計(jì)中慎重處理新老建筑的關(guān)系,文化與功能的關(guān)系,建筑形象與空間環(huán)境的關(guān)系,把城市構(gòu)成諸要素統(tǒng)一協(xié)調(diào),共同突顯該街區(qū)城市設(shè)計(jì)主題。對(duì)于舊城保護(hù)主旨來說,尤其注重城市文化精神的灌注,比如京城的舊城改造就要有京劇的“京韻”“京味”,以與新區(qū)形成對(duì)比強(qiáng)烈的文化風(fēng)貌反差,才能有其鮮明的特色。

（2）找到適當(dāng)?shù)摹捌胶恻c(diǎn)”切入, 使舊

城改造既達(dá)到改變城市環(huán)境, 改善人民

居住條件的目的, 又解決了開發(fā)建設(shè)中

“經(jīng)濟(jì)利益”與“環(huán)境改造”之間的巨大

矛盾。實(shí)例：蘇州桐芳巷住宅小區(qū) 這是

一個(gè)位于古城內(nèi)的舊城街坊成片改造項(xiàng)

目，用地不可謂不緊，建筑密度不可謂不

大(48.2%)。在這樣的情況下，要求有大塊的公共綠地是不現(xiàn)實(shí)的。因此，小區(qū)充分

結(jié)合街、巷、弄、庭院的格局，結(jié)合古城 的歷史文化意蘊(yùn)，著力營(yíng)造了精巧的小型

庭園和宅旁綠化，很好地將住宅與古城街巷肌理和蘇州園林的風(fēng)格特點(diǎn)加以融合。雖然綠地率不高，但小區(qū)環(huán)境親切、園林綠化清新雅致，具有濃濃的“家園”感。它從蘇州特有的古城肌理與園林特色入手。這種尋求“平衡點(diǎn)”的觀念與方法，既是主動(dòng)、積極的，也是現(xiàn)實(shí)和富有生命力的。

（3）協(xié)調(diào)新舊,深化城市細(xì)部,精心組織城市公共空間與環(huán)境藝術(shù)是城市設(shè)計(jì)的重要任務(wù)。沒有好的城市設(shè)計(jì),城市建設(shè)只能是粗放的,不可能作深作細(xì)。此外,舊城城市設(shè)計(jì)還需要認(rèn)真為寓新于舊出好題目,把握好該地段片區(qū)新建筑應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?否則不可能指導(dǎo)建筑創(chuàng)作產(chǎn)生精品,也不可能出現(xiàn)融新舊于一體的城市藝術(shù)和諧共生。城市公共空間如廣場(chǎng)、街頭綠地等主要靠城市設(shè)計(jì)加以指導(dǎo)實(shí)施。

（4）對(duì)于舊城區(qū)的城市設(shè)計(jì)來說,特別要強(qiáng)調(diào)的是不要隨意改變或破壞舊城原有的形態(tài)格局、城市肌理和城市空間環(huán)境氛圍,包括體量、高度、空間尺度等控制要素。要避免過分強(qiáng)調(diào)滿足現(xiàn)代功能要求和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)強(qiáng)制性地開路拓寬,盲目追求壯觀氣派。著名作家劉心武曾撰文呼吁要維護(hù)什剎海城市傳統(tǒng)情調(diào)空間,是很有見地的。

(5)以舊治舊, 不搞大拆大建。不搞全推倒重建, 而是在舊房基礎(chǔ)上拆舊建新, 同時(shí)充分利用舊有條件, 舊有設(shè)施, 舊有環(huán)境為新住宅服務(wù), 使舊城改造變成花錢少, 辦事多, 見效快的利國(guó)利民工程。對(duì)于舊城中可以修復(fù)的近現(xiàn)代建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行維修翻新后繼續(xù)使用, 減少資源的浪費(fèi)。需要重點(diǎn)研究舊城區(qū)域拆除與保護(hù)的問題, 以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)舊城改造中哪些區(qū)域該拆除, 哪些區(qū)域該保留, 哪些建筑該改造, 哪些建筑該修繕。只有明確了拆除與保護(hù)的關(guān)系,舊城改造工作才能有的放矢, 解決改造中的諸多問題和矛盾。還要防止有些地方在舊城改造中, 將醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)配套設(shè)施全部搬出舊城區(qū), 形成純住宅區(qū)的做法, 要力求做到城市功能的完整配套。此外, 舊城改造還應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中注重對(duì)城市環(huán)境的綜合治理, 避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

(6)在舊城改造中對(duì)歷史文化遺存應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理保護(hù)和有效適度開發(fā), 發(fā)揮出城市文化的強(qiáng)大積聚效應(yīng), 展現(xiàn)城市文化的獨(dú)特魅力。因?yàn)榕f城中豐富的歷史文化遺存, 是城市不可再生的寶貴資源, 是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市和地區(qū)獨(dú)一無二的品牌形象, 對(duì)于提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

（7）現(xiàn)代建筑國(guó)際化不會(huì)影響我們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化精髓的傳承。一些民族建筑形式被歷史封存后,民族的傳統(tǒng)建筑文化失去了她幾千年賴以表達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ),而新的表達(dá)方式尚未產(chǎn)生,人們便產(chǎn)生迷茫和種種擔(dān)憂。其實(shí),這是對(duì)社會(huì)變革引起的文化附著產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)觀念上的差別。舍棄不適合時(shí)代的東西是一種進(jìn)步。民族傳統(tǒng)的建筑文化需要揚(yáng)棄,需要將不適應(yīng)時(shí)代的元素,像牛耕、土布、雕版印刷一樣蠟封在某一歷史階段中,或?qū)⑵浔Ａ粼诂F(xiàn)代化進(jìn)程較緩慢的區(qū)域,或作為一種民族歷史文化藝術(shù)在特定的地區(qū)用文化藝術(shù)的形式加以保護(hù)和發(fā)展,使其成為歷史文化的活化石。與此同時(shí),以人為本、因地制宜、講求秩序、崇尚節(jié)儉的中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化精髓將會(huì)在現(xiàn)代建筑中得到傳承和弘揚(yáng);建筑的“外緣”文化也將作為旗幟飄揚(yáng)在現(xiàn)代建筑之上,引領(lǐng)我們的民族文化前進(jìn)。

（8）因地制宜, 量力而行, 速戰(zhàn)速?zèng)Q, 分期分批綜合改造。中小城市改造的規(guī)模宜小不宜大, 要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情國(guó)力及地方財(cái)力物力, 在小區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下, 搞小批量小規(guī)模, 短平快的改造。借助人民群眾、各單位、各部門及社會(huì)力量, 只要有計(jì)劃按比例優(yōu)質(zhì)、高速發(fā)展, 就會(huì)集腋成裘、由小變大,片片相聯(lián)。

6.結(jié)語(yǔ)

處理好新舊建筑關(guān)系是城市藝術(shù)水平的集中體現(xiàn)和關(guān)鍵問題,也是難點(diǎn)問題,不可等閑視之。在一個(gè)城市區(qū)段內(nèi),新與新之間不但要對(duì)話,新與舊之間更要有溝通對(duì)話,而不是相互對(duì)立,總體要協(xié)調(diào)。舊城改造不僅應(yīng)滿足于完善公共設(shè)施、改善市區(qū)環(huán)境, 使之成為更適合居住、工作或休憩的場(chǎng)所, 從而提高物業(yè)價(jià)值、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、增加政府稅收或減少政府支出, 而更應(yīng)希望通過反映并代表公眾心聲和利益的更新, 使舊城可持續(xù)改善、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、居民可和諧生活。

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(3):1112112.題目：

姓名：張雅興 班級(jí)：建筑082 學(xué)號(hào)：082975 指導(dǎo)教師：?jiǎn)纬欣?淺談舊城改造中存在的問題及對(duì)策