第一篇：推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)緊密融合共同繁榮

推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)緊密融合共同繁榮

——國家旅游局局長邵琪偉訪談

班若川

□本報(bào)記者班若川

我國是文化資源大國，豐富燦爛的中華文化擁有持久彌新的魅力，每年吸引著數(shù)以千萬計(jì)的海外游客前來參觀旅游。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，我國居民生活水平日益提高，文化旅游消費(fèi)需求不斷釋放。今年是國家旅游局推出的“中華文化游”主題旅游年，國家旅游局局長邵琪偉日前在接受中央電視臺、中國旅游報(bào)等媒體采訪時(shí)，專門就旅游與文化的關(guān)系、旅游與文化的融合發(fā)展等問題發(fā)表談話。他表示，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，一定要引入大文化理念，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以借助旅游這一特殊載體，推進(jìn)旅游和文化兩大產(chǎn)業(yè)密切融合，共同繁榮。

“沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化就沒有活力?！?/p>

【背景】良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎(chǔ)。旅游業(yè)的發(fā)展使我國數(shù)以千計(jì)的古城、古鎮(zhèn)、古村煥發(fā)青春和活力，使寶貴的文化遺產(chǎn)走入人們視野。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前我國已有A級旅游景區(qū)5000多家,優(yōu)秀旅游城市339座,農(nóng)家樂已超過150萬家。文物、文化型旅游景區(qū)點(diǎn)由“十五”末的約4000家增加到“十一五”末的約6000家，五年累計(jì)接待國內(nèi)外游客10億人次，旅游成為國內(nèi)外游客了解和認(rèn)知博大精深中華文化的渠道。

邵琪偉：從產(chǎn)業(yè)角度上講，旅游和文化是密不可分的。經(jīng)過多年總結(jié)，我感覺這兩句話是比較好的，那就是：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。

我說的這個(gè)文化是我們中華的大文化，是我們社會(huì)主義大文化。我們有28處世界文化遺產(chǎn)，有7萬多家文物保護(hù)單位，有那么多古鎮(zhèn)、古村落，有那么多博物館、文化館、藝術(shù)館，絕大部分都進(jìn)行了旅游開發(fā)利用。我觀察，一個(gè)沒有文化內(nèi)涵的景區(qū)，對游客的吸引力就不那么強(qiáng)，無非是“齊天大圣到此一游”拍張照而已。而一個(gè)有文化內(nèi)涵的景區(qū)，只要導(dǎo)游講解好了，游客、老百姓就會(huì)流連忘返。隨著文化素養(yǎng)和知識水平的提高，人們越來越追求文化上的享受。中國有句古話：“讀萬卷書，行萬里路。”行萬里路也是在讀書，但讀的是活書，很多知識可以在旅游過程中獲得。

廣東的同志總結(jié)得好：沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化就沒有活力。這是一個(gè)非常形象的說法，很有道理。對文化產(chǎn)業(yè)來講，就是要找到容易為人們所接受的載體，才能“讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動(dòng)起來”，旅游就是這樣的載體。因此，文化抓住了旅游，就抓住了一個(gè)巨大的市場。

“除了以自然資源為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游、森林旅游、沙漠旅游、草原旅游、高山旅游、海洋旅游，人們還需要文化的享受?！?/p>

【背景】“十一五”末我國國內(nèi)旅游人數(shù)為21.5億人次，比“十五”末增加近10億人

次，我國連續(xù)7年保持世界上規(guī)模最大的國內(nèi)旅游市場。五年來，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%，入境過夜旅游人數(shù)年均增長3.5%，出境旅游人數(shù)年均增長19%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%，旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人，旅游消費(fèi)對社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用更加明顯。

邵琪偉：去年，我國居民國內(nèi)出游人均超過1.4次。隨著老百姓生活水平的提高，對旅游的需求也越來越大。這就提出了一個(gè)問題：面對人民群眾日益增長的旅游需求，給他們提供什么樣的產(chǎn)品？除了以自然資源為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游、森林旅游、沙漠旅游、草原旅游、高山旅游、海洋旅游，人們還需要文化的享受。而我們推出的古村、古鎮(zhèn)、古城旅游就能帶給人們這樣的享受。比如平遙古城、麗江古城、鳳凰古城，還有安徽的西遞、宏村，浙江的烏鎮(zhèn)，都是很受游客歡迎的文化類景點(diǎn)。這些地方都能帶給游客豐富的文化體驗(yàn)。

“發(fā)展紅色旅游也是文化工程，這是一件非常有意義的事情?！?/p>

【背景】隨著《2004-2010年全國紅色旅游規(guī)劃發(fā)展綱要》的實(shí)施和民族地區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，生活在革命老區(qū)、民族地區(qū)的民眾也享受到了旅游發(fā)展帶來的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政共投入30億元專項(xiàng)資金，改造和提升了100多個(gè)全國重點(diǎn)紅色景區(qū)。

邵琪偉：我國的紅色文化底蘊(yùn)非常豐厚。從2004年中央提出發(fā)展紅色旅游這六年多來，我們開發(fā)出30多條精品線路、120多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，累計(jì)接待游客14億人次，給當(dāng)?shù)鼐用駧?000多億元的收入。大量的紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)在老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、山區(qū)農(nóng)村。旅游開發(fā)使很多老百姓脫貧致富。

發(fā)展紅色旅游是政治工程、富民工程、民生工程，也是文化工程，是一件非常有意義的事情。紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵豐富，非常值得去參觀。很多年輕游客甚至國外游客也喜歡去參觀紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)。我們希望通過旅游這種寓教于游的形式讓更多的百姓特別是青年人受到愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。《2011-2015年全國紅色旅游規(guī)劃綱要》即將印發(fā)，預(yù)計(jì)到2015年，紅色旅游出游人數(shù)將突破8億人次，年均增長15%，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)比重提高到1/4，綜合收入突破2000億元，年均增長10%，累計(jì)新增直接就業(yè)50萬人，間接就業(yè)200萬人。如何貫徹落實(shí)好紅色旅游規(guī)劃綱要，將成為我們下一步的工作重點(diǎn)。

“旅游促進(jìn)了不同文化間和不同文明間的交流?！?/p>

【背景】旅游業(yè)的發(fā)展使數(shù)以億計(jì)的游客感受并了解到中華文化的博大精深?！笆晃濉蹦?，我國文物、文化型旅游景區(qū)點(diǎn)累計(jì)接待國內(nèi)外游客達(dá)10億人次。長城、故宮、秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟、布達(dá)拉宮等成為國內(nèi)外游客的旅游首選，也成為國內(nèi)外游客了解和認(rèn)知博大精深中華文化的首選。

邵琪偉：黨的十七大報(bào)告提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展。旅游是文化繁榮發(fā)展的一個(gè)很好的載體，也是一個(gè)很好的領(lǐng)域。旅游所帶來的人流、文化流等，促進(jìn)了不同文化間和不同文明間的交流。如很多外國游客和港澳游客因?yàn)榈綇V西陽朔旅游而在當(dāng)?shù)囟ň樱谌氘?dāng)?shù)厣睿?010年的上海世博會(huì)使更多的海外游客更加全面深刻地了解了中國和中國文化，也使更多國內(nèi)游客“零距離”地了解了外國和外國文化。

在出境游方面，我們要注意提高游客的文化修養(yǎng)。例如，國內(nèi)一些游客到法國巴黎，可能在博物館、藝術(shù)館里呆兩天不出來。也有一些游客出國以后，走馬觀花，然后拍照留影。最后總結(jié)出國的收獲，除了幾張照片什么都沒有。

當(dāng)然，游客文化素養(yǎng)的提高需要一個(gè)過程。我們建議出國旅游之前，提前做一些準(zhǔn)備工作。例如，一些成熟的旅游者，無論是在國內(nèi)旅游，還是去境外旅游，先做大量功課，查閱很多書籍和資料，去了以后可以跟導(dǎo)游對話，這才能實(shí)現(xiàn)真正的文化交流和互動(dòng)。

“通過旅游和文化這兩大產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，保護(hù)和開發(fā)好更多有文化底蘊(yùn)的地區(qū)，把那里的文化挖掘、整理、提升，再通過旅游這個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)傳播、傳承?！?/p>

【背景】旅游業(yè)的發(fā)展使我國數(shù)以千計(jì)的古城、古鎮(zhèn)、古村煥發(fā)新的生命力，使當(dāng)?shù)貙氋F的文化遺產(chǎn)得到保留和傳承，引起國內(nèi)外游客高度關(guān)注。瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到積極挖掘和展示，眾多民間藝術(shù)、民間藝人進(jìn)入旅游市場煥發(fā)了活力，如昆曲、蘇州評彈、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、安塞腰鼓、納西古樂等已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)的文化名片和旅游品牌。

邵琪偉：很多地方為什么要去開發(fā)古鎮(zhèn)？雖然初衷可能不是去挖掘它的文化內(nèi)涵，而是去發(fā)展旅游，但目的是為了增加老百姓的收入，提高當(dāng)?shù)氐闹?。文化部門、旅游部門就有一個(gè)引導(dǎo)的責(zé)任。在這方面，有的地方做得非常好。例如，浙江的烏鎮(zhèn)，安徽的西遞、宏村，保護(hù)得原汁原味，讓這些古村落保留了歷史的厚重感和文化的內(nèi)涵。有歷史文化厚重感的地方和沒有歷史文化厚重感的地方是完全不一樣的。如果你把古鎮(zhèn)搞得到處是鋼筋水泥或者現(xiàn)代裝飾材料，就失去了文化內(nèi)涵，也就沒有游客愿意前往。

所以，建景區(qū)景點(diǎn)在開發(fā)建設(shè)中要考慮文化的因素，通過旅游和文化這兩大產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，保護(hù)和開發(fā)好更多有文化底蘊(yùn)的地區(qū)，挖掘、整理、提升那里的文化，再通過旅游這個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)傳播、傳承。有條件開發(fā)的文物、遺跡，包括工業(yè)遺存、農(nóng)業(yè)遺存，少數(shù)民族地區(qū)各種文化遺存，一定要很好地保護(hù)開發(fā)。

“現(xiàn)代科技給旅游提供了新手段，這是一種新的文化。一個(gè)國家軟實(shí)力的提升絕對離不開文化的發(fā)展?！?/p>

【背景】過去五年，郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療保健旅游、體育文化旅游、濱海海洋旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成了一批旅游消費(fèi)熱點(diǎn)?！笆濉蹦覈嫦蚝?nèi)外游客的較大規(guī)模的演藝項(xiàng)目不足200個(gè)，到“十一五”末，這一數(shù)字增加到600個(gè)左右，演出達(dá)12萬場次，受眾近2億人次，印象劉三姐、長恨歌等一批獨(dú)創(chuàng)性文化旅游精品進(jìn)入市場。

邵琪偉：現(xiàn)代科技為旅游提供了新手段，這是一種新的文化。將來游客拿著一部手機(jī)，可以走遍天下。既可以訂房、訂票、訂餐，又可以通過手機(jī)結(jié)算、投訴、緊急救援。還有就是旅游裝備制造業(yè)，包括觀光飛機(jī)、旅游房車，都要?jiǎng)?chuàng)造現(xiàn)代的先進(jìn)文化。

一個(gè)國家軟實(shí)力的提升離不開文化的發(fā)展。以賓館飯店管理團(tuán)隊(duì)為例，現(xiàn)在49個(gè)國際品牌進(jìn)來了，我國還沒有一個(gè)品牌真正走出去。我們應(yīng)該承認(rèn)這個(gè)差距，更應(yīng)該不斷努力。我們所講的文化是大文化，包括科技、教育、文化等，要把它們綜合起來推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

如果中國有類似迪士尼這樣的主題公園品牌，實(shí)現(xiàn)了走出去，那我們的旅游與文化水平就邁上了一個(gè)新臺階。

“十一五”時(shí)期，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，既得益于我國豐富燦爛的文化遺產(chǎn)和文化資源，也極大促進(jìn)了傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的保護(hù)、傳承和發(fā)展。“十二五”時(shí)期，我們將繼續(xù)加大對老少邊窮地的旅游投入，規(guī)范文化資源類的旅游開發(fā)，提升旅游開發(fā)的文化內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)一批民族民俗文化旅游示范區(qū)，改造提升一批文化旅游精品演出項(xiàng)目，持續(xù)開展文明旅游和品質(zhì)旅游活動(dòng)，讓中華文化通過旅游走向世界，讓游客通過旅游走進(jìn)中華文化。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的三大要點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的三大要點(diǎn)加快文化、旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，首先是要承認(rèn)二者產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)地位，在完善二者融合的頂層制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能，確立企業(yè)在融合進(jìn)程中的主體地位。唯有如此，才能更大力度地促進(jìn)二者的融合、更寬領(lǐng)域地促進(jìn)二者融合，也才能更大限度地發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展中的作用。

□邵琦

近來，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的?融合?成為一個(gè)?熱點(diǎn)?詞語，頻頻出現(xiàn)于各種場合。從已有的研究成果來看，得出的基本判斷就是：一是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)能融合，而且在一些地區(qū)和領(lǐng)域融合得還比較好；二是文化與旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的融合空間，而大部分的地區(qū)和領(lǐng)域在融合方面還做得很不夠；三是對于二者的融合，還有不少疑問甚至擔(dān)心，需要解決。本文僅想就旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識，以求方家指正。

產(chǎn)業(yè)融合的前提是必須首先承認(rèn)二者的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)地位

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)是國家著力推動(dòng)的?國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?，旅游業(yè)是著力培育的?戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，由此可見，二者的發(fā)展都已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，重要性、必要性和緊迫性不言而喻。

產(chǎn)業(yè)融合，是處于對等獨(dú)立地位的產(chǎn)業(yè)之融合。但目前的現(xiàn)狀是，對于?文化產(chǎn)業(yè)?，其定義已經(jīng)基本得到厘清，內(nèi)涵和外延也比較明晰，在理論和實(shí)踐界都已基本形成共識；而對于?旅游產(chǎn)業(yè)?的定義還眾說紛紜，模糊不清，內(nèi)涵和外延也是莫衷一是，在理論、實(shí)踐界還存在許多?糾結(jié)?。最明顯、最直接的表現(xiàn)就是：2003年國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》的通知（國統(tǒng)字[2003]14號）中，在第三產(chǎn)業(yè)R門類中有?文化、體育和娛樂業(yè)?，并且還有?88：新聞出版業(yè)；89：廣播、電視、電影和音像業(yè)；90：文化藝術(shù)業(yè)；91：體育；92：娛樂業(yè)?等大類，而號稱世界第一大產(chǎn)業(yè)的?旅游產(chǎn)業(yè)?并未列入其中。不可忽視的是，旅游作為一種休閑方式、旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它們是確確實(shí)實(shí)存在著的，并對一國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在今天，隨著

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，旅游已經(jīng)越來越成為人們的一種消費(fèi)時(shí)尚、生活方式，并已成為人們一種常態(tài)化的休閑方式，旅游產(chǎn)業(yè)也成為國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)舉足輕重的重要產(chǎn)業(yè)。首先是，對于旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛影響和強(qiáng)大作用，在社會(huì)各個(gè)層面也早已形成共識。我國早在改革開放之初的1979年《中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于一九七九年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的公報(bào)》中就第一次出現(xiàn)了?旅游外匯收入?的字眼，并且從2001年起，此后一年一度的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中都有人們常說的旅游統(tǒng)計(jì)?五大指標(biāo)?（即入境人次數(shù)、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游人次數(shù)、國內(nèi)旅游收入、出境人次數(shù)）。其次是，從2009年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)“2009”41號）可以看出，凝全民之智，舉全民之力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為一種國家戰(zhàn)略。盡管理論界對于?旅游能否成為產(chǎn)業(yè)?擬或?是一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)?還存在諸多疑問，但從國家層面這種?擱置爭議?的處理辦法來看，絲毫沒有影響我們國家的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢钥吹降默F(xiàn)實(shí)情況是，在我國從來就是實(shí)踐超前于理論的?旅游產(chǎn)業(yè)?，不僅發(fā)展得很快，而且旅游作為一種生活方式也日益滲透到廣大國民的內(nèi)心深處，成為一種人們割舍不了的生活情懷。

必須正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：這種模糊認(rèn)識直接造成的后果就是，大家在?融合共識?的號召下，涉及融合的具體層面卻打起了說不清的?嘴仗?：有人說?文化產(chǎn)業(yè)是凌駕于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的‘高層產(chǎn)業(yè)’?，有人說?旅游產(chǎn)業(yè)本來就屬于文化產(chǎn)業(yè)的一部分?。如此種種，給旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合人為地設(shè)置了障礙。其實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)就是文化產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)就是旅游產(chǎn)業(yè)，二者融合就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作媒介，尋找文化與旅游產(chǎn)業(yè)的交集區(qū)域，形成新的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。因此，要實(shí)現(xiàn)二者的充分融合，實(shí)非易事，它需要從產(chǎn)業(yè)界定、產(chǎn)業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)劃分等諸多方面給予權(quán)威性的厘清，找準(zhǔn)二者融合發(fā)展的?理論統(tǒng)攝點(diǎn)?。也因此，首先承認(rèn)二者的對等獨(dú)立地位實(shí)在是太重要，也唯有確立二者對等獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，才能真正放在同一個(gè)層面進(jìn)行融合。相反，如果不承認(rèn)二者的對等獨(dú)立地位，那二者融合必然是顧慮重重，難以推動(dòng)。近日，有學(xué)者針對?產(chǎn)業(yè)融合?撰文指出：?融合發(fā)展是平等交互的關(guān)系。融合發(fā)展是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的平等借勢與優(yōu)勢互補(bǔ)，不是以自我為正統(tǒng)、以其他為旁系，或以自我為主干、對其他‘籠

而統(tǒng)之’，否則，便失去了產(chǎn)業(yè)融合的基本前提?，我非常贊成這個(gè)觀點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，筆者認(rèn)為，承認(rèn)兩者的對等獨(dú)立地位是二者融合的前提。

產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵是要建立和完善促進(jìn)融合的頂層制度設(shè)計(jì)

建立和完善產(chǎn)業(yè)融合的頂層制度設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的根本保障。眾所周知，文化是旅游的靈魂，旅游是文化拓展的有效載體。沒有文化的旅游是沒有核心競爭力的旅游，同樣，沒有旅游的文化也是沒有長久生命力的文化。但長期以來，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是在其包括管制規(guī)則、法律和政策等制度框架內(nèi)獨(dú)立發(fā)展，存在著大量的行政壟斷和部門分割現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)管制的高度集中產(chǎn)生高度集中的產(chǎn)業(yè)壁壘，不僅給產(chǎn)業(yè)融合滲透造成了極大的難度，而且同時(shí)也加大了產(chǎn)業(yè)融合的?邊際成本?。而要放寬產(chǎn)業(yè)管制，破除產(chǎn)業(yè)壁壘，恰恰正是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合依賴于頂層制度設(shè)計(jì)的客觀需要。

目前，盡管文化與旅游部門在?應(yīng)該融合?方面達(dá)成了共識，在實(shí)踐中也探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別領(lǐng)域甚至取得了二者互動(dòng)融合發(fā)展的良好效果，但總體上來說，文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制還很不完善，制度化的設(shè)計(jì)還停留在?淺嘗試?階段，還存在著融合領(lǐng)域不寬廣、融合機(jī)制不順暢、政策扶持不到位等問題，文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前日益增長的市場需求還不完全適應(yīng)。這些問題的解決，迫切需要政府加強(qiáng)對文化和旅游結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，迫切需要在管理組織層次為二者的充分融合創(chuàng)造出共融共興、融合發(fā)展的有效平臺，迫切需要構(gòu)建文化部門與旅游部門協(xié)作配合的長效工作機(jī)制。

具體來說，一是要建立產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。旅游、文化管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)融合意識，改革因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分立而形成的多重管制體制，通過放寬行業(yè)限制、破除行業(yè)壁壘，走向管制框架的融合，采取單一管制，為產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對旅游與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面要建立起相互支持、互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，逐步開拓旅游與文化融合發(fā)展的工作路數(shù)、實(shí)際舉措和市場空間。二是要轉(zhuǎn)變政府職能，在積極調(diào)控市場的同時(shí)，重在引導(dǎo)旅游、文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在鼓勵(lì)支持文化、旅游企業(yè)間的合作，共同開發(fā)高端旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助解決旅游文化結(jié)合發(fā)展中的具體問題和困難上多下功夫。繼續(xù)深化文化、旅游企業(yè)體制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是

要加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合，堅(jiān)持?互通有無、互為利用、互相促進(jìn)、共同繁榮?的原則，研究制定旅游文化一體化發(fā)展規(guī)劃，共同做好文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局和功能區(qū)定位，共同謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益明顯的旅游文化重點(diǎn)項(xiàng)目，共同打造兼具旅游、文化品位的復(fù)合型產(chǎn)品。因此，做好產(chǎn)業(yè)融合的頂層的制度設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合必須確立企業(yè)的市場主體地位

企業(yè)是市場的主體。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如果缺乏企業(yè)的參與，市場就成了無源之水、無本之木。同樣，文化、旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的充分融合，如果沒有眾多的文化、旅游企業(yè)主動(dòng)參與，產(chǎn)業(yè)融合也如同空中樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合需要政府的激勵(lì)，政策的引導(dǎo)，但最為重要的還是要確立企業(yè)的市場主體地位。因此，筆者的基本認(rèn)識是：承認(rèn)、確立和尊重企業(yè)的市場主體地位，與發(fā)揮政府、政策的導(dǎo)向性作用同等重要。

承認(rèn)企業(yè)的市場主體地位，就是要摒棄舊觀念，樹立新理念，切實(shí)從思想上認(rèn)識到企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中的市場主體地位；確立企業(yè)的市場主體地位，就是要將企業(yè)置于產(chǎn)業(yè)融合的第一線，圍繞企業(yè)需求，為企業(yè)自主發(fā)展提供健康的、良好的發(fā)展環(huán)境，為市場配置資源提供持續(xù)的、穩(wěn)定的政策保障措施；尊重企業(yè)的市場主體地位，就是要規(guī)范政府和行政主管部門的行為，做到在產(chǎn)業(yè)融合中既不失位，也不錯(cuò)位，更不要越位，履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化旅游產(chǎn)品，提高文化旅游企業(yè)的核心競爭力。

筆者以為，從市場化的角度看待旅游、文化兩大產(chǎn)業(yè)的融合，有三大要素必須考慮：一是要有融合的空間，二是要有融合的主體（理應(yīng)包括文化企業(yè)、旅游企業(yè)），三是要有融合的主動(dòng)性，當(dāng)然還需要政府的強(qiáng)力引導(dǎo)，甚至主導(dǎo)，但這不是市場的范疇，只是屬于保障的內(nèi)容。依筆者看，確立融合過程中的企業(yè)的市場主體地位，就是要充分發(fā)揮市場對經(jīng)營性文化旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用，放手讓市場和社會(huì)去辦經(jīng)營性的文化旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建立多元化投資機(jī)制，引入競爭機(jī)制，確立文化旅游企業(yè)在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。唯有這樣，才能不斷提升文化旅游企業(yè)在發(fā)展全局中的能級，催生出具有強(qiáng)大影響力、競爭力的文化旅游龍頭企業(yè)。唯有這樣，才能使越來越多的文化旅游企業(yè)走向市場，改

變區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)格局，才會(huì)使?被動(dòng)喂養(yǎng)型?文化旅游單位減少、?主動(dòng)覓食型?文化旅游企業(yè)增加，才會(huì)增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才會(huì)促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合力度和廣度?，F(xiàn)在來看，融合空間不成問題，參與融合的企業(yè)主體地位和融合的主動(dòng)性還有待發(fā)揮?，F(xiàn)在的融合更多的是在以政府為主導(dǎo)、以政府推動(dòng)代替企業(yè)的市場主體地位，這是越俎代庖，是政府行為越位；如果離開市場的主體地位來談融合，采取行政化的手段，依靠?硬拉郎配?式的?被動(dòng)融合?，其效果必定不佳。因此，把握產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在規(guī)律，提高企業(yè)在二者融合發(fā)展中的主體地位，是產(chǎn)業(yè)融合的必經(jīng)之路。

（作者單位：山西省社科院旅游經(jīng)濟(jì)研究中心）

第三篇：**市促進(jìn)旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合問題研究

北海市促進(jìn)旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合問題研究

北海市旅游局

鎮(zhèn)威

北海自然風(fēng)光秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，歷史文化濃厚，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚。旅游為北海創(chuàng)造了輝煌的歷史。1992年北海銀灘經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級旅游度假區(qū)，是國家旅游局認(rèn)定的35個(gè)王牌景點(diǎn)之一；1998年北海市被評為中國首批優(yōu)秀旅游城市，成為重要的濱海旅游目的地。但隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低潮，北海旅游也一直呈現(xiàn)不溫不火的狀態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)與擁有的資源稟賦和公眾的期待形成較大落差。特別是近年來，石化、電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北海長期缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的局面從根本上得以改變。相形之下，旅游產(chǎn)業(yè)成為了北海全面發(fā)展的短板，正如王小東書記指出的，“旅游已成為影響北海科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要因素”。事實(shí)上，旅游是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有一般服務(wù)業(yè)所沒有的許多獨(dú)特優(yōu)勢。國內(nèi)外的實(shí)踐證明，旅游業(yè)不僅可以成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而且能夠極大地拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。因此，北海不存在要不要發(fā)展旅游的問題，關(guān)鍵是如何將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入口和突破口。我們認(rèn)為，旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)北海旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑和正確選擇。

一、旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合的背景與趨勢

文化與旅游有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。沒有文化的旅游沒有魅力，而沒有旅游的文化則缺乏活力。旅游是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是一種文化活動(dòng)。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。旅游是文化的傳承載體，能夠?qū)①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；文化則是旅游宣傳的重要載體，能夠?qū)⒙糜萎a(chǎn)品宣傳推廣出去，并對旅游產(chǎn)品可發(fā)揮提升品位和競爭力的核心作用。促進(jìn)旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合將為拓展全市發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁注入全新的動(dòng)力。

1、旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合順應(yīng)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的大趨勢。

當(dāng)前，人民的文化、旅游需求與產(chǎn)品供給之間存在巨大缺口。文化、旅游單打獨(dú)斗、各自為政難以做強(qiáng)做大。加強(qiáng)文化和旅游的深度結(jié)合，有助于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。文化與旅游結(jié)合既有利于放大旅游的載體作用，也有利于拓展文化的傳播渠道。對內(nèi)可以擴(kuò)大消費(fèi)，提升國民素質(zhì)，提高幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧；對外可以傳播中華文化，塑造國家形象，提升國家軟實(shí)力。2009年8月，文化部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度結(jié)合發(fā)展指出了方向。

2、旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。

金融危機(jī)將加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，新興服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力源泉。作為新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)必將在應(yīng)對金融危機(jī)中發(fā)揮重要作用。在全球性金融危機(jī)中，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的反向調(diào)節(jié)功能，發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑中對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，既可做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，又能為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”做出貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻變化，旅游業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)大調(diào)整大發(fā)展時(shí)期，旅游與文化的關(guān)聯(lián)度、協(xié)同性日益增強(qiáng)。旅游品牌與文化品牌深度融合越來越成為吸引人們旅游的重要?jiǎng)恿?；旅游消費(fèi)與文化消費(fèi)融合越來越成為拓寬旅游市場的重要引擎；旅游創(chuàng)新與文化創(chuàng)新越來越成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、提升競爭力的重要支點(diǎn)；旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合越來越成為提升經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的重要源泉。

3、旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

由于市場化過程不同，旅游和文化在產(chǎn)業(yè)化程度上都存在著差異。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，突破束縛、創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都已進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)面臨著體制改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史任務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期。通過豐富和拓展文化內(nèi)涵不斷滿足游客更高層次的精神需求，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；借助旅游市場助推文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以旅游獨(dú)特的宣傳方式更好地傳播中華文化，這些已經(jīng)成為新時(shí)期、新形勢下旅游和文化合作共贏，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的有效途徑。旅游和文化的融合發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢。旅游與文化共生共進(jìn)、一體化發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步的一種潮流，預(yù)示著旅游發(fā)展的巨大空間和廣闊前景。

二、北海旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及評價(jià)

北海地域文化資源豐富多彩、特色鮮明，可供開發(fā)利用的文化資源十分豐富，歷史文化沉淀深厚，擁有獨(dú)特的自然和人文景觀。具有突出特點(diǎn)的代表性的文化有南珠文化、海上絲路文化、漢遺址文化、西洋建筑文化、疍家文化、客家文化和漁業(yè)文化等。與文化特色相對應(yīng)的是遺留下來的大量歷史古跡。除此之外，古寺名人文化、地方戲曲文化、民間藝術(shù)文化，源遠(yuǎn)流長，相互交融。這些都為文化產(chǎn)業(yè)、文化市場的培育以及文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了深厚的文化底蘊(yùn)、充足的文化資源。但北海文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在以下不足：

一是資源整合及溝通協(xié)調(diào)不夠。文化資源豐富是北海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢，但要把資源優(yōu)勢變成資產(chǎn)優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢必須有效地整合資源?，F(xiàn)有文化旅游資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等多個(gè)部分管理，各部門單打獨(dú)斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，不同程度地存在無序、分散、條塊分割的弊端，對文化旅游資源綜合開發(fā)十分不利。由于職責(zé)不同，文化管理部門更多地從文化建設(shè)的角度考慮文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對如何植入旅游功能有待進(jìn)一步提高認(rèn)識；旅游管理部門專注旅游產(chǎn)業(yè)，沒有足夠的文化資源可以充分利。特別是文化資源開發(fā)和利用上旅游部門沒有發(fā)言權(quán)，而非旅游部門缺乏推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的手段和動(dòng)力，導(dǎo)致資源沒有得到充分利用。近年來，市財(cái)政在文化項(xiàng)目建設(shè)和旅游項(xiàng)目建設(shè)中均分別投入了大量資金，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大和積累使文化、旅游資源越來越豐富。但是，由于從項(xiàng)目規(guī)劃上沒有考慮文化與旅游如何很好地融合，使項(xiàng)目內(nèi)涵不夠豐富，展示手段單一，消費(fèi)內(nèi)容偏于蒼白，直觀的表現(xiàn)是人氣不旺，使文化宣傳不盡人意，旅游消費(fèi)也差強(qiáng)人意。有點(diǎn)項(xiàng)目甚至成為財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二是文化旅游項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)意不足。隨著人們生活水平的提高，人們已經(jīng)不能滿足于單純的觀光旅游，體驗(yàn)式、參與式旅游。高端文化游市場日益廣闊。北海的一些文化項(xiàng)目缺乏配套和旅游運(yùn)作手段，旅游項(xiàng)目難以深入挖掘、植入文化內(nèi)涵，出現(xiàn)自然景觀旅游發(fā)達(dá)，深層次的文化旅游、體驗(yàn)旅游欠缺的狀況。新型的旅游形態(tài)需要借助高新技術(shù)、以及通過創(chuàng)意策劃來實(shí)現(xiàn)，技術(shù)和人才缺一不可。北海在打造新型旅游業(yè)態(tài)方面，目前還做得不夠，在旅游發(fā)展設(shè)計(jì)上主要還停留在景觀旅游、旅游購物層面，各種文化產(chǎn)業(yè)元素沒有發(fā)揮出旅游效應(yīng)。全市雖然集中了較多的國家級和自治區(qū)級的旅游資源，但是旅游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)、類型單一，大部分旅游景區(qū)還處于粗放經(jīng)營階段，接待水平低、綜合收入少、規(guī)模效應(yīng)不足，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響和拉動(dòng)作用有限。

三是發(fā)展觀念和體制改革滯后。北海旅游發(fā)展的觀念有待更新，體制改革進(jìn)程較慢，旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式單一，行業(yè)規(guī)模偏小。旅游景區(qū)分散管理、資源分割，造成行業(yè)壟斷經(jīng)營和不公平競爭，加之政策不配套，降低了旅游資源配置效率。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要表現(xiàn)為：一方面對文化的產(chǎn)業(yè)屬性和特征缺乏正確的認(rèn)識，一些人片面強(qiáng)調(diào)文化的意識形態(tài)性，把文化看作政治的附屬物，將經(jīng)營性文化與公益性文化混為一談，忽視了現(xiàn)代群體的文化需求。另一方面是缺乏市場意識和經(jīng)營意識，長期處于小而散，低水平的競爭狀態(tài)，影響了文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、北海旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合的路徑及方式

促進(jìn)北海旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘北海的自然及人文內(nèi)涵，激活產(chǎn)業(yè)潛力，加強(qiáng)文化旅游聯(lián)姻，形成文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

1、將文化資源直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品

北海文化與旅游結(jié)合的最直接途徑之一是直接將部分文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，如遺址展示園、博物館、文化節(jié)事活動(dòng)等。北海擁有多出高品位的人文景觀，涵蓋古人類遺址、古文化遺址、古塔石廟、古墓古陵、古剎道觀、名人故里和近代建筑遺址等。如合浦古漢墓群，著名宗教建筑有潿洲島天主教堂、普度震宮等。古民居有曲樟客家圍屋古民居、疍家吊腳樓等，水有黨江、南流江、馮家江等，以及眾多的漢代文化、南珠文化、海上絲路文化、近代建筑文化的遺址遺跡等等，這些物質(zhì)文化遺產(chǎn)均可以轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。應(yīng)該充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)豐富，文物景點(diǎn)星羅棋布的得天獨(dú)厚優(yōu)勢，將這些文化資源優(yōu)勢嫁接到旅游產(chǎn)業(yè)，如依托其設(shè)立專題博物館、美術(shù)館、工藝館、園藝館等，使文化旅游成為北海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突破點(diǎn)。

2、基于文化資源開發(fā)特色旅游活動(dòng)

在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中充分挖掘文化遺產(chǎn)資源，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，將其開發(fā)為特色旅游活動(dòng)，如發(fā)展演出娛樂業(yè)的時(shí)候，可發(fā)揮北海文化優(yōu)勢，通過對那些人無我有、人有我優(yōu)的文化資源進(jìn)行深度開掘和精心雕琢，對有北海地方文化特色的民風(fēng)民俗、山水人文等進(jìn)行研究、整理，將它們轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜窝菟嚮顒?dòng)，豐富旅游活動(dòng)，激發(fā)旅游者愛國愛家的情懷。北海已經(jīng)創(chuàng)作的《咕哩美》、《碧海絲路》和即將完成的《珠還合浦》、地方戲《老楊公》等就都具文化內(nèi)涵和市場開發(fā)價(jià)值。將這些文藝表演、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間文化藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化載體等納入到相應(yīng)的旅游線路之中，在吃、住、行、游、購、娛等旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以表現(xiàn)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，提升旅游文化品位。

3、充分利用地方文化資源開發(fā)特色旅游商品

旅游商品開發(fā)不足，消費(fèi)低是影響和制約北海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為完善和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)依托南珠文化、海洋文化的代表性器物和文化符號開發(fā)旅游紀(jì)念品，以本地疍家人、客家人的生產(chǎn)生活物質(zhì)為依托開發(fā)特色旅游商品，大力發(fā)展工業(yè)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品、紀(jì)念品和工藝品等旅游商品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售業(yè)，促進(jìn)北海旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。依托北海豐富的文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)豐富多彩、絢麗奪目的具有濃郁地方特色的文化藝術(shù)，工藝美術(shù)業(yè)包括工藝品、書畫、城市雕塑、廣告裝潢等，如針繡器物、織錦、珍珠、貝殼雕品、海灘沙石、海底珊瑚等均可以賦予豐富的區(qū)域文化。此外，工藝美術(shù)品市場上珍珠飾品、銅鳳燈、根雕盆景、竹編藤編、皮影貝雕等都是深深浸潤了海洋文化、古漢文化等的營養(yǎng)，旅游市場上有特色、有市場的旅游工藝品如沙漏、玉器小座屏、椰殼飾品等也無一不是地方文化內(nèi)涵豐厚的旅游商品。

4、利用名人效應(yīng)，提升北海的知名度和區(qū)域旅游形象。

充分利用廣播電視、電影、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)等文化傳播媒介推廣北海旅游形象，宣傳促銷旅游產(chǎn)品。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，廣播影視音像制品的知識技術(shù)和信息含量空前提高，成為傳播速度最快、時(shí)效性最強(qiáng)、受眾面最廣、直觀效果最好的信息載體。廣播影視音像業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，除了發(fā)揮其新聞媒體的部分功能外，最重要的還是要發(fā)揮其內(nèi)涵的文化功能，即它的產(chǎn)品和服務(wù)必須具有高度的知識性、故事性、觀賞性，能夠吸引人、感染人、教育人和鼓舞人，給人以精神力量和智力支持。北海及合浦的文化內(nèi)涵豐富，歷代名人群星燦爛，為廣播、影視、音像業(yè)提供了取之不盡的文化素材。如定邊愛民的趙佗（秦），廉山留名的費(fèi)貽（漢），珠還合浦的孟嘗（漢），海門屯兵的高駢，愛民如子的顏游秦(唐)，芒鞋不踏名利場的蘇東坡（宋），名與州符的危祐（宋），著名畫家王儉（宋），竭忠報(bào)國的伯顏（元），為民請命的李遜（明），一肩一仆的徐柏（明），殫力親民的康基田（清）等歷代名人。他們的活動(dòng)和事跡都包含著極為豐富的人文價(jià)值和人類智慧，大力開發(fā)這些名人效應(yīng)，將這些璀璨的歷史明星通過電影、電視、舞臺劇、音樂劇等多種形式搬上舞臺、搬上影視，使他們的藝術(shù)形象與區(qū)域形象相結(jié)合，借助文化媒介提升區(qū)域形象和旅游吸引力，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四、北海旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及項(xiàng)目支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項(xiàng)目為支撐。精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品，合理規(guī)劃布局重大建設(shè)項(xiàng)目是促進(jìn)北海旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合的重中之重。

1、濱海度假休閑文化旅游產(chǎn)品

縱觀世界旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程，隨著城市生活壓力日漸加大，無數(shù)生活富裕的人群開始追求一種體驗(yàn)式的休閑方式，尤其是濱海旅游，擁有巨大的包容性，兼容了戶外游戲場所及城市休閑體驗(yàn)，成為世界各國高度發(fā)展的重點(diǎn)。但是，北?，F(xiàn)有的看海景、吃海鮮、洗海澡是很低端的消費(fèi)，只有海景，沒有文化，很難發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，必須以海洋文化和北海地域文化為亮點(diǎn)，包裝出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，把單一的洗海水澡逐步豐富為郵輪、游艇、潛海、海釣、海濱高爾夫、環(huán)島游、近海游、漁家樂和紅樹林生態(tài)游等。通過豐富旅游內(nèi)涵，提升品質(zhì)品位，讓游客融入自然、融入城市。依托南亞熱帶氣候和城市風(fēng)情，北海完全可以打造以陽光海岸為主題的濱海旅游帶，唱響“陽光海岸、陽光北?！逼放?，建成國人向往、流連忘返的休閑度假目的地，從而推動(dòng)北海旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、近代建筑文化旅游產(chǎn)品

近期以老街為龍頭，恢復(fù)古城建筑風(fēng)貌，完善北海老城游憩線路，打造北海近代建筑遺產(chǎn)文化旅游線。借助北海被批復(fù)為國家歷史文化名城的契機(jī)，有針對性地選出一批建筑造型獨(dú)特、文化底蘊(yùn)深厚的老街區(qū)申報(bào)國家歷史文化街區(qū)，擴(kuò)大北海近代歷史文化遺產(chǎn)的知名度，提升北海的城市形象。遠(yuǎn)期將外沙島和內(nèi)港納入，整合島上土地和單位，重新規(guī)劃建設(shè)以休閑娛樂演藝、餐飲購物消費(fèi)為主題的旅游島，同老街一體打造中外風(fēng)情濃郁、古今特色兼具的開放式景區(qū)，發(fā)揮依城臨海的便利條件，形成類似陽朔西街那種人氣超旺的旅游文化街區(qū)。

3、漢文化旅游產(chǎn)品

合浦漢代古墓遺址及古墓群、文昌塔、石康大浪古城遺址、漢文化博物館、合浦博物館。整合打造一個(gè)具有國際競爭力的漢文化旅游區(qū)域；以合浦為龍頭，并與北海市對接，形成一條能推向國際市場的高品位專題漢文化旅游線路。同時(shí)，各漢文化遺址與周邊自然旅游資源進(jìn)行整合形成漢文化特色鮮明的系列化綜合型旅游目的地。重點(diǎn)扶持建設(shè)漢文化遺址公園（合浦漢墓群遺址公園、石康大浪古城遺址公園等），以漢文化博物館為龍頭整合開發(fā)形成漢文化展示中心，并按照國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。做好漢代古墓群的搶救性發(fā)掘和保護(hù)利用，建成后直接轉(zhuǎn)化為旅游景區(qū)；漢文化產(chǎn)品開發(fā)要以漢代出土遺址遺跡的保護(hù)和展示，漢代時(shí)期歷史成就對世界歷史的貢獻(xiàn)，漢文化的體驗(yàn)與普及為重點(diǎn)，注重有效整合現(xiàn)有的博物館、古墓群、漢文化公園等文化資源，開展與國內(nèi)同類漢代博物館的互動(dòng)，提高品牌的品位和知名度。

4、海上絲路文化旅游產(chǎn)品

以合浦為龍頭、徐聞和廣州為主要節(jié)點(diǎn)，與徐聞、廣州共同打造南方海上絲綢之路旅游產(chǎn)品，打破地域界限，實(shí)施深度開發(fā)，整體提升海上絲路文化旅游產(chǎn)品的震撼力、吸引力、競爭力。依據(jù)史書對海上絲綢之路的記載，擇址重點(diǎn)建設(shè)恢復(fù)古代絲綢之路始發(fā)港的原貌。重在營造古港氛圍，依托古港的恢復(fù)與景點(diǎn)打造，形成集海上絲路文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游休閑、游憩商業(yè)于一體的特色文化街區(qū)和主題公園。聯(lián)合廣州、陽江和徐聞的類似主題景區(qū)，開辟南中國海海上絲路旅游航線，使其成為游客參與體驗(yàn)海上絲路文化的直接載體和集中展示海上絲路文化的目的地型旅游景區(qū)。

5、民俗文化旅游產(chǎn)品

客家木魚山歌、老楊公、大堂歌、西海歌、嘆家姐、黎歌等歌舞、婚俗、美食及節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。以合浦曲樟、公館為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建客家民俗文化旅游風(fēng)情長廊。將民族民俗文化體驗(yàn)性開發(fā)與“曲樟畫廊”山水自然景觀相結(jié)合，將反映客家民俗風(fēng)情和民俗的服飾文化、生產(chǎn)生活文化等貫穿到旅游活動(dòng)的過程之中，使旅游者置身于濃烈的客家民俗風(fēng)情氛圍中，盡情享受曲樟山水的神韻秀美和客家風(fēng)情，充分展示客家人民俗文化資源的鮮明特色。具體措施：辦好一個(gè)節(jié)慶。以2011年世界客屬第24屆懇親大會(huì)為契機(jī)，提升客家民俗旅游節(jié)事活動(dòng)的質(zhì)量和影響力，將其作為一個(gè)旅游產(chǎn)品向外營銷，通過營銷節(jié)事來促進(jìn)旅游、提升旅游；建設(shè)一批景區(qū)。建設(shè)一批濃縮客家人民俗文化精華、分工明確的文化旅游景區(qū)，如客家寨、客家村、客家土圍屋旅游區(qū)等。提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。將客家人飲食、特色商品等整合到旅游線路及活動(dòng)安排之中，提升旅游文化含量。

6、宗教文化旅游產(chǎn)品

將潿洲天主教堂作為面向國際市場的宗教文化旅游精品來培育；對主體建筑進(jìn)行修飾提升，修復(fù)完善已損毀配套附屬建筑，充實(shí)宗教內(nèi)容，適度搬遷周邊民居；重點(diǎn)開發(fā)婚慶旅游、古建筑鑒賞、宗教朝圣、心理康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)品。以即將建設(shè)的普度寺為龍頭，將東山寺、普度震宮、三婆廟等佛教場所作為主要面向國內(nèi)旅游市場的佛教文化旅游精品來培育；重點(diǎn)開發(fā)佛教文化觀光和修禪旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)市內(nèi)的寺廟觀堂等宗教場所與周邊其他旅游資源整合開發(fā)形成旅游線路，豐富文化內(nèi)涵。

7、名人文化旅游產(chǎn)品

重點(diǎn)做好珠還合浦的孟嘗和芒鞋不踏名利場的蘇東坡的文章，新建珠還合浦景區(qū)和廉州東坡景區(qū)，將其分別打造成中國廉政愛民和淡薄名利的精神圣殿。將名人文化旅游資源獨(dú)立打造成景點(diǎn)后，與周邊其他景點(diǎn)組合，如珠還合浦景區(qū)與白龍珍珠城、烏坭珠池的組合，東坡景區(qū)與廉州古城、海門書院、海角亭、東坡亭的組合，“教授村”與乾江古街的組合等，共同構(gòu)建精品線路，使其成為精品線路上的龍頭景區(qū)。對名人文化遺址遺跡進(jìn)行整理恢復(fù)后，與該遺址所在地的其他自然和人文旅游資源整合開發(fā)為綜合性目的地型景區(qū)，采取建立名人雕塑園、紀(jì)念園的方式，對原址進(jìn)行整體保護(hù)。對珠還合浦和蘇軾傳說等旅游開發(fā)價(jià)值較高的景區(qū)按照A級旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，形成極品文化旅游區(qū)，面向國際專題文化旅游市場。對詩人蘇軾（宋）、畫家王儉（宋）等文藝巨擘資源的利用，采取出版各種出版物、宣傳其文學(xué)藝術(shù)成就的方式來提高地方知名度，通過導(dǎo)游解說方式增加游客的游興，并在各地博物館的建設(shè)中進(jìn)行專門展示。

五、促進(jìn)北海旅游發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)融合的政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的主流趨勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，在全市營造大旅游、大文化、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的輿論氛圍。成立市旅游文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，制定有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌旅游文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌考量和加快編制全市旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的總體規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，突出各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)。通過自然與文化資源的結(jié)合，高起點(diǎn)地構(gòu)建集食、住、行、游、購、娛于一體的集群化產(chǎn)業(yè)體系，以此來輻射和帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.創(chuàng)新管理，強(qiáng)化配合。深入改革管理體制，解決多年來旅游文化產(chǎn)業(yè)條塊分割、多頭管理、缺乏活力的問題，加快由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“旅游+文化”的發(fā)展模式，建立公司化的管理體制和運(yùn)營機(jī)制。積極探索對核心旅游資源、重點(diǎn)文化資源的開發(fā)、建設(shè)、管理體制和運(yùn)營機(jī)制的創(chuàng)新，理順發(fā)改委、旅游、文化、國土、海洋、林業(yè)、水產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)部分職能的關(guān)系，圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，密切配合開展工作，形成加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（二）著力培育市場主體

引進(jìn)如深圳華僑城、西安曲江、杭州宋城、湖南衛(wèi)視等大型旅游文化運(yùn)營企業(yè)，投資建設(shè)立意新、定位準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、影響廣的精品文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)北海旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

通過整合、重組國有資產(chǎn)，培育在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠起到龍頭和帶頭作用的大型旅游文化集團(tuán)。

選擇一批發(fā)展前景好的中小企業(yè)，采取“捆綁式”服務(wù)、政策支持、投入傾斜等方式予以重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，促進(jìn)提質(zhì)增效。

切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為民營旅游文化企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境；加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)民營旅游文化企業(yè)的發(fā)展能力。

（三）加快完善產(chǎn)業(yè)政策

1.完善有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。積極探索建立土地整理平臺，合理利用土地的管理制度，推進(jìn)土地管理制度的改革和創(chuàng)新，在保障旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地工藝方面實(shí)現(xiàn)突破。

2.完善有利于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資融資政策。深化旅游投融資改革，探索靈活多樣的投融資渠道，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”的原則，對部分旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運(yùn)作”的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)資金投入旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)投資者采用BOT、TOT等融資方式，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金短缺問題。

3.建立優(yōu)質(zhì)旅游文化資源開發(fā)政府擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)國有大企業(yè)和有實(shí)力的外商，民營企業(yè)積極投入優(yōu)質(zhì)旅游文化資源的開發(fā)；利用門票抵押貸款、政府擔(dān)保貸款等多種融資方式，多渠道爭取社會(huì)資金投入旅游文化開發(fā)建設(shè)，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

4.加大財(cái)政稅收對旅游文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，運(yùn)用財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款、減免稅收等多種手段發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向性作用，支持重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)解決旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金“瓶頸”問題。

（四）加大投資融資力度

1.加大政府引導(dǎo)性資金投入。建立政府對旅游文化發(fā)展專項(xiàng)資金的投入機(jī)制。旅游文化發(fā)展專項(xiàng)資金除用于旅游文化規(guī)劃編制、信息化工程、旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、休息站點(diǎn)、旅游廁所等公共建設(shè)項(xiàng)目外，還要采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息等方式用于支持開發(fā)性旅游文化項(xiàng)目的建設(shè)，吸引更多社會(huì)資金投入旅游文化開發(fā)建設(shè)，放大政府資金的引導(dǎo)效用。

2.培育和發(fā)展一批民營、外資和混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的旅游文化投融資主體，拓寬融資渠道，提高資金使用效益，為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌措更多的資金。

3.重點(diǎn)支持有競爭力的旅游文化企業(yè)上市，充分利用資本市場的投融資和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)旅游文化企業(yè)股份制改革，積極培育上市企業(yè)資源，力爭一、兩家旅游文化企業(yè)在資本市場上融資。

（五）建立健全市場體系

發(fā)展和完善旅游文化產(chǎn)業(yè)要素市場。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)積極進(jìn)入全市資本、產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)、人才等要素市場，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和資源要素重組。

完善旅游文化市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立健全旅行社經(jīng)營、旅游購物、旅游專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)入制度和旅游文化企業(yè)的評級、運(yùn)營掛牌制度，規(guī)范旅游文化市場行為。實(shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)無障礙旅游。建立以旅游購物“公對公”的傭金制度。鼓勵(lì)旅游文化企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等多種形式加強(qiáng)合作。加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴機(jī)制建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(六)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

1.高度重視旅游文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和努力造就一批專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、一批素質(zhì)高業(yè)務(wù)精的旅游文化服務(wù)人才，吸引一批國內(nèi)外高層次旅游文化專門人才。

2.加強(qiáng)與國內(nèi)知名院校在旅游文化人才培養(yǎng)方面的合作，安排必要的專項(xiàng)資金，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、文化經(jīng)紀(jì)人、文化企業(yè)家來北海創(chuàng)業(yè)，同時(shí)高度重視本地化人才的培養(yǎng)。

3.完善公平競爭和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的旅游文化工作者，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

第四篇：關(guān)于鹽都旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工作研討會(huì)材料

關(guān)于鹽都鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村文化

融合發(fā)展的啟示

旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，旅游與文化總是融合一體。文化產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)，旅游產(chǎn)業(yè)又反作用于文化產(chǎn)業(yè)。近年來，我區(qū)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)市委關(guān)于鹽都區(qū)在全市率先突破鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持用先進(jìn)文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，著力打造以“湖蕩濕地、民俗風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名人故居”為支撐的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，從而為鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，得到了啟示。

一、建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，是兩者融合發(fā)展的內(nèi)在要求 今年以來，我們先后編制了全區(qū)、仰徐村、郝榮村、楊侍村、朱升墓、重慶啤酒等旅游規(guī)劃，初步建立了全區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。這是全區(qū)乃至各鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的必然結(jié)果。我區(qū)地處江淮之間、里下河腹地，是鹽城市西部里下河湖蕩濕地和民俗風(fēng)情旅游帶的核心，濕地資源豐富，歷史傳承悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，民俗風(fēng)情淳樸。有華東地區(qū)少見的大縱湖湖蕩濕地，有正在發(fā)展的步湖路生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀軸，有眾多的歷史文化遺存，有全市唯一的全國文明村仰徐，有名人郝柏村出生地郝 1

榮，等等，從而為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了前提條件，并提出建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系的內(nèi)在要求。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們開展了全區(qū)旅游資源調(diào)查，聘請東方智業(yè)集團(tuán)編制全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)旅游規(guī)劃的編制工作。在規(guī)劃編制過程中，我們基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果，依賴文化旅游資源的挖掘，從而大大提升了規(guī)劃質(zhì)量。

二、抓好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，是兩者融合發(fā)展的重中之重 大縱湖旅游度假區(qū)是全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的希望所在。為了建設(shè)這一龍頭項(xiàng)目，凸顯湖蕩濕地和里下河民俗風(fēng)情兩大文化元素，區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了東晉城重大項(xiàng)目建設(shè)，拉開了旅游新城建設(shè)的序幕。同時(shí)，潘黃街道仰徐村旅游點(diǎn)6個(gè)項(xiàng)目、葛武郝榮村旅游點(diǎn)4個(gè)項(xiàng)目、郭猛農(nóng)業(yè)生態(tài)園8個(gè)項(xiàng)目、龍岡華都森林公園游客接待中心、鞍湖“三胡”陳列館、北龍港朱升文化園等項(xiàng)目也全面啟動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園既是鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)，也是鄉(xiāng)村文化的新興載體，現(xiàn)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、郭猛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、潘黃仰徐高效農(nóng)業(yè)園、張莊農(nóng)業(yè)科技示范園、禾嘉生態(tài)園、路路生態(tài)園等園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。此外，涇口村龍文化旅游區(qū)、楊侍村溫泉旅游區(qū)、王莊葡萄休閑莊園、鹽瀆水墨農(nóng)莊、岡中醉農(nóng)莊園、沈拱山智慧農(nóng)莊等也在不斷發(fā)展之中。旅游項(xiàng)目的加快建設(shè)，兩者融合發(fā)展的態(tài)勢日新月異。

三、創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，是兩者融合發(fā)展的市場業(yè)態(tài)

今年以來，我區(qū)加快了鄉(xiāng)村旅游品牌的創(chuàng)建步伐，大幅度促進(jìn)了兩者的融合發(fā)展，11月份是收獲的時(shí)刻。根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等級的劃分與評定》的要求，仰徐村、郝榮村創(chuàng)建江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工作通過評審。評定組在現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查、座談?dòng)懻摗⒎喤_賬、聽取匯報(bào)、觀賞演出的過程中，對這兩單位的硬件建設(shè)、線路編排、標(biāo)牌標(biāo)識、解說體系、臺賬資料、文藝表演等進(jìn)行了全面評價(jià)，結(jié)果令人滿意。同時(shí)，市旅游局也組成評定組，對醉農(nóng)莊園、楊侍村、涇口村創(chuàng)建二星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)正在評定之中。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)重慶啤酒創(chuàng)建鹽城市工業(yè)旅游示范點(diǎn)工作也取得成效，已于11月18日舉行了揭牌儀式。鄉(xiāng)村旅游品牌的加快創(chuàng)建，現(xiàn)已在全市率先突破鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系的建設(shè)，率先突破村級四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的創(chuàng)建，率先突破將鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)推介到臺灣市場，率先突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀帶過度，率先突破工業(yè)旅游示范點(diǎn)的掛牌。商品需要包裝，旅游也要包裝?！拔鍌€(gè)率先突破”，就是高層次包裝。包裝的過程，既加速了兩者的融合，又促進(jìn)了市場業(yè)態(tài)的形成。

四、加強(qiáng)旅游宣傳促銷，是兩者融合發(fā)展的形象展示

旅游節(jié)慶活動(dòng)，是旅游宣傳促銷的高級形態(tài)，我們比喻為“經(jīng)

貿(mào)搭臺，旅游唱戲”。這個(gè)促銷，就是宣傳旅游品牌；這個(gè)唱戲，就是文化展示。春節(jié)期間，我們組織旅游企業(yè)參加了“迎新春”和春季旅游廣場宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5000余份。3月份，派出強(qiáng)大陣容出席了“鹽臺旅游活動(dòng)周”。春節(jié)和端午節(jié)期間，大縱湖旅游度假區(qū)先后舉辦了“快樂采購，歡樂新年”旅游節(jié)、端午賽中華龍舟等活動(dòng)。4月份，全區(qū)組成代表團(tuán)參加了市政府在建湖縣弘宇生態(tài)園舉辦的鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)儀式。5月18日，葛武鎮(zhèn)在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園舉辦香瓜節(jié)。11月份，舉辦了星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)評定、工業(yè)旅游示范點(diǎn)揭牌、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃評審以及參與鹽城市丹頂鶴國際生態(tài)旅游節(jié)等系列活動(dòng)。同時(shí)，還制作了旅游宣傳畫冊和宣傳光碟，匯編了《鹽都導(dǎo)游詞》，舉辦了鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)講解員培訓(xùn)班，組織旅游企業(yè)出席全國有關(guān)國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)。持續(xù)不斷的旅游促銷活動(dòng)，推銷了我區(qū)旅游品牌，展示了我區(qū)文化形象。

鹽都區(qū)旅游局

二〇一一年十一月二十九日

第五篇：發(fā)展農(nóng)村文化旅游,推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村文化旅游，推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村文化旅游，推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年來，隨著我國城市化和工業(yè)化的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)民市民化已是勢所必然，農(nóng)村文化建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的同時(shí)，如何加速農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展后勁，是很多文化人都在思考的問題。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大背景下，我省開展農(nóng)村文化工作的關(guān)鍵是緊扣農(nóng)民的文化需求，最大限度的開發(fā)利用農(nóng)村文化旅游資源，發(fā)展農(nóng)村文化旅游，大力推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一、江蘇發(fā)展農(nóng)村文化旅游的優(yōu)勢

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢。改革開放以來，江蘇和全國一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。到xx年，國民生產(chǎn)總值達(dá)到億元，占全國的%，個(gè)人生產(chǎn)總值突破人均2000美元，人均儲蓄存款突破10000元，成為繼廣東之后第二個(gè)超千億美元的省份。

二是文化資源的優(yōu)勢。我省素以文化昌盛而聞名，歷代名人輩出，文化資源豐富。昆曲和蘇州園林已被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)；同里、周莊、甪直被國家建設(shè)部、國家文物局授予首批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號，約占全國1/3；有30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)，居全國首位。

三是政策的優(yōu)勢。自2000年以來，我省為全面推進(jìn)文化大省建設(shè)步伐，相繼出臺了一系列鼓勵(lì)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)施了文化資源信息共享工程等一系列重大文化工程；目前正

著手制訂鼓勵(lì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。所有這些，都為農(nóng)村文化旅游的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

四是自然資源的優(yōu)勢。我省的南京、蘇州、鎮(zhèn)江等9個(gè)地級市和昆山、江陰、句容等6個(gè)縣級市是“中國優(yōu)秀旅游城市”，有40多個(gè)景區(qū)是全國aaaa級旅游景區(qū)，各具特色，各有優(yōu)勢。蘇州有園林、古鎮(zhèn)、古城和太湖等天人合一的旅游資源；鎮(zhèn)江有濱臨長江、山城相融、江河交匯的“城市山林，大江風(fēng)貌”；連云港有海濱、花果山、溫泉；鹽城有被譽(yù)為“東方濕地之最——丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)”的灘涂濕地資源等。

二、江蘇農(nóng)村文化旅游的定位

根據(jù)我省農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況以及農(nóng)村文化發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，筆者認(rèn)為，江蘇農(nóng)村文化旅游可定位于：

一是休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了

21世紀(jì)人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

1、地面種植類觀光旅游。可以結(jié)合農(nóng)村高科技園區(qū)的開發(fā)，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識；可以結(jié)合果園種植，開展春季賞美景、秋季摘碩果活動(dòng)；可以結(jié)合林業(yè)種植，開展種植“希望樹”、“愛情樹”、“同心樹”等活動(dòng)。今年“五一”黃金周期間，句容市推出的“瓜果基地采摘游”項(xiàng)目獲得巨大成功，超過10萬的游客到農(nóng)村大棚采摘草莓，到果園采摘鮮果，推動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、水面養(yǎng)殖類觀光旅游?？梢栽陴B(yǎng)殖水面周圍，添置遮陽傘、休閑座椅、釣具等必要的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建會(huì)員制的“垂釣俱樂部”；可以修建水面餐廳，讓游客自己品嘗垂釣成果，享受成功的喜悅；可亦修建水面旅館，讓游客仿佛棲身水中，回歸自然。

3、特色農(nóng)業(yè)類休閑旅游。要結(jié)合

當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，挖掘旅游資源。揚(yáng)中市因地處江中而盛產(chǎn)竹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分利用這一得天獨(dú)厚的資源，利用長期勞動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)出的竹編技藝開發(fā)出了一系列的竹編旅游工藝品，創(chuàng)立了省內(nèi)第一家由農(nóng)民自己開辦的“竹編藝術(shù)研究所”，開辟了專門場所向游客展示竹編制作的工藝流程，引起了中外游客的廣泛興趣，一年實(shí)現(xiàn)銷售300多萬元。經(jīng)過長期的開發(fā)和研究，他們的作品還獲得了北京中國首屆民間藝術(shù)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，被稱為“江南竹編一絕”。

二是農(nóng)村風(fēng)情體驗(yàn)旅游。我省農(nóng)村的人文歷史悠久，風(fēng)情特色多樣，非常迎合當(dāng)今城市居民的鄉(xiāng)村體驗(yàn)需求。

1、民俗民風(fēng)旅游。民間風(fēng)俗素以“三里不同風(fēng)，五里不同俗”為特色，傳承相習(xí)而時(shí)相變，南北有別又東西各殊。每逢鎮(zhèn)江丹徒上黨的廟會(huì)，四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的農(nóng)民都會(huì)自發(fā)的聚集起來蕩湖船、唱麒麟、對田歌、跳采茶舞等,相互祝福、慶賀豐收、自娛自樂。這些民俗民風(fēng)帶有

明顯地方特色，有著深厚的中國傳統(tǒng)文化背景，對游客特別是外國友人具有強(qiáng)烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。要進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶和民俗，不斷豐富群眾文藝形式，體現(xiàn)獨(dú)特的民族民俗文化特色，打造本地文化品牌。蘇州每年一度的虎丘廟會(huì)就是根據(jù)歷史上“三市三節(jié)”的傳統(tǒng)，開發(fā)出來的集民間文藝表演、手工藝表演、風(fēng)味小吃和展銷為一體的大型民俗活動(dòng)。開封盤鼓、蘭州太平鼓、海城高蹺、吳橋雜技、蘇州評彈等獨(dú)具魅力的民間藝術(shù)每年都要吸引成千上萬的國內(nèi)外游客。

3、農(nóng)村食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“野”和“鮮”，山區(qū)的野菜、野果、野雞、野鴨以及農(nóng)村的蔬菜采種等對想親近自然的游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。游客在大飽口福的同時(shí)，更可以細(xì)細(xì)體會(huì)吳越風(fēng)情和

楚漢民風(fēng)。

三是農(nóng)村原生態(tài)旅游。我省跨海濱江，幅員遼闊，山、林、江、河、湖、溪等自然風(fēng)光美不勝收，其中有很多沒有受到現(xiàn)代工業(yè)影響的“世外桃源”，具有非常獨(dú)特的魅力。比如，我市丹徒石橋鎮(zhèn)的華山村就是一個(gè)至今仍保持著原生狀態(tài)的自然村落。那里自然環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，更流傳著眾多民間傳說。最知名的就是被收入《樂府詩集》的《古今樂錄》中的千古絕唱《華山畿》，他講述的愛情故事經(jīng)國內(nèi)專家考證被認(rèn)定是《梁山伯與祝英臺》故事的雛形。當(dāng)?shù)氐墓陪y杏、龍脊街、奈何橋等“華山八寶”、“分家”“上梁”等民風(fēng)民俗和造型古拙、色彩明快的泥塑玩具“華山泥叫叫”，都具有濃郁的地方特色和鄉(xiāng)土氣息。

三、發(fā)展農(nóng)村文化旅游的具體措施

1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同

省有關(guān)部門，制定出臺鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、土地利用、道路通訊、扶貧信貸等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，要組織專門人員對農(nóng)村原生態(tài)物質(zhì)的和非物質(zhì)資源進(jìn)行普查，并進(jìn)行可行性論證，挖掘有較深文化內(nèi)涵、能原汁原味反映自然人文風(fēng)貌的農(nóng)村旅游文化資源，會(huì)同當(dāng)?shù)芈糜尾块T一道制定整體規(guī)劃。

2、加大對農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一方面要用足、用好、用活文化經(jīng)濟(jì)政策，把農(nóng)村文化旅游設(shè)施的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，納入農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃之中，一招不讓的抓實(shí)、抓好。另一方面要在保護(hù)生態(tài)的前提下，實(shí)施道路、通訊、食宿等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理開發(fā)旅游資源，強(qiáng)化江蘇農(nóng)村文化的旅游功能。

3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。一是要對本地的民間工藝進(jìn)行普查、研究和分析，篩選出凸顯地方特色、文化底蘊(yùn)深厚、能夠滿足批量生產(chǎn)要求的

農(nóng)村文化旅游品。二是要在保留其原生態(tài)的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對農(nóng)村民間工藝品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。如鎮(zhèn)江上黨鄉(xiāng)的挑花、揚(yáng)中的柳編、丹陽的正則繡等。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游品的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

4、要注重農(nóng)村文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化活動(dòng)中心要大力宣傳和農(nóng)村文化旅游相關(guān)的政策，增設(shè)《旅游概論》、《旅游地理》、普通話訓(xùn)練等培訓(xùn)課程，立足本土，培養(yǎng)農(nóng)村旅游管理、營銷人才。同時(shí)，要制定各種優(yōu)惠政策，采取對外招聘、高校委培等辦法，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，迅速造就一支龐大的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為我省農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展提供隊(duì)伍保障和智力支持。