第一篇：關于進一步加強承包礦山施工單位安全監(jiān)管工作的通知(煙安監(jiān)【2011】122號)

煙臺市安全生產監(jiān)督管理局文件

煙安監(jiān)?2011?122號

關于進一步加強承包礦山施工單位安全

監(jiān)管工作的通知

各有關市區(qū)安監(jiān)局：

為認真貫徹落實8月10日省、市安全生產電視會議精神，進一步強化措施、落實責任，全面提高承包礦山施工單位安全監(jiān)管水平，有效防范相關事故發(fā)生，現就有關事項通知如下：

一、高度重視承包礦山施工單位安全監(jiān)管工作。承包礦山施工單位普遍存在從業(yè)人員素質低、流動性強，作業(yè)環(huán)境差、危險程度高，安全管理薄弱、事故易發(fā)多發(fā)等特點，尤其是我市礦山數量多，急難險重工程大都發(fā)包給施工單位負責，監(jiān)管任務非常繁重。盡管我市近幾年堅持開展承包礦山施工單位專項整治，施工單位安全管理水平不斷提升，安全生產狀況明顯改善，但發(fā)包單位以包代管、承包單位超

資質范圍施工、登記備案工作不規(guī)范等問題始終未能根本解決。7月10日，濰坊市盤馬埠鐵礦發(fā)生重大透水事故，據初步調查，該礦施工隊伍與企業(yè)違反程序，在沒有任何資質和證照的情況下簽訂采掘施工合同，并非法購買溫州礦山井巷工程有限公司的資質，私刻公章，偽造施工單位委托書等虛假材料，再次給我們敲響了警鐘。8月10日，省、市安全生產電視會議對礦山外包安全管理工作提出了明確要求。國家安監(jiān)總局也擬于近日出臺《非煤礦山工程外包安全管理暫行辦法》，以部門法規(guī)的形式規(guī)范礦山外包安全管理工作。各有關市區(qū)要切實提高認識，高度重視施工單位安全監(jiān)管工作，將其作為非煤礦山安全監(jiān)管的一項重要內容，切實抓緊抓好；要加強日常監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，督促施工單位強化基礎管理，不斷提升安全管理水平。

二、嚴格施工單位登記備案制度。施工單位登記備案制度是

對施工單位實施安全準入、依法加強監(jiān)管的一項根本性措施。各縣市區(qū)要按照“一工程一備案”（施工工程包括承包礦山的勘探、建設安裝、采掘、爆破等工程）制度要求，嚴格備案條件、備案程序，從嚴審查把關，切實做好施工單位登記備案工作。礦山企業(yè)作為發(fā)包單位要嚴把工程承包審查第一道關口，嚴格核實承包單位的相關資質證照，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產條件和相應資質的施工單位。施工單位備案材料未經縣市區(qū)安監(jiān)局初審并報市安監(jiān)局登記備案的，一律不準施工單位施工作業(yè)。各市區(qū)要嚴格審查礦山企業(yè)登記備案材料，審查合格的及時上報市安監(jiān)

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局備案。凡登記備案內容不符合要求的，嚴禁向市安監(jiān)局申報備案。市安監(jiān)局將實行外地施工企業(yè)總備案制度和施工單位總部聯(lián)系確認制度，即在我市有施工項目部的外地施工企業(yè)要到市安監(jiān)局總備案；對備案的施工單位將發(fā)函給所屬的施工企業(yè)進行聯(lián)系確認，確保施工單位身份真實有效。為確保登記備案工作的延續(xù)有效性，請各市區(qū)將2010年前已備案、目前仍在我市施工作業(yè)的施工單位備案材料于9月20日前報市安監(jiān)局重新備案。

三、認真落實施工單位和礦山企業(yè)主體責任。施工單位作為承包礦山工程施工安全生產的責任主體，要嚴格落實安全生產主體責任，進一步建立健全各項安全生產責任制、規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程，健全和規(guī)范各類安全生產運行臺帳；按要求設臵安全生產管理機構或配備專職安全管理人員，以滿足安全生產工作需要；加強從業(yè)人員安全教育培訓，特殊工種要做到持證上崗，對招用的新工人必須進行“三級”安全教育；強化現場施工和文明生產管理，嚴格按照安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程組織施工；制定事故應急救援預案或執(zhí)行發(fā)包單位制定的事故應急救援預案，定期加強演練；按期對承包工程內的安全設施、設備和工程質量進行檢查，對檢查發(fā)現的重大事故隱患要及時告知發(fā)包企業(yè)，及時消除隱患。施工單位主要負責人作為本單位安全生產第一責任人，要嚴格落實下礦帶班檢查制度，定期（每周至少1次）深入到井上下作業(yè)現場進行帶班檢查，及時處理安全隱患和指導安全生產工作。礦山企業(yè)作為工程施工的發(fā)包方，要將施工單位納入礦山

安全管理范圍，認真履行對其安全監(jiān)管的主體責任，與其簽訂《安全生產管理協(xié)議書》，實行統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，促使其提高安全管理水平，保證施工安全和施工質量，嚴禁以包代管。

四、加大責任追究力度。對未登記備案，無資質、超范圍施工和層層非法轉包的施工單位，除給予行政處罰外，要堅決將其清除出承包礦山工程市場，并要嚴肅追究發(fā)包單位及其有關人員的責任。對施工單位發(fā)生的生產安全事故，要視為礦山企業(yè)事故進行調查處理，尤其是對因礦山企業(yè)安全監(jiān)管不到位而導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究礦山企業(yè)有關責任人員的責任。對施工單位事故多發(fā)的縣市區(qū)，除依法依紀嚴肅追究有關單位及有關人員的責任外，要嚴肅追究監(jiān)管部門及有關責任人員的責任。

二○一一年八月二十四日

主題詞：安全生產非煤礦山 監(jiān)管通知

抄報：省安監(jiān)局，王良市長，趙強常務副市長，宋衛(wèi)寧秘書長，李建平副秘書長。

煙臺市安全生產監(jiān)督管理局辦公室

—4 — 2011年8月24日印發(fā)

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知(安監(jiān)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總?；?007〕76號 【發(fā)布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知

(安監(jiān)總危化〔2007〕76號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

自2006年7月國家安全監(jiān)管總局、國家質檢總局《關于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監(jiān)總危化〔2006〕154號）實施以來，各級安全監(jiān)管部門會同質檢部門認真組織開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作（以下簡稱氯酸鉀專項治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國氯酸鉀生產企業(yè)的生產和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴肅查處了一批違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹的生產企業(yè)，違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹現象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放“禁改限”城市明確禁止含氯酸鉀的產品進入市場，產品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進一步推廣應用。

但是，目前仍有一些煙花爆竹生產企業(yè)存在僥幸心理，仍然違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹，增加了事故風險；部分地區(qū)對氯酸鉀專項治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態(tài)度，對違規(guī)使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監(jiān)管，給不法分子非法生產煙花爆竹以可乘之機。禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹和從原材料供應方面抑制非法生產煙花爆竹的任務仍十分艱巨。

為了鞏固氯酸鉀專項治理工作成果，繼續(xù)保持高壓勢態(tài)，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹，提高煙花爆竹生產本質安全水平，同時從原材料供應方面抑制非法生產煙花爆竹現象，有效預防爆炸事故發(fā)生，促進煙花爆竹安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，國家安全監(jiān)管總局決定進一步開展氯酸鉀生產、經營、使用專項治理工作?，F將2007年氯酸鉀專項治理工作的有關事項和要求通知如下：

一、工作目標和治理范圍

（一）工作目標

通過深入開展氯酸鉀專項治理工作，進一步督促氯酸鉀生產企業(yè)完善安全生產條件，建立和完善氯酸鉀安全監(jiān)管制度，有效監(jiān)控氯酸鉀銷售流向，嚴格禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產過程中的事故風險，預防爆炸事故發(fā)生。

1.通過對氯酸鉀生產、經營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產、經營企業(yè)嚴格遵守有關規(guī)定，從源頭上防止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹和非法生產煙花爆竹行為。

2.通過組織開展藥物抽檢，嚴厲查處違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，切實落實禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產煙花爆竹的規(guī)定，降低煙花爆竹生產過程中的事故風險，預防爆炸事故發(fā)生。

3.建立規(guī)范的氯酸鉀銷售、購買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產、經營企業(yè)氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產企業(yè)氯酸鉀購買、使用情況。

（二）治理范圍

氯酸鉀生產企業(yè)、經營企業(yè)，煙花爆竹生產企業(yè)、批發(fā)經營企業(yè)。

二、工作任務

（一）對氯酸鉀生產企業(yè)的安全生產條件和流向登記情況進行全面檢查

有氯酸鉀生產企業(yè)的地區(qū)，省級安全監(jiān)管局要組織有關專家對氯酸鉀生產企業(yè)進行全面檢查，檢查的重點：是否具備安全生產條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為等。要依法關閉不具備安全生產條件和有嚴重違法違規(guī)行為的氯酸鉀生產企業(yè)。同時，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點地區(qū)還要組織對氯酸鉀經營企業(yè)進行全面摸底和檢查，重點檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為。請相關省級安全監(jiān)管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報告國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局將組織對重點地區(qū)的氯酸鉀生產經營企業(yè)進行抽查。

（二）繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作

1.2007年二季度和四季度，國家安全監(jiān)管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業(yè)數量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴大到煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)。

2.各省級安全監(jiān)管局要制訂本煙花爆竹藥物安全抽檢工作計劃，組織開展本地區(qū)的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區(qū)組織抽檢的覆蓋率應達到本地區(qū)煙花爆竹生產企業(yè)的20%以上。

（三）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記制度和登記檔案

1.氯酸鉀生產、經營企業(yè)和生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購買登記表》和《氯酸鉀領用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案，如實記錄氯酸鉀銷售、購買和使用情況，并每月將登記檔案報送企業(yè)所在地縣級安全監(jiān)管部門備案?？h級安全監(jiān)管部門將有關情況匯總后逐級上報至省級安全監(jiān)管局。

2.各省級安全監(jiān)管局要組織對現有生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)的許可范圍和生產能力進行認真復核，于2007年6月30日前公告名單，并結合實際采取出具購買氯酸鉀證明和限定購買數量等手段，加強對這類煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管。

3.煙花爆竹經營企業(yè)應對購進產品嚴格把關、驗收，確保不購進含氯酸鉀的產品。各級安全監(jiān)管部門加強對煙花爆竹經營企業(yè)的監(jiān)督檢查。

三、工作要求

（一）各級安全監(jiān)管部門要進一步提高認識，高度重視氯酸鉀專項治理工作，切實加強組織領導，落實責任。要及時向當地人民政府匯報，取得政府的支持，并與有關部門密切配合，采取綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法等手段，確保工作落到實處；要建立長效機制，不斷鞏固和擴大專項治理工作成果。

（二）要加大氯酸鉀專項治理工作的宣傳力度，督促企業(yè)認真組織開展自查和整改；及時公布煙花爆竹藥物抽檢和對違規(guī)單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）對違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產企業(yè)要嚴格按照安監(jiān)總?；?006〕154號文件的要求，依法從嚴從重處罰。對沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的生產煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)和氯酸鉀生產、經營企業(yè)，要依法處以罰款，責令其停產停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證。

（四）凡是發(fā)現煙花爆竹生產企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀以及發(fā)現使用氯酸鉀非法生產煙花爆竹的，都要認真追查氯酸鉀的來源。對違規(guī)銷售氯酸鉀的單位，按照《危險化學品安全管理條例》以及安監(jiān)總?；?006〕154號文件規(guī)定，依法從嚴處罰；再次發(fā)現此類違法行為或造成嚴重后果的，吊銷相關許可證。

（五）加強監(jiān)督檢查，發(fā)現煙花爆竹經營企業(yè)購進含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關規(guī)定給予經濟或行政處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷經營許可證。

（六）各級安全監(jiān)管部門要積極爭取財政、科技部門的支持，鼓勵和支持安全型新藥物研究開發(fā)和推廣應用。

（七）各省級安全監(jiān)管局氯酸鉀專項治理工作總結報告請于2007年12月31日前報送國家安全監(jiān)管總局。

附表：1.氯酸鉀銷售流向登記表

2.氯酸鉀購買登記表

3.氯酸鉀領用登記表

二○○七年四月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于印發(fā)《湖州市2011年礦山安全監(jiān)管工作要點》的通知(湖安監(jiān)礦[2011]號)

湖安監(jiān)礦?2011? 號

湖州市安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)《湖州市

2011年礦山安全監(jiān)管工作要點》的通知

各縣區(qū)安全監(jiān)管局（分局）：

現將《湖州市2011年礦山安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二〇一一年三月二十九日

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湖州市2011年礦山安全監(jiān)管工作要點

認真貫徹落實國發(fā)?2010?23號、浙政發(fā)?2010?47號、湖政發(fā)辦?2010?52號文件的有關要求，督促和引導礦山企業(yè)落實安全生產責任，深入開展礦山事故隱患排查治理和采場外安全整治，扎實推進安全生產標準化建設，切實加強礦山安全監(jiān)管執(zhí)法力度，著力提高礦山安全生產監(jiān)管和保障能力，有效控制礦山事故的發(fā)生，堅決遏制較大事故，一般事故死亡人數相對于2010年實現零增長。

2011年，在精心研究和分析我市礦山安全生產現狀的基礎上，針對當前礦山安全生產工作存在的問題，重點做好以下八方面的工作：

一、加強礦山企業(yè)安全生產責任監(jiān)管。

（一）宣傳、貫徹國家、省、市各級政府部門加強企業(yè)安全生產工作的文件精神，強化礦山企業(yè)安全生產主體責任意識，實施礦山企業(yè)安全生產工作承諾。

（二）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站對礦山企業(yè)安全生產工作的考核機制，加大對礦山安全生產責任落實的日常檢查和動態(tài)監(jiān)管力度。

（三）實施年中和年未礦山企業(yè)安全生產目標責任考核，督促企業(yè)全面落實安全生產工作任務。

二、督促和指導企業(yè)夯實安全基礎。

（一）督促地下礦山領導下井帶班和露天礦山領導值班巡查制度的嚴格執(zhí)行，在地下礦山和大型露天礦山試點推行技術負責人制度，嚴格按照規(guī)程和技術規(guī)范實施技術管理，提高礦山專業(yè)管理水平。

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（二）實施露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測，動態(tài)評估礦山執(zhí)行開采設計方案的符合程度。

（三）督促企業(yè)落實全員安全培訓責任，嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓制度，提高企業(yè)內部安全培訓能力。

（四）建立健全礦山企業(yè)安全生產信息檔案，逐步實施安全生產信息系統(tǒng)的企業(yè)端功能。

三、加快推進礦山安全標準化創(chuàng)建。

（一）制定2011年礦山安全標準化推進工作方案，明確轄區(qū)內每家礦山企業(yè)安全標準化創(chuàng)建的進度與目標等級要求，全面推進礦山安全標準化創(chuàng)建。2011年，全部礦山安全標準化五級以上達標40%，大、中型露天礦山標準化三級達標50%。

（二）建立市級安全標準化專家專家?guī)旌涂荚u組，完善礦山安全標準化已達標企業(yè)的管理評審制度。

（三）開展標準化知識講座和輔導，幫助企業(yè)完善安全管理體系，指導企業(yè)進行危險源辨識與風險管理，為標準化創(chuàng)建企業(yè)提供形式多樣的技術指導和服務。

四、精心組織礦山隱患排查治理。

（一）制定2011年礦山隱患排查治理與安全專項整治工作實施方案，落實礦山企業(yè)安全隱患排查治理責任。

（二）強化對企業(yè)安全隱患排查治理日常工作的監(jiān)管，重點加強對礦山采礦方法、設備設施、作業(yè)環(huán)境條件和應急保障措施落實等重點內容的排查，對發(fā)現的重點隱患及時督促企業(yè)落實整改。

（三）組織重大安全生產隱患排查整治，實施重大隱患分級掛牌整治督辦，做到整治措施、責任、資金、時限和預案對

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策“五落實”，確保重大事故隱患掛牌整治完成率或有效防范措施到位率100%。

（四）加強對礦山企業(yè)隱患排查治理工作的檢查，嚴格責任要求，確保隱患排查治理工作取得實效。

五、扎實推進礦山安全專項整治。

（一）實施采場外安全專項整治全覆蓋，年底前全部礦山企業(yè)采場外安全整治工作要完成驗收，對驗收不合格的礦山將實行限期整改。

（二）對新、改、擴建礦山實施采場外安全設施與礦山建設項目同步落實竣工驗收，對安全生產許可證換證礦山要求同步進行采場外安全生產條件評價。

（三）加強采場外安全整治工作的督查檢查，切實改善礦山安全生產條件。完善礦山采場外安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制，嚴厲打擊采場外安全生產違法違規(guī)行為。

六、不斷提高礦山安全保障能力。

（一）加大對礦山企業(yè)執(zhí)行開采設計方案的監(jiān)督檢查力度，徹底淘汰落后生產工藝，全面實施中深孔爆破開采技術，嚴格實行“自上而下”分層分臺階開采。

（二）分步實施地下礦山“六大系統(tǒng)”安裝使用工程，要求企業(yè)編制“六大系統(tǒng)”安裝建設方案，明確各系統(tǒng)完成安裝和投入使用的計劃，有效推進“六大系統(tǒng)”的落實。

（三）嚴格落實安全設施“三同時”，加強源頭管理，從嚴把關安全生產許可準入條件。

（四）試點推行露天礦山生產作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用，對采場、加工生產線、料庫、碼頭等重點作業(yè)區(qū)域實—4—

施視頻監(jiān)控，推動礦山安全生產信息化建設。

七、強化礦山分級分類監(jiān)管。

（一）繼續(xù)實施礦山企業(yè)分級評估和分類監(jiān)管，引導礦山企業(yè)落實安全生產責任，提高安全管理水平，改善礦山及采場外安全生產條件，實施安全生產標準化管理。

（二）市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門根據《湖州市安全生產監(jiān)督管理局關于2011年礦山安全生產分級評估與分類監(jiān)管工作的指導意見》的要求，制定量化的監(jiān)督檢查標準，結合監(jiān)管執(zhí)法計劃，突出重點，加大對C、D級礦山的監(jiān)管執(zhí)法力度。

（三）推行企業(yè)安全生產誠信機制，逐步強化礦山企業(yè)自我約束。

八、打擊違法違規(guī)生產行為。

（一）加強部門聯(lián)動，形成礦山安全監(jiān)管執(zhí)法合力，加大對礦山企業(yè)違法違規(guī)生產行為的打擊力度，堅決遏制未辦理安全生產許可證或不具備安全生產條件的非法違法生產行為。

（二）執(zhí)行“四個一律”的嚴管措施：凡未執(zhí)行開采設計（方案）或未實行分臺階（分層）開采的一律限期整改，凡存在“一面坡”開采或高陡邊坡作業(yè)的一律停產整頓；新、改、擴建礦山凡未按設計（方案）要求實施分臺階（分層）開采的一律不予通過竣工驗收，對達不到安全生產條件或隱患整改不徹底的礦山，一律不予申報安全生產許可證。

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主題詞：安全生產礦山監(jiān)管要點

抄送：省安監(jiān)局。

湖州市安全生產監(jiān)督管理局辦公室2011年3月29日印發(fā) —6—

第四篇：關于進一步加強危險化學品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知魯安監(jiān)發(fā)[2010]73號

關于進一步加強危險化學品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2010]73號

來源：山東省安監(jiān)局 發(fā)布日期:2010-6-

21各市安監(jiān)局，各有關企業(yè)：

我省化工行業(yè)發(fā)展迅速，化工企業(yè)數量眾多，其中使用危險化學品為原料，生產的產品（含半成品）不屬于危險化學品的化工企業(yè)（簡稱危險化學品加工企業(yè)）有1000多家。由于目前國家還沒有將這部分企業(yè)納入安全生產許可范圍，安全生產監(jiān)管的手段和力度不夠，導致不少危險化學品加工企業(yè)安全管理水平較低，安全隱患多。存在的主要問題：一些企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全意識淡薄，安全管理水平和從業(yè)人員安全素質參差不齊；從業(yè)人員安全素質較差，對危險化學品安全管理和操作的基本知識和技能缺乏系統(tǒng)了解和掌握；有的企業(yè)缺乏必要的安全防護設施和設備，生產設施設備不是正規(guī)的工藝設計；作業(yè)現場安全管理混亂，發(fā)生火災、爆炸和中毒事故的幾率較大。據統(tǒng)計，2007年以來，危險化學品加工企業(yè)發(fā)生的安全事故起數和死亡人數約占全省危險化學品事故起數和死亡人數的20%以上。對危險化學品加工企業(yè)的安全監(jiān)管已成為當前危險化學品安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，各級安監(jiān)部門、各有關企業(yè)要高度重視，深刻吸取近幾年事故教訓，在目前國家尚未出臺規(guī)定，將這部分企業(yè)納入國家安全生產許可范圍之前，加強監(jiān)管，明確責任，制定和落實各項防范措施，嚴防危險化學品加工企業(yè)安全生產事故的發(fā)生，確保全省危險化學品安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，認真落實企業(yè)安全生產主體責任

危險化學品加工企業(yè)應認真貫徹落實省政府辦公廳《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)［2007］54號），切實履行安全生產主體責任。按照法律法規(guī)的要求，設置安全生產管理機構、配備安全管理人員，或者聘用、委托注冊安全工程師（安全助理）提供安全生產管理服務。結合自身實際，從工藝控制、設備管理、現場作業(yè)、儲存運輸、改擴建工程、安全教育、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、應急救援等方面，進一步建立健全企業(yè)安全管理制度及操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)的安全生產管理和從業(yè)人員的崗位操作行為。企業(yè)主要負責人、安全管理人員必須經“危險化學品安全資格培訓”,并經安監(jiān)部門考核合格后持證上崗，從業(yè)人員必須熟悉安全操作規(guī)程，掌握崗位操作技能；加強對《化工企業(yè)安全生產禁令》的宣傳學習，規(guī)范企業(yè)內部從業(yè)人員安全教育培訓，深入開展反“三違”活動，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產41條禁令，切實提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質。應進一步完善重點崗位和關鍵裝置的應急處置措施，定期組織演練，提高員工應急處置和自我防護能力。應嚴格執(zhí)行《山東省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》（山東省人民政府令第213號）的有關規(guī)定，嚴格落實“三同時”制度，從源頭上把好建設項目安全關。

二、強化企業(yè)生產設施設備管理，嚴格作業(yè)現場安全管理

危險化學品加工企業(yè)應建立健全生產設施設備安全管理制度，定期檢查和維護保養(yǎng)，及時消除設施設備的缺陷和隱患，保證符合安全運行要求。應建立生產設施設備臺帳，特別是建立特種設備臺帳和檔案，嚴格落實特種設備報檢制度，嚴防未檢或到期未檢驗的設備運行。

嚴格作業(yè)現場安全管理。要以落實《化工企業(yè)安全生產禁令》為抓手，規(guī)范企業(yè)生產廠區(qū)的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產行為；企業(yè)應按規(guī)定建立健全和落實重大危險源管理制度及監(jiān)控措施，在罐區(qū)等重大危險源區(qū)域安裝液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄

漏報警等安全設施設備。應針對生產崗位和環(huán)境的不同特點，配備完善適用的預防事故的防護器材；制定切實可行的事故應急預案并定期組織演練，提高企業(yè)應急救援能力和職工自防自救能力，確保作業(yè)現場人身安全。認真落實企業(yè)事故應急預案備案制度。

三、嚴格落實安全評價和備案管理制度，強化企業(yè)安全生產基礎工作

危險化學品加工企業(yè)要按照國家規(guī)定，聘請有相應資質的安全評價機構定期進行安全評價，對評價過程中發(fā)現的問題要及時整改，確保企業(yè)符合基本的安全生產條件。

各級安監(jiān)部門應督促危險化學品加工企業(yè)依法對危險化學品生產、儲存裝置進行安全評價。安全評價報告應報設區(qū)的市安監(jiān)局備案。發(fā)現存在重大安全隱患的，應立即責令企業(yè)停止生產，并采取相應的安全措施。督促涉及危險化工工藝的企業(yè)嚴格落實自動控制及聯(lián)鎖報警、緊急停車和重大危險源監(jiān)控等安全措施，保障安全投入，不斷提高生產技術和工藝裝置的本質安全水平。督促使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位，辦理危險化學品登記。

四、加強安全生產監(jiān)督檢查，建立隱患排查治理工作機制

各級安監(jiān)部門應督促企業(yè)認真落實“安全生產基層基礎年”的各項部署和要求，進一步建立健全安全生產隱患排查治理工作機制，建立事故隱患信息檔案，加大安全投入，保障事故隱患排查治理的有效實施。應根據企業(yè)危險程度和安全管理水平，實施分級管理，制定有針對性的安全執(zhí)法監(jiān)察計劃，建立事故隱患排查治理綜合督查和專項檢查制度，定期對危險化學品加工企業(yè)事故隱患排查治理情況開展檢查，對檢查過程中發(fā)現的重大事故隱患，建立信息管理臺賬，加強動態(tài)監(jiān)管，采取下發(fā)通報、專項督查、上網公布、限期改正、停業(yè)整頓等措施進行跟蹤督查，督促企業(yè)做到隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”，及時消除事故隱患。要進一步明確地方政府和主管部門、監(jiān)管部門對轄區(qū)內相關企業(yè)的安全監(jiān)管責任，形成全覆蓋、無縫隙的安全監(jiān)管體系，切實加大對危險化學品加工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴防安全生產事故的發(fā)生。

二○一○年六月二十一日

第五篇：安監(jiān)總管(一)2012(134號文國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強金屬非金屬礦山選礦廠安全生產工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關于加強

金屬非金屬礦山選礦廠安全生產工作的通知

安監(jiān)總管一〔2012〕134號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：近年來，金屬非金屬礦山選礦廠（以下簡稱選礦廠）生產安全事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失。為進一步加強選礦廠安全生產工作，提高選礦廠安全管理水平，強化選礦廠安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，促進金屬非金屬礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現就有關要求通知如下：

一、高度重視，切實加強組織領導

（一）進一步提高對選礦廠安全生產工作重要性的認識。選礦廠是金屬非金屬礦山的配套生產系統(tǒng)，與礦山生產、尾礦庫運行緊密相關。近年來，各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認真貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB l6423-2006）、《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）的有關規(guī)定，不斷完善各項安全生產制度，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，在選礦廠安全管理、隱患排查治理等方面取得很大成效。但是，由于部分地區(qū)未將選礦廠安全監(jiān)管工作納入金屬非金屬礦山安全監(jiān)管范圍，部分選礦廠存在設備設施落后、安全管理制度不健全、安全管理措施不落實等問題，機械傷害、高處墜落和物體打擊等事故時有發(fā)生。各級安全監(jiān)管部門要切實加強組織領導，深入選礦廠進行調查研究和督促檢查，認真分析本地區(qū)選礦廠安全管理現狀，強化對策措施，建立有效機制；要落實責任，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，尤其要嚴肅查處選礦廠生產安全事故，嚴厲追究相關責任人的責任，切實用事故教訓推動安全生產工作。金屬非金屬礦山企業(yè)要高度重視選礦廠安全生產工作，制定完善安全管理制度，細化工作措施，加強現場作業(yè)安全管理，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，強化應急管理，有效預防各類事故發(fā)生。

二、加強管理，嚴格落實各項安全措施

（二）嚴格落實選礦廠安全管理責任和制度。金屬非金屬礦山企業(yè)或獨立選礦廠主要負責人（法定代表人）對選礦廠安全管理工作全面負責，分管安全生產工作的負責人具體負責。要實行選礦廠安全目標管理，層層分解任務，并定期檢查考核。要建立健全各級領導、崗位人員安全生產責任制，以及選礦廠安全例會、安全檢查、安全教育培訓、設備設施管理、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、安

全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業(yè)危害預防、安全生產獎懲、應急管理、安全生產檔案管理和崗位操作規(guī)程等各項規(guī)章制度。

（三）加強作業(yè)人員安全教育和培訓。選礦廠要按照有關規(guī)定配備適應工作需要的專業(yè)技術人員和專（兼）職安全管理人員，并加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，使其掌握本職工作所需的安全生產知識，了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。所有從業(yè)人員未經安全教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員經培訓合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（四）強化作業(yè)現場安全管理。要嚴格按照《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）的規(guī)定設置安全防護設施和警示標志，對易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗用藥劑、放射性元素，要建立嚴格的貯存、發(fā)放、配制和使用制度，并指派專人管理。要針對選礦廠設備設施種類多、工藝流程復雜的特點，制定和完善崗位操作規(guī)程，提高從業(yè)人員的安全操作技能。要定期組織安全生產專項檢查，及時消除作業(yè)現場不安全因素。對于外包施工隊伍，要嚴把資質關口，實行統(tǒng)一的安全管理。

（五）加強設備設施安全管理。要加強設備設施采購、安裝、調試、檢修等環(huán)節(jié)的安全管理，特種設備要經過檢測檢驗合格后方可投入使用。要加強設備設施的日常維護保養(yǎng)，堅決杜絕設備帶病運轉。要加強技術改造，加大安全投入，采用新技術、新設備、新工藝，逐步淘汰落后設備及工藝，不斷提高本質安全水平。

（六）加大隱患排查治理力度。要建立完善隱患排查治理制度，定期組織安全生產管理人員、工程技術人員及其他相關人員排查治理安全隱患，重點對料倉、破碎機、配電室、傳動軸、設備裸露轉動部分的防護罩或防護屏等重點部位和起重設備、帶式輸送機、鋼梯等要害設施進行全面排查。對排查出的安全隱患，要落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。發(fā)現存在重大安全隱患的，要立即停產進行整改。對由于隱患排查治理不徹底導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（七）扎實開展安全生產標準化建設工作。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，將選礦廠和礦山生產系統(tǒng)、尾礦庫安全生產標準化建設工作同步部署、同步建設、同步推進。要按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》（AQ2007.1-2006）的有關要求，以班組達標、崗位達標、專業(yè)達標為基礎，促進企業(yè)達標。

（八）加強應急管理。要根據選礦廠安全生產的特點，在礦山企業(yè)總體應急救援預案的基礎上，編制包括機械傷害、起重傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、火災、危險化學品泄露、中毒等專項應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，并加強應急演練。

三、依法依規(guī)，強化選礦廠安全監(jiān)管

（九）嚴格現場檢查。各級安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內選礦廠的基本情況，督促相關企業(yè)完善選礦廠各項安全管理制度，落實各項安全管理措施。要制定檢查計劃，重點檢查選礦廠安全管理制度、崗位操作規(guī)程的建立健全和執(zhí)行情況，設備設施的檢測檢驗、運行、維護情況，從業(yè)人員的安全培訓教育情況，隱患整改措施的落實情況，應急救援預案的可操作性和應急演練情況等。對重點地區(qū)、重點企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患等，要重點跟蹤，進行專項和定期督查。

（十）嚴格行政執(zhí)法。對選礦廠安全管理制度、操作規(guī)程和檢測檢驗記錄不完善，特種作業(yè)人員無證上崗，事故應急預案針對性不強的，要責令限期整改；對存在重大安全隱患以及未深刻吸取事故教訓、整改和防范措施落實不到位的，要責令停產整改并依法予以處罰。要監(jiān)督指導選礦廠認真分析每起事故的原因，舉一反三，吸取教訓，及時修訂完善相關安全生產制度和崗位作業(yè)規(guī)程，嚴防同類事故重復發(fā)生。

（十一）全面推進安全生產標準化建設工作。各級安全監(jiān)管部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）要求，將選礦廠安全生產標準化建設工作納入金屬非金屬礦山安全生產標準化建設體系，整體部署、全面推進。選礦廠安全生產標準化分為一級、二級、三級共3個等級（其中一級為最高），按照相應的評分辦法進行評審，確定達標等級，并頒發(fā)證書和牌匾。2013年底前，選礦廠要全部達到安全生產標準化三級以上水平。

國家安全監(jiān)管總局

2012年11月5日