第一篇：我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展與前景

我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展與前景

一、我國(guó)近現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展

（一）民國(guó)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展

由于西方文化的入侵，使中國(guó)人的旅游觀念發(fā)生了變化，平民階層開始步入旅游隊(duì)伍。隨著現(xiàn)代化交通的發(fā)展，旅游的空間形式也得到進(jìn)一步拓展，參加旅游的人數(shù)越來越多，去的地方越來越遠(yuǎn)，國(guó)際旅游交往頻繁。為適應(yīng)旅游形勢(shì)的發(fā)展，為旅客服務(wù)的民間旅游組織逐漸形成一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)。

1923年，上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行旅行部誕生，開始承擔(dān)旅行代理業(yè)務(wù)。

1927年夏，旅行部從上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行獨(dú)立出來，更名為中國(guó)旅行社，中國(guó)第一家旅行社誕生，組織機(jī)構(gòu)也相應(yīng)擴(kuò)大。中國(guó)旅行社建立后，把國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游事業(yè)的管理，納入有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇，成為一種新興的企業(yè)并能“有補(bǔ)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)”。

（二）新中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展

新中國(guó)建設(shè)以來，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展歷程大體可以分為兩個(gè)時(shí)期。

1.第一個(gè)時(shí)期的起始時(shí)間為新中國(guó)建國(guó)至改革開放前。

這一時(shí)期，由于我國(guó)生產(chǎn)力低下和經(jīng)濟(jì)落后的影響，制約了國(guó)人旅游的需要，從而使國(guó)內(nèi)旅游業(yè)很難具備實(shí)現(xiàn)發(fā)展的條件。同時(shí)，由于政治環(huán)境的影響，我國(guó)旅游部門的工作主要是根據(jù)外交工作的需要，負(fù)責(zé)來華國(guó)際友人的接待任務(wù)。

在這段時(shí)期，中國(guó)仍處于十分落后的局面，國(guó)際環(huán)境的嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平低下。中國(guó)人民仍舊處于難以溫飽的狀態(tài)，在這種局面下，要發(fā)展旅游業(yè)是很困難的。旅游活動(dòng)的進(jìn)行時(shí)需要一定時(shí)間和足夠的經(jīng)費(fèi)的。在當(dāng)時(shí)，全國(guó)人民都努力建設(shè)祖國(guó)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起步狀態(tài)，人們根本就沒有空余的時(shí)間和金錢去外出旅游。

所以，旅游活動(dòng)在當(dāng)時(shí)主要是對(duì)那些來華的外賓所展開的。隨著中國(guó)的建立與發(fā)展，來華公務(wù)和旅游的外國(guó)賓客逐漸增多。在一些主要城市都陸續(xù)設(shè)立了華僑服務(wù)社，接待的對(duì)象為來大陸的海外華僑、港澳臺(tái)同胞和外籍華人。

為了加強(qiáng)對(duì)旅游工作的管理，中國(guó)旅行和游覽事業(yè)管理局與1964年正式成立。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，發(fā)展我國(guó)旅行和游覽事業(yè)的方針和目的首先是為了學(xué)習(xí)各國(guó)人民的長(zhǎng)處，宣傳我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成就，促進(jìn)同各國(guó)人民的友好往來和互相了解，其次才是通過發(fā)展旅行和游覽事業(yè)增加外匯收入。

這些事實(shí)表明，這一階段內(nèi)我國(guó)發(fā)展旅游事業(yè)的動(dòng)機(jī)仍然是以政治目的為主。但盡管如此，旅行和游覽事業(yè)管理局的成立標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已步入新的階段。

2.第二個(gè)時(shí)期為改革開放以來的步入正軌和全面振興的發(fā)展時(shí)期。

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)之后，隨著全國(guó)工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移和改革開放政策的實(shí)施，旅游業(yè)作為全國(guó)創(chuàng)匯的渠道和對(duì)外開放的窗口，其振興和發(fā)展工作也越來越多地得到國(guó)務(wù)院的重視。中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也自此開始步入正軌，進(jìn)入全面振興的發(fā)展時(shí)期。

1978年至80年代中期，接待入境旅游為主的發(fā)展階段。改革開放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)百?gòu)U待興，急需大量外匯?；谶@一背景，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展沒有采取“先國(guó)內(nèi)后國(guó)際”的常規(guī)型模式，而是優(yōu)先發(fā)展入境旅游。對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游，國(guó)家實(shí)行“不提倡，不鼓勵(lì)，不反對(duì)”的政策。從客觀的市場(chǎng)調(diào)節(jié)上講，由于國(guó)門初開，很多外國(guó)旅游者對(duì)前來中國(guó)表現(xiàn)出極大的興趣。而當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游比較落后，并未形成規(guī)模。

80年代至1997年，入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游并行發(fā)展的階段。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的房展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)居民的旅游需求增加發(fā)育并迅速增長(zhǎng)。旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也因此開始發(fā)生重要變化。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)迅速增加，國(guó)內(nèi)旅游收入增幅驚人。

1997年至今，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游全面發(fā)展的階段。1997年，國(guó)家旅游局和公安部聯(lián)合頒布了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，并宣布自1997年7月1日正式實(shí)施，標(biāo)志了我國(guó)正式允許旅行社行業(yè)開辦組織中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的業(yè)務(wù)，也標(biāo)志著中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的形成。隨著國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游并行成為中國(guó)旅行社經(jīng)營(yíng)的三大市場(chǎng)，這個(gè)旅行社行業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)格局最終得到了全面完善。改革開放30年，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

詳細(xì)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)入境接待1.3億人次，入境過夜達(dá)5472萬人次，創(chuàng)匯419億美元；國(guó)內(nèi)旅游16.1億人次、收入7771億元；出境旅游4095萬人次；旅游總收入首次突破1萬億元。旅游直接和間接安置就業(yè)6000多萬人，累計(jì)帶動(dòng)700多萬人脫貧致富。旅行社達(dá)到1.97萬家，星級(jí)飯店1.3萬家，全國(guó)縣級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)2萬個(gè)，優(yōu)秀旅游城市306座，高中等旅游院校1641所。與1978年相比，入境接待、過夜人次和創(chuàng)匯收入分別增長(zhǎng)了72、70和159倍；星級(jí)飯店增長(zhǎng)了93倍，旅行社增長(zhǎng)了數(shù)百倍。137個(gè)中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游目的地先后開放，內(nèi)地居民赴港澳旅游逐步擴(kuò)大，大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游得以實(shí)現(xiàn)，每年中外國(guó)際旅游交流由數(shù)萬人增加到數(shù)以億計(jì)。

2009年，我國(guó)旅游業(yè)總體保持較快增長(zhǎng)，旅游總收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19.02億人次，增長(zhǎng)11.1%；國(guó)內(nèi)旅游收入1.02萬億元，增長(zhǎng)16.4%；入境旅游人數(shù)1.26億人次，下降2.7%；旅游外匯收入397億美元，下降2.9%；旅游總收入1.29萬億元，增長(zhǎng)11.3%。

2010年，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：三大市場(chǎng)全面增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步突出；旅游投資規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生功能明顯。全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬億元，同比增長(zhǎng)21.7%。其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，同比增長(zhǎng)10.6%；國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬億元，同比增長(zhǎng)23.5%。入境旅游人數(shù)達(dá)1.34億人次，同比增長(zhǎng)5.8%。

“十一五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)12%；入境過夜旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)3.5%，出境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)19%；全國(guó)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%。我國(guó)目前已躍居全球第三大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游消費(fèi)國(guó)。旅游業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用更加明顯。

2011年上半年，我國(guó)旅游總收入突破一萬億元，比上年同期增長(zhǎng)18%。其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)約13.3億人次，同比增長(zhǎng)13%；國(guó)內(nèi)旅游收入約9200億元，同比增長(zhǎng)22%。入境旅游人數(shù)約6627萬人次，同比增長(zhǎng)1%；旅游外匯收入約225.5億美元，同比增長(zhǎng)1.6%。

二、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)

（一）國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高，閑暇時(shí)間的增多，帶薪假期的普遍實(shí)行，旅游條件的改觀，國(guó)際旅游業(yè)的深入開展對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的影響，人民的旅游熱情將進(jìn)一步煥發(fā)。

近年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是：我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)前景廣闊，需求潛力大，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游將維持高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面，由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型過渡。國(guó)內(nèi)旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施將進(jìn)一步的發(fā)展，基本上符合國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展步伐。下面我從幾個(gè)方面加以分析說明：

1、旅游消費(fèi)水平由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài),逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)靠攏。

據(jù)預(yù)測(cè)本世紀(jì)末我國(guó)人均GNP將達(dá)到800—1000美元，人們將會(huì)產(chǎn)生普遍的旅游動(dòng)機(jī)，目前，我國(guó)人均GNP剛達(dá)到國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)條件的要求,因而造成人們的旅游消費(fèi)水平的普遍偏低。隨著我國(guó)人民收入水平的提高，以及旅游設(shè)施的供給水平的提高，人們出門旅游將要由基本滿足型向舒適型、享受型過渡。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食住行的比重較大，達(dá)75％－85％，游購(gòu)?qiáng)收?5％－15％。旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如新加坡和香港，旅游消費(fèi)中游覽購(gòu)物娛樂支出占60％。我國(guó)旅游消費(fèi)資料中，物質(zhì)消費(fèi)資料多，精神消費(fèi)資料少。隨著我國(guó)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的多樣化系列化和旅游配套設(shè)施投資結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改現(xiàn)，今后我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中游購(gòu)?qiáng)实谋戎貙⑦M(jìn)一步上升，精神消費(fèi)資料的比重也將上升。

2、旅游人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，有組織的團(tuán)體將逐步增多。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年平均增長(zhǎng)率在10％以上,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，旅游人數(shù)將繼續(xù)增長(zhǎng)，并維持高速局面。隨著旅行社的發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量的提升和完善，將會(huì)有越來越多的人通過旅行社旅游。旅行社提供食住行游購(gòu)?qiáng)室粭l龍服務(wù)，提供各種旅游信息，也將使一部分旅游者選擇它。

3、旅行路線由短途到長(zhǎng)途發(fā)展，人們將不滿足家門口的短距離啟蒙式旅游，而是向中長(zhǎng)途涉足。旅游的區(qū)域擴(kuò)大，熱點(diǎn)仍熱，溫點(diǎn)和冷點(diǎn)將隨著國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展而逐步升溫。隨著我國(guó)交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和人們的閑暇時(shí)間的增多，人們的眼光逐步投向外面的世界，南方人想領(lǐng)略一下冰城風(fēng)光，北方人向往亞熱帶氣氛，內(nèi)陸人憧憬大海的遼闊，沿海人想探尋奇峰異谷的神秘。

4、旅游方式由單一化向多樣化發(fā)展。隨著人們生活內(nèi)容的多樣化，同樣要求旅游內(nèi)容的多樣化，人們要體驗(yàn)更多的美好經(jīng)歷。初級(jí)的游山玩水不能滿足人們的需要，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容會(huì)大大增強(qiáng)，今后人們的旅游將逐步由觀光旅游發(fā)展到度假旅游，探險(xiǎn)旅游，科學(xué)考察旅游，民俗旅游，生態(tài)旅游，體育旅游，保健康復(fù)旅游，文學(xué)旅游，美食旅游，工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、自駕車旅游等等。

5、旅游人員構(gòu)成中自費(fèi)旅游的人數(shù)將逐步增加，公費(fèi)旅游仍將占一定比重。公費(fèi)旅游中的職工獎(jiǎng)勵(lì)旅游,公務(wù)旅游，會(huì)議旅游仍將在國(guó)內(nèi)旅游中占一定比重，只不過份額逐步下降，而隨著人民生活水平的提高，大部分人將會(huì)以自費(fèi)旅游的方式出現(xiàn)。

（二）我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展前景

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)，在供需雙向互動(dòng)作用下，中國(guó)旅游業(yè)前景輝煌。

1．旅游市場(chǎng)潛力巨大

隨著人民富裕程度的提高，閑暇時(shí)間和可支配收入的增多，將推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游需求以較高的速度增長(zhǎng)。我國(guó)是世界上第一位人口大國(guó)，有著世界上最大的旅游客源市場(chǎng)。

我國(guó)從1995年5月1日起實(shí)施每周40小時(shí)工作雙休制，1999年開始實(shí)施“五一”、“十一”、春節(jié)的七天假期，目前中國(guó)公民每年所能享受的法定休息日的總量是114天，居民閑暇時(shí)間越來越充足。

同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從溫飽型轉(zhuǎn)向小康型，消費(fèi)由生存型消費(fèi)向享受型和發(fā)展型的方向發(fā)展，恩格爾系數(shù)逐年下降，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)分別由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、購(gòu)車、通訊等消費(fèi)將逐漸得到滿足，而作為精神和物質(zhì)結(jié)合的旅游需求，則會(huì)反復(fù)產(chǎn)生。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到800~1000美元時(shí)，旅游消費(fèi)將呈現(xiàn)大眾化、普遍化的態(tài)勢(shì)，成為生活要素之一。到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，如按每人每年出游兩次計(jì)算，屆時(shí)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)可高達(dá)30億人次左右。

2．旅游資源得天獨(dú)厚

中國(guó)國(guó)土廣袤、山川秀美、歷史悠久、文化璀璨、民族眾多，漫長(zhǎng)的歷史和遼闊的國(guó)土形成了無比豐厚的旅游資源。

據(jù)研究表明，我國(guó)自然類和人文類的旅游資源類型居世界第一位的數(shù)目超過美國(guó)、西班牙、法國(guó)等旅游強(qiáng)國(guó)。目前，全國(guó)已擁有15000多處旅游景區(qū)（點(diǎn)），涵蓋了自然景觀、歷史文化、改革成就和社會(huì)生活等各方面，其中被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的28處，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)151處，國(guó)家地質(zhì)公園44處，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)197個(gè)，國(guó)家森林公園439個(gè)，國(guó)家歷史文化名城99個(gè)，國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）360個(gè)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市137個(gè)，還有1269處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，各類博物館2000余座。各具特色的風(fēng)土人情、多姿多彩的城市風(fēng)光，雄偉壯觀的建設(shè)工程等等，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件和基矗

3．從旅游大國(guó)到世界旅游強(qiáng)國(guó)

按國(guó)家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路，到2020年，中國(guó)海外旅游人數(shù)將超過21000萬人次，旅游外匯收入580億美元以上。國(guó)內(nèi)旅游將達(dá)到29億人次以上，旅游收入將達(dá)20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產(chǎn)出將達(dá)到2.5萬億元人民幣以上，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高到8%左右。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者一致看好中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展前景，中國(guó)將成為世界旅游強(qiáng)國(guó)。包括世界旅游組織（WTO）在內(nèi)的權(quán)威性組織均認(rèn)定2020年中國(guó)將成為全球旅游首位旅游目的地國(guó)。世界旅游理事會(huì)則預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)旅游業(yè)總產(chǎn)出將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.64%，旅游消費(fèi)將占總消費(fèi)的6.79%，旅游投資將占投資總額的8.61%，接近世界平均水平。三、編外總結(jié)

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，“永不衰落的產(chǎn)業(yè)”等。

從事旅游行業(yè)前途廣闊，發(fā)展空間巨大。

第二篇：海南旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

海南旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

自我省07年提出建設(shè)“國(guó)際旅游島”的方針08年實(shí)施建設(shè)計(jì)劃10年國(guó)務(wù)院針對(duì)海南建設(shè)發(fā)展“國(guó)際旅游島”提出的的若干意見以來海南省可以說發(fā)生了翻天覆地的變化尤其是自建省以來便是我省龍頭產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)?！皣?guó)際旅游島”這一重大的戰(zhàn)略發(fā)展定位引起了黨和政府以及社會(huì)大眾的高度重視也給海南旅游業(yè)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)更帶來了勃勃生機(jī)。我們小組為了響應(yīng)號(hào)召通過社會(huì)實(shí)踐分工合作來探究海南旅游業(yè)的現(xiàn)狀在發(fā)展中存在的利弊以及整理資料并對(duì)未來海南島的建設(shè)前景作出了展望。首先是海南旅游業(yè)的現(xiàn)狀。

一、特色景點(diǎn)不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。近年來海南新建、擴(kuò)建和改建了三亞南山文化旅游區(qū)、呀喏噠熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、興隆熱帶花園、東山湖野生動(dòng)物園、火山口公園、澄邁鱷魚湖公園等一批集海南島嶼民俗文化、生態(tài)文化和歷史文化為一體、檔次較高、特色鮮明的旅游觀光景區(qū)點(diǎn)并形成了以亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)為代表的一批風(fēng)格各異的度假休閑酒店群、高爾夫球場(chǎng)和以博鰲為中心的高中檔會(huì)議旅游度假區(qū)。目前海南已初步劃定國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)7個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)23個(gè)?？梢宰鳛樽匀伙L(fēng)光旅游資源開發(fā)的山嶺28處奇石異洞旅游資源18處江河湖泊旅游地21處野生動(dòng)植物基地21處已確定的名勝古跡31處社會(huì)民俗風(fēng)情9處?？晒╅_發(fā)的旅游資源潛力還很大。截止到2009年海南有星級(jí)飯

店400多家其中星級(jí)賓館已有250多家?？头?.36萬間。環(huán)島高速公路已全線貫通一南一北兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全部實(shí)現(xiàn) 數(shù)字化。

二、旅游企業(yè)與投資主體的多元化。社會(huì)各方面對(duì)海南旅游業(yè)關(guān)注不斷增強(qiáng)投資不斷增加。第二次基本單位普查資料顯示2009年海南省有旅游企業(yè)1360家比1999年增加850家增長(zhǎng)65.7占第三產(chǎn)業(yè)的11.5占社會(huì)服務(wù)業(yè)的41.5。其中旅館業(yè)668家。目前海南的星級(jí)酒店已經(jīng)達(dá)到259家其中五星級(jí)酒店20家四星級(jí)54家。加上正在評(píng)定的五星級(jí)酒店據(jù)預(yù)計(jì)到20210年海南五星級(jí)酒店將達(dá)40家而5年內(nèi)海南五星級(jí)國(guó)際水準(zhǔn)的酒店將達(dá)到60家以上。按經(jīng)濟(jì)類型分國(guó)有企業(yè)307家占全部旅游企業(yè)的29.5私營(yíng)企業(yè)256家占24.6外國(guó)和港澳臺(tái)企業(yè)151家占14.5有限責(zé)任公司129家集體企業(yè)90家股份合作、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和股份有限公司分別是28家、22家和51家。海南的旅游企業(yè)目前仍是國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位而私營(yíng)企業(yè)近幾年發(fā)展較快經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)呈多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局。

三、新興旅游產(chǎn)業(yè)的雛形初現(xiàn)。近年來海南不僅在發(fā)展中逐步完善傳統(tǒng)的觀光旅游項(xiàng)目而且根據(jù)我省旅游資源特點(diǎn)和不斷變化的旅游需求精心營(yíng)造旅游熱點(diǎn)大力發(fā)展休閑度假、會(huì)展旅游、節(jié)慶活動(dòng)等能充分體現(xiàn)海南自然、文化特色的各種綜合型旅游項(xiàng)目。每年舉辦的三亞國(guó)際婚慶節(jié)、中國(guó)海南省歡樂節(jié)、橫渡瓊州海峽等活動(dòng)都取得了很好的成效在國(guó)內(nèi)已有一定影響

一些特色項(xiàng)目也取得良好的示范性作用。如博鰲旅游度假區(qū)是世界上生態(tài)保存最完整的江河入海口作為舉世矚目的“亞洲論壇”永久性會(huì)址為海南會(huì)展經(jīng)濟(jì)的興起奠定了良好的基礎(chǔ)而南山文化區(qū)則是具有豐富文化內(nèi)涵的新型旅游產(chǎn)品它既注重環(huán)境的保護(hù)又注意挖掘歷史文化內(nèi)涵將自然與人文融為一體是自然環(huán)境與民俗文化結(jié)合較好的項(xiàng)目。以上是海南旅游業(yè)發(fā)展中十分有利的條件但是同時(shí)發(fā)展中也存在一些不足甚至是弊端需要注意和改進(jìn)的。

一、旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。旅游行業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較快的行業(yè)近幾年由于擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)家出臺(tái)政策大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)再加上“黃金周”的實(shí)行以及“國(guó)際旅游島”的提出。旅游行業(yè)得以迅速發(fā)展許多從業(yè)人員或缺乏必要培訓(xùn)、或從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的操作行為具體表現(xiàn)為部分旅行社業(yè)務(wù)操作不規(guī)范一些導(dǎo)游及服務(wù)人員素質(zhì)差旅游市場(chǎng)還不同程度地存在著低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量差、從業(yè)人員素質(zhì)低、管理粗放等問題如有的導(dǎo)游員解說內(nèi)容低俗接待人員擅自改變旅游和增減旅游項(xiàng)目通過降低服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及向旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者收取高額回扣費(fèi)用等形式損害旅游者利益引發(fā)投訴糾紛“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”等現(xiàn)象屢禁不止影響了海南“國(guó)際旅游島”的形象。同時(shí)旅行社的企業(yè)制度改革滯后產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)突出表現(xiàn)為旅行社內(nèi)部管理松散由于旅行社多數(shù)原是國(guó)

有資產(chǎn)主管部門對(duì)低利潤(rùn)的旅行社重視不夠管理的隨意性大。新興的旅行社本身就嚴(yán)重缺乏業(yè)務(wù)骨干而現(xiàn)存的業(yè)務(wù)骨干變動(dòng)又多使旅行社的相當(dāng)部分業(yè)務(wù)骨干追求短期效益急功近利對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)心較少。在近幾年縮小核算單位、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程中又出現(xiàn)了各種不同程度的承包制。部分旅行社出現(xiàn)了從招徠、計(jì)調(diào)、接待到結(jié)賬一手清的小而全的業(yè)務(wù)體制有的甚至出現(xiàn)了個(gè)人內(nèi)部承包出現(xiàn)“部中部”的現(xiàn)象。這些一手清的個(gè)人承包方式致使少數(shù)旅行社的內(nèi)部管理混亂違章操作時(shí)有發(fā)生引發(fā)三角債等糾紛短期的經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重影響旅行社的信譽(yù)和進(jìn)一步的發(fā)展。而由此形成的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)則是導(dǎo)致當(dāng)前旅游市場(chǎng)混亂諸多問題的根源。

二、旅游業(yè)帶來的購(gòu)買力仍然不足。海南是一個(gè)新興的、遠(yuǎn)離客源市場(chǎng)的海島型度假旅游目的地。由于政府財(cái)力有限和本省旅游企業(yè)實(shí)力較弱對(duì)世界市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析得不夠?qū)Ｍ饴糜未黉N對(duì)象缺乏詳盡了解對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者的不同旅游需求進(jìn)行有針對(duì)性的促銷宣傳活動(dòng)很少導(dǎo)致海南旅游針對(duì)島外客源地的宣傳促銷做得還很不夠。從總體來講海南宣傳促銷的資金投入較少在互聯(lián)網(wǎng)上、電視、電臺(tái)、報(bào)紙雜志上宣傳力度不夠難于形成較為系統(tǒng)、長(zhǎng)久和較大規(guī)模的促銷同時(shí)宣傳促銷手段和辦法還比較單一如“大蓬車”等短期熱鬧一陣長(zhǎng)期效果就不明顯有經(jīng)驗(yàn)的宣傳促銷人才缺乏使得旅游宣傳促銷上難于出新、出彩與島外省區(qū)市政府部門或

組團(tuán)社沒有建立起穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系是目前旅游部門和企業(yè)存在的實(shí)際問題?，F(xiàn)在政府已經(jīng)通過制定計(jì)劃在全省各地打造市內(nèi)免稅店有望進(jìn)一步加強(qiáng)“國(guó)際旅游島”的商品輸出。

三、環(huán)保意識(shí)比較薄弱對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠重視。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的自然界和地球空間。因此人類在向自然索取時(shí)也同時(shí)受到自然界的約束。發(fā)展必然會(huì)打破原有的平衡我們?cè)诟脑熳匀粫r(shí)必須注意遵循自然規(guī)律注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有不斷提高現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)水平不斷地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)并且在新的發(fā)展水平上建立新的平衡相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)省的發(fā)展與建設(shè)。首先要提高對(duì)旅游城市和景區(qū)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)防止旅游資源開發(fā)的過度“耗支”海南的旅游業(yè)大部分是建立在對(duì)旅游自然資源的充分開發(fā)利用基礎(chǔ)上如果環(huán)境遭到游人的破壞和企業(yè)不合理的開發(fā)經(jīng)營(yíng)無異于“殺雞取卵”海南旅游也就失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次要對(duì)全民進(jìn)行教育和宣傳更新陳舊觀念提高生態(tài)保護(hù)的自覺性。要改變長(zhǎng)期以來認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”忽視旅游污染的思想觀念。生態(tài)環(huán)境本身就是旅游資源的一個(gè)有機(jī)組成部分旅游資源除人造景點(diǎn)、景觀外一般是不可再生的資源。只不過它的耗損一時(shí)不易為人們所察覺而已。自然風(fēng)光破壞后不復(fù)存在在開發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)需要認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境效應(yīng)評(píng)估。保護(hù)旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵在于把住旅游項(xiàng)目開發(fā)關(guān)禁止對(duì)生態(tài)破壞

嚴(yán)重的旅游項(xiàng)目的開發(fā)。隨著“國(guó)際旅游島”這個(gè)名號(hào)的逐漸打響海南的前景將如何呢

一、交通愈加便捷對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放。到目前為止海南旅游資源的開發(fā)潛力、海南特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€遠(yuǎn)沒有被釋放出來其中重要的原因之一就是飛機(jī)的高交通費(fèi)用和火車加輪船的長(zhǎng)時(shí)間消耗將很多閑暇時(shí)間不多、收入有限的工薪階層擋在了海南旅游市場(chǎng)的大門之外?！俺?、住、行、游、娛、購(gòu)”是旅游業(yè)的六大構(gòu)成要素由于海南是島嶼省份遠(yuǎn)離客源市場(chǎng)游客來海南交通費(fèi)所占的比例較大。根據(jù)2002年對(duì)我省國(guó)內(nèi)旅游者花費(fèi)情況的抽樣調(diào)查游客交通費(fèi)占在瓊花費(fèi)的27.1?；浐ｈF路的修通將為進(jìn)出海南的人流提供了一個(gè)比乘飛機(jī)省錢、比乘輪船省時(shí)的空間巨大的新通道在很大程度上降低了全國(guó)大部分省區(qū)的普通消費(fèi)者來海南旅游的門檻兒因而勢(shì)必極大地有利于海南境內(nèi)旅游市場(chǎng)的開發(fā)尤其是對(duì)近距離的廣東珠江三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交通的進(jìn)一步改善拉近海南與廣大客源市場(chǎng)的距離海南將成為名副其實(shí)的“后花園”、“全國(guó)人民的度假村”促使海南整體旅游業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)迅速繁榮、興旺起來。旅游業(yè)將成為粵海鐵路最直接的受益者。對(duì)外來說我省將不斷申入多條國(guó)際航線構(gòu)建通向世界旅游市場(chǎng)的便捷通道全面落實(shí)免簽證、航權(quán)開放政策為游客來海南創(chuàng)造便利條件。

二、加大宣傳力度樹立海南旅游整體新形象涌現(xiàn)更多元化的旅游產(chǎn)品 旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)今后將是越來越復(fù)雜化

和多樣化旅游經(jīng)營(yíng)單位也將隨之越來越專業(yè)化品牌成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵因素。要讓海南真正成為中外游客理想的旅游目的地僅有良好的旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境是不夠的還要有細(xì)分化的市場(chǎng)營(yíng)銷策略和不斷擴(kuò)大的知名度。海南國(guó)際旅游島建設(shè)剛起步前兩天在具有500多年歷史的高爾夫文化點(diǎn)化下沉睡在?？诘娜f年火山巖地開始煥發(fā)出陽光健康、超越自我的文化魅力也展示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)富創(chuàng)造的活力。海南雖然建省時(shí)間不長(zhǎng)但有著悠久的歷史、地域、民族的文化積淀。比如:有著三千多年歷史、被譽(yù)為中國(guó)紡織史“活化石”的黎錦民俗文化去年就被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”有流傳三百多年的瓊劇戲曲文化有以蘇東坡“九死南荒吾不恨茲游奇絕冠平生”為代表的封建王朝的貶官文化有以海上絲綢之路為代表的藍(lán)色海洋文化有以熱帶雨林為代表的綠色生態(tài)文化有瓊崖革命武裝23年紅旗不倒的紅色革命文化有在中國(guó)現(xiàn)代史上享譽(yù)世界的宋氏三姐妹洋溢著女性靚麗與智慧的人文之美還有以世界小姐大賽、高爾夫運(yùn)動(dòng)等為代表的現(xiàn)代時(shí)尚文化。這些都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的想象空間和潛能。下一步海南將把創(chuàng)意策劃、挖掘提煉、實(shí)業(yè)投入、包裝推介作為提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的主攻方向。假以時(shí)日海南國(guó)際旅游島將展現(xiàn)出它特有的文化魅力。

三、海南旅游業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢

獻(xiàn)是顯著的。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較大發(fā)展?jié)摿κ志薮?。由于旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)也不是一般的第三產(chǎn)業(yè)而是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)中處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的核心地位發(fā)揮著帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用。旅游消費(fèi)直接投向的是吃、住、行、游、購(gòu)、娛等6個(gè)部門。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不僅體現(xiàn)在直接為交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點(diǎn)帶來客源和市場(chǎng)而且間接地帶動(dòng)和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、文化等行業(yè)發(fā)展進(jìn)而還能刺激金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)測(cè)算旅游產(chǎn)業(yè)每增加一萬元的產(chǎn)出可直接或間接帶動(dòng)全社會(huì)總產(chǎn)出3.02萬元對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。因此發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是促進(jìn)居民消費(fèi)具有十分重要的作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)著70多個(gè)行業(yè)是帶動(dòng)面最寬的產(chǎn)業(yè)其發(fā)展本身也因此受到相關(guān)的行業(yè)的制約。孤軍發(fā)展旅游業(yè)是不能持久的必須協(xié)調(diào)好它與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成涉及眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)高強(qiáng)度的資金投入可以帶動(dòng)一定范圍內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。尤其對(duì)那些擁有較豐富旅游資源的中小市縣旅游業(yè)的帶動(dòng)作用更為顯著。在“國(guó)際旅游島”的不斷建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中旅游業(yè)將會(huì)緊緊抓住機(jī)遇克服挑戰(zhàn)拉動(dòng)起整個(gè)海南的經(jīng)濟(jì)。可以說海南旅游業(yè)的前景是廣闊的海南國(guó)際旅游島的未來是無限的

第三篇：關(guān)于華陰市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景探索

關(guān)于華陰市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景探索

作者：華陰市副市長(zhǎng)單根榮 來源：華陰市政府網(wǎng) 添加日期：11年01月10日

近年來，華陰市委、市政府提出了“加快構(gòu)建山水綠色華陰，打造中國(guó)西部旅游休閑之都”的目標(biāo)。如何利用好華陰獨(dú)特而優(yōu)越的旅游資源，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，就要統(tǒng)籌整合旅游資源，樹立“大華山、大旅游、大發(fā)展”的理念，按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)，旅游牽頭，全面帶動(dòng)”的發(fā)展思路，規(guī)劃圍繞旅游、城建突出旅游、特色體現(xiàn)旅游、全市服務(wù)旅游，把著力點(diǎn)放在構(gòu)建山水城廟一體化的旅游大格局上來。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。華陰地處關(guān)中平原東部，秦晉豫三省交匯結(jié)合部，南依秦嶺，北臨渭水，東眺洛陽，西望長(zhǎng)安，轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)三辦一管區(qū)，總面積817平方公里，總?cè)丝?6萬。自古有“三秦要道，八省通衙”之稱，隴海鐵路、鄭西鐵路客運(yùn)專線、連霍高速公路、310國(guó)道橫貫東西，202省道（大華公路、華金公路）縱橫南北，即將投入運(yùn)營(yíng)的鄭西鐵路客運(yùn)專線更是將洛陽、鄭州納入1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，北京、上海納入4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是中原入陜的必經(jīng)之地。

2、資源豐富，底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)的自然景觀和人文景觀交相輝映，同時(shí)構(gòu)成獨(dú)特而豐富的旅游資源。有雄居五岳之尊，被譽(yù)為“奇險(xiǎn)天下第一山”的西岳華山、號(hào)稱亞洲第一索道的華山索道、“道教第四洞天”的玉泉院、“華山神廟、帝王行宮”的五岳第一廟—西岳廟、“天下楊氏第一村”，還有比萬里長(zhǎng)城早建百余年的魏長(zhǎng)城遺址、華山御溫泉度假村和華陰生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)多達(dá)210余處，形成了以自然風(fēng)光生態(tài)游、歷史文化游和溫泉養(yǎng)生游為主題的旅游環(huán)線。華山景區(qū)名列全國(guó)風(fēng)景名勝40佳，被評(píng)為AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2002年被評(píng)為中華十大名山之一，并被國(guó)家建設(shè)部列為申報(bào)自然和文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

3、歷史悠久，人文薈萃。華陰春秋設(shè)邑，戰(zhàn)國(guó)置縣，是弘農(nóng)楊氏文化的發(fā)祥地，被省政府命名為省級(jí)歷史文化名城，至今已有2100多年歷史。境內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位4個(gè)（西岳廟、魏長(zhǎng)城遺址、西漢京師糧倉、橫陣遺址），省級(jí)文物保護(hù)單位2個(gè)（玉泉院、西關(guān)村遺址），有古墓葬16處，魔崖石刻500余處，碑石、墓志300余通，古遺址26處，古建筑15處，館藏文物1503件（組）。歷代人才輩出，著書立說者層出不窮，被漢相張良譽(yù)為“物華天寶，地靈人杰”之地。中國(guó)歷史上的三代帝王、四代后妃，皆為華陰楊氏人士，此外還有戰(zhàn)國(guó)時(shí)期被稱為“五國(guó)相王”的戰(zhàn)國(guó)縱橫家公孫衍，剛正不阿、名標(biāo)青史的“關(guān)西夫子”楊震，才思敏捷的三國(guó)名士楊修，才華橫溢、革新詩風(fēng)的初唐四杰之一楊炯，五代時(shí)期大書法家楊凝式等人士名垂青史，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

4、經(jīng)濟(jì)支撐，發(fā)展強(qiáng)勁。近年來，市委、市政府堅(jiān)持“旅游立市、工業(yè)富市、開放開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力、集全民之智，全力打造中國(guó)西部旅游休閑之都，有效推

動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。1990年旅游直接收入僅為147萬元，占全市GDP的4.4%和財(cái)政收入的9%；到2002年旅游直接收入為1.1億元，占全市GDP的10.5%，是當(dāng)年財(cái)政收入的2倍多，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)51%，旅游業(yè)已成為我市名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且?guī)?dòng)作用日趨明顯。2008年一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重分別為10：48：42，形成了二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全年旅游人數(shù)達(dá)到169萬人次，直接收入達(dá)到

6.5億元。2009年全市旅游人數(shù)達(dá)到186.4萬人，同比增長(zhǎng)10.3%，旅游總收入達(dá)到7.34億元，同比增長(zhǎng)20.3%。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。所謂旅游業(yè)，主要包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素。目前，我市旅游收入中門票占比重最大，而僅靠門票收入的旅游業(yè)是低端產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游商品加工業(yè)與自然景觀、文物古跡、民俗文化等未能有效結(jié)合起來，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效形成，拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)。

2、配套設(shè)施及服務(wù)水平相對(duì)滯后。由于整體服務(wù)設(shè)施較為落后，“山下留客”這一難題還沒有從根本上得到解決。旅游景點(diǎn)周邊的休閑、娛樂、購(gòu)物等市場(chǎng)開發(fā)明顯不足，尤其是缺乏以休閑度假為目的地的高檔服務(wù)場(chǎng)所，大多數(shù)賓館、酒店缺乏先進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量還不能滿足游客的需要。加之境內(nèi)交通便捷，西潼高速來去方便，就造成了 “華陰一日游”，沒有形成有效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、新旅游資源開發(fā)不足。全市210余處旅游景點(diǎn)中，開發(fā)較充分并有較好收益的只有華山、玉泉院、西岳廟等少數(shù)景點(diǎn)，其它景點(diǎn)開發(fā)尚處于起步階段，山大水小，山水互映的格局尚未形成。此外自然景觀季節(jié)性太強(qiáng)，人文景觀又開發(fā)不足，傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)沒能轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢(shì)，走馬觀花式的參觀型旅游居多，而修學(xué)、健身、尋根、考察、探奇、了解風(fēng)土人情的專項(xiàng)旅游較少。

4、宣傳促銷力度不夠。華陰作為陜西省歷史文化名城，境內(nèi)道教文化、楊氏文化、民俗文化、武俠文化交相輝映，從歷史上可追溯華夏民族的根。加之“華陰老腔、華陰迷胡”被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，已成為華陰的文化名片。但由于挖掘和宣傳不到位，省級(jí)歷史文化名城這一特色品牌還沒有充分唱響，客源以陜、豫、晉三省居多，國(guó)內(nèi)其它城市游客相對(duì)較少。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及建議

（一）總體思路：構(gòu)建山水綠色華陰，打造中國(guó)西部旅游休閑之都，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。圍繞“山下留客”，以大項(xiàng)目為突破口，狠抓招商引資促規(guī)模發(fā)展，讓華陰成為“大華山”觀光休閑的承載區(qū)和旅游消費(fèi)的聚集區(qū)。形成“四大板塊”（東部以萬畝蓮藕

基地和西漢京師糧倉為主、西部以御溫泉和鴕鳥王生態(tài)園為主、中部以華山和西岳廟為主、南部以金巖溝和賽華山為主）和“五大主題”（自然風(fēng)光游、歷史文化游、溫泉養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、探險(xiǎn)考究游）的旅游環(huán)線，構(gòu)建山水城廟一體化旅游發(fā)展大格局。

1、一體化戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮我市一流生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，打造山水城渾然一體、相得益彰的旅游休閑度假勝地，推進(jìn)華陰旅游由城區(qū)向周邊輻射、由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，形成山水城廟一體化的旅游大格局。要做到“三個(gè)一致”：與景區(qū)規(guī)劃方向一致，抓住機(jī)遇，把華陰作為陜西打造“西部生態(tài)休閑城”的休閑度假基地；與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一致，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各項(xiàng)規(guī)劃修編的重點(diǎn)，確保風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、休閑度假發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有機(jī)融合；與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求一致，把鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)拓展延伸的重點(diǎn)領(lǐng)域納入華陰旅游總體規(guī)劃，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)塊，科學(xué)指導(dǎo)、快速帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的興起。

2、品牌化戰(zhàn)略。牢固樹立“品牌就是資產(chǎn)”、“品牌就是效益”理念，充分發(fā)揮華山品牌優(yōu)勢(shì)，培育品牌，發(fā)展品牌，宣傳品牌，保護(hù)品牌，利用品牌，打造秦嶺東部山水度假休閑勝地，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)山水旅游的第一方陣。一是豐富品牌內(nèi)涵。要深度挖掘華陰的人文歷史文化，著力構(gòu)建“山水華陰、休閑之都”的整體旅游品牌與形象。依托省級(jí)歷史文化名城，唱響“華陰老腔”、“華陰迷胡”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。二是打造品牌特色。要著眼不同層次的游客打造具有市場(chǎng)吸引力、具有差異性和獨(dú)特性的旅游品牌。三是擴(kuò)大品牌效應(yīng)。要發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)樹品牌、創(chuàng)品牌，帶動(dòng)更多的企業(yè)走品牌發(fā)展之路，促進(jìn)企業(yè)、品牌、旅游互動(dòng)三贏。

3、特色化戰(zhàn)略。圍繞“山水華陰、休閑之都”主題，著力構(gòu)建山水城廟一體化旅游大格局，培育健康生活，逐步形成華陰旅游獨(dú)特的資源特色和產(chǎn)品特色。一是形成山城輝映。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究旅游者的需求，開發(fā)適應(yīng)旅游市場(chǎng)化、不同消費(fèi)者、不同季節(jié)的產(chǎn)品，突破“旺季游客多，淡季游客少”問題。二是建設(shè)特色城市。要著重提升華陰旅游城市的功能和形象，既要彰顯特色山城、展示華陰文化，又要突出旅游觀光和休閑度假功能；既要服務(wù)好本地居民，更要服務(wù)好中外游客，把華陰作為一個(gè)系統(tǒng)的旅游景觀來建設(shè)。三是打造亮點(diǎn)鄉(xiāng)村游。以生態(tài)觀光、休閑度假為內(nèi)容，以農(nóng)家樂為載體，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，要讓都市游客到華陰體會(huì)到一種真實(shí)的農(nóng)家生活。

（二）圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我們重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：

1、依托名山，宣傳造勢(shì)。旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)眼球經(jīng)濟(jì)。眼球經(jīng)濟(jì)取決于認(rèn)知程度，宣傳、促銷是促使眼球經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵。依托華山世界名山和華陰省級(jí)歷史文化名城的品牌優(yōu)勢(shì)，宣傳造勢(shì)。一是積極做好華山景區(qū)“申遺”和“5A”景區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)揮“陜西旅游營(yíng)銷聯(lián)盟”的作用，積極參與各類促銷活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體、旅行社及各個(gè)景區(qū)的聯(lián)系，繼續(xù)開展“登山、戲水、論道”等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)大型文化活動(dòng)演出，提高知名度，開拓更廣闊的游客

市場(chǎng)。二是抓好西岳廟、玉泉院等人文景點(diǎn)的宣傳工作。積極開展具有深厚民俗文化內(nèi)涵的道教開壇、祭山大典、老腔和皮影演出活動(dòng)，提高文化感染力。三是做好溫泉產(chǎn)業(yè)的宣傳促銷。立足做大做強(qiáng)華陰溫泉產(chǎn)業(yè)，采取先進(jìn)營(yíng)銷理念，突出養(yǎng)生保健等亮點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，吸引游客。四是積極做好秦嶺北麓的仙峪、甕峪、華陽川等山水自然風(fēng)光的進(jìn)一步開發(fā)、管理和宣傳促銷工作。加緊制作一部集自然風(fēng)光、休閑旅游、田園采摘、天然氧吧為一體的宣傳片，爭(zhēng)取在重大媒體上演播，彰顯華陰“山水”魅力。

2、加大投入，提升層次。華陰的旅游產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，必須搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，搶抓旅游市場(chǎng)調(diào)整變化機(jī)遇，搶抓我市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，加大投入，提升層次。一是搜集、整理、論證、包裝一批重點(diǎn)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中、省文物旅游項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。按照“誰投資，誰受益”的原則，以“政府主導(dǎo)，各方聯(lián)動(dòng)，全員參與”的模式，多方籌集旅游開發(fā)建設(shè)資金。二是把招商引資作為旅游投資的突破口，創(chuàng)新招商方式，建設(shè)旅游招商引資項(xiàng)目庫，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)家觀光考察、洽談投資，把招商引資的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，吸引一批實(shí)力雄厚的企業(yè)到華陰投資旅游業(yè)。三是要積極探索建立旅游反哺機(jī)制，從旅游收入好的景區(qū)景點(diǎn)的門票收入中，拿出一定比例反哺旅游產(chǎn)業(yè)，促使旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

3、彰顯人文，突出特色。以歷史文化為載體，開發(fā)具有華山特色的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品。如沉香劈山救母、趙匡胤輸華山等歷史故事，金庸武俠小說中江湖俠士的多個(gè)故事片段等都可以發(fā)展成為游客參與的互動(dòng)游樂節(jié)目；利用智取華山革命故事、第四軍醫(yī)大學(xué)英雄團(tuán)體故事等建立革命傳統(tǒng)教育基地。寶蓮燈、皮影、名人字畫、碑石拓片甚至華山門票、西岳廟門票等都可制作成紀(jì)念品或收藏品，充分發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)。以城市建設(shè)為載體，在公共場(chǎng)所設(shè)置旅游地圖廣告牌、公共信息符號(hào)、中英文對(duì)照的交通指示牌等。注重從細(xì)節(jié)入手，大到城市整體布局、建筑風(fēng)格、城市雕塑，小到路燈、廣告牌、保潔筒等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)華陰風(fēng)景型旅游城市的獨(dú)特個(gè)性。

4、密切協(xié)作，形成合力。要全面樹立大旅游和大區(qū)域思想，加強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。積極構(gòu)建華山、西岳廟、主題公園、0五一軍事休閑、華陽川精品旅游景區(qū)，逐步形成華陰境內(nèi)旅游小環(huán)線的同時(shí)，要把華陰市放在關(guān)中城市群、黃河中上游、中西部地區(qū)、亞歐大陸橋的背景下，加強(qiáng)與省內(nèi)城市及周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源互補(bǔ)。利用鄭西鐵路客運(yùn)專線工程，打造西安—華山—洛陽—鄭州線路；立足渭南“南山東水北人文”旅游資源基礎(chǔ)，加快與全省旅游對(duì)接，形成西安—華山—洽川—韓城—西安的陜西東部旅游環(huán)線；積極申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金，多方爭(zhēng)取籌集資金，推動(dòng)潼關(guān)—韓城龍門—黃河壺口瀑布的沿黃旅游防汛高等級(jí)公路盡快開工修建，加快秦晉豫旅游大環(huán)線的形成。不斷開發(fā)跨地區(qū)、跨省域甚至跨國(guó)界的旅游線路和旅游產(chǎn)品，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展?jié)M足游客需求的一程多站式的線路組合，加快實(shí)現(xiàn)從單獨(dú)的風(fēng)景區(qū)、旅游點(diǎn)建設(shè)向整個(gè)城市作為目的地和游客集散地的綜合服務(wù)功能建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，早日實(shí)現(xiàn)陜西省旅游示范市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)。

第四篇：旅游業(yè)前景

背景：

中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的旅游轉(zhuǎn)入了以自助旅游為主的大眾旅游發(fā)展時(shí)期。2010年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)21億人次，同比增長(zhǎng)12%；中國(guó)旅游電子商務(wù)（基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的在線旅游業(yè)交易）市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元人民幣，占整體旅游收入份額將近15%。（數(shù)據(jù)來源：<<中國(guó)旅游電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告>>）。自助旅游的市場(chǎng)前景非常廣闊，日益成熟的旅游者對(duì)信息的需求越來越高，在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)對(duì)傳統(tǒng)旅行社的依賴性逐漸弱化，網(wǎng)絡(luò)成為旅游者獲取信息的首選渠道，中國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展也越來越快。

在電子商務(wù)領(lǐng)域中，在線旅游目前存在著四種不同類型的運(yùn)營(yíng)模式：

第一種是以“同程網(wǎng)”為代表的旅游站點(diǎn)平臺(tái)模式，它與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為顧客提供機(jī)票、酒店預(yù)訂以及旅游線路比較搜索等全方位服務(wù)。

第二種是以“攜程網(wǎng)”為代表的“機(jī)票+酒店”的網(wǎng)絡(luò)分銷模式。

第三種是以“去哪兒”為代表的垂直引擎搜索模式。

第四種就是傳統(tǒng)的直銷預(yù)定模式，直接與景點(diǎn)、旅社、酒店實(shí)時(shí)互動(dòng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，各類旅游網(wǎng)站層出不窮。但是，縱觀整個(gè)在線旅游行業(yè)，沒有一個(gè)網(wǎng)站能夠?yàn)樽灾糜握咛峁┳顬樵攲?shí)、可用性高的旅游信息?！拔覑塾巍睂⒕W(wǎng)絡(luò)旅游信息進(jìn)行整合，致力于為自助旅游者提供一個(gè)集旅游信息服務(wù)、旅游方案策劃、個(gè)性化定制旅游行程、景點(diǎn)歷史文化特色介紹、乘車路線選擇等多種服務(wù)于一體的海量信息服務(wù)平臺(tái)。

市場(chǎng)分析及項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

根據(jù)自助旅游者的計(jì)劃時(shí)間靈活性，可以將游客分為兩種，由此產(chǎn)生三種迎合市場(chǎng)需求的計(jì)劃。

第一種游客的計(jì)劃自助游時(shí)間不夠充裕，希望在有限的時(shí)間里盡量游覽更多景點(diǎn)。針對(duì)這種游客，我們?cè)趶?qiáng)大的信息分析整合基礎(chǔ)上，提供精心策劃的一日游、兩日游、三日游等自助游行程計(jì)劃，A計(jì)劃。游客根據(jù)自己的偏好和消費(fèi)能力，從景點(diǎn)特色、地域分布以及消費(fèi)水平等方面搜索到最適合自己的自助游行程計(jì)劃。

另一種游客的計(jì)劃自助游時(shí)間稍微靈活一點(diǎn)，可以根據(jù)期望的觀光景點(diǎn)調(diào)整旅游時(shí)間。這種游客往往側(cè)重于期望觀光的景點(diǎn)，對(duì)時(shí)間的要求不甚嚴(yán)格。對(duì)于這種游客，我們會(huì)提供兩種自助游行程計(jì)劃：

B計(jì)劃：基于已有信息整合結(jié)果，推薦最受歡迎的自助游路線，同樣地，游客可以根據(jù)自己的偏好和消費(fèi)能力進(jìn)行挑選。

C計(jì)劃：針對(duì)游客的個(gè)性化需求，我們也提供個(gè)性化定制旅游行程的服務(wù)。游客只需要輸入期望的觀光景點(diǎn)，網(wǎng)站會(huì)生成最優(yōu)的旅游線路方案，同時(shí)提供各景點(diǎn)的詳盡信息。

無論是A計(jì)劃、B計(jì)劃還是C計(jì)劃，我們都會(huì)提供最人性化的線路選擇方式，提供不同性質(zhì)的搜索入口，例如文化歷史類、自然景觀類、宗教特色類等。所有的自助游行程計(jì)劃，都將著重于各旅游景點(diǎn)及其周邊信息的具體性、可用性，盡量為游客提供最詳細(xì)的信息，讓游客只需要瀏覽“我愛游”就可以秒殺所有必備信息。

第五篇：國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂市是山東省行政區(qū)域最大、人口最多的市，而且是一個(gè)商貿(mào)城，有交易額居全國(guó)第三位的批發(fā)市場(chǎng)，城區(qū)日流動(dòng)人口量達(dá)37萬人。目前，我市國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，1998年至2002年五年來，在市委、市政府高度重視和支持下，全市旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。2000年至2003年,全市接待海內(nèi)外游客、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)22.8%和29.1%。在全省的位次逐年提高，2000年，我市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入均居全省第9位；2001年均提高到第8位；2002年人數(shù)提高到第7位，收入居第9位；2003年人數(shù)提高到第6位，收入居第8位。去年雖受“非典”影響,旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍比2002年有較大增長(zhǎng),2003年我市共接待國(guó)內(nèi)游客816萬人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入42.1億元,同比分別增長(zhǎng)34.9%和34.7%;接待入境游客9196人次,增長(zhǎng)34.4%,實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1606.7萬美元,旅游總收入達(dá)到43.36億元,旅游總收入占GDP的比重達(dá)到5.2%。

（二）國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

1、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)加快。預(yù)計(jì)2004至2010年我市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)將加快，預(yù)計(jì)2004年我市接待國(guó)內(nèi)游客960萬人次，2005年1200萬人次，2006年1500萬人次,年均增長(zhǎng)25%。本世紀(jì)頭10年，臨沂市的旅游業(yè)將是快速發(fā)展的10年。

2、國(guó)內(nèi)游客結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)測(cè)全市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)在數(shù)量提高的同時(shí)，國(guó)內(nèi)游客結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全市的國(guó)內(nèi)旅游者以省內(nèi)游客為主，比例占到六成。隨著我市主要景觀的開發(fā)和軟硬件的改善及宣傳促銷力度的加大，省外游客所占比重將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年省外游客的比例將由目前的四成提高到八成。

二、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的主要原因

（一）臨沂具有豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)。旅游資源集中表現(xiàn)在以蒙山為代表的自然風(fēng)光資源;以沂水地下溶洞群、沂蒙石林、指動(dòng)石、莒南臥佛等為代表的自然奇觀資源;以孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念地、山東戰(zhàn)工會(huì)遺址、華東革命烈士陵園、山東省人民政府誕生地、《沂蒙山小調(diào)》誕生地、沂蒙紅嫂等為代表的紅色旅游資源;以智圣諸葛亮、書圣王羲之、算圣劉洪、大書法家顏真卿、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位沂南北寨漢畫像石墓、出土《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡(jiǎn)的銀雀山漢墓為代表的人文歷史資源;以盛能農(nóng)牧觀光園、費(fèi)縣石林梨鄉(xiāng)、莒南萬畝板栗生態(tài)園、郯城萬畝銀杏園等為代表的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源。我市旅游資源的規(guī)模、種類、品位和布局均居上乘水平,素有“沂蒙山區(qū)好地方”、“天地造物鐘沂蒙”之稱。

（二）臨沂具有優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通優(yōu)勢(shì)。臨沂是山東的南大門,處于北京、上海的中間地帶;山東省兩大旅游線“山水圣人旅游線”和“黃金海岸旅游線”,臨沂處于聯(lián)接地帶。東鄰青島、日照港口，海運(yùn)便捷。臨沂飛機(jī)場(chǎng)目前為魯南最大的民航機(jī)場(chǎng)。京滬高速公路和沿海鐵路縱貫?zāi)媳?，日東高速公路和兗石鐵路橫跨東西。另有4條國(guó)道及18條省道結(jié)網(wǎng)相連,便利、快捷的海陸空交通網(wǎng)為全市旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（三）臨沂具有較好的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)。人口的流動(dòng)是旅游和商貿(mào)的共同點(diǎn)及結(jié)合點(diǎn),臨沂作為中國(guó)著名的商貿(mào)物流城,商品購(gòu)銷輻射全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)，連續(xù)8年批發(fā)城規(guī)模為全國(guó)第一位，成交額為全國(guó)第三位，日均30多萬人的流動(dòng)人口為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（四）創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市有力的促進(jìn)了我市旅游業(yè)全面發(fā)展。1999年底我市正式申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,市委、市政府高度重視,精心組織,取得了明顯的成效，進(jìn)了旅游業(yè)的全面發(fā)展。

1、旅游產(chǎn)業(yè)的地位明顯提升。以創(chuàng)優(yōu)為總抓手,旅游經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,全市旅游星級(jí)飯店、旅行社、旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游購(gòu)物商店、旅游商品生產(chǎn)廠家和服務(wù)單位發(fā)展到200余家,旅游直接從業(yè)人員已發(fā)展到1萬余人,其中991人取得了導(dǎo)游人員資格證書。通過加大宣傳促銷力度,臨沂旅游的客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,目前已覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)。特別是假日旅游經(jīng)濟(jì)自2000年“五一”黃金周以來不斷升溫,成為省內(nèi)旅游人員、旅游收入增長(zhǎng)最快的地區(qū),旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

2、旅游資源開發(fā)水平明顯提升。以創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力,認(rèn)真實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化和旅游品牌戰(zhàn)略,按照高起點(diǎn)、高品位的要求,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位和專家進(jìn)行策劃,設(shè)計(jì)和建設(shè)了一批規(guī)模大、特色強(qiáng)、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的旅游大項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施。蒙山是我市近年來旅游開發(fā)的重點(diǎn),現(xiàn)已成為生態(tài)健身旅游和展示“沂蒙好風(fēng)光”旅游形象的重要亮點(diǎn)。其中投資3980萬元、利用蒙山主峰龜蒙頂北側(cè)高約300米的裸巖雕刻而成的蒙山壽星巨雕,高218米,為世界之最,是蒙山旅游開發(fā)的標(biāo)志性景點(diǎn)。沂水地下奇觀旅游區(qū)以其驚世神奇的旅游景觀,吸引了大批游客,今年“五一”期間游客數(shù)量?jī)H次于青島海濱,居全省第二位,其中地下大峽谷可進(jìn)行洞內(nèi)漂流,被譽(yù)為“中國(guó)地下河漂流第一洞”。費(fèi)縣沂蒙石林是我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最大的埋藏型石林,各種天然象形石,千姿百態(tài),為國(guó)內(nèi)所罕見,被專家們稱為“天下

一絕”。今年4月份,石林梨鄉(xiāng)旅游區(qū)和盛能農(nóng)牧觀光園以較高的分?jǐn)?shù)通過了國(guó)家首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的驗(yàn)收。位于沂河臨沂城區(qū)段的沂河橡膠壩,長(zhǎng)1248米,為世界之最,已被列入世界吉尼斯記錄,橡膠壩上游形成了回水10多公里、面積10多平方公里的湖面,湖水碧波蕩漾,賦予了臨沂北方“水城”的靈秀風(fēng)采,成為臨沂城重要的觀光區(qū),并于2001年被國(guó)家水利部評(píng)定為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。目前,我們正在下游投資6億元,再建設(shè)一處回水11.5公里的水利樞紐工程。書圣王羲之、智圣諸葛亮是臨沂旅游的重要名片。2003年市政府投資8000多萬元對(duì)王羲之故居進(jìn)行了整修和恢復(fù)性擴(kuò)建,故居總面積由21畝擴(kuò)大到98畝,是書圣瞻仰游和書法修學(xué)旅游的好去處。2003年10月,我市成功舉辦了“紀(jì)念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節(jié)”?？酌魑幕糜螀^(qū)項(xiàng)目以“孔明故里”為主題,力求高起點(diǎn)、大手筆、全方位地體現(xiàn)諸葛亮成長(zhǎng)的文化氛圍,展示其一生的輝煌業(yè)績(jī),目前正在加緊建設(shè)。沂南北寨漢畫像石墓是我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的、保存最完整的一座漢畫像石墓,銀雀山漢墓以同時(shí)出土了《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡(jiǎn)而聞名世界。沂南北寨漢畫像石墓博物館、銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館經(jīng)過重新整修,目前已成為展示臨沂厚重歷史文化的代表性景點(diǎn)。依托臨沂湯頭優(yōu)質(zhì)的溫泉資源,開發(fā)了以知春湖(國(guó)際)溫泉度假村為主的溫泉度假旅游。另外還重點(diǎn)抓了商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、修學(xué)旅游、都市旅游、農(nóng)業(yè)旅游等,使我市的旅游既有優(yōu)勢(shì)性拳頭產(chǎn)品,又有適合不同消費(fèi)層面的旅游“小品”,形成了民俗氣氛濃郁、各具特色、豐富多采的旅游業(yè)發(fā)展格局。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)步，現(xiàn)代旅游功能逐步完善。為全面提升城市的旅游綜合功能，我市不斷加

強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理、城市交通、城市環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)，把創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市與加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、塑造城市嶄新形象相結(jié)合,與建設(shè)全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)生態(tài)園林城市、中國(guó)歷史文化名城等相結(jié)合,市容市貌發(fā)生了巨大的變化。新建了高水平、高質(zhì)量的“游客咨詢中心”和一批具有較高檔次的公共廁所，有效凈化、處理了城市污水和垃圾，明顯改善了空氣質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善城市的旅游功能,接待設(shè)施和檔次明顯提高，開發(fā)了一批富有地方特色的旅游商品。建成了大陸旅游商品批發(fā)城、古玩字畫集郵市場(chǎng)、奇石根雕市場(chǎng)三處大型旅游商品銷售市場(chǎng)和蘭田購(gòu)物步行街,發(fā)展了喜來居、九州商業(yè)大廈、廣場(chǎng)世紀(jì)城等旅游購(gòu)物商店,以特色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、民俗工藝品等,使吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素進(jìn)一步配套完善,接待能力大大增強(qiáng)，初步形成了旅游各要素完善配套的接待服務(wù)體系。

4、旅游宣傳促銷工作力度逐步加大，臨沂旅游在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的影響和知名度得到進(jìn)一步提高。近年來，我市認(rèn)真實(shí)施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略,突出“綠色沂蒙”、“紅色風(fēng)情”、“文韜武略”三大主題,積極開展宣傳促銷活動(dòng)，旅游宣傳促銷費(fèi)保持逐年增加。2003年10月，成功舉辦了“紀(jì)念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節(jié)”，較好地宣傳了臨沂。市黨政負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)分別赴日本、韓國(guó)和北京、杭州、合肥、煙臺(tái)、大連等海內(nèi)外宣傳推介，通過多渠道開展的多種形式旅游宣傳促銷，擴(kuò)大了我市在海內(nèi)外的影響，使臨沂旅游的市場(chǎng)占有率明顯提高。

5、行業(yè)管理水平明顯加強(qiáng)，旅游市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。為適應(yīng)快速發(fā)展的旅游業(yè)新形勢(shì)，我市以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，不斷改進(jìn)旅游行業(yè)管理手段，旅游行業(yè)管理工作明顯加強(qiáng)，旅游服務(wù)水平明顯提高，同時(shí)，旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，不斷完善健全旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效保護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。此外，我市還不斷加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，廣泛推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，使旅游從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到了顯著提高。

三、加快國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）、提高城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與擴(kuò)大規(guī)模市委、市政府高度重視旅游業(yè)，制定了旅游業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確將旅游業(yè)定位為臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，從目前我市旅游資源的豐富程度看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，與我省先進(jìn)旅游城市相比，還有一定差距。旅游業(yè)總收入占GDP的比重為5.2%，對(duì)照臨沂市要把旅游業(yè)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)看，還存在較大差距。建議切實(shí)加大對(duì)旅游業(yè)的投入、扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與旅游的積極性，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)促進(jìn)旅游這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

（二）、加大城市旅游投入，加強(qiáng)宣傳促銷。近年來，我市對(duì)城市建設(shè)、旅游功能配套設(shè)施等方面投入了大量

財(cái)力，取得了明顯成效。為支持配合旅游業(yè)發(fā)展，也出臺(tái)了一些優(yōu)惠措施。這些優(yōu)惠政策和措施，對(duì)推動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。但從目前我市旅游市場(chǎng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)投入情況看，資金投入少，特別是與省內(nèi)重點(diǎn)旅游城市相比，有一定差距，難以滿足目前旅游市場(chǎng)宣傳促銷的需要。臨沂是一座新興的旅游城市，宣傳促銷對(duì)提高城市知名度和美譽(yù)度非常重要，建議多渠道融資,形成以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機(jī)制, 建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制,實(shí)行重大外宣、招商、文化交流等活動(dòng)與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合,積極組織參加全國(guó)性、世界性的交易會(huì)、博覽會(huì),舉辦層次高、規(guī)模大、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的會(huì)展、旅游節(jié)慶活動(dòng),烘托旅游氣氛,營(yíng)造旅游氛圍，打響臨沂旅游品牌。

（三）、整合旅游資源，發(fā)揮整體合力。目前，全市旅游景區(qū)的建設(shè)已趨于成熟，各項(xiàng)硬件建設(shè)也逐步得到完

善，下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在整合旅游資源，發(fā)揮整體合力上。要以我市著名景點(diǎn)為龍頭，以其它富有特點(diǎn)的景點(diǎn)為輔助，形成大蒙山的旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各旅游景點(diǎn)的主體特點(diǎn)及特色，制定合理及相對(duì)固定的旅游路線，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，重點(diǎn)要防止條塊分割，各自為政，互相拆臺(tái)的不良經(jīng)營(yíng)行為，形成團(tuán)結(jié)一致，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的整體合力。要加大各縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化同周邊市地及周邊省份的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮旅行社的橋梁紐帶作用，形成立體旅游網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)。

（四）、大力發(fā)展紅色旅游?！凹t色旅游”是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接

待旅游者進(jìn)行參觀游覽，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動(dòng)。65年前，八路軍一一五師從延安揮師挺進(jìn)沂蒙山，與這里的抗日軍民一起創(chuàng)建了沂蒙革命根據(jù)地，建立了山東抗日政權(quán)，劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里戰(zhàn)斗、工作過。在當(dāng)時(shí)沂蒙革命根據(jù)地420萬人中，有120多萬群眾參軍支前，6萬多名革命先烈的熱血灑在這片土地上。在漫長(zhǎng)的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)時(shí)期，這塊奉獻(xiàn)的熱土逐漸形成了“愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的沂蒙精神，她與井岡山精神、延安精神、西柏坡精神一樣，都是極其寶貴的精神財(cái)富，成為國(guó)家和民族的集體記憶，也是革命老區(qū)珍貴的政治資源和文化品牌。

1、加大紅色旅游的宣傳力度。大力宣傳臨沂作為革命老區(qū)，為中國(guó)革命勝利作出的卓越貢獻(xiàn)及在中國(guó)革命史

中的重要地位和作用，使外界增強(qiáng)對(duì)其“革命老區(qū)”的認(rèn)識(shí)。特別是要弘揚(yáng)沂蒙精神在繼承革命傳統(tǒng)，振奮革命精神方面的積極影響，使臨沂作為“革命老區(qū)”更進(jìn)一步為世人所景仰。通過宣傳，進(jìn)一步拉近臨沂與井岡山、遵義、延安、西柏坡等知名紅色旅游景區(qū)的距離，使之亦成為國(guó)內(nèi)紅色旅游的重要內(nèi)容。

2、推進(jìn)紅色旅游區(qū)域協(xié)作。為了推動(dòng)“紅色旅游”的發(fā)展，國(guó)家旅游局提出今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)發(fā)展“紅色旅游”的總體構(gòu)想，即全面整合“紅色旅游”資源，大力構(gòu)建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點(diǎn)）。具體設(shè)想是，用五年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10個(gè)“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”骨干體系。推進(jìn)“紅色旅游”意義重大，既是促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)更大發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，又是弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神的需要，也是發(fā)展、整合各方資源幫助老區(qū)人民脫貧致富的需要，更是推進(jìn)中西部旅游、進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展后勁的需要。臨沂要以此為契機(jī)，加強(qiáng)同江西瑞金、贛州、井岡山、于都等紅色旅游區(qū)的協(xié)作，突破行政區(qū)域的界限，逐步解決交通、體制等各項(xiàng)障礙問題，形成粵東、閩西、贛南紅色旅游協(xié)作區(qū)，打造一條中國(guó)最長(zhǎng)的紅色旅游線。

3、向延安等較知名的紅色旅游區(qū)學(xué)習(xí)。延安是較早發(fā)展起來的紅色旅游區(qū)，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。革命紀(jì)念館

是延安最主要的景點(diǎn)之一，該館在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“說、唱、跳”相結(jié)合的講解方式，使珍貴的史料成為鮮活的延安精神傳統(tǒng)教育課堂。他們還組建“延安精神宣講團(tuán)”赴全國(guó)各地宣講，受到廣泛好評(píng)；在學(xué)校里選拔品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生成為“小小講解員”，請(qǐng)他們利用節(jié)假日為觀眾做義務(wù)講解，得到了參觀者的普遍贊譽(yù)；聘請(qǐng)研究延安精神的專家、學(xué)者和老紅軍、老八路、老干部，組織開展報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路”等活動(dòng)，增加大家對(duì)延安這座紅色城市的了解與熱愛；挖掘、整理一大批革命史料，豐富陳設(shè)內(nèi)容，利用現(xiàn)代化的聲、光、電等高科技手段，采取場(chǎng)景復(fù)原、雕塑、繪畫等各種形式，使廣大觀眾身臨其境。我們要以多種形式豐富臨沂的紅色旅游。

4、積極開拓思路，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策扶持的前提下，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)化的運(yùn)作方式進(jìn)行紅

色旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，利用各種渠道引進(jìn)外部資金、融集民間資金，保證紅色旅游資源保護(hù)開發(fā)資金的充足，采取合作、合資、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種靈活的經(jīng)營(yíng)方式，盤活紅色旅游資源，盡快產(chǎn)生紅色旅游的帶動(dòng)效應(yīng)。

（五）、進(jìn)一步規(guī)范城市旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。近幾年，我市始終把優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展旅游的中心任務(wù)來抓，積極開展旅游市場(chǎng)整頓，打擊各類擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，不斷優(yōu)化城市旅游環(huán)境，做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題，比如，部分旅游商品無明碼標(biāo)價(jià)，城市“一日游”服務(wù)存在站點(diǎn)少、發(fā)車密度低，需要進(jìn)一步完善提高。建議適當(dāng)增加“一日游”車輛和站點(diǎn)，進(jìn)一步方便滿足游客的需求。同時(shí)，進(jìn)一步搞好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高旅游接待能力和接待服務(wù)水平;加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍;發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,在全社會(huì)強(qiáng)化“親旅”意識(shí),營(yíng)造“親旅”氛圍,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,不斷實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破,加快建設(shè)開放、富裕、文明、美麗的“大臨沂、新臨沂”。展開中國(guó)地圖，齊魯大地宛如一只雄鷹：東西綿延700余公里，構(gòu)成雄鷹的“軀體”；南北展開420公里，魯北、魯南就像雄鷹的“兩翼”。雄鷹背依廣闊腹地，面向浩瀚海洋，振翅欲飛。最近，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場(chǎng)合多次提出，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以按“一體兩翼”的布局展開?！耙惑w”，就是從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會(huì)濟(jì)南周圍，這一帶聚集了我省主要城市，總體發(fā)展水平比較高，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的三分之二，構(gòu)成了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的主體部分；“兩翼”，即北翼和南翼，北翼是指黃河三角洲及周邊，南翼是指魯南經(jīng)濟(jì)帶。要全省一盤棋，一體推進(jìn)，兩翼展開，充分發(fā)揮各地的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。8月29日，在由省委政研室、省發(fā)改委、省社科院、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東大學(xué)五家單位共同舉辦的研討會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家從理論和實(shí)踐上對(duì)構(gòu)筑“一體兩翼”格局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了深入研討，認(rèn)為“一體兩翼”構(gòu)想的提出，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是省情認(rèn)識(shí)的不斷深化，必將有力地推動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。從“橫向”到“縱向”——區(qū)域發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展不平衡，東部比較發(fā)達(dá)，西部相對(duì)滯后，在東部和西部之間存在著一個(gè)中部過渡帶，這是我省的一個(gè)重要特點(diǎn)。對(duì)于如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府一直高度重視，在認(rèn)識(shí)和決策上經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。省委副秘書長(zhǎng)、政研室主任顏世元在發(fā)言中指出，我省從上世紀(jì)80年代即著手解決區(qū)域間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，形成了適應(yīng)不同時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)要求的工作思路和政策措施，從“東中西”梯次推進(jìn)，到“五大板塊”競(jìng)相發(fā)展，再到“一體兩翼”統(tǒng)籌把握，大致可分為幾個(gè)階段：第一階段，1984年到1991年，提出并實(shí)施“東部開放，西部開發(fā)，東西結(jié)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略，主要內(nèi)容是搞好點(diǎn)片開發(fā)，實(shí)行橫向聯(lián)合；第二階段，1992年到2002年，提出并實(shí)施“全面開放，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，東西結(jié)合，加快發(fā)展”的戰(zhàn)略，其基本要點(diǎn)也是自東向西，梯次推進(jìn)；第三階段，2003年到2007年4月，提出并實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，促?gòu)?qiáng)扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。所有這些，都著眼于統(tǒng)籌東中西部發(fā)展，是一種橫向坐標(biāo)的思維和布局。在8月7日舉行的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)和8月13日的省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上，省委領(lǐng)導(dǎo)同志就新起點(diǎn)上全省區(qū)域發(fā)展格局講了重要意見，提出了“一體兩翼”的新概括。這一概括，在過去主要從“東中西”橫向坐標(biāo)考慮全省區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)觀察和思考問題，豐富和深化了對(duì)我省區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這一概括，深刻揭示了各區(qū)域間的內(nèi)在聯(lián)系，為我們?nèi)嫱七M(jìn)和重點(diǎn)突破區(qū)域發(fā)展提供了客觀依據(jù)，也為我省積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)開啟了新的思路，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。省發(fā)改委主任費(fèi)云良指出，當(dāng)前，我省區(qū)域發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就全國(guó)而言，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的文件，將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展納入法制化、規(guī)范化、一體化的軌道。就區(qū)域而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈特別是天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)如火如荼，蘇北地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中原城市群加速崛起，我省南北兩翼如不抓緊加快發(fā)展，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將面臨著被“抽離”和邊緣化的危險(xiǎn)。就我省自身而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，既有一個(gè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各顯神通、競(jìng)相發(fā)展的問題，更有一個(gè)圍繞增強(qiáng)全省總體實(shí)力，統(tǒng)籌推動(dòng)、一體化發(fā)展的問題。“一體兩翼”構(gòu)想的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合國(guó)家關(guān)于劃分主體功能區(qū)的部署，符合我省區(qū)域發(fā)展的實(shí)際。下一步，我省將抓緊制訂、優(yōu)化黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，避免盲目發(fā)展、無序開發(fā)?！耙惑w”帶“兩翼”——“五大板塊”連成有機(jī)整體具體來講，“一體”主要是指以膠濟(jì)鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶，“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟(jì)帶。省社科院院長(zhǎng)、研究員張華從板塊經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)“一體兩翼”發(fā)表了自己的見解。他說，省九次黨代會(huì)提出山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及海洋經(jīng)濟(jì)“五大板塊”，“一體兩翼”是對(duì)五大板塊的進(jìn)一步科學(xué)概括和提升：“一體”是對(duì)山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈乃至海洋經(jīng)濟(jì)的整合，形成山東經(jīng)濟(jì)的脊梁；“兩翼”是山東的兩大軟肋，亟待加快發(fā)展?！耙惑w”在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有無可爭(zhēng)議的主體地位，其區(qū)域面積、人口和地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全省總量的57.1%、59.5%和71.1%。專家形象地把這一區(qū)域稱為“七帶”：交通發(fā)達(dá)帶、主體產(chǎn)業(yè)帶、城市連綿帶、創(chuàng)新密集帶、前沿開放帶、資本聚集帶和人才薈萃帶?！皟梢怼笔俏沂〗?jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。省委政研室副主任傅汝仁認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的主要原因，不是沒有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而是資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來。我省南北兩翼，具有腹地廣闊、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等特點(diǎn)，是“一體”和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依托和重要支柱。這里的土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源都十分豐富，農(nóng)業(yè)、能源、電力、建材、鹽化工及海洋化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸業(yè)也有很好的基礎(chǔ)，是全省可開發(fā)利用土地最集中的地區(qū)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，為“一體”發(fā)展提供了廣闊腹地，在產(chǎn)業(yè)定位、城市化、對(duì)外開放和競(jìng)爭(zhēng)成本方面，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！耙惑w”和“兩翼”，不僅各具優(yōu)勢(shì)，而且“體”、“翼”之間存在有機(jī)聯(lián)系，具備互動(dòng)基礎(chǔ)，在發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)層次、功能定位等方面，形成一個(gè)相互依存、相互支撐、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體。不僅如此，這“一體”與“兩翼”還有一個(gè)共同的特點(diǎn)：都面臨海洋，具備發(fā)展以港口為龍頭，以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道。這非常有利于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放水平，加快發(fā)展步伐。全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破——“一體兩翼”撬動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)杠桿“一體”帶動(dòng)“兩翼”，“兩翼”支撐“一體”，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，合力撬動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于“一體”與“兩翼”區(qū)位不同，資源條件與發(fā)展水平有別，因此在具體的發(fā)展思路、目標(biāo)和模式上也必然不同。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉慶林認(rèn)為，對(duì)于“一體”，主要是做優(yōu)做強(qiáng)。只有“主體”強(qiáng)壯了，才能帶動(dòng)“兩翼”。除了要高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)外，針對(duì)外圍層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，還必須加大要素投入，促進(jìn)資源開發(fā)，推動(dòng)緊密層和外圍層良性互動(dòng)，提高一體化水平。率先突破“北翼”，也面臨著重大的機(jī)遇。發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，先后被列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要，省委、省政府為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)做了大量卓有成效的工作，為今后實(shí)現(xiàn)突破打下了良好基礎(chǔ)。隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展重心由南向北梯次轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開始呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，“北翼”面臨的機(jī)遇不言而喻。記者近日在采訪時(shí)看到，無棣等地對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)頗見成效，東營(yíng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和濰北開發(fā)也搞得有聲有色。“南翼”需加快發(fā)展。由于多方面原因，這一地區(qū)的整體實(shí)力相對(duì)較弱，發(fā)展步伐相對(duì)較慢，增長(zhǎng)勢(shì)頭也不夠強(qiáng)勁。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說，落后地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須整合資源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)較高位置，把“南翼”打造成我省區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。加快南北兩翼的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。專家們提出，要以港口和疏港鐵路、公路建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，提升能力，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上，關(guān)鍵在于強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，加快共同市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置。因此，有必要成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策制定、組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系工作，共同推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。在規(guī)劃布局、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上協(xié)調(diào)動(dòng)作，統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。