第一篇：赴四川省考察鄉(xiāng)村旅游情況報告

赴四川省考察鄉(xiāng)村旅游情況報告

為學(xué)習(xí)借鑒先進省份鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗，推動我省鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)更快更好發(fā)展，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，6月26日至7月1日，由省政府宋振華副秘書長任團長，省旅游局王新勇局長任副團長，各市政府主管旅游工作的副市長（或副秘書長）、市旅游局長和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的河北省政府考察團赴四川，重點就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行了學(xué)習(xí)考察?？疾靾F聽取了四川省政府有關(guān)情況介紹，實地考察了成都、阿壩等地鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。四川省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有益探索和生動實踐，給考察團成員留下了深刻印象，也為促進我省鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供了重要啟示?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、四川省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

四川是中國西部重要的旅游省份，九寨溝、黃龍、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛等旅游資源聞名中外。近年來，四川省委、省政府在加快旅游發(fā)展中站在全局看旅游，跳出旅游抓旅游，推動發(fā)展大旅游，堅持政府主導(dǎo)，圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩大主線，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，強化旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游環(huán)境建設(shè)，旅游業(yè)取得了突破性發(fā)展，促進了經(jīng)濟社會的全面進步。全省旅游總收入從2000年的258億元增長到2005年的721.26億元，年均增長22.8%，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的比重從2000年的5.6%增長到9.8%，在全省基本確立了支柱產(chǎn)業(yè)地位，也一躍躋身全國旅游重點省份和熱點地區(qū)。

迅猛發(fā)展的四川旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村旅游注入了旺盛的生機與活力。早在1987年，成都郫縣農(nóng)科村就形成了面向成都市民的“農(nóng)家樂”旅游雛形。近年成都錦江區(qū)打造的“五朵金花”更是成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。“五朵金花”位于錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)，是成都市在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中精心打造、錯位發(fā)展的五個旅游專業(yè)村。“花鄉(xiāng)農(nóng)居”位于紅砂村，以發(fā)展小盆花、鮮切花和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。“荷塘月色”位于萬福村，以生態(tài)荷塘景觀為載體，是藝術(shù)創(chuàng)作、音樂開發(fā)的藝術(shù)村?！皷|籬菊園”位于駙馬村，以絢麗的菊花美景和豐富的菊文化為依托，形成了“環(huán)境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗??！靶腋Ｃ妨帧蔽挥谛腋４?，圍繞梅花文化和梅花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)?！敖也说亍蔽挥诮已叽澹浴笆忻裾J(rèn)種一分田”的方式把傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗式休閑產(chǎn)業(yè)。“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊園，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”的錦江“五朵金花”競相開放，給游人以美好的享受，給農(nóng)民以巨大的實惠?！拔宥浣鸹ā本皡^(qū)近兩年已接待游客1100萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.34億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值五年間增長了6602萬元，增幅達(dá)85.5%。整個片區(qū)地價飆升4倍，農(nóng)戶資產(chǎn)增值超過13億元，土地產(chǎn)出效益由每畝的2000多元提高到上萬元。全區(qū)農(nóng)民通過租金、薪金、股金、保障金等多種形式，年人均純收入達(dá)6321元。“五朵金花”的成功運作，使農(nóng)民走出了一條離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、就地享有城市文明成果的發(fā)展之路，得到了國家旅游局和全國旅游業(yè)界的高度評價。

四川鄉(xiāng)村旅游大致經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范發(fā)展三個階段。目前全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的氛圍日趨濃厚，旅游功能進一步完善，旅游形象和品牌進一步突出。主要體現(xiàn)在“四個變化”：一是發(fā)展速度加快。如成都市農(nóng)家樂經(jīng)營戶兩年內(nèi)增長了1371家，總數(shù)達(dá)到近6000家。二是質(zhì)量提高。經(jīng)營形式由一家一戶為主經(jīng)營發(fā)展為合伙經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營；經(jīng)營內(nèi)容由單一為游客提供周末休息、餐飲、茶水、棋牌服務(wù)發(fā)展為提供休閑、度假、娛樂、養(yǎng)生、會議等服務(wù)；投資主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢；服務(wù)方式由自發(fā)粗放走向逐步規(guī)范。三是農(nóng)民生產(chǎn)生活區(qū)成為景區(qū)。郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、龍泉驛區(qū)興龍鎮(zhèn)、都江堰市青城鎮(zhèn)均已成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點，錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)成為國家4A級景區(qū)。四是農(nóng)副產(chǎn)品成為旅游紀(jì)念品。鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋工程，有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品的形象和附加值。

截止2005年底，四川共有農(nóng)家樂17037家，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點17家，吸納就業(yè)23.8萬人，接待旅游者8244萬人次，實現(xiàn)旅游收入24.7億元，上繳稅費9049萬元。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，有效促進了四川農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，成為了地方經(jīng)濟新的增長點和旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。

二、四川省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本經(jīng)驗和做法

四川省把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略緊密結(jié)合，按照“黨委總攬、政府主導(dǎo)、部門參與、產(chǎn)業(yè)支持、農(nóng)戶主體”的原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了快速健康發(fā)展?；窘?jīng)驗和做法是：

（一）堅持政府主導(dǎo)。四川政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要體現(xiàn)在四個方面：一是黨委政府重視。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署。如成都錦江區(qū)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的要求，制定了《錦江區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施方案》，打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。廣安市政府為牌坊新村編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，確定重點發(fā)展戰(zhàn)略，推動了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，解決了400余人就業(yè)，農(nóng)戶年人均增收2000多元。二是資金傾斜。政府公共財政資金適度向農(nóng)村傾斜，重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成都錦江區(qū)采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與的方式，按每平方公里1500萬元的標(biāo)準(zhǔn)完成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)戶房屋內(nèi)外表面改造資金的80%和購買新型廚具資金的50%也來自政府，整個片區(qū)區(qū)政府投入9745萬元。眉山東坡區(qū)廣濟鄉(xiāng)政府對萬畝果園民居進行了統(tǒng)一規(guī)劃，并以資金鼓勵農(nóng)民進行房屋改造，并大力推動了“兩池（沼氣池、污水處理池）六改（改廚、改廁、改圈、改水、改院、改房）”工程。三是部門支持。鄉(xiāng)村旅游涉及哪個部門哪個部門就負(fù)責(zé)政策、資金和物力傾斜。為打造“五朵金花”，錦江區(qū)抽調(diào)旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、食品管理、交通、工商、稅務(wù)等十幾個部門的干部分包到戶，對農(nóng)家樂經(jīng)營戶專門培訓(xùn)和上門指導(dǎo)，僅市級各部門就注入各項資金1800萬元。四是綜合協(xié)調(diào)。政府牽頭規(guī)劃與策劃，杜絕重復(fù)建設(shè)和任意破壞生態(tài)行為。制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持多元化發(fā)展模式。四川根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游資源特點，堅持因地制宜、錯位開發(fā)，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展模式。一是依托核心景區(qū)優(yōu)勢。四川著名景區(qū)基本上都在農(nóng)村地區(qū)，這些年全省形成了“開發(fā)一個景區(qū)，保護一方生態(tài)，帶動一方經(jīng)濟”的良性循環(huán)模式。九寨溝、峨眉山、都江堰等著名景區(qū)都帶動形成了一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游點，農(nóng)村和農(nóng)民成為旅游接待和服務(wù)主體。二是依托城市近郊優(yōu)勢。成都、綿陽、眉山、攀枝花、雅安等市近年來都在推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，著力開發(fā)建設(shè)了一批城郊型農(nóng)家樂旅游點，走出了一條“城市還是城市、農(nóng)村還是農(nóng)村”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。成都錦江區(qū)創(chuàng)造性打造了“五朵金花”，5個村形成了5個特色，僅2006年春節(jié)黃金周期間就接待游客50多萬人次。三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。以自然農(nóng)業(yè)資源為依托的代表是成都的龍泉萬畝觀光果園、郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、眉山東坡區(qū)廣濟鄉(xiāng)萬畝果園；以傳統(tǒng)手工業(yè)為依托的代表是眉山青神縣中國竹藝城；以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為依托的代表是攀枝花市的宇森酒堡；以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)為依托的代表是雅安高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。四是依托民俗風(fēng)情優(yōu)勢。甘孜、阿壩、涼山等地少數(shù)民族風(fēng)情濃郁，特色非常鮮明，旅游發(fā)展迅速。如阿壩州的桃坪羌寨、甘孜州丹巴的碉樓群、涼山自治州的瀘沽湖等。

（三）堅持實施精品戰(zhàn)略。四川在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，堅持實施精品戰(zhàn)略，全方位重點打造核心景區(qū)。成都錦江區(qū)對“五朵金花”景區(qū)實施景觀化打造，城市化建設(shè)。一是農(nóng)房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，對農(nóng)房實施就地改造，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式建筑群成為了一道靚麗的風(fēng)景線。二是基礎(chǔ)設(shè)施城市化。按城市道路、污水處理、天然氣等生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。三是景區(qū)環(huán)境生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被，用荒山、溝渠、坡坎等土地修建會所，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。四是景觀建設(shè)人文化。注重把文化因子和產(chǎn)業(yè)因素注入“五朵金花”，挖掘幸福梅林的梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術(shù)內(nèi)涵，再現(xiàn)江家菜地的農(nóng)耕文化，展現(xiàn)東籬菊園“環(huán)境·人文·菊韻·花海”的菊花韻味，變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為吸引市民體驗、休閑的文化旅游活動。五是形象塑造品牌化。按照“一村一品一業(yè)”不斷推出農(nóng)業(yè)新品牌，將傳統(tǒng)農(nóng)家樂提升為都市鄉(xiāng)村旅游，把原本相對獨立的五個村莊整合為一個旅游區(qū)，把“五朵金花”建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區(qū)。

（四）堅持規(guī)范化管理。一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。成都市以推行農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評定星級農(nóng)家樂、星級鄉(xiāng)村酒店為抓手，推進全市農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營、提高服務(wù)質(zhì)量。先后出臺了《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級的劃分及其評定》、《成都市農(nóng)家樂旅游服務(wù)暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》等系列地方標(biāo)準(zhǔn)。截止目前，全市已評定出星級農(nóng)家樂300余家，星級鄉(xiāng)村酒店2家。二是培訓(xùn)提高。成都市把提高農(nóng)民素質(zhì)作為鄉(xiāng)村旅游工作的重點，開展了各種形式的培訓(xùn)。如錦江區(qū)“村姑變導(dǎo)游”的培訓(xùn)，平樂鎮(zhèn)對農(nóng)家樂業(yè)主的餐飲培訓(xùn)，郫縣農(nóng)科村書報進家、對聯(lián)字畫入戶，龍泉驛區(qū)對農(nóng)家樂從業(yè)人員的禮儀禮節(jié)、基本服務(wù)技能的培訓(xùn)等。三是行業(yè)自律。注重發(fā)揮行業(yè)自律

組織作用，全省大部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)按照民建、民管、民受益的原則成立了“鄉(xiāng)村旅游協(xié)會”，通過制定章程和鄉(xiāng)規(guī)民約，在管理和規(guī)范村民依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營方面發(fā)揮了較大作用。

三、對我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議

我省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，經(jīng)過多年發(fā)展，取得了很大成績，許多地方走出了獨具特色的發(fā)展道路，具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但從總體看，我省鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問題。學(xué)習(xí)借鑒四川經(jīng)驗，特提出以下建議：

（一）把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院站在新的歷史起點上作出的重大戰(zhàn)略決策。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委政府要進一步提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要性的認(rèn)識，并擺上重要議事日程，特別是旅游資源富集地區(qū)要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點。按照省委、省政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，當(dāng)前在全省要大力開展“千村創(chuàng)建、百村達(dá)標(biāo)、三十村示范”活動（即在全省選擇一千個旅游資源豐富的村發(fā)展鄉(xiāng)村游，其中一百個村今年基本達(dá)標(biāo)，三十個村成為全省示范村），加快打造一批功能齊備、特色鮮明的旅游型村鎮(zhèn)，走出一條“以旅游助三農(nóng)”、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展之路。

（二）研究制定加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的重要發(fā)展階段。中央明確提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入力度會逐年加大,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游恰逢其時。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要強有力的政府主導(dǎo)和各方面的大力支持，建議抓住當(dāng)前有利時機，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)（包括道路硬化、房屋改造、供水供電、生態(tài)建設(shè)、廣播電視等）、土地使用開發(fā)、吸引投資、旅游商品開發(fā)、從業(yè)人員培訓(xùn)、品牌打造、宣傳促銷、軟環(huán)境建設(shè)等方面，抓緊研究制定促進全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施。出臺的政策措施要符合實際，可操作性要強。

（三）召開全省鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會。建議省政府近期召開一次由各設(shè)區(qū)市主管旅游工作的副市長、市旅游局局長，部分重點鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)和示范點負(fù)責(zé)人，以及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會。會上，現(xiàn)場觀摩邢臺、保定、秦皇島等市部分鄉(xiāng)村旅游示范點，交流發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗和做法，印發(fā)四川省有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游材料，力爭出

臺我省加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，進一步明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點，促進全省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

（四）打造一批城郊型鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歷史機遇，充分利用地緣優(yōu)勢，順應(yīng)城市居民日益高漲的休閑需求，借鑒成都打造“五朵金花”運作模式，集中人財物力，在省會石家莊和其他中心城市城郊開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，同時瞄準(zhǔn)京津市場，在京津周邊打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。這些鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在突出農(nóng)村生活特點、營造鄉(xiāng)土休閑氛圍的同時，必須從規(guī)劃開始就樹立精品意識。對此，省里要加強指導(dǎo)，全力支持。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，搞好規(guī)劃，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?nèi)涵，突出地方特色，錯位發(fā)展，力爭用較短的時間在省會、省內(nèi)中心城市和京津周邊打造成一批特色各異、優(yōu)勢互補，在全省乃至全國著名的鄉(xiāng)村旅游精品示范景區(qū)，帶動全省鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

第二篇：赴同安區(qū)旅游考察情況報告

赴同安區(qū)旅游考察情況報告

11月15日下午，在翔安區(qū)政府林奕田副區(qū)長的帶隊下，由區(qū)旅游局風(fēng)景旅游管理中心、區(qū)國投集團有關(guān)人員組成的考察小組前往同安區(qū)進行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流考察。在同安區(qū)旅游局鞠愛莉副局長和同安國投集團旅游投資公司邵真總經(jīng)理等人的陪同下，考察小組先后現(xiàn)場考察了北辰山省級風(fēng)景名勝區(qū)、竹壩農(nóng)場、梵天寺和同安區(qū)游客服務(wù)中心，聽取了相關(guān)情況介紹，并與同安區(qū)林國財副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)座談，交流關(guān)于扶持全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法。

經(jīng)過現(xiàn)場考察和座談交流，考察小組成員深感震撼：從2007年開始，同安區(qū)舉全區(qū)之力打造工業(yè)、旅游、物流三大基地，特別是在政策、資金和機構(gòu)上傾斜旅游基地的打造，為旅游發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)提供了強有力的保障。同安區(qū)旅游業(yè)因此迎來了突飛猛進的良性發(fā)展階段，一大批高星級溫泉度假酒店、華強等大型主題旅游項目紛紛落戶同安，戴斯、豪生等世界知名酒店管理公司也紛紛入駐同安。據(jù)統(tǒng)計，2010年，同安區(qū)共接待游客312.19萬人次，同比增長54%；旅游總收入7.39億元，同比增長56%。今年1—9月份，共接待游客277.57萬人次，同比增長35%；實現(xiàn)旅游總收入7.02億元，同比增長43%。主要做法有：

一、成立區(qū)旅游發(fā)展委員會。2007年，同安區(qū)就成立了 區(qū)旅游發(fā)展委員會，由區(qū)委常委擔(dān)任旅發(fā)委主任，分管副區(qū)長擔(dān)任副主任，旅發(fā)辦設(shè)在區(qū)旅游局，區(qū)旅游局長擔(dān)任常設(shè)辦公室主任，區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、交通、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門作為成員單位。區(qū)旅發(fā)委還分別成立區(qū)級國家A級旅游景區(qū)申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)景區(qū)A級創(chuàng)建和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

二、成立國有旅游投資發(fā)展公司。2008年6月，由同安國投集團成立區(qū)旅游投資發(fā)展公司，整合區(qū)屬國有旅游企業(yè)，對區(qū)屬旅游資源進行收儲，對旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行代建，對同安旅游資源進行“集團式”整體營銷推介。如托管同安影視城、運營北辰山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)金光湖森林人家等。

三、設(shè)立旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。從2008年起，區(qū)財政成立專項資金，確定每年用于全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金不低于1000萬元。但自2008年以來，每年實際投入的建設(shè)經(jīng)費超過一個億，到目前已完成政府性投資3億多元。專項資金主要用于八大景區(qū)四大酒店等重點旅游建設(shè)項目的景區(qū)道路、山門廣場、旅游公廁、停車場、路標(biāo)指示牌、旅游咨詢中心等配套設(shè)施的建設(shè)及《同安區(qū)旅游專項規(guī)劃》、《同安區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》及部分景區(qū)規(guī)劃的編制，這既為同安區(qū)市民和游客提供了很好的休憩和休閑場所，同時提升了同安區(qū)的城市品位，提高了城市品牌知名度和美譽度。

四、召開全區(qū)旅游經(jīng)濟工作會議。2008年春節(jié)過后，同 安區(qū)政府首次召開全區(qū)旅游工作會議，會議由區(qū)委書記親自主持，并將全區(qū)旅游經(jīng)濟工作會議列為每年春節(jié)后區(qū)政府召開的第一個會議；區(qū)人大和區(qū)政協(xié)還專門組織成立“推進同安旅游發(fā)展”課題組，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入人大議案和政協(xié)提案，以加強督辦，齊心協(xié)力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、制定出臺獎勵扶持政策。2011年開始，由區(qū)財政撥出?？?，對組織、接待來同安旅游的旅行社，開發(fā)專用管理系統(tǒng)進行接待量統(tǒng)計，分別根據(jù)旅行社組織游客在同安停留時間長短及消費項目給予不同幅度的獎勵，每個旅行社每年最高可獎50萬元。

六、在人員經(jīng)費上支持旅游局開展工作。從2008年起，同安區(qū)財政用于區(qū)旅游局旅游宣傳促銷專項經(jīng)費逐年提高，今年突破了100萬元；每年的旅游節(jié)慶活動專項經(jīng)費也不斷提高，今年僅2011海峽兩岸（廈門同安）溫泉旅游節(jié)就投入了150萬元；此外，與廈門電視臺、廈門日報社等媒體的戰(zhàn)略合作方面也不吝巨資。今年僅在廈門、漳州、泉州電視臺播出《同安好所在》旅游形象宣傳廣告片就投入了120萬元。2009年同安區(qū)在全市各區(qū)中率先成立區(qū)級游客服務(wù)中心，區(qū)政府在人員編制和經(jīng)費上給予較大傾斜，確保咨詢服務(wù)接待工作有序開展。

通過考察交流，考察小組認(rèn)為：翔安區(qū)雖在區(qū)位條件、資源特性、交通網(wǎng)絡(luò)上都具備優(yōu)勢，但在政策資金扶持、資源開 發(fā)整合、基礎(chǔ)設(shè)施配套上和同安相比差距巨大。具體體現(xiàn)在：旅游宣傳促銷專項經(jīng)費方面，自2005年廈門市翔安區(qū)風(fēng)景旅游管理中心成立以來，每年用于旅游宣傳促銷專項經(jīng)費僅在10萬元左右；2003年-2009年區(qū)旅游局宣傳促銷經(jīng)費為零，2010年為5萬元，今年為20萬元；在旅游節(jié)慶活動和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入幾乎為零，僅今年才首次下?lián)?00萬元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年前兩區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平幾乎處于同一起跑線上，而今，同安區(qū)旅游發(fā)展一日千里，我區(qū)只能望其項背，如此著實令人感慨！

隨著島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化的不斷深入，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為我區(qū)打造“五大基地，一座新城”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和人民生活“三個新跨越”的重要組成部分之一。翔安區(qū)應(yīng)該抓住機遇，科學(xué)決策，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，進一步整合開發(fā)我區(qū)旅游資源，加快培育打造特色旅游品牌，積極爭取國家、省、市各級旅游行政部門扶持指導(dǎo)，才能又好又快推動我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展！

對于下一步我區(qū)旅游工作開展，考察小組建議：

一、繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。當(dāng)前，我區(qū)旅游資源的開發(fā)，受到了景區(qū)可進入性不強、交通導(dǎo)覽系統(tǒng)不完善、停車場所及旅游公廁建設(shè)不足、公共服務(wù)體系不健全的嚴(yán)重制約。雖然今年我區(qū)財政撥出200萬元專項資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，建議 在區(qū)財政盤子上加大投入，確保十二五規(guī)劃期間每年投入1000萬元以上，以集中財力建設(shè)好進景區(qū)道路、旅游公廁、公共停車場、交通導(dǎo)覽指示牌、區(qū)級游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施。

二、成立區(qū)旅游發(fā)展委員會。建議由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任、旅游局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常設(shè)辦公室主任，區(qū)人大城建委、兩辦、發(fā)改、財政、建設(shè)、交通、文體、農(nóng)林水利、國土、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)檢、公路、電力、通訊等部門為成員單位，并形成聯(lián)席會議工作制度，定期研究解決全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目開發(fā)招商、運營機制、資源規(guī)劃等方面碰到的問題，適時組織召開全區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展工作大會。

三、組建區(qū)級旅游投資集團公司。由區(qū)國投集團進行組建，將區(qū)屬旅游資源整合到旅游集團，按照“政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、開發(fā)權(quán)與保護權(quán)分離”的原則創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運營方式，推動翔安區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)政府主導(dǎo)、社會參與、市場化經(jīng)營的管理模式，代建政府性投資旅游產(chǎn)業(yè)配套項目，對未開發(fā)的區(qū)屬旅游資源進行儲備，并按照相關(guān)規(guī)劃，對旅游項目進行投資、招商。

四、加大宣傳推介城市旅游品牌形象。增加旅游宣傳推介和節(jié)慶活動專項經(jīng)費，用于編制中英文《翔安自駕旅游攻略》、拍攝翔安旅游風(fēng)光片，在電視上進行城市形象宣傳、制作各種宣傳圖冊、征集旅游歌曲及召開周邊城市專題促銷會、對臺對金交流等項目，全方位多角度擴大翔安旅游宣傳覆蓋面，增強對游客的吸引力。堅持“請進來，走出去”，組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)、國際旅交會以及各類旅游促銷會展活動，在廈、漳、泉、榕及潮汕、江浙主要客源市場召開旅游專場推介會，宣傳推介我區(qū)海島度假、戰(zhàn)地旅游、免稅購物和人文、山地休閑旅游等產(chǎn)品，同時有針對性地邀請主要客源地旅行商和媒體前來我區(qū)考察踩線和旅游專題采風(fēng)活動，擴大我區(qū)旅游影響力。堅持節(jié)慶帶動發(fā)展，近期重點策劃包裝推介“大嶝兩岸特色旅游購物節(jié)”、“香山廟會”等節(jié)慶活動，對接市“一區(qū)一節(jié)”的主題活動，增添旅游文化內(nèi)容，培育品牌旅游節(jié)慶活動和精品旅游線路，進一步提升我區(qū)旅游品位和檔次。

五、推動行業(yè)管理健康有序發(fā)展。出臺《廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干獎勵扶持意見》。大力推進旅游中介機構(gòu)建設(shè)，鼓勵旅行商、旅行社在我區(qū)注冊經(jīng)營，設(shè)立分支機構(gòu)或門市部，加強導(dǎo)游員、景區(qū)講解員的培訓(xùn)工作，提升我區(qū)地接服務(wù)功能。制定優(yōu)惠鼓勵措施，引導(dǎo)旅行社包裝我區(qū)旅游產(chǎn)品，策劃滿足各類旅游消費市場需求的精品線路，對接島內(nèi)外一體化的城市旅游線路，對經(jīng)營業(yè)績好的景區(qū)（點）和組團前來我區(qū)旅游的旅行社給予一定獎勵，鼓勵旅游企業(yè)爭創(chuàng)旅游品牌意識。加強旅游管理部門建設(shè)，增加專業(yè)人員編制和費用預(yù)算，完善旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，充分發(fā)揮旅游管理部門的行業(yè)綜合協(xié)調(diào)管理、服務(wù)和監(jiān)督職能。

翔安區(qū)旅游局

二〇一一年十一月三十日

第三篇：赴XX旅游考察

關(guān)于赴XX、XX、XX參觀考察的心得體會

--發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造特色旅游

4月8日，根據(jù)市委組織部和市委黨校的統(tǒng)一安排，科級培訓(xùn)班和青年干部培訓(xùn)班的全體學(xué)員對濱海、壽光、青州進行了參觀考察。此次活動不僅讓我們領(lǐng)略到濱海和壽光三區(qū)建設(shè)的大手筆，也領(lǐng)略到了青州市的人文與自然和諧相處的山水風(fēng)光，同時也增加了與兄弟友好城市間的情誼與交流。此次活動主要有以下幾個特點：一是參觀內(nèi)容豐富多彩，組織周密合理。雖然此次時間較短，但是由于時間安排得當(dāng)，各項重要內(nèi)容均參觀學(xué)習(xí)；二是意義深遠(yuǎn)。此次考察學(xué)習(xí)主要是借鑒三區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，同時也了解了兄弟縣市的人文資源，加深了學(xué)員之間的友誼；三是感觸頗深。雖然這幾個地方旅游資源不是很豐富，但由于政府的重視與加大投入，結(jié)合本地原有資源開發(fā)出了具有特色的旅游項目，使得當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)在近年來得到快速的發(fā)展。

一、基本情況：

濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1995年8月，是山東省人民政府批準(zhǔn)成立、國家發(fā)改委審核通過的省級開發(fā)區(qū)。2010年4月正式獲批成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)陸域面積677平方公里，人口10萬，是全國最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地，先后被評為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“全國科技興海示范區(qū)”、“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“山東省科學(xué)發(fā)展園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”，開發(fā)區(qū)作為濰坊市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟的先行區(qū)和示范區(qū),立足建設(shè)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海新城，確定 “一城四園”的

1規(guī)劃布局。一城即一個濱海水城，四園即一個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一個臨港產(chǎn)業(yè)園、一個綠色能源產(chǎn)業(yè)園、一個海港物流園。

壽光羊口經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位于壽光市北部，成立于2010年，面積30平方公里，北臨小清河,東接渤海灣,處于黃河三角洲高效生態(tài)開發(fā)區(qū)中心節(jié)點位置,是環(huán)渤海經(jīng)濟圈中亟待開發(fā)的為數(shù)不多的黃金海岸。包括西部雙王城生態(tài)經(jīng)濟、中部羊口先進制造業(yè)、東部海洋精細(xì)化工三大板塊。羊田路以西20平方公里建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū),以建設(shè)行政商務(wù)中心、高檔居民社區(qū)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主；小清河北岸30平方公里建設(shè)新能源及生態(tài)旅游區(qū),以發(fā)展風(fēng)電、光電、油鹽開采和生態(tài)旅游為主。壽光羊口經(jīng)濟發(fā)展區(qū)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,豐富的產(chǎn)業(yè)資源,廣闊的灘涂前景。

二、旅游業(yè)經(jīng)驗：

濱海以“歡樂?！钡慕ㄔO(shè)理念規(guī)劃建設(shè)旅游度假區(qū)，目的是打造山東“藍(lán)色逍遙游”和國內(nèi)知名的濱海休閑旅游目的地。壽光羊口鎮(zhèn)成立了旅游管理辦公室，規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)旅游區(qū)，按照“生態(tài)羊口、濕地鹽鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略定位，積極開發(fā)旅游新景點，打造新型旅游產(chǎn)業(yè)，向旅游強鎮(zhèn)強力邁進。青州歷史悠久，名勝古跡眾多。明朝云門山的巨“壽”，隋、唐時期的駝山石窟造像群，以及佛、道文化，吸引大批游客前來觀光旅游，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

三、我市旅游業(yè)發(fā)展建議：

與濱海、壽光、青州相比，我市的旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較差。但我們有自己的優(yōu)勢。因此在今后更應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

一要抓好規(guī)劃編制。要聘請國內(nèi)一流旅游規(guī)劃編制機構(gòu)，高起點編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)景點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。

二要加大資金投入。旅游業(yè)前期投入大、回報期長，不僅要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，更要加大招商引資力度，著重引進有實力、有影響的企業(yè)投向昌邑旅游產(chǎn)業(yè)，增強全市旅游業(yè)綜合實力。

三要積極推進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)。要大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等。農(nóng)業(yè)休閑旅游不僅是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，也是農(nóng)民增收致富的重要渠道。要規(guī)范管理農(nóng)家樂、漁家樂，加大經(jīng)營理念、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，實現(xiàn)品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，突出特色，增強競爭力。

四要搞好旅游商品研發(fā)。旅游商品研發(fā)要立足昌邑市情，與農(nóng)副產(chǎn)品相結(jié)合，主打綠色環(huán)保品牌，要在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳營銷、品牌打造等方面加大推進力度，進行系統(tǒng)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五要加大宣傳推介力度。根據(jù)內(nèi)外有別、量力而行的原則，可采取分層分步實施的辦法。一是對內(nèi)宣傳。在《今日昌邑》、昌邑電視臺設(shè)立專欄專題，宣傳昌邑旅游優(yōu)勢資源和政策，統(tǒng)一認(rèn)識、培樹信心、營造氛圍。二是對外宣傳。在濰坊市級以上主流媒體加大廣告和正面宣傳的力度，迅速擴大“生態(tài)昌邑”的影響，廣樹“靈秀昌邑”的新形象。三是專業(yè)推介。借長廊規(guī)劃之機，策劃編印項目推介書等宣傳資料，利用專業(yè)媒體和各種旅游推介活動，積極宣傳推介昌邑旅游資源和建設(shè)重點。

通過以上措施，不斷提高昌邑知名度，吸引社會資本參與旅游開發(fā)，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：赴黔西南州考察山地旅游情況報告

赴黔西南州考察山地旅游情況報告

一、考察基本情況

考察組先后考察了貞豐縣三岔河鄉(xiāng)村旅游、國際露營基地、多彩憶境民俗酒店、雙乳峰景區(qū)、土布特色小鎮(zhèn)，晴隆縣二十四道拐景區(qū)，興義市萬峰林國際會議中心、萬峰林景區(qū)、馬嶺河峽谷濕地公園、馬嶺河峽谷景區(qū)、興義體育中心、華大西南高效漁業(yè)養(yǎng)殖示范中心、民宿客棧、貴州醇工業(yè)旅游景區(qū)等，詳細(xì)了解了各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的規(guī)劃建設(shè)、業(yè)態(tài)布局、運營管理及運作模式。期間，舉行了“南北金州 強強聯(lián)合”旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式，與黔西南州政府就旅游產(chǎn)品開發(fā)、項目合作、市場營銷、環(huán)境營造、合作機制等簽訂了合作協(xié)議。向黔西南州有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、企業(yè)商會和旅行社代表等與會人員介紹了安康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推介了重點旅游產(chǎn)品。

二、黔西南州旅游工作現(xiàn)狀、做法經(jīng)驗及啟示

黔西南州位于貴州省西南部，地處珠江上游滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部，被譽為“中國喀斯特心臟”.全州國土面積1.68萬平方公里，轄8個縣（市），人口349萬，有漢、布依、苗、彝、回等35個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.47%.現(xiàn)有A級景區(qū)4個（其中4A級景區(qū)3個），國家級風(fēng)景名勝區(qū)3個、國家地質(zhì)公園1個、省級風(fēng)景名勝區(qū)7個、省級自然保護區(qū)4個，省級以下風(fēng)景區(qū)50余個。2016年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值929.14億元，同比增長13.3%;一般公共預(yù)算收入完成113.83億元，同比增長8.0%;旅游接待2866.46萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入226.21億元，同比分別增長50.2%、61.4%.近五年旅游綜合收入年均增長35.1%.（一）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)解放思想，改革創(chuàng)新攻堅破難。敢想敢為，強化頂層設(shè)計。州委、州政府堅持以山地旅游帶一產(chǎn)、促二產(chǎn)、強三產(chǎn)，確立了山地旅游業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)地位，并致力于將黔西南州建設(shè)為國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地和國際山地旅游大會永久會址，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上升到國際品牌，占領(lǐng)了國內(nèi)山地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，將州旅游局改組為州旅游發(fā)展委員會，掛州風(fēng)景名勝區(qū)管理局牌子，加強了對州直各部門涉旅職能的協(xié)調(diào)能力，增強了景區(qū)管理職能。率先組建了全國首支山地旅游警察隊伍，保障范圍覆蓋州、縣（市）兩級和全州3個4A旅游景區(qū)、109個旅游扶貧示范村。并在萬峰林景區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了山地旅游法庭。

（二）精心組織辦好節(jié)會，峰會搭臺文旅唱戲。一是對標(biāo)國際水準(zhǔn)。舉全州之力承辦好國際山地旅游大會。堅持按國際化標(biāo)準(zhǔn)策劃活動賽事、搞好后勤保障、落實安全保衛(wèi)工作、抓好宣傳造勢。首屆大會設(shè)25項活動，嘉賓1360名，其中來自39個國家和地區(qū)學(xué)者、使節(jié)、代表147人出席開幕式。二是不斷提升辦會質(zhì)量。第二屆大會設(shè)69項活動，有45個國家和地區(qū)的嘉賓3700余名。州委書記、州長親任籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，州人大主任任執(zhí)行組長。下設(shè)指揮部和9個工作組，各縣區(qū)均成立相應(yīng)工作組。指揮部先后召開26次專題會，多次組織調(diào)研和督查指導(dǎo)，把大會辦成了規(guī)格高、規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的盛會，廣受各界好評。貴州省委書記陳敏爾贊譽“這次大會真正達(dá)到了國際水平”.國家旅游局局長李金早題詩《全域旅游好》：“山巒起伏情萬丈，花海林間茶一杯。全域旅游人浪涌，夜郎國里盡朝暉！”.三是借勢擴大影響。以辦會為契機，籌建了“國際山地旅游聯(lián)盟”國際組織、貴州省山地戶外運動管理中心，構(gòu)筑山地旅游交流合作的高端平臺，吸引多項國際級和國家級專業(yè)峰會在黔西南州舉辦。并成功創(chuàng)建為國際山地旅游大會永久會址。起到了通過大會和特色節(jié)會全面地宣傳、推介黔西南，有效提升城市旅游品牌知名度的良好成效。四是辦好特色節(jié)會。連續(xù)舉辦“中國美麗鄉(xiāng)村？萬峰林峰會”、萬峰林國際徒步大會、晴隆24道拐汽車爬坡賽等知名賽事及國際國內(nèi)各界峰會，以活動聚集人氣；堅持舉辦頂效“查白歌節(jié)”、望謨布依族文化節(jié)、貞豐布依族風(fēng)情節(jié)、興仁苗族風(fēng)情節(jié)等民族文化節(jié)慶活動，成功打造“八音坐唱”、“盛世苗家”、“阿妹戚托”等一批民族文化旅游精品項目。

（三）尊重自然深挖資源，謹(jǐn)慎開發(fā)打造精品。一是高點規(guī)劃。圍繞山地旅游開發(fā)和定位，聘請國際知名、國內(nèi)一流的規(guī)劃機構(gòu)，如王志綱工作室，編制黔西南州《旅游總體規(guī)劃》、《山地旅游體系建設(shè)規(guī)劃與五年行動計劃》、《山地旅游核心區(qū)重點項目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》等。并邀請國際著名建筑師，如意大利的博埃里、西班牙的Fernando、朱培、馬興文等大師進行景觀建筑設(shè)計，已建成的萬峰林國際會議中心、規(guī)劃建設(shè)中的萬峰谷國際旅游城（主題小鎮(zhèn)）、森林酒店等項目都體現(xiàn)了超前的國際化理念。在旅游發(fā)展中，沒有一味停留在民族特色風(fēng)情上，在規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)上大膽引進國際化、現(xiàn)代化、前衛(wèi)化元素風(fēng)格，三岔河多彩憶境酒店、國際露營基地、房車營地的建設(shè)理念及土布特色小鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)布局等項目，理念超前，將民族文化與時尚現(xiàn)代很好融合。二是一張藍(lán)圖管到底。圍繞“山地玩都，峰會世界”主題，在城市規(guī)劃、景區(qū)打造、田園鄉(xiāng)村建設(shè)方面融入了體育運動元素，高水準(zhǔn)建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施，形成州縣聯(lián)動、互為支撐的整體效應(yīng)。組建全國首家國際山地旅游發(fā)展研究院、山地旅游發(fā)展研究中心，研究制訂《山地旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國際山地旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。景區(qū)嚴(yán)格遵照規(guī)劃來建設(shè)，在落地實施中，堅持規(guī)劃說了算，而不是領(lǐng)導(dǎo)說了算。三是保護性開發(fā)。順應(yīng)自然。嚴(yán)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線。多保護、少開發(fā)是黔西南州旅游開發(fā)的原則之一，在貞豐縣雙乳峰景區(qū)，僅在喀斯特石林景觀中加了一條環(huán)保的木質(zhì)游步道、簡單質(zhì)樸的花卉綠植。既不盲目建設(shè)，同時也不盲目拆除原有建設(shè)和景觀，而是盡量合理巧妙加以利用。景區(qū)保持了原生態(tài)，給游客一種自然、和諧之美。注重品質(zhì)。三岔河景區(qū)的整體布局、建筑風(fēng)貌、景觀之間的銜接和映襯精致美觀，特別是國際露營基地項目既借鑒國外風(fēng)格，又結(jié)合國內(nèi)游客需求特點，在設(shè)計布局上創(chuàng)新，既經(jīng)濟又實用。萬峰林、貴州醇等景區(qū)環(huán)境有序、大地景觀優(yōu)美、旅游廁所整潔衛(wèi)生，服務(wù)熱情周到，給人以愉悅舒心的旅游體驗。四是務(wù)實建設(shè)。堅持以政府、企業(yè)、社會、群眾共商、共識、共建、共享、共擔(dān)的“四方五共”工作法推進景區(qū)建設(shè)。一石一樹，該不該搬、該不該挪，路怎么修，景怎么布，大部分時候尊重更清楚實際情況的老鄉(xiāng)意見。

（四）項目引領(lǐng)投資拉動，大干快上形成規(guī)模。一是抓項目接續(xù)，保證投資強度。圍繞把山地旅游這篇大文章做大做足做精目標(biāo)，堅持大項目引領(lǐng)、大投資拉動，打造國際知名、國內(nèi)一流山地旅游目的地和休閑度假勝地，走出了一條具有黔西南特色的山地旅游發(fā)展新路。首屆國際山地旅游大會，黔西南州共實施建設(shè)項目108個，投入資金共75億元。第二屆大會，集中實施重點山地旅游項目91個，總投資148億元。二是打造核心景區(qū)，提升承載能力。以興義“一城三景”為核心，著力打造國際山地旅游城市。把萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖三景作為興義城的后花園打造，讓興義城成為景區(qū)的會客廳，實現(xiàn)城景交融、城在景中、以城促產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)。審時度勢，政府出資從企業(yè)手中拿回了雙乳峰、馬嶺河峽谷、萬峰湖等景區(qū)控股權(quán)，牢牢掌握景區(qū)資源開發(fā)的話語權(quán)，并按照5A級標(biāo)準(zhǔn)全面提級改造，快速實現(xiàn)了舊貌換新顏。三是快干苦干，用“黔西南速度”抓落實。首屆大會從誓師至開幕，130天時間，按國際標(biāo)準(zhǔn)完成了涉及大會的景區(qū)升級改造、主會場、分會場四個城區(qū)的品質(zhì)提升，參與籌備工作所有人員素質(zhì)得到提升，日夜奮戰(zhàn)拼搏書寫了“黔西南速度”新記錄。2016第二屆大會，在會期加長、規(guī)模加大的情況下，指揮部、各工作組對標(biāo)一流、追求卓越，以熱情飽滿的態(tài)度、周到細(xì)致的服務(wù)，出色完成了各項服務(wù)保障任務(wù)。例如興義體育中心，含體育館、游泳館、網(wǎng)球館、體育場“三館一場”,占地面積24萬平方米，總建筑面積13.3萬平方米，總投資12.8億元，從拆遷到建成僅用8個月時間。四是無中生有，拓展旅游業(yè)態(tài)。在山地旅游開發(fā)中，注重結(jié)合市場消費趨勢和旅游需求，立足資源，無中生有，創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色旅游產(chǎn)品，建成了貴州醇“一箭穿心”大地景觀、興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批復(fù)合型旅游新業(yè)態(tài)項目。

（五）政府主導(dǎo)督促落實，夯實基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立州旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國際山地旅游大會指揮部及其辦公室，統(tǒng)籌全州人力、物力、財力加快山地旅游業(yè)發(fā)展。州委常委會每月至少研究一次大山地旅游發(fā)展工作，州委州政府督查室每月至少牽頭開展一次相關(guān)工作督查并全州通報。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建“快旅慢游”交通服務(wù)體系為重點，高標(biāo)準(zhǔn)建成連接州內(nèi)主要景區(qū)的旅游快速通道，啟動了萬峰林機場改擴建及旅游航線培育。在項目建設(shè)中，積極為企業(yè)承擔(dān)景區(qū)外部旅游道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大可能為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，減輕投入負(fù)擔(dān)，撬動企業(yè)投資熱情。三是大手筆投入旅游營銷。堅持在中央電視臺進行黔西南州旅游形象宣傳推廣，讓億萬國人由此記住了風(fēng)景如畫的萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷及山地旅游之都這一品牌形象，同時制定多種旅游優(yōu)惠獎勵辦法，積極拓展國際旅游市場，強化周邊旅游交流合作，唱響“絕美喀斯特？好客黔西南”、“康養(yǎng)黔西南？四季花園城”等旅游外宣品牌。四是不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。建成了功能齊全的州縣、景區(qū)和各級旅游咨詢服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)運營管理中心、旅游警察、旅游巡回法庭等機構(gòu)。在全州啟動“歷史文化村”、“民族風(fēng)情村”、“戶外運動村”等美麗鄉(xiāng)村暨旅游扶貧示范村創(chuàng)建工作，建成58個示范性民族特色旅游村寨。全州賓館飯店1200余家，僅興義市就有五星級飯店4家，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員9000余人次，有力促進了旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

幾點啟示：

（一）領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、解放思想、統(tǒng)一思想是旅游業(yè)大發(fā)展的前提。黔西南州四五年前即開始通過定期請國內(nèi)頂級專家辦講座、組織干部到名校培訓(xùn)、干部夜校等方式培訓(xùn)各級干部。讓領(lǐng)導(dǎo)干部開闊了視野、解放了思想，也極大提升了專業(yè)化程度。近年來又形成制度，()把各行各業(yè)中青年干部、職業(yè)經(jīng)理人等納入特約研究員隊伍，調(diào)動這些中堅力量圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、痛點，深入調(diào)研思考、積極建言獻(xiàn)策。這些舉措，有效地解放和統(tǒng)一了干部群眾思想，從思想上為黨委政府的改革創(chuàng)新舉措做了準(zhǔn)備。考察組在黔西南看到的是黨委政府決策后，干部群眾不再反復(fù)討論能不能干，而是想方設(shè)法盡快干成。

（二）深挖資源、大干快上、突出特色是旅游業(yè)大發(fā)展的核心競爭力。黔西南州立足本地喀斯特地貌和少數(shù)民族文化等特色資源，堅持大統(tǒng)籌，實施大項目、大投資，大力推進融自然風(fēng)光、山地運動、民俗風(fēng)情于一體的重點景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了大發(fā)展?！笆濉逼陂g，旅游景區(qū)建設(shè)累計完成投資300億元。近三年來，僅旅游廁所完成投資1628.1萬元。2016年完成旅游景區(qū)建設(shè)投資169.8億元。萬峰林等景區(qū)不斷擴大規(guī)模，興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批新型景區(qū)景點，貞豐三岔河憶境酒店、義龍湖景酒店等一批高品位旅游接待設(shè)施相繼建成，全州旅游住宿標(biāo)準(zhǔn)和接待能力快速提升。

（三）大膽策劃、活動造勢、持續(xù)宣傳是旅游業(yè)大發(fā)展的強大助力。黔西南州善于借貴州省建設(shè)國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全力做優(yōu)做強旅游長板的東風(fēng)，敏銳的抓住承辦國際山地旅游暨戶外運動大會的大機遇，請國內(nèi)頂尖的大家、專家團隊策劃，通過大策劃，以國際化的眼光，打造大平臺，舉全州之力精心組織、圓滿承辦兩屆國際山地旅游暨戶外運動大會，舉辦四屆“中國美麗鄉(xiāng)村。萬峰林峰會”,建成國際山地旅游大會永久會址，并通過出省出境到潛在的客源市場大力推介宣傳方式，迅速引起了世界各地對黔西南州旅游發(fā)展的高度關(guān)注，有力彰顯了旅游知名度。

三、幾點建議

安康與黔西南州旅游發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)基本相當(dāng)，都主打生態(tài)牌，稟賦各有特色，旅游業(yè)起步時間基本同步。但由于近年來黔西南州將山地旅游作為了引領(lǐng)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來定位，按照全域旅游整合各種資源，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上不斷改革創(chuàng)新，在旅游景區(qū)重點項目建設(shè)、營銷宣傳上力度很大，由此取得了核心景區(qū)、旅游品牌及服務(wù)體系建設(shè)方面的顯著成效，保持了旅游業(yè)井噴式的持續(xù)高速增長?！笆濉蹦?，我市將建成運營新機場，實現(xiàn)縣縣通高速并迎來高鐵時代。如何迎接交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善的時段機遇，關(guān)鍵是能否在近幾年選準(zhǔn)目標(biāo)和路徑，夯實基礎(chǔ)，突出特色，打造出一批與旅游供給側(cè)改革相契合的好產(chǎn)品，給更多人找到來安康休閑度假健康養(yǎng)生的充分理由。就此，建議如下：

（一）整合營銷，持續(xù)營銷，不斷擴大安康旅游知名度。抓好市級統(tǒng)籌，整合現(xiàn)有宣傳營銷資源，突出大媒體、大平臺、大品牌、大影響，努力爭取安康旅游宣傳廣告在央視等主流媒體上播出。依托香溪洞二月二龍?zhí)ь^萬福大鼎祈福儀式、安康“春來早”旅游推介、漢江流域文化商貿(mào)等交流活動、龍舟文化節(jié)系列活動、暑期房車江湖會、秋季徒步、馬拉松賽等活動，統(tǒng)籌各縣區(qū)旅游和賽事活動，互相借力，提升檔次和規(guī)格，形成品牌影響力。走出去，重點到周邊客源市場，加強對安康旅游線路、產(chǎn)品營銷的精準(zhǔn)推介。探索把這些活動逐步固化為每年定期舉辦的旅游+系列活動。同時鼓勵和吸引國際、國內(nèi)專業(yè)會議在安康舉辦，聚集人氣，擴大影響。

（二）政府主導(dǎo)，項目支撐，推動核心景區(qū)建設(shè)。進一步理順促進旅游發(fā)展的體制機制，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)進行招商引資，引導(dǎo)和撬動社會資本投資旅游業(yè)。按照旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，著力構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩廊延展、三區(qū)帶動”的旅游格局。突出抓好中心城區(qū)，按照湖城一體要求，注重文體旅融合，打造一江兩岸會客廳，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)美食、文化、購物等特色旅游街區(qū)，使其成為安康旅游服務(wù)集散和旅游體驗中心。加快瀛湖文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，把瀛湖建設(shè)成為國家生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展示范區(qū)和濱湖文化旅游小鎮(zhèn)聚集區(qū)。加快5A級景區(qū)創(chuàng)建，把南宮山建設(shè)成為秦巴地區(qū)知名的宗教文化體驗旅游區(qū)。不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，開發(fā)度假康養(yǎng)產(chǎn)品，豐富參與體驗活動，提升重點景區(qū)的旅游功能和服務(wù)水平。圍繞文化體驗、山地度假、汽車營地、低空旅游、運動養(yǎng)生等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，策劃開發(fā)特色景區(qū)、新景區(qū)。

（三）改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，提升安康旅游滿意度。抓好A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對A級景區(qū)存在的產(chǎn)品功能不完善、衛(wèi)生環(huán)境面貌差、旅游廁所不配套、安全管理不到位、旅游標(biāo)識和游客中心不健全等突出問題，抓好景區(qū)服務(wù)管理質(zhì)量的提升。抓好旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安嵐、平鎮(zhèn)高速公路建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣縣通高速。推進西渝高鐵和安康機場建設(shè)，破解安康旅游發(fā)展的外部交通瓶頸制約。完善國省干道和景區(qū)連接專線道路建設(shè)，完善安康旅游的交通標(biāo)識，構(gòu)建快捷暢通的旅游交通體系。結(jié)合541國道改造，加快沿線景點建設(shè)，增加景觀道路服務(wù)設(shè)施，因地制宜規(guī)劃建設(shè)汽車營地、自行車綠道和重要節(jié)點的旅游驛站，構(gòu)建跨越南北的旅游景觀廊道。抓好酒店的大提升。突出加快高星級酒店建設(shè)，打造一批特色民俗酒店，形成星級飯店、精品酒店、民俗客棧為支撐的旅游住宿接待體系。加快推進城市會議會展中心建設(shè)，為接待高規(guī)格的國際、國內(nèi)大型會議奠定基礎(chǔ)。

（四）統(tǒng)一思想，深度謀劃，按照全域旅游理念推動旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游消費為平臺，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制和政策等要素整合、優(yōu)化和提升，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游與社會經(jīng)濟的融合發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展理念和模式。安康完全有條件發(fā)展全域旅游，現(xiàn)在面臨的關(guān)鍵問題是資源整合不到位，沒有真正實現(xiàn)旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商貿(mào)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，旅游+的綜合效應(yīng)沒有充分釋放。應(yīng)盡快召開全市旅游發(fā)展大會，深化對全域旅游的認(rèn)識，統(tǒng)一全市的思想共識。要聘請國際、國內(nèi)知名規(guī)劃機構(gòu)和專家，圍繞建設(shè)國內(nèi)知名、西部一流的生態(tài)休閑旅游度假勝地和健康旅游目的地，為安康旅游發(fā)展把脈咨詢、深度謀劃。要重點抓好嵐皋、石泉、寧陜?nèi)齻€全域旅游示范縣建設(shè)，實施全域增景行動計劃，推動全市全域旅游發(fā)展。借鑒黔西南州特約研究員隊伍模式，依托本地高等院校和相關(guān)部門，整合人才資源，建立全域旅游的研究隊伍，從旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四梁八柱入手，每年調(diào)研破解3至5個難點、痛點問題，供市政府決策參考。

第五篇：赴四川省重慶市工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)報告

赴四川省、重慶市工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)報告

四川省和重慶市工業(yè)園區(qū)是中西部園區(qū)的典型代表，這些年，以多重經(jīng)濟模式提振園區(qū)，取得了良好的發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。為了學(xué)習(xí)四川省和重慶市工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的經(jīng)驗和做法，開拓思路，探討合作，積極推動我省各園區(qū)實現(xiàn)新的突破，廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會安排

月

日至

日赴四川省和重慶市璧山工業(yè)園區(qū)、曙光都市工業(yè)園區(qū)、宜家廚

業(yè)有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業(yè)園、康力電梯股份有限公司、成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、明星電纜股份有限公司、樂山工業(yè)園、樂山希爾電子股份有限公司等工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)進行考察交流。這次考察時間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機感空前增強。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、璧山工業(yè)園概況

騰籠換鳥煥發(fā)園區(qū)新活力

過去，建筑建材、機械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。而如今，“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥。這一變化過程，也是璧山工業(yè)向生態(tài)要效益的過程。

這樣一個數(shù)據(jù)最有說服力：2012

年前，對污染企業(yè)實行

“零容忍”，璧山主動放棄

億元的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換

來了

1000

億元的低污染、低能耗企業(yè)，實現(xiàn)了璧山產(chǎn)業(yè)的升級。

目前，璧山被確定為國家新型工業(yè)化示范區(qū)，而璧山工業(yè)園區(qū)也被評為“國家級低碳工業(yè)園區(qū)（試點）”和“重慶市園林式工業(yè)園區(qū)”。隨著

平方公里生態(tài)園區(qū)建設(shè)的加速推進，璧山工業(yè)園區(qū)，不僅是承載夢想的“舞臺”，集聚產(chǎn)業(yè)的“洼地”，也昭示著璧山發(fā)展新型工業(yè)化的路正暢。

走進璧山工業(yè)園區(qū)，這里沒有機器的轟鳴，卻處處鳥語花香；這里，不見連片廠房，卻真正“寸土寸金”；這里，既承載著現(xiàn)代工業(yè)的脈動，也輝映著現(xiàn)代都市的激情。

如果從空中俯瞰，一條條寬敞筆直的道路，或縱或橫，鋪展于

平方公里的園區(qū)土地上。而“路修到哪里，樹就

種到哪里”，在已建成的48

公里道路旁，鑲嵌著

萬平方

米綠化，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點苛刻?！辫瞪焦?/p>

業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，璧山本身是資源匱乏型城市，在環(huán)境、資源上的承載能力有限，璧山工業(yè)園區(qū)多年來的招商要求就是環(huán)

保、綠色、低碳、低能耗、高產(chǎn)出，對污染企業(yè)一律拒絕。

按照璧山招商引資的要求，投入上，每平方公里投資不低于

億元；產(chǎn)出上，每平方公里要在80

億元至

120

億元

之間，未來這個目標(biāo)將提高到

150

億元；稅收上，每畝不低

于

萬元，今年的目標(biāo)是

萬元。目前璧山大力發(fā)展的裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，相對之前的三大支柱產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的污染要少，投入產(chǎn)出也更高。對之前污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，如皮革皮鞋，園區(qū)則不再提供新用地，不能擴大規(guī)模，這也促使其通過提檔升級取得發(fā)展。

筑巢引鳳推動工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展

雖然進駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業(yè)落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態(tài)環(huán)境。

臺灣的食品龍頭企業(yè)統(tǒng)一，就是近年入駐璧山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。統(tǒng)一在大陸有

個工廠，其中在璧山工廠配備的設(shè)備是最先進的。該項目負(fù)責(zé)人告訴我們，食品企業(yè)選址時對環(huán)境的要求特別高，他們當(dāng)初選擇到璧山，很大程度上也是被璧山良好的環(huán)境所吸引。

除了統(tǒng)一外，重慶本地的知名食品企業(yè)將紛紛搬遷至璧山工業(yè)園區(qū)內(nèi)。據(jù)區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，重慶市面上銷售的魚、兔佐料，有

80都是在璧山生產(chǎn)的。

除了對落戶產(chǎn)業(yè)的篩選外，璧山工業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中也注重綠色和低碳，比如在生態(tài)環(huán)境上，做到“廠在林中，林在廠中”，同時，完善工業(yè)園區(qū)的生活配套，在廠區(qū)

分鐘的步行半徑內(nèi)，建公租房、社區(qū)公園等。這樣的布局，使得市民和產(chǎn)業(yè)工人步行就可以上下班，家門口就有公園。

分鐘的生活半徑圈內(nèi)，可以購物、娛樂、休閑，工作效率、生活品質(zhì)得到極大提升。產(chǎn)業(yè)與城市在生態(tài)園區(qū)融合。

正是有了環(huán)境的改善，璧山工業(yè)的發(fā)展才能取得耀眼的成績。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

1348.9

億元，同比增長

44.6。

二、曙光都市工業(yè)園概況

重慶曙光都市工業(yè)園自

2006

年

月由重慶市政府正式

命名成立以來，經(jīng)過

年的探索和實踐，在不斷總結(jié)都市工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的思想理念為中小企業(yè)打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走出了一條集建設(shè)與服務(wù)同步發(fā)展的道路，全面推動入駐企業(yè)的發(fā)展，讓中小企業(yè)能進來、能發(fā)展、能壯大，成為重慶都市工業(yè)樓宇建設(shè)發(fā)展的一面旗幟和標(biāo)桿，為中國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和創(chuàng)新提供了曙光模式。

堅持土地利用集約化——2006

年以來，曙光已成功開發(fā)

建設(shè)了A

區(qū)北岸國際、B

區(qū)港岸國際、C

區(qū)海岸國際，E

區(qū)兩江國際四個園區(qū)，D

區(qū)海港企業(yè)國際城，F(xiàn)

區(qū)曙光?汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園和

G

區(qū)曙光?江南新型產(chǎn)業(yè)園已在建設(shè)中。七個園區(qū)全部開發(fā)建設(shè)完成后，將集約利用土地

700

余畝，建成150

萬平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為節(jié)約城市土地資源、提高城市土地利用價值做出新的探索和貢獻(xiàn)。

打造產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化——曙光

150

萬平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成后，預(yù)計引進低碳、環(huán)保、科技含量高、附加值

高的適應(yīng)城市發(fā)展的中小企業(yè)

500

余戶，將實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值

上百億元，解決就業(yè)人員

萬人左右，每年為國家創(chuàng)造稅收

近

億元。

后勤保障服務(wù)專業(yè)化——曙光都市工業(yè)園千方百計為中小企業(yè)提供有效的信息、技術(shù)、市場、人才、管理等方面的服務(wù)，努力降低中小企業(yè)的運營成本，幫助中小企業(yè)提升信用意識和信用能力，切實解決中小企業(yè)成長中所需的資

金、人才、技術(shù)和信息等問題。重慶曙光中小企業(yè)公共服務(wù)

平臺以八大服務(wù)中心作為支撐，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服

務(wù)。十大服務(wù)中心也成為曙光最具特色、最具競爭力和品牌

價值的“軟實力”。

物業(yè)管理服務(wù)中心：為園區(qū)提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序的服務(wù)工作。

金融財務(wù)服務(wù)中心：建立園區(qū)金融超市，有效解決入園

企業(yè)流動資金短缺、融資難、發(fā)展受限等問題，為企業(yè)自身孵化壯大提供資金方面的保障服務(wù)。

綜合政務(wù)服務(wù)中心：發(fā)揮政府“助手”作用，協(xié)助政府

相關(guān)部門，幫助入園企業(yè)辦理登記、年檢等工商行政事務(wù)手續(xù)，為入駐企業(yè)提供簡便、快捷、有效的政務(wù)服務(wù)。

后勤保障服務(wù)中心：建立園區(qū)員工食堂、員工電子閱覽

室、員工文化娛樂中心、園區(qū)超市、園區(qū)藥房、員工理發(fā)店

等設(shè)施，解決企業(yè)員工的衣食住行問題，讓企業(yè)專注生產(chǎn)加快發(fā)展速度。

人力資源服務(wù)中心：聯(lián)合當(dāng)?shù)卣鐓^(qū)，依據(jù)入駐企業(yè)的需求，開展專場招聘、專業(yè)培訓(xùn)等活動，解決入駐企業(yè)招

工難、用工難的問題，促進企業(yè)員工自身素質(zhì)的提高，為企

業(yè)加快發(fā)展儲備人才。

“三確?！甭?lián)合服務(wù)中心：建立園區(qū)“三確保”聯(lián)合工

作隊，專人負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、工作落實，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、環(huán)保達(dá)標(biāo)。

企業(yè)管理咨詢服務(wù)中心：邀請知名學(xué)者、專家來園區(qū)辦講座，圍繞企業(yè)發(fā)展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業(yè)家更新觀念，拓展思維空間，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)法律服務(wù)中心：由重慶曙光都市工業(yè)園管委會和鼎圣律師事務(wù)所聯(lián)合打造，為入駐企業(yè)提供法律服務(wù)，當(dāng)好法律顧問，舉辦法律知識講座，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)的日?；A(chǔ)法律問題和幫助企業(yè)學(xué)法、懂法、用法。合法經(jīng)營、合法維護企業(yè)和員工的正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

物流運輸中心：為入駐企業(yè)提供商貿(mào)物流配送貨物服

務(wù)，有效地降低企業(yè)物流成本，提高了企業(yè)物流速度，加快

了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

企業(yè)投訴服務(wù)中心：對客戶的意見及時處理并及時向客戶反饋處理意見和結(jié)果。

曙光都市工業(yè)園作為中國優(yōu)秀民營企業(yè)、重慶市優(yōu)秀民營企業(yè)以及全國支持中小企業(yè)發(fā)展十佳工業(yè)園和重慶市中

小企業(yè)發(fā)展最佳園區(qū)，重慶曙光都市工業(yè)園將繼續(xù)堅持“三

生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體）理念、堅守“三化”（土

地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化）方

針，發(fā)揮“三手”（政府助手、企業(yè)幫手、經(jīng)濟發(fā)展推手）

作用，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷致力于建設(shè)更多適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園，為推動中小企業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)新的時代發(fā)展作出不懈努力。

三、成阿工業(yè)園概況

成阿工業(yè)區(qū)位于金堂縣淮口鎮(zhèn)。淮口鎮(zhèn)位于成都市區(qū)以東

公里，縣城以南

公里的縣域中部，輻射面積

平

方公里，總?cè)丝?/p>

8.2

萬人，是國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。成阿工業(yè)區(qū)是根據(jù)國務(wù)院災(zāi)后重建相關(guān)精神，由成都市

與阿壩州合作打造的災(zāi)后重建項目，也是全國唯一的地震災(zāi)后異地產(chǎn)業(yè)重建園區(qū)，由國務(wù)院李克強副總理親批，未來將建設(shè)成為國家級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積

平方公里，已被列入四川省培育重點成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525”工程）

名單。園區(qū)堅持工業(yè)化、城市化同步推進的發(fā)展理念，集兩地之智、舉兩地之力謀合作、促發(fā)展，奮力將園區(qū)打造成為全國一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、承接?xùn)|西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建示范園區(qū)。到

2013

年園區(qū)基本建成，將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

300

億元，工業(yè)增加值

億元，在“十

二五”末，園區(qū)將建設(shè)成為

500

億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為成渝經(jīng)濟區(qū)新的增長級。

目前，園區(qū)已引進杭州士蘭西部半導(dǎo)體生產(chǎn)基地、德爾集團四川營銷總部及環(huán)保材料生產(chǎn)基地、廣州興華玻璃工業(yè)有限公司特種玻璃生產(chǎn)等

余個項目，總投資

131

億元，其中上億元項目

個。共引入節(jié)能環(huán)保項目

個，占引入

總數(shù)的75。園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資

億元，路網(wǎng)建設(shè)全

面提速。園區(qū)內(nèi)成阿大道、廣東路、江西路

條主干道已建

成，通車?yán)锍踢_(dá)

15.3

公里；在建道路里程

公里；擬建道

路

條，總長度

公里，近期將啟動建設(shè)。園區(qū)供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設(shè)，確保在今年

月底全面形成承載能力。

四、樂山國家高新區(qū)概況

樂山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于樂山市中心城區(qū)大

渡河南岸，前身為成立于

1992

年的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1996

年經(jīng)省政府批準(zhǔn)更名為樂山高新區(qū)，2012

年

月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家高新區(qū)。樂山高新區(qū)聯(lián)動峨眉硅材料產(chǎn)業(yè)園、市中區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、五通橋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實行“一區(qū)三園”的共同發(fā)展模式，代管市中區(qū)車子、安谷兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

區(qū)內(nèi)形成“3+1”（新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

2014

年，“一區(qū)三園”入駐企業(yè)

453

家，其中，規(guī)上企業(yè)

家，高新技術(shù)企業(yè)

家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

502.7

億元，工業(yè)增加值

150.7

億元。

樂山高新區(qū)始終堅持“特色立區(qū)”，已形成“3+1”（光伏新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，園區(qū)是科技部批準(zhǔn)的國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地、四川省“51025”重點培育的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“四川省勞動關(guān)系和諧園區(qū)”，是目前國內(nèi)唯一的國家級多晶硅材料產(chǎn)業(yè)基地及光伏產(chǎn)業(yè)園。樂山高新區(qū)現(xiàn)發(fā)展成為區(qū)位優(yōu)勢明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的四川西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地。

區(qū)位優(yōu)勢明顯：樂山高新區(qū)是樂山“兩航、五鐵、十高

速”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，距成都和雙流機場

小

時、樂山大佛

分鐘、峨眉山

分鐘車程。園區(qū)對岸大件碼頭可直通長江沿岸各港口，在建中的新樂山港年吞吐量可達(dá)

5000

萬噸，100

萬標(biāo)箱。樂山、沙灣、峨眉

個火車站均

在25

公里的半徑范圍內(nèi)，通過成綿樂城際列車，樂山到成都僅需要

分鐘。

基礎(chǔ)設(shè)施完善：區(qū)內(nèi)路水、電、氣、通訊、光纖、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施完備。初步形成迎賓大道、樂高大道、建業(yè)大道、茶山路、臨江北路等為主的“三縱三橫”主干道交通路網(wǎng)，區(qū)內(nèi)建成道路總長

20.64

公里；區(qū)內(nèi)日供水能力達(dá)

萬噸；三座變電站實行雙回路供電，日供電能力

萬千瓦；

日供氣能力

萬立方；無線網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋；區(qū)內(nèi)有污水

處理廠一座，現(xiàn)日處理量為

萬噸（一期），完全建成后將

達(dá)到

萬噸/日的處理量。

發(fā)展環(huán)境優(yōu)良：樂山高新區(qū)始終堅持以服務(wù)為“第一要務(wù)”，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上下功夫，充分利用自身的體制優(yōu)勢，依托高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，從項目備案、工商登記、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)登記，向投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，打造發(fā)展一流軟環(huán)境，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，做到讓企業(yè)少跑路、不跑路。

政策保障堅實：樂山高新區(qū)工業(yè)用地基準(zhǔn)價按

16.8

萬/

畝供給，園區(qū)企業(yè)享受國家西部大開發(fā)稅收政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按

15的征收；區(qū)內(nèi)新建符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)，投資強度達(dá)到

280

萬元/畝以上的生產(chǎn)型企業(yè)，免收城市建設(shè)費、水土保持防治費等行政性和事業(yè)性收費；為拓寬招商引資信息渠道，搭建招商引資中介平臺，對為高新區(qū)招商引資的單位、機構(gòu)和個人實施一定獎勵；同時針對入駐園區(qū)的重大的產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”、“一企一策”特事特

辦的方式予以特殊優(yōu)惠。同時園區(qū)成立了規(guī)模為

5000

萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，全力支持企業(yè)做大、做強。

樂山高新區(qū)將圍繞“特色科技園區(qū)、臨港生態(tài)新城”總

體定位和千億園區(qū)目標(biāo)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，以全

面深化改革為動力，大力實施項目推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動三大戰(zhàn)略，力爭盡快將高新區(qū)建設(shè)成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入占

60以上，國家高新技術(shù)

企業(yè)占全市

80以上；建設(shè)成為樂山科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)城一體化生態(tài)城市新區(qū)，全省“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展示范區(qū)，西部國家高新區(qū)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

二、主要經(jīng)驗和體會

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出

了一條既符合客觀規(guī)律又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

(一)解放思想，建立機制，打造生態(tài)宜居園區(qū)。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，以思想的大

解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所到四川省和重慶市各園區(qū)經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神。可以說他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程落實到具體行動中。璧山工業(yè)園寧愿丟掉

個億的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換來了

1000

億元的低污染、低能

耗企業(yè)，很多地區(qū)只看眼前的利益，但璧山一開始就提出要建設(shè)園林式的宜居園區(qū)，著力探索具有中國特色、國際慣例和市場機制的園區(qū)并把招商的重點放在技術(shù)含量高、資本密集型項目上，俗話說：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，確定長遠(yuǎn)發(fā)展思路。

工業(yè)園的建設(shè)目標(biāo)，不僅要具有地方特色，還要切合實際和市場機制的園區(qū)發(fā)展模式。我們廣（韶）創(chuàng)新示范園是像曙光都市園區(qū)那樣緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”

三位一體的思想理念打造現(xiàn)代創(chuàng)新示范園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走民營園區(qū)道路；還是像成阿工業(yè)園那樣走合作模式，廣

（韶）創(chuàng)新示范園可以與廣州開發(fā)區(qū)合作，結(jié)合時代背景，園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和孵化器發(fā)展戰(zhàn)略思考，“互聯(lián)網(wǎng)+

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)”、“健康產(chǎn)業(yè)”、“高端服務(wù)業(yè)”是園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的方向，將互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)等方面；互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合健康管理、健康咨詢、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械等方面做大做強。在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特

點，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

(三)市場運作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

根據(jù)市

場運作，做好我們的園區(qū)開發(fā)工作，明確提出把市場開拓做為當(dāng)前工作的“重中之重”，針對當(dāng)前技術(shù)競爭、實力競爭激烈的市場環(huán)境，強調(diào)引進的高新企業(yè)和原發(fā)機構(gòu)必須在市場營銷的頂層設(shè)計、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機制；要有勤于學(xué)習(xí)的意識和精神，做到勤于思考，面對新常態(tài)下市場的多元性要認(rèn)真思考如何抓住機會，自身應(yīng)當(dāng)做什么和如何去做，要具備運作新市場條件下各類項目的思路、方法、能力，在此基礎(chǔ)上清晰處理好機會與戰(zhàn)略的關(guān)系，把握機會不斷培育、孵化出高效益的產(chǎn)品，形成更好的戰(zhàn)略布局。要像成阿工業(yè)園那樣用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟是他們又一成功經(jīng)驗。

(四)開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。

實現(xiàn)跨

躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識機遇、搶抓機遇必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。四川、重慶等地在園區(qū)開發(fā)起步初期都經(jīng)

歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難

為機遇認(rèn)定目標(biāo)永不言棄。如璧山工業(yè)園堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格實施高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境。十幾年來先后投入

多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等

基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“七通一平”。區(qū)內(nèi)主次干道線

200

多公里、均為混凝土路面，璧青一級公路和璧南河縱貫全境，渝遂高速公路、成渝高速公路穿越而過,已建成的璧山--大學(xué)城隧道將園區(qū)與大學(xué)城連為一體，交通十分便捷。并做到集中供熱供氣，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)

45，飲用水達(dá)到國家二級水標(biāo)準(zhǔn)。20

分鐘的生活半徑圈內(nèi)，可以購物、娛樂、休閑、教育、醫(yī)療，工作效率、生活品質(zhì)得到極大提升。產(chǎn)業(yè)與城市在生態(tài)園區(qū)融合。

三、幾點啟示

參加考察的同志一致認(rèn)識與四川、重慶等地相比從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。四川等地善于運用先進的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學(xué)習(xí)主要有以下幾點啟示：

第一、敢于突破，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展奇跡。

思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，實際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，璧山從一個縣城升格為國家高新開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期。這為我縣跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”、“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念。現(xiàn)實說明我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上寫在紙上沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念，破除被動應(yīng)付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念，破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹立主動接受先進地區(qū)等地輻射，借勢借力大發(fā)展的觀念，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全縣一盤棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務(wù)實、真抓實干的觀念，破除經(jīng)濟發(fā)展與己無關(guān)的思想，樹立經(jīng)濟發(fā)展人人有責(zé)的觀念在全縣形成人人想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟的濃厚氛圍。

第二、認(rèn)清趨勢，敢于挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長點。

思路

決定出路，只有科學(xué)明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進一步審

視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我省已進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿?。縱觀周邊地區(qū)，清遠(yuǎn)正進入快速發(fā)展時期，龍門、佛岡正在日新月異的發(fā)展，連平的發(fā)展也進入了快車道，可以說當(dāng)前形勢逼人時間不等人不進則退，慢進也是退，不發(fā)展就要落后，慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住

經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)。圍繞這一目標(biāo)進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全縣上下的思想和行動，凝聚人心和力量形成加快新豐發(fā)展的強大合力。

第三、提升水平，破守成規(guī)，助力跨越式發(fā)展。

必須走

集約化和市場化的路子，按照市場化的要求大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。從四川、重慶看對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是工業(yè)園和開發(fā)區(qū)，工業(yè)園和開發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。四川、重慶的開放型經(jīng)濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項目承載能力。四川、重慶都以生動有力的實踐說明園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望非抓不可。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境?？h里要重點抓好剛確認(rèn)的廣（韶）創(chuàng)新示范園的開發(fā)建設(shè)打造招商引資平臺增強財政造血功能。之前兩個工業(yè)園都不算是成功的園區(qū)，都需要轉(zhuǎn)型。因此，興辦園區(qū)要樹立正確的開發(fā)思路和辦法。一是要堅持規(guī)劃先行做到高起點規(guī)劃。要

聘請國內(nèi)外專家對園區(qū)進行高起點定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃整體成型，分步實施滾動開發(fā)。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是“高新區(qū)”必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學(xué)習(xí)借鑒璧山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制加快園區(qū)的各項開發(fā)和建設(shè)拉動地方經(jīng)

濟快速發(fā)展。

第四、放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，提升園區(qū)質(zhì)量。

政策和環(huán)

境是發(fā)展的生命所在，今年國函[2016]161

號我縣被國務(wù)院納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，因此，我們的園區(qū)也要結(jié)合自身的實際，要引進節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、高科技、高產(chǎn)出的企業(yè)和項目，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快新豐經(jīng)濟發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開發(fā)必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對照四川等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展?fàn)幦∈±镎咧С痔貏e是在園區(qū)發(fā)展上進一步

優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。二要學(xué)習(xí)先進地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化?？h有關(guān)職能部門，在權(quán)限范圍內(nèi)政策能放寬的一定要放寬審批事項能取消的要取消能合并的要合并審批時限能縮

短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)。要發(fā)揮縣域一站式服務(wù)大廳的作用，進一步完善各項管理制度強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來得了、辦得下。

第五、區(qū)位定準(zhǔn)，目標(biāo)定高，建立健全激勵機制。

實現(xiàn)全縣跨躍式發(fā)展需要有一支戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀追求和全縣上下的共同努力。對比先進地區(qū)，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進地區(qū)的發(fā)展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發(fā)展的干勁來。一是要有一種膽識。以現(xiàn)在的基礎(chǔ)，必須是跨躍式前進、超常規(guī)增長這需要各級干部有一種眼光放遠(yuǎn)、把目標(biāo)定高、把區(qū)位定準(zhǔn)、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽識。

二是要有一種精神。

要大力發(fā)揚堅韌不拔，拼搏奉獻(xiàn)的精神；

永不滿足，不斷登攀，要大力發(fā)揚善抓機遇，奮發(fā)有為的精神；發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，要大力發(fā)揚不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負(fù)重奮進，要大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)，自強不息的精神；咬定目標(biāo)，鍥而不舍。三是要有一種擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民樹立謀一方發(fā)展、干一番事業(yè)的長期創(chuàng)業(yè)思想，工作中經(jīng)常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的危機感、壓力感和責(zé)任感。四是要建立一套可行的激勵機制。建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)實行責(zé)任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后者，考核獎懲結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開、公示，在全社會形成“以工作論英雄

靠發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍

調(diào)動方方面面的積極性，推動全縣經(jīng)濟的跨躍發(fā)展。